经济建设着力点范文

导语：如何才能写好一篇经济建设着力点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

黄小晶指出，建设海洋经济强省要注意抓好九个方面的工作――

关于港湾资源利用

“港”作为交通运输的枢纽、临港产业的条件、港口城市的依托，是多方面资源、多方面功能、多方面利益的聚焦点和结合部。整合好港湾资源，在统筹利用中发挥最大效益，是建设海洋经济强省的关键。

一要继续推进重要港湾体制的实质性整合。在省委、省政府直接推动下，厦门湾整合已经完成。今年1月1日新的厦门港口管理体制改革进入实质性运作，原厦门港的东渡港区、海沧港区、嵩屿港区、刘五店港区、和平客运港区，与漳州招银港区、后石港区、石码港区以及海沧西侧岸线港区重新整合成一个全新的厦门港，实现了港口、航道、水路运输行政管理统一。对这项改革，厦门、漳州两市风格很高，配合得很好。这是打破行政区划界限、优化资源配置的重要举措，必将有力地提升厦门国际航运枢纽港的功能和地位，促进厦门、漳州两市的经济发展。当前要继续协调落实同港同政策、口岸查验一体化等方面的问题，码头、航道、客运站等要统一规划建设。关于湄洲湾港口资源整合，目前已经列入议事日程，提出了初步方案。要建立港口开发建设协调机制，加强对港口、航道、陆域、集疏运通道建设和管理的统筹协调，形成港政、运政一体化管理体制，促进港湾岸线合理有效利用，推动临港工业的成片开发。省有关部门和相关市要从大局出发，密切配合，共同推进。

二要有效组织港口物流。围绕建设厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾主枢纽港、宁德和漳州区域性重要港口的目标，在推进铁路、公路等大通道建设的同时，抓好连接路港、港港的专用疏港路建设。伴随着经济发展、产业集聚，港口物流业的发展日益显现出重要作用，但目前进展还不明显，要在重要港湾加快规划建设一批现代物流园区，进一步整合现有物流资源，使厦门港、福州港、湄洲湾(南北岸)等主要港口加快发展成为区域性物流中心。要着力发挥服务中西部的对外开放综合通道作用，进一步加大向中西部地区和大型工业基地推介海西港口的力度，进一步完善通关、通验、结算、信息、咨询等服务功能，有效增加港口的经济流量。针对国内一些大港采取零运费吸引物流的情况，发挥行业组织作用，促进有序竞争。

三要扩大区港联动效应。福建省多数港口还处在装卸服务阶段，功能单一，枢纽作用发挥不够充分。要加快港口配套建设，优化区港之司的功能配置。要按照《海关总署支持海峡西岸经济区建设的总体意见》，进一步完善厦门港与象屿保税区间区港联动，拓展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易功能，促进港航、仓储、物流等产业的联动发展。同时，争取福州保税区与江阴港区实行区港联动，推动江阴港加快形成年吞吐200万标箱的运营能力。

关于岸线资源保护

岸线资源是不可多得、不可再生的宝贵资源。福建省海岸线长度全国第二，曲折度全国第一，沿海深水岸线148公里，可建10―50万吨泊位的岸线资源居全国第一位。这是福建省的一大优势、一大“家底”。要进一步强化岸线资源保护意识，严格岸线管理，确保岸线的合理开发利用。

一要抓好规划。目前省里已经制定了《海洋功能区划》、《海峡西岸经济区沿海港口布局规划》和《福建省大型深水港保护与开发方案》，对岸线、陆域、海域和重点控制区域的保护和开发利用作了明确安排，各地各部门必须认真执行。在此基础上，要进一步细化各个港湾、港口的布局规划和建设方案，形成比较完善的分层次、分区域规划体系，使规划成为统筹推进港口开发、城市建设和临港产业发展的重要依据。

二要循序渐进。岸线资源不开发是浪费，过度开发、乱开发更是浪费。岸线的开发利用要比经济发展规模、速度适当超前，与临港产业布局相衔接。既要鼓励各地发展临港产业，又要防止乱占乱建、浪费资源，做到统筹推进，高效利用。要根据岸线资源特点，深水深用，浅水也要争取深用。关键要有实质性的内容，做到“不见兔子不撒鹰”，没有货源、没有物流、没有好项目、没有好业主，就绝不轻易动用岸线。

三要严格管理。目前各地不合理使用、破坏和浪费岸线资源的现象时有发生，部分规划港区后方陆域被占用，一些地方和部门擅自批准或随意承诺岸线使用。保护好岸线资源，为子孙后代留下发展的空间，在某种意义上也是政绩。不适合发展临港工业的地方，不能盲目上工业项目。要防止有些企业像圈地一样圈岸线，防止抢占岸线垄断资源。围垦是充分利用滩涂资源的重要途径，必须科学论证、严格审批，有选择地重点开发，弯曲的岸线不能简单截弯取直，绝不能造成海域资源和生态环境的破坏。

关于临港工业发展

临港工业具有运载量大、技术密集度高、外向度强等特征，要加快建设全国重要的临港工业基地，提高产业集聚能力，推动产业升级。

一是重化工业。石化，以炼化一体化项目为龙头，湄洲湾石化工业基地以成品油、聚烯烃、芳烃、有机化工等石化中上游原料为重点，厦门海沧石化基地以芳烃系列有机化工为重点，不断延伸产业链。重点加快厦门腾龙PX、厦门PTA、石狮PTA、中化重油深加工、东南电化异地搬迁、炼化一体化二期扩建等骨干项目建设。同时根据市场需求，推动石化中下游产品向周边地区辐射延伸，建设福州江细化工园区，争取国内外大型石化企业在宁德三都澳、漳州古雷等地布点建设临港石化项目。汽车，重点推进整车和重要零配件开发，发展与国内外大型汽车集团的战略联盟，加快建设福州青口汽车城、厦门灌口汽车城以及其他设区市的汽车产业配套项目。冶金，通过联合重组推进大型冶金项目布点，发展冷轧薄板、镀锌板、不锈钢板等优质产品；发展铜、铝、钨等深加工，重点建设一批项目。临港能源，推进一批在建的大型港口火电厂续建项目、LNG气电一体化项目和核电站的布局建设。“十一五”期间争取新增装机容量1000万千瓦以上，加快形成全省500千伏环网，扩建与华东电网的联网，新建与南方电网的联网，建成沿海重要的能源基地。开发风能、潮汐能、生物质能源是个方向，要精心筹划，既要有实质性进展，又不要一哄而上。林产工业，重点推进沿海林浆纸一体化项目，形成全国木浆生产基地。同时，加快建设莆田进口木材检疫除害处理区及深加工项目，形成全国进口原木集散和加工中心。

二是造船工业。要贯彻落实今年初总书记视察马尾造船厂的重要指示，加快建设海峡西岸修造船中心，抓好四大总装造船基地建设，做精做专船舶修理业，延伸船舶产业链，努力实现到2010年全省造船总吨位超过300万吨的目标。

