文明城市建设方案范文
时间：2024-01-12 17:40:42
导语：如何才能写好一篇文明城市建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
按照《市建设文明城市实施方案》全面贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持三个文明一起抓，按照“为群众造福，靠群众创建，让群众满意”的建设工作思路,加快建设步伐，加大建设力度，把市建设成为具有廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展生态环境的文明城市。
二、基本思路
档案局（馆）将围绕市经济社会大局，以提高档案事业发展为契机，依据良好的城市发展基础，通过建设活动，进一步加快档案事业综合发展。规范档案管理、优化档案馆的硬环境、提高全市各单位档案工作上新水平，强化档案综合目标管理的软实力。进一步解放思想，实事求是，以人为本，重在建设，与时俱进，全民参与，依法治档，依法管理，完善设施，提升影响。
三、目标任务
净化优化文明市场，繁荣文艺创作。充分发挥我市档案馆现有功能作用，力争在国家二级以上档案馆基础上，形成健康向上的档案规范管理及利用新环境。
四、措施和要求
1、加强组织领导
（1）成立以局（馆）长为组长，副局（馆）长为副组长，其他中层干部为成员的，市档案局建设文明城市活动领导小组。
（2）领导小组下设办公室。办公室主任由同志兼任，办公室设在本局档案馆办公室，联系电话：；联系人：；电子邮箱：
（3）领导小组在市文明办的统一领导下负责制定实施方案和协调等工作。
2、加大工作力度，特别要加大档案规范管理和有效利用的建设速度，促进创建活动的顺利开展，不拖全市工作的后腿。
3、按市建设办的工作部署定时上报各项工作进度材料和各项数据。
五．时间步骤
第一阶段：宣传发动阶段
（1）成立领导小组，确定领导小组办公人员。
（2）进一步完善建设设施方案。
（3）按《市文明城市测评体系》制订实施方案细则完成本局
（馆）工作任务。
（4）做好上报各项材料工作。
第二阶段：重点推进阶段
（1）根据本局（馆）工作目标，全面开展活动。
（2）按照国家二级综合档案馆的测评标准逐项，做好业务上的工作
即档案馆内部管理。
（4）不断拓展档案馆的功能和创新成果，按时完成目标任务。
第三阶段：迎接考核阶段
（1）进一步全面自检自查，专攻薄弱环节和查漏补缺。
篇2
网络出
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基金项目：国家自然科学基金项目（51379078;51379079;51409103）;广东省水利科技创新项目（2011-22）;河南省高校科技创新团队支持计划（14IRTSTHN028）
作者简介：
王富强 （1979-），男，河南济源人，副教授，博士，主要从事水循环模拟与调控、生态水文学等方面研究。E-mail：
摘要：以郑州市为研究对象，构建了包括最严格水资源管理、水资源优化配置等6个方面、20项指标的水生态文明城市评价指标体系，对2013年郑州市水生态文明城市建设现状进行了评价。结果显示，其最严格的水资源管理18分（得分率72%，下同）、水资源优化配置9分（60%）、防洪排涝体系6.5分（65%）、节水型社会建设14分（70%）、水生态保护与修复9分（45%）、水文化建设6分（60%），总分62.5分，整体刚刚达到水生态文明城市标准。可见，郑州市最严格水资源管理、节水型社会建设方面相对较好，水资源优化配置、水生态保护与修复体系建设等方面稍显欠缺。
关键词：水生态文明;现状评价;评价指标;评价标准;郑州市
中图分类号：TV213.4 文献标志码：A 文章编号：
1672-1683（2015）04-0639-04
Assessment of current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou
WANG Fu-qiang1，2，WANG Lei1，WEI Huai-bin1，2，ZHAO Nai-li1
（1.North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou 450045;2.Collaborative Innovation
Center of Water Resources Efficient Utilization and Protection Engineering，Henan Province，Zhengzhou 450046）
Abstract：An evaluation system of urban water ecological civilization was developed with 20 indexes from six aspects，including the strictest water resources management and optimal allocation of water resources，and was applied to assess the current construction situation of urban water ecological civilization in Zhengzhou.The results showed that the strictest water resources management has the score of 18 （scoring percentage is 72%，same hereinafter），the optimal allocation of water resources has the score of 9 （60%），the flood control and drainage system has the score of 6.5 （65%），the water-saving society construction has the score of 14 （70%），the water ecological protection and restore system has the score of 9 （45%），and the water culture construction has the score of 6 （60%），thus the total score is 62.5，which indicated that it reaches the standard of urban water ecological civilization.The strictest water resources management and water-saving society construction perform well in Zhengzhou，while the optimal allocation of water resources，water ecological protection and restore system need more work.
Key words：water ecological civilization;current situation assessment;assessment index;assessment standard;Zhengzhou City
水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续地支撑经济社会和谐发展、保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容[1]。为贯彻落实党的十精神，加快推进水生态文明建设，2013年1月水利部印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1 号），提出把生态文明理念融入到水资源开发、利用、配置、节约、保护以及水害防治的各方面和水利规划、建设、管理的各环节，加快推进水生态文明建设[2]。以水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美、水文化底蕴深厚为主要内容的水生态文明是生态文明建设的资源基础、重要载体和显著标志[3]。目前，国内针对水生态文明建设工作已取得了初步进展，如左其亭[4]、李原园[5]、王树鹏[6]等分别从水资源管理、河湖水系连通、用水效率考核体系的建设等方面，郭唯[7]、张旺[8]、陶洁[9]等分别从最严格水资源管理制度建设、“三条红线”指标体系构建等方面对我国水生态文明建设工作进行了研究。
准确评估试点城市水生态文明建设现状是科学合理制定水生态文明建设目标和建设任务的基础与前提。刘海娇等[10]对滨州市水生态文明城市建设现状进行了评价;黄茁[11]、唐克旺等[12]对水生态文明评价体系进行了探讨;高华等[13]对山东省水生态文明城市评价体系进行了研究。但是，整体来看这些评价指标体系尚不能系统全面的评价郑州市水生态文明城市建设情况。因此，本文试图构建包括最严格水资源管理、水资源优化配置、防洪排涝体系、节水型社会建设、水生态保护与修复、水文化建设等方面的评价指标体系，对2013年郑州市水生态文明城市建设现状进行评价。
1 基本情况
郑州市地跨黄河、淮河两大流域，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，总面积7 446.2 km2。全市有大小河流124条，流域面积较大的河流有29条，水资源总量为13.23 亿m3，地表水7.04 亿m3，地下水7.72 亿m3。郑州市按流域分为6个流域水资源四级分区，其中淮河流域3个区，黄河流域3个区，分别为沙颖河平原区、沙颖河山区、涡河区、伊洛河区、小浪底-花园口干流区和花园口以下干流区（见图1）。
2 评价指标体系
2.1 指标选取原则
按照水利部《关于对水生态文明建设实施方案编制大纲》的要求，应立足当地经济社会发展全局，着眼流域整体布局，充分考虑当地水资源、水环境、水生态条件，依据可定义、可操作、可量化、可考核、可追究的原则选取评价指标，构建科学、合理、全面的水生态文明城市评价指标体系[3]。
