安全管理工作的新思路范文

导语：如何才能写好一篇安全管理工作的新思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]化工企业；安全管理；新思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.084

[中图分类号]F426.7；X937 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01

1 化工企业安全管理现状

随着近年来国家对安全事故的关注度不断提升，安全管理工作的重要性和必要性日益凸显。而化工企业是安全事故的高发企业，在操作过程中存在诸多不稳定因素，对员工自身和周围环境更易造成危害，因此，对安全生产的管理要求也应更加严格。

2011年3月，国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），于2011年12月1日起实施。对于从事危险化学品生产、运输的化工企业，条例规定其应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。因此，应建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训等。

2 化工企业安全管理案例分析

随着《危险化学品安全管理条例》的颁布，全国各化工企业重新审视自身安全管理体系，提出了许多宝贵的工作经验。下面选取三个典型的案例，对其进行分析研究。

案例一：鲁南化肥厂安全预控管理模式的创新

近年来，鲁南化肥厂不断健全安全管理机构，创新安全预控管理法，构建立体交叉式安全监管模式。该模式主要包含三方面的内容：第一，增强安全管理的主动性，把员工生命健康权作为安全管理的核心，以安全信息网络为平台，对人、机、环境等因素进行超前分析和预防，最大限度消除隐患，完善现有的安全管理制度，实现预控体系对整个作业过程的全监管；第二，建立平台，将信息公开，实现超前预控，并利用内部网络平台，自主开发安全在线管理、生产运行监控、设备运行状态监控等系统，实现了安全管理过程的透明公开、超前预控；第三，创新措施，扎实工作，确保安全管理落实到位，通过强化安全培训、综合检查、隐患排查、作业细节标准、4E安全确认及考核激励来创新安全管理措施，实现员工安全素质、现场管理和作业程序的有效预控。

案例二：大连西太平洋石油化工公司的“四有”创新思路

大连西太平洋石油化公司先后数次到国外学习先进管理经验，转变传统的管理观念，通过实施“四有工作法”，实现连续8年安全生产上无报事故。其主要做法是：第一，做到工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结；第二，引进国外操作图管理技术，提高操作受控水平；第三，使工作“台历化”，实现生产装置日常工作管理受控，将责任落实到每一位员工身上，实施《定期检查表》使各项工作井井有条；第四，执行工艺卡片中的工艺指标和设备运行指标，有力保障生产操作受控；第五，实行“五班三倒一培训”，提高员工操作技能，突破了传统的“四班三倒”的模型，有一个班次抽出专门时间接受集中培训，使培训有了时间保障。

案例三：罗盖特（中国）精细化工公司的承包商管理

该公司高度重视健康、安全和环境三位一体的管理体系的运行，并加强了对承包商的管理，推进企业快速、健康、安全发展。其主要做法是：第一，选择安全质量保障体系完善、资质合格、信誉良好的承包商队伍，企业内部各部门相互制约，避免“暗箱操作”的情况发生；第二，开展承包商职工培训，营造人人安全的良好氛围；第三，构建安全管理网络，强化现场安全管理，将承包商管理纳入公司的绩效指标，使公司每个人与承包商的管理都有直接的经济关联，建立自身各类专业的作业指导书和安全预防计划；第四，跟踪项目进展及其安全隐患，强化施工现场动态管理；第五，考评承包商业绩，建立优秀承包商数据库。

3 提高化工企业安全管理的方式

根据以上3个案例的分析可知，化工企业的安全管理，注重员工的参与管理，调动员工的积极性；注重生产过程环环监督，步步受控。因此，笔者认为，在日后的企业安全管理中可以学习采用三种实用的方式。

第一，设立员工工作记录卡片，让每一位员工参与到管理中来，使其在操作现场对他人安全行为规范与否进行记录。每天派专人收集和整理记录卡片，尽可能地减少事故和伤亡的发生，并引入奖励机制，每一季度对安全行为规范的员工和集体予以奖励。

第二，建立安全管理网络平台，实现超前预控。利用内部网络平台，将安全管理的各环节实施情况在网络平台报备，以实现安全管理过程的透明公开、超前预控。

第三，结合自身工艺，设立指标规范卡。指标规范卡的内容包括：设备良好运行的安全指标、产品质量合格的保证指标和设备平稳运行指标。对三个指标进行分级管理，在运行参数超过工艺指标控制范围时，按规定程序汇报，并由主管部门对指标进行评审，对下一步作业提出指示。

化工企业的特点是生产原料具有特殊性，生产过程具有危险性，生产设备、设施具有复杂性，生产的方式具有严密性。其特点决定了其安全管理的特殊性，因此，在化工企业的安全管理方法上，应该不断更新，并借鉴一些优秀企业的做法，结合自身情况加以改善，为企业营造一个安全、健康的工作环境，为员工提供健康安全的体系保障。

主要参考文献

[1]赵彬.浅谈危险化学品安全管理要点[J].安全与环境程，2011（5）.

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一、自身过硬。自身过硬主要包含两个方面，一方面自身业务素质过硬。安全管理涉及方方面面，作为一名基层安全员必须懂得生产原理、工艺流程与控制，了解设备安全运行与维护，并深谙规章制度、技术规程和熟知生产现场布局等。另一方面在执行规章制度上也要自身过硬，要求别人做到的，首先自己应做到，处理违章违纪应客观公正。凡此种种，均应严以律己，以理服人。

二、台账健全。安全管理台账是基层安全员围绕安全管理并抓好此项工作的基本点，也是指导和服务于实际安全管理工作的重点。离开这个重点，工作就会迷失方向、无重点、天目的。因此，作为一名基层安全员应当做好安全生产专题会议记录、安全检查与隐患整改记录、危险品管理记录等主要台账，并力求做到记录真实、准确，切忌虚假填报，做表面文章。

三、票证落实。安全票证是落实施工与检修等项工作中的安全措施、安全责任的重要凭证，也是卡住事故环节的有效手段。因此，凡涉及此两方面的具体作业，基层安全员均应按规定和程序严格办理票证审批。

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副县长：******

二〇〇六年三月

同志们：

为进一步加强我县2006年水上交通安全管理工作，经县政府研究同意，今天召开全县水上交通安全工作会议，会议主要任务是：认真贯彻执行全市水上交通安全工作会议精神，总结2005年和“十五”期间全县水上交通安全工作，表彰2005年度全县水上交通安全工作先进单位、先进集体、先进个人，研究“十一五”水上交通安全工作规划，部署2006年水上交通安全工作任务，积极探索和完善长效管理机制，努力推进我县水上交通安全工作的健康发展。

