城市道路扬尘治理方案范文
时间：2024-01-12 17:40:36
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篇1
关键词：城市道路；施工；生态建设
中图分类号：U412.37文献标识码：A
0引言
随着我国城镇化建设的推进，城镇人口激增，机动车保有量迅猛增加，城市道路工程建设也大张旗鼓。然而我国早期城市道路存在设计粗糙、施工粗放等问题，导致生态环境遭受严重的破坏。最近几年，我国城市环境污染严重，雾霾问题的出现，城市生态建设引起了足够的重视。传统的道路施工建设以建设成本和施工工期为主要因素，在施工建设过程中很少融入生态环境保护的理念，这使得城市道路的建设与生态建设，环境保护没有相互融合，造成了城市生态的破坏、环境污染等各种负面影响。本文就城市道路的施工对城市生态建设的影响进行探讨，对城市道路施工中的生态保护提出切实可行的操作方法。
1城市道路施工对城市生态的影响
1.1对声的影响
城市道路在施工期间噪声来源主要有：（1）运输土石方和施工材料的载重汽车所产生的噪声；（2）路基施工中的各种机型设备产生的噪声，如推土机、铲运机、平地机、压路机等；（3）路面施工中的各种机械设备，如摊铺机、压路机、等。这些施工机械和运输车辆均会产生强烈的噪声和震动，施工沿线的居民和附近的学校、医院都会产生较大的影响。居民长期生活在噪声环境中，睡眠质量下降，影响正常工作和休息，更为严重的是噪声会损伤听力，影响人体的生理和心理健康。在道路施工过程中会用到很多的振动和挖掘机械，这些设备会直接的危害到道路沿线的建筑物，如打桩会引起道路周围的建筑物地基不稳、墙体开裂等。
噪声是评价生态城市建设的一个重要指标，城市环境中76%以上的噪声是由交通引起的[1]。城市道路施工中的噪声可以高达100dB以上，是噪声产出的一个重要来源。
1.2对空气的影响
城市道路在施工中产生的空气污染主要有施工扬尘、车辆尾气和铺筑沥青路面产生的烟气。施工扬尘主要来自：（1）路基开挖天然素土产生的扬尘和粉尘；（2）露天堆放的建筑材料产生的风力扬尘；（3）混凝土拌合设备、灰土拌合设备产生的灰尘。这些细小的粉尘颗粒弥漫在空气中，使城市中空气质量变差，影响城市中的能见度，对人们的呼吸道系统也有影响。施工机械和运输车辆产生的尾气，主要是一氧化碳、碳氢化合物、二氧化硫等有害气体。道路施工期间，车辆设备排放的尾气、烟尘、扬尘、碎落颗粒物等将会对大气造成污染。按重量计，大气污染物中的43%来自于机动车[2]。沥青路面在施工过程中的熬拌和摊铺产生的烟气也是主要污染源，沥青烟气主要是由多环芳烃、氮、氧、硫等组成的挥发性小颗粒，沥青烟尘可引起呼吸道感染、头痛、胸闷等症状。
1.3对水体的影响
在城市道路施工中，由于路基填方和挖方的存在，使得周围区域内的地下水位发生变化，地下水位的改变会对周围的环境产生一系列的影响。另外，道路在施工过程中由于管理制度不完善，道路施工过程中的弃土、废渣等固体废弃物直接排入水体。露天堆放的砂石材料、拌合后没有及时使用的混凝土废料等，随着雨水进入自然水体，污染水环境。施工中的车辆的冲洗、车辆漏油的污水，伴着泥沙、悬浮物和油类直接排入周围水体，将造成水体中的油污染。施工人员生活污水不经过处理直接排放，将对环境产生一定的影响。城市中水体质量的好坏，是评价生态城市建设的重要指标之一，由于道路施工中废水的存在，废水排放处理不当，将会对生态城市建设产生负面影响。
1.4对土体的影响
城市道路施工中，施工人员生活办公区的食堂产生的剩饭剩菜、厨房垃圾；办公室中产生的废纸，废墨盒、废日光灯等；宿舍区产生的生活垃圾、粪便等；道路在路基施工中，清表产生的树枝、杂草、建筑垃圾；路基开挖产生的弃方；路基填筑中产生的弃料；路面施工中的混凝土废料、沥青废料等固体废弃物。这些固体废弃物处理不当，任意的丢弃或者掩埋，将会污染周围的土壤，破坏当地的地貌和植被，为城市生态建设产生不利影响。
2城市道路优化施工的措施
（1）噪声防治。城市道路施工中的噪声主要来自施工机械，根据城市道路建设特点，施工机械设备中的落后设备应及时淘汰，大力推广使用轻型振动机械，这样可以有效的降低施工中产生的噪声污染；在施工中，大力采用吸声、消声和隔音等设备，加强重型机械的维护和保养；合理安排机械施工时间段，将产生噪声严重的机械尽量安排在白天施工，避免夜间作业，如需夜间施工，尽量安排人工作业。将减低噪声源和推广消声设备等措施综合考虑，系统综合研究施工噪声的防治。
（2）扬尘防治。运输车辆经过的临时道路经常洒水，运输砂石、素土等颗粒状的车辆加盖篷布；露天堆放的材料应轻装、轻卸，长时间堆放不使用的材料用加盖篷布；路基开挖后应及时压实，铺筑路面面层，不应长时间，如因工期的延迟，应及时用绿网覆盖；在进行路面面层施工时，严禁在施工现场熬制拌合沥青混合料。通过以上措施可以有效的降低扬尘对城市空气环境的污染。
（3）水污染防治。对于弃土、废渣等固体废弃物妥善处理，不得随意堆放；露天堆放的砂石材料加盖篷布；对存放油料的场地应严格检查，做好防漏、防渗处理。未经处理的污水严禁直接排放到城市污水管网系统。
（4）土体污染防治。对施工中产生的不同建筑垃圾、固体废弃物及时进行分类，可循环利用的废弃物加以利用，没有利用价值的废弃物妥善处理，严禁就近掩埋。
（5）生态保护措施。提升城市生态环境保护意识，施工单位在道路施工阶段不仅要保证道路的质量同时要加强环境保护的重视度，不断提高其管理水平。在施工的过程中，施工单位环境保护、施工标准和生态建设有机的联系起来，统筹规划，拟定最优施工方案。道路施工过程中，道路建设与城市生态建设同步进行，路基取土是采用平行作业，边开挖、边平整、边绿化，借方弃方合理规划，避免废方。道路建成运营时，植被恢复、道路绿色工程应同步完成。在进行绿化、土方回填时应避免雨季施工。健全环境保护的相关制度，对施工单位的施工行为规范化和量化，同时加大环境保护监督体系。
3结束语
