卫生健康工作调研汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇卫生健康工作调研汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、组织召开市女能手协会理事会议，协会全体理事、各县（市）区妇联分管主席参加了会议。会议商议了协会*年全年工作计划，并对今后一段时期协会工作的发展方向进行了研讨。

2、筹备市妇联半年度工作会议、母亲素养工程第一期骨干培训班、宁波市第二届巾帼人才招聘会、文明家庭创建活动协调小组扩大会议、第五期“巾帼文明岗”负责人培训班。

3、开展市优秀来料加工经纪人推荐工作。

4、与市卫生系统和贸易系统妇委会联合对两个系统“巾帼文明岗”创建工作进行抽查和指导。

5、启动《巾帼文明岗创建指南》（第二辑）一书的采编工作。

6、市人大、市妇联协商预防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市妇联、市人大内司委完成修改《预防和制止家庭暴力条例》修改稿第二稿。

7、6月1日，由省人大法制委员会副主任委员、人大常委会法制工作委员会主任丁祖年带队的《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》立法调研组在甬调研，调研重点为《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》草案征求意见工作，省妇女儿童工作委员会主任陈美云一同参加调研。在甬调研期间，调研组召开了宁波市妇女权益保障市级相关部门和宁波市妇联系统代表两个层面的工作座谈会，广泛听取了我市经济社会发展，特别是妇女儿童权益保障工作及《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》草案修改意见建议的汇报。调研组还考察了宁波市天波港联电子有限公司和宁波欧琳厨具有限公司，听取了两个公司在女职工劳动保护方面的工作情况汇报，并就企业女职工婚育情况、女职工孕产期保护情况及女职工保护专项集体合同签订等问题进行详细情况了解和意见听取。

8、组织市妇联离退休老干部活动，由市妇联权益部向老干部汇报维权工作。

9、对《宁波市行政处罚自由裁量权参考规则》草案、《省妇女权益保障法实施办法（草案）》、《省社会治安综合治理条例（草案）》、《关于深化农村平安创建活动的实施意见（暂行）》提修改意见，并报相关部门。

10、参与6·26国际禁毒日活动——组织妇女维权志愿者进戒毒所开展帮教活动。在市禁毒委今年开展的第二轮创建“无毒社区”活动评选表彰活动中，宁波市妇联被评为第二轮创建“无毒社区”活动先进单位。鄞州区妇联获全国爱滋病防治工作先进集体。

11、根据省妇联要求，在全市开展平安家庭创建宣传月活动，并完成总结材料上报。

12、5月27日，市妇联、市教育局联合在儿童乐园举行宁波市“与爱同行快乐成长”城乡儿童手拉手游园活动。来自奉化、鄞州、北仑、江北等地的留守儿童和结对“爱心妈妈”及其孩子，外来务工子弟学校的学生，还有市区的小朋友代表共400余人参加了活动；市委副书记郭正伟同志亲临现场并致辞，市委宣传部、市妇联、市教育局等有关领导也参加了本次活动，还分别向留守儿童和外来务工人员子弟代表赠送了节日礼物。

13、5月27日，在华茂外国语学校举行“七彩童年”宝宝秀大赛决赛。从1000余名参与初赛的学龄前儿童筛选出的180名儿童参加了决赛，最后产生54名活力宝宝。还通过专家评选结合网络点击率，评出了10名可爱宝宝。

14、在全市中小学生中开展的“爸爸（妈妈）我想对您说”有奖征文圆满结束。共收到征文1000余篇，分别评选出一、二、三等奖和优秀奖30名；并选取了部分优秀征文在宁波日报《城事周刊》上刊登。

15、5月26日，宁波电视台、市教育局、市妇联、团市委、慈善总会在万达广场联合举办“请让我来帮助你”手拉手活动。

16、5月26至27日，组织3对妈妈与留守儿童参加全省留守儿童代表“杭州一日游”活动。

17、5月30—31日，市委、市人大、市政府、市政协的领导分头带领市政府妇儿工委成员单位领导慰问了海曙、江北、江东、镇海、北仑、余姚等地的部分小学和幼儿园，与小朋友们一起共庆节日，并向全市110多万少年儿童致以节日的祝贺，向广大辛勤工作的少年儿童工作者、辅导员和幼儿工作者表示慰问和感谢。市、县两级党政领导共慰问2363所学校、幼儿园、福利院等，赠送慰问金、物品等价值751．5万元，赠送各类书籍306052册。

18、做好“六一”宣传工作。据统计，今年“六一”期间，我市各级各类媒体刊播稿件数1299件，各级妇儿工委办发放宣传资料362574份。

19、6月，全市开展未成年人思想道德教育活动次数1513次，共有544429人次接受未成年人思想道德教育；全市帮困、助学结对总数5791，其中留守儿童结对数1937对。

20、和团市委、文明办、教育局、体育局联合下发《关于举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛的通知》。

21、6月11日至12日，省妇联召开家庭教育工作会议，市妇联作了题为《拓展阵地创新载体推进家庭教育工作全面发展》的经验交流发言。

22、完成市级和谐文明家庭、先进协调组织、绿色家庭评选工作；绿色家庭示范点认定工作；全国家庭教育先进集体、先进个人、先进县（市）区、优秀家长学校推荐申报工作。

23、市妇女研究会上报的“和谐社会视野下的和谐家庭建设”研讨会被市社科院列为宁波市社会科学学术团体资助项目。

24、落实全国妇联全民健身“城市之间”趣味运动会宁波赛区6个社区的相关工作。

25、下发妇联系统第二期心理咨询师培训通知，启动舟山心理咨询师培训项目。

26、继续指导下属单位人员进编工作。对下属单位班子进行年度考核。完成公务员招录工作。

27、开展“三八红旗手”情况调研，将《宁波市“三八”红旗手有关情况》的汇报材料上报市委督查室。对特困全国“三八红旗手”情况进行公示，对部分全国“三八红旗手”进行慰问，对60周岁以上无固定收入的特困全国“三八红旗手”进行补贴，并做好相关宣传工作。

28、组织机关全体人员接受局域网操作相关知识培训。

29、继续做好妇女儿童文物征集相关工作。

30、本月完成的文字材料：完成市委市府办公厅*年重点督查工作材料《市妇联参与法治宁波建设情况总结》、《关于要求核拨母亲素养工程*—2008年所需经费的请示》、《流动人口中的妇女儿童工作情况汇报材料》、《关注留守儿童共建和谐社会》、《*年上半年市妇联参与平安建设工作总结》、宁波市妇联申报全国家庭教育先进集体材料、宁波市网络家长学校申报全国家庭教育优秀家长学校材料、《宁波市妇联基层组织建设工作开展情况》、调研报告《履行妇联职责加强社会工作人才队伍建设》，等等。

31、6月15日，组织机关党总支“七一”活动：参观东部新城和科技园区创业中心等；组织参加市第十五届运动会的健美操比赛并获第三名。

32、6月19—30日，组织各县（市）区妇联主席、园区妇工委主任、机关妇委会主任到北欧、英国考察。

33、组织女科技工作者协会活动，上报市科协市女科技工作者协会志相关材料。

34、上报作风建设年活动有关报表。上报组织部对目标管理体系设置的意见。

35、建立处级干部和下属单位负责人廉政档案。

36、组织机关干部体检。

37、接待湖州市妇联、青岛市妇女再就业信息指导中心等单位来我市考察。

38、本月36件、来访21件、来信5件、来电10件。

七月份工作计划

1、召开市妇联半年度工作会议、市文明家庭协调小组扩大会议、召开全市平安家庭表彰会暨现场推进会、全市家庭教育工作会议暨家长学校现场经验交流会。

2、举办母亲素养工程高层次讲座暨第一期骨干培训班、市第二届巾帼人才招聘会、市第五期“巾帼文明岗”负责人培训班、中英爱滋病防治培训项目培训班举办、团体会员负责人联谊活动。

