国有资产无偿划转实施方案范文

导语：如何才能写好一篇国有资产无偿划转实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、认真开展行政事业单位国有资产管理工作

（一）完成了全市2018年度行政事业单位国有资产报表上报工作。按照《甘肃省财政厅关于编报2018年行政事业单位资产报表的通知》文件精神，我们认真组织市本级和五县两区行政事业单位开展了全面的资产报表编制。所属应列入资产范围的单位，全部进行了资产报表编制，做到不重不漏，汇总报表相关指标间勾稽关系正确、报表数据指标合理，有关指标与部门决算数据一致，所属单位资产管理信息系统数据与报送的资产报表数据完全一致。

（二）加强市级行政事业单位国有资产管理。2019年，按照省委、省政府批复的《**机构改革方案》，市级机构改革工作进入全面实施阶段。按照《**机构改革中国有资产管理实施方案》（天财资[2019]11号）文件精神，审核批复了xx笔资产划转、报废事项，涉及固定资产账面价值约xx万元；审核批复了x笔无偿调拨（划转）、对外捐赠事项，涉及固定资产账面价值xx万元。

（三）认真开展行政事业性单位国有资产月报编制工作。为进一步加强行政事业性国有资产管理、落实地方政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度要求，夯实行政事业型国有资产报告的数据基础，财政部于今年2月份开始在全国范围内开展行政事业性国有资产月报试编工作，资产月报内容包括报表封面、资产情况单户表、资产情况汇总表和资产分布情况表。我科室按照要求，克服科室人员调整、业务衔接等困难，从强化基础工作入手，严格落实各方责任，初步建立了月报工作机制，月报质量稳步提高。开展资产月报编报工作，对于动态了解国有资产变动情况，进一步夯实行政事业性国有资产报告数据、及时发现管理中存在的问题并针对性地加以解决、加强行政事业单位国有资产管理具有重要意义。

（四）认真开展全市行政事业单位及市属企业可变现资产清理清查工作。为了加强国有资源资产有偿使用收入管理，规范公共财政收入体系建设，促进国有资产合理配置和国有资源有效利用，根据《**人民政府办公室关于以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金工作实施方案》（天政办发[2018]254号）及有关法律、法规，在市委、市政府的统一部署下，在全市范围内开展了可变现资产清理清查工作。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，对国有自然资源有偿使用、公共资源有偿使用等进行清理清查。清查市属企业可变现资产、企业改制后剩余资产、“三供一业”资产接管及可转让股权，清查行政事业单位出租出借资产及市房管局直管公房，根据可变现资产的不同类型，提出不同的解决意见，防止国有资产的流失，提高资产使用效益，保障资产的安全和完整。

二、认真开展企业国有资产监督管理工作

（一）认真完成2018年度企业财务会计决算工作。根据省财政厅《关于做好2018年国有企业财务会计决算报告工作的通知》要求，认真组织市本级和五县两区开展了2018年度企业财务会计决算报表编制工作。上报企业严格按照《企业会计准则》、《企业财务通则》等有关法规制度，以真实的交易事项、完整的账簿记录为依据，在清查资产、核实债务和权益以及进行年终审计等工作的基础上，编制上报省财政厅2018年度企业财务会计决算报表，确保决算数据的真实完整。

（二）认真开展国有企业经济效益月度快报的编制工作。企业经济效益月度快报是反映经济运行情况的重要信息，是加强国有资产监管、推进国有企业改革、健全国有资产报告制度的基础性工作。按照财政部统一要求，我们认真组织开展填报工作，做好月报的审核及汇总工作，按时报送，做好月报数据的核对工作，确保月报数据的全面、准确。

（三）认真做好市属相关企业上缴国有资本收益工作。根据《**财政局关于做好2018年度市属企业国有资本收益申报工作的通知》（天财资[2019]26号）要求，我科会同市国资委，开展2018年度国有资本收益申报、审核、复核及上缴工作。48户市属企业如实全面进行了申报，经国资委审核及我科室复核，符合条件的x户企业应上缴2018年国有资本收益xx万元。市非税局已开具“非税收入缴款通知单”，国有资本收益已直接上缴国库。

三、认真做好归口单位的经费划转及管理工作

根据局党组会议决定，划转市国资委、机关事务管理局至我科室，我们积极衔接行政政法科追减人员经费、公用经费及专项经费，及时下达各预算单位。积极走访、调研归口单位，了解单位的经费、专项资金的使用是否合规合法。加快年初预算执行进度，及时追加目标责任奖、正常晋升等人员经费xx万元，同时督促单位专项经费的支付进度，确保完成全年支出任务。