在城市经济快速发展的同时，我们应该更多的去关注城市的生态建设，城市经济建设与生态建设和谐发展。城市道路建设对城市经济的发展至关重要，在大力发展城市道路建设的过程中，要融入生态建设的理念，将保护生态、保护环境、保持水土、减少污染等问题作为施工考虑的内容。进一步建立健全生态建设、环境保护的规章制度，加强道路环境保护和管理。
参考文献
篇2
近几年，我市在道路建设方面做了很多工作，取得了较大成绩，20*年，*市被公安部、建设部联合授予“实施畅通工程模范管理城市”称号。但同时我们应清醒的认识到，随着城市化进程急剧加快，我市道路建设与城市人口增长、车辆增长还有较大矛盾，主要表现在：对外通道不畅，上下班交通拥堵严重。为解决城市道路拥堵的矛盾，20*年我市要进一步抓好科学交通规划和有效交通组织，大力发展公共交通，重点抓好道路建设和改造。
一是完善出城通道。要抓好重点区域出城通道的建设，采取多种措施完善北新高架桥底层道路建设，确保北新大道于20*年6月底正式通车，改善城北片区交通环境；年内要建成成金路成华段，促进青白江、金堂沿线经济发展，成金路成华段入城段由市建委负责，拆迁由所在区政府负责；20*年要启动成彭高速公路城内段改造工程，建立*、*尤其是石化基地与中心城区的快速通道；同时尽快开工建设IT大道，这项任务由市建委统筹，沿线的*、*区负责做好拆迁工作。
二是逐步建立完善高效的城区路网结构体系。20*年的重点是疏通城区的交通“瓶颈”，要打通机场路东延线、洞九路等部分断头路；要研究解决陕西街、西御街拆迁和建设通道的问题，发挥支线路网、中小街道的交通分流作用；市交管局要考虑科学的交通组织，有条件的地区要大力推行“禁左”和“限行”等有效的交通组织措施，特别是要用好中小街道的道路资源。
三是在道路建设过程中，要充分体现以人为本、人性关怀。20*年，我市在二环路改造过程中建设了林荫道，为非机动车、行人考虑了道路资源匹配等问题，这一点做得较好，要继续坚持。20*年的重点是在盐市口、荷花池行人过街集中或交通矛盾突出的地方，要建成一批人行天桥，改善行人过街条件；在中心城区建设不少于20公里的人行景观步道；结合三环路沿线风貌整治，启动沿线健康步道示范段建设工程。
四是要加速发展以地铁建设为重点的城市公共交通系统。20*年在中心城区新建和改建道路，凡道路资源条件较好的都要建设公交优先道，明确路权，保证公交车辆优先使用路权和优先通行；加快建设地铁1号线，开工建设地铁2号线，为减少地铁施工对城市交通造成的影响，要考虑城市的经济承受能力和交通条件状况，进一步优化地铁施工组织方案，制定科学合理的交通分流措施。同时，要加强对地铁建设文明施工的监督和工程质量安全的监管，确保地铁建设顺利进行。
二、坚定不移地推进城乡一体化，促进城乡统筹发展
20*年，我市各区（市）县以城乡规划为指导，以基础设施建设和环境建设为重点，按“三个集中”要求，推动县城、重点镇、农村新型社区和“新居工程”建设取得良好的成绩，城镇的承载力不断增强，县城和重点镇的区域辐射、带动作用开始显现。20*年，要继续按照城乡统筹的思路，扎扎实实推进城乡协调发展，重点要抓好以下几方面的工作：
一是着力提高优先发展重点镇基础设施承载能力，发挥区域中心辐射带动作用。要加大重点镇基础设施建设力度，促进基础设施和公共服务向农村延伸，20*年的一个重点就是加快城镇污水处理设施建设。污水处理厂建设由市本级予以补助，各个县城、优先发展重点镇要用好专项补助资金，同步配套建设污水收集系统，加快旧城改造、污水管网敷设，要杜绝出现污水处理厂建成后“晒太阳”的现象。为改善城镇环境，要全面推行、扩大垃圾排污收费试点。
二是以确保居民安居乐业为已任，加快“新居工程”建设步伐。要多方保障“新居工程”资金来源，确保项目在报建上不出现梗阻，在建设上不出现质量安全事故。同时，要扩大“新居工程”服务范围，加强“新居工程”红线外大配套项目的协调建设，保证农民入住“新居工程”后，既能安居，又有综合配套的生活保障。
三是突出地方特色，积极开展农村新型社区建设。据初步调查，全市农村还有近14万户农户居住在土草房，安全隐患突出，居住条件恶劣，需要通过建设集中的新型社区和*民居的保护性建设加快改造。农村新型社区建设主要是在“117”范围之外，要结合土地整理项目实施农村新型社区建设，农村新型社区要实现“五化一配套”。市政府已明确要求城乡行政建设主管部门负责农房建设管理。建设主管部门要结合*林盘院落的保护、整治，开展农村聚居点建设和土草房改造。另外，在农村建设过程中还要特别注意加强历史文化名镇的保护和建设管理，提高建设水平，增强风貌特色，更好地利用古镇资源促进城镇发展。
三、着力解决城乡建设扬尘问题，改善我市空气质量
我市要成为中西部人居环境最佳的城市，其中重要的一项就是要保持城市空气质量良好。20*年，通过全市上下的努力，我市空气质量优良率天数达到了301天，优良率达82.5%，完成了预定的目标任务。但同全国很多城市、特别是15个副省级城市相比，我市空气质量排名仍居后列。因此，还要继续采取措施改善我市的空气质量，增加优良天数。整治扬尘是改善我市人居环境和空气质量的一个重要因素。环保部门的分析显示，城郊结合部和二圈层区县的建设工地对扬尘的“贡献率”很大。所以建设工地的管理，特别是对郊区的建设工地也要像城内一样严格管理，这也是城乡统筹、城乡一体化的要求，当前重点要抓好以下几方面的工作：一是解决好施工扬尘问题。要引入建筑工地管理的成功理念，探索在政府投资的重大市政建设工程中，推行扬尘整治管理的物业化，凡政府投资的工程，要通过比选确定物管公司专门从事文明施工，提高施工现场文明施工的专业化管理水平。二是狠抓基础开挖和总平面施工。三是落实责任。扬尘问题涉及诸多方面，包含道路扬尘、车辆尾气扬尘和建筑工地扬尘等。工地扬尘不仅涉及建筑工地、市政工地、地铁建设，还包括国有城镇土地上的拆迁工地、集体土地统征待建工地、绿化园林工地以及公路建设工地。因此，各责任部门要各司其职、各负其责，认真履行自己的职责，管好自己职能范围内的事，争取20*年将扬尘问题解决好，完成市委、市政府交给我们建设系统这个光荣而又艰巨的任务。