3、对市“巾帼文明岗”义务监督员组成人员进行调整。

4、聘请市女能手协会法律顾问，为女能手经营管理提供法律帮助。

5、进一步征集“百千万活动”参观点，并编制宣传册。

6、赴余姚开展“巾帼致富科技下乡”活动，活动将与协会行业小组活动相结合，本期的内容暂定为兔业养殖知识培训。

7、启动第二届“十佳创业女性”评选工作。

8、汇总梳理意见，制定市妇联作风建设年活动整改措施。

9、各党小组为单位，组织一次民主生活会。

10、继续开展基层组织规范化建设调研，出台有关妇联基层组织规范化建设的文件。

11、完成反家暴立法第三稿并组织在甬高校法律老师进行讨论。

13、筹备女村支书培训班、第二轮巾帼维权志愿者招募工作。

14、贯彻落实《浙江省妇女健康促进工程》实施方案，并根据宁波实际情况，会同市卫生局等部门制订加强妇女病普查力度、提高妇女健康水平的具体方案措施。

15、联合有关部门组织开展好学生*年暑期活动。

16、开展省级绿色家庭评选工作。

17、做好第五轮文明机关申报工作。

篇2

（一）立足本职，依法开展工作监督。今年，教科文卫工委重点开展了三项工作。一是针对县政府提出的“大打富硒民歌两张牌”的战略，十六届人大四次常委会专题听取了县人民政府关于我县富硒食品开况的汇报。为了审议好报告，教科文卫工委组织部分人大代表及常委会组成人员，分别到茶业局、乡企局、科技局等部门及硒谷矿泉水厂、闽秦茶厂、和平茶厂、盘龙茶厂、向阳富硒食品有限公司等单位，充分听取部分企业负责人意见，在此基础上形成了有一定深度的调研报告及审议意见，会后县政府及其相关职能部门按要求提出了整改意见，并将该项工作列入政府工作重要议事日程。二是开展了我县高中教育、职业教育工作情况调研，听取了县人民政府关于高中教育、职业教育工作情况汇报。为了使审议有的放矢，促进政府改进工作，县人大常委会领导高度重视组织相关人大代表、委员到白河县学习白河高中、职校办学经验，并在认真调研我县高中教育发展现状的基础上，为政府提出有利于我县高中教育发展方面的建议五条，职业教育发展方面的建议四条，县政府及其教育主管部门采纳了意见，制定出台了一系列有利于高教、职教发展的办法措施，为我县的高中教育、职业教育发展奠定基础。三是针对我县新型农村合作医疗工作运行现状，听取了县政府关于新型农村合作医疗工作运行情况汇报，为提高审议质量，会前，县人大常委会分四组对全县×××个乡镇×××个村进行了深入调研，并要求其他8乡镇人大联动视察新型农村合疗工作，在此基础上形成调研报告，并针对我县新农合工作存在的政策宣传不到位、人口基数不实、新农合受益面窄、乡镇卫生院医疗条件差等问题，提出合理化建议五条，促进了我县新农合工作的健康有序开展。

（二）围绕大局，积极完成常委会交办的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代会的各项筹备工作；二是配合其他工委开展了民商事审判调研、国民经济计划上半年执行情况和财政预算上半年执行情况的视察检查。

二、工作呈现出的特点

（一）体现民生，关注热点。人大及其常委会是代表人民行使监督职权，是国家权力机关。教科文卫工委联系的是社会事业口，事关群众生存质量和幸福指数，今年面对高中教育优质生源流失和骨干教师流失、高中教育质量不够稳定的实际；职业教育师资力量不足，没有办学特色，基础设施建设严重滞后，难以向社会培养技能型人才等实际情况和问题，开展视察调研，并提出建议意见，帮助政府想办法，督促解决一些事关教育发展方面的实际困难和问题，寓监督于支持之中，得到了社会对人大工作的高度评价。农村合作医疗是新形势下中央实行的又一惠民政策，但在下面实施过程中，由于工作不到位，群众的高期望值，繁琐的报销程序等问题，使得群众有意见，干部有怨气，上面不理解。在这种情况下，我们开展了新型农村合作医疗的调研，帮助政府找准问题，并督促政府完善农合运行机制，核准人口基数，简化报销程序，扩大受益范围。得到了乡镇政府及广大干部群众的一致好评。

（二）立足县情，务求实效。在撰写审议意见时，谈问题力求公正全面，说成绩力求客观，不歌功颂德，建议紧贴实际，切实可行，保证了建议意见可操作性，力求监督取得实效。关于富硒食品开况的审议意见，政府专门制定出台了《紫阳县“十一五”富硒绿色食品发展规划》，明确了我县富硒食品发展方向，理清了发展思路，并将富硒食品开发列入政府重要议事日程。高中教育、职业教育审议意见印发后，政府抽调专人起草加强高中教育工作的决定，目前还在征求意见阶段。按规定提高了紫阳中学收费标准，从本科师范院校毕业生中为高桥、毛坝中学招录教师×××名，并制定了相关管理措施，加强基础教育管理，确保了我县高中教育教学质量的稳定提高。同时，从20*年起，县财政每年预算专项资金用于职业教育发展。职教中心于9月10日正式开工建设，编制了《紫阳县职业教育发展规划》，为职业教育长远发展奠定了基础。农村合作医疗由于刚进行完毕，政府及合疗主管部门正在整改落实过程中。

（三）精诚团结，和谐共事。“天时不如地利，地利不如人和”，教科文卫工委一条线，上到分管领导，下到工委工作人员，都注重团结，和睦处事、和谐共事，做到了心往一处想，劲往一处使，既分工又合作，有问题大家共同商量解决。在工作中我们相互学习，互相促进，扬长避短。正是这样，所以教工委在常委会领导的关怀支持下，工作有张有驰，严肃活泼，处处充满了活力与和谐。在配合其他工委开展工作上，我们都本着认真、负责的态度，尽量把问题找准，情况弄清，以利于材料的归类整理，做到了分工合作，顾全大局。

（四）注重学习，共同提高。一是认真学习了《监督法》《物权法》《职业教育法》等相关法律法规;二是深入学习十七届三中全会精神及党的理论知识;三是在工作中相互学习，有好的建议当面提出，以利改进工作。工作之余，坚持学习，不断提高自己的个人修养和理论水平，通过这些方式的学习，工委三人整体工作能力和水平有一定提高。

三、存在的不足

一年来，虽然做了大量工作，但与新形势对人大工作提出的新要求，与县人大常委会领导的要求还有一定差距。一是宣传工作做的不够，工作做了，对外宣传少；二是调研的深度还不够，这些问题我们将在以后的工作中逐步加以改进。

篇3

一、创建工作进展情况

根据甘肃省城市卫生检查评比标准及《平凉市创建省级卫生城市工作总体方案》的要求，我们在认真学习、领会精神的基础上，经过自上而下，又从下而上调研论证的基础上，制定了《平凉市创建省级卫生城市宣传与健康教育工作实施方案》，成立了宣传与健康教育工作领导小组，明确了宣传、卫生、社保、教育、社区等部门的责任领导，明确了市健教所全体人员指导、督查面上的工作责任人。根据工作需要制定了宣传与健教工作行时历。将总体方案中健康教育网络、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育、大众传媒健康教育、控烟健康教育等几个方面，逐项提出了落实措施和实施步骤，明确责任单位和完成时限，靠实了工作责任，确保了各项创建任务的落实。七、八、九月份以来，我们严格按照创建标准，查漏补缺，落实措施，加快了创建进度，通过自查验收，自查评分为17.5分。

二、主要做法与成效

创建卫生城市活动大大促进了健康教育深入开展，在我市开展的创建卫生城市活动，有力地促进了我市健康教育的发展，主要表现在以下几个方面：

1、领导重视，加快健教网络建设。自创建卫生城市活动开展以来，我市各级领导非常重视健康教育工作，成立市、区健康教育所、专门机构配备了专业人员，市政府、市卫生局、爱卫会多次召开健教工作专题会议讨论健康教育，制定了健康教育长远规划。经常检查、指导健康教育工作。