四、认真学习“不忘初心，牢记使命”主题教育

按照局“不忘初心，牢记使命”主题教育安排，我科室认真学习，守初心就是牢记根本宗旨，鉴定你想信念，坚持正确政治方向，担使命就是要牢记职责使命，积极主动作为，认真履行岗位职责，以干事创业的实际行动提现出行和使命。要时刻加强学习，珍惜每一次学习机会，对于每一项工作，要有高度的责任感，满腔的热情，提高业务本领，一步一个脚印的做好本职工作。将“不忘初心，牢记使命”主题教育践行于科室日常工作与精准扶贫工作中，2019年多次入村入户，注重宣传引导，脱贫入户调研，掌握村情民意，深入村户进行对接，找准帮扶户的立足点和切入点，提出了合理化发展建议。

五、2020年工作打算

重点要做好以下几项工作：

（一）完成2020年度国有资本经营预算编制工作。

（二）做好2020年资产采购预算审核工作。

（三）做好行政事业性单位国有资产月报编制工作和国有企业经济效益月度快报的编制工作。

（四）做好全市2019年度行政事业单位国有资产决算工作和2019年度企业财务会计决算工作。

（五）做好资产管理基础工作：一是做好全市国有资产产权界定、登记、划转、纠纷调处、资产统计、财务快报、资产信息系统管理等基础工作。二是加强国有资产处置、变动、交易、损失核销等监督检查，确保国有资产安全和保值增值。

篇2

关键词：农村电网；农电工；管理

作者简介：张中英（1976-），女，山东聊城人，广东电网公司佛山供电局人力资源部主管，经济师。（广东?佛山?528000）

中图分类号：F272.9?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）27-0105-01

农电工队伍是供电企业服务社会主义新农村建设，搞好农电安全生产和农村供电服务的重要力量。农电工担负着农村电网维护、营业收费和供电服务等工作。农电工虽然经过几次管理变革，目前管理模式仍然存在诸多问题。

一、农电工管理中存在的问题

第一，农电工的身份不明确，管理风险和业务风险应引起足够重视。由于历史原因，农村电网的建设和运维人员用工体制不同，农电队伍中拥有大量农民工身份的员工，各地用工情况十分复杂。20世纪90年代，根据国家“两改一同价”政策推行的农电体制改革中，对农电上岗人员的管理开始有了政策依据，但农电工的人员接收政策各地不统一：有的成立县（区）集体所有制单位“农村用电管理站”，供电所和农村用电管理站按电压等级和地域分开进行管理，业务上接受县供电部门领导和监督，是“非经营性的镇一级农村管电组织”，与农电工签订短期劳动合同；有的是由县级供电企业出资设立农电服务公司（部分是集体资产、部分是国有资产），农电公司与农电工签订劳动合同；有的则直接委托外部社会服务公司实施制度；甚至有些农电工从来没有签订过劳动合同。农电工用工主体不统一，身份不明确，更加没有企业归属感和认同感，导致农电工管理在法律和经营上都存在的一些薄弱环节。

第二，农电工薪酬体系不完善。农电工即使签订了劳动合同，但由于合同主体并不是供电企业，供电企业在管理行为上实施不同的薪酬体系，农电工待遇与供电企业正式职工相比差距较大。在“两改一同价”过程中，供电企业在农电工劳资管理上采取低成本运作方式，农电工的工资依然来源于农村低压维护管理费（90年代在电价中提取）。“同网同价”后，进入电力企业的农电工与供电企业职工同工不同酬的问题，严重挫伤了农电工的工作积极性。

第三，农电工的自身素质差，人员结构不合理。农村电网改造后，电力企业对所有农电设备的运行、维护和电费抄核收、客户服务等实行统一管理，工作要求大大提高。但由于农电工的历史成因，目前在职的人员年龄普遍偏大，素质偏低，缺乏再学习的能力。一些人员思维方式守旧、纪律涣散、责任心不强，甚至无法学会或者拒绝使用现代管理工具，不能通过简单的电脑操作培训、安全规程考试等，导致对农电工的管理难度和农电安全风险加大。