四、加大污水处理厂网建设力度，确保实现“还两江清水”目标
通过近年来的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水环境有所改善。中心城区雨污分流工作不断推进，污水处理量不断提高，已形成82万吨/日的处理能力，现在日平均处理污水约75万吨。但我们还必须清醒地看到，全市水环境形势还比较严峻，中心城区还未完全解决好污水收集与处理问题，存在空白盲点，大量的中小河道污染状况依然十分严重。从锦江流域42条中小河道的污染状况看，每天约有100万吨污水汇入*、*、*，致使*溪国控出境断面水质无明显变化，离达标的要求差距还很大。
20*年，是实现省委、省政府提出的“还两江清水”目标的攻坚年，任务十分艰巨。为完成好我市“还两江清水”的目标任务，市委、市政府决定20*年要大力推进水环境基础设施建设，着力提高城镇污水收集处理率。今年内要在中心城区建成天回、龙潭、武侯、江安河4座污水处理厂，并投入试运行。这项任务由市兴蓉公司负责承担，建设任务非常艰巨。污水处理厂只建厂还不行，还要建设污水收集系统，厂网必须同步。干管修建任务由市建委总牵头，在建设过程中，要优化建设方案，避免不必要的重复建设。干管建设和污水处理厂选址涉及的拆迁任务，五城区政府要顾全大局，加大拆迁安置工作力度，按期提供建设用地，为圆满完成厂网建设做出贡献。
同时，我市还计划在崇州、郫县、新津和青城山镇、羊安镇、安仁镇、羊马镇、花源镇、寿安镇、濛阳镇、淮口镇等8个优先发展重点镇建15座污水处理厂。这15座污水处理厂所在的县（市）、镇各级政府要加大投入，同步形成与之相配套的污水收集干管系统，确保新建污水处理厂和配套污水干管系统年内建成运营。20*年，还将开展第一批21条中小河流的全面整治，力争通过两年的努力，彻底解决支流向*、*、*三条主河道排入污水问题。为此，市委市政府还要专门召开动员大会，与各区（市）县签定目标责任书。
五、依法行政，加大建设市场监管力度
坚持依法行政，是我市实施“依法治市”战略的重要内容。20*年，我们要提高依法行政的能力，加大建设市场监管力度，努力构建和谐*。建设系统要做好以下几方面的工作：一是抓好相关法律、法规的贯彻实施，为城乡建设工作走上法制化轨道提供法律保障；二是要严格执行法定建设程序，深入整顿和规范建筑市场秩序；三是要加大市场的监管力度，推动房地产市场持续健康发展。同时，还要继续加大对低收入群体住房保障的力度。另外，要彻底解决“烂尾楼”问题，使*成为没有“烂尾楼”的省会城市。
篇3
2016年7月25日，县住建局为深入贯彻落实国家、省大气污染攻坚实施方案要求，有效防治全县建筑施工现场扬尘污染，改善大气环境质量，成立了建筑施工现场扬尘治理工作领导小组办公室，腾出专门的办公室，抽调5名工作人员集中办公，并任命周xx同志为办公室副主任。该同志被抽调到局扬尘办后，主动挑起全县建筑施工扬尘污染防治工作重担，并积极参加政治学习，努力提高政治思想觉悟，使自己在思想上、政治上和局党委保持高度一致。始终保持着“干一行，爱一行”的精神，团结同志、遵纪守法，深受领导、同事的好评。
一、队伍建设不断加强
一是加强业务知识学习。他非常重视提高扬尘办干部职工的整体素质，经常组织开展理论和业务学习，使全处职工队伍素质不断得到提高。如组织扬尘办同志共同学习省、市、县各级有关扬尘防治的文件精神，把各级文件精神吃透领会透，并虚心向专家请教业务知识，以便更好地开展扬尘防治工作。二是注重队伍团结。工作中，他认真坚持民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，营造一个良好的工作环境，调动扬尘办同志的工作积极性创造性，根据扬尘办的工作特点，明确分工，各负其责，团结协作，并参与编写扬尘治理验收资料、建立周报、日报制度，使扬尘办同志在工作上、思想上多沟通、多联系，，对同事多理解，少埋怨;多尊重，少指责。以控制建筑工地扬尘污染共同的目标团结职工，以自身的行动带动职工，从而推动建筑施工扬尘防治工作。三是抓好作风建设。在工作作风上，他以身作则，冒着醋暑带领扬尘办同志下建筑工地一线，为建筑施工管理人员普及扬尘防治知识，不喝工地一口水，不抽工地一根烟，要求扬尘办同志树立为人民服务的意识，发扬“爱环境、做主人、奉献在岗位、满意在社会”的行业精神，进一步转变工作作风。在他的带领下，自扬尘办成立以来，全县建筑工地扬尘防治工作得到了各级领导的肯定。
二、扬尘防治无小事，宗旨在心中
扬尘办成立以来，他感觉全县建筑施工现场扬尘污染防治工作任务繁重，责任重大，他化压力为动力。首先他参与制定并下发了《新县2016年建筑施工扬尘污染综合整治专项工作方案》，明确了工作目标、整治标准、时间要求等内容，实行层层负责制，细化分工，责任到人。在局党委的直接领导下，多次组织召开了全县建筑工地扬尘治理工作推进会，对我县建筑施工现场扬尘治理工作进行安排部署，通报了存在问题的建筑工地，要求各部门、单位和企业各司其职，齐抓共管，密切配合，形成扬尘污染治理工作合力，并协助局党委与各建筑施工企业签订了《建筑施工企业生产经营行为承诺书》和《建设工程项目扬尘污染防治承诺书》，确保扬尘治理各项工作任务落实到位。二是强化执法监管、措施到位、成效显著。结合扬尘治理攻坚战方案和施工现场标准化要求，建立了建筑施工现场网络远程监控平台，与全县各建筑工地监控对接，实行全天候不间断监控督查制度。重点督查施工道路硬化处理、裸土覆盖、门口是否设有洗车池、施工垃圾是否密闭保存并随时清运等情况。所有未达标的在建工地实行停工整改，要求严格按照“六个到位”、“六个百分之百”的标准进行限期整改，经复查验收合格后方可复工，对拒不整改的工程项目进行处罚。