刚才几位同志的发言都很好，这充分表明我们各乡镇、各部门对水上交通安全工作是高度重视的，通过各乡镇和交通、海事等部门的努力我县已经取得连续16年水上交通安全无事故的优异成绩，县委、县政府对该工作是满意的。在此，我谨代表县政府向长期战斗在水上交通安全管理工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

下面，就今年水上交通安全工作我讲几点意见，供大家参考。

一、明确目标，进一步提高安全意识。

今年我县水上交通安全管理工作的目标是通过渡口建设的标准化，渡工上岗的规范化，安全检查的经常化，措施落实的具体化，以实现水上交通安全无责任事故的目标。这就要求我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党的十六届五中全会精神为指导，认真落实县“两会”关于建设社会主义新农村的要求，从更高层次上认识水上交通安全的重要性，从广大人民群众的根本利益出发，把工作抓好，这是我们职责所在，各有关乡镇及交通、海事部门要义无反顾地承担起安全管理责任，采取得力措施，确保各项工作目标的实现。

二、创新思路，建立和完善管理机制。

要不断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照《安全生产法》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和航运企业、船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效管理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。

三、严格检查，彻底消除水上安全隐患。

各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

四、落实责任，确保各项工作任务落到实处。

我县水上交通安全管理工作任务还十分艰巨，我们一定要切实把水上交通管理作一项重要的工作，精心组织，加强协调配合，确保水上交通安全工作落到实处。一是要加强组织领导。各有关乡镇要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理员，切实落实水上交通安全管理工作经费，明确安全责任，严格落实责任制。二是明确工作责任。水上交通工作是不项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关乡和相关部门要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任，安全生产监督管理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持我县水上交通安全的平衡态势。

五、突出重点，继续抓好重点时段、船舶和水域的安全监管工作。

坚持“安全第一、预防为主”的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全管理不放松，坚持“严”字当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。要强化重点时段的事后监督，在庙会、节日等重点时段，对渡口的监管情况，包括乡管员、乡镇干部和海事机构人员值班情况、群众过渡人数和秩序、渡工在岗和渡船情况等，由乡镇政府和海事处及时上报县安委办。继续开展打击“三无”船舶、超载船舶活动，维护水运市场秩序；建立规范的船员教育培训体系，提高船员的操作技能和安全意识。继续加强航运企业和船舶安全管理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全管理自我约束、自我完善的能力。

六、进一步夯实基础，增强安全生产保障能力。

一是加强安全管理基础设施建设，改善安全监督管理手段，提高事故预防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建设，积极创造条件，推广实施船舶电子签证，充分利用现代化手段，切实加强水上安全保障工作；三是继续按照“三个一点”的办法，积极筹措资金，更新、改造乡镇客渡船舶，改善渡口安全设施；四是开展农村渡改桥试点和渡口码头的标准化建设，稳妥推进农村渡口改建工程。五是实行重大水上交通安全隐患举报奖励制度。六是实行海事机构安全管理人员包到渡口河段和有关学校制度。定期不定期对涉渡学校的中小学生进行水上安全知识教育。

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关键词：行政单位；档案；安全管理；对策

多年以来，我国行政单位始终重视档案管理工作，并形成了成熟的档案管理体系。在行政单位档案管理工作中，档案安全管理是最重要的环节之一，对确保行政单位档案的完整、可靠、有效利用等具有重要作用。但由于受多种因素制约，行政单位档案安全管理仍然存在一些问题，对行政单位档案管理工作造成了不利影响。

一、行政单位档案安全管理存在的问题

行政单位档案安全管理的目标是确保行政单位档案本身的安全，以及行政单位档案管理体系的安全。具体来说，就是要确保档案的完整、齐备、有序归档、安全保管，以及确保档案不被非法利用。目前，行政单位档案安全管理主要存在以下几个方面的问题。

（一）档案安全意识淡薄。部分行政单位领导及档案管理人员对档案的重要作用认识不充分，没有看到行政单位档案在提高行政单位管理水平、促进经济社会发展、提升社会管理能力、增强行政单位对各行业的服务水平等方面的作用，把档案管理工作简单定位成各种文件、材料、报表等的归纳、整理和保管，或重视机关文书、财务档案等的收集整理，导致行政单位档案不齐全等现象严重。而有的行政单位对档案的完整性认识不足，对于事关单位工作的重要会议记录、会议材料、单位领导讲话稿、工作总结等材料，缺少收集和管理，导致档案材料流失，甚至发生泄密事件。

（二）档案安全管理制度不健全。一方面，一些行政单位的档案管理制度不完善，对档案的保管、分类、保密、销毁等的规定不严密，档案安全管理工作无章可循，存在很多漏洞。另一方面，有的单位由于对档案安全管理不够关注，没有建立起必要的档案安全管理制度，也没有对档案安全检查、档案有效保管、档案安全保障、档案安全检查等方面作出明确规定，无法及时发现危害档案安全的隐患。

（三）档案保管设施、设备等条件落后。档案不同于平常的文字或影像资料，尤其是行政单位档案因其特殊属性需要保管环境安全可靠，且防盗、安全，有的甚至要有抗御较大自然灾害和人为破坏的能力。而现实中，由于多数行政单位办公场所紧张，没有配备单独的档案室，有的档案室与办公室、储藏室等合用，导致档案保管场所不安全。而有的单位虽然配备了单独的档案室，但不够规范，“六防”设施不配套，也没有空调机、灭火器等设备，导致档案受潮霉变、虫蛀等现象时有发生。

（四）档案管理人员素质不高。有的行政单位档案管理人员多由其他工作人员兼任，缺少档案管理的专业知识，不仅难以全身心投入到档案管理工作中，也无法对档案进行科学管理，影响了档案管理的标准化和规范化。有的档案管理人员责任心不强、档案安全管理意识淡薄，在档案的交接、归档、管理方面不认真，档案管理不全面、不系统。

二、加强行政单位档案安全管理的对策

一是加大宣传力度，提高档案安全意识。行政单位及档案管理机关要加大对行政单位领导及档案管理人员的宣传教育，增强他们的档案安全管理意识，引起行政单位领导的重视，把档案管理尤其是安全管理纳入到重要议事日程。不断健全档案安全管理责任制，树立服务意识，提升行政单位的档案管理能力，形成人人重视档案安全的良好氛围。

二是健全档案管理机制。行政单位要设立单独的档案管理部门，配备专业的专职档案管理人员，同时建立完善的档案管理机制，从人员、制度两个方面做好档案安全管理的保障。完善归档、保管、鉴定、利用等制度，明确岗位责任制，确保档案业务规范执行。

