社区实践方案范文

导语：如何才能写好一篇社区实践方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 社会学实践教学；社区服务；小海豚伙伴营

[中图分类号] G642.0 [文献标志码] A [文章编号] 1005-4634（2014）02-0108-03

随着社会学专业教学改革的推进和不断深化，社会学本科教学更加重视学生的实践能力培养，强调社会学专业学以致用、关注社会的办学特色。这就要求在实际教学中必须突出学生的主体地位，构建有效的实践教学课堂，不仅要让学生学好教材这本有字之书，也要学好社会这本无字之书，参与社区服务，提升学生的综合素质。

1 社会学实践教学与社区服务

根据社会学本科专业课程设置的目标要求，本专业培养具备社会学的基本理论、基本知识和基本技能，掌握综合分析社会问题的能力，较熟练地应用社会研究方法，能在党政机关和传媒机构、教育科研机构、企事业单位、社会团体等从事社会调查、政策研究与评估、社会发展战略规划与管理工作的高级专门人才和实用复合型人才。而专业实践或社会实习是教学计划的重要内容，是保证人才培养目标实现的重要条件，教师必须开展实践教学，指导学生的社会实践活动。实践教学指的是教师指导学生运用专业理论和方法进行各种类型的社会调查、社会服务等活动，收集分析相关资料和信息、撰写社会实践报告等。

实践教学作为一种教学方法是专业教师必须具备的一项重要技能，可以把这种教学方法称为实践教学法。实践教学法是“基于学生的直接经验、密切联系学生自身生活和社会生活、体现对知识综合运用的教学方法，是通过一定的实践活动，将概念化、条理化、抽象化的书本知识转化为学生的理性认识和实践能力的一种有效方法”[1]。这种教学方法同课堂教学方法最大的不同在于它具有很强的实践性，强调学生必须融入到社会现实生活中，从周围环境取材，将所学的知识运用到实践中，并在实践中生成知识，也强调学生的主动性，提高自主性学习和参与活动的能力，更强调对学生逻辑思维能力、创新能力和团队合作能力的培养，关注学生在实践服务活动中的体验和想法。每次实践教学活动一般都会围绕某个主题进行，每个主题活动都会由学生自己事先策划，留给学生足够的时间和空间进行充分的交流、讨论和设计，充分发挥学生的主动性和创造性。

社区是社会的一个缩影，是社会学的重要研究对象，因此社区服务是社会学实践教学中经常采用的方式。社区服务是指“在政府的倡导和支持下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动。它主要面向社区中的弱势群体成员及其家庭，也包括面向全体居民的公益活动，一般为无偿或低偿提供”[2]。社区服务具有福利性、互和地域性等特点，有助于解决社会问题、促进社会整合，还有助于促进人的全面发展。通过社区服务能提高社会学实践教学的实效性，做到理论联系实践，服务于社会和社区居民。由于社区服务的特征，社区服务的课程实践教学会比其他实践教学活动有更多的优越性，它更着眼于学生融入到基层社会中，这种培养强调学生的实践意识和社会责任感，强调学生的亲身体验，指向学生综合实践能力的形成和人文关怀情感的形成。这对于改变以往学校注重“坐而论道”、技能培养，忽视德育和实践能力培养的传统教育方法有积极的意义。

2 社区服务方案的设计

小海豚伙伴营是厦门市吕岭社区开展的特色社区志愿服务活动，旨在通过各种各样的文化娱乐活动帮助解决社区儿童在成长过程中所遇到的问题，促进社区儿童健康快乐成长。小海豚伙伴营活动鼓励社区居民积极参与，“越来越多的实践经验表明，社区居民参与其中的情形，将是新型社区服务体系建设过程中必不可少的一环，居民在新型社区服务体系建设过程中所能发挥的能量，主要表现在以下三个方面：（1）诉求表达和内容设计；（2）评价反馈和口碑监督；（3）成为社区服务的积极提供者”[3]。吕岭社区是华侨大学社会学实践教学的共建基地，该社会学专业实践教学在参与厦门市吕岭社区小海豚伙伴营活动前，从专业的角度，运用所学的社区知识和方法，把吕岭社区快乐小海豚伙伴营活动看作一种社区文化服务活动，学生在老师的指导下设计社区服务方案。

设计社区服务方案应立足现实，放眼未来，强调微观考察和宏观分析相结合。在着手设计社区服务方案前，对社区进行了全面的深入调查，以此了解社区服务的现状、问题或需求、资源等情况，确定社区服务的目标，并在此基础上进一步确立近期目标和长期目标以及实现目标所需采取的具体措施和策略。具体服务活动的设计应由小到大、先易后难、分步实施，同时在设计具体措施与步骤的时候，要切合实际，体现科学性，具有可操作性。经过前期调查发现，高校本科生参与小海豚伙伴营活动数量较少，同时社区又有强烈的大学生参与需求。小海豚伙伴营活动是以少年儿童为对象的社区服务，开展少年儿童的社区教育，包括知识技能教育和思想品德教育，以巩固学校的教育成果或补充学校的教育内容。从社区服务的需求分析视角看，首先界定社区问题和需求，其次分析造成问题或需求的原因和问题或需求带来的影响，最后提出解决问题或需求的策略。下面以一个儿童游戏活动的方案设计为例，分步骤设计社区服务方案。

1）问题界定与需求评估：表明社区服务活动推行前的状况或背景因素，在这种背景下产生的问题状况与严重程度（后果）。所谓社区问题是指阻碍社区大多数居民生活并给社区居民带来不便的事与物。从问题衍生的需求，说明需求的内涵、数量、迫切性以及何种“需求”需要通过转化服务来满足。伙伴营中的小营员以独生子居多，若处理不善，容易造成孩子自我为中心、孤独、不善于交流合作等情况。此次社区服务活动轻松有趣，旨在促进孩子的友谊、团队合作力发展等。

2）目标与目的：描述活动所要达成的理想境界，也是社区服务主要关心的议题，希望对某一特定人群所带来的最终影响，同时说明在特定时间内预期达到的明确、具体可测量的结果。在寻宝过程中寓教于乐，让孩子学会团结协作，明白任何东西的获得都需要自己的努力才可以成功的道理。