截止目前，在周xx同志的带领下，对全县48个在建工地下达了停工整改通知42份，整改到位经验收合格的工地有34个，搭建、翻新围挡3000余米，新增施工道路、场地硬化2万余平方米，新增冲洗设备31台，覆盖裸露现场4万余平方米，新增安装摄像头工地31个，切实做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、机制制度不完善不落实不放过，严厉打击违法及不作为等行为，落实扬尘治理费和安全文明施工措施费列入专项工程造价制度。全力推动建筑施工现场扬尘污染防治工作深入开展。三是注重宣传引导、营造公众参与氛围。充分利用网站、电视、微信公众号、宣传栏等途径，多形式、多层次、多渠道组织开展宣传活动，大力宣传建筑工地扬尘治理工作的必要性和紧迫性，并畅通投诉举报渠道，鼓励社会对建筑工地扬尘控制工作的监督。同时，要求各施工单位通过宣传标语、宣传版面等形式，对施工作业人员开展宣传教育，提高施工人员防治施工扬尘污染的意识，悬挂宣传标语40余条，设立宣传展板8个，营造了社会监督、公众参与的浓厚氛围。四是扬尘治理常态化，促进长效管理机制。为了促进全县建筑施工现场扬尘治理落到实处，他带领扬尘办同志开展了建筑施工现场扬尘治理“回头看”检查工作。并组织召开了第二次全县建筑工地扬尘治理工作推进会，制定了《新县建筑施工和城市道路扬尘污染治理工作复查和“回头看”实施方案》，明确了工作目的、重点任务、时间安排和工作要求。确保全县已经扬尘治理合格的建筑工地不出现反弹，将扬尘防治工作常态化、制度化。
三、廉洁奉公，情系民生
篇4
按照《__省治污降霾保卫蓝天行动计划（__年）》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、主要目标和治理重点
（一）主要目标
__年较__年PM10年均浓度下降6.5%、NO2年均浓度下降5%、SO2年均浓度零增长、降尘年均强度下降__%。全年空气质量良好以上天数不少于325天。各区县、市新区管委会均按照上述指标控制和考核。
（二）治理重点
1、工业企业粉尘污染；
2、道路扬尘污染；
3、建设工地扬尘污染；
4、燃煤烟尘污染；
5、非煤矿山扬尘污染；
6、其他大气污染源。
二、主要任务
（一）治理工业粉尘污染
1、搬迁关闭药王山周边8家水泥企业；关闭淘汰年产30万吨以下的煤矿以及铜川铝业公司100KA预培电解槽__台。（各区县政府、市工信局、市煤炭局负责，市司法局、市财政局配合）
2、按省上要求2500吨/日以上水泥熟料生产线必须增建脱硝设施，我市列入计划任务9条，目前已建成5条，剩余的__、声威4条水泥熟料生产线年底前必须全部建成脱硝设施；华能__照金电厂年底前要完成脱硫增容和2#机组脱硝工程建设，逾期不能完成的一律实施停产治理。（各区政府、市环保局负责）
3、全面提升工业企业达标排放水平。全市共有重点大气污染企业20家，其中水泥企业17家。年底前要全面完成收尘设施提升改造和无组织扬尘污染治理，逾期不能完成的一律实施停产治理，直至淘汰退出。（市环保局负责）
（1）改造提升现有企业环保设施，确保连续、稳定、达标运行。
（2）建设和完善物料堆棚，禁止露天倒运、堆存物料。
（3）对厂区及周边道路清扫每日不少于2次，全天保洁；洒水冬季每日1－2次，其他季节早、中、晚各1次，防止扬尘产生。
（二）治理道路扬尘污染
道路扬尘污染治理责任分工：我市规划控制区内高等级公路由高速公路管理部门负责，市公安交警支队配合；国、省道由市交通运输局负责，城市道路和辖区其他道路分别由所在区县政府负责，新区道路分别由市新区管委会和市住建局负责，市公安局配合。
1、对所有道路全年全天保洁。国、省道城市过境段及城市主干道每日带水清扫3次，其他道路每日清扫不少于2次；国、省道城市过境段及城市主干道冬季除结冰外，每日洒水不少于3次，并不断扩大洒水保洁范围；城市主干道机扫率力争达到90%以上。
2、加强道路养护，确保路面平整。
3、车辆运输的货物必须采取加盖篷布等密闭措施；从严治理车辆超速、超载、抛洒等违规行为。
4、对高尖装载、沿途抛洒的拉土车从重从严查处。
（三）治理建设工地扬尘污染
建设工地包括建筑施工、道路施工、市政工程及构筑物拆除场地等。城市规划区内建设工地扬尘污染治理要严格做到“六要”、“四禁止”。(各区县政府、市新区管委会、市住建局负责，市环保局配合）
“六要”：
1、要在工地出入口设置环保公告栏；
2、要在工地周围设置高度2.5米以上硬质围栏；
3、要对工地易引起扬尘的物料、堆土实施全覆盖，工地每日洒水不少于3次；
4、要对驶出工地的运输车辆进行清洗、保洁；
5、要对出入工地的车载货物实施遮盖和密闭；
6、要在拆迁或其他易产生扬尘的施工过程中采取喷水防尘措施。
“四禁止”：
1、禁止未经冲洗和加盖蓬布的运输车辆驶出工地；
2、禁止在工地内焚烧各类建筑、生活垃圾；
3、禁止在工地内燃用烟煤；
4、禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆等。
对“六要”、“四禁止”落实不到位的工地，一律停工整改，高限处罚，并在媒体曝光。
（四）治理燃煤污染
巩固无煤区、改煤区建设成果。划定高污染燃料控制区，达到城市建成区面积的80%以上。燃煤锅炉改烧天然气的，市住建局要特事特办，初装费、气损费、公网费给予最大限度的优惠。年内淘汰城市规划区天然气通达地段燃煤锅炉51台，其中__区12台、区26台、印台区13台。对天然气未通达地段的燃煤锅炉实行严格脱硫除尘改造。执行《__省城市用煤标准》，落实运煤通行证制度，禁止散烧烟煤。向困难群众发放冬季取暖补贴。（各区县政府、市新区管委会、市环保局负责）
（五）治理非煤矿山扬尘污染
1、城市规划控制区及环境敏感区域内的石料厂、白灰窑、砖厂等企业一律限期淘汰关闭；6月底前彻底关停川口一二三道桥6家石料厂，年底前关闭黄堡梁家塬、新川沟、陈炉尖山、药王山景区内的石料厂、白灰窑，恢复生态。（各区政府、市新区管委会负责，市 安监局、市国土资源局、市环保局配合）