2.2 评价指标体系
水生态文明城市评价工作采取对评价区域各项指标进行分级评分的方式，共包括20项评价指标，各项指标评价结果划分为优、良、中、差、劣5个等级，分别对应的评分值为5、4、3、2、1，总分为100分。
参考《防洪标准》（GB 50201-94）[14]、《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）[15]等相关行业标准及国内外研究进展[16]，根据实际调查郑州市开展水生态文明建设的情况，对可量化指标的赋分标准进行了量化，不可量化指标根据建设目标对赋分标准进行了界定，具体见表1。
说明：用水总量控制程度指评价区域年用水总量是否达到当地用水“红线”要求，只考虑达标和不达标两种情况;各项指标等级的临界值采取向上兼容的评分方式。
2.3 评价标准
水生态文明城市评价标准根据总得分情况进行确定，总分在60分及以上认定评价区域达到水生态文明城市标准，总分在60分以下的评价区域不予认定为水生态文明城市，具体评价标准见表2。
3 结果与分析
3.1 郑州市水生态文明城市建设现状评价
根据上述建立的水生态文明城市评价指标体系，选取2013年作为基准年（试点建设期为2014年-2016年）进行了实地调研及数据收集，对郑州市水生态文明城市建设情况进行了评价，结果见表3。
3.2 结论与讨论
（1）最严格水资源管理。郑州市十分重视水资源管理工作，2000年相继颁布了《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》和《郑州市城市节约用水管理条例》（2007年重新修订颁布为《郑州市节约用水条例》）;2002年颁布了《郑州市水资源管理条例》（2008年又进行了修订）;2006年编制完成的《郑州市节水型建设规划》获得水利部和河南省人民政府批复予以实施。但是仍存在制度体系不健全、管理基础不完善、制度执行力有待提高等问题，如《最严格水资源管理制度实施方案》、《最严格水资源管理制度考核办法》尚未出台;计划用水、节水设施“三同时”和用水定额管理的有效性有待提高;入河排污口设置同意、水利建设项目环境影响评价等重点管理手段执行不到位。评定最严格水资源管理得分为18分。
（2）水资源优化配置。郑州市围绕南水北调中线工程通水后的水资源优化配置、黄河水源的循序高效利用，2002年启动了生态水系建设和综合治理工作;2007年编制完成的《郑州市生态水系规划》通过郑州市十二届人大常委会第32次会议审议，成为具有约束力的地方法规;2012年又编制完成了《郑州市生态水系提升规划》，规划拟通过补源工程、河湖连通工程等，构建具有多水源保障和水动力特征的水系网络;按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，编制完成了《郑州市水资源配置规划》，制订了城乡重大用水调整的战略格局和水资源配置方案。按照“循序利用、健康安全、生态环保、优化配置”的理念，围绕南水北调中线工程通水后的水资源优化配置和黄河水源的循序高效利用，实现了“城市用水―生态用水―农业用水”的循序利用，改善了城市生态环境，补给了地下水资源。但受现有引黄工程能力的限制，河道生态用水尚未得到有效解决，城镇集中供水普及率和再生水利用率均处在全国中等水平。评定水资源优化配置得分为9分。
（3）防洪排涝体系。“十一五”期间，郑州市水利投入资金35亿元，水利基础设施保障能力得到全面提升。列入国家规划的37座水库工程建设任务全部完工，防洪能力得到显著提高。对贾鲁河、七里河、索须河、溱河、双洎河、五渡河、伊洛河等进行了综合治理，已治理河道标准大部分为5～10年一遇，个别堤段达到20年和50年一遇。对城区河道清淤、积水点改造，城市排水系统逐步完善，城区防洪能力得到全面提升。但是，郑州市水少、人多、地多的本底条件导致供水安全保障的压力较大;另外，由于部分排洪除涝河道淤积、行洪断面小，雨水泵站建成年份较早、设备老化，排水管网干支管系统不完善，整体防洪能力有待提高。评定防洪排涝体系得分为6.5分。
（4）节水型社会建设。2005年以来郑州市大力推进节水型社会建设，取得了突出成就。郑州市逐步完善以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系，强化水资源配置与调控，2010年被授予“全国节水型社会建设示范市”。 2013年郑州市农田灌溉水利用系数为0.62（目标值0.65，下同）、工业用水重复利用率85%（100%）、城镇生活节水器具普及率85%（100%）、城镇生活供水管网漏损率为18.8%（13%）。由此可以看出，郑州市整体用水水平仍处于全国中等水平，水资源利用效率、产业结构布局与水资源条件不相匹配等问题依然存在。评定节水型社会建设得分为14分。
（5）水生态保护与修复。从2009年开始，郑州市相继开展了入河排污口普查登记、重要饮用水水源地安全保障达标建设、城区自备井安全用水监督检查等工作。近两年水质监测显示，郑州市水资源质量形势非常严峻，尤其是淮河流域全部河流和黄河流域的坞罗河、后寺河、汜水河等。主要原因是本地区污水收集系统不完善，污水处理厂超负荷运行，部分生产、生活污水未经处理直接排入河道，致使河流污染严重。评定水生态保护与修复得分为9分。
（6）水文化建设。郑州市十分重视水文化建设，近年来开展了一系列的水文化活动，主要有河洛文化日、中国象棋文化节（荥阳楚河汉界）、黄河湿地文化节等。同时，结合最严格的水资源管理制度实施、生态水系建设、节水型社会建设、水文化建设和水生态文明建设，通过会议、网络、报纸、画册、志愿者活动等多种形式开展了一系列宣传工作，使得水生态文明建设深入人心，形成了水生态文明建设的良好社会氛围和舆论环境。但是与水生态文明多元化、多样化、多层次的要求相比还存在较大提升空间，主要表现为“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设体制尚未建立，促进水文化发展的长效机制有待完善，居民亲水区域和亲水设施较为缺乏等。评定水文化建设得分为6分。
结果显示，2013年郑州市水生态文明城市建设现状综合评分为62.5分，说明整体刚刚达到水生态文明城市标准。在最严格水资源管理、节水型社会建设方面取得了一定成绩，但在水资源优化配置、水生态保护与修复体系建设等方面的投入力度仍需加强。
4 结语
2013年郑州市刚刚达到水生态文明城市标准。在此基础上，郑州市将在试点期（2014年-2016年）全面开展水生态文明城市建设，在建设中应充分利用最严格水资源管理、节水型社会建设等方面的良好条件，加强水资源优化配置、水生态保护与修复体系建设。
在全国水生态文明城市建设任务中，第一批试点城市建设已进入中间阶段，其评价指标体系和评价方法还有待进一步完善和规范，建议有关部门尽早出台相关评价标准及建设任务考核办法，为更准确、更全面考核水生态文明城市建设工作提供依据。
参考文献（References）：
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[3] 水利部.关于对水生态文明建设实施方案编制大纲[R].2014.（Ministry of Water Resources.About the Water Ecological Civilization Construction Implementation Plan Compiling Outline[R].2014.（in Chinese））
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[14] GB50201-94，防洪标准[S].（GB 50201-94，Flood Control Standard[S].（in Chinese））
篇3
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据《区2012年城市文明程度指数测评工作实施方案》的精神，以《全国文明城市测评体系》为导向，以《区文明程度指数测评体系任务分工》为依据，坚持标准，全面推进，努力完成区赋予的各项工作任务，扎实推动区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展和城市文明水平的整体提升。
二、主要工作任务
（一）分解工作任务，落实达标责任。按区要求，区城市建设局负责组织、协调、督导其负责内容达到标准，掌握各项目的达标情况，并对在自查自检中暴露的问题及时加以整改。
（二）开展集中整治，提升达标水平。针对测评责任内容的薄弱环节，组织开展城乡建设安全整治行动，进一步提升创建工作项目达标率。
（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。围绕创建工作主攻方向和重点，认真抓好新闻宣传、社会宣传以及主题宣传活动，要采取多种形式积极开展创建工作宣传活动，进一步提高全体干部对创建文明城市工作重要性的认识，使创建文明城市工作深入人心、家喻户晓。
三、成立城市文明指数测评工作领导小组
领导小组下设办公室，负责城市文明指数测评工作中的城乡建设的指挥、协调与督察工作。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施，确保完成各项任务。各部门要指定一名工作联络员，具体负责创建工作的信息收集、材料报送以及资料的整理、归档、移交等工作。
篇4
一、当前全市创建全国文明城市基本情况
自2007年我市开展创建广东省文明城市工作以来，市委、市政府对文明创建工作高度重视，经全市共同努力，2011年我市顺利获得“广东省文明城市”称号。2012年10月，我市召开创建全国文明城市动员大会后，全市各级各地以创建全国文明城市为目标，以开展“三打两建”专项行动、“千村环境卫生整治”行动、“绿满家园”全民行动、城市管理联合执法整治行动和“文明城市、美丽汕头”文明主题活动等为抓手，积极推进各项创建工作。主要体现在以下几个方面:
(一)各级行动，创文工作有序开展。