三是扎实推进档案安全管理基础工作。首先，要抓好档案的规范管理。从档案材料收集整理、档案材料的转入转出、档案的查阅复制、鉴别、销毁等方面，强化基础性工作，保证各项工作科学有序地开展。其次，要做好档案室设施设备建设。行政单位要改善档案室的硬件条件，从独立、规范、安全的角度配备必备的档案管理设施，还要增强档案室抵御外界危害的能力，使档案室符合《档案法》中关于档案保管的标准。

四是强化档案管理中的保密工作。首先要规范档案室管理。要确保档案室与其他部门办公室分开，并指定专人负责管理，禁止无关人员随意进出。同时要配备相应的报警装置、摄录装置等。其次，要严格执行档案保密期限和档案密级调整制度。行政单位的部分档案由于其内容涉及到国家安全和国家利益，必须依据《档案法》《保密法》等法律法规划分密级和保密期限。行政单位要严格划分密与非密以及保管期限与保密期限，对于存在问题的工作环节，要及时处置，最大限度地确保档案安全。五是抓好档案管理人员队伍建设。行政单位要搞好档案管理人员的教育培训，加强对《档案法》《实施办法》《保密法》等的教育，强化档案管理人员的安全意识。要通过参加各种不同层次、类型的档案人员培训班，更新观念、更新知识，提高业务水平。要加强专业人员的引进，通过公开招录的方式增加新鲜血液，实现行政单位档案管理的规范化、标准化、科学化。

参考文献：

[1]李媛媛.应对档案信息化发展趋势更新档案管理模式[J].黑龙江史志,2010(07).

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抓好“五项工作”（重点领域场专项整治、安全标准化建设、职业健康监管、事故应急救援管理、安全生产源头监管），坚持关口前移，重心下移，严格履行对食品、危化品、烟花爆竹、交通、危房危岩的安全监管责任，不断创新安全生产监管工作，加快安全生产长效机制建设，努力预防和减少一般事故，确保人民群众生命财产安全，确保全办安全生产形势的进一步稳定好转，为全办经济社会又好又快发展提供强有力的安全生产保障。

二、高度重视，加强领导。

各村（居）、机关企事业单位要高度重视，把安全生产工作纳入重要的议事日程。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关单位要配合抓，坚持每周排查安全隐患，及时研究安全隐患整改措施；坚持每半月安全隐患零报告制度，由主要领导签字后报办事处安全管理办公室；坚持每月召开一次专题研究会，研究本村（居）、本单位安全工作。办事处坚持每月召开一次安全生产形势分析会，每季度对安全生产工作进行一次总结布置，重大节日进行专题研究，并组织专项检查。

三、明确任务，落实责任。

根据安全生产“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，进一步明确各分管领导的安全生产责任，实行驻片领导责任制，驻片领导为驻村（居）的安全生产第一责任人，驻村（居）干部和村（居）书记主任为具体责任人，确保每一个领域的安全管理有一名领导负责具体抓。办事处与各（村）居签订《安全管理目标责任书》，同时扩大签订责任书的范围。今年，除了驻片领导、驻村（居）人员、各村（居）签订责任书外，同时还要与辖区各重点单位签订责任书，如市场、码头、建筑工地、娱乐场所、宾馆、饭店等，要求单位和业主层层落实安全责任，将安全管理工作落到实处。

四、创新思路，搞好配合。

安全管理是一项复杂的系统工程，涉及的单位多、人员广，关系到各村（居）、各单位和企业自身。因此，必须充分调动各方面的力量，积极参与辖区的安全管理工作。一是办事处与各职能部门在3月中旬召开一次安全生产联系会，建立一种固定的安全生产联系机制。二是联系有关职能部门对安全工作开展联合检查行动。三是互通情报。要充分利用广播、板报、讲座、资料等宣传形式，扎实抓好安全知识宣传教育活动。四是安全管理办公室要切实履行职责，积极主动配合各职能部门抓好安全工作。

五、健全制度，强化管理。

各村（居）委、各单位要根据本辖区、本单位的实际情况，建立切实有效的安全管理制度。驻村（居）领导及干部要指导村（居）建立健全安全工作档案，重点包括《安全会议记录》、《安全检查记录》、《安全宣传资料》及相关文件的整理归档。同时，还要建立健全安全管理台帐，将辖区重点单位的安全工作开展情况、安全隐患的整改落实情况记录在册，并对重点单位、部位实行重点监控，对安全隐患要及时督促整改。为进一步做好安全生产管理工作，确保辖区安全，使安全工作的重要性深入厂矿、企事业单位，根据区安全生产工作会议精神及要求，凡驻辖区有关单位和个人要在4月底前向办事处安全生产管理办公室缴纳一定的保证金。若单位或个人在年度内未发生安全生产责任事故，其保证金退还或转为下一年度保证金；若发生安全生产责任事故，其保证金不予退还。缴纳安全保证金详见附表。

六、加强宣传，提高意识。

牢固树立安全发展理念，建立健全宣传教育培训活动的目标责任制管理考核制度，强力推进各项工作的开展。一是积极开展“安全文化示范企业”和“安全社区”创建活动，努力提高企业的安全管理水平和广大群众的安全素质。二是加强安全生产宣传信息工作，强化正面宣传，加强舆论引导，促进工作落实。三是加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、重点行业企业从业人员的强制性教育培训，达到考核合格，持证上岗。四是针对不同岗位特点开展全员安全培训教育，加强对新员工、转岗人员和农民工的安全教育和管理；认真落实企业职工全员教育培训、三级教育、再教育、岗前教育等安全教育培训管理制度，提高职工的安全意识、岗位安全技能和事故状态下的应急处置避险能力；五是积极组织开展“安全生产月”、“安康杯”等活动为载体，开展安全生产方针政策、法律法规、安全科技知识“五进”（进村、进社区、进校园、进企业、进家庭）活动，充分发挥舆论媒体的宣传监督作用，推进宣传教育工作，广泛营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

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关键词：高速公路　安全管理　安全文化　涉路安全体系

当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖G50沪渝高速池州段、S27安东高速和G35济广高速池州段，总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康平稳；自2007年始，连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”；2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以下几个方面着重加强：

1.建设安全文化，提高安全本质水平

安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。

2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效

为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。

3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作

大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留；对恶劣天气下重点路段和危险区域进行巡查；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。