2、对城市规划控制区外工艺落后、污染严重和擅自建设的石料厂、白灰窑、砖厂等一律停止建设和关闭。（各区县政府、市新区管委会负责，市安监局、市国土资源局、市环保局配合）
（六）治理其他大气污染源
1、治理机动车尾气污染。机动车尾气检测率、环保标志发放率达到85%以上；淘汰“黄标车”及老旧汽车749辆。（市公安局、市环保局负责）
2、治理挥发性有机物污染。完成现有73个加油站和2个油库油气回收改造工程（见附件7）。（各区县政府、市新区管委会、市安监局负责，市商务局、市环保局配合）
3、治理餐饮油烟和露天焚烧污染。餐饮门店一律安装高效油烟净化设备；推广秸秆还田及资源化综合利用技术，禁止露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等废弃物。（各区县政府、市新区管委会、市农业局、市住建局负责，市环保局配合）
4、治理市区周边煤场、粉煤灰堆场。对违规的坚决取缔，对保留的完善抑尘措施；倡导文明庆典方式，减少燃放烟花爆竹。（各区县政府、市新区管委会负责，市煤炭局、市文化广电局配合）
5、启用新区野狐坡北段洗车台。（市新区管委会负责，市环保局配合）
三、保障措施
（一）调整产业结构，降低污染排放
1、严把建设项目准入关。从领导包抓的项目做起，包括招商引资在内的所有建设项目，不符合环保政策要求和未通过环评初审或审批的，不得签约、选址、供地和建设，否则将严格追究相关人员责任。（各区县政府、市新区管委会、市发展改革委、市工信局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市招商局负责）
2、从今年起不再报批水泥工业项目。（市发展改革委、市规划局负责）
3、制定高污染企业退出计划。（市环保局负责，市工信局配合）
（二）扩大集中供热覆盖面。根据铜川南北市区实际，实施多热源相对集中模式，加快集中供热。到2015年，城市集中供热普及率达到85%以上。（市住建局负责，市发展改革委配合）
（三）优化城市能源结构。城市气化率由75%提高到88%，建立煤炭消费总量预警、调控机制。（各区县政府、市新区管委会、市发展改革委负责，市住建局配合）
（四）完善大气环境质量监测、预警系统
1、对现有4个空气环境质量自动监测站实施扩项改造，新建耀州、印台和宜君3个大气自动监测站。（市环保局负责）
2、制定极端不利气象条件下的环境质量预警预案，实行城市区域空气质量橙色以上等级预警，提高环境应急管理和应急响应水平。对环境空气质量连续2天达到严重污染日标准且无改善趋势，应暂停城市区域建设工地出土、拆迁、倒土等土石方作业。（市环保局负责，市财政局、市气象局、市住建局配合）
（五）巩固省级园林城市创建成果。今年城市建成区新增绿地面积60万平方米。（各区县政府、市新区管委会、市住建局负责，市林业局配合）
（六）加大执法力度，形成高压态势。对无组织排放点随机现场监测。第一次超标高限处罚，媒体曝光；第二次停工停产，关闭取缔。从严监控高污染排放企业，坚决打击擅自停运、昼开夜停环保设施和恶意超标排污的违法行为。（市环保局负责，市工信局、市工商局、市文化广电局、__供电局配合）。
（七）市、区县设立大气污染联防联控专项资金。对重点大气污染治理示范工程予以支持，对治理成效文秘站:突出的单位进行奖励。（各区县政府、市新区管委会负责，市财政局、市环保局配合）
（八）明确责任，强化考核。各区县政府、市新区管委会是本辖区大气污染治理的责任主体。将大气污染治理纳入年度目标责任考核。由市监察局牵头，每月组织考核1次，对连续2次考核排名末位的单位取消评优资格，未完成年度目标任务的追究主要负责人责任，并组织有关部门查办典型环境违法案件。（市监察局负责，市考核办、市环保局配合）
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路，认真落实“工业强县、农业稳县、环境兴县、旅游活县、生态立县”五大战略，以创建国家卫生城市为契机，加大环境污染的整治力度，健全政府负总责，有关部门按照分工各负其责的环境监管体系，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
通过集中整治，使大气环境的煤烟污染、扬尘污染、油烟污染得到有效控制，城区大气环境质量得到明显改善，大气环境质量达到国家卫生县城标准。
三、整治重点
1、重点规模企业污染防治；
2、城区三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治；
3、城区燃煤锅炉烟尘污染整治；
4、建筑扬尘污染整治（含道路交通建设）；
5、餐饮业大气污染整治；
6、米粉加工污染整治。
四、工作任务和分工
（一）重点规模企业污染防治
责任单位：县工业经济局
配合单位：县环保局、县电力公司
工作任务：对浙水泥、浙浦水泥、新晃冶炼厂、南天硅业、华东硅锰、秦箭炉料、红星集团、新中化工等8家重点规模企进进行重点监管，对企业的环保设施运行进行不定期检查，企业擅自停运环保设施后偷排污染物现象发生。
（二）三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治
责任单位：国土旅游局
配合单位：县环保局、县安监局、县林业局、县水务局、所在乡镇
工作任务：牵头负责沪昆高速公路新晃段、G320国道新晃段、S232省道新晃段两侧，舞水河两岸第一道三体屏障可视范围内，城市周边可视范围内的露天采石场、砖瓦窑的关闭工作。
（三）城区燃煤锅炉烟尘污染整治
责任单位：县质量技术监督局
配合单位：县环保局、县工商局、县城管局、县监察局、县公安局、各街道办。
工作任务：组织相关部门督促锅炉使用单位积极整改，将燃煤锅炉更新为燃用油、气、电等清洁燃料锅炉，或增加除尘脱硫设施，使用低硫无烟煤。
（四）建筑扬尘污染整治（含道路交通建设）
责任单位：县建设局
配合单位：县房产局、县公安局、县城管局、县交通局