创建全国文明城市活动启动以来，我市各级各部门对此普遍比较重视，大部分区(县)和市直单位基本能按照《汕头市创建全国文明城市行动计划》的要求行动起来，成立工作领导小组，制定实施方案，开展相关创建工作。其中，金平区、龙湖区等区(县)以及市城管局、市环保局、市住建局等30多个责任单位都以召开动员大会或学习贯彻会议、制定下发实施方案等形式启动了创建全国文明城市工作。市城管局针对城市管理中的重点难点问题，部署实施城市环境净化、城市环境绿化、市政设施优化以及市容环境综治等“四大行动”，开展“绿满家园”全民行动，促进创文工作的开展;市环保局着力加强城市防污减排和市容环境综合整治，加快推进环境基础设施建设，创建国家环保模范城市;市住建局进一步部署
“千村环境卫生整治”工作，加强市政基础设施和人居环境建设，不断提升农村生态文明和城乡宜居水平;市检察院充分发挥“全国文明单位”的示范引领和辐射作用，提出“五个融合”，深化文明创建工作;华能海门电厂、市地税局、中国建设银行汕头分行等单位以创建全国文明单位为目标，积极推动各项创文工作的有效开展。
(二)管理加强，城市环境明显改善。
近年来，围绕城市管理中的热点、重点和难点问题，我市各地、各职能部门不断采取措施，在城市绿化、环境净化以及市政基础设施建设等方面开展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均超过全国文明城市测评标准。市政道路改造、灯光工程建设、垃圾转运站等基础设施项目建设步伐加快，进一步优化了城市环境。广泛开展“千村环境卫生整治”，加快推进环境卫生市场化改革，城区环境卫生状况逐步改善。特别是在探索城市卫生保洁服务市场化方面，龙湖区、澄海区进行了积极探索，取得了初步成效。龙湖区目前大部分街道、社区已采用卫生保洁服务市场化运作，澄海区中心城区的三个街道也实现了卫生保洁市场化运作，虽然成本相较以前略有增加，但保洁效果明显，城区的各主干道、街道社区等环境卫生状况得到明显改善。
(三)管建并举，交通环境逐步优化。
交通秩序比较混乱，多年来一直是我市市民反映比较强烈的一个“老大难”问题。近年来，我市各相关部门通过打击非法营运、取缔后三轮车、规范出租车运营、加大对机动车辆违法违规违章行为的查处力度等一系列整治行动，以及随着城市智能道路交通监控系统建设步伐的加快，我市中心城区的交通秩序有了一定改善。同时，近两年我市加强公共交通建设，全市新投入一批小型公交运营车和新开通多条公交线路，对缓解城市拥堵、解决市民出行难问题起到了积极的促进作用，我市的公交车拥有量也从全省第14位提升至第7位，万人公交车拥有量、公交出行分担率等公共交通服务指标都有相应提高，全市交通环境逐步优化。
(四)活动引领，文明新风渐入人心。
开展主题鲜明的文明实践活动，营造浓厚的文明创建社会氛围，是我市创建文明城市工作的一个重要抓手。近年来，围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，我市积极开展“文明生活进万家”、“汕头道德讲堂”、“书香飘万家”全民阅读活动、“小手拉大手、共建文明城”中小学生文明礼仪学习实践活动等一系列主题活动，举办了“感动汕头十大人物”评选、寻找“汕头最美的人”等活动，宣传文明创建工作，引领社会文明风尚，有效提升了市民文明素质。目前，好人文化、广场文化、经典阅读、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本形成。通过几年来的创建，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区先后被市委市政府授予“汕头市文明区”称号。自2009年以来，全市约有33个单位被授予全国、全省文明单位、文明镇、文明村、文明社区，涌现了庄宜生等一大批感动汕头的道德模范，有力地推动了城市文明水平的提升。
近年来，我市创建文明城市工作虽然取得了一定成效，但对照《全国文明城市测评体系》的要求仍然有较大差距，特别是在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基层文体设施建设等方面仍存在不少问题，具体体现在:
一是组织力度问题。
个别区(县)和单位对创文工作还不够重视，责任意识不够强，工作力度不够大，有的责任单位甚至尚未制定工作方案，存在“上热下冷”的现象，创建工作在不同区(县)、不同行业、不同领域很不平衡。
二是环境卫生问题。
城市卫生死角还比较多，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象较为突出;沿街商铺“门前三包”落实效果不明显;垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，街道、马路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。
三是交通秩序问题。
机动车、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象还比较严重;部分道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序仍是影响城市管理和城市形象的一个重点难点问题，从某种意义上来讲已成为我市城市管理工作中的瓶颈。
四是市民素质问题。
部分市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变，现代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素质有待提高。
五是基层文体设施问题。
根据《全国文明城市测评体系》的标准，创建全国文明城市要求每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所、80%以上的街道和乡镇有科普活动场所、人均体育场地面积要大于1.08平方米等。但从目前来看，我市在这些方面的建设相对比较滞后，与全国文明城市测评体系的标准要求还有较大差距，未能满足广大群众的需求。
二、下一阶段重点创建工作
为开好局、起好步，全面推动创建全国文明城市工作扎实开展，按照《全国文明城市测评体系》的要求，根据汕头当前城市建设和管理中存在的问题，特别是针对此次调研过程中所发现的问题，下一阶段，我市创建工作必须重点抓好以下五个方面:
(一)必须加大组织力度，增强创文工作合力。
我市自开展创建全国文明城市工作以来，各级各地大多数单位对创文工作比较重视，但也有部分单位对创文工作缺乏热情，被动参与甚至马虎应付。为此，必须进一步加大组织动员力度，特别是要加大对各区(县)以及各相关责任单位的组织动员，建立相关机制，推动各级各部门形成创建工作合力。一是召开市创建文明城市工作领导小组成员会议。通过召开领导小组成员会议，研究部署当前和今后一段时间的创建工作，着力解决当前创建工作中存在的一些突出问题和实际问题，进一步动员各区(县)、各创文工作领导小组成员单位和责任单位提高对创文工作的重视，推动各项创建工作的落实。二是健全创文工作领导体制和工作机制。调整市创文工作领导小组，将创文工作所涉及到的所有责任单位都列为创文工作领导小组成员单位，并按照《全国文明城市测评体系》的九大项目，成立九大“工作协调组”，有针对性地开展创建工作和督查督办工作，增强统筹协调能力。三是建立创文工作日常运作机制。要建立创文工作联络员、信息员和建档资料员等制度，分别落实专人负责创文工作的联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。四是完善创文工作督查督办机制。深入开展公共文明指数测评活动，编发《汕头市创建文明城市简报》，加强常态性督查督办，特别是要把各区(县)和各相关职能部门的创文工作纳入各级领导干部年终考评，实行奖优罚劣。
(二)必须加快改革步伐，净化美化城市环境。
城市管理工作在《全国文明城市测评体系》中的指标多、任务重，一定程度上将直接影响创文工作的成败。在下来的创文工作中，我们必须抓住城市管理中的重点和难点问题，有针对性地开展各项工作，着力净化美化城市环境，提高城市环境质量。一是要加强市容环境卫生综合整治。大力治理和改善城乡结合部、内街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状况，严格落实“门前三包”责任制，严肃整顿乱丢垃圾、违章搭建、占道经营等行为。二是要完善环卫设施建设。要加强垃圾转运站、垃圾压缩站等设施的建设和完善，在城市主要区域合理布点，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和处理能力;要及时加强垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂等城市生活垃圾终端处理设施的规划与建设，解决垃圾出路问题。三是要探索构建城市管理服务市场化运作模式。总结我市部分城区卫生保洁市场化的经验，加大推广力度，将城市卫生保洁等一些管理项目逐步推向市场，缓解政府管理压力，实现管理效果提升，从根本上解决城市净化问题。四是要加强生态文明建设。要把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推进“绿满家园”全民行动，争创国家生态园林城市，继续推进国家环保模范城市创建，切实加强城市绿化美化和生态环境建设，进一步提高城市绿化美化水平。
(三)必须强化交通管治，突破交通管理瓶颈。
创建全国文明城市工作，必须要进一步强化交通管治，着力解决各类交通管理“顽疾”，突破交通管理瓶颈。一是要加大执法管理力度。加强交警的日常执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。要集中力量，突出重点路段、时段，广泛开展各类专项整治行动，严查各类道路交通违规违章行为特别是摩托车、泥头车的违规违章行驶行为，保持严管态势。二是要加强交通基础设施建设。加快推进道路交通智能监控系统的建设和完善，增强智能化交通管理能力，缓解交通阻塞。加强中心城区道路的建设、改造和维护，不断美化和拓宽城市主干道，提高道路车辆通过率。三是要完善城市公交服务系统。要加强公交系统建设力度，加大公共汽车运力投入，增设公交运行线路，完善公交站点布局，加强公交设施管理与维护，进一步提高城市公共交通分担率，提升公交服务水平和服务质量。
(四)必须深化文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。