4.进一步完善应急管理体系，健全应急处置机制

首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急预案的制定要有相关的专家参与，提高科学性和合理性；其次，落实应急预案演练。要建立应急演练制度，以演带练，做到快速响应、快速救援、快速处置；针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做好应急装备、物资的储备，并做好日常维护管理，并视需要购置相应的应急救援技术装备；加强人员应急培训，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最后，进一步完善联动机制，对雾、冰、雪等自然灾害或安全事故，协调各方面的关系，充分发挥联动机制一体化的优越性，共同应对、共同防范。

5.做好事前防范工作，杜绝安全隐患

安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、预防在先的意识，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源头防范，从落实责任、健全机制、强化措施入手，严把源头关，切实做好各项预防工作，从源头上消除事故隐患；其次，抓过程管控，将安全生产管理工作融入到日常营运管理工作当中，把握安全生产的进度，针对出现的安全管理问题开展全面的评估，并使其常态化、规范化和制度化，确保安全生产“可控、在控和能控”；最后，抓重大危险源控制，加强对关键环节、重点部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作，杜绝安全事故隐患。

6.积极探索实践，构建安全共管体系

针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特点，要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路养安全共管和应急联动机制，充分发挥了交警、路政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力，促进安全共管体系不断在探索中完善；聘请沿线乡镇分管负责人为路段长，建立“路地共管”安全网络，延伸高速公路安全监管网络，及时化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾；拓展跨区域性管理协作渠道，与相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作协议，全面提高道路运营管控能力，确保相邻路段的安全有序；深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救的“五方联动”应急工作机制，坚持信息资源共享，长期开展勤务联动，增强预警演练和培训，充分发挥各部门职能优势，打造“平安高速”。

7.运用信息技术，提升高速公路安全管理体系的信息化水平

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一年来，在市局（公司）党组的正确领导和各单位、部门的大力支持、配合下，以深入贯彻落实省局安全生产工作会议精神和市局（公司）党组各项工作部署为要求，坚持“两个尊重”，创建平安宣烟；以内强素质，外树形象为抓手，不断加强安保队伍建设；以安全发展、科学发展、体系运行为出发点，不断提高安全意识；以突出过程化监督，标准化管理，痕迹化控制为归宿，防止重大事故的发生。紧紧围绕2018年安全生产提升九种能力上水平下功夫，通过大家的共同努力，基本完成市局（公司）党组年初对安全工作提出的各项目标，得到地方有关部门和省局（公司）主管部门的充分肯定。现将一年来的履职情况报告如下：

一、一年来的主要工作情况

（一）深入运行管理体系，提升安全标准化管理

今年以来，根据市局（公司）体系“一体化”建设的总体要求和部署，在统一记录、统一流程和统一管理的基础上，深入推进职业健康安全管理体系建设，提升安全的标准化管理。在推进的过程中，我要求安保部门要坚持运用“注重过程，符合标准，促进规范，消除隐患”这十六字要求来加强全区行业的安全生产监督管理。一是在流程的运用上，做到了“走与用”相结合，全年共运用安全管理流程106个，通过频繁地使用，不仅固化了宣城烟草的安全管理模式，还促进了宣烟安保的规范化管理。同时，借助体系“一体化”的内审为契机，对各单位的职业健康安全管理体系的有效运行情况开展了一次内审，总体运行情况良好，无严重不符合项。

（二）分解安全任务目标，促进安全指标化管理

2018年，按照市局（公司）指标对标管理的要求，结合安全管理工作实际，将安全生产管理目标任务进行分解，印发了《安全目标任务分解》、《职业健康安全目标及管理方案》等通知，通过各单位每月上报的安全工作小结和市局（公司）组织的安全抽查情况看，各单位、部门均签订了安全生产目标管理责任书；各单位、部门与本部门的员工也签订了岗位安全责任状。使安全目标得到层层分解，安全责任得到层层落实。同时，安保科还加大“指标对标”的管理，通过实际运行，基本做到了安全指标任务工作月有进度，季有督促，年有考核。

（三）加大日常检查力度，推进安全痕迹化管理

为进一步落实安全生产监督管理职责，一年来，根据安全检查计划，我组织相关人员对卷烟仓库、机房、电器设备、消防设施等安全管理重点进行了安全检查。在完成常规检查的同时，我还采取不下通知、不打招呼的方式对所属单位进行专项安全检查，防止各单位应付检查，造假现象。截止目前，市局（公司）共组织开展安全检查10次，发现问题56项，对一些安全隐患，我们及时下发了《隐患整改通知书》，要求在归定的限期落实整改；通过再次的复查看，各单位在整改过程中，有措施、有方法、时间有进度，改整率达100%。

（四）深化机动车辆管理，保障交通过程化控制

在学习、借鉴全省烟草近10年道路交通事故教训的基础上，我科也把宣烟近10年的事故进行了总结，找出了其中的规律，根据规律，我结合宣城烟草车辆管理和道路交通实际，制定相应的管理措施和方法。组织开展驾驶员安全月例会每月一主题、驾驶员岗位技能大比武等活动；要求所有驾驶员要认真落实和执行“三证一单”、“三交一封”、“三检一记”等车辆交通安全管理制度。通过抽查，各单位的车辆管理日趋规范，私自出车的现象基本杜绝。同时，还加强对送货、专卖和部分公务车辆监督管理，安装GPS卫星定位系统，加大对车辆运行中的控制，基本实现车辆的过程化监控；并为专卖、营销摩托车和电动车使用人员佩发了安全头盔，从本质上体现以为人本。在此基础上，我要求车辆管理部门加强对违章驾驶人员的查处力度。今年以来，共组织路查6次，除现场对驾驶员的不规范行为进行批评教育外，还对有关违章人员进行了相应的经济处罚，增加了他们的违章成本，有效促进了车辆的规范运行和全过程的管理。

（五）完善基础设施建设，夯实安全科技化管理

根据国家局8号文件精神，一年来，我们不断夯实安全基础设施建设，市局（公司）办公楼、绩溪县局办公楼、郎溪县局、泾县局通过建设和改造，自动灭火、烟感报警、视频监控、GPS卫星定位等一批消（安）防技术项目得到安装和试运行，提升了宣城烟草安全管理的技术含量，基本形成了人防、物防加技防相结合的安全管理格局，有力的推进了宣烟安全管理科技化水平。