工作任务：
1、负责对拆除工程和在建工程扬尘污染的整治，加强建筑工地文明施工管理的监管。严格执行建[]设字231号文件，新建住房必须设置集中排烟气道，要求设计单位、图纸审查单位、质量监督部门严格把关，控制生活烟气污染。
2、负责对渣土运输、城市道路的扬尘污染进行整治。严格控制渣土和生活垃圾撒落，改进道路清扫设施，减少道路扬尘。
3、负责对拆除工程防尘措施进行审查，对拆除工程在办理拆迁许可证时要求拆除实施单位或（个人）必须编制拆除工程防尘方案。
4、加强公路建设的质量控制，对填筑好的路基进行撒水，尽快验收实施路面铺设；路面铺设对搅拌场地进行规范管理，原材料的运输和储存尽量避免扬尘产生，混凝土拌合严禁路拌；对管辖范围内的公路绿化工程进行系统性规划，基本达到国家规定标准。
（五）餐饮业的大气污染整治
责任单位：县食品药品监督管理局
配合单位：县工商局、县城管局、县卫生局、县环保局、市场服务中心、所在社区
工作任务：清理取缔无照经营的饮食业户，规范城区餐饮单位基本情况调查摸底，规范餐饮服务单位基本标准及要求及《饮食业油烟排放标准》规定；督促业户落实加强措施，确保饮食业油烟不对周边造成污染，对未按规定完成油烟整治任务的业主按照相关法律法规进行处罚。
（六）米粉加工污染整治
责任单位：县质量技术监督局
配合单位：县食品药品监督管理局、县卫生局、县环保局、县工商局、各社区
工作任务：督促米粉加工小作坊积极整改炉灶，使用型煤或改烧清洁燃料，对拒不整改的米粉加工小作坊上报政府予以处理。
五、整治时间及步骤
整治时间为2012年8月至2012年12月，分三个阶段：
（一）2012年8月1日—至8月30日为动员部署阶段。主要工作是协调办公室组织成员单位认真学习相关文件，制定实施方案，利用新闻媒体进行广泛的宣传发动，明确规范的标准，努力营造整治行动的良好氛围。
（二）2012年9月1日至11月30日为整治阶段。各责任单位按照标准要求，全面、深入地开展拉网式监督检查，强化技术指导，对不按标准进行整改的业主提出限期整改意见并按期验收。对严重违法或拒不改正的业主将给予相关处罚。
（三）2012年12月1日至12月30日为督促落实阶段。协调领导小组对成员单位的执行情况进行督察，并现场抽检整改后效果情况，对不履行职责，工作不作为的成员单位将追究主要责任人的责任。各成员单位将整治情况报协调领导小组，由协调领导小组汇总上报。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立以张霞为组长，姚茂良、蒲少军、潘世新、杨慧英为副组长，县政府办、法制办、创卫办、环保、工业、国土、建设、质监、药监、交通、卫生、工商、公安、安监、房产、城管、地税、国税、广电、财政、林业、教育、发改、商务、工商联、商行办、市场服务中心、新晃镇大湾罗乡、方家屯乡、兴隆镇等单位负责人为成员的县城区大气环境综合整治协调领导小组，负责组织协调大气环境污染综合整治有关事宜。领导小组下设办公室（设县政府办），由袁勇同志兼任办公室主任，黄菊英、李代群为办公室成员，具体负责各项工作的督促、检查、考核。
（二）加大宣传，强化监督。各新闻单位要组织专门力量，切实加大对专项整治行动的宣传报道，尤其是对大气污染的热点、难点问题，要做好跟踪报道，对逾期不能达标的单位进行公开曝光。
（三）明确任务，细化责任。实行目标管理，落实环境保护目标责任制和责任追究制。为保证大气污染防治目标任务的完成，县人民政府决定将上述各责任单位的任务落实情况纳入年度目标管理，进行严格考核，实行环保责任目标一票否决，并与责任单位主要领导干部的政绩考核、使用、提拔相结合，从而调动做好大气污染综合整治工作的积极性和主动性，确保各项目标任务的如期完成。
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同志们：
为确保成功创建省级卫生县城，提升XX城市形象，给广大市民营造一个整洁、有序的工作和生活环境，县城管局、县公安局、严陵镇人民政府将从2016年12月1日起在县城区开展市容环境卫生综合整治工作。今天，我们在这里召开全局的动员大会，就是要集中力量打一场市容环境卫生综合整治攻坚战，确保整治工作取得成绩、看到效果。为此，我讲四点意见。
一、一定要提高对整治工作重要性的认识
开展县城区市容环境卫生综合整治工作，势在必行。第一，整治工作目前还存在诸多问题。客观原因是基础设施建设滞后、部门认识配合不到位等因素，主观上讲我们自身工作也存在问题：一是舆论宣传不到位，市民理解支持不够，整治工作推进困难；二是重点区域管理力度不够，在人口密集区、商业街区、公园广场、农贸市场等地方，摊点乱摆、占道经营等现象仍较为严重；三是整治成果巩固不好，后期管理没有跟上，反弹较为严重；四是城管人员单位集体荣誉感不强，把自己当“外人”，工作标准不高，得过且过，尽心、尽力还不够。第二，整治工作是城市发展的必然过程。城市管理是一个系统工程，涉及方方面面。我县城市管理尚处在初级阶段，存在的问题还很多。从全国各地的城管工作发展历程来看，都不可能一步到位，都经历了整治反弹再整治的过程，要做好还需要团结一心，真抓实干，攻坚破难。第三，整治工作事关市民的根本利益。城市环境脏、乱、差，给广大市民的工作和生活带来严重影响。营造规范有序的城市环境，是全县广大群众的热切期盼和强烈呼声。我们必须通过集中有效整治，给广大市民营造更加整洁、有序的工作和生活环境。第四，整治工作是我们的责任。开展市容环境综合整治，切实改变县城区目前“脏乱差、拥堵乱”现状，展示XX、文明、有序、畅通的城市形象，这是我们义不容辞的责任和义务，也是为了落实省、市、县加强城市管理的重大工作部署和争创省级卫生县城的迫切需要。
二、一定要清楚整治工作的具体内容