实践证明，文明创建的基础在基层，活力在基层。创建全国文明城市，必须进一步推进文明区(县)创建活动，夯实文明城市基础。一是要实现文明区(县)的全覆盖。目前，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区已成为我市的文明区，潮阳区也获得创建文明区(县)工作先进区。已经取得文明区或创建工作先进区称号的，要进一步巩固和提升创建成果，争取蝉联文明区称号并努力争创“汕头市文明标兵区(县)”;目前还未启动文明区(县)创建工作的，要及早启动这项工作，实现文明区(县)创建活动的全覆盖。二是要推进基层群众性文明创建活动。以文明区(县)创建活动为载体，广泛开展文明社区创建活动，推动实现科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率的有效提升;在机关、学校、企事业等基层单位开展文明单位、文明窗口创建活动，提升单位文明程度和文明服务理念;开展文明家庭创建活动，提高家庭美德的知晓率和区级以上(含区级)文明家庭的比例;开展“乡村文明行动”以及文明村镇创建活动，着力打造文明美丽新农村。三是要完善基层文体设施。要加强基层公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、社区科普活动室等文化设施建设，确保每个街道都有综合性多功能的文化活动场所，确保基层公共文化场所向社会免费开放，定期开展公益性文化活动;要加强基层体育设施建设，建立市、区、街道各级体育组织并经常开展全民健身活动，不断提高人均体育场面积和参加文体活动人数的比例。加强社区市民学校建设，确保80%的社区都建成市民学校，并常态性开展培训教育活动。
(五)必须开展全民文明行动，形成全民创文氛围。
创建全国文明城市是一项社会系统工程，需要全体市民的共同参与。要围绕“文明城市、美丽汕头”的主题，广泛开展全民文明行动，提高民众对创文活动的知晓度、支持度和参与度。一是开展社会公德提升行动。围绕提升社会公德，开展“十大拒绝、十大倡导”宣传实践活动，举办“汕头道德讲堂”，开展《汕头公民道德歌》征集活动，推广《做一个有道德的人》等道德读物，引导广大市民告别陋习，培育文明的生活方式。二是开展道德领域突出问题专项教育和治理行动。围绕食品药品安全、社会服务和公共秩序等重点领域，大力开展“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明旅游行动”和“网络文明行动”，着力解决诚信缺失、公德失范问题，在全社会形成诚实守信的道德风尚。三是开展“讲文明、树新风”志愿服务行动。充分发动各慈善机构、义工团体和青年志愿者组织，深入社会各个领域，广泛开展“讲文明、树新风”志愿服务行动，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。开展寻找“汕头最美的人”评选活动，着力树立一批事迹感人、贡献突出、心灵美丽的道德典型，培育社会文明新风。四是开展文明礼仪学习实践行动。针对我市110多万未成年人，深入开展“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，着力营造百万学生学礼仪、全民共建文明城的热潮。五是开展全民阅读行动。围绕“快意阅读、美丽心灵”的主题，大力开展“书香飘万家”全民阅读活动，着力打造书香机关、书香企业、书香社区、书香校园和书香乡村，推进学习型城市、智慧型城市建设，提高城市文化品位。六是开展创文宣传行动。充分利用新闻媒体、网络平台、手机信息、户外广告等宣传载体，广泛开展创文宣传活动，提高市民对创建文明城市活动的知晓度、关注度和参与度。进一步办好汕头文明网，编印出版《汕头市创建文明城市系列丛书》，加强窗口行业和建筑工地的创文宣传，营造浓烈的创文活动氛围。
三、建议集中协调解决的几个具体问题
在这次调研过程中，各单位也提出了一些需要市委市政府统筹协调解决的具体问题，主要包括:
(一)关于交警、交通部门参与城市建设规划的问题。
随着汽车数量的成倍增加，城市道路的规划建设对交通秩序的影响越来越大。据此，市交警、交通运输部门建议，在今后的城市规划建设中希望能征求交警、交通运输等职能部门的意见和建议，确保城市的规划建设与城市的道路交通环境相适应，从源头优化城市交通环境。
(二)关于加快规划建设垃圾处理设施的问题。
调研过程中，龙湖区、市城管局都反映，由于种种原因，我市许多建成小区都没有配套建设垃圾处理设施，小区的生活垃圾因不能进行及时有效的处理，经常造成二次污染，甚至成为卫生死角。此外，我市的雷打石生活垃圾填埋场也已接近使用年限，如何处理日益增多的城市生活垃圾，是全市面临并急需解决的问题。据此，建议市政府统筹相关部门，尽快研究并制定具体方案，加大投入力度，加快规划建设各类城市垃圾处理设施。
(三)关于市区道路改造拓宽的问题。
在调研中，相关职能部门和广大干部群众普遍反映，当前一些实行改造的市区道路并没有进行相应的拓宽，其改造后对缓解当前交通压力的作用不大。为此，建议我市下来在市区道路的改造拓宽过程中，可适当考虑对摩托车道进行改造，将摩托车道并入主机动车道，达到拓宽道路、提高道路车辆通行能力的目的。
(四)关于规划建设大型户外公益广告牌的问题。
经调研了解，我市目前还没有一块由政府机构控制的户外大型公益宣传广告牌，遇重大活动、事项需进行户外公益宣传时，俱由各相关单位向广告公司或企业租赁。因此，为加大创文等公益宣传力度，落实上级关于公益广告宣传不得少于广告宣传20%的要求，建议在城市出入口和重要公共场所，规划建设十几块大型户外LED公益宣传广告牌，宣传公益事业，彰显城市文明形象。
(五)关于完善创文工作机制的问题。
为加强对创文工作的组织领导，促进工作落实，市文明办、市创文办对市创文工作领导小组的成员作了调整扩围，并根据《汕头市创建全国文明城市行动计划》的规定，在市创文工作领导小组下设立九大“工作协调组”，分别由分管的市领导担任组长、相关单位的领导为成员。参照其他城市的做法，按照《全国文明城市测评体系》九大创建项目，建议由各大“工作协调组”负责抓好对应创建项目的推进与落实。另外，为加强创文工作的组织协调，2011年市编委已下发文件(汕机编〔2011〕30号)明确市文明办主任、副主任高配为正处职、副处职，但目前尚未完全落实到位，建议落实组织部门尽快配齐配全市文明办班子，以便开展工作。
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根据××市委八届八次全会精神及局《关于做好“三创一办”工作开展方案的通知》要求，结合企业实际，现提出实施方案如下：
一、 加强贯彻学习活动
市委八届八次全会就提高执行力、抢抓新机遇，纵深推进生态文明城市建设作出了决策部署。××市纵深推进生态文明城市建设，载体是创建“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”和协办20__年第九届全国少数民族传统体育运动会。这“三创一办”，即涉及硬实力，也涉及软实力，内容很多，标准很高，要求很严。并且提出了任务和执行力的要求，我们要坚决按照李军书记的讲话精神，要让公司全体党员、干部、职工正确认识大局大势，把思想和行动统一到市委对形势的科学判断上来，进而把行动统一到市委的决策部署上来。结合本公司、本部门的工作，把本人的工作放在这样的大局大势下来思考、来(来源：文秘站 ）谋划，明确前进方向，增强前瞻性，赢得主动权。一是通过集中学习树立大局意识，统一思想行动；二是通过党员干部撰写的心得体会文章，进一步加深认识；三是通过经常性学习与工作交流结合起来，指导和检验具体的行动；四是明确为实际的工作目标和行动要求充分融入到不断提升企业经营服务水平的管理活动中，使之成为常态。
二、 提出契合公司发展要求的四大主题内容
1、视野：既要有敏锐的眼光善于扑捉商机，又要于细微处洞彻事理，在平凡的工作中干出不平凡的工作业绩。
2、理念：坚持做稳、做强、做大的发展方针；
3、务实：脚踏实地，既要有高远的理想，又要有务实的态度；
4、责任：要始终以强烈的责任感对待工作，用心思考、用心做事、尽心竭力。
三、明确发展的具体任务，通过四项工作目标实施，充分贯彻执行力要求。
1、为老百姓提供一个廉价、安全、高效、完善的二手房交易服务平台。解决现有市场环境中的诸多问题，引导和促进中介市场改善服务质量，提高管理水平，加强规范运营，共同创建符合生态文明要求的房地产中介服务市场。
2、进一步做好公积金贷款服务，积极配合公积金中心，通过“置合贷”等新方式的实施，在贷款需求不断增长的情况下做好资金安排，满足市场需求。
3、进一步做好二手房交易资金监管工作，继续完善服务功能配套，提高服务水平，细化流程控制，做到服务质量和效率持续改进，资金监管差错率为0。
4、配合市房改办做好职工存量补贴余额调剂管理工作，强化管理要求，深化服务，做好宣传引导，做到资金监管0差错率和服务对象最大程度的满意。
四、将任务要求演化为具体经营活动的管理方略、经营方针和行动指南。
1、在提升企业综合实力和运营能力上，做到“单一向系统”“抓点向抓面”。
2、在打造企业核心竞争力，不断提升服务质量上，做到“战略向细节”“见物向见人”
3、在保持企业健康、稳定上，做到“领导向基层”“人治到法治”
篇6
一、 加强贯彻学习活动
市委八届八次全会就提高执行力、抢抓新机遇，纵深推进生态文明城市建设作出了决策部署。贵阳市纵深推进生态文明城市建设，载体是创建“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”和协办2011年第九届全国少数民族传统体育运动会。这“三创一办”，即涉及硬实力，也涉及软实力，内容很多，标准很高，要求很严。并且提出了任务和执行力的要求，我们要坚决按照李军书记的讲话精神，要让公司全体党员、干部、职工正确认识大局大势，把思想和行动统一到市委对形势的科学判断上来，进而把行动统一到市委的决策部署上来。结合本公司、本部门的工作，把本人的工作放在这样的大局大势下来思考、来谋划，明确前进方向，增强前瞻性，赢得主动权。一是通过集中学习树立大局意识，统一思想行动；二是通过党员干部撰写的心得体会文章，进一步加深认识；三是通过经常性学习与工作交流结合起来，指导和检验具体的行动；四是明确为实际的工作目标和行动要求充分融入到不断提升企业经营服务水平的管理活动中，使之成为常态。
二、 提出契合公司发展要求的四大主题内容