（六）加大教育培训力度，提升安全专业化建设

培训是员工最大的福利，教育是企业最大的投资。今年以来，安保科在员工的安全教育培训上肯动脑筋，采取请进来与走出去相结合的方法，不断提升安全素养。一是在今年3月份，集中全市系统驾驶员在郎溪振安驾校开展行业上岗证年审活动，通过理论和实践考试，广大驾驶员的综合成绩达到我们预期要求。二是印发了《驾驶员岗位大练兵活动方案》，设置了倒桩、单边桥、连续障碍等科目的场地，提高驾驶员遵守法律法规意识，增强安全防范能力和提升车辆驾驶技能，确保行车安全；三是组织四批共27名专卖、配送驾驶员参加省局（公司）组织的专项培训；四是组织23名安全管理人员参加安全总局、国家局开展的消防、安全生产管理和注册安全工程师等相关知识的培训。通过一系列教育、培训活动的有效开展，不断提高安全管理人员和驾驶人员的专业化水平及预防事故的能力。

（七）积极开展专项活动，营造安全文化氛围

我们深知安全文化是企业文化的一个重要组成部分，不可余缺。在此基础上，相继开展了以人为本的“心态、制度、行为、物质”安全文化，并作为安全管理的思想平台，坚持长抓不懈，不断丰富其内涵。以开展“安全生产月”、“安全生产年”和“驾驶员谈心”等活动为主要内容，广泛营造浓厚的安全文化氛围，真正起到了“亲情感化、思想转化、行为固化”的效果，促进了宣城烟草安全生产工作上水平。

（八）抓好消防安全管理，提升“四个能力”建设

为深入贯彻落实新《消防法》的有关规定，进一步提高宣城烟草的消防安全管理水平，预防和遏制火灾事故的发生，根据《宣城市社会单位消防安全“四个能力”建设标准》要求，我科在消防安全“四个能力”建设活动。采取多种形式，积极推进建设工作有效开展。一是结合宣城烟草实际，印发市局（公司）《消防安全“四个能力”建设实施方案》和《消防安全“四个能力”建设工作职责》。二是开展了消防电器安全大检查，及时排除火灾隐患，并建立健全火灾隐患排查整治机制。三是积极对各单位的消防安全状况进行重点检查，确保卷烟仓库、基建工地、食堂等重点部位的消防设施配备完好、使用正常。四是对市局（公司）及分局消防安全设施进行全面检查，及时更换消防灭火器材。五是广泛开展宣传教育活动，利用简报、宣传栏、网站、培训、座谈等形式，不断丰富消防安全“四个能力”建设内容，提高全员的消防安全意识和自防自救能力。

（九）深入开展宣传工作，抓好安全信息化建设

加强安全生产宣传工作，坚持正确的舆论导向，是推进安全信息化建设的有效方法。今年以来，安保科充分利用行业和地方新闻媒介努力做好宣城烟草安全管理的宣传，一年来，共在国家局网站、东方烟草报、省局网站和  烟草20余篇。“安全生产月”活动期间，在市局（公司）主办的《**报》一版制作安全生产专刊，每季度印发安全生产简报一期，全年编印四期。在抓好宣传工作的同时，我还抓好基础安全信息管理工作，各单位和配送中心每月安全小结、计划以及安全动态管理提报、归档工作规范有序，建立了安全人员名单、车辆信息档案、安全、消防设备设施档案等，为下一步行业安全信息系统平台的运行打下了良好的基础。

二、存在问题

一年来虽然在安全管理方面做了一些工作，取得了一定的成绩，取得这些成绩与市局（公司）党组的正确领导，与在座各位的鼎力支持、广大安全员的共同努力是分不开的。但离市局（公司）党组和省局安保处的要求还有一定的距离，与兄弟部门还有差距。主要表现在安全管理制度还不能很好的落实，体系流程运用的熟练程度还有待于进一步加强；缺乏对安全检查方式方法的总结和提炼；理论联系实际还不能很好的发挥；过程控制还是需要我们通过努力来实现

三、下一步工作努力的方向

各位领导、同志们，2019年，本人将按照市局（公司）“抓体系、创优秀、上水平、促转型”这个核心目标，深入扎实开展安全监督管理工作，不断增强群防群治的综合管理能力。将在安全监管、隐患排查整改、队伍建设和道路交通安全管理等方面，努力提升能力建设，推进安全管理工作再上新水平：

（一）继续深入开展好安全监督管理工作，对重点部位、重点场所加大监督检查力度，形成各部门、单位的岗位自查和组织检查相配套、相一致，确保实现全年安全生产无事故。

（二）运用科学发展观理论，紧密联系安全生产工作的实际，不断发现新情况，提炼新问题，创造性开展工作。

（三）以继续开展安全生产年活动为有效抓手，切实提高安全管理工作规范化、科学化、制度化，全面提升宣城烟草安全管理工作上台阶，科学发展上水平。

（四）继续开展好安全文化建设，固化员工“让规范成为习惯”的安全理念。

（五）继续加强安全生产的宣传工作，推进安全生产工作调研机制，为企业安全成长提供新思路、新办法。

（六）继续抓好安全管理人员的队伍建设，重点落实好安全培训与教育工作，积极组织各级安全生产管理人员参加行业组织的各项安全管理工作培训，不断提升安全生产管理工作上水平。

（七）继续抓好消防安全“四个能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。

（八）继续提升驾驶员的综合素质，重点突出抓好驾驶员的业务和驾德教育，不断推进车辆和道路交通的规范化管理。

（九）继续做好对再建、改建工程的基建安全加大监督管理，确保符合行业安全管理规定。

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一、加强基础和基层工作，完善安全管理体系

1、在原工作基础之上，进一步完善了安全生产管理网络体系、防火管理网络体系、治安防范管理网络体系等各个层面的网络管理体系，对公司、部门、班组三级教育进行了完善；

2、各级安全生产责任制，是安全生产管理工作的核心，根据公司自身实际建立和形成了一套行之有效的安全责任制，本着“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”，人人都是安全管理者的原则，确定了公司各级安全职责，明确了公司每名员工肩负的安全责任，在2012年完成了从总经理到各岗位的员工安全生产工作目标责任书、防火责任书、治安防范责任书的逐级签订，量化指标，责任到人，为年度内完成安全、防火、治安等指标奠定了坚实的基础。

3、结合公司当前的安全工作实际情况，并依据集团公司的各种安全、防火、内保等规章制度，在原有制度的基础之上，制定了新制度1项，各项安全管理规定7项并全面下发执行，进一步完善了安全管理体系。

4、对现场各作业区岗位的安全操作规程进行了进一步修订，对危险源点进行辨识，明确了安全作业区域，正常或非正常情况下如何作业并组织并下发各岗位人员进行了深入学习，并对学习效果进行了考核。