第一，在发展重点上抓好“两个提高”。一是提高科技含量。建设省级船舶工业技术中心，进一步提高设计、制造水平，优化集装箱货船、大功率拖船及金枪渔船系列船型，开发建造高技术性能的汽车滚装船，逐步推出拥有自主知识产权的主力船型和新产品。二是提高配套能力。发挥造船业的龙头作用，带动相关配套产业集群加快发展。培育一批船体分段制造、专业涂装等配套企业，组织省内大型机械设备制造企业参与开发生产船用电缆、电机电控、通讯导航等配套件，完善修造船生产体系。加快建设泉州船厂修造船、华东船厂修造船、宁德白马门修造船、厦船重工三期等批重点项目。

第二，在发展主体上抓好“三个吸引”。一是吸引民营资本。放手支持民营企业扩大修造船规模，引导提高修造水平。二是吸引外资。利用国家将调整《外商投资产业指导名录》的契机，争取在引进高技术含量、高附加值的船舶和船用配套设备项目上取得突破。三是吸引国家大型企业。进一步靠优、靠大、靠强、靠上，争取中央属大型修造船集团和远洋运输企业到福建省投资布点。

第三，在发展条件上做好“三个支持”。 是支持出口。支持船舶企业申请进出口经营权、优先申请专项贷款、开展自营进出口业务。二是支持投融资。对重大项目安排必要的前期费用，对产品开发、技术更新、项目对接和成果转化给予必要的贴息和补助，建立船舶风险投资和融资担保机制，帮助企业解决资金问题。三是支持改革。省属国有船舶企业要加快改革、改制、改造和重组，整合资源，增强活力，加快建立现代企业制度。

关于海洋渔业结构调整

海洋渔业是福建省海洋经济的传统优势产业。福建省水产品产量连续多年居全国第三位，人均水产品占有量居全国首位。近年来，福建省及时调整渔业发展政策，促进渔业增效、渔民增收。我们要在建设海洋经济强省中，进一步挖掘渔业发展潜力，提升渔业经济发展水平，为解决“三农”问题开辟有效的途径。

要重视远洋渔业。继续加大扶持力度，推动远洋渔船更新改造和技术升级，建立装备先进、续航能力强的现代化远洋捕捞船队，加快海外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台建设。

二要加快渔港改造和建设。抓住国家扶持中心渔港、一级渔港建设的契机，加大资金投入，重点建设规划中的福鼎沙埕等9个国家中心渔港和莆田石城等11个国家一级渔港，配套建设一批二、三级渔港和海岛型渔港，形成现代渔港经济区。

三要推广海水生态养殖。加快转变水产养殖业增长方式，推广标准化、规范化、生态型海水养殖模式。实施海水养殖苗种工程，加快建设水产原良种场和引种中心，大力发展大黄鱼等九大优势品种。建设福州、宁德、泉州等升降式大型抗风浪深水网箱养殖产业化基地，发展漳州、莆田等鱼虾贝藻立体养殖示范基地。

四要积极发展水产品加工和流通。建设连江等一批国家级水产品加工示范基地，加快发展产地市场和水产品配送中心，形成以生鲜超市为基础、物流配送中心为枢纽、批发市场为依托的水产品流通网络。用好国家鼓励渔民减船转产政策，落实配套补助资金，引导渔民多形式转产转业。

关于发展滨海旅游业

福建省沿海一线经济较发达，基础设施比较完善，滨海旅游品牌多，是具有高知名度、高市场占有率的旅游目的地，近年来接待游客数和旅游收入均占全省80％以上。建设海洋经济强省，必须加快建成全国独具特色的滨海旅游基地。

要突出海峡主题，推进旅游资源开发与整合。优先发展“四岸”“四岛”，即厦门假日海岸、泉州黄金海岸、福州阳光海岸、宁德绿色海岸和鼓浪屿、东山岛、湄洲岛、平潭岛。加大旅游精品开发力度，重点推出海上花园、妈祖朝觐、惠女风采、滨海火山、海丝文化、马尾船政、三都澳海上旅游等，在海内外打响“海峡旅游”品牌。

二要扩大两岸四地旅游合作。充分利用海峡两岸旅游区列为“十一五”国家重点旅游区的契机和政策，办好海峡两岸旅游博览会等平台，促进闽台、闽港、闽澳旅游资源共享、线路对接，把海峡两岸旅游区建成世界级旅游目的地。

三要支持一批旅游产业项目。重点抓好福州船政文化旅游三期工程、漳州滨海火山国家地质公园、莆田妈祖文化城、海坛国家风景名胜区、东山对台传统文化旅游岛等建设，促进海峡旅游市场空间的拓展。

四要促进沿海与内地旅游业的联动发展。推动沿海旅游产业链向内地延伸，带动山区重要景区景点的建设，形成全省范围的环状旅游线路，促进滨海、生态、红色、文化等旅游精品的系列开发，扩大海峡西岸旅游品牌的影响力。

关于闽台海洋经济合作

闽台之间有“五缘”，海洋经济交流合作历来十分密切，两地渔民在同一海域撒网捕鱼，“三通未通渔先通”。建设海洋经济强省要充分挖掘两地合作潜力，优势互补，不断拓展合作空间，实现海洋经济交流合作的新突破。

一要拓展临港产业对接和科技合作。加快实施《闽台产业对接规划》和政策措施，推进十个重点产业的对接，并在吸引台湾临港产业转移、加强两地产业协作方面取得新的突破。加强涉海领域的科技交流合作，联合台湾海洋大学、台湾水产试验研究所等高校科研机构，开展闽台海洋信息、生物、新能源、环保等领域关键技术的攻关协作，共同开展学科建设，培养海洋高科技人才。

二要在闽台渔业合作方面先行先试。落实好中央对台“惠渔”政策，鼓励台资来闽发展养殖业。吸引台湾业主投资东山湾、平潭岛、泉州湾等30米等深线以外的海域，发展深水大型抗风浪网箱养殖、筏式养殖，同时在陆上发展无公害、集约化、工厂化养殖。

三要扩大两岸水产品贸易。近年来，福建省每年出口到台湾的水产品交易额都超过1亿美元，其中90％属于海上民间交易。同时，从民间渠道进入福建省的台湾水产种苗、鱼卵、石斑鱼、龙虾以及加工原料及制品等，总额也达600万美元左右。我们要为两岸水产品贸易创造有利条件，加快霞浦台湾水产品集散中心建设：在厦门大嶝等对台小额贸易点的基础上，建立台湾水产品集散市场；借鉴台湾的管理模式和交易方式，把福州鳌峰洲等一批水产品批发市场改造成水产品拍卖市场，提升福建省水产品市场的现代化水平。

四要推进闽台人员往来和货物中转。利用“两马”、“两门”和“泉金”航线，把福州、厦门、泉州等港口建成台胞进出大陆或大陆居民赴台旅游的中转基地。推动沿海与澎湖的直航及两岸贸易货物经金、马、澎中转，将沿海一线建成对台货物集散地。

关于科技兴海

科技创新是建设海洋经济强省重要动力和支撑。要实现海洋产业发展质的提升，使海洋开发由单纯的资源消耗

向可持续发展转变，必须将海洋经济发展置于科技进步的基础之上。

一要加强重点领域和关键技术的集中攻关。依托国家海洋局厦门海洋三所等一批科研院所开展研发，重点在海洋生物制药、海洋生物育种、重大水产养殖病害控制技术、海洋产品深加工、深海微生物资源开发、海洋化工和海洋环保产业等方面，形成一批具有自主知识产权的科研成果。