1、视野：既要有敏锐的眼光善于扑捉商机，又要于细微处洞彻事理，在平凡的工作中干出不平凡的工作业绩。
2、理念：坚持做稳、做强、做大的发展方针；
3、务实：脚踏实地，既要有高远的理想，又要有务实的态度；
4、责任：要始终以强烈的责任感对待工作，用心思考、用心做事、尽心竭力。
三、明确发展的具体任务，通过四项工作目标实施，充分贯彻执行力要求。
1、为老百姓提供一个廉价、安全、高效、完善的二手房交易服务平台。解决现有市场环境中的诸多问题，引导和促进中介市场改善服务质量，提高管理水平，加强规范运营，共同创建符合生态文明要求的房地产中介服务市场。
2、进一步做好公积金贷款服务，积极配合公积金中心，通过“置合贷”等新方式的实施，在贷款需求不断增长的情况下做好资金安排，满足市场需求。
3、进一步做好二手房交易资金监管工作，继续完善服务功能配套，提高服务水平，细化流程控制，做到服务质量和效率持续改进，资金监管差错率为0。
4、配合市房改办做好职工存量补贴余额调剂管理工作，强化管理要求，深化服务，做好宣传引导，做到资金监管0差错率和服务对象最大程度的满意。
四、将任务要求演化为具体经营活动的管理方略、经营方针和行动指南。
1、在提升企业综合实力和运营能力上，做到“单一向系统”“抓点向抓面”。
2、在打造企业核心竞争力，不断提升服务质量上，做到“战略向细节”“见物向见人”
3、在保持企业健康、稳定上，做到“领导向基层”“人治到法治”
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为进一步巩固镇交通干线沿线环境综合整治五项行动（2017-2019）实施成效，提升交通干线沿线环境长效管理水平，根据区委、区政府总体工作部署，按照文明城市建设和城市长效综合管理“全域大排查、百日大整治”攻坚行动要求，特制定本方案。
一、工作目标
按照“政府主导、属地管理、部门联动、综合治理”的原则，聚焦全镇交通干线沿线环境突出问题，集中时间、集中力量，高标准、高质量地推动省道、县道沿线环境整治，确保“脏、乱、差”问题得到全面治理，违法设施（含广告）得到全面清理，综合环境得到全面提升，实现交通干线沿线环境整洁、生态优美、管理有序。
二、整治范围
对我镇辖区范围内的省道、县道及入镇、入村主干道沿线两侧进行环境整治。
三、组织机构
为保障本次专项行动开展，成立镇交通干线沿线环境综合整治工作领导小组：
组长：XX
副组长：XX
成员：镇党政办、镇环保办、XX交通中队、XX交警中队、XX供电所、XX电信分公司、各行政村等负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在XX城管中队，XX同志兼任办公室主任，负责整治工作的牵头、组织、协调和督查等相关具体工作。
四、整治内容和标准
（一）道路容貌：对整治道路及沿线乱搭建、乱堆放、占道经营、乱设杆牌广告、乱张贴乱涂写、乱垦种等违反市容管理规定的行为进行专项整治，做到无堆积物和垃圾箱、无摆摊设点和打谷晒场、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘道路、无违法非公路标志及广告、路基路肩边坡无非法种植物。
（二）环境卫生：重点整治道路沿线偷倒、乱倒生活垃圾、建筑垃圾行为，对沿线卫生死角进行全面清理。
加大对道路沿线企业固废垃圾的管控力度，做到定点存放、定点处理。加强对道路沿线施工工地、收储地块的管理，做到规范围挡、无扬尘无带泥上路，收储地块有管理。对道路沿线的废品回收站点开展整治，取缔无照经营和不具备经营条件的废品回收站点，搬迁合法合规的废品回收站点，做到全镇范围内省道、高速公路沿线两侧及重要景观节点可视范围内无废品回收站点。
（三）道路设施：各管理责任主体全面排查整治道路沿线环境卫生设施、道路交通设施、电力通信消防设施存在的问题，并及时有效整改，做到设施功能齐全。
外观完好，无乱张贴乱涂写，无被占用。
（四）园林绿化：对道路沿线的园林绿化进行专项整治，在绿化空秃、行道树缺失的区域进行补植，绿化凌乱有杂草的区域进行修剪和养护，具备条件的道路结合XX精品道路创建要求对绿化进行提档升级，提升道路绿化品质。
进一步完善园林绿化养护责任区域划分，做好管理责任全覆盖，无遗漏、无交叉、无职责不清，强化考核，督查养护单位有效落实养护责任。
五、部门职责
（一）镇党政办
负责做好文明城市建设入镇节点道路沿线宣传工作的指导。
（二）镇建管站
负责组织实施管护范围内省道、县道及入镇主干道沿线的道路绿化、市政设施、道路容貌、环境卫生专项整治。重点督促环境服务外包单位。
（三）镇环保办
负责牵头道路沿线工业企业固废的环境监管工作，督促道路沿线工业企业规范一般工业固废和危险废物储存、处置，严肃查处工业企业随意倾倒一般工业固废以及危险废物等各类环境违法行为。
（四）XX城管中队
负责牵头制定整治方案，加大考核力度，督促各行政村、部门有效组织落实各项整治任务;协助开展好专项整治，做好执法保障。
（五）XX交通中队
负责厘清区域内所有道路相关部门管理职责;牵头组织管辖范围内的道路环境综合整治;落实管辖区域道路设施管护等长效管理措施。
（六）XX交警中队
负责协助相关职能部门排查道路交通安全隐患并及时推送至相关职能部门整改。加大对占道违法停车的查处力度，积极配合相关部门做好绿地停车的查处协助工作。
（七）XX供电所
全面排查道路沿线电力箱、杆线存在的问题并整改，清理废弃杆线。
（八）XX电信分公司
全面排查道路沿线通信设施存在问题并进行整改。
（九）各行政村
负责组织实施各自辖区内省道、县道及入镇、入村主干道沿线两侧道路容貌、环境卫生、园林绿化、道路设施、固废垃圾专项整治；协调相关部门开展好其他专项整治工作。
六、实施步骤
（一）全面摸排阶段（2020年9月12日-9月19日）
各行政村、各部门对整治路段进行全面排查，对标镇城市长效综合管理标准，对存在的问题梳理汇总，摸清底数。针对摸排出的问题，要制定专项整治方案，明确整治的内容、目标、要求和时限。
（二）集中整治阶段（2020年9月20月一10月31日）
各行政村、各部门根据自身职责，对照整治标准，集中时间、集中力量全面开展集中整治，本着“标本兼治”的原则，认真分析问题背后显现的管理缺位、管理薄弱等短板，解决问题的同时，建立长效管理机制，从根本上杜绝同类问题再次发生。
（三）落实长效阶段（2020年11月1日以后）
各行政村、各部门根据《XX市XX区人民政府关于进一步完善XX市XX区城市长效综合管理考核工作的实施意见》（X政发〔2020〕X号）要求，全面落实管理职责，建立长效管理机制。镇交通干线沿线环境综合整治工作领导小组对整治成果进行验收，并纳入镇城市长效综合管理考核。
七、工作要求
（一）加强组织领导。
交通干线沿线环境综合整治是文明城市建设的一项重要工作，各行政村、各部门要充分认识整治工作的重要性，强化责任落实，认真组织开展专项整治，确保责任到人、工作到边、不留死角。同时，建立工作例会协调机制，各行政村、各部门确立联络人，负责具体工作过程中信息的传达和对接。
（二）广泛宣传教育。
各行政村、各部门要积极宣传、广泛发动，通过全方位、多角度、深层次的宣传教育，增强社会对整治工作的理解度和配合度，营造全民关心、支持、参与整治的良好氛围。
篇8
今天，我们召开创建省级文明县城工作会议，对我县创建省级文明县城工作进行全面部署。今年是确山县奋力夺取脱贫攻坚胜利，如期实现脱贫摘帽的关键之年，也是我县省级文明县城届满创建年，创建保持省级文明县城这一金字招牌是我县的重要中心工作，始终摆在县委、县政府的重要日程之中。下面，我先讲几点意见。之后，路书记还要作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、肯定成绩，坚定创建省级文明县城的信心和决心
近年来，来到确山的外地客商、领导、媒体朋友等都对确山日益整洁的市容市貌、绿化、城市管理、交通留下了深刻的印象，对确山的整体印象是“美丽山城”，这说明我县的社会管理是卓有成效的，市民素质是逐步提高的。
（一）城乡面貌日益改善。几年来，我们始终把城市建设作为重头戏，以百城建设提质工程为契机，统筹推进基础设施、新区建设、旧城改造、棚户区改造、公共服务建设等工程项目，着力解决城市设施不完善、标准不够高问题，城市面貌发生了很大的变化，很多旧面貌有了质的提升。
（二）生态环境持续向美。我们坚守环境底线和红线，既要金山银山，更要绿水青山，不断加大生态环境保护和治理力度，新建了高铁带状公园，对盘龙山公园进行提质改造，今年加快建设三里河景观文化公园，打造滨河、沿路景观带。“城绿水秀生态宜居”成为确山特色。
（三）转型发展加快推进。在创文的过程中，我们不断强化和丰富绿色发展理念，以发展循环经济为主推手，大力推进供给侧结构性改革，加快发展商贸物流、特色旅游、生态农业等低碳产业，正在成为新的生态和经济增长点，人民群众的获得感、归属感和自豪感明显增强。
总之，通过多年的创文活动，我县已形成了具有确山特色的创文工作机制，积累了宝贵经验，奠定了扎实基础。在2018年的省级文明城市复核测评中，我县在全省文明城市测评验收中排名第三，受到全省通报表扬。应该说，对于今年创文工作争取取得好成绩，我们还是要充满必胜的信心和决心。但同时我们要看到，今年的省级文明城市创建竞争非常激烈、测评标准和体系更加规范细致。对标测评标准和要求，我们还存在不少差距和不足。一是创新意识不足。创文工作很多还依赖于靠搞运动、搞突击，凭老套路、老办法解决问题，缺乏创新方式和方法，没有养成习惯和形成自觉，做到自觉坚持、天天坚持，特别是在市容环卫、交通秩序、环境治理等方面，管理稍一松懈，问题就会反弹，长效机制还没真正有效建立。二是缺乏整体合力。没有真正形成全县的共识和立体推进的氛围，仍习惯于只依靠政府层面抓，单凭行政措施推动，在运用市场机制、调动社会力量、整合各种资源方面做得还不够。三是市民文明素养还需不断提高。乱丢垃圾、乱停乱放、损坏公物等不文明行为还很多，工地管理不规范、乡镇街道脏乱差等问题仍比较突出。
二、注重统筹协调，切实提高创文工作水平
文明城市创建是一项系统性、长期性工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设、精神文明建设等方方面面。因此，要统筹协调好各级各部门的关系，切实增强创文工作的针对性、系统性和协调性，尤其要在以下四个方面长期坚持，久久为功。