二、规范农电工管理的前提和意义

第一，解决农电历史用工遗留问题，规范劳动用工管理，构建和谐的劳动关系是时展的要求。一是依法用工的需要。《劳动法》、《劳动合同法》实施以来，建立劳动合同制是现代企业的基本用工法则。农电工劳动关系不清、身份不明等问题是迫切需要解决的重要社会问题。二是国有电网企业提高企业竞争力的需要。随着新农村电气化建设的全面落实以及城镇家用电器的普及，农村居民生活水平不断提高，农村用电能量保持不断增长的态势，国有电网企业需要延伸服务领域，延伸先进的管理标准和生产经营理念。推进电网的统一规划和建设，完善农村电网改造，进一步提高供电的可靠性，有利于整合、优化电价价区，进一步降低电价，促进用电消费，促进扩大内需和县域经济发展，有利于增强国有电网企业自我发展能力。三是建设幸福农村的社会责任的需要。农村电网由于历史原因，基础建设薄弱，网点多面广、设备状况较差，安全隐患较多，安全风险较大，不适应社会主义新农村建设的需要，不适应农村的生产和生活需要，逐步引入完善企业组织制度和管理制度，着力解决农电机构经营意识不强，管理制度不健全，管理行为不规范等问题，对农村及农村企业提供方便、周到的电力服务，是国有电网企业主动承担社会责任的不可懈怠的要求。

第二，劳动用工的改革依赖于产权模式的调整。目前直供直管、代管和股份制农电企业投资主体不同，管理体制、经营模式多样，国有电网企业对此类农电企业的人、财、物管理权限差别很大。在城乡一体化进程中，尽快完成城乡供电服务一体化管理模式的调整，尽快理顺农电机构的供电资产与国有电网企业的产权纽带关系，规范和统一电网经营管理，彻底完成农电“两改一同价”工作的迫切性日益彰显，而农电工的何去何从，依赖于产权关系的调整。农电企业的资产在地方政府的支持下划拨给国有电网公司，按照“人随资产走”的原则理顺用工关系，是农电工的出入之一。

三、农电工管理的对策建议

第一，明晰身份，完善用工机制。在一些人的意识中仍存留着不同所有制职工的“身份”属性的认识，国有企业的固定工身份有着天生的优越性，随着我国市场经济体制的不断完善，不同所有制企业都属于市场主体，都应依法享有权利，承担义务，社会全面由“身份”向“契约”过渡。在国有电网企业统一接收农电资产的前提下，择优录用农电工，与国有电网企业签订劳动合同，彻底打破身份限制，建立电网企业的内部人才流动机制，实现同工同酬，实现身份管理到岗位管理的转变，这是最理想的管理方式。在农电资产未全面理顺之前，也可采用成立农电子公司的方式，规范农电业务管理和农电工的管理：农电子公司与农电工签订全员劳动合同，明确用工方式，农电工参与镇（区）级供电服务工作，建章立制，规范农电工日常管理。

第二，完善薪酬体系，实现同工同酬。无论采用哪种方式规范农电工用工，均应实现以“同工同酬”为目标。针对农电工整体素质偏低的情况，可对供电机构各类岗位进行分析，安排农电工在其力所能及的岗位上工作，并对其岗位进行价值评估，以本地企业职工平均收入作为参考依据，确定合理的薪酬基准线。按要求为农电工缴纳社会保险、住房公积金等。开展量化考核，加大工作考核力度，实行收入动态管理。

第三，建立健全培训机制，明确安全职责。供电企业与农电工必须签订《安全责任合同书》，明确双方在安全生产中的责任，并明确农电工必须执行的各项规章制度。按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，制定人才培训发展目标和计划。编制各工种的高、中、初级技能培训与鉴定大纲，实行从业人员准入制度，建立农电工的技能等级考核制度。培训方法可采用理论学习、现场操作、知识竞赛、研讨等多种形式。培训的内容应涉及职业道德、专业知识、安全知识、规程规章制度、文明服务、法律知识、营销知识等各方面。

四、农电工规范管理过程中注意事项

第一，高度重视农电企业资产划转工作。根据国资委国企改革有关精神，主动向市县两级政府汇报、解释股权无偿上划工作意义，加强与政府部门间的沟通和交流，制定了详细的实施方案，明确农电企业职工的安置方案，签署划转协议，落实报批手续。

篇3

中国汽车企业集团跨区域并购重组一直是中国政府产业管理部门力推的重要事务，但它也是个世界级难题。现在，继上汽合并南汽、长安重组中航系汽车以后，又一桩重组案例浮出水面。

5月16日，东风汽车公司（简称东风）与福建省政府在福州签订战略合作框架协议，以增资方式受让福建省汽车工业集团有限公司（简称福汽）股权，并以与福汽成立合资公司的形式控股东南（福建）汽车工业有限公司（简称东南汽车）。

根据框架协议内容，东风将受让福建省国资委持有的福汽集团45%股权。同时，东风将与福汽组建投资公司，东风占投资公司2/3股权，福汽占股1/3，而合资公司占东南汽车50%股权。