2、社区健教进一步加强，市民的健康意识不断增强。近年来以创建卫生城市为契机，把提高市民的卫生意识放到了社区。办事处、社区各单位都建立了健教领导机构，配备了专兼职工作人员，工作有计划，据不完全统计，社区开展健教宣传14次，受教育23000人（次），发放宣传资料37500份，悬挂健教创建横幅56幅，有宣传阵地10个，举办专栏68期，

3、学校健康教育工作向正规化系统化转变。市教育局为抓好学校健康教育工作，建立领导机构，召开了市直学校及崆峒区教育局动员会，市教育局、市卫生局、市监督所、市健教所领导分别在会上作了专题发言。拉开了创卫学校健康教育的序幕，加大了健教工作力度，为了使健康教育工作落到实处，责任到人。市教育局与区教育局、市直各学校，签定了责任书，靠实了工作，并先后2次对学校健康教育进行了督查。市区教育局对学校健康教育评价进行了通报，按原国家教委“教育行政部门健康教育评价表”，对城区各学校进行了评估、汇总。各项指标中选项为“A”的学校分别达到80%，中、小学健康教育开课率达100%，有教案、计划和总结，各项档案资料齐全。

4、医院健康教育向多元化发展。创建卫生城市以来，医院健康教育有长足发展，改变过去重治轻防的被动局面。一是门诊、住院部有宣传阵地，市医院、市妇幼保健院为省级培训地基，对医务人员进行健康教育培训，对住院病人进行入、住、出院全程健康教育。近年来共举办宣传专栏72次，对医务人员进行健教培训14期，2000人（次）；住院病人健康教育7200人：开办“孕妇学校”173次，受教育孕妇800人（次），在社区开展健教宣传12次，发放资料7.5万份，义诊、咨询人数25000（次）。

5、行业健教有了新的突破。按照省级卫生城市标准对行业健教工作提出了针对行业特点，对职工进行相关职业卫生教育，环保教育、安全生产教育、女工保健教育，这项工作先后在市区的新世纪商厦、新世纪超市、世纪金鼎商厦、红峰厂、虹光厂、146队、崆峒水泥厂、平凉电厂等企业开展，逐步向全市所有企业推广，近年来培训职工2900人（次）。

6、大众传媒健康教育先行，创卫工作掀。充分发挥了新闻媒体在创建卫生城市中的先锋作用。

①平凉日报、平凉市、区电视台、平凉电台等新闻媒体对创建宣传进行全程报道，对开展创建省级卫生城市大造宣传舆论活动，大造声势，使创卫工作家喻户晓，人人皆知。有力地促进创卫活动的开展；②市健教所通过市政府信息办从移动电话发送创卫信息，提高市民对创卫的知晓率；③市健教所对新闻单位提供录相带20盘，录音带8盘，各种健教稿件98件（篇），有力地保证了有传播材料播放，促进了亿万农民健康促进行动的开展；④近年来市区新闻媒体共播出亿万农民健教专题节目684节（次）。

7、控烟健康教育法制化。1998年区政府印发了《关于在公共场所禁止吸烟的决定》和《平凉市创建无烟草广告城市承诺报告》，把控烟工作推向了法制化轨道。

①市工商局、烟草局消除了市区范围内烟草广告。②市、区健教所和卫生有关单位结合世界无烟日向群众普及吸烟有害健康的宣传教育活动18次，发放控烟的宣传资料10.5万份，受教育16万人（次），发放控烟、禁烟标语240张。③市电视台、平凉日报积极配合进行控烟宣传报道。④各学校非常重视控烟工作，开展了无吸烟学校、单位的评选活动，已有无吸烟先进单位25个。⑤车站、影剧院等公共场所设立了禁烟标志，并实行戒烟。

通过以上情况总结，可以看出，宣传与健康教育工作在创建省级卫生城市活动中做了一定的工作，但还存在以下几个方面的问题：

1、行业健康教育企业只重视经济效益，不重视健康教育。

2、中央、省驻平单位，地方督导起来有一定的难度。

篇4

编制好科技事业“十二五”发展规划是关系全区科技事业长远发展的一项重大任务，根据上级的安排要求，我局领导高度重视，精心组织实施，坚持科学规划与实际相结合，经过大量的调研，认真分析了未来五年我区科技发展的趋势和社会需求，提出“十二五”科技事业发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、重点领域和政策措施。现将有关情况汇报如下：

一、科学谋划，精心组织实施

全区规划编制工作启动后，我局高度重视，召开专门会议，研究部署全区科技事业规划的编制工作。成立了以局长任组长，分管局长任副组长，各科室负责人为成员的科技事业“十二五”规划编制工作领导小组，下设办公室，抽调专门人员，主要负责规划文本起草工作，工作中充分考虑全区科技事业发展实际、发展需要和发展可能，科学合理地确定“十二五”科学技术发展的主要目标任务。

在具体工作中，我局对《规划》的编制工作进行精心部署、统筹安排。一是充分摸清底子。在前期反复调研的基础上，对全区科技发展水平进行了分析，明确了行业发展重点和方向，提高规划编制的科学化和民主化水平，增强规划的针对性，确保规划符合我区科技发展的实际和长远要求。二是科学谋划全局。科技工作需要各部门单位形成合力，在规划编制过程中，认真听取和采纳相关部门单位的意见和建议，使科技发展规划更加全面、协调、可操作和更具前瞻性。三是积极对接联系。“十二五”规划编制讨论稿形成之后，我局召开专门会议，对规划逐项逐条进行了认真细致地论证，各科室根据论证结果进行修改，形成规划草案征求意见稿，并呈报市局征求意见，反复修订，形成规划初稿。

二、规划（初稿）基本情况

规划（初稿）从“十一五”期间科技发展基本情况、“十二五”科技发展的总体思路与发展目标、“十二五”科技创新的重点内容、我区“十二五”科技发展目标的政策措施与支撑条件等四个方面进行阐述。

“十二五”期间我区科技发展总的奋斗目标是：大力加强自主创新、集成创新和在引进基础上的消化、吸收、再创新，全面提高科技持续创新能力；加快高新技术产业化和传统产业高新化进程，全面提高我区产业竞争力；着力优化科技发展环境，为促进经济、科技加快发展创造条件。到年，力争科技综合实力达到全省同等城市先进水平，使科技真正成为推动经济、社会发展的强大动力。

完善科技创新体系。进一步深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以社会化科技中介机构为纽带的科技创新中介服务体系。全区市级以上工程技术研究中心发展到25家。

高新技术及其产业有较大发展。到年，高新技术企业达到25家，实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上，形成高新技术产业与传统产业并驾齐驱的发展格局。培植形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。

全社会科技投入有较大增加。全社会研发经费总额占国内生产总值的比重达到5%。企业技术开发经费占总销售额的比例不低于3%，其中高新技术企业研究开发经费占年销售额的比例要达到5%以上。

三、“十二五”科技创新的重点内容

（一）农业高新技术。围绕建设农业强区，充分发挥农业区位优势、产业优势，以增强农业原始创新能力为核心，以农业生产标准化、食品安全生产示范为重点，加大在农业标准化、食品安全、农产品精深加工等关键技术方面研究和示范力度，带动区域高效农业的快速发展，促进社会主义新农村建设。以固堤西瓜、昱合集团肉鸡良种繁育养殖加工一条龙产业链条建设为重点，全面推进农业科技提升，打造我区农业高端品牌。重点扶持昱合、金河食品等为主的食品加工关键技术研究，支持食品加工产业链与技术推广项目。

（二）新医药及生物技术。围绕生命科学基础研究和重大生物技术攻关研究，开展生物信息学、发酵工程等生物技术的研究，重点在中药现代化、创新药物与生物制品、资源高效利用、生物材料等领域提高研究开发水平。重点支持以亚康药业、圣德药业等为主的生物医药产业链建设，鹏飞生物肥、奥丰作物病毒防治等生物技术研究推广。

（三）电子信息技术。围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、数字化电子产品及配件的研究开发与产业化，加快运用信息技术改造提升服务业和传统产业。重点支持华光精工计算机直接制版技术、华铃动力汽车电控系统技术研发。