3）服务设计：确定活动的人力物力财力等资源投入，活动的形式、内容和方法，参加人数次数等。拟定活动时间为每周六下午2：30，地点为吕岭社区居委会附近，预估参加人数为15人。经费预算总计70元：水杯30元、笔记本15元、水性笔10元、气球5元、其它杂物10元。奖项设置：一等奖队员每人一个水杯，二等奖队员每人一个笔记本，三等奖队员每人一支笔。活动主题：挑战之旅，我就是寻宝人。活动口号：我的宝，我来寻。

4）服务方案成效评估：活动结束后进行反思，检讨工作的得失，从服务数量、服务质量、短期效果和长远影响考虑检验服务方案的成效。在社区服务过程中应经常检讨考评，减少误差，以便及时发现误差并进行纠正。成效评估的目的除了可避免执行的偏差外，也可作为进一步制定新计划的借鉴。工作得失的检讨主要包括活动目标是否实现、方法是否得当，如考察此次活动服务对象所接受和完成的服务量，服务有多少受益者，受益的情况。

3 社区服务方案的应用

社区服务方案的应用就是社区服务方案在实际工作中的执行过程。根据已制定的“寻宝活动”社区服务方案，华侨大学社会学的本科学生在教师的带队指导下进入社区，在社会学实践教学中开展这一项小海豚伙伴营的社区文化服务活动。此次活动采用团队管理的方式，提高学生的团队合作能力。“团队管理是运用成员专长、鼓励成员参与及相互合作以推动组织发展，在很大程度上可以理解为合作式管理或者是参与式管理”[4]。经过与家长和儿童的充分沟通，在现场成功招募一些社区儿童参与者后，按计划开展活动，活动流程如下。

第一站――出发点多功能厅。召集儿童，介绍游戏规则和注意事项，然后抽签决定活动的顺序。

第二站――社区楼下。气球运输机，规则为：起点处甲同学吹完气球后将气球打结，另外两名同学背靠背，并且手必须挽在一起组成“运输机”，待甲系好气球后将气球放在他俩之中，即两个同学背靠背运输气球，路程大概十米。两名同学在前进过程中若有气球被夹破或者中途掉落需暂停在原地，工作人员示意起点处的甲同学吹气球，系好之后迅速跑到“运输机”处，将气球放好之后，“运输机”前进，到终点后，游戏结束。

第三站――残疾人中心。说节日，规则为：说出5个中国传统节日，任意节日均可。

第四站――老年人活动中心。正话反说，规则为：事先准备好一些词语，说一个词语，要参加游戏的人反着说一遍，比如，“新年好”，游戏者要立刻说出“好年新”，连续顺利说出6个即可过关。

第五站――社区旁边的花园。T台秀，规则为：参与者头上顶两本书，然后绕花园走一圈，期间手不能扶书，不能让书掉下来，掉了就从起点重新开始，到达终点后，游戏结束。

第六站――图书馆。图书漂流，规则为：放信物在书中并从中告诉他们“宝贝”放在什么地方，需在图书馆中找到指定书本。

第七站――寻找路人。求寄语，规则为：每队需在街道上找一个人，告诉他们在做这个寻宝活动，然后争取拿到这个人手写给该团队的一句话。然后该队带着这个手写的寄语回到终点站报道。

终点站――多功能厅。

在每一个站点都有学生作为社区服务工作者为社区的儿童提供帮助和引导，也作为游戏活动的裁判。以下为寻宝活动的总规则：（1）三人组成一队，以自由组合为主，但是每个团队中要男女混合。（2）每队在出发点出发时开始计时，到达终点站报道计时结束，到达终点站报道时必须是该队的全体队员都到，并且以最后一位报道的队员为准计时。按照用时长短给予奖励，奖励前三名。

成效评估：活动结束后，师生召开小座谈会，总结活动成效。在本次服务活动中，社会学学生的表现得到高度赞扬和肯定，社区儿童在活动中体验到了合作、友谊和快乐，得到了锻炼和提高，家长们认为学生思路活跃、灵活，组织能力很好，活动十分成功。但师生们自认为组织还不够充分，前期宣传力度不够，计划执行中还有些不严密，服务质量还有上升空间。服务结束后，学生们还进行了认真总结，撰写社区文化服务活动实践报告。

通过实践性学习，学生能够认识到实践的重要性，正确认识自己的优势和劣势，积累社会经验。社区服务方案的设计和应用的实践教学法有利于改变学生获取知识的单一途径和渠道，有利于扩宽学生的视野，密切学生与社区生活的联系。同时该实践教学法的应用具有较强的针对性，即针对学生策划能力、沟通能力、写作能力、实践能力的培养开展教学，对于帮助学生学会理论联系实际、提高综合实践能力具有重要的现实意义。

4 总结

实践教学法是经过实践证明的适合学生发展需求的教学方法，具有较强的实践性和可操作性，有利于扭转学生以往重理论、轻实践的局面和形成良好的实践品质，也有利于促进师生的互动。“社会学教学特质强调开放性、交互性、灵活性，个体之间的交互功能，包括师生之间、教师之间、学生之间的互相交流与合作，是师生共同参与、相互配合的一个双边的脑力劳动过程，力求互动，才可能提高教学效率，获取最佳教学效益”[5]。实践教学法与社区服务相结合，提倡社区服务方案的设计与应用，不仅改善了教师的教学方法和学生的学习方法，而且有利于改善学生的知识结构，增强学生的社会责任感，有利于提高学生的综合素质，还有利于落实素质教育的要求。它对促进学生塑造独立和健全的人格，参与社会实践和社区生活，提高实践和创新意识起到了积极作用。

参考文献

[1]王正文.运用实践教学法，提高社会学教学的实效性[J].教育探索，2007，（2）：40-41.

[2]于显洋.社区概论[M].北京：中国人民大学出版社，2006：254.

[3]史云桐.新型社区服务体系的建构：以社区居民参与为中心[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2013，（6）：25-31.