二要构建海洋科技创新平台。进一步整合海洋科技资源，争取建立国家南方海洋科技中心、国家海洋重点实验室以及工程研究中心、海洋高技术产业化基地。支持有条件的科研教育机构与大中型企业，共建重点涉海实验室、中试基地及博士后工作站。积极开展国际科技合作与交流，开展重大项目合作。海洋资源的利用是没有止境的，关键要采用先进的技术成果加以开发，努力做到物尽其用、变废为宝。要用好“6・18”等成果转化平台，加大海洋科技成果对接转化力度，推进产学研结合。

三要为企业和渔民做好科技服务。加快培养各类海洋科技人才，鼓励创办海洋科技中介服务机构，解决企业技术需求。以科技入户工程为切入点，把先进适用的技术成果带到生产第一线，服务广大渔民。

关于海洋防灾减灾

福建省台风频发，风暴潮等灾害时有发生。省委省政府始终坚持以人为本，“十五”以来投入一百多亿元资金，用于建设十大防灾减灾体系，成效明显。建设海洋经济强省，必须充分发挥政府的主导作用，按照“统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施”的原则，进一步强化防御海洋自然灾害的各项措施。

一要提高防抗风暴潮能力。继续推进海堤加固工程，尽快完成2000公里外海海堤强化加固任务，建设和延伸沿海防洪堤，提高海岸防护标准，增强海浪、海潮的防抗能力。抓好东山、长乐、福清、平潭等重点县市沿海防护林基干林带合拢加宽、老林带更新改造、沙荒风口治理、农田林网和红树林建设，增强抵御台风、风暴潮、海啸等灾害的能力。

二要提高海洋救助水平。从事故预防、灾时救援、灾后救济等环节，完善应急救助系统。加强海洋安全基础设施建设，强化船舶安全管理，加快海洋渔业安全应急系统建设，构建海上搜救和救助联动机制。

三要健全灾害预警和防范体系。海洋自然灾害具有突发性，及时预报和警报是防灾减灾的重要手段。必须加快建立灾害监测预警体系，完善相关应急预案。要在“十五”期间建设“台湾海峡及毗邻海域海洋环境实时立体监测系统”的基础上，进一步转入业务化运行。开展海洋防灾减灾基础研究，为社会公众和政府决策提供服务。

四要不断探索发挥保险业的支持作用。省委、省政府坚持服务“三农”的宗旨，高度重视发展多形式、多渠道的农业保险，按照政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保的原则，目前已开展了森林火灾、水稻种植、农村住房和渔工责任保险的试点工作。各级各有关部门要切实加强组织领导，落实财政补贴资金，确保试点工作有序推进。同时，根据实际情况，积极探索把渔工责任保险的范围扩大到渔船及渔业生产设施的途径，采取切实可行的措施，进一步提高保障水平。

关于依法管海用海

这是规范海洋开发秩序，实现海洋经济持续健康发展的重要保障。我们要站在海洋资源可持续发展和对子孙后代负责的高度，牢固树立和落实科学发展观，切实加强海洋资源的保护和合理利用。

一要加强海域管理。认真贯彻《福建省海域使用管理条例》，规范海域使用管理。严格执行海洋功能区划制度。充分运用主要海湾数模研究项目成果，严格围填海项目的审批把关。禁止违法采砂活动。认真执行海域使用论证制度，完善海域使用项目审查审核程序，做到公开透明，高效便民。积极开展海域使用权的招标拍卖工作，保证国家海域资源的保值和增值。抓紧制定《福建省海域使用补偿办法》，积极维护渔民权益。

二要保护海洋资源环境。随着海洋开发活动深度和广度的加大，一些新的生态问题不断出现。要加强典型海洋生态保护和自然保护区规划建设，对生态环境受到破坏的重要海域进行重点恢复和建设。做好浅海滩涂资源的保护和利用。严格执行海洋环境影响评价制度、污染物排海总量指标控制和许可制度，强化海洋开发项目“三同时”。严格控制陆源污染物排放，实行溯源追究管理。要持续地推进九龙江、闽江等流域治理，加快沿海地区生活污水、工业废水处理设施建设。重视畜牧业和农业污染源治理，大力推广生态养殖和健康养殖技术。依法加强对船舶溢油污染的管理，提高船舶防污设备安装率。抓紧制订海岛保护的有关法规，加强无居民海岛保护和管理，对部分无居民海岛实施封岛保护。同时，要特别注意一些容易忽视的问题，比如，利用废弃盐田发展临海产业是资源充分利用的重要途径，但不能把仍然在生产食用盐的盐田也废转他用，切实保护海盐生产能力。

三要提高综合管理水平。进一步理顺涉海管理部门之间的职能分工，强化各级海洋行政主管部门在管理海洋事务中的综合协调职能，发挥牵头作用，加强各涉海部门的协调配合，形成推进海洋经济强省建设的合力。完善地方性法规体系，进一步健全涉海执法管理机构，改善执法手段，把海洋资源开发和管理活动纳入法制化轨道。

篇2

解决上述问题，必须解放思想，更新观念，以开拓进取的精神破解难题：一是着力优化产业结构。把发展服务业作为优化三次产业结构的着力点，集中力量在现代物流、信息服务、文化旅游等领域谋划实施一批重大项目；把壮大先进制造业和高新技术产业作为优化工业结构的着力点，重点培育一批龙头企业和名牌整机产品；把做强畜牧业和农产品加工业作为优化农业结构的着力点，健全动物疫病防控体系，提高农产品加工增值率。二是着力推进节能降耗。组织实施节能减排行动方案，突出抓好“五量”，即紧盯大户掌控总量，把住关口严控增量，更新改造优化存量，循环发展减少排量，淘汰落后腾出容量。三是着力促进经济社会协调发展。在规划编制上，抓紧编制环京津地区休闲旅游产业带等一批专项规划；在政策制定上，注重向基础教育、公共卫生等社会事业倾斜，向贫困农村、欠发达地区倾斜，向低收入居民、弱势群体倾斜；在资金投入上，加大汇报盯办力度，争取国家专项资金支持，及时协调解决项目建设中的实际问题。四是着力优化生产力布局。更加注重产业、基地、园区、项目统筹谋划，协调推进。引导投资向支柱产业集聚、向沿海重点区域集聚、向园区集聚、向产业链集聚。五是着力用经济手段解决发展中的问题。更加注重提高理论素养，积极探索符合新形势要求的调节手段，增强运用各种经济杠杆调节运行的能力；更加注重运用经济手段辅之以法律和必要的行政手段，推动产业政策的落实；更加注重效能建设，努力提速工作过程，切实提高服务质量。

省工商行政管理局：按照“边学习边讨论、边整改边提高”的思路，注重引导全系统正确处理解放思想与创新工作的关系，把解放思想的成果转化为新的发展理念、发展思路、发展举措。