（四）新材料技术。充分利用我区资源优势和化学工业优势，跟踪国际先进水平，重点开展精细化工、新型建材、新型金属材料与非金属材料、高分子材料、染料中间体等领域关键技术的研究与开发。重点支持海龙系列节能环保新产品、圆友创智新材料膨胀玻化微珠项目等技术研发推广。

（五）先进制造技术。大力实施制造业信息化工程，重点研究现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术，加强大型成套设备生产能力。重点扶持柴铸锻、圆友集团等为主的机械制造产业链，加快传统产业改造升级。

（六）新能源技术。重点支持研究生物质能、太阳能、风能等可再生能源的开发利用，培植可再生能源及清洁能源的生产基地。

（七）资源与环境。根据高耗能、高污染行业节能减排的需求，研究开发污染物综合治理及工业废弃物的综合利用等关键技术及装备；研究开发流域、区域水污染综合防治与修复、城市与区域污染综合治理、生活垃圾无害化处理及资源化利用技术及装备。

（八）社会发展。以人民健康、社会事业发展为目标，在医疗卫生、人口与健康、公共安全等社会发展领域，实现技术突破。

篇5

一、建立领导机制，落实工作责任

一是镇党委、政府成立了村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作领导任副组长，党政办、村镇建设管理中心、城管中队等部门负责人为成员，定期召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，原创：把任务分解到村到部门，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是落实村容村貌管理责任制。成立镇环境卫生监察中队，由工作责任心强的三位镇干部担任，全面负责我镇环境卫生监察工作，聘请专职保洁员和垃圾清运员，并与他们签订责任书，同时制定了xx镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法，将工作责任落到实处。三是各村配备了土地与规划协管员，明确工作职责，配合镇职能部门开展村容村貌整治工作。

二、宣传工作到位，营造浓厚氛围

一是在干部大会、农村工作例会上，通过以会代训的形式，镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一全镇干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。二是通过张贴标语、出板报、墟天发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式，积极开展“xx是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动，造浓宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。

三、加大整治力度，改善人居环境

一是为提高环境卫生整治效果，建立环境卫生长效管理机制，我镇把环境卫生监管和环境卫生保洁工作彻底分开。于2004年12月成立了环境卫生监察中队，由正式干部任中队长，专门负责全镇环境卫生监管工作，不参与具体的卫生保洁工作。集镇范围内的环境卫生保洁工作发包给社会人员经营，由其聘请保洁员和垃圾清运员，具体负责环境卫生保洁、垃圾清运及农贸市场的日常管理工作。二是加大经费投入，不断完善卫生基础设施建设。我镇先后投入10多万元建成一个简易垃圾填埋场、购置一部垃圾清运车，初步解决了垃圾去处问题。今年积极向市文明办争取10万元用于环境卫生整治。三是上门收集袋装垃圾。在集镇街道按每户每月收取5元卫生费，单位则按垃圾量收费，每天上午8：00准时出车上门收集并清运垃圾，做到垃圾日产日清。进一步扩大集镇区域的垃圾收集和清运范围，已将下至中学，上至xx一并纳入垃圾收集和清运范围。四是定期开展环境卫生专项整治活动。在重大节日期间，由镇政府统一部署，组织各村、各单位、中小学校进行环境卫生大整治，重点清理道路两边的暴露垃圾、卫生死角、废弃土以及乱张贴等。五是以点带面，促进农村环境卫生工作全面开展。把xx、xx、xx确定为我镇环境卫生整治重点村，推行袋装垃圾和集中填埋处理，彻底改善村容村貌，目前正积极做好这些村的垃圾填埋场选址等前期准备工作。六是积极开展创建文明乡镇、文明单位、文明村及开展爱国卫生月等活动。居民住宅区、单位室内要求做到“六面光”；各沿街店面、住户实行“门前三包、门内达标”；统一组织除“四害”，确保群众的健康安全。七是全面开展农村改厕工作，提高群众的生活质量。八是加强生猪养殖业污染治理，要求建立沼气池和化尸池，引导立体种养，污染物达标排放，原创：并严格把好规划和审批关，控制养殖规模，促进生猪养殖业的可持续发展。九是抓好新村规划,严厉打击违法滥建行为。结合灾后重建家园工作，我镇已在xx、xx建立了两个新村，并按照统一规划、统一施工，积极做好xx等村灾后重建家园工作；结合xx水电站移民工作，在xx村xx小组建立了移民安置新村；结合旅游开发，在xx村建立新农村建设示范村。

四、存在问题

1、农村群众环境卫生意识较薄弱，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的沿河居民，垃圾随手往河里扔，而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染。

2、农村人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，影响群众的生活质量和身体健康。

3、个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。

4、完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。

5、集镇没有农贸市场，影响镇容镇貌。

6、农村建设杂乱无章，房屋、路等基础设施建设没有统一规划，影响村容村貌。但现要规划整治，没有资金来源。

五、今后打算

1、进一步加大宣传力度，转变群众观念，提高他们的环境卫生和规划意识，增强群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。

2、继续加大经费投入，积极争取上级部门的资金支持，为村容村貌整治工作提供资金保障。

篇6

一、指导思想

围绕党的*提出的“高举*特色社会主义伟大旗帜，以*理论和‘*’重要思想为指导，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为全面建设小康社会新胜利而奋斗”目标，坚持“以块为主、重点突破、全面推进”原则，开展创建国家卫生城市活动，塑造省会城市形象，改善城市生态环境，提高卫生管理水平和全民健康意识，为*市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好社会环境。

二、工作原则

（一）坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，发挥各方面积极性和有效资源，搭建创建国家卫生城市活动工作平台。

（二）坚持以建设特色文化名城为引领，以绿色经济和节能减排为支撑，借助城市基础设施大建设、生态园林大发展和文明和谐活动大促进，创新工作思路和工作机制，推动创卫工作顺利进行。

（三）坚持以人为本，服务于社会发展需要，服从于市民健康需求，开展卫生达标社区和卫生达标单位活动，解决群众反映强烈的公共卫生问题，调动人民群众参与创卫的积极性和主动性，形成社会卫生运动合力。

三、组织机构和职责

为加强对创卫工作的组织领导，根据人动，调整*市创建国家卫生城市领导组组成人员。调整后的人员名单如下：

组长：*

副组长：*

常务副组长：*

领导组下设七个专业组：

（一）环境保护和市容环境卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：围绕城市道桥、绿化等基础建设和棚户区改造抓好城中村、城乡结合部、小街小巷、居民区卫生综合整治(城乡清洁工程)。全面完成国家标准要求的市容环境卫生和环境保护各项工作的组织实施和督促检查。

（二）市场卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对城区范围内市场进行专项整治，完善市场卫生设施，规范经营秩序，达到国家标准要求。

（三）河道干渠湖泊卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织对市区范围内河道、干渠、公园湖泊、缓洪池进行专项治理，达到国家标准要求；进一步完善市政管网建设，提高生活污水处理率。

（四）行业卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织实施食品安全专项整治及小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业整顿工作，开展灭蚊达标和卫生防病宣传教育活动，完成食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育、城区灭鼠和灭蟑巩固、单位和居民区卫生、爱国卫生组织管理等工作的组织实施和督促检查。

（五）督导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对创卫任务具体实施全过程进行监督检查，对各成员单位完成任务情况和各区卫生达标活动进行考核验收。

（六）宣传报导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：将创建国家卫生城市工作作为精神文明建设主要内容纳入创建文明和谐城市活动，电台、电视台开辟专题节目，报社开设专门栏目进行全面宣传报导，使新闻监督、专业队伍监督和群众监督有机结合，为创卫活动营造良好舆论氛围。

（七）资料组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：收集全国各地创卫活动信息和全国爱卫会关于创卫活动考核验收的具体要求，组织人员培训，建立完整的工作资料和技术资料体系；负责创卫活动方案、工作手册、迎检工作、领导讲话、汇报材料的起草印发工作，负责资料汇编、画册和创卫专题汇报片的编辑制作工作。