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实 施 方 案

近几年来，在各级党委、政府高度重视和领导下，全市再就业援助工作取得明显成效。为进一步完善再就业援助长效工作机制，充分发挥街道社区劳动保障机构的作用，加大对双下岗双失业人员的再就业援助力度，现就开展创建“无双社区”活动提出如下工作方案：

一、总体思路

按照“建立机制抓突破，规范运行抓完善，拓展领域抓服务，整体推进抓创新”的工作思路，以双下岗双失业人员为重点，以社区为依托，以街道劳动保障平台为载体，以岗位援助为手段，以政策扶持为支撑，以创建“无双社区”为目标，大力挖掘社区就业岗位，拓宽社区就业渠道，不断扩大社区就业服务内容，增强社区就业服务功能，全面推进我市社区就业工作的开展。

二、工作目标

通过开展创建活动，到2005年底，全市50%以上的社区达到“无双社区”标准；到2006年6月底，全市80%以上的社区达到“无双社区”标准；到2006年底全部达到“无双社区”标准。

三、“无双社区”标准

“无双社区”是指辖区范围内无双下岗双失业家庭，并已形成规范完善的双下岗失业人员登记管理、就业服务和社会保障运行机制、制度健全、功能完善、服务规范、援助到位的社区。

1、基础管理：辖区内双下岗双失业家庭基本情况清楚登记台帐健全，动态管理到位，登记率达100%。

2、职业指导：通过一对一、面对面的方式为双下岗双失业人员职业指导，职业指导率达100%，并为每人建立职业指导情况台帐。

3、技能培训：每一户双下岗失业家庭提供得到至少一次贴近市场需求的免费专业技能培训息，确保一人掌握一门初级专业技能。

4、岗位开发：通过开发辖区内机关企事业单位后勤服务性岗位和便民利民的社区公益性岗位，月保持适合双下岗失业人员岗位30个。

5、推荐就业：有就业要求的双下岗失业家庭，经登记，当月即通过提供岗位信息、推荐就业服务确保一人上岗。

6、稳定就业：推荐就业的双下岗失业人员家庭，要至少有一人具有稳定的工作岗位，且月收入不低于本地企业最低工资标准。

7、扶持创业：为要求创业的双下岗失业人员协调落实一次免费创业培训，需要资金扶持的帮助办理小额贷款服务，推荐2个以上创业项目。

8、辖区内双下岗失业家庭对社区提供的就业帮扶满意率达90%以上。

四、创建工作内容

各社区要按照“无双社区”标准，大力组织开展创建活动，切实有效地为双下岗失业家庭提供多形式的就业服务。

1、建立健全登记管理、推荐就业和跟踪服务动态管理工作机制。一是对符合条件双下岗失业人员定期进行全面登记核定，录入再就业援助管理信息系统，实施分类管理，确保将双下岗失业人员全部纳入登记范围。二是对有就业要求的双下岗失业人员，要开展积极主动的就业服务，主动上门提供辖区内党政机关、事业单位工勤岗位和服务性辅助岗位和辖区内各类适合其再就业要求的社区就业岗位，并确保其工作岗位、月收入相对稳定。三是对通过技能培训、创业指导、岗位援助、社保补贴等各种形式实现再就业的双下岗失业人员，要及时进行记载，实施跟踪服务，运用再就业援助管理信息系统，对其情况实行动态管理。

2、加强再就业培训市场调查，开展有针对性地实用技能培训。各街道社区要定期开展劳动力市场供求状况调查，及时掌握辖区内双下岗失业人员与用人单位的基本情况及岗位需求情况，并定期反馈给各培训机构，帮助培训机构调整培训方向和专业设置，开设一批专门针对这部分群体特点的时间短、见效快及边学边工作的培训项目。要及时各类再就业培训信息，并认真组织双下岗失业人员参加培训，帮助其掌握一项职业技能，提高再就业水平。

3、加大岗位援助力度，重点推荐双下岗双失业人员再就业。各社区要组织双下岗失业人员参加多层次、多形式的招聘洽谈活动，通过供需见面、双向选择等方式，努力为援助对象提供适合其要求特点的再就业机会。要及时将适合双下岗失业人员的岗位信息与双下岗失业人员基本信息进行一对一的职业指导和匹配，全力帮助援助对象实现再就业。

4、积极鼓励与扶持自主创业和自谋职业。一是帮助提高创业能力。聘请专业人士进行开业指导，组织双下失业人员参加创业培训班，进行入门、开业、经营、管理、市场等方面的培训，增强创业信心和创业能力。二是借鉴外地经验，结合本地实际、选择一些投资少、见效快、市场好的创业项目，牵头做好项目的前期调研，展示一批如家政连锁、报刊广告投送、邮亭综合服务等创业项目，并帮助下岗失业人员制定创业计划书。三是发挥创业典型的示范作用。邀请创业成功的下岗失业人员介绍创业经验，进行创业实践辅导，通过典型引路，增强其创业意识，激发其创业热情，提高其创业的成功率。

4、落实优惠政策，推进就业困难人员再就业和自主创业。

⑴凡用人单位通过街道劳务派遣公司招用双下岗失业人员的，其应缴纳的社会保险费由政府按最低缴费基数和比例给予为期三年的养老、医疗和失业保险补贴。

⑵扶持双下岗失业人员多渠道实现再就业，对愿意自谋职业、自主创业的，除享受国家规定的税费减免等有关优惠扶持政策外，给予为期三年的养老、医疗、失业三项社会保险补贴。需要贷款扶持的，申请小额担保贷款取消反担保手续，从事微利项目的小额贷款，予以据实全额贴息。

⑶积极鼓励街道组建劳务派遣公司。各街道对以岗位援助方式实现再就业的双下岗失业人员，应主要通过劳务派遣公司实施管理，及时与接收双下岗失业人员的用人单位签订劳务协议，并与双下岗失业人员签订劳动合同，建立劳动关系，完善相关手续，保障他们的合法权益。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段（2005年4月-5月）：制定并印发《关于在全市开展创建“无双社区”活动的实施方案》，组织举行创建“无双社区”目标责任签订仪式，由市与各县（市、区）劳动保障部门签订创建“无双社区”责任书，并选择部分社区发出创建“无双社区”的倡议，通过新闻媒体对创建“无双社区”活动情况进行广泛宣传。

2、组织实施阶段（2005年5月-10月）：，各街道社区对本辖区内的下岗失业人员家庭进行一次全面的梳理，动态掌握每一户家庭下岗失业人员的基本情况，建立“无双下岗失业人员”家庭基础台帐和社区就业服务台帐，对照“无双社区”标准，全面组织实施创建工作，为双下岗失业家庭提供各种有针对性的就业服务。