这样，东风虽然可实现对东南汽车的控股，但对福汽并没有控股权。东风要想真正控股福汽，必须推动东南汽车年销量（含发动机）在2015年达到30万辆。届时福建省国资委可以出让剩余部分福汽股权，东风占福汽股份将超过60%。

《汽车商业评论》注意到，这是一种渐进式重组——有条件、分阶段股权受让，先参股后控股。这样的重组方式让东风在这桩未完成的重组案中，进可攻退可守。

对于东风来说，如果能够在福建省政府规定的时间内完成对东南汽车的重组目标，进一步控股福汽也有了底气，同时，也可让福汽折服，不至于后悔双方的合作。

退一步说，如果达不到规定销量，东风维持现状也能支持其大自主战略以及做大盘子的想法，当然也可以慢慢从福汽退出而不必背上整个福汽的大包袱，也不失为一件好事。

那么，东风能否在规定时间内达成东南汽车的目标？福汽未来的走向又将会如何？此一并购重组案例将给予中国汽车业什么样的启示？

福汽家底

在中国众多汽车集团中，福汽集团几乎是被人忽略的一家。让我们先来看看它是个什么样的汽车企业集团。

福汽成立于1992年，是福建省国资委所辖的国有独资公司，旗下有十余家参股控股企业，股权结构错综复杂。主要的整车企业有与台湾中华汽车和日本三菱汽车合资的东南汽车、与德国戴姆勒合资的商用车企业福建奔驰、参股的客车企业厦门金龙以及控股的微车企业新龙马汽车四家。

显然，福汽呈现的是一个小而全的汽车集团面貌。官方的介绍说，目前集团公司已初步形成以福州为中心的轿车轻型车生产基地、以厦门为中心的大中客车生产基地和以龙岩为中心的载重汽车生产基地等三大产业集群的产业布局。

《汽车商业评论》认为，就福汽对于旗下企业的依赖度而言，东南汽车是福汽最主要的整车企业，也是决定福汽能否扭转乾坤的关键。

福汽从2006年起开始陷入财务危机。董事长凌玉章多方求援，甚至福建省国资委也亲自出马，从汽车企业求到非汽车企业，无奈却没有企业愿意接盘。

作为福建省汽车工业的核心企业，福汽一直担负着振兴一方经济的重任，且一直是地方纳税大户。但福汽糟糕的状况使得福建省政府一度也对福汽失去信心。从2006年开始，福汽每年4000多万元的政府退税被全部取消。

2008年，在一无外援二无政府支持的孤立境地，福汽甚至卖掉了办公大楼一大部分及位于市中心的厂区。这一年年底，回天乏力的凌玉章退休，接任他的是时任福建交通控股集团党委书记、总经理廉小强。

廉小强2009年1月到任福汽时，当时已经连续亏损5年的福汽净亏5.4亿元，潜亏14亿元。尽管上级交给他的任务只是“稳住东南汽车、防止出现大规模溃败”。此前，福建省政府开始着手与外界谈判福汽重组事宜。

2006年，北汽与福汽接触，希望收购福汽与德国戴姆勒-克莱斯勒公司合资的轻型商用车项目。当时，项目已经上马，2007年6月成立合资公司——福建戴姆勒汽车工业有限公司（2012年3月后改名为福建奔驰），但尚未生产。北汽希望收购福汽奔驰以整合奔驰在国内的合资业务，对福汽的其他板块包括东南汽车不感兴趣。

福汽自然不乐意面对这样的局面。此时，广汽紧随北汽介入重组格局，欲收福汽旗下的东南汽车。北汽不甘心被广汽抢去，2009年与福汽重回谈判桌，并愿意出资全盘收购福汽。福汽与北汽一度签订了初步协议，走到了尽职调查和资产评估阶段。

在北汽、广汽出局之前，东风就介入福汽重组战局。2009年，廉小强与东风有了第一次谈判。

但随着持续陷入亏损泥潭的东南汽车在2009年破天荒实现盈利，再加上福建奔驰2010年5月正式投产并在当年走势良好，福汽被并购重组的所有谈判都宣告搁浅。

2009年东南汽车实现产量88604辆，销量85354辆，分别比上年增长122.7%和103.6%。这让不甘居于人后的廉小强选择了进攻套路，并投资加强研发能力。

不过，随后的两年，东南汽车增幅再次放缓，同时福建奔驰销售陷入僵局，而微车项目新龙马汽车在2011年已经成立7年的情况下还是迟迟拿不到跨产品类别生产微型客车和发动机项目的批文。