四、工作任务

（一）市建管委

组织协调、统筹安排由市政、园林、环卫、行政执法局等单位承担的工作任务；负责城建12319服务热线、汾河景区和自来水厂卫生；系统各单位卫生达标。

（二）市教育局

负责大、中、小学校健康教育工作达标；校区内食品卫生、食堂卫生和环境卫生；系统各单位卫生达标。

（三）市水务局

负责河道干渠整顿治理工作，保持河道干渠无垃圾、无破损、无蚊蝇、无老鼠孳生；加强水产品生产加工过程中滥用违禁药物管理，有效控制药物残留量；系统各单位卫生达标。

（四）市农业局

负责农、畜产品生产加工过程中农药、兽药的合理使用，有效控制药物滥用现象，各种药物残留量控制在国家标准以内；监督生肉生产销售检疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市场；系统各单位卫生达标。

（五）市商务局

负责猪、牛、羊、禽类定点屠宰工作；系统各单位卫生达标。

（六）市卫生局

负责饮食卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督管理和食品行业卫生许可证、从业人员健康体检等工作；饮用水卫生监测和健康教育工作；城区除四害技术指导和监督监测工作；系统各单位卫生达标。

（七）市规划局

负责市容景观设计，取缔违章广告牌匾；系统各单位卫生达标。

（八）市环保局

负责蓝天碧水工程和各项环保工作的综合治理和监督管理，完成大气质量、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖、废水排放、废物综合利用、环保投资等项工作；系统各单位卫生达标。

（九）市文广局

负责影剧院、歌舞厅、录像厅、网吧等文化娱乐场所卫生监督管理工作；系统各单位卫生达标。

（十）市旅游局

负责旅游景区、景点卫生监督检查，对旅游景区公厕星级评比工作；系统各单位卫生达标。

（十一）市市政局

负责主次干道和街巷道路维修养护，达到路面平整，无坑凹无破损，窨井通畅，无垃圾堵塞现象，市政照明设施完好；搞好市政管网建设，提高生活污水处理率；系统各单位卫生达标。

（十二）市园林局

负责城市绿地系统规划，落实绿线管制制度，完成绿化任务；建立公园卫生管理制度，保持湖面清洁，岸坡无破损；系统各单位卫生达标。

（十三）市行政执法局

负责执行《市容环境卫生管理条例》，加强市容环境卫生监督检查，重点是城中村、城乡结合部和集贸市场监督检查，保持良好市容市貌；系统各单位卫生达标。

（十四）市市容环卫局

负责落实国家市容环卫管理法规，制定“城乡清洁工程”方案，协调指导、督导检查各县(市、区)和市直相关部门开展实施“城乡清洁”活动；加强街巷、公共厕所清扫保洁和市容环境卫生绩效考核；提高垃圾粪便收集、贮运和无害化处理率；系统各单位卫生达标。

（十五）市质监局

负责工农业产品生产质量监督控制和食品生产加工卫生监督工作；系统各单位卫生达标。

（十六）市工商局

负责市场经济秩序监督管理及流通领域包括集贸市场、超市等食品卫生监管工作；系统各单位卫生达标。

（十七）市食品药品监督局

负责食品安全组织协调工作，落实食品安全整治方案，组织重大食品安全事故查处；系统各单位卫生达标。（十八）市文广集团

负责电台、电视台等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（十九）*日报社

负责*日报、晚报等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（二十）市爱卫办

负责爱国卫生组织管理，城区除四害和单位、居民区卫生的监督检查、评比工作；对城区创建国家卫生区活动进行业务指导。

（二十一）*铁路局、*民航机场管理局、*省汽运集团晋龙捷泰运输贸易有限公司负责火车站、飞机场、汽车客运站的健康教育宣传、食品卫生、公共场所卫生和除四害工作；所属单位卫生管理和达标工作。

（二十二）工会、共青团、妇联等成员部门要动员社会各方面力量，积极参加创建国家卫生城市活动；负责本系统各单位卫生管理和达标工作。

（二十三）各区

1、按照全市创建国家卫生城市方案要求，开展创建卫生区活动。

2、制定创建卫生区方案，落实市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所卫生、传染病防制、健康教育、城区除四害、单位与居民区卫生等工作。

3、重点要抓好城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业专项整治工作。

4、对社区和驻地单位进行检查评比，培养先进、树立典型，以点带面，全面推广。

五、实施步骤

（一）准备阶段

20*年*月至*月。制定《*市爱国卫生管理办法》、《*市有害生物防制管理办法》、《*市公共场所禁止吸烟的规定》和《*市烟草广告管理暂行办法》，出台《*市卫生城区标准》、《*市单位卫生检查评比标准》和《*市社区卫生检查评比标准》。按照《国家卫生城市标准》要求，对各级各类相关人员进行系统培训。

（二）宣传阶段

20*年*月至*月。按照工作任务、目标和要求，利用新闻媒体和各种宣传形式，在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，宣传创卫活动的重要意义、奋斗目标和各级各单位具体要求等，调动全民参与创卫活动的积极性和主动性，形成构建文明、健康、和谐的创卫氛围。

（三）全面完成任务阶段

20*年*月至*月。召开创建国家卫生城市再动员大会，针对当前存在的主要问题，号召全市上下紧急行动起来，全力打好创建国家卫生城市攻坚战。各级各部门要制定突击整治和全面完成任务的具体方案，并对本系统、本辖区创卫工作进行再动员、再部署，迅速掀起创建国家卫生城市攻坚。

承担创卫任务的部门和单位，要严格按照创建国家卫生城市实施方案中确定的工作任务和要求，对照国家卫生城市标准进行自查，寻找存在的问题和薄弱环节，特别是创卫工作中的难点、重点问题，集中力量依法进行治理。公安、行政执法、环保、市容环卫、规划、园林、工商、质检、药监、卫生等部门要互相配合、互相支持，共同解决创卫活动中的具体问题。

（四）检查验收阶段

20*年*月。由督导组组长带队，有关部门领导参加，组成检查验收组，对六区和承担任务的单位按照国家卫生城市标准要求考核验收，完成申报前各项准备工作。

（五）申报阶段

20*年*月。在全面达标的基础上，按照国家卫生城市考核验收管理办法的要求，由市爱卫会向省及全国爱卫会提出申报，并做好迎接暗访、调研和评审工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。创建国家卫生城市活动是构建社会主义和谐社会的基础工程，也是促进*市经济社会又好又快发展的形象工程，各级各部门，特别是领导干部都要高度重视，按照市委市政府提出的奋斗目标，结合本地区、本部门、本单位实际，加强领导，精心组织，认真落实。各工作组、各责任单位要根据市方案要求，制定实施意见，分解任务，明确责任，落实到人。各区要制定切实可行的创卫工作方案，明确领导、具体部门、工作人员责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓，确保*市创卫工作取得实效。

（二）广泛宣传动员。在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，强化创卫意识普及创卫知识。通过广播、电视、报刊等新闻媒体的专栏和专题节目，宣传创卫的重要意义、国家标准要求、*市的工作方案、卫生法律法规、除害防病等，引导市民关心创卫、支持创卫、参与创卫，享受创卫成果带来的和谐、文明、健康。要在繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置大型宣传标语和公益广告，提示人们注意维护公共卫生，规范市民生活行为，使创卫活动成为人人皆知、个个参与的自觉行动。

（三）市区协调发展。采取两条腿走路的办法，创建国家卫生城市和创建卫生城区协调发展，按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”原则，既要发挥各区政府的职能作用，又要抓好成员单位系统工作，以市带区，以区促市，整体推进。

（四）突出重点工作。有关部门要对市区范围内的城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业进行全面调查研究，拿出切实可行的专项整治方案，完成突击整治任务。

（五）坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中，各级、各部门要认真贯彻执行相关法律、法规、规章，做到有法必依、违法必究、文明执法。

（六）抓好卫生达标工作。开展创建国家卫生城市百佳单位、百佳社区和十佳街办评比工作，是创卫活动的“细胞”工程，也是创卫活动能否形成社会效益的关键。各区、各街办要按照标准要求，抓好驻地单位、社区和街办卫生达标工作，凡是卫生不达标的单位和社区不能评为绿色单位及文明单位；绿色单位和文明单位卫生不达标的，取消其荣誉称号。