3、检查验收阶段（2005年10月-12月）：⑴社区进行申报。符合“无双社区”标准的社区向当地劳动保障部门提出申请，由所在地劳动保障部门组织考查认定后，报市备案。⑵举行授牌仪式。对完成创建目标的进行表彰奖励，并对县（市、区）认定的“无双社区”进行授牌。⑶进行总结推广。对“无双社区”工作情况进行阶段性总结交流，并在全市进一步推广这项工作。

五、有关要求

1、加强领导，落实责任。各地要充分认识开展创建“无双社区”活动的重要性，切实加强组织领导，抓紧制定工作方案，明确工作要求。要把这项活动作为再就业重点工作来抓，层层分解落实目标责任，统筹规划安排，大力组织实施。对创建活动开展情况，要进行定期检查，对取得实际效果的，要予以表扬；对于工作没有落实到位的，要予以批评。

2、突出重点，形成特色。创建“无双社区”，对双下岗失业家庭开展就业帮扶，是当前实施再就业援助活动的一项重要举措，是我市一项长期而艰巨的任务。各地在制定创建工作目标时，要与建设文明社区相结合，因地制宜，突出重点，努力形成本地特色，通过“无双社区”的创建活动，推进就业再就业工作扎实有效的开展。

3、广泛发动，强势推进。开展“无双社区”创建活动是我市强化下岗失业人员管理，推进街道社区劳动保障工作平台建设的重要内容，各地要加强宣传，广泛发动，积极引导，充分发挥新闻舆论的导向作用，营造关心、支持创建工作的社会氛围，强势推进创建活动的开展。

六、组织领导

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一、工作目标

在城区区委、区政府的统一领导下，充分发挥基层组织作用，按照消防安全网格化管理要求，坚持群防群治，综合治理，实现社区消防安全规范管理，并逐年推进深化，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度明显提升。

二、组织领导

为加强对创建工作的组织领导，成立消防安全社区创建工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

办公室主要职责：具体负责创建工作的组织、指导、协调和督促。各单位要根据通知要求，成立相应的组织领导机构，定期召开会议，研究部署社区创建活动。结合社区建设实际，制定年度工作计划，细化实施方案，广泛宣传，积极部署开展创建活动。

义井镇政府、各街道办事处要成立工作领导小组，要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实把思想和行动统一到区政府的工作部署上来，充分认识开展创建消防安全社区活动的重要意义，增强工作措施的针对性和实效性，确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、安排部署，分管领导要深入一线，督导落实，务求取得实效。

三、工作内容

（一）规范社区消防安全管理。切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中，切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中同步部署、同步开展、同步推进。积极推动开发社区服务管理综合信息系统，将消防工作模块纳入其中，逐步实现社区消防安全信息化管理。消防部门要指导社区建立完善消防安全管理组织，明确社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人，对本社区消防安全工作全面负责，并确定1至2名专兼职消防管理人员，具体负责本社区消防安全管理日常工作，制定居民防火公约，落实日常防火巡查、检查、消防宣传培训等消防制度。

（二）加强社区消防应急力量。要加强社区微型消防站建设，实现社区微型消防站100%全覆盖。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。确保居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。

（三）夯实社区消防设施基础。消防部门要指导社区对建筑固定消防设施开展全面系统检查和维修保养，强化消防设施器材配备。对设有建筑固定消防设施且有物业服务企业的小区，督促物业服务企业负责聘请专业消防检测机构对固定消防设施开展全面系统检测，对损坏设施进行维修保养。对无固定消防设施的老旧居民小区，要督促街道办事处、居民委员会等单位，对居民建筑消防设施进行维修保养。要加大对孤寡老人、留守儿童、残障人士等重点人群的关爱力度，积极引导社区在此类人群的居住场所安装独立式感烟火灾探测报警器，配置灭火器或安装简易喷淋等消防设施。

（四）普及消防宣传教育培训。开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，制定完善社区灭火和应急预案，定期组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。

（五）开展火灾隐患排查整治。消防部门以及公安派出所要督促指导乡镇、街道、社区服务中心，组织所辖社区居委会每月至少开展1次火灾隐患集中排查整治。要对社区电缆竖井、电气线路、电器设备开展全面系统检查和维修整改。要对疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道进行排查，确保疏散楼梯间、疏散通道、安全出口保持畅通、不堆放杂物，消防车道不被占用。要对社区内违规停放电动车以及违规充电行为进行摸排。严格依法查处电动车违规停放及充电等行为。发动网格力量加强电动车停放、充电管理。鼓励在有条件的地方尽快修建电动自行车库（棚）。要加大对社区内出租屋、三合一、多合一场所的检查力度，严查私拉乱接电线、违规住人、违规储存易燃易爆等情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。创建消防安全社区是提高社区居民消防安全意识，提升社区消防安全管理水平的重要手段，对遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群伤”事故具有重大意义。要本着对人民生命财产高度负责的态度，充分认识开展此次活动的重要意义，周密部署，精心组织，强化措施，认真制定计划，精心组织部署，抓出成效。

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一、指导思想

坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以”便民、利民、为民”为出发点，抓住新区发展机遇，以发展社区连锁便利店和生鲜市场为抓手，完善社区服务功能，优化老社区商业结构布局，全面推进全区社区连锁便利店与生鲜市场的建设，营造和谐便利的社区消费环境。

二、任务目标

按照全市加快社区连锁便利店、生鲜市场建设的统一部署，在“十二五”期间，支持、引导品牌连锁便利店进入居民小区，开设连锁店，形成便民的服务网络；完善社区商业建设机制，推动新建小区商业规划和建设的开展。新增社区连锁便利店15-30家，新增、改造“农家店”30家，争取5年内覆盖全区中心社区和80%的行政村，形成满足城乡居民生活消费需求的便民服务网络。在消费水平较高的成熟社区，要在满足居民基本生活需求的基础上，完善连锁便利店，形成布局较合理、服务功能较齐全、服务质量和管理水平较高的便民服务体系；在新建住宅区和新城区加快社区连锁便利店建设，满足居民的便利购物需求；在农村充分发挥“万村千乡市场工程”作用，改造建设农村农家店，推进农村现代流通服务网络建设，形成沟通城乡、便民利民的消费品连锁经营网络。