（一）坚持在营造全民参与氛围上下功夫。正确处理政府主导和群众参与的关系，群众是参与创文工作的主体，要利用一切宣传阵地和宣传手段，组织开展全方位、广覆盖、多维度的宣传活动，让文明城市创建的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。要充分发挥各级各类志愿者的表率引领作用，引导全县人民群众热情支持、积极性创文工作。
（二）坚持在提升市民文明素养上下功夫。坚持以弘扬社会主义核心价值观为主线，做到宣传教育、示范引领、实践养成相统一，广泛开展文明家庭、文明校园、文明单位、文明街道、文明村镇等创建活动，引导群众牢牢把握国家价值目标、社会价值导向和公民价值准则，自觉践行、模范遵守，不断增强市民的文明意识，规范全社会的文明行为，不断增强“四个自信”，为文明城市创建工作提供思想引导和精神支撑。提高市民文明意识，宣传教育非常重要，要丰富宣传方式，区分宣讲对象，入脑入心，真正做好宣传教育工作。
（三）坚持在优化城市综合环境上下功夫。创文没有休止符，创文“得牌”也只是起跑线，我们要以创文工作为统领和总抓手，进一步建立科学化、精细化、专业化、常态化的城市建设和管理机制，下大力气解决生态环境、交通秩序、市容市貌等城市管理中存在的突出问题，从机制体制上入手，把我们的城市管理得更好，公共服务水平更高，营商环境更优质，不断增强城市在经济社会发展中的吸引力和竞争力。
（四）坚持在增强群众获得感和满意度上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众更多地共享改革发展成果，是我们创建文明城市的根本立足点和出发点。最近，我们在对县城的公园、绿地进行改造提升，在绿地中间建设步游小道，让市民可以到游园绿地散步。文明城市创建涉及上百项测评指标，林林总总，涵盖经济社会发展、社会秩序、市容环境、医疗卫生、文化教育、公共服务等各个民生领域，都是群众最关心、最普遍的难点热点问题，要把民生的改善落实到位，做到文明城市创建活动不虚、不空，不搞形式主义，不做表面文章，让人民群众在创建过程中有真真切切的获得感。只有这样，才能激发全县人民参与创文的积极性、主动性和创造性，群众满意度才能不断提高
三、突出重点，打好创文“硬仗”
文明城市创建涉及面广、工作量大、综合性强。今天会议下发了创文工作方案和职责分工等文件，全县各部门各单位要对照任务、履职尽责，突出重点、强力推进，确保创建工作高标准、高质量推进。围绕这一目标，我们要主要打好六场“硬仗”：
（一）基础设施建设“硬仗”。城市基础设施是否完善，是创建文明城市考核评审的主要内容之一。在道路建设方面，要优化城区路网结构，加强城市道路与干线公路的有效衔接，加快县城西环路与驿城大道、金城大道与兴业大道的联通；加快嫘祖大道建设；积极实施确正路、确刘路、确泌路的升级改造。实施东绕城（东南绕城）、西南绕城等绕城道路的建设工程。实施老城区、新城区、产业集聚区等33条断头路建设工程。在配套设施建设方面，要加快实施老旧供水管网改造，县城公共供水普及率达到90%以上；进一步加大城市燃气管网建设和改造力度扩大城市气化覆盖范围，原则上城市新建小区、单位和完成改造的城中村、棚户区，要同步配套燃气管网及设施。大力实施厕所革命，提升环卫保洁水平，按照省级测评体系具体标准，加快城市公厕建设。加快推进城市垃圾收运项目建设，进一步加强城市道路清扫保洁，巩固提升道路扬尘治理效果。在公园绿地建设方面，要加快盘龙山公园、三里河景观文化公园、高铁带状公园建设，加强园林绿化建设，完善街头游园和社区公园建设。在公益项目建设方面，要强化教育基础设施建设，改善教育教学条件，加快实施县一高搬迁工程，扩大城区义务教育资源。优化医疗卫生资源配置，加快新区医院和新中医院建设，提升公共卫生保障水平。统筹推进文化体育设施建设，实施“五中心六场馆”工程，推进街道、社区、乡村基层综合型公共文化设施建设，形成布局合理、梯次清晰的文化设施网络，不断提升公共文化服务能力。确保群众文化活动的开展常态化、有效化。
（二）市容环境综合整治“硬仗”。一要持续开展“清洁城市行动”，加强市容卫生整治，突出抓好市区主次干道、背街小巷、居住小区、城中村和各类经营性场所，特别是集贸市场的环境卫生整治。二要抓好城市主要道路、各类公共建筑无障碍设施修缮，以及重要站点沿线环境的净化、美化、亮化，保持各种公共设施完好、整洁。三要持续完善城乡环卫一体化管理，做好生活垃圾定点分类投放、定时清运。四要加大对沿街乱堆乱放、墙面和线杆乱涂乱画、电线电缆私拉乱扯等现象的整治力度，开展清除违规户外广告和残破污损牌匾专项行动。五要加强建筑工地文明施工管理，确保工地围挡、材料堆放和搬运运输规范化。对长期占用人行道进行建筑施工和装饰的工地要进行停工整改。六要合理规划建设专业市场，继续推进集贸市场升级改造，综合整治占道经营、流动摊贩和马路市场，依法取缔非法开设和擅自经营的市场。七要加大交通综合管控力度，持续推进整治车辆违章占道、违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题。
篇9
关键词：商丘市;创建;全国文明城市;对策;
文章编号：1674-3520（2015）-10-00-03
当前，商丘作为一个尚在发展阶段的地级市，要向全国文明城市进军，必须从基础性工作抓起，从具体事情抓起，步步抓牢、环环扣紧。建议在以下几个方面下足功夫：
一、强有力的领导是创建全国文明城市的可靠保障
火车跑得快，全靠车头带。创建全国文明城市，领导是关键。各级党委、政府要高度重视这项工作，把其列入重要议事议程，甚至要在某个阶段当成工作的重点，认真学习先进城市的经验，认真查找思想观念、实际工作中的差距，及时恶补赶超。
一要统一认识，下定决心。第一，要深刻认识到创建全国文明城市的意义。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，含金量非常高、影响力非常大。创建全国文明城市，有利于扩大城市的知名度、提升市民文明素养、树立现代城市新形象。各级党委、政府要充分认识到创文意义重大、势在必行。第二，要认识到全国文明城市创建，标准高、要求严、时间紧、难度大，一定要有紧迫感。全国文明城市测评内容涉及面很广，不仅包括物质文明，还包括政治文明、精神文明、生态文明，是硬件、软件的综合评价。商丘当前的底子还比较薄，离目标尚有一段不小的距离，但是我们要迎难而上、真抓实干，以创促建、以创促管、以创促转、以创促变，积极向目标靠近。第三，各级党委、政府要树立正确的创文观，树立“创建为民、创建惠民”的工作理念。抓文明城市建设，不是为了夺牌子、不是为了争面子、不是为了树政绩，而是抓科学发展、抓环境优化、抓民生改善。创建文明城市只是手段，营造美好的生活才是真谛。创建的最终目的是提高市民文明素质，创造优美、洁净、舒适的生活和工作环境。创建的过程就是为群众办实事的过程，就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的过程。第四，创建全国文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一项系统工程，任务重、时期长，所以，不仅要适时开展专项整治行动，集中突破重点、难点问题，更要形成长效机制，做好打持久战的准备。
二要把握目标，做好顶层设计。“六城”联创全国文明城市创建工作组要制定一个切实可行的创建总体规划，囊括指标细化、任务分解、整体宣传、财政投入、创建时间表等工作计划。创建工作涉及到的县区、单位要根据分到的任务制定具体操作方案，细化、量化各项分支指标，根据总体的时间表制定创建路线图，交由创文工作组审核把关后确认。力争把测评体系的每项指标都具体到单位和相关负责人。
三要明确责任，狠抓落实。第一，建立从到底、横到边的创建工作责任制。市委、市政府或“六城”联创指挥部、创文工作组与各区党委、政府，市直单位，驻商单位签订责任状，明确责任。特别是8个工作组和三区要树立全局观念，本着谁负责、谁落实的原则，把承担的任务落实好。第二，“六城”联创指挥部及创文工作组要做好协调工作，建立联席会议制度。全国文明城市创建是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，需要诸如卫生、环保、旅游、交通、双拥双建、财政、教育、文化、城管等部门的积极配合。“六城”联创指挥部及创文工作组要加强统筹协调，实行统一规划、统一部署、齐头并进。根据工作的需要，定期或不定期召开涉及到单位的联席会议，共同对所需解决的问题进行沟通交流和研究协调，确定实施办法，逐项解决。第三，根据实际工作的开展进度，适时召开创建工作推进会，包括前段工作的总结，各区、各单位对创建方案的落实情况，以及对下阶段工作进行部署。第四，建立“条块结合、以块为主”的社区管理机制，强化街道的管理职能，建立由街道直接指挥的综合执法队，合理调整街道、居委会人员编制，加大投入，充实街道财力，加强居委会及公建配套设施的建设，为创建精神文明城市提供硬件保障。第五，要把创建文明城市的成效作为衡量各级党委、政府及各级领导干部政绩的重要指标。第六，充分重视基层干部的力量。城市管理，三分制度七分落实，而直接落实政策的正是奋斗在一线的基层干部。可以说，基层干部的干劲直接关系着创建的成败。对基层干部要加强教育和培训，让其通晓创建指标，并提升其管理水平。同时还建议将创建绩效与晋升机制挂钩。第七，加强各级精神文明建设委员会职能机构和队伍建设。建议各级党委、政府要设立创文办公室，负责创文活动的协调、组织和指导等工作。根据实际情况，尽量赋予文明办更大的工作权限，增强其工作权威性和有效性，要进一步健全机构、配备必要的专职干部、完善有关的工作制度。其它有关的职能部门要各尽其职、相互支持、密切配合、齐抓共建，充分发挥整体优势。第八，创建过程中不要积压工作，不要“临时抱佛脚”，要时刻在行动。
二、广泛有效的宣传是创建全国文明城市的有力推手
一要着力宣传，营造良好的舆论氛围。第一，利用传媒主阵地呼吁全民齐创。在商丘政府网、商丘网、商丘文明网、《商丘日报》、《京九晚报》、商丘电视台、商丘交通广播等各种受众较多的媒体上要开辟专题、专栏报道创建全国文明城市的新闻，同时呼吁全社会参与创建活动。第二，要大力宣传精神文明建设的先进典型，宣传创建新进展、商丘新变化，给市民信心。同时广泛宣传《商丘市民守则》，特别要倾向对青少年的思想道德教育和法制教育，倡导从我做起、从现在做起、从身边小事做起的实践精神。第三，宣传时要加大密度，增强震撼力和冲击力。尤其是在创建的关键时期，报纸要不断在主要版面刊登创建新闻，广播、电视要不断播放宣传片和公益广告。第四，在扎实开展本级宣传的同时，积极向省级及中央媒体报送相关新闻，全方位推介、宣传商丘创文情况。