1、放宽政策，支持发展。为支持全民创业，增强全省经济发展活力，出台了一系列优惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类市场主体开放。二是降低门槛。冠用“河北”名称的科技开发企业，注册资本由300万元降低到100万元，农业科技企业降低到50万元；为支持民营企业做大做强，企业集团的注册资本由5000万元降为3000万元，组成集团的子公司由5个降为2个；对于初创的企业，由原来的注册资金一次到位改为允许注册资金分期到位，一般有限公司允许2年到位，投资公司允许5年到位；为鼓励企业科技创新，以技术出资入股的比例由35%提高到70%。三是鼓励创业。对下岗职工、大中专毕业生、复转军人创办各类企业的，免收登记费和管理费。四是方便群众。对农民销售自产农副产品、季节性或临时性的农产品经纪活动，免于注册登记。

2、抓住重点，力求突破。把大力发展农村专业合作社作为支持新农村建设的重要内容，运用工商职能，着力解决农民投资愿望强烈而手中资金不足的矛盾和农村创办实体融资难的问题，在全省推行允许农村土地在承包期限内和不改变用途的前提下，以土地承包经营受益权入股创办农村专业合作社，免收各种登记费用，拓宽农民出资渠道。

3、举办论坛，共谋发展。把开展解放思想大讨论活动的过程作为加强与企业互连互通、支持做大做强的过程，举办了“河北民营经济论坛”，组织省内部分知名民营企业家共同分析形势，共谋发展大计，为工商部门倾听呼声、强化服务、扶持发展搭建平台。

篇3

根据市局的部署，结合我县国税工作实际，2008年全县国税工作的指导思想是……

一、 数量与质量结合，重在质量，全面完成各项税收任务

（一）落实税收计划。……

（二）完善考核办法。……

（三）实施微机管理。……

（四）加大稽查力度。……

二、 改革与创新结合，重在创新，全面提高队伍的两个素质

（一） 强化领导班子建设。……

（二） 以人为本，不断提高公务员队伍素质。……

三、 监管与创建结合，重在创建，全面优化国税干部形象

（一） 深入开展部门纠风工作。……

（二） 提高认识，切实为纳税人、地方经济建设服好务。……

（三） 抓准着力点，明确目标，加强文明建设。……

四、 规范与创优结合，重在创优，全面强化各项税务管理

（一） 强化各项基础工作。……

（二） 加强增值税日常稽核。……

（三） 加大普通发票的推广力度。……

（四） 加强财务管理。……

（五） 规范中央税收征收管理。……

五、 广度与深度结合，重在深度，全面加大科技兴税力度

（一） 加强培训，提高素质。……

（二） 深化应用，持续发展。……

（三） 加强税收宣传。……

（四） 做好税务信息报送工作。……

（五） 积极开展税收调研。……

篇4

关键词:金融宏观调控;区域经济发展;准确定位;着力点选择

文章编号:1003-4625(2006)12-0041-03中图分类号:F832.31文献标识码:A

金融在国民经济中的特殊地位和重要性,决定了金融宏观调控措施对国民经济发展的巨大影响力｡金融宏观调控是一个复杂的实施过程,它不但对中央银行宏观调控政策的科学性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央银行金融宏观调控政策的实施部门在具体贯彻执行过程中依据地区经济发展的实际,找准宏观调控政策的切入点,实现国家金融宏观调控政策的深入贯彻与地方经济发展的协调与和谐｡基于此,作为中央银行宏观调控政策实施的末梢神经――基层中央银行,如何在贯彻宏观调控政策方面进行合理定位,寻找到适合基层央行更好履行职能的着力点,也就是说用什么方法实施调控､如何调控,希望金融宏观调控达到什么效果等,不但是我们基层央行目前探讨的重要问题,也是为更好贯彻金融宏观调控政策而必须解决的重要课题｡

一､把握基层央行宏观调控的准确定位

人民银行职能调整以后,制定和执行货币政策,对宏观经济进行调控成为人民银行最主要的职能之一,而我国经济市场化程度的逐步深入和全球经济一体化的发展趋势,为央行实施宏观调控提出了更高的要求和新的挑战｡国家宏观调控政策的目的是保持经济全面､健康､持续发展,在执行中也只有根据区域经济发展的实际,在保持国家宏观调控政策深入贯彻的基础上,立足区域实际,灵活运用调控政策,实现区域经济发展的健康､稳定,达到宏观调控政策实施的最佳效果｡而目前基层央行贯彻宏观调控政策的主动性和灵活性还不够,使国家的宏观调控政策在区域经济发展中不能得到更好的贯彻,影响了区域经济的发展｡从国家金融宏观调控政策在驻马店市的实施效果来看,基层央行要立足本地经济发展实际,找准实施金融宏观调控政策和促进地方经济发展的结合点,在认真贯彻国家宏观调控政策的前提下,实现经济和金融和谐发展｡

(一)正确把握宏观监测的“深度”,找准实施金融宏观调控政策的落脚点｡国家制定宏观调控政策必须掌握重要的参考依据,这也是国家宏观调控政策能够在基层深入贯彻执行的前提和落脚点｡因此,基层央行要充分综合运用工业景气､批发物价､居民收支和问卷调查等制度以及相关统计监测手段,将更多的经济金融现象纳入视野,密切关注宏观政策和经济形势的变化,对经济金融运行状况进行监测､调研､分析,对可能出现的问题做出前瞻性判断,及时向上级行反馈经济金融运行中出现的热点､难点问题及宏观调控措施的效应,为货币政策决策及实施提供有价值的参考依据,使宏观调控政策的制定和实施在针对区域经济发展中能够找到更好的落脚点｡

(二)准确把握调控措施的“尺度”,找准贯彻金融宏观调控政策的侧重点｡宏观调控政策是对国家整个经济运行中存在的问题进行矫正,而具体到某一地区,则要根据地方经济发展的实际,在执行调控政策时有所侧重,引导金融机构正确领会和准确把握金融宏观调控政策的意图,避免因“一刀切”而导致宏观调控给经济生活带来较大震荡,影响经济的正常､健康发展,实现宏观调控政策实施效果的最佳化｡如2004年下半年开始的调控政策,目的是抑制经济过热和低水平重复建设,而驻马店作为农业为主的地区,虽然也在国家宏观政策调控范围,但其工业发展现状决定了宏观调控政策的侧重点应是在控制低水平重复建设的基础上,避免因信贷投放减少而对农业生产及能源､设施等基础性行业造成影响,对符合国家产业政策和发展方向的企业形成冲击｡这就要求基层人民银行要通过召开金融机构座谈会､金融形势分析会以及银行行长联席会等方式,及时加大对区域金融机构“窗口指导”的力度,按照有保有压､有抑制有发展的原则,加强产业政策与货币政策的协调配合,调整信贷结构,把金融支持的重点放在煤､电､交通运输､基础设施建设等瓶颈行业,力保“三农”､重点企业､重点项目及高科技含量的民营企业的资金需求｡同时,进一步加强政､银､企合作,组织召开由各商业银行､重点项目单位､民营企业参加的银企项目洽谈会,有效实行银企对接,确保在贯彻国家宏观调控政策的同时保持信贷投放的平稳增长,防止因执行政策造成信贷的大起大落而给经济发展造成严重的冲击,为实现地区经济的健康､持续发展提供有力的信贷支持｡