因此，就整体而言，整个福汽的前景还是悲观。《汽车商业评论》认为，在此情况下，福建省政府再次敦促福汽寻找潜在并购重组者。

终于，2012年8月，东风和福汽双方就重组形成合作备忘录。然后于今年5月由福建省政府出面和东风签署战略合作框架协议。

对此局面，《汽车商业评论》认为，廉小强显然心有不甘。2012年东南汽车除消化2.3亿元亏损外，利润增长7%，同时福建奔驰盈亏平衡点下降50%。今年1～4月，东南汽车的销量同比增长了20%。福建奔驰今年第一季度销售业绩增长了22%，第一次实现了扭亏，而且增长态势良好。

不过，对于东风而言，这显然属于利好。它是在福汽历史上的最好时期入股这家地处东南的弱势汽车集团。

东南考题

作为福汽的核心资产，东南汽车是最先进入重组事宜的项目。重组以后，东风将握有东南汽车最大的话语权，派出自己的总经理。尽管东南汽车渐有起色，但因为沉疴多时，东风入主，能否解困东南？

东南汽车于1995年11月由台湾裕隆集团下属的中华汽车与福汽集团福州汽车厂按1：1股比合资组建而成。最初引进的是中华汽车的商用车型，直到2002年才取得轿车生产许可。

得益于中华汽车在商用车上的积累，“得利卡”、“富利卡”一经上市广受欢迎，东南汽车一度做到全国轻客第二的位置。

2003年，以日本三菱的轿车为原型的东南汽车首款轿车菱帅上市，当年就销售了3.3万辆。一时间，东南模式为业内所津津乐道。

这给了福汽一种错觉，以为东南汽车的品牌力和营销力得到了市场的认可。但没想到，2003年成了东南汽车最好的时光。合资双方忽略了这一年正值轿车井喷时代，菱帅销量良好，不过是水涨船高。

第一款菱帅上市之后，东南汽车在接近两年时间里，竟然没有后续轿车产品。为引进更有市场竞争力的产品，东南汽车决定引三菱汽车入股。

而中华汽车1970年就与三菱签订技术合作合约，在台湾中华汽车生产的车型很多都来自三菱。鉴于东南汽车处境困难，2006年，中华汽车无奈分两次将25%的股权转让予三菱，三菱正式入股东南汽车。

三菱汽车入股东南汽车后，东南汽车打双品牌战略，除菱帅等原来在产车型继续沿用东南品牌外，其余引进车型悬挂三菱标识。三菱品牌主打中高端，与东南品牌形成价格错位。但是双品牌战略并未见效。

没有战略眼光，不懂中国汽车市场，股东各怀心思，这就是东南汽车陷入的困局。《汽车商业评论》认为，原因有三：其一，因为三菱的股权不足，没有倾全力于合资公司；其二，中华汽车牢牢把握合资公司控制权；其三，福汽虽然握有半数股份，但只能作壁上观。

由此，东南汽车一开始就未能制定好适合自己的发展战略，以短期的利益追求取代的长期的愿景，每每在错误的战略下，沿着错误的战术，不断地走弯路，为此不断地更换总经理。2006年9月简清隆上任时，成立不过12年的东南汽车已经有了6任总经理。（详见《汽车商业评论》2007年4月号封面文章《谁害了东南汽车》）

2010年，三菱希望东南汽车劝退中华，从而使三菱股权增持到50%，使自己能够全心全意服务合资公司。但众所周知，东南汽车是福建省政府主导的闽台合资项目，自然不可能让中华汽车退出。

东南汽车本可以集中优势资源形成合力，但多方控股各有打算决定了东南汽车难以长久。如今，东南汽车易主，被东风重组以后，其股份重新分配，中华和三菱仍然各持25%，福汽持股17%，东风占33%成为大股东。

重组后的东南汽车股东将增加到四个，东风将成为东南汽车的最大股东，《汽车商业评论》认为，这对于东南汽车整体的运作无疑是一件好事。

中华汽车的母公司裕隆集团，2010年底跟东风集团合资成立了东风裕隆，双方合作良好。东风控制东南汽车以后，裕隆集团在大陆的两家合资车企均在东风旗下，这种局面无疑是裕隆集团愿意看到的。双方未来在东南汽车的行动步调上将有最大可能的一致性。

再看三菱汽车。它最初谋求控股东南不成，后又充当了广汽洽购东南的幕后推手，希望借助广汽，整合其在华两家合资公司。可惜，这两个愿望都落空了。如今三菱汽车虽然股比没有减少，但今后与控股方东风的关系也将变得微妙——它应该知道未来自己的股份不再可能扩展到50%，因此很可能不会把东南汽车当成自己最重要的在华生产基地，广汽三菱或许会获得更多机会。