二要充分发挥公益广告的作用。第一，开展以创建文明城市为主题的优秀公益广告征选活动，调动广告公司以及市民的积极性，既是一种宣传又能获得优秀公益广告作品。第二，市宣传部、文明办要把自己管理的所有广告牌全部换成创建全国文明城市的主题公益广告。第三，市各区、各单位在管理范围内充分利用各自的广告牌主题公益广告。第四，工商、城建等部门要与宣传部门加强合作，规范对户外广告牌或广告灯箱的管理，并要求按10%或更高的比例设置创建文明城市的公益广告。第五，要注重公益广告的质量，要有说服力，能让市民有所触动，以保证广告的实效。
三要不断创新宣传形式。可以利用电子显示屏、公交车站橱窗、横幅、拱门、在建小区围墙彩绘、出租车、公交车的车身喷绘、优秀公益广告和漫画作品巡展等方式开展广泛的宣传，利用所有能利用的载体灌入式宣传，让创建文明城市的信息铺天盖地、随处可见，力争家喻户晓。
三、良好的市民素质是创建全国文明城市的关键因素
市民是创建的主体，有了文明的市民才会有文明的城市。良好的市民素质是创建文明城市的基础和关键。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认，是创建工作的出发点和落脚点，也是文明城市测试的重要标准。要引导每个市民都争做创建活动的参与者、文明城市的宣传者、文明新风的践行者，不做文明成果的破坏者。
一要制定市民文明素质提升计划，做到有的放矢。创建全国文明城市工作组要细化出若干衡量指标，并通过实证调研了解当前商丘市民的文明程度，找出和要创成全国文明城市所需市民素质水平之间的差距，进而制定出详实的提升计划，具体任务落实到单位和责任人。
二要加强公共文明礼仪知识的宣传，做到以创促学。开展公共文明礼仪知识宣传活动。比如市委党校、各大中专院校可以开发相关专题课并作为公开课面向社会开放，或到机关、学校、社会去宣讲。还可以通过手机短信、网络课程、电视广播专题访谈、报纸连载、漫画巡展等方式普及文明礼仪相关知识。还可以利用对比的方式冲击市民的视觉。比如，制作并分别播放环境优美、市民言谈举止比较文明，环境脏乱差、存在不文明现象这样两种效果完全不同的生活环境和生活方式的短片，让市民能深受感触，并自觉规范自己的行为。
三要着力打造榜样，力争引领文明。榜样的力量是无穷的。“商丘好人”目前已经有了一定的影响力，我们应该更加努力培养“商丘好人”，打造“好人城市”，让其成为商丘最亮丽的名片，探索一条“以‘商丘好人’引领城市文明，以道德楷模塑造城市之魂”的创建之路，实现城市文明和社会文明的“双提升”。第一，建立评选机制，为好人辈出提供组织保障。制定类似《“商丘好人”评选表彰办法》的相关文件，使评选工作制度化、规范化。市县乡村层层设立“好人”评选工作办公室，也可设在文明办，作为一个分工部门，专门负责本地本部门的评选工作。第二，大力宣传好人，为好人成长创造良好的社会氛围。组织巡讲团深入机关、学校、社区宣讲好人的动人事迹，还可以制作高质量、能入脑入心的宣传片、宣传画在电视、报纸、公交站牌、广告牌等媒介大密度宣传。第三，关爱好人，引领更多的人学习好人。划拨专项经费，表彰奖励“商丘好人”，并可探索在市县两级党代表、人大代表、政协委员选举和劳动模范评比中提高“商丘好人”比例，让“商丘好人”享有崇高的社会地位。
四要重新包装商丘传统文明，激发商丘人的荣誉感。文广新局、各院校、新闻媒体以及其他相关单位组织有关人员重新包装商丘的传统文明。商丘历史悠久，文化资源丰富。我们应该深挖并以喜闻乐见的方式广泛宣传，培养市民生活在商丘这片土地上的荣誉感。侯方域故居、月老传说、火神台、玄鸟生商、应天书院、梁园等都有厚重而充满传奇的故事可以诠释。可以制作漫画、宣传片在电视、LED大屏幕高频度播放，使商丘这座历史文化名城的恒久魅力和迷人风采让每个市民都能深切感受到。
五要切实加强实践，唤醒市民责任感。道德实践是提高市民文明素质最直接的方法。比如借助法定节假日开展全民性的义务活动，维护各类硬件设施的保护执勤、义务打扫环境卫生、义务植树、义务助残、义务维护交通秩序等等，让市民体会人家的疾苦以及交警、环卫工人等工作人员的不易，同时唤起市民维护自己生活家园的神圣责任感。
六要加快文体场馆建设的步伐，为市民成长提供场所。要加快建立图书馆、博物馆、群艺馆、体育馆等文体场馆，同时文化部门创立或者通过相关政策鼓励社会创立免费书屋，为市民学习、成长提供场所。
四、社会总动员是创建全国文明城市的坚实后盾
创建全国文明城市是一项意义重大而任重道远的系统工程，只是依靠政府是远远不够的，必须动员全社会的力量齐抓共建。
一要大力发动群众，集中民智。在文明创建发动中，要把创建工作的意义讲清楚，更要把创建工作给市民生活带来的好处和实惠讲清楚，发动市民、依靠市民，同心同德搞创建。第一，在《商丘日报》或《京九晚报》以及商丘网或商丘政府网上同时开辟“城市家书”专栏，让市民为工作、生活的城市这个大家庭寄封家书，为更好地建设和管理商丘这个城市建言献策。对有建设性意义的意见和建议择优刊登，并予以表彰和奖励。第二，开展有奖征文活动。借力征文活动大力讴歌指挥部、工作组、各区、各单位、各社区在创建工作中涌现的好典型、好做法，鞭挞社会生活中不文明、不卫生以及其它与“六城联创”、创文工作相背离的言行，以及获取对“六城联创”、创文不同角度的认识、看法、意见和建议。对优秀作品进行公开评奖和表彰，并集结成册风发各区、各单位、各社区，以借鉴学习。特别值得注意的是，开展活动时要尽量扩大影响面，不仅相关单位工作人员可以参与，市民也可以以个人名誉参与，而且要把优秀作品运用到实践中去。
二要争取各界力量的支持和配合。第一，市委、市政府或“六城联创”指挥部要通过积极主动的工作，协调市直单位、驻商单位以及驻商部队参与创文，力争获得它们的支持和配合。第二，抓好窗口行业的形象塑造。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。要规范学校、医院、银行、车展、宾馆、邮政、通讯、交通、商店、水暖气电等公共服务部门的行为，提高服务人员的文明素质，努力打造现代文明城市靓丽的窗口形象。第三，规范各类协会特别是行业协会，并充分发挥其积极作用。
三要重视志愿服务活动。第一，积极组建文明志愿者队伍每位市民和游客提供方便，树立商丘良好形象。比如，动员学生在寒暑假到火车站、汽车站等人流量大的交通关口开展志愿服务。动员市民在节假日、周末到火车站、汽车站、重要路口参加文明出行志愿服务，负责指路，并协助交警指挥交通、劝导行人遵守交通规则。动员退休人员作为安全员在公交车站牌以及公交车上志愿服务，为市民安全提供保障。第二，宣传部、组织部和文明办要对文明志愿者加强培训，提升其服务质量，增强志愿服务的效果。第三，加强监督，志愿服务不能流于形式，否则不仅不能为文明加分，反而对文明城创建工作是一种破坏。
五、科学的城市建设和管理是创建全国文明城市的基本路径
一是城市规划要科学。在做城市的整体规划时，要有前瞻性和科学性，要把一些基础设施的建设，比如道路改造、绿化工程、城市文化场馆、公厕、垃圾处理场等等考虑进去，避免无处可建。
二是基础设施要完善。各部门要对照测评体系进行全面排查，列出项目清单，一项一项落实。尤其是公共厕所、垃圾桶这些必备硬件设施的建设，直接关系着市民行为的文明程度。垃圾处理站、污水处理场的建造和使用直接关系着城市的清洁卫生。这些基础设施要花大力气科学布局。
三是市容市貌要美观。市容环境是城市给人的第一印象。城市文明不文明，最直观的标准就是城市形象是否亮丽、城市环境是否整洁、城市秩序是否规范。对于城市出入口、公共场所、商业大街、小餐馆、早点摊、夜市等重点对象加强管理，对占道经营、随意停车等不良行为，城市牛皮癣等顽疾加大整治力度，突破一些死角死面，彻底摆脱脏乱差，打造一些亮点、看点。
四是城市管理重心要下移。加强城市管理要从深化城市行政管理体制改革入手，尽快建立、完善“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，充分发挥社区、街道在创建文明城市中的重要作用。
五是城市管理要依法行政。法治是一个城市文明与进步程度的重要标志，加强城市管理必须与依法治市结合起来。第一，建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的规章制度，使城市管理有法可依、有章可循，改变制度建设相对滞后的被动局面。第二，加强城市执法管理队伍建设，改进执法管理方式，用制度管理城市。城市管理要严格依法行政，实行收支两条线、罚缴分离，坚决排除局部利益和部门利益的干扰，坚决纠正有法不依、执法不严、以罚代管的现象，全面提升执法水平。第三，要加大城市管理执法力度，维护法律法规的严肃性、增强震撼力。要改变处罚较轻、收效不大、放松管理就反弹的状况。对不符合规章制度的行为要实行严厉打击，对触犯刑律的要处以刑罚。
六是领导干部要勇于担当。领导干部要以雷厉风行的作风、勇于担当的精神率先进入创文迎战状态，努力在创建工作中争上游、创一流、当最佳、站前排，不能被动应付，为市民做好表率。
六、大力度的监督和惩治是创建全国文明城市的重要举措
一要制定切实可行的考核办法。“六城”联创指挥部及创文工作组要制定科学规范的考核办法，督促各区、各部门对创文的规划任务和各项指标一项一项地严格落实，对考核结果要及时通报并重奖重罚。建议建立创文专项奖金。对完不成任务的要责令限期整改，对没有特殊原因不完成指标任务的，要追究主要领导的责任，对创建不力甚至阻挠创建的单位和个人要严惩不贷。
二要加强新闻媒体的舆论监督。充分发挥新闻媒体舆论监督作用。在电视台开辟“曝光台”栏目，着重对交通秩序、违章建筑、环境卫生、市容市貌、社会治安等方面存在的不卫生、不文明、不道德行为进行批评报道，同事也加大对创建工作进展缓慢、问题比较突出、整改不力的单位要加大曝光力度，绝不包庇。
三要动员全体市民广泛监督。发挥市民监督的作用。开展“随手拍”活动，鼓励市民对身边的不文明行为通过手机、相机拍摄下来，发到指定网站或邮箱，对贡献较大的适当奖励。
参考文献：
[1]张丽欣.创建全国文明城市：城市发展进步的助推器[J].学理论，2014（19）.