(三)正确把握政策执行的“力度”｡找准落实金融宏观调控政策的结合点｡坚持从实际情况出发,紧密联系辖区经济金融实际,运用国家宏观调控政策为地方经济发展服务,积极支持地方经济发展是宏观调控政策深入贯彻实施的结合点｡作为国家宏观调控的目的是保持整体国民经济运行的健康有序,具体到一个地区,就是运用调控工具实现区域经济的快速､健康发展｡因此,把贯彻宏观调控政策作为促进地方经济发展的手段,把地方经济的良性发展作为实施宏观调控政策的结合点,实现二者的良性互动,对深入贯彻国家宏观政策将会起到积极的作用｡因此,基层央行在执行调控政策时要着力于促进地方经济发展｡结合驻马店作为农业地区这一实际,基层央行要借助新农村建设这一有利时机,充分利用国家的各种扶持政策,加大对农村信用社改革的支持力度,并充分利用支农再贷款､再贴现等货币政策工具,促进农村经济的快速发展｡同时,积极关注国有商业银行改革,发挥窗口指导作用,引导辖内金融机构正确理解把握国家宏观调控政策,处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系,毫不动摇地支持区域经济的发展,把中央加强宏观调控看做是更好地调整信贷结构､提高信贷资产质量的机遇,加大信贷投放力度,为促进地区经济发展､实施“中部掘起”战略做出应有的贡献｡

(四)正确把握信贷优化的“广度”,找准执行金融宏观调控政策的支撑点｡宏观调控政策的有效实施不但要求有完善的实施系统,而且针对某一地区在实施过程中要找到政策实施的支撑点｡所谓政策的支撑点,就是基层央行在贯彻宏观调控政策时能够有一个实施政策的良好环境,能够得到地方政府和实施对象的理解和认同,使政策在贯彻中能够更快､更深入､更彻底｡具体地说,就是宏观调控政策能够得到地方政府､金融机构和企业的理解和支持,减少政策贯彻的摩擦力和阻力｡国家在继续实施稳健货币政策的同时,对经济中出现的影响经济发展的不正常现象及时进行引导､调控,但涉及某一具体地区的某些部门,由于立足点不同,理解程度不同,执行政策的力度和深度不同,政策的实施效果会有很大的差别｡结合驻马店地区经济发展实际,加大信贷投放,促进地方经济发展是企业和地方政府最迫切的愿望,国家实行稳健货币政策､抑制经济过热必然会在一定程度上减少信贷投放,削弱金融机构支持地方经济的能力,降低金融机构的盈利能力｡因此,解决实施宏观调控政策与区域利益的冲突这一矛盾就成了调控政策能否深入贯彻的关键｡作为基层人民银行,首先要作好金融宏观调控政策的宣传､解释工作,加强与地方政府的沟通,使地方政府能够从全局的高度理解央行调控的目的,支持央行的工作;其次是作好对金融机构的“窗口指导”,使金融机构的信贷投放符合国家的产业政策,为金融机构进一步优化信贷结构,提高信贷质量,促进其持续､健康发展创造良好的条件,从而增加金融机构认真贯彻央行宏观调控政策的积极性和主动性｡针对驻马店地区企业发展的层次,在做好政策解释工作的基础上,积极向企业宣传国家的产业政策､货币政策,引导企业不断调整产业结构､实现企业产品的优化升级,达到企业的发展方向符合或基本符合国家的产业政策和宏观调控政策,为取得更多的信贷支持提供机会,为企业的长远发展创造条件｡

二､科学进行宏观调控着力点选择

(一)以分析监测引导为着力点,当好宏观调控政策的“传导者”｡一是完善区域经济金融分析框架和指标体系｡为全面､科学地分析金融政策在各地的执行情况和效果,基层中央银行要充分发挥信息优势,把握宏观调控政策传导过程的各个环节及各种外部影响因素,逐步建立全面反映区域经济金融运行情况的分析框架和指标体系｡要跳出就银行论银行､就金融论金融的框框,立足于金融的变化,从宏观经济的高度去认识区域金融的变化,深入分析区域经济的发展趋势｡二是改进区域经济金融分析方法｡为了提高分析的前瞻性和科学性,基层央行要在分析方法上实现三个转变:从事后统计分析向运用时间序列分析转变,提高经济金融指标预测的前瞻性;从偏重存量分析向存量与流量分析并重转变,揭示经济金融指标的变动趋势;从孤立分析向比较分析转变,找出本地与外地､局部与全国经济金融发展的差异｡三是灵活运用货币政策工具,加强政策引导,促进信贷结构调整｡首先要加强“窗口指导”,优化信贷结构｡其次要管好用好支农再贷款,促进农业结构调整｡再次要发挥利率工具作用｡研究制订区域金融机构贷款利率定价机制指引,优化利率期限结构,指导金融机构加强贷款风险定价,提高其核心竞争力｡

(二)以完善金融风险评价指标体系为着力点,当好区域金融稳定的“维护者”｡维护金融稳定是《人民银行法》赋予人民银行的重要职责｡就基层央行而言,必须围绕金融稳定和经济建设这个中心,在货币政策分析､监测､引导上下工夫,提高区域金融运行的经济效益､社会效益､生态效益｡当前,基层央行要结合辖区金融风险状况,建立辖区金融风险评价指标体系,定期､持续地对金融机构实施监测,加强对货币市场､外汇市场､黄金市场及金融市场的监督与监测,对金融机构风险特别是跨市场风险进行及时分析和判断,协调监管部门,组织和引导金融机构防范和化解潜在的风险,在对市场进行分析判断时,要牢固树立“三种观念”｡一是树立完整的经济观｡就是要求基层央行在区域内贯彻执行宏观调控政策､维护金融稳定必须通盘考虑全国的经济金融情况,密切关注国际金融市场的动态,协调好区域经济和整体经济的关系,确保决策的有效实施｡二是树立全面的金融观｡要把工作视野从单一的银行体系扩大到整个金融体系,既要关注货币市场,也要关注资本市场､保险市场,建立更加科学､全面､系统的金融统计口径､指标体系和相应的工作机制｡三是树立牢固的市场观｡基层央行要更多地研究金融市场,发挥市场手段在金融调控中的作用,从而不断树立基层央行在区域经济金融发展中的地位和权威,维护金融稳定｡同时,为了确保区域经济的协调发展,基层央行在宏观调控中还必须统筹考虑以下两种关系｡一是要统筹考虑金融宏观调控与地方经济发展的关系｡在贯彻执行金融宏观调控措施时,既要考虑宏观调控目标顺利实现,也要兼顾区域经济发展的实际状况;二是统筹考虑保持投资稳定增长与积极扩大消费需求之间的关系｡既要保证投资增长与经济增长相适应,避免个别行业投资增长过快过热,也要防止“一刀切”,全面压缩投资规模,从而影响劳动力就业､再就业和剩余劳动力的转移,进而导致消费增长缓慢或停滞不前现象的发生｡当好区域金融稳定的“维护者”｡