5、为防治职业病，保护员工健康，公司配合保税区卫生局和北辰区防疫站完成了对一期厂房建设项目职业危害控制效果进行了现场审查、验收、检测及职业病危害评价工作，并联系市冶金医院对现场岗位员工进行了职业健康的体检。

6、加强了班组安全建设，规范了班组安全活动和五防活动的时间、内容，使活动的开展更贴近工作实际、体现岗位工作特点，做到了计划、安排、内容、记录、签到、检查及确认，促使员工杜绝“习惯性违章”行为，使班组成为预防事故的第一道防线；

7、完成了我公司的消防验收工作及公司危化品的取证工作；

8、重点抓好了本年度的防汛、防雷电、防中暑、防硫化氢等有害气体中毒和缺氧窒息事故的工作，加强二期工程施工现场安全检查、巡查和监管力度，确保土建施工安全；

9、对轧制油潜在火灾事故应急预案、电缆隧道潜在火灾事故应急预案、气体保护站潜在火灾爆炸事故应急预案进行了进一步修订，并按照集团公司的要求，制定了防汛应急预案、异常天气应急预案、破坏性地震应急预案，进一步完善的应急预案体系。

10、在抓好日常安全点检的基础上，加大对重点危险源（点）的监控力度，确保其始终处于受控状态。

11、部门发动每名岗位员工开展“安全合理化建议”活动，共接收到各岗位提出的合理化建议50余项，核实采纳30余项，对提出合理化建议并被采纳的部门进行了奖励，并将采纳的合理化建议责成有关部门进行了限期整改。

二、安全培训演练工作

1、培训工作

以新员工为重点，加强了安全教育管理，完成了对新入厂员工和转岗人员以及特种作业人员的资格培训，建立员工个人安全档案，进行了119活动知识答卷和安全知识答卷，通过公司三级培训使整个公司安全管理体系进一步的完善。

2、演练工作

在全年，公司共组织相关部门进行了3个重点防火部位的演练，即轧机火灾应急演练、修磨线火灾应急演练、气体保护站火灾应急演练，通过演练，使岗位员工在发生火灾事故情况下的应急能力有了进一步提高。

3、制订了现场各机组火灾的预防措施，对重点防火部位、防火预案及起火的事故分析报告进行了汇总；

三、查隐患、促整改工作

查隐患、促整改工作，是抓好安全工作的一个重要方面，就是要消除物的不安全因素，安保部把查隐患、促整改、保安全作为本年度的重要工作之一，包括联合检查、抽查、夜查、日常检查、检修现场检查及各部门安全管理体系的检查，做到天天有检查、有记录，整改有结果，做到“三个结合”：一是检查与整改相结合，二是检查与责任追究相结合，三是检查与建立长效机制相结合，把“抓深、抓细、抓快、抓实”作为此项工作的行动指南，年度共查出先后共查出隐患问题256项，整改256项，违章违纪198项，其中考核117项。

四、治安防范工作

根据《企事业单位内部治安保卫条例》，维护稳定公司正常生产，未发生不安定事件和上访事件；构建人防、物防、技防三防体系，对火灾自动报警、灭火系统定期维护和保养，加强了公司治安防范管理工作，严格落实门禁制度，对无证人员、车辆一律不允许入厂，出厂物资车辆加强审核制度，并严格检查，多次对全员进行奥运安保教育，并由公司领导、安保部、保安队伍组成的巡查队伍全天候对厂区内巡查，对发现的治安隐患漏洞及时整改落实，对可疑车辆人员及时排查教育，绝没放过任何一个细节漏洞。

五、文明生产、定置管理工作

公

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关键词：宿舍管理；素质教育；安全机制

一、健全学生公寓管理工作的机制

（一）学生住宿的教育和管理工作是一项系统工程，是课堂教育教学和管理工作的延伸，对学生全面素质的提高起着重要的促进作用

在学院党委的领导下，学校成立了以分管院领导牵头，由学生处、团委、保卫处、总务处及各系学管助理、学生代表组成的学生宿舍管理委员会（简称宿管会），宿管会下设办公室，办公室设在学生处，定期或不定期研究学生宿舍教育和管理工作，处理学生宿舍教育和管理的各项问题，形成齐抓共管的良好局面。各系成立学生宿舍管理小组，由党总支书记任组长，辅导员成员，负责本系学生宿舍的教育、管理。

（二）构建学生自主教育、自主管理和自主服务的工作机制，充分发挥广大学生的主动性、积极性、参与性和创造性，提高学生自律意识

强化学生会在学生宿舍教育和管理中的积极作用，充分调动学生的参与意识，为培养学生的创新精神和实践能力提供条件。每间学生宿舍设立宿舍长，每层楼设立楼层长，每栋楼设立楼长，楼层长、楼长均由思想政治素质高、责任心强的学生党员、学生干部担任。每幢宿舍楼设立由学生组成的学生宿舍楼管理委员会(简称楼管会)，楼管会由楼长和楼层长组成，楼管会受宿管会的领导。楼管会积极参与学生宿舍的管理和服务，监督各项制度的执行；及时向学校和宿管会反映学生的意见和要求并协助辅导员、宿舍管理员排解学生宿舍发生的各种矛盾。

（三）根据学院实际，学生宿舍以系（部）为单位分配宿舍楼、以专业分配楼层、以班级分配宿舍集中安排统一管理，学院住宿执行统一收费标准

二、要切实加强对学生校外租房的管理

学院原则上不允许学生擅自在校外租房居住。对极个别因特殊情况确需在校外住宿的学生，要签订“承诺书”，说明租房的原因、房屋的详细地址、联系方式，明确本人应承担的责任，经本人与家长签字报送学院备案。

三、切实加强学生公寓的安全保卫工作

（一）在分管院领导的统一领导下，学生处、保卫处、总务处、各系各负其责，将学生宿舍安全管理纳入百分制考核，学院、各相关部门做到层层把关、责任到人。各相关部门要不断研究学生宿舍管理工作中出现的新情况、新问题，加强安全管理工作的前瞻性、预见性，坚持以预防为主，标本兼治，逐步建立起长效安全防范机制。

（二）加强制度建设，保证学生宿舍安全管理工作落到实处。保卫处、总务处和学生处要建立健全学生宿舍的各项管理制度，制定、健全学生宿舍设施管理和使用制度，确保学生在住宿、用水、用电、饮食、防火、防盗等方面都有章可循；建立安全工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合、定期检查与日常防范相结合，对发现的事故隐患及时进行整改；建立安全工作信息的收集、处理和报送制度，确保信息及时、准确上报；建立宿舍管理员值班和检查日志制度，保卫处在宿舍区进行巡逻，开通有二十四小时固定值班电话。