结合新城建设，在新城起步区、核心区引入2-3家大型的生鲜超市，在新建小区以及郑坂、西亭、后莲、后许、赵岗、上塘、市头、马塘、东寮、新圩等工业园区、文教园区人流较为集中的社区（村）引入中小型生鲜超市、生鲜便利店，指导马巷、新圩农贸市场尽快完成“双百工程”标准化改造，引导新店农贸市场、农贸市场升级改造。计划在“十二五”期间，初步建立起以中大型超市、标准化农贸市场为主体，多业态并存、布局合理、便民放心的社区生鲜食品流通网络。

（一）每万人标准社区建设3-5处连锁便利店，新建居住小区中每千户设子1处连锁便利店，每处建筑面积50平方米以上，服务半径300-500米。

（二）每个农村行政村和人口2000人以上的自然村建设一个连锁“农家店”，经营面积40平米以上。

（三）全区原则上不再新批建农贸市场，新建社区和旧城区改造，均规划配套生鲜超市用地。现有农贸市场全部完成标准化提升。

三、组织实施

（一）在区委、区政府的统一领导下，成立区加快社区便利店与生鲜市场建设工作领导小组（下称“领导小组”），由区政府分管区领导任组长，政府办、经贸局分管领导任副组长，发改局、财政局、建设局、卫生局、人劳局、教文体局、工商局、规划分局、国土分局、各镇（街）以及烟草专卖局一分局、市药监第三工作站、国投集团等单位分管领导单位为成员。领导小组下设办公室（下称“办公室”）,设在区经贸局，负责领导小组日常工作，经贸局分管领导任主任，办公室成员由各成员单位抽调组成，负责本单位与领导小组的联络工作。

（二）在领导小组统一组织指导下，由区经贸局综合协调，各镇（街）和有关部门分工配合，有序推进，确保任务按期完成。

具体项目建设由区经贸局负责，区各相关部门配合，各镇（街）、居委会（村）参与组织实施，区经贸局主要领导为第一责任人。

四、实施方式、步骤、措施

按照政府引导、市场化运作，因地制宜、分类指导的原则，加快实施社区便利店、生鲜市场的建设。

（一）连锁便利店建设

1、实施方式

（1）新建小区的便利店建设。根据区城市总体规划和市商业网点布局规划，把社区连锁便利店建设纳入社区公建配套，纳入新出让土地“招拍挂”前置条件。土地竞得人建成后由市国土房产局或区建发公司以建安成本2200/平方米回购（建设经费从土地出让金收入中支取，用地使用权面积保留划拨性质），会同区经贸局、区财政局向符合条件、有实力的连锁便利店企业招租。在国有土地划拨用地中，符合便利店选址条件的人流量较大的保障房、学校、医院等，要求将连锁便利店纳入规划设计条件，强制要求建设，建成后交由市国土房产局或区建发公司回购会同相关部门向符合条件的连锁便利店企业招租。

（2）老社区连锁便利店建设。在未达到社区便利店设置标准数量，不能满足居民便利需求的社区，可按照《市社区便利店建设标准》新增设置。老社区有适宜布局便利店的底层商业建筑，可改造为连锁便利店。充分利用社区服务中心、国土房产局、区国投集团的公有资产店面向有品牌、有实力的连锁便利店企业招租。

（3）农村连锁“农家店”建设。按照商务部“万村千乡市场工程”建设要求和建设标准，继续实施“万村千乡市场工程”“农家店”建设。按照《市村级综合服务中心建设实施方案》，在村级综合服务中心配置便民超市。在省级小城镇综合改革建设试点镇可参照城市标准，建设连锁便利店。

（4）鼓励有实力的连锁企业参与社区便利店建设

积极引导有实力、有品牌的连锁企业运用连锁经营方式，到新旧社区设立超市、便利店等便民、利民的网点，搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。鼓励企业采取直营连锁、加盟连锁形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享，综合利用；鼓励有实力的连锁企业，在我区农村设立超市、便利店，并逐步搭载便民服务功能。加快推进和公司现有农家店“一网多用”，发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，增强农家店综合服务功能。“村级综合服务中心”便民超市按照《市村级综合服务中心建设实施方案》实施；鼓励国际知名品牌连锁便利店企业参与我区社区便利店经营。（参与企业条件及补助标准详见附件）

2、实施步骤

按照“科学规划、完善机制、优化方案；加快便利店发展；示范先行、循序渐进、以点带面，整体推进”的思路组织实施。具体步骤安排：

第一阶段（年12月至年月）启动阶段。主要是成立领导小组，组织调研摸底，做好宣传发动，落实工作任务。经贸局局会同区财政局等有关部门按照全市的统一部署，制定实施方案，建设标准、验收程序和扶持政策，向市商务局申报建设项目数量，年度建设计划等。

第二阶段（年月至年12月）试点示范阶段。在此期间，按照新建、新增、改造等不同形式抓好试点，争取推出示范便利店，并通过验收。

第三阶段（2012年月至2013年12月）全面铺开阶段。在试点、示范的基础上，对方案进行适当调整，全面展开社区连锁便利店发展工作。争取至2013年12月，通过验收的的社区便利店达到5家以上，初步形成示范效应，完成50%中心社区、工业集中区的便利店建设。

第四阶段（2014年1月至2015年6月）攻坚阶段。创造条件，推进新建居住小区、工业集中区连锁便利店建设，基本完成全区中心社区连锁便利店的建设。

第五阶段（2015年7月至11月）检查验收阶段。主要是巩固和完善社区便利店建设工作，并予以检查验收，由区政府进行总结表彰。

3、支持措施

（1）资金支持。从年至2015年，市政府将对通过验收的社区连锁便利店、配送中心予以补贴，区政府按根据《市加快建设社区连锁便利店工作方案》安排资金预算，落实配套补助资金，其中商业成熟社区、商业新兴社区、待开发社区、达到社区连锁便利店建设标准“农家店”补助由市、区两级财政按照6：4的比例分担，配送中心补助由市财政承担。（具体标准详见附件）

a、对连锁便利店的补助标准

（1）在商业成熟社区，新增符合《市社区连锁便利店建设标准与规范》的连锁便利店并通过验收的企业，每各门店补助25000元，其中：市财政承担15000元，区财政承担10000元。