篇7

关键词：学生体质健康；监测点校；调研督查；思考

中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2016）11-0047-03

一、调研背景

在举国上下高度关注青少年体质健康的大背景下，江苏省教育厅高瞻远瞩，于2010年12月成立了江苏省学生体质健康促进研究中心，这是江苏省教育厅依托南京师范大学建立的省级学生体质健康促进研究机构。主要任务是承担江苏省学生体质健康监测中的科研工作，开展学生体质健康促进学术研究，为政府部门提供政策建议和咨询意见。宗旨是立足于学生体质健康促进领域的科学研究，用高质量的研究成果为政府和社会服务，以提高江苏省学生的体质健康水平。

二、调研内容（体育方面）

1.强化体育课：开齐开足体育课、体育课教学计划、教学过程、教学效果。

2.强化体育锻炼：大课间活动、课外体育活动、学校体育竞赛、学校运动队特色。

3.促进学生体质健康：国家学生体质健康测试情况（原始测试数据、测试数据分析报告）。

4.教研组教研工作：体育教研组工作计划总结、校本教研情况、教师、课题研究。

5.学校体育保障基础：体育师资、运动场地设施、体育器材、体育经费。

三、调研形式

1.查阅资料

根据调研内容，查阅各方面工作过程性的支撑材料。

2.实地观察

（1）根据学校课表随机观看1～2个班级体育课，并现场测试练习密度与负荷，进行评价。

（2）观看大课间体育活动、课外体育活动、课余体育训练。

（3）察看校医室（保健室）、食堂、体育场地器材等情况。

3.测试与调查

（1）随机抽测一个班学生的2～3个体能项目。

（2）对教师和学生进行问卷调查，内容涉及体育课标、《国家学生体质健康标准》测试、体育教师培训、每天一小时落实情况、省级监测点体质测试情况、体育课、大课间体育活动、课外体育活动、对学校体育工作的建议等。

四、评价与反馈

1.依据查、看、测、访的结果，专家组对评价表逐项打分，并现场反馈意见和建议。被查单位现场均表态，如何扬优补差，力求将此项工作更完善完美。

2.调研结束后给各地市教育局和各学校书面反馈意见。

五、调研组人员组成

调研组一般有四人组成，高校学校体育学教授一名，一线体育特级教师一名，体育教研员一名，学校卫生专家一名，从理论到实践，人员组成结构合理。高校教授旨在注重了解、比对反思教、学、用、改层面，教研员旨在注重对区域学校体育工作整体推进层面，一线教师旨在注重发现、比对、把脉、扬长避短层面，卫生专家旨在注重健康教育、公共卫生、习惯养成，对体育活动的监督指导层面。可谓四方汇集，形成合力，服务基层，实践证明效果非常好，很受基层的青睐与欢迎。

六、调研感悟

1.校长理念清晰前瞻，思维创新引领发展

思路决定出路，一个理念前卫、以生为本的校长身后必定是一所富有生命力和活力的学校，一切为了学生终身发展应该是校长办学最重要的理念。校长对学校体育工作的情怀来至于两方面，一是对学校体育工作及上级部门关于体育工作政策文件、法规的认识和理解，二是自身学生时代体育学习经历的体悟与生发。在调研过程中，部分校长的理念和对学校体育工作的认识，感动着我这位体育人。一位校长在反馈时叙说了他自身的故事：他在学生时代文化成绩非常优异，但因为体育成绩不好，做不了“三好学生”，他就强迫自己苦练体育，终于使体育成绩达到优秀等级，获得了“三好学生”称号。同学二十年聚会，昔日的体育教师拿出了当年体育成绩登记簿，对他说，我当年没有为难你，你自己看看，有哪些项目成绩不理想，总成绩的确达不到“三好生”标准。校长说我永远感激这位体育教师，让我的身心得到全面发展，我也更加热爱体育、支持体育。一番话语，引发了我们体育人深深的思考。这个案例至少向我们阐明了三个道理，一是这位体育教师的责任心极强，对学生认真负责，没有因为学生文化成绩好就随便提高他的体育成绩，维护了学科尊严。二是当时的体育学习考核很严格很科学，让学生认可自己的体育学习成绩，维护了学科评价信度，维护了学科发展的历史性，有力的说明了身心得到全面发展，更热爱体育、支持体育、参与体育，与学生时代的体育教育呈因果关系。三是这位体育教师的档案意识强，注意资料的积累与运用。这个案例对我们当代学校体育人的工作有着较好的借鉴价值。

2.工作方法推陈出新，特色亮点精彩纷呈

时代在进步，理念在更新，但学校体育工作的本质没有变，即为了学生的身心健康发展，为了学生终身发展。日复一日，年复一年的常态工作，在周而复始着，但想要整体提高学校体育工作质量，离不开创新而又扎实有效的措施。在调研过程中发现很多学校的特色亮点，许多创新举措打破了我们传统思维的束缚，拓宽了新视野。

亮点一：年级体育月工作计划

以年级部为单位，每月初向学校上报“年级体育月工作计划”，计划中有具体的工作内容和要求，每项具体工作有时间节点和责任人，每位责任人要根据工作计划拟定具体的实施方案，学校对照计划督查落实情况，月月有考核，及时反馈考核情况。

亮点二：学生体质健康检测情况反馈表

在每学期期末和学生素质报告单一起发放“学生体质健康检测情况反馈表”，让家长了解到孩子体质健康状况，带着爱孩子的倾心督促孩子锻炼身体。

亮点三：体育选修与校本课程结合

在小学开设体育选修课，将课外活动时间与校本体育课程相结合，根据学生兴趣爱好、运动特长选择选修课程，利用课外活动时间进行学练，有效促进学生技能特长形成。

亮点四：吸纳社会资源参与业余训练

利用体育俱乐部资源，聘请足球专业教练，参与学校足球队训练，同时对体育教师足球技能进行培训。

亮点五：专题集体备课

体育教研组集体备课扎实有效，安排固定集体备课时间，进行教学业务研讨活动，如开展“体育课堂中提问策略的研究”“耐久跑授课策略”“基本体操――队列队形”等专题研讨，定时定人定主题。

亮点六：体育课考核成绩需学生亲自签字认可

某市体育中考中安排了一定比例的平时分，平时分按照六个学期计算，每学期根据日常体育课学习计划进行考核，将得分换算成体育中考的平时分，因此平时考核尤为重要，为防止，计算错误，需要学生亲自签字确认方可有效。体育课考核成绩向学生公示，让学生签字认可，是对人权尊重的体现。

亮点七：制定学校体育工作五年规划

学校根据五年发展规划总体设计，要求体育组根据学校实际情况，结合体育师资力量，制定体育工作五年规划，并且要求反复论证。

3.行政干预创新高效，考核评价机制健全

教育发展需要行政部门保驾护航，更需要教育主管部门指导引领，科学高效的管理，能促进基层学校规范有序发展。学生体质健康是一个永远没有完工的工程，不是一蹴而就的，在反反复复的工作中，难免会出现一些懈怠、停滞不前的不和谐现象，要想把工作不断向更高层次引领，需要创新管理和激励措施。一个地级市的体卫处领导向我们介绍说，他们会不定期的对基层学校进行明察暗访，查看体育课执行情况，检查每天一小时落实情况，不打招呼不听汇报，核实情况后通报。某地级市规定，每年学生体质调研后三名的学校在年终考核中不得被评为优秀等级，校长考核不得被评为优秀，行政部门以积极的措施引导校长对学生体质健康工作高度重视。