（三）严格管理，特别注意杜绝私拉乱接电话线、电源线和电脑线，以及违章用电、私自使用大功率电器和违规使用各种电器造成线路超负荷的现象。

四、积极推进思想政治教育进公寓

学生思想政治教育工作进宿舍，是一项全新的工作。根据学院宿舍的具体情况，建立了包括思想政治教育队伍、党团组织、规章制度在内的新的工作机制，从机制上推进思想政治教育进宿舍。

（一）在队伍建设上，重点抓好辅导员队伍

自学生入住宿舍开始，在学生宿舍楼里就成立了宿舍楼管理委员会，制定了《辅导员工作条例》，建立了学生宿舍24小时值班制度和辅导员值班日志制度，要求辅导员同住、同生活深入了解学生思想状况，主动找学生谈心，及时解决好学生当中的问题，将学生思想政治工作做到学生宿舍中，融进每位学生的心里。

（二）在党团组织建设方面

我们在宿舍里建立“有困难，找党员”工作岗和大学生校园服务队，充分发挥学生党员在学生宿舍当中的先锋模范作用。党员所住的宿舍要成为文明宿舍并要带动相邻的宿舍争创“文明宿舍”，服务于广大学生，团结带领广大学生，共同提升宿舍文明程度，推动安全文明校园的创建工作。

（三）开展以宿舍为基地的校园文化活动

学生宿舍是学生学习、生活的重要场所。以此为基地，学生处、团委及各系组织开展丰富多彩的教育宣传活动，培养学生遵纪守法的良好行为；通过开展文明宿舍评比等方式，营造健康、热烈、积极、向上的宿舍文化氛围，组织学生开展丰富多彩的校园文化活动，如学生以宿舍楼为单位组织知识竞赛、演讲比赛、朗诵比赛、篮球比赛、排球比赛、拔河比赛等各种活动。

五、存在的问题及改进措施

（一）我院学生住宿管理存在的问题

学生宿舍的日常管理和服务人员的整体素质还需进一步的提高，个别人员缺乏必要的专业知识和业务培训，学生宿舍人文管理氛围还需进一步提高。

（二）今后的改进措施

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一、明确指导思想和目标

我们始终坚持以总书记“三个代表”的重要思想作为指导，以实现“四个明显，一个确保”作为活动的目标。充分认识到水上交通安全工作事关发展和稳定大局，事关海事人能否全心全意实践“三个代表”的重要思想，从“讲政治、保稳定、促发展”的高度和努力实践“三个代表”的要求出发，以海事人特有的责任感和使命感，认真细致地开展安全管理年活动的各项工作。坚持与时俱进和开拓创新，认真研究我国加入WTO后水运行业出现的新变化、新问题。转变观念，不断强化和调整水上安全监督工作的新思路和对策。立足长效管理，完善相关的规章制度，执法行为得到明显规范。加大了执法力度，全面提高了航区水上交通安全水平，“四个明显，一个确保”的目标基本实现，确保了本辖区水上交通安全形势的基本稳定。原创：

二、建立健全组织机构加强活动组织领导

为了确保“水上运输安全管理年”活动扎实有效地开展，真正做到思想统一、目标明确、职责到人、措施到位、效果明显，我局成立了辖区安全管理年活动领导小组，明确了各成员的责任；根据部局部署，结合航区的具体情况，针对每年的工作重点，制订了“安全管理年”活动实施方案，周密部署了安全管理年的各项工作，为保证活动组织领导的权威性和有效性，每年均根据单位人动和具体工作的变化，对领导小组和活动实施方案进行合理的调整。安全管理年活动领导小组负责全面指挥协调安全管理年各项工作，为各项工作的顺利开展提供组织保障，领导小组办公室成员分别负责实施各项计划及宣传报导、资料收集上报等。实施方案明确了开展安全管理年活动的指导思想、活动目标、活动范围、活动组织以及活动内容等，做到思想端正、目标明确、突出重点、方案细致、措施得力、全员参与，为安全年的各项工作的顺利开展提供了制度上的保障。近三年来的工作实践表明，健全的组织机构和合理有效的实施方案是做好“水上运输安全管理年”各项工作的关键，此外，针对每一次活动，我们均做到有计划、有落实、有总结，活动开展时，有专人认真记好工作台帐，活动结束后，对工作进行认真总结并及时书面向上级汇报，为上级领导作下一步决策提供信息。

三、广泛开展宣传教育工作提高民众安全生产意识

加强宣传教育工作，督促企业重视安全生产，引导民众关心安全生产、监督安全生产是做好水上安全管理年各项监督工作的重要手段，也是“水上运输安全管理年”活动的重要内容之一。我局历来重视安全生产宣传教育工作，活动开展期间，专门成立了宣传工作小组，由安全管理年领导小组直接领导。为做好“安全管理年”活动的宣传教育工作，宣传小组制订了全面的宣传教育计划，将各个时期的具体工作均作好缜密的安排。活动开展期间，宣传小组通过编发安全管理年简报、简讯，制作宣传橱窗、板报，并利用散发宣传资料、召开现场咨询活动和各种船员安全宣传教育会等多种形式开展宣传教育活动。

另外，通过在新闻媒体、船舶、客运站公布事故隐患举报电话，收集群众对事故隐患的举报，便于全社会对安全工作的监督。同时，我局还积极主动地取得当地新闻媒体的支持和配合，充分利用广播电视、报刊等各种宣传媒体，加大宣传教育工作力度，围绕“反三违月”“安全生产周”等活动的专题，开展有针对性的宣传教育工作，促使企业树立“安全就是效益”的新观念，在群众当中营造“关注安全、关爱生命”的安全生产氛围，增强安全第一的观念，提高广大人民群众的安全意识。

四、立足长效管理完善相关管理制度

坚持与时俱进，开拓创新，针对安全监督管理中发现的新情况、新问题，结合辖区水上交通安全实际情况，深入调查研究，立足长效管理，制定了“危险货物管理规定”，“液货码头安全检查制度”等规章制度并及时颁布实施。

五、严格检查强化监督真抓实干认真做好水上交通安全管理工作

我局开展“水上运输安全管理年”活动主要以各个时期的重要活动为主线，带动安全管理年的各项工作，如：对“四客一危”船舶的监督管理，重点水域（航段）的通航秩序管理、乡镇船舶安全管理等。回顾近三年的安全管理年活动，我局主要从以下几个方面着手，切实做好水上交通安全管理工作：