对此，2012年1月接替简清隆的东南汽车总经理左自生则认为，东南汽车和广汽三菱“相当于是兄弟，将来可以相辅相成，广汽打三菱品牌，东南就跟着享受，配套体系的规模经济成本就下来了，这都是好事情。东南毫无疑问成为三菱在中国的轿车基地，翼神和戈蓝未来都会换款换代”。

倘若如此，那自然对东南汽车是最大的利好，但《汽车商业评论》担心东南汽车将为此付出更大的车型转让和配套代价，同时并不能保证三菱与剩下的股东同心同德。这是考验东风控制下的东南汽车的最大难题。

另外让人担忧的是，东风在管理上未见得能够派出多少有能力的干部，也并不能够真正输出多少汽车产品。东南汽车后续的产品如何真正得到解决还是个问题。或许中华汽车在提品方面能够提供更大帮助。

东南汽车的发动机长期依靠三菱，而一直想打造自己发动机基地的东南汽车被东风掌握后的一大好处是在零部件配套方面获得协同优势。同时，东风为早日帮助东南汽车完成30万辆整车及发动机的销量，很可能将自己的发动机工厂复制到福州。

总体而言，《汽车商业评论》认为，更换股东之后的东南汽车一定会有比以前更大程度的发展，但是要在2015年达成东风入主福汽的条件，难度不小。

争夺福建奔驰

东风以增资形式入股福汽后，使得福汽有了一些资金能够支持下属企业。比如福建奔驰，比如新龙马。在东风影响力还达不到这两家企业的2016年前，这两家企业如何发展值得研究。

根据双方合作计划，东风控股福汽以后，还将协助福建奔驰向德国戴姆勒商谈SUV、MPV等乘用车的引入。如果这一目标实现，东风汽车将增加一个德系豪华车合资公司。

但是事情似乎也不那么简单。

当年北汽试图把福建奔驰收归囊中，与福建省政府谈判历时三年不成，一个重要原因就是2009年东南汽车出现转机，同时福建奔驰前景预测乐观，地方政府由此增强了搞好福汽的信心，从力主重组转而支持福汽自我发展。

2009年10月30日，福建省出台了《福建省汽车产业调整和振兴实施方案》，其中明确了闽台（福建和台湾）合作的重要地位，福建与台湾地区将共同建设汽车整车及零部件产业基地。可见当时福建政府已经开始放弃重组想法，转而支持福汽独立发展。

2009年12月，全国总工会副主席新任福建省委书记。据称，她多年来与台岛政经各界接触颇多，对台资企业发展很熟悉。刚刚到任第四天，她就来到闽侯青口汽车工业园区，视察了东南汽车和福建奔驰。

此时的福建奔驰尚未获得工信部的生产准入审批。受阻原因主要是因为国产化率和研发中心建设的问题。2009年7月，北汽与福汽达成框架协议，购进福汽持有的福建奔驰40%股权，福汽保留10%股权。

由此，戴姆勒东北亚投资有限公司、北汽、福汽已联合向国家有关部委做出承诺，将引进戴姆勒发动机至北汽生产，从而可为福建奔驰，当然同时也将为北京奔驰提供发动机。

2007年6月就已成立、2009年初就已开始试生产的福建奔驰，终于在2010年3月19日获工信部生产准入审批。不久之后的2010年5月，福汽方面宣布，北汽重组福建奔驰一事搁浅。

福建奔驰位于福建省福州市青口汽车工业园区，项目总投资2.08亿欧元，注册资本1.60亿欧元，建设总投资额1.88亿欧元，总规划生产及物流用地66万平方米，一期规划年产4万辆。

2010年5月，福建奔驰旗下的国产车型威霆和唯雅诺正式销售。福汽对产品的销售很乐观，当年销售目标预定为12000辆，营收将达40多亿元。

在接下来的几个月里，威霆和唯雅诺交出了10711辆的订单成绩。对于一个刚刚进入中国MPV市场的高端品牌，能在入市的首年取得如此业绩实属不易。

初尝甜头后，2012年初，福建奔驰开始扩张—一方面计划提高产能至4万辆，一方面斥资5亿元扩建研发中心。在当年底的广州车展上，国产凌特的投放与威霆、唯雅诺形成了三箭齐发的产品格局。

如今，虽发展曲折，但福建奔驰目前前景还是看好。

福建奔驰由福汽集团和戴姆勒轻型汽车（香港）有限公司合资建设，双方各持股50%。戴姆勒轻型汽车（香港）有限公司系由戴姆勒与中国台湾中华汽车合资成立，因而戴姆勒实际持有福建奔驰33.78%的股权，中华汽车持股16.22%。