（2）在商业新兴社区、商业待开发社区（工业集中区），新增符合《市社区连锁便利店建设标准与规范》的连锁便利店并通过验收的企业，每个门店补助33000元。其中市财政承担20000元，区级财政承担13000元。

（3）农村“万村千乡市场工程”农家店达到社区连锁便利店建设标准，在享受国家、省、市、区财政对农村“万村千乡市场工程”项目补助后，仍未达到社区连锁便利店补助标准的，差额部分按商业待开发社区标准给予补足。资金由市、区两级财政按6：4分担。

b、对配送中心的补助标准。对符合《市社区连锁便利店配送中心建设与改造规范》要求的连锁便利店企业，新增符合条件社区连锁便利店20家以上（经营时间6个月以上），配送企业连锁门店总数50家以上（并提升成具有便民服务功能）；主体面积1500-2500平方米的连锁便利店配送中心每个给以20万元的补贴，主体面积2500平方米以上的连锁便利店配送中心每个给予25万元补贴。以后企业每增加10家符合规划要求的社区连锁便利店的再补助5万元，最高补助额不超过30万元，每个企业配送中心所有补助合计不超过50万元。

财政补助政策先予以实施五年，享受扶持的项目，5年内不得转行或减少经营面积，违者由领导小组办公室按5年的平均款清算，未满年数的补助余款予以收缴。

（2）供电保障。涉及符合规划社区连锁便利店营业用电及扩容，电力部门予以优先安排，开辟“绿色通道”，保障其用电需求。

（3）配送车辆通行和便利店消防及安全。对本区连锁便利店数量达到一定规模的连锁企业自有物流配送车辆进入市区通行和停靠提供便利，按有关管理规定核发法车辆通行证，尽可能保证涉及民生货物的正常配送。对连锁便利店消防工作予以协助和指导，对便利店的治安安全特别是夜间经营安全纳入社区安防体系。

（4）简化证照办理程序，扩大便民经营范围。各相关部门对便利店、“农家店”项目建设予以支持，各有关行政许可部门对承办企业及其便利店、农家店申请烟草、报刊杂志、熟食加热、邮政和电信代办等经营业务予以积极协助，扩大便民经营范围，对连锁门店证照年检采取由企业总部统一分批报审。

鼓励我区有配送能力的药品批发企业、零售连锁企业及设在乡镇的药品零售企业，按照国家食品、药品监督管理局《农村偏远地区药柜设置规定（试行）》（国食药监市〔〕176号），在符合条件的“农家店”（包括直营与加盟）中设立药柜。

4、项目管理

（1）项目申报。参照《市社区便利店建设标准和规范》，企业的建设项目申报扶持资金，由区领导小组办公室统一指导，汇总后上报市领导小组办公室。区领导小组办公室配合市有关部门做好项目核准。

（2）项目和出租招标。社区便利店建设计划向社会公布，由企业自愿参与。公有店面招租由市土房局或建发公司会同区经贸局、区财政局向符合条件、由品牌有实力的连锁便利店企业招租。

（3）项目确定。承办企业向区经贸局提出社区连锁便利店建设申请，区经贸局依据《市社区连锁便利店建设标准和规范》、参与企业条件和企业申报时间先后顺序予以审核列入扶持项目，并限定项目完成时限，一般限在6个月内开始营业，不能在期限内开业的可酌情顺延3个月，到期仍不能开业的，取消本次扶持资格，项目由符合条件的便利店递补。

（4）项目验收。便利店建成营业后，连锁便利店向区经贸局提出验收和补助资金申请，经区经贸局汇总组织验收合格后，7个工作日内上报工作领导小组办公室。领导小组办公室每季度组织相关职能部门按30%的比例进行抽查复检。配送中心项目，连锁企业直接报送市商务局验收。

（5）资金拨付。市商务局于每年2月15日前对验收合格的项目汇总列入当年商贸流通企业发展专项资金扶持计划，会同市财政局报请市政府批准，经同意后，连锁便利店市级补助资金拨付给区级，由区级和分担的补助资金汇总后拨付各企业。配送中心补助资金，由市商务局拨付给企业。

（二）生鲜市场建设

加快生鲜市场建设，是一项系统工程，必须统筹规划，分步实施，讲求实效，因地制宜，采取“建”、“改”并举的方式，逐步推进农贸市场向生鲜超市业态转化。

1、实施方式

（1）新建。新城区建设和旧城区改造，均应规划出用于配套建设生鲜超市用地，按有关规定招标建设。当前，随着各大工业园区的企业相继入驻，城市化进程正快速推进，招商部门要有针对性的引入大型生鲜超市和生鲜专卖店。今明两年重点协调推进汇景新城中心人人乐生鲜超市的建设。

（2）改造提升。国投集团要加快现有农贸市场提升改造工作，争取各级资金支持，按照“环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化”的标准，逐步完善各大农贸市场的硬件设施，提升服务水平和功能。

2、实施步骤

第一阶段（年月至2012年月）。重点协调推进汇景新城中心人人乐超市的建设，指导国投集团尽快完成马巷农贸市场、新圩农贸市场标准化改造。

第二阶段（2012年7月至2015年6月）。引导国投集团对农贸市场进行改造。结合新城区的建设，在南部新城、火炬工业园区引入1-2家大型连锁生鲜超市。

3、财政支持

篇5

坚持科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展，充分运用政府、社会的力量，整合各类资源，加强源头管理，形成公众参与的社区建设和管理机制，全面提高居民的安全意识和自我防范能力。

二、工作目标

按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），扎实推进安全社区建设，最大限度地预防和减少各类事故的发生，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和社区安全保障水平，为广大人民群众创造安全、和谐的生产和生活环境。

三、基本任务

试点镇要在县政府的领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案组织开展工作，具体工作任务如下：

（一）整合各方资源，健全工作网络。安全社区建设试点工作涉及各行各业，镇政府要负起组织协调责任，充分调动各种优势，有效整合各种资源，建立协调的运行机制，形成统一的工作网络。