(三)以提升工作效能为着力点,当好区域金融服务的“履行者”｡随着金融改革的不断深化,对中央银行的金融服务提出了更高的要求｡但是,目前基层人民银行在金融服务内容上局限性大,服务手段科技含量低,这些都影响了金融服务的深度､广度和质量,因此,基层中央银行金融服务工作还任重而道远｡就目前金融发展的趋势来看,应该由单一服务型向外向､科技､监督复合型转变｡一是改变服务观念｡基层央行要站在宏观和全局的高度看问题,加强对宏观经济金融形势的研究和分析,为总行和地方政府决策提供参考､当好参谋,提升央行在地方政府的地位｡二是创新服务方式｡遵循市场经济法则,严格依法行政,健全完善相关制度､办法,逐步朝着服务专业化､管理制度化､操作程序化､运行规范化方向发展｡三是完善服务手段｡大力推进网络和新技术的广泛运用,完善支付结算功能,以“电子国库”､“实时支付”和“征信系统”建设为目标,努力提升中央银行金融服务的层次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信体系为着力点,当好改善区域金融生态建设的“推动者”｡创造良好金融生态环境是基层央行适应职能转换､有效履行宏观调控职能的客观需要｡随着金融改革的深化,金融机构的商业主体地位已经确立,金融市场功能日益完善,金融稳定､反洗钱､征信等新职能加强了人民银行宏观调控的能力｡这就要求基层央行在树立金融宏观全局意识的基础上,加强对区域金融生态环境的调查研究和建设,营造良好金融生态环境,维护金融业的健康持续发展｡良好的金融生态环境是金融体系功能充分发挥和经济金融良性互动､经济可持续健康发展的基础条件,金融生态环境问题已引起了全社会的高度关注｡从近年来驻马店市推进金融生态环境建设情况来看,已取得了初步成效,但金融生态环境建设作为一项复杂的系统工程,在地方政府加强区域金融生态环境建设的同时,作为基层中央银行更要为金融生态环境建设发挥重要的作用｡当前,基层央行要把建立健全征信体系作为基层中央银行推动区域金融生态环境建设的切入点,继续完善人民银行的中小企业基础数据库和征信系统,推动部门沟通协作,实现系统数据的及时更新,使系统真正能够成为金融生态环境建设的重要载体,使基层央行真正能够成为信用建设的先行者和重要推动者｡

(五)以构建良好的金融运行协调机制为着力点,当好区域金融改革的“支持者”｡目前,国有商业银行按照现代企业制度的要求进行股份制改造正处于关键时期,部分商业银行已经取得了初步成效｡但改革中还存在一些问题,这就要求基层人民银行时刻关注改革动态,向上级行反映改革情况,使上级行能够随时掌握商业银行的改革动态和基本情况,为商业银行的下一步改革提供参考依据｡要积极参与和支持农村信用社改革,推动农村信用社完善法人治理结构､转变经营方式,增强农村信用社活力,使人民银行“花钱买机制”达到预期的目的｡当前,我们要准确处理好“三个关系”｡一是准确处理好统一性与差异性､全局性与区域性的关系｡落实好宏观调控措施,保持货币政策的连续性和稳定性｡深刻领会国家出台的重大经济方针政策,坚决贯彻执行宏观调控的货币信贷政策,准确把握基层央行的工作方向和重点｡通过改革,要用实事求是的态度,分析判断本地区的经济形势和行业景气,看是否存在过热､哪些行业过热｡把握好信贷调控的时机､节奏和力度,区别对待､松紧得当,既要保证宏观调控的政策到位､措施得力,也要兼顾地方的承受能力｡二是准确处理好金融业发展规模､速度与质量效益之间协调发展的关系｡金融改革为了发展,发展是规模与质量､速度与效益的有机统一,而不是争抢地盘､掠夺业务,片面追求市场占有量的扩张｡三是准确处理好基层中央银行与银行､证券､保险及其他金融行业之间协调发展的关系｡金融改革不是各自为战,通过改革要充分发挥基层央行的主导者作用,建立健全“一行三局”之间的紧密协调机制｡通过形成金融业合力和提高整体规模效益,共同促进区域经济持续､均衡､协调发展｡

参考文献:

[1]刘锡良,戴根有.宏观经济与货币政策[M].北京:中国金融出版社,2001.

篇5

关键词：城市规划；经济发展；环境；辅助

城市规划是随着经济发展、社会进步而逐渐形成的城市管理理念。古代就在逐步形成的城市管理理念，在现代社会被更加广泛的接受和重视。在我国自提出现代化建设理念以来，城市规划这一理念已经成为全国城市综合建设的重要组成部分。近年来，城市规划理念已经深入到各级城市建设的所有角落，以实现特定时期内的经济社会发展目标为目的，确定城市发展的大方向，合理利用城市土地、规划城市布局以及关系建设的其他综合项目。研究城市规划与经济建设之间的关系，对城市的综合发展有重要意义，应该予以关注。

城市规划的目的

城市规划是现代化的城市管理理念，关系着城市整体建设的方方面面。只有明确城市规划的基本任务及最终目的，才能使城市规划的研究有的放矢。

（一）城市规划的主要面容

城市规划的内容在各国各有特点，而在我国社会主义国家的兴致以及科学发展观的指导下，城市规划的基本任务是，通过合理城市空间组织布局，满足经济社会发展以及环境生态保护的需要，从而达到提升人民生活整体水平的目标。城市规划必然包括一种强制性内容，涉及城市基础设施以及相邻城市的相应设施，同时包括城市的文化遗产之类必须控制开发的内容。合理的城市规划必须估计城市发展的各基本面，严格规划城市资源的开发使用程度以及范围用途，具备自身城市独有的特色。

城市规划必须从大局出发，兼顾城市整体以及长远利益，合理而有序的规划城市空间布局，从而提升城市整体效率，为经济社会发展提高有效保障。城市空间有限，合理的利用，避免浪费，同时兼顾环境保护以及其他多方面内容，也是城市规划的基本内容。同时，合理的城市规划必须做到符合当前可持续发展要求，协调经济发展、社会进步以及生态保护三者的并存。还需建立各项有效机制引导和控制城市各项建设活动与城市发展目标一致，并提供有效信息，促进城市各项事业的健康有序运行。

（二）城市规划的最终目标

经济社会的发展进步，是城市规划的出发点和着力点，经济的发展、人们生活水平以及生存状态的提高，才是城市规划的最终目的。当代社会，以科学发展观为指导，坚持统筹经济社会以及环境人文多方面的因素综合发展，这也正是城市规划所必须遵循的着力点以及最终目的。现代城市的发展不仅是城市内部经济的调动，还要提供强大的吸引力，引进外来资本及人员，才能是城市更好的发展，实现城市规划的最终目的。

只有合理的规划城市空间，最大程度的有效利用，不浪费有限的土地资源并兼顾环境保护和人民生存环境的提高，才是科学城市规划的基础。然后，合理布局城市基础设施安排，有效重组城市经济建设布局，为经济社会的发展进步提供软环境以及发展空间，才是城市规划的最终目的。经济的发展建设，是城市规划的长远目的。现代化城市规划必须以城市乃至国家的整体长久经济利益为主线，不偏离科学发展观，保证经济社会可持续发展。