1、做好“春运”、“五·一”、“十·一”旅游黄金周安全监督工作，开展各种专项整治及季节性检查活动。

①“春节运输安全监督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黄金周安全监督管理工作。

每年的三个长假，特别是“春节”，都是人们乘车乘船出行的高峰期，也是交通事故易发的时段。为了做好节日期间的安全管理工作，我局均认真做到周密部署，职责明确，措施到位，责任到人。节日到来前，做好宣传教育工作，并全面检查各船舶码头及各航运企业，消除易诱发交通事故的安全隐患；节日期间，加大现场监督力度，杜绝超载，违章作业等不安全因素；节日后，及时将工作情况进行总结，找出存在的问题以及总结经验。为做好以后的安全管理工作打基础。

②“反三违月”、“安全生产周“活动

根据国家经贸委，全国总工会和交通部的要求，结合“水上运输安全管理年”的总结部署，我局开展了三次“反三违月”“安全生产周”（2002年改为安全生产月）活动，通过大量的宣传教育工作，进一步激发了水上运输从业人员对安全生产的强烈责任感，创造一个“人人重视安全”的良好社会氛围，通过做好安全生产大检查和大整顿，我们查处了多起船舶违章作业行为，诸如：船舶超载、逃避签证、船舶配员不足，货船载客等行为。在查处“三违”的基础上，我们及时地发现问题，解决问题，既提高了水运行业的管理水平，也提高了我们自身的安全管理水平和执法能力。

③开展各项专项整治活动

有针对性地开展专项整治活动是解决好水上交通安全管理中存在的突出问题的最佳办法。2000年，我们开展了“2000年水上统一执法活动”；2001年，我们开展了“四项整顿工作”；2002年，我们开展“水上交通安全专项整顿”“水路运输危险货物专项整顿”和“液货船专项检查”等活动。

2000年水上统一执法行动中，我们严格检查了所有进出港船舶，对港内加油艇和旅游艇进行了整顿，严肃处理了“三无”船舶，依靠当地政府加强了对乡镇渡船、运输船的检查，加强了对通航环境的检查。通过检查，发现受检船舶不同程度地存在：船舶检验证书过期、逃避签证、配员不足等缺陷，并查出“三无”船舶19艘。经统计表明，船舶检查证书过期（74艘）、救生设备不足（71艘）等5种缺陷占很大比重。该次行动的开展，使我们进一步摸清了当时水上交通安全存在的问题，为下一步的安全管理工作作好准备。

2001年的“水上交通安全专项整顿”工作主要是针对船舶秩序、船员适任能力，通航环境的整顿。我们检查了“四客一危”的船舶，对港内违章作业的船舶进行了严格的处罚，对船员持证情况和船员实际操作和安全知识等方面进行了检查，对重点航区的通航环境进行了调查摸底和综合治理。通过专项活动的开展，我们进一步改善了影响交通安全的一些突出问题，也锻炼了内部海事执法人员的执法水平。

2002年水上交通安全专项整治活动，我们开展了乡镇船舶专项整治工作，对乡镇船舶的安全管理状况、渡口、水库及乡镇船舶修造厂进行了检查，并将检查情况书面报道当地政府。加强对“四客一危”船舶及航运公司安全管理制度的检查工作，加大了巡航力度，对辖区的通航秩序进行了整顿。原创：

2、重点水域、重点船舶的监督管理情况

安全管理年活动开展以来，我们一直坚持做到突出重点，兼顾全面。其中，重点船舶为“四客一危”船舶

①“四客一危”船舶，无论是专项整顿还是日常管理，我们均作为重点监控对象。针对客舶、客滚船的管理，我们主要以安全检查和评估为主。开展活动以来，我们每两个月对客滚船进行一次全面的安全检查，对船公司的安全管理状况进行检查，

②做好国际航行船舶开航前检查工作。依照交通部海事局文件精神，为降低我国船舶在国外的滞留率。我们检查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109项，船方均在离港前及时纠正了缺陷。被检查船舶在国外接受PSC检查，无一艘被滞留，很好地保障了水运企业的利益和国家的声誉。

六、全面推进ISMC、NSMC实施

为全面推进相关航运企业实施“国际和国内安全管理规则”，我局及时召开宣贯会进行贯彻。协助组织相关人员参加内审员、外审员的培训，经常深入航运公司了解实施情况。对航运公司SMS体系的建立和运行给予全力支持和全方位的指导，使得ISMC、NSMC在本辖区内得到顺利贯彻实施。

目前，已有一家国际航运公司取得DOC证书，一家国内航运企业取得DOC证书，各有一家国内、国际航运公司的SMS体系已投入运行。另外尚有三家国内航运公司的SMS体系正在建立之中。可以预见，通过推行实施ISMC和NSMC，水上交通安全监督管理工作将更加规范，水上交通安全状况将得到进一步好转，安全形势将日趋稳定。

七、成绩显著问题犹存安全管理工作任重道远

为期三年的“水上运输安全管理年”活动即将结束。但是，水上交通安全管理工作是一项艰难的、系统的工程，仍需我们常抓不懈。周围环境的变化，人为因素的影响等等，均为不确定因素，随时可能导致水上交通事故的发生。以下几个问题仍然是我们今年工作中的难点，需要地方各级政府和相关部门的协助，需要我们在未来的工作中继续探讨新的解决办法：

1、虽然大部分乡镇船舶建立了县—乡—村—船舶的四级安全管理制度。但仅仅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的监督和制约措施，乡管员的落实也成问题，造成了乡镇船舶未能形成有效的安全管理。

2、部分乡镇船舶船体状况差，从业人员素质偏低，法制观念淡薄，安全意识不强，存在一定的安全隐患。

3、旅游快艇的管理问题是个老大难，针对存在的问题，我局多次递达停航通知书，但各游艇业主仍然违法营业。

4、通航环境治理涉及多个部门，由于执法权限的问题，我们的工作经常处于被动。

5、辖区内油类作业码头还未制订有效的《码头溢油应急计划》。

6、部分航运企业安全管理仍然仅仅流于形成，喊在嘴上，写在纸上，仍然重效益、轻安全，制定的安全规章制度得不到有效执行。

7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航员素质差，安全意识淡薄，船主重利益轻安全的思想等问题，船舶配员不足、逃避签证，违章作业等现象仍然存在，安全生产工作需要常抓不懈。原创：

八、今后的工作建议：

1、新的《内河交通安全管理条例》颁发实施后，给乡镇船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣贯力度，让《条例》的相关条款真正落实到实处。

2、进一步加强海事部门与当地政府的联系，争取在当地政府的地持下，协调各相关职能部门共同做好旅游快艇，重点水域的综合治理工作。