在东风没有能力染指福建奔驰之前，福建奔驰的未来走向还是让人猜测。从中华汽车方面来说，自然希望福建奔驰投靠东风汽车。而从外方来说，戴姆勒则希望福建奔驰能收归北汽旗下。

福建奔驰的外方实际并不希望合资公司再找一个强势的中方——东风来合作。这也许是东风重组福汽后的一个变数。目前戴姆勒和北汽合作状态非常好，有消息称戴姆勒还是希望北汽卷土重来，把在华两家合资公司收归一家。

北汽当然有此动力。或许，在整合福建奔驰的愿景下，北汽重新开价图谋整个福汽也并非不可能。但是既然福建省委省政府已经出面签署了框架协议，《汽车商业评论》认为，推倒重来的可能性似乎不大。

但是，生意毕竟是生意，虽然目前东风对福建奔驰没有发言权，如果到2015年东风还未能控股福汽，而东风与戴姆勒商谈引进乘用车受阻，且北汽给出的价格又足够诱人，北汽与福汽重回谈判台也并非完全不可能。

鸡肋新龙马

2012年8月，新龙马汽车在成立8年以后，拿到了国家发改委关于新龙马汽车跨产品类别生产微型客车和发动机项目的批文。有报道称，这其中有东风的功劳，让新龙马获得生产资质也是福汽与东风重组谈判的一项条件。

但是新龙马未来能否有龙马精神，则要打一个大大的问号。

新龙马汽车2004年10月成立于福建龙岩市，由福汽和龙岩市政府共同出资成立，福汽占股约为51%，龙岩市政府占股约为49%。项目建设地点为福建省龙岩市永定县，形成年产微型客车10万辆、微型货车5万辆，排量1.0L和1.25L发动机30万台生产能力。

2012年12月18日，福建新龙马汽车股份有限公司举行15万辆汽车扩建项目落成暨第一辆启腾牌宽体微客汽车下线仪式。此前新龙马主要生产轻、中、重型载货汽车及环卫专用车、农用运输车，它的前身可以追溯到1970年代，龙马农用车在1990年代初一度成为全国老大。

对于这家原定计划今年4月产品上市但迄今未有动静的新龙马公司，福建省可谓高度重视。新任省委书记尤权去年底上任后没几天就莅临新龙马工厂，实地考察工艺车间。

福建省经贸委主任周联清称：“新龙马为福建省惟一拥有自主品牌的汽车整车生产企业和海西区最大的微车生产基地，完善了福建汽车的产业战略布局，使福建省的车型种类更趋完整，由此成为海西汽车板块的重要一员。”

福汽董事长廉小强2012年底表示，未来，新龙马还将生产MPV、SUV等车型，全面覆盖乘用车领域。但是《汽车商业评论》认为，这家汽车公司的未来非常堪忧。

近年来，中国微车市场增幅持续下滑，2009年微车市场同比增幅近80%，2010年也保持在25%以上的增长，而到了2011年微车市场出现了接近两位数的负增长，2012年则持续下滑。

同时，微车市场的竞争格局已经形成两极分化，上汽通用五菱与长安瓜分了大部分市场份额。而新龙马汽车在此时进入该细分市场，是不是选错了时机？

当然，新龙马也并非不能逆势进入，关键是它不具备应有的能力。最近几年，杀入微车阵营的中国军团不在少数，但鲜有成功者，北汽威旺或许是个例外。从2011年3月北汽正式北汽威旺微车品牌，到当年11月首款产品北汽威旺306上市销售，再到今天成长为微车市场行业的一匹黑马，月销量攀升至市场第四位，都离不开北汽集团倾大力支持以及包括董海洋在内的优秀营销掌舵者背景。

但是新龙马显然没有这样的条件。时至今日，它的总经理位置还处于空缺状态。有报道说，如果重组成功，东风汽车会派驻30人的管理团队参与福汽管理并出任福汽总经理一职，新龙马汽车总经理或许将从中出现。

由此，东风重组福汽以后，业内将目光聚焦在东风小康与新龙马的整合上。如果把新龙马也逐步纳入东风大自主来，东风的自主力量将进一步壮大。同时，东风小康与新龙马在微车市场的合力也值得期待。

但值得注意的一个事实是，东风小康的实际控制权并不在东风手中。东风小康由东风汽车公司和重庆小康工业集团股份有限公司合资组建而成，双方各持50%股份。而东风自己的微车品牌东风俊风一直销量惨淡。目前来看，东风旗下的微车业务与新龙马的微车项目整合的可能性不大。