经济建设的重要性

经济发展水平决定城市规划的程度

城市规划，是综合城市管理手段之一，是由专业人员团队经过实际勘察研究并综合城市多方面因素而最终得出的城市发展方案。这一方案，结合城市现实经济建设程度，构想为来城市经济发展目标而形成，既要研究城市现有的整体水平还要为未来城市发展方向及目标提供合理方案，其内容的深度，取决于城市现有建设水平。低估或者抬高城市实际经济状况，所得出的城市规划方案都是不合理且无法实施的。

另外，经济为城市规划提供所需的资源，包括人力、物力以及财力。经济发展水平越高，所引进的专业人员水准越高，提供的财力物力资源越充分，就越能使科学的城市规划方案真正的得到落实。城市规划的重要内容之一是城市土地资源的利用，只有坚实的经济基础，才能补偿现用土地使用人的利益损失，同时，为其提供更好的经济发展环境。坚实的经济基础才能保证城市规划的重要内容渗透到城市各个角落，并保证其实施起来。所以说，城市经济发展水平决定城市规划程度。

经济建设决定城市规划的长久性

城市规划，是一个城市在一定时期的的整体发展构想，具有一定是时间要求。而在这一时期内，城市规划的实施层次会逐渐升高，对各方面的要求也在日益提高。只有坚实的经济基础，才能保证城市规划进程中所需的各项资源及时到位，保证城市规划的进行。

同时，城市规划改变着城市的构造格局，对经济产生必然影响，只有经济建设不断地调整进步，才能使城市规划方案得以保持，软环境和硬环境同时发展，才是长久之计。现代城市规划必然涉及到城市已有资源的整合，产生某些利益冲突，只有经济基础坚实的城市财政及时的补偿这部分损失，才能使城市规划对经济发展长久利益的以实现。

（三）经济建设为城市规划提供良好环境

首先，城市规划的形成，是专业人员经过科学复杂的考证研究，综合有形无形环境以及考虑多方利益而最终得出的。其次，现代城市规划，关系城市国家的诸多方面。近年来，提出关于城市规划的监督听证制度，以及全面的法律法规环境，为城市规划限定正确空间也为其实施提供良好环境保障。只有经济坚实的城市，才能有精力不断地完善城市规划所需的必要法律保障并且有效监督城市规划的运行。再次，城市规划的实施，需要结合多方面有效信息，并且保障再实施过程中消息的及时准确，以及不断更新，这些，都需要坚实的经济基础为其提供高效服务和技术支持。综上三点，城市经济建设为其城市规划的视线提供相应人文环境，法律保证以及信息技术支持，是城市规划得以保证实施的重要方面。

城市规划与经济建设相辅相成

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区委办公室切实加强作风和效能建设，结合部门实际，以更高标准、更大力度、更实举措，深入开展“机关服务年”活动，营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围，努力争创人民满意机关。

增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。

创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用，积极联系沟通，充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性，为玉祁经济发展作出应有贡献；另一方面利用办公室参谋助手的优势，宣传玉祁经济社会建设取得的成果，进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展，做好相关联系工作，帮助解决具体工作中的困难，促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区政府寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动，积极开展联系户走访慰问，访贫问苦、赠款赠物，切实帮助贫困户解决实际困难。

加强队伍建设，工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求，树立终身学习的观念，向书本学、向同事学、向群众学，特别是利用在领导身边工作的有利条件，学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来，围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究，勤下基层，多做问计于民的工作，多了解社情民意，反映群众的所思所盼，更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状，科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台，小事多通气，大事多研究，难事多出力，好事多谦让，在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量，做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律，无论在工作中还是在生活中，时刻检点自己的言行，自珍自爱，自省自警，模范地执行廉洁从政的各项规定。

强化组织领导，确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想，加强领导。领导干部率先垂范，并切实担负起推进职责，不断推动机关服务年活动向深度和广度发展，提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组，办公室主任任组长，分管主任具体负责组织。二是围绕大局，找准定位。围绕全区经济建设大局，找准服务大局的切入点和着力点，在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识，把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵，从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位，找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新，突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际，对照自身职责，深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督，严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查，对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制，充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传，树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体，及时宣传和报道活动开展情况，努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动，充分发挥典型示范作用，树立办公室良好形象。

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增强大局意识，“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实增强工作的责任感和使命感，主动服从和服务发展大局，全方位做好各项服务工作，不断拓宽服务领域，提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手，进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神，按照“准、快、精”要求，及时把我区贯彻落实的具体情况上报，并进行多角度、多层面的挖掘，提供高质量、深层次信息，充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性，从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变，特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研，及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查，充分协调相关部门，对领导批示和交办的事项及时督办，做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习，做好后勤服务保障工作，确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求，切实做好机要保密工作，确保万无一失。

创新服务举措，服务发展能力切实增强。积极响应区委号召，强化参与经济的意识，广泛开展“挂镇包村进企联户”活动，进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用，积极联系沟通，充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性，为玉祁经济发展作出应有贡献；另一方面利用办公室参谋助手的优势，宣传玉祁经济社会建设取得的成果，进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展，做好相关联系工作，帮助解决具体工作中的困难，促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际，深入企业，进行实地调查研究，了解企业生产经营情况，真诚听取企业的各种建议和要求，帮助区委、区政府寻求对策，与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动，积极开展联系户走访慰问，访贫问苦、赠款赠物，切实帮助贫困户解决实际困难。

加强队伍建设，工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求，树立终身学习的观念，向书本学、向同事学、向群众学，特别是利用在领导身边工作的有利条件，学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来，围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究，勤下基层，多做问计于民的工作，多了解社情民意，反映群众的所思所盼，更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状，科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台，小事多通气，大事多研究，难事多出力，好事多谦让，在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量，做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律，无论在工作中还是在生活中，时刻检点自己的言行，自珍自爱，自省自警，模范地执行廉洁从政的各项规定。

强化组织领导，确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想，加强领导。领导干部率先垂范，并切实担负起推进职责，不断推动机关服务年活动向深度和广度发展，提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组，办公室主任任组长，分管主任具体负责组织。二是围绕大局，找准定位。围绕全区经济建设大局，找准服务大局的切入点和着力点，在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识，把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵，从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位，找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新，突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际，对照自身职责，深入调查研究，寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督，严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查，对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制，充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传，树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体，及时宣传和报道活动开展情况，努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动，充分发挥典型示范作用，树立办公室良好形象。

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加强农村基层党风廉政建设是一项事关长远、总关大局的基础性的工作。在市委、市政府正确领导下，在市纪委重视支持下，我乡党委、政府根据新农村建设“24字方针”的总体要求，切实加强了农村党风廉政建设工作，做到周密安排部署，采取得力措施，认真抓好落实，工作整体进展顺利。