4.教师爱岗精神可嘉，学生行为习惯文明

进入一所学校办公楼的大堂，“把平凡的事情做好就是不平凡”一行字直入我们的眼帘，校长向我们介绍说，他们学校的体育教师就践行着这条工作信念。体育组一帮人精诚团结，不计得失，埋头苦干，默默无闻。看看体育教师的课表都是满满的，每个班级的学生数也是满满的，课余之外每位体育教师都有业余训练和体育社团任务，看看每位体育教师的脸蛋，黑黝黝的皮肤中透露着精神。一位初三的体育教师说，决不会让任何一位学生因为体育中考没有考到最理想成绩而埋怨体育教师，不放弃任何一位体育薄弱生，利用节假日为学生义务补差是我应尽的义务。多么朴实无华的语言，没有豪言壮语却能折射出教师最朴素的职业情怀。教育事业发展的决定因素在教师，“良心饭”是教师永远要吃的饭，当教师把最普通最常态的工作完成到极致，把学生都当成自己的孩子来看，教育的工作一定会有美好的明天。

一节体育课进行中，一位学生举手，教师问干什么，学生说要吐痰，在得到教师同意后，学生到垃圾桶去吐痰，然后继续上课。我们听课教师看到这一幕，敬意油然而生。养成这样的行为习惯绝不是一日之功，是体育教师长年累月行为培养的结果，通过这一插曲，能看出这位教师在日常的体育课中德育教育到位，教学规范到位。学生的品行影响着终身发展，体育课是培养学生行为习惯的最佳场所，学生的天性在户外运动中会自然流露，当文明礼仪一旦形成习惯，学生的文明素质就达到了一种境界，好习惯金不换。在体育课中要谨防“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”倾向，品行从小事抓起，点点滴滴都是德育教育的契机，教师要善于抓住这些契机，因势利导，培养真正意义的文明少年。

七、调研价值

现在举国上下关注青少年体质健康状况，学校体育工作上升到前所未有的高度，从中央到省市，有关学校体育工作、学生体质健康的文件纷至沓来，从行政干预到业务指导，可谓是无一不备，但对文件的执行力如何呢？会不会层层打折扣？教育行政部门和业务主管部门急切想知道一线的真实做法，本次督导调研达到了摸家底、知想法、讲规矩、递消息、树牌子的效果。

1.传递先进理念，提升体育管理水平

本次督查调研组在每个学校调研半天，深入课堂，查阅大量资料，进行不同层次人员访谈，观摩大课间、课外活动、课余训练现场。在调研过程中当地行政主管和业务主管都一起参与，一系列的举措使调研组对基层学校体育工作开展情况有了较深入的了解。调研交流反馈中，专家向基层学校和一线体育教师传达了省体卫处和教研室关于体育教学和体育活动最前沿的信息和最基本的要求。大课间是“每天一小时”的规定动作，调研组向基层学校诠释了“用好每一分钟，用足每块场地，激发每位学生运动激情”的大课间设计理念，以及“安全、有趣、有效”的基本要求。个人和学校的档案材料是对历史的记载，对个人专业化发展和学校工作的开展都有着极其重要的作用。通过查阅资料，调研组专家对个人业务档案、学校活动资料如何整理归档的规范与要求进行了翔实地指导，所有材料均要有电子档和纸质档，以备不便。材料保存均要建立目录索引，以便自己归类存放材料和查找材料。以一次体育竞赛活动资料积累为例，应该包括：活动通知、活动方案、竞赛规程、报名表、竞赛成绩单、过程记录单、活动过程照片、成绩公告、新闻报道等。调研组专家在各自分工调研中，帮助学校挖掘和提炼成功经验，及时记录下主要成绩和与众不同的亮点，将这些成功经验写入调研报告，向全省推广。在查阅资料、看现场、访谈、测试、反馈等调研过程中，调研组全方位的了解学校体育工作，对发现的问题及时指出，向参与的地方行政领导、学校领导以及体育教师指出不足，提出问题、解决问题，这里不行怎样才能行，如何突破，这些可行的措施、合理化的建议使一线体育管理者和一线体育教师澄清了认识的误区、正本清源的价值凸显。

2.规范教学行为，提升调研水平

体育课是学校体育工作的主阵地，体育课质量的高低对学生身心健康有着显著的差异性。在新课改向纵深推进的过程中，由于培训不到位和理解上的偏差，一线体育教师在践行新课标理念时仍然会出现一些迷茫，导致出现或左或右的现象。在调研过程中，调研组通过教学设计、教案的撰写能端倪出一线教师的教学理念和工作态度，部分的计划和教案仍然存在不规范和科学性欠缺的现象。业内人士常说“从一定层面上讲，一本好教案就是一位好教师”，这句话蕴含了备课的重要性。规范教学行为首先从计划和教案开始，调研组中的教研员和特级教师根据亲身的教学体会，结合《课标》和地方教学指南要求，指导教师如何规范科学的拟定教学计划和教案，如何将学校校本课程有机融合到计划之中，如何将体育中考和《国家学生体质健康标准》教学测试渗透到教学计划之中。再如，年度教学计划中教材内容选择、课时数分配、考核项目的设置，学期教学计划中主要项目的选择、教材安排的顺序、排列方式，单元计划中单元目标、主要教材的任务和要求、教材重难点、具体的考核标准，这些都是必须要考虑的基本要素。告诉一线教师在教案中哪些基本要素不能少，如教案中的基本要素包含：基本情况（单位、任课教师姓名、授课对象、年级、班级人数、课次、授课时间）、学习目标、教学内容、重难点、教学程序、教师活动、学生活动、运动负荷、场地的布置与器材的准备、安全措施、课后小结。随机观看常态体育课，能看出教师教学规范问题，部分体育课中仍然存在组织不紧凑，无效调动多，练习密度和强度不足的现象。低效甚至无效的教学组织手段在体育课中还屡见不鲜，如何提高课堂教学效率，最简便直接的方法就是校本教研，利用体育组集体备课时间研讨教学业务是体育组最常态的工作之一，调研组的专家从集体备课的形式、内容到人员安排，事无巨细的指导基层的教研组长和体育教师，大大提升了基层学校体育教研的能力。体育与健康学习评价是促进学生达成学习目标的重要手段，新课标倡导体育与健康学习评价以多元的内容、多样的方法、多元的评价标准和评价主体。调研中发现，部分学校体育课成绩考核简单化，仅仅以《国家学生体质健康标准》测试成绩代替体育课成绩，调研组及时指出了这样做的弊端，从评价内容（体能、知识与技能、态度与参与、情意与合作）、权重分配、评价方法等几个方面进行详细的解释，从理论到实践操作让一线体育教师清晰了体育课成绩考核的基本规范要求。

篇8

一、医药卫生体制改革成效显著

医改工作开展以来,我们认真贯彻落实各级深化医药卫生体制改革精神，围绕五项重点工作，着力加强组织领导，深入落实工作责任，确保了医改工作的扎实推进并取得显著成效。

（一）基本医疗保障水平持续提高。20__年新农合参合率达到96%；新农合筹资标准由原来的每人每年150元提高到230元；市级、镇级的住院报销比例已分别提高到70%、80%，个人报销封顶线由3万元提高到5万元，取消了家庭封顶线；门诊统筹定点机构由165所增至199所，慢病补助病种由16种增至20种，基层医疗卫生机构使用的基本目录内药品和收取的一般诊疗费纳入了支付范围。

（二）基本药物制度稳步实施。目前已在全市14个卫生院和275个村卫生室全部配备使用了国家基本药物，实行药品"三统一"管理、零差率销售，药品统一招标采购率达87.5%。对实行药品"三统一"的基层医疗机构，按在编人员给予每人每年1200元的专项补助，用于实行零差率后的经常性收支差额；对药物零差率销售验收达标的村卫生室补助标准由6000元提高到不低于10000元。

（三）基层医疗卫生服务体系建设明显加强。龙门和桑树坪镇两个社区卫生服务中心以及6个站的设备配套资金562万元已全额打入渭南市财政账户；申报并争取到了7个基础设施建设项目，群众就医环境将进一步改善；为11所卫生院配备了救护车，提升了基层急救能力。

（四）基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。

我们以实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生项目为主要内容，精心部署，全力推进，基本公共卫生服务均等化水平得到进一步提高。

一方面积极实施国家基本公共卫生服务项目，提升城乡居民健康水平。全市共建立居民健康档案36.6万份，占总人口数的92%。高血压管理数为37648人，糖尿病管理数为8768人，重性精神疾病管理数为447人。第一类疫苗接种率达95％以上，传染病疫情报告率达100％。孕产妇系统管理7124名，儿童系统管理12939名；