新龙马是福汽大而全思路的产物，而且还寄托着福汽发展完全属于自己的自主品牌乘用车的期望，福汽可以说是在集全集团之力在打造这样一家企业，但《汽车商业评论》完全不看好这家企业，它无疑又将是福汽的一个亏损窟窿。

如果东风未来顺利控股福汽，新龙马依然是个重大问题。对于新龙马的明天，福汽和东风都不能不好好盘算。如果新龙马未来要被兼并重组，北汽威旺或许才是新龙马应该考虑的接盘者。

独立金龙及其他

在福汽目前的四个整车企业中，厦门金龙汽车身处客车业第一阵营，拥有厦门金龙、厦门金旅、苏州金龙“三龙”控股权，被视为福汽集团旗下的最优资产。这块资产被很多人认为也是被东风看好的重组目标，但它却难以被捕猎。

5月14日晚，在上证所上市的金龙汽车突然公告，宣称其第一大股东将由福汽变为厦门海翼集团。厦门市国资委下属的顺承公司受托管理的厦门电子器材公司整体无偿划转给厦门市国资委旗下的海翼集团。

此前，厦门电子器材公司持金龙汽车7.68%的股份。股份划转后，海翼集团将持有金龙汽车股份的20.70%，超过福汽集团持有的13.52%股份，成为公司第一大股东。

厦门市国资委在东风与福汽重组前夜实施国有资产划转，牢牢把金龙汽车的控股权握在手中，防止出现未来金龙汽车陷入多方争夺而自己无力掌控的局面，可谓未雨绸缪。

早在1998年，东风就持有厦门金龙联合汽车工业有限公司（即大金龙）25%的股份，双方曾计划在客车底盘业务上进行合作。后来厦门金龙汽车股权发生变动，力图独掌大金龙。作为国有大型汽车集团的东风也只好让出股份。

鉴于金龙汽车的实际控制权不在福汽手中，目前来看，无论是谁入主福汽，都难以影响金龙。未来，东风一旦控股福汽，会不会通过资本运作获得金龙汽车的控股权？也许除非金龙本身发展变糟，海翼才可能出让部分股权。

目前来看，东风不必谋求对金龙汽车的控股，即使作为一个金龙的投资者，地位也很不错。

《汽车商业评论》认为，作为一个投资者实际是福汽最好的出路。沉疴多年，福汽缺资金，缺人才，缺有竞争力的产品，缺自主研发技术，如果外来力量能够帮助它整合好旗下企业，那么是否控股，是否是个独立的汽车集团都不再重要。

有报道说，东风已经规划好了一份“全价值链重组”计划图，准备调动包括乘用车、商用车、动力总成、汽车金融等各方面资源，来帮助福汽集团扭转困境。未来东风会在中华汽车、三菱汽车的新车规划上进行协调，同时，并在管理、采购和销售等体系建设方面给福汽以支持。

但是在东风和福建省政府签署合作框架协议后不久，廉小强在接受媒体采访时这样表示：“东风汽车和福汽在业务上高度互补，在自主品牌上，东南汽车不比东风差。”这种有点不服气的言论本身，是对东风重组福汽能力的某种质疑，当然也敲响了警钟。

东风本部的自主品牌实力平平，主要靠各下属企业独自奋斗，然后叠加而成“大自主”航空母舰。东风希望这艘航空母舰能够内部取得大协同，但是困难不容小觑。而包括东南汽车在内的福汽本就羸弱，如果对之缺乏战略高度的整合和支持，重组之路还是艰难。

另外一个悬而未决的担心是，意志顽强且不乏能力的廉小强2014年将要退休，届时谁将来接替他，也是重组成功与否的一个重要因素。一个明事理的福汽领导者对于整合成功至关重要。

《汽车商业评论》认为，东风与福汽未来的重组之路仍然充满变数。双方的优势资源如何整合，各股权方的利益如何调配，每一个节点，都将考验此次重组的成效。

当然，如果到2015年东南汽车并未达到东风入主的30%条件，但自身形势向好，再加上福建奔驰形势不错，新龙马又有起色，那么福汽的独立存在梦想就又变得强烈。如此，东风也就变成了一个福汽的主要投资者，仍然不能操控全局。

这是一个假想的局面。《汽车商业评论》认为，全球汽车业竞争的本质目前来看，在好产品之外还是规模为王，如果没有较大的规模，新龙马难以存活，东南汽车也一定要借大集团的规模优势来共享资源存在，所以福汽的独立梦想注定虚无缥缈。