第一，市容环境综合整治主要包括七项专项整治。1、开展城市公园、广场综合整治。继续加强茶点、摊点、游乐设施等的规范管理。对城市广场开展茶点、摊点乱摆、车辆乱停等综合整治。2、开展夜市专项整治。重新规划夜市区域，制定夜市摆放标准，要求主要街道不能设置夜市，夜市灶具下必须设垫隔层防油污，每个夜市点必须有污水收集桶，并确保经营区域内环境卫生良好。3、开展县城街道占道经营专项整治。解决坐商不归店，零担、游摊随意占道经营，汽车修理、铝合金、防护栏制作、废品收购占用人行道等突出问题。4、开展洗车场专项整治。按照城管、环保、工商、交通、公安等部门联合发出的《关于对县城区二环路西北段沿线洗车场（店）进行整顿的通告》，对二环路西北段沿线洗车场进行清理整顿。5、开展户外广告专项整治。对城区户外广告设置进行进一步清理、规范。重点整治违规设置和有碍观瞻、破损的各类广告、条幅、宣传牌等。完成固定广告和临时广告位的规划。6、开展噪声污染及扬尘专项治理。联合环保、住建、工商、交警等部门，对噪声及扬尘污染进行整治。7、开展环境卫生专项整治。一是开展清洁卫生大扫除、街道大冲洗。加大清扫保洁力度，重点是清除街道油污，安排专人对县城所有市政环卫设施进行清洗，不留盲区，不留死角。二是加强督促检查，及时整改发现的问题。要加强街道、公厕、公园、广场的每日督促检查，发现问题，及时整改。重点要加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道夜间保洁制度。三是加强垃圾清运处理和公厕的管理。垃圾清运要做到及时和干净，确保日产日清。公厕管理要确保如厕卫生。四是加强环卫工作宣传力度，提升市民爱护环境卫生意识。重点是学校周边、公园广场、主要干道。
第二，市容环境综合整治的标准。整治工作做到先易后难，最后取缔“钉子户”。在制定工作方案时要遵循科学合理、突出重点、层层审定的原则，把方案做细、做实，具有操作性，要注意两点：一是突出重点、难点。整治的重点为19条一类街道和7条问题严重街道（新市街、广场街、广场街南段、建业街、半边街、河北街、外南街）。难点是想办法解决城市花园广场、XX公园的突出矛盾和问题。二是坚持疏堵结合。改变工作思路，不搞“一刀切”，根据目前我县实际情况，暂时还不能解决的问题，可以先进行疏导规范，等条件成熟再进行下一步工作。市容环境固然重要，但群众的生存权也必须考虑。我们既要保证整治效果，又要在合理范围内兼顾市民的生存权，这对我们的工作思路和工作水平是一个极大的考验，还需要大家多动脑筋。
三、一定要明确整治工作的具体步骤
市容环境综合整治工作，包括城市秩序整治和环境卫生整治，务必同时推进，双线并行。
1、明确时间界限。第一阶段为宣传教育阶段，时间2016年10月17日至11月30日。第二阶段为集中整治阶段，时间为3个月90天，即从2016年12月1日起至2017年2月28日。第三阶段为巩固阶段，时间从2017年3月至7月（其中，2016年2月—7月视情况再开展集中整治）。
2、明确工作步骤。一是做好宣传,目前，已联系了县电视台和安排了3辆宣传车播放县政府整治通告，印制了4万份《致广大市民及经营业主的一封信》，面向所有坐商、临时摊点（包括早、夜市摊点）、零担游摊、居民社区、机关企事业单位等进行散发。下一步还要加强责令整改通知书的送达，做好解释、沟通、协调等工作。二是抓住重点,将工作区域划分为城南、城北片区，城南片区包括城南中队和城东中队辖区，城北片区包括城北中队和城中中队辖区，各中队依照整治方案切实开展工作。三是巩固保持，在整治的基础上，各部门要认真思考，制定巩固保持、长效管理的工作办法，落实“定人、定段、定责”等措施，对重点部位和重要地段严防死守，防止反弹，确保整治成果得到巩固。
3、确保整治效果。一是无占用城市道路、公园、广场乱摆摊设点，各类流动摊点、占道经营摊点到指定的摊区摊位内经营。二是无占用城市道路从事修车、洗车、废品收购、防护栏加工制作等。三是无占用城市道路展销促销、装修、乱堆放物料等。四是无坐商不归店占道经营。五是无占用城市道路从事夜市经营活动（规划的临时夜市摊区除外）。六是无乱牵乱挂、乱摆放店招店牌、乱张贴乱涂画“牛皮癣”小广告和违规设置户外广告。七是无乱扔、乱倒垃圾、污水，县城区环境卫生良好。八是无车辆沿街抛撒滴漏扬尘污染。
四、一定要做好整治工作的组织保障
一要加强组织领导。为确保县城区市容环境综合整治工作圆满完成，取得实效，局领导班子作如下分工：由我负责整治工作的组织协调；XX副局长负责城北片区；XX副局长负责城南片区；XX所长负责环境卫生的整治。局机关、执法大队、环卫所要树立全局一盘棋的思想，加强团结，密切配合，确保完成整治工作任务。二要加强人、财、物的保障。整治工作开始后，各组要按照人员分工、工作分工准时参加整治行动，并做好车辆、经费等保障工作。三要打通干线，做好组织协调。要及时将整治工作情况向上级领导汇报，向兄弟单位通报，加强协调联系，争取支持和帮助。
五、一定要严肃整治工作的作风纪律
一要维护队伍形象。整治人员必须统一着装，标示齐全，举止端庄，在整治过程中认真履行职责，听从指挥，服从安排，坚持依法执法、公正执法、文明执法。
二要确保工作效果。为确保整治工作取得实效，拟用1个月的时间进行集中整治，整治工作队伍分别由XX副局长带队，采取沿街道左右两边同步步行整治的方式，集中整治后再采取分城南、城北两大片区分别整治的方式进行。
三要定期督促通报。实行局领导班子成员分包制，对于各项工作，由局班子成员分包，全程负责，一包到底。班子成员要亲临现场指挥、督促检查工作。实行每周工作汇报制，每周召开一次工作汇报会，协调解决相关问题。实行督查通报制，定期通报整治工作进展情况，对于工作不力的，要及时督促整改。
四要严肃工作纪律。加强干部队伍作风纪律的管理，整顿工作作风，严禁“庸、懒、散、浮、拖”等问题，严肃处理整治工作中的违规违纪行为。
五要确保社会基本稳定。这次整治工作不仅标准要求高，而且时间长，大家在整治工作中务必要认真遵守工作纪律要求，注意方式方法，多做沟通解释，坚持文明执法，确保社会基本稳定。