另一方面大力推进国家重大公共卫生项目，增强应对重大疾病能力。1-6月份共有1263人享受了农村孕产妇免费分娩政策，补助金额98.09万元，农村孕产妇住院分娩率达99.6%；面向育龄妇女免费发放叶酸8508盒，受益人群1418人；免费为100名贫困白内障患者实施了复明手术；共筛查新生儿168名。

（五）公立医院改革试点工作稳步推进。

我市是省上首批确定的公立医院改革试点县市之一，同时也是渭南市公立医院改革试点县市。为此，我们在年初就把此项工作作为今年医改工作的头等大事来抓，积极探索，大胆进取，有效的推进了公立医院改革试点工作。

1.成立机构。成立了由市长任组长，分管市长任副组长，相关部门为成员的公立医院改革工作领导小组。各成员单位和三所公立医院也成立了相应机构。

2.借鉴经验。组织公立医院改革领导小组成员在子长、宝鸡、凤县、岐山、镇安等地进行了考察学习，将医院管理机制、药品 "三统一"、大病救助办法、医患纠纷第三方调处机制等经验和做法应用到我市公立医院改革工作当中。

3.制定方案。立足实际，深入调研，先后制定出台了《公立医院改革实施方案（试行）》、《区域卫生规划》。同时拟定了《院长聘用办法》、《医院管理办法》、《基础设施建设发展规划》、《人事分配制度改革实施方案》、《基本药物质量监督管理办法》、《医患纠纷防范和调处办法》等十余个配套性文件。

4.加强医院内部管理，缓解群众"看病贵"。一是加强督查，规范诊疗。由督查小组深入临床一线督导检查，促使诊疗行为更加规范，避免不合理检查和用药情况，使平均住院费偏高现象在一定程度上得到控制。二是处方点评，合理用药。定期组织相关人员对近期的

处方开展点评活动。通过处方点评的开展，药占比由原来的51%降至43%。三是开展优质护理，提升服务质量。按照"三好一满意"活动及优质护理示范病区活动要求，建立健全临床护理工作规章制度、疾病护理常规和护理服务规范、标准，进一步规范护理行为，改善护理服务。市医院开展了"优质护理摘星夺标"竞赛活动，为患者免费提供洗头、洗脚、剪指甲等生活护理服务，加强了与患者的交流沟通，使护理工作更加贴近患者需求，服务质量得到大幅提高。

二、项目建设工作有序推进

项目建设工作是我局确定的重点工作之一，我们一直思想重视，积极推进。去冬今春，我们顺应形势，抢抓机遇，切实加大争项目、跑项目的工作力度，先后申报争取到了一大批基础设施建设项目，建设规模创历年之最。目前共有市人民医院、市中医院、新城、金城、龙门、桑树坪四个社区卫生服务中心及桑树坪镇卫生院等7个重大卫生基础设施建设项目，总投资7570万元，均被列入我市的重点项目计划。为了确保这一批建设项目尽快开工建设，尽快发挥功效，我们成立了专门的项目工作办公室，按照政策，坚持标准，积极与相关部门沟通协调，以最短的时间完成了初步设计、项目规划、环境评估、人防设施评估及招投标等前期准备工作，目前，已有四个项目顺利开工，年内可投入使用，其余项目也正在积极推进之中。特别值得一提的是，经过长时间的意见征询和科学论证，我们韩城市委、市政府已于近日做出决定，将韩城市人民医院迁址新建，建设规模为800张床位、占地260亩，总投资约为2.7亿元，计划年内开工建设。这一项目的实施，将彻底扭转我市人民医院设施旧、环境差的局面，有效地拓宽发展空间，极大地缓解群众"看病难"的问题。

三、创建国家卫生城市工作进展顺利

我市今年创卫工作有两个方面的主要任务，分别是迎接省级卫生城市的复检验收和做好创建国家卫生城市申报前的各项准备工作。围绕这两项任务，我们对全市创卫工作精心筹划，扎实部署，主要从以下几方面抓好了推进与落实：一是加强宣传，完善资料。以电视、报纸为主阵地，设置专栏，及时报道创卫工作的进展、亮点，及时反映创卫工作的不足和问题；在城区设置大型宣传广告牌5块，刷写悬挂创卫宣传标语20余条；以创卫基本知识及健康教育知识为主要内容，印制发放创卫宣传折页2万余份；利用爱国卫生日、5.31世界无烟日、6.5世界环境日等重要节日，接受群众咨询，开展广泛宣传。开展了申报文件、本底资料、爱国卫生组织管理资料、病媒生物防治资料、健康教育资料、市容环境卫生管理资料、城乡结合部环境卫生整治资料的收集与整理；以新调整的《国家卫生城市标准》为重点，认真研究，逐项解读，结合韩城的实际情况，制定出台了《韩城市创建国家卫生城市任务分解书》，将创卫任务逐项分解落实到了各相关部门和单位；二是突出重点，专项整治。在平时开展日常督查的基础上，开展了"迎省卫复检，夯国卫基础，城区环境卫生集中整治活动"。使城市环境卫生状况得到了有效的治理和提升；三是落实责任，推进改厕。今年农村改厕项目在我市实施20__套，其中1000套双瓷漏斗式，1000套水冲式。我们于4月8日召开了改厕工作启动会，与各镇办签订了改厕目标责任书，确定项目村12个，目前已为6个镇配送了双瓮漏斗式厕所设施610套，7月初开工建设，计划10月底以前完工；四是积极开展卫生先进单位、卫生村镇创建工作，今年已有3家单位荣获省级卫生先进单位称号，并有20家单位递交了申报材料，我们已组织专门力量，定期深入基层，指导创建工作。

四、人才队伍建设步伐不断加快

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一、认真组织学习和调研，充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。

创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。

首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发20*年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[20*]28号)和《关于印发20*年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[20*]34号)文件，为推进此项工作奠定理论基础。

其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。

二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。

创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。

一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20*]2号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。

二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。

三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。

三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容

为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创建

"依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和洛政法[20*]2号中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准，于每年年底组织开展

"依法行政示范单位"评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，达到以点带面的效果。

同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《纲要》以及《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20*]2号)中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最后的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。

目前，经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准，近期将为其进行命名和授牌。

四、细化验收内容，注重创建活动的效果。

在开展创建依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。市政府按照《关于印发20*年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发

[20*]34号)文件精神的要求，结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20*]2号)中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的基础。

为此，我市将按照省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的基础上，扩大示范单位面，到2010年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。

五、今后我市创建活动的工作重点及措施

20*年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段，我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面，适当增加示范单位数量，确保2010年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，拟采取以下措施:

(一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。

完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。

(二)加强培训，提高行政执法人员业务素质。

把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。

(三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。

坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。

认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持河南省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。

(四)规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动，

全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。

(五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。

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一、认真组织学习和调研，充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。

创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。

首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发20__年度省政府推进依法行政工作安排的通知》(豫政办[20__]28号)和《关于印发20__年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发[20__]34号)文件，为推进此项工作奠定理论基础。

其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。

二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。

创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。

一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20__]2号)，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。

二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。

三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。

三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容

为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创建 "依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和洛政法[20__]2号中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准，于每年年底组织开展 "依法行政示范单位"评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在20__年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，达到以点带面的效果。

同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《纲要》以及《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20__]2号)中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最后的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。

目前，经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准，近期将为其进行命名和授牌。

四、细化验收内容，注重创建活动的效果。

在开展创建依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。市政府按照《关于 印发20__年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》(豫政发 [20__]34号)文件精神的要求，结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》(洛政法[20__]2号)中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的基础。

为此，我市将按照省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的基础上，扩大示范单位面，到20__年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。

五、今后我市创建活动的工作重点及措施

20__年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段，我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面，适当增加示范单位数量，确保20__年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，拟采取以下措施:

(一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。

完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。

(二)加强培训，提高行政执法人员业务素质。

把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。

(三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。

坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。

认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持河南省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。

(四)规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动，

全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。

(五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。