（二）建章立制，夯实基础工作。要制定安全社区建设各专项工作的岗位职责；建立定期例会、宣传教育与培训、信息交流、安全巡视与隐患检查、事故应急管理、安全奖惩等制度，并严格落实。

（三）加强危险辩识与监控，做好事故的预防和控制工作。危险辩识的对象主要是社区内的各类单位、环境及公用设施，通过辩识确定容易引发事故的各种危险源，并设置安全标志，采取有效的监控措施。同时，制定事故与伤害预防目标和计划，并针对社区内危险源的特征和存在的安全隐患，积极开展排查工作，最大限度地预防和减少各类伤害事故的发生。

（四）加强宣传与培训，营造良好的社区安全文化氛围。通过安全宣传栏、板报、挂图、广播、向居民发放社区安全知识手册等各种形式，广泛深入宣传安全社区建设的重要意义和各种安全知识。同时，开展消防、道路交通、卫生防疫、生产安全、居家安全、学校安全、旅游安全、自然灾害防范等专业安全培训。

（五）建立“三库”，完备安全信息资源。“三库”即人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库、环境和基础设施数据库。通过对这些安全信息数据的分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。

（六）积极参加安全社区活动。有计划、有步骤地参加市、县组织的各种安全社区活动，通过参加这些活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用，提高安全社区创建工作水平。

四、工作要求

（一）成立组织，加强领导

为加强对安全社区建设试点工作的组织领导，县政府决定成立由常务副县长为组长，政府办副主任、柳城镇党委书记、安监局副局长为副组长，有关部门和单位负责人为成员的“*县安全社区建设试点工作领导小组”，具体组织指导安全社区建设试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，具体负责日常工作。

试点镇也要成立相应的组织机构，具体负责安全社区建设试点工作。制定安全社区建设实施方案，明确工作目标、工作任务和工作步骤，开展交通、生产经营场所、公共场所、学校、机关、家居、治安稳定等专项安全工作，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。

（二）加大投入，提供保障

为确保安全社区创建活动的顺利开展，县政府、有关部门和单位要整合各类资源，加大对安全社区建设的投入，重点用于社区安全基础设施的完善、社区环境和公共设施的改造、创建活动的宣传培训等方面。试点镇要根据本地安全社区建设工作的目标和任务，加大对安全社区建设的经费投入。

篇6

一、验收范围

1.《印发关于给予设施农业建设资金补助意见的通知》（办发〔〕号）文件规定的补助范围是本次验收的重点，包括规模小区、精品小区和推广应用温室秸秆生物反应堆技术的温室个数。验收结果作为兑现省、市、县补助政策的依据。

2.年新建面积不足100亩的设施种植业小区，市验收组已验收的县验收组不再验收（以市里验收数字为准）；市里没有验收的县验收组要逐个验收。验收结果作为兑现省、市、县补助政策的依据。

二、验收程序

1.自行申报。各镇场区在自检自验的基础上，以自然小区为基本单位填写验收申请表，并向县政府提出验收申请。

2.实地验收。县政府在接到各镇场区验收申请后，由县政府分管领导牵头，县设施农业建设工作领导小组组织相关部门组成验收组（验收组名单详见附件1），进行现场勘验。

3.汇总报批。县农经局负责对验收数据进行统一汇总整理，形成验收报告，送分管县长审核后报县政府批准。

三、验收标准

1.规模小区、精品小区和温室反应堆技术的推广应用，其标准按《印发关于给予设施农业建设资金补助意见的通知》（办发〔〕号）文件规定执行。

2.标准小区。占地50亩、栋数在15栋以上的（因地形、地势不一而有所不同）为一个标准小区，冷棚小区面积按温室小区的2倍标准计算。

3.指标。本次验收的面积为主要考核指标，以50亩为标准折算标准小区个数；以栋数做为辅助指标，以100米长温室为标准折算标准栋数。

4.精品小区以实际工程量作为基本验收条件，按工程量大小由县政府确定补助额度。

5.温室秸秆生物反应堆技术推广应用以实际实施的温室栋数为准。

四、时间安排

1.各镇场区自检自验和申报时间为年月日至7日。

2.县验收组从年月日起对各镇场区进行现场验收。

五、组织领导

1.加强领导。县政府设施农业建设工作领导小组负责验收工作的组织领导，领导小组各成员单位要选派分管领导和业务同志组成验收组，参加验收工作。具体工作安排由领导小组办公室（即：农经局）拟定工作日程，在领导小组的统一领导下组织实施。各镇场区也要成立相应组织机构，对本辖区年新建设施种植业小区进行自查自验和申报。

篇7

根据《县卫生局关于做好第四轮参合农民健康体检工作的通知》文件精神，结合我街道实际，现就健康体检工作提出如下实施意见：

一、明确体检对象

体检对象分二类：第一类为2012年度参加县新型农村合作医疗的农民和城镇居民；第二类为年满60周岁未参加县新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的老年人。为避免重复体检现象发生，各村(居)组织的妇女病体检、残疾人体检等工作可在保证相关项目的前提下与以上体检整合，但体检数不得重复统计。

二、明确实施时间

体检时间为2012年5月-2012年12月底。具体体检时间由社事办和社区卫生服务中心在上述时限内安排。

三、明确体检目标

以村（居）为单位，体检率不低于80%。

四、明确体检项目

（一）19周岁至60周岁人群：内、外科、血常规、尿常规、空腹血糖、B超（肝、胆）、心电图、胸透、血清谷丙转氨酶。

（二）60周岁及以上人群：在上述体检项目的基础上，增加血清谷草转氨酶、总胆红素、直接胆红素、甘油三酯、胆固醇、尿酸、血清肌酐、血尿素氮，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

在参合农民自愿和知情同意的情况下，可将HIV抗体、乙肝表面抗原、表面抗体检测纳入免费体检项目。体检单位一定要严格保护公民的个人隐私权，注意工作方式方法。

（三）0-6岁儿童：按照目前儿童保健系统管理规范体检。

（四）在校中小学生：体检项目按照《关于印发省中小学生健康体检管理实施办法的通知》的规定执行。

（五）20—60周岁女性：继续按《县妇女健康促进工程实施办法》规定，结合农民健康体检进行妇科常规检查、阴道分泌物检查、子宫附件B超检查。

（六）对于胸透项目，各体检单位应根据卫生部《放射诊疗管理规定》“不得将X射线胸部检查列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目”和《省农民健康体检项目管理办法》第六条规定开展。