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坚持把“三治两提”作为县城容貌提质、人居环境提升的主抓手和突破口，强化组织领导，加大工作力度，对《县2014年县城建设“三治两提”工作方案》中12个方面的重点工作和B类县城11项个性指标进行细化量化，细化到岗、到人，量化到月、到周，严格实行“划分区域、责任到人、跟踪督查、责任追究”的工作机制，坚决消除“违脏乱”，实现“洁净美”，着力打造“清凉县城、魅力县”。
二、突出重点、全力攻坚
1、大力度控违拆违。对县城规划区内的违法建筑进行全面整治，严厉打击未批先建、超规违建、超期临建、私搭乱建等行为，长期保持高压态势。全面推行网格化管理，加强对违法建筑的监控和查处力度，实行全天候巡查，及时发现、及时制止、依法拆除，把违法建筑消除在萌芽状态，确保违法建筑零增长。
2、全方位治脏治乱。积极开展国家园林县城创建活动，大力治脏、治乱，努力使主次道路和重点区域达到“六无”标准（无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无扬尘、无死角）。重点抓好25平方公里主城区卫生保洁、5条街道牌匾整治、12条街道店外经营及小广告治理。
3、高标准实施“净水增绿”。按照“蓄水、补水、净水”的思路，重点抓好印月湖景观工程、琉璃河综合整治、世纪大街提升改造工程、城区绿化提升工程等。上半年以来，新增绿化总面积42万㎡，种植乔木8万余株，花灌木90余万株（植树不包括印月湖、综合性公园）。
三、改革创新、设立分局
按照县政府要求，完成了等9个重点乡镇城管分局的设立工作，并将大型户外广告审批、挖掘或临时占用城市道路审批等9项审批权限下放到各分局，强化了对乡镇和国省干线过村段乡镇容貌的管理工作。
四、高度重视、狠抓落实
党的群众路线教育实践活动以来，我局高度重视，严格按照省、市、县要求，成立了以局长为组长的领导小组，制定了活动方案和学习计划，班子成员带头按时参加集中学习、集中观看等集体活动，带头撰写学习笔记和心得体会，全局上下统一了思想，达成了共识，在完成日常工作的同时，加班加点，高标准、高质量完成了学习教育、听取意见环节各项规定动作，得到督导组工作人员和广大居民群众的一致认可。
五、下一步工作安排
1、继续做好印月湖、琉璃河、综合性公园等重大工程的建设和后续工作。
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关键词 城中村；生态环境；存在问题；对策；河北保定；乌马庄村
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0351-02
20世纪90年代以来，我国城市的经济与社会建设取得了长足进步，但也存在着无序扩张、环境恶化、设施滞后等问题。城中村问题严重，特别是由于城中村不在城市统一规划建设管理的范畴之内，导致部分村民乱搭乱建形成大量违章、违法建筑。城中村建筑密度大，房屋布局混乱，扰乱了城市的整体规划和布局，严重影响城市整体功能的发挥，破坏城市整体景观效果。加之城中村普遍开发强度大，公共活动空间缺乏，道路管网、供水、供电、垃圾处理等市政及公共配套设施不完善，其脏、乱、差现象严重制约城市整体服务功能的提高与生活质量的改善，影响城市文明程度和现代化水平，急需改造建设。该文以河北省保定市乌马庄村生态环境改造为例，提出城中村生态环境改造的对策建议。
1 项目地域概况
保定市是全国历史文化名城，也是河北省文物大市，有很多的历史名胜古迹。保定市地处环海湾经济开发区中的京、津、保三角地区，素有京畿重地、首都南大门之称，总面积达到2.21万 km2，人口逾千万，是河北省人口第一大城市。市中心距北京140 km、天津145 km、石家庄125 km，可直达首都机场、正定机场及天津、秦皇岛、黄骅等海港。京广铁路、107国道、京深高速公路、津保高速公路纵贯市区，保霸铁路、神黄铁路将连通京九、京广、津沪三大铁路干线，拥有四通八达的交通网络。项目所在的乌马庄村是保定市周边的农村，只是因保定市城市发展的需要扩大了总体规划范围，由此征用了当地农民的土地，使农业用地成为建设用地，而原有的农村居民点保留了下来，成为保定市的1个城中村。
2 乌马庄村生态环境存在的主要问题
2.1 空间布局杂乱，建筑高度集中，绿化分布不均衡，缺乏管理
乌马庄村无村庄规划，空间比较杂乱，土地浪费，乱搭乱建现象严重。沿袭农村旧习惯，饲养家禽家畜，门前屋后种植蔬菜，卫生习惯差，环境脏乱臭。建筑高度集中，主要分布在村庄中部，四周大部分为农田，村中干道两侧有简单的绿化。村庄河道由于部分建筑垃圾填埋，阻碍水源，已彻底干涸。河道内逐步生长出长势良好的乔灌木，但除此之外，村庄中部鲜有绿化。村庄四周由于有大面积农田的存在以及西侧、南侧与城市道路连接处均种植30～50 m的绿化隔离带，绿化效果已初具雏形，这使得整个村庄的绿化分布极不平衡。同时，由于绿化缺乏统一管理，使得包括农田在内的绿化周围都或多或少存在建筑和生活垃圾，整体效果比较零乱。
2.2 市政配套设施不完善，无污水排放系统
乌马庄村内现已通电话线、有线电视线、网络线，供水主要集中在每户楼下的自来水，地下水质良好。但由于市政配套设施不完善，没有布设与城市排污管道相连的污水系统，居民污水大多从自家院子内铺设的排泄管道流至大门口，然后随意流至村庄的干道上，对村庄环境的影响和破坏较大。
2.3 村内道路狭窄，扬尘污染严重
乌马庄村内共有3条主要干道，路面宽度一般为3～5 m，其他道路均为胡同或小巷形式，另外还有不少断头路，路面质量差，崎岖不平，多水坑，村内拖拉机数量较多，扬尘污染非常严重。
2.4 固体废弃物随意丢放，垃圾收集处管理不当
进入乌马庄村的主干道，随处可见扔在道路两侧的垃圾，在每隔200 m便有一处垃圾收集处，里面堆满了各种生活垃圾。在炎炎夏日里，这些垃圾散发出一阵阵刺鼻的臭味。据了解，垃圾收集处的垃圾并非每天都有垃圾车清走。由于垃圾堆放