我乡在工作中将农村基层党风廉政建设和新农村建设紧密结合起来，找准工作的切入点和着力点，理清思路，突出重点，整合资源，上下联动，扎实推进农村基层党风廉政建设。主要做法是：一是加强组织领导，健全工作机制；二是切实加强党风廉政教育，改进农村基层党员干部作风；三是切实推进公开工作，强化民主监督。四是创新管理制度，深化源头治理。通过乡、村两级的共同努力，取得了阶段性的成效。我们认为本文来源：文秘站 加强农村基层党风廉政建设工作一是必须服从和服务于农村经济社会建设和科学发展这一主题；二是乡、村领导高度重视是做好加强农村基层党风廉政建设工作的保证；三是坚持两手抓是重点，“两手抓”即一手抓预防，一手抓惩治；四是各部门按照责任分解目标，各司其职，齐抓共管是基础。

同时，在工作中也还存在着一定问题和不足：一是以经济建设为中心文秘杂烩网的农村工作千头万绪，个别村领导和干部思想认识还不够到位，贯彻落实的力度不够，工作缺少成效。二是宣教工作形式单一，力度不够，教育的面不够广，层次不够深。三是民主管理力度不够，村民代表会、民主理财小组等履行职责有待提高。四是各种制度虽制定但执行力度有差距。针对以上这些不足，在今后的工作中我们将切实抓好以下六项工作：一是继续把加强农村基层党风廉政建设当作一项事关长远、总关大局、基础性的重要任务来抓。二是大力开展农村基层反腐倡廉教育，筑牢广大党员干部不愿腐败的思想防线。三是加强制度建设，构建和完善预防和惩治反腐败的制度体系。四是深化乡政务公开、村务公开，推行党务公开，创新公开的形式，加强监督检查，确保政务公开的质量和效果。五是强化监督制约，形成不易腐败的监督机制。六是认真执行行党风廉政建设责任制，严格考核检查，实行责任追究。（

篇9

在大众创业、万众创新的时代背景下，以专业项目实施的创业教育引领农业职业教育创新发展，是一条光明的希望之路。对于中等农业职业教育创新发展，其启发意义更为深远：贴近、融入农业生产实际，强化、突出农业技能实践。在城乡一体化、农业现代化发展的时代浪潮中，我们很有必要将职业教育重点投向农业职业教育。农村职业教育要坚持农业职业教育价值取向，城市职业教育也应当包含农业职业教育内容，如此才能避免农业经济生产技术劳动力资源失重、新型农民断层。在创新推进农业职业教育过程中，各中等职业学校应当从以下两个方面着力：

一是面向农业生产，推进职后教育，改变农村原有劳动力素质面貌

中等农业职业教育的创新效益应当首先从农业生产的现实土壤中生发出来。通过多种形式的专业技术普及和提高培训，更新广大农民的创业思想和创新行为，促进农业科学技术快速、有效地推广和应用，能够增强农业经济生产率，也能够有效地拉动农业职前教育的改革推进。所以职后教育在中等农业职业教育改革推进中尤为重要。职后教育服务对象不仅要瞄准农业生产实际劳动力，而且要指向那些富余劳动力。对后者进行专业技术熏陶，支持他们开阔眼界，立足现代农业发展寻求新的创业机会，可以避免他们涌向城市和工业等其他非农领域，孕育农业现代化建设的新生力量。

面向农业生产实施专业技术职后培训教育，着力点是搭建农业科技推广平台。围绕地方农业经济生产特点和区域条件优势，广泛吸纳新信息、新技术，有针对性地整合实用价值水平高、发展前景好的科学技术项目课程，在生产实践中提供信息咨询和技术应用、转化等服务，以科技帮扶和跟踪支持形成农业发展的长效机制。学校和农村紧密合作，加快技术转化，提升农业生产的经济价值。立足农业科技推广应用平台，广大农民边学习、边实践、边提高，增强创新意识，弘扬创业精神，能够展现出映射时代光辉的新形象。中等农业职业教育也在技术培养价值实现中获得了新生。

二是面向农业项目，延伸职前教育，坚定农村新生劳动力就业信心

职前教育实施专业学历教育，在育人功能上以进行专业知识和技术能力全面性、系统性教育培养为主，对于农业经济新生劳动力的培养具有决定性作用。然而传统落后的分散型、劳作型的农业生产对这些标准的要求却很不敏感，以至于中等农业职业教育学历培养的专业技术支持功能始终难以在农业天地打开局面，职前教育在农业生产中显现不出明显的价值优势。

因而，中等农业职业教育应该进一步深入创业实践，大张旗鼓地开展创业教育和创新服务，以此为引领积极推进专业教育教学改革，在人才培养上形成“招得进，学得好，用得上”的良好态势。在现行职前教育体系中，创业教育虽然列入课程系列成为各专业公共文化必修课程，并且拓展进入其他课程教学目标，但基本上局限于形势的熏陶、榜样的感染和理想的憧憬（职业规划设计），实践性的创业教育并未很好地落到实处。

篇10

2015年1月28日县委召开全县经济工作会议后，我局高度重视，于当日下午立即组织全体干部职工召开大会，专题学习会议精神。同时，印发了领导同志的讲话稿及相关文件。围绕全县经济工作会议明确的2015年环保工作思路，我局及时对环保重点工作进行了责任分工，动员全局干部职工进一步解放思想，坚定信心，敢想敢干，比学赶超，争取在“十二五”收官之年全面完成环保目标任务。

二、具体工作措施

按照周书记重要讲话精神和县长对经济工作的安排意见，结合我局实际，重点抓好以下几项工作：

（一）提升服务经济发展的水平

围绕县委确定的2015年全县经济工作总体要求这条主线，充分发挥环保职能作用，找准工作着力点和结合点，对重点建设项目实行提前介入、跟踪服务，为全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定负重尽责。一是健全环保工作机制，完善工作制度，强化工作职能，逐步形成党委领导、人大监督、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环保工作格局；二是严格环保目标考核，切实加大对环保工作考核奖惩力度，制定实施环保考核办法；三是健全环境与发展综合决策机制，坚决克服重经济轻环境保护的倾向，坚持经济建设与生态建设良性互动；四是营造良好的环保工作氛围，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，大力开展环保宣传教育，弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识，营造全县关心支持治污减排、保护环境的良好氛围。

（二）加强干部作风建设

严格执行加强干部作风建设的各项规定，充分发挥党员干部在全面落实科学发展观，推进全县科学发展、转型发展、特色发展中的骨干和表率作用，结合环保工作实际，完善工作制度，创新管理机制，进一步严明政治纪律、确保政令畅通，严明工作纪律，确保办事效率，严明生活纪律、确保良好形象，严明财经纪律、确保管理规范，严明廉政纪律、确保清廉从政。

（三）积极协调督促相关部门推进污水处理厂建设，争取完成总量减排目标任务

紧紧围绕州政府确定我县“十二五”总量减排任务目标，抓好项目减排、管理排排和结构减排，积极协调督促相关部门推进县污水处理厂、梅雨镇污水处理站、卫城镇污水处理站建设，落实县2015年度污染物减排任务。将年度减排任务和责任细化分解到重点治理企业，确保按时发挥减排效益。加强建设项目的环境管理，抓好总量削减工作，严格控制新增量，对新上项目所必需的排污总量指标“量入为出”。深化产业结构调整，优化经济结构增长方式，改善能源框架结构，促进落后产能关停淘汰。

（四）加大环境执法力度，大力推进环境监测能力建设