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1陆水流域的特点
1．1陆水流域处于单一市级行政区划内陆水是长江的一级支流，源出湘、鄂、赣3省交界的幕阜山北麓，流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼3县1市，在武汉市上游约157km的陆溪口(洪庙)注入长江。整个流域位于北纬29°05～29°50及东经113°40～114°10之间，全部处于湖北省咸宁市境内。
1．2陆水流域水系发育、干流不长但流域面积大陆水水系东南面以幕阜山与鄱阳湖水系修水分界，西南面与洞庭湖水系相邻，干流全长183km，流域面积3950km2。陆水水系发育，总体呈羽状分布，河长大于5km的支流有98条，比较长的有6条。地势大致为东南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。
1．3河流特性相对稳定，水质有很好的潜质1)陆水流域内在可预见的时期内无大型控制性工程建设，河流特性相对稳定。2)流域内土壤以红壤和黄壤为主，植被良好，河流多年平均含沙量仅0．137kg/m3，属少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，渔棹弄秋光”的诗句，描绘陆水河流域人水和谐的景象。3)目前流域内无大型污染性企业，流域水生态文明建设成本较低。
1．4近年来水生态治理效果显著造成赤壁市20多万人城区人口饮水告急的陆水河，经过咸宁市4县市联手治理，水质现已明显好转，干流基本达到国家地表水二类标准，符合水功能区划要求。在经历了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代”之后，上世纪末因企业和城镇大量排污，使陆水河水体污染严重。2004年一项环保调查结果表明:陆水河流域共有排污企业45家，年排放工业污水量达1275t，占咸宁市工业废水排放量的53%，从而导致陆水河流域污染严重。为改变过去受流域分割之限，破解跨区域环境污染治理的难题，2005年初，咸宁市委、市政府提出“人水和谐共处”的理念，责成市环保、水利、城建等部门拟订一个长效的水污染防治方案。2007年，咸宁市政府出台了《陆水河流域水污染防治管理方案》。几年来，4县(市)轮流召开联席会议，商订治理对策，关闭了小炼矾厂、小造纸厂等排污企业数十家，加强旅游、餐饮以及农业生产管理。目前，整个陆水河流域的水环境质量保持稳定，水质不断提高。
1．5地方政府生态文明建设意识较强2005年元月，通城、崇阳、赤壁、嘉鱼等4县(市)政府共同签订了湖北省第一个市辖区流域的规范性文件———《保护陆水河流域协议》，并建立联席会议制度，定期研究和协调陆水流域环境保护，通报各地落实情况。
1．6进行水生态文明建设的人才和技术资源较丰富陆水流域内除市县级水利、环保部门外，区域内还有国内水资源管理的权威机构长江水利委员会下属的几个单位，水利人才丰富。长江水利水电学校在境内办学多年，为当地培养了大量的水利人才。
1．7建设水生态文明的时机较成熟由于流域内已建设了陆水水库、青山水库等大型控制性工程，对堤防和护岸也进行了整治，防洪压力大为减轻。可以认为陆水河已经度过了“除害”阶段，正式进入“兴利”阶段，陆水河正逐步变为咸宁市的聚宝盆。
2建设陆水水生态文明的措施
2．1存在的问题由于过去一段时间发展经济的压力和人们的生态文明意识较差，陆水流域水生态文明建设存在以下几个方面的缺陷:①法制贯彻不够;②资源整合不够;③基础工作不足;④没有建立起一套完整的水生态文明建设科学体系。
2．2措施根据陆水流域的特点和当前存在的问题，建设陆水水生态文明可从以下几个方面着手。
2．2．1加强法制建设，提高法治水平国家关于水资源出台了一系列的法律、法规，近期更推出了《关于加快推进生态文明建设的意见》，从宏观上指明了方向，但具体实施需要基层单位和组织大量的工作和投入，将它们付诸于具体的工作实践中。1)组织相关方面的领导、专家对国家水生态文明建设的法律、法规及相关政策充分研讨，结合陆水流域的具体特点，制订具体的实施办法，实施办法必须具有可操作性、可追溯性。2)坚持把培育水生态文化作为重要支撑。将生态文明纳入社会主义核心价值观体系。根据党的群众路线精神，充分发挥党的基层组织和基层职能部门的作用，加强生态文化的宣传教育，使国家相关的法律、法规及相关政策做到家喻户晓，使水生态文明的理念深入人心。仅仅把水生态文明理解为“保护水生态”是不全面的，水生态文明的核心是“和谐”，包括人与自然、人与人、人与社会等方方面面的和谐。当陆水流域内的干部甚至普通村民都具有了很高的水生态文明意识时，陆水流域的水生态文明建设必定事半功倍。
2．2．2进行资源整合，完善管理机制依照陆水流域的整治方案，针对水生态文明建设过程中的情况，参照水利部门洪水调度的模式，制订了一系列的工作规程并严格执行。陆水流域的各管理单位互相配合，使陆水流域的水生态文明建设及管理工作做到全覆盖、无死角，而且通过工作规程这种法制化的管理，采用追溯、问责等手段，以提高工作效率。
2．2．3加强基础工作1)加强社会监管体系和宣传体系建设。通过有针对性的培训，培养一大批村级监督员和宣传员努力使水生态文明建设不断向基层延伸。2)增加监测点，逐步建立起完善的监控体系。整合各部门的监测点，通过现代科技手段，建立陆水水生态实时监控体系，是陆水水生态文明建设的重要手段。3)增设标志牌，尽量使纸面上的红线实物化，有利于流域内民众的行为规范化。4)增设宣传牌，大力宣传政策法规，将职能部门联系方式公示于众，有利于提高广大人民群众的生态文明意识，使大家更好地参与到陆水流域水生态文明建设中来。
2．2．4建立陆水水生态文明建设试点考核指标体系通过大量的理论和实践工作，逐步建立起陆水流域水生态的数字模型，使陆水流域水生态文明建设走上科学化的发展道路。水生态文明考核体系可分为以下几个子体系:①防洪排涝体系;②水质保护体系;③水资源开发利用。结合陆水流域特点，设置相应的指标。如陆水流域水量充沛，从取水量指标考核不能很好地体现周边企业对陆水水生态文明的影响，但从周边企业排污影响水量指标考核反而能更客观地反映其对水生态文明的影响。相应地，将企业对生态影响相关指标与其对当地经济的贡献建立相应的数字联系，以此考核其对整个社会的贡献也将更客观。
2．2．5合理分配投入比例工程措施与非工程措施应和谐发展。生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护协调发展。生态文明建设中的水利工作，既包括工程建设等硬手段，也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育等软手段。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措施与非工程措施和谐发展，共同支撑水生态文明建设。工程性手段具有直观、见效快、对GDP贡献直接的特点，但真正能对陆水流域水生态文明建设产生根本性和长期性作用的，能衡量其真正水平的还是软手段的水平。如水生态文明建设的法治水平、水生态文明建设的组织水平、水生态文明建设的科学管理水平、流域区内民众的水生态文明层次等。这些水平的提高同样需要投入，而且其投入具有长期性，缓进性、反复性。
2．2．6水生态的修复步骤陆水水生态系统基础较好，但其生态修复同样要遵循以下科学的修复步骤。1)现状调查和评价。建立起水生态系统监测网络及站点，建立长期监测和定期评价制度。2)开展专项规划，制定水环境、水生态功能的保护和修复区划，根据区划制定各级各类水域保护和修复目标和修复计划。3)从源头抓起，减少污染物质向水域的排放。4)水生态修复应该顺应自然条件和规律，应该以自然修复和生态工程修复相结合，其中前者应该为主要方式。5)水网连通与城市防洪排涝结合。6)水生态应该注意低成本维护原则，如岸边植被最好采取本地物种及低维护物种。7)由于水生态系统修复的复杂性，应该采取适应性的修复和管理方式，广泛的公众参与必不可少。以上特别应注意做实前2项工作，切忌盲目地以上工程为目的的粗放思路。建设水生态文明是一项长期的艰巨的工作，决策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同时要建立起对短期行为进行强力约束的机制。