五、明确工作要求

（一）结合传染病防治综合示范区建设工作开展基线调查。今年将配合省卫生厅开展传染病防治综合示范区建设，按照省卫生厅要求，将利用本次健康体检工作开展基线调查，所有成人体检前增加一张健康调查表，体检时建议增加HIV抗体、乙肝表面抗原、表面抗体检测。

（二）完善体检模式。各单位要根据“便民、利民、惠民”的原则，合理安排体检计划，采取集中体检、分散补检、上门体检相结合的方式开展工作，确保年度体检任务的完成。要立足“以人为本”的原则，为参合农民提供人性化的服务，包括体检前的温馨提示、体检时确保体检对象的私密性、体检结果告知时尊重患者的隐私等。

（三）加强体检对象的核对和登记。体检单位要加强对体检对象参合身份的核对，尤其是参合的7岁以下儿童和中小学生，各单位要加强协调、沟通和把关工作，既要让这些对象享受到规定项目的免费体检，又要避免出现体检数据多头上报和重复上报。

（四）加强体检发现主要慢性病的后续管理。街道社区卫生服务中心要按照《县社区居民健康管理工作方案》的精神，继续健全现有的社区居民健康档案，并对体检中所发现的高血压病、糖尿病、肿瘤、冠心病、脑卒中、结核病、精神病等7种主要慢性病和传染病进行每年不少于4次的随访和管理，主要慢性病的管理率继续保持在85%以上。

（五）加强信息化建设。街道社区卫生服务中心要充分利用正在建设的数字卫生工程，全力推进社区卫生服务信息化建设，加强LIS系统、社区居民健康档案软件、体检软件三者间的衔接，真正实现长效、动态的健康管理和无纸化的体检目标，同时所有体检结果必须按上轮工作要求录入社区居民健康档案软件。

（六）加强体检质量的控制。各村（居）要合理安排日体检人次，在确保体检质量的前提下合理安排体检进度。社区卫生服务中心要选调业务技术过硬并具有相应执业资格的医务人员参加体检。

（七）确保体检报表真实及时。体检工作报表填写必须实事求是，做到体检人、体检表、体检数据相对应，体检人数必须真实、准确。体检报表按规定时间、规定途径上报。街道社区卫生服务中心可积极鼓励社区责任医生结合上门服务，开展参合农民基本情况的信息采集和物理检查。

篇8

工作目标和原则要求

新型生育文化建设的目标是：建设一批高起点、高品位的宣传窗口和宣传阵地，带动新型生育文化特色村（居）、示范户等建设，进一步优化计划生育社会宣传，传播新型生育文化的理念，组织动员群众广泛参与，坚持用新型生育文化占领思想阵地，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念，不断消除婚育领域里存在的重男轻女、男尊女卑、传宗接代等愚昧、落后、传统文化观念的影响，形成有利于稳定低生育水平的思想舆论氛围和新型生育文化环境。

新型生育文化建设的原则：建设新型生育文化，必须贯穿人与自然环境和谐发展的理念，与党委政府部署的当地人文景观和传统文化建设相吻合，与加强社会主义新农村建设相协调，与宣传优生优育、生殖健康科学知识相结合。具体要求：

（一）突出主题。新型生育文化建设要突出以倡导“男女平等”、“婚姻自主”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”为主题，使新型生育文化的宣传“贴近生活、贴近群众、贴近实际”。

（二）合理规划。把新型生育文化建设，与城区建设和集镇建设规划统一起来，尤其在生育文化园建设中，既要积极、又要慎重，逐步创造条件，按规划稳定推进。

（三）特色鲜明。既要展示新型生育文化的特色，又要体现当地区域文化建设的特色。

篇9

（一）指导思想

按照科学发展观的要求，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神。坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”达到两个确保”确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番）力争实现“主营业务收入150亿元，增长50实现工业增加值42亿元，增长37.1完成财政总收入3.79亿元，增长41推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。

（二）目标任务

通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。

二、总体安排和方法步骤

1、学习发动，提高认识。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[2010]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。

2、查找问题，边整边改。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。

3、建章立制，总结提高。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。

对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。那一世

（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。

篇10

根据区委区政府的总体部署和会议精神，为全面推进水利风景区建设，努力打造具有“壶山兰水，荔林水乡，宜居”特色的水利风景区。为有计划有步骤地实施水利风景区建设,结合我局实际,现制定如下实施方案:

一、工作任务和责任分工

（一）完善工程体系，加强主城区内河整治：综合整治城区河道，提升行洪能力，增强河流自净能力。加强河面黄肌瘦垃圾和水浮莲保洁工作，有效改善城区水体质量。

牵头单位:水务局工管股;配合单位:项目办、水政站、各镇街水利站。

（二）把握发展机遇，扎实推进中小河流治理：综合整治南北洋水系主河道，提升主河道行洪能力，扎实推进中小河流治理，同时加强两岸水利景观建设。

牵头单位:水务局项目办；配合单位:工管股、水政站、各镇街水利站。

（三）还原水乡本色，完成河道清水行动：按照乡镇属地负责，区财政补助原则，广泛开展农村河道综合整治，逐步建立农村河道综合治理长效管理机制。

牵头单位:水务局工管股;配合单位:项目办、水政站、各镇街水利站。

（四）加快推进城乡水土流失治理：落实水土流失“三同时”制度。今年新增水土流失综合治理面积7500亩。

牵头单位：水务局水土办；配合单位：各镇街水利站。

二、工作要求

（一）加强组织领导

区水务局成立以局长为组长的区水利风景区建设工作领导小组，负责水利风景区建设的统一领导与组织协调，制定本单位水利风景区建设规划和年度工作计划。落实风景区建设的各项任务，形成分级管理、相互协调、良性互动的工作机制。

（二）加强责任落实

水务局把水利风景区建设列入年度目标管理，层层分解任务，把责任落实到具体股室、具体人身上。并按区政府要求，定期督查通报，年终考评考核。

（三）加大资金投入

区水务局将采取多种融资方式，筹集资金，加快推进水生态文明建设，努力建成一批国家级和省、市级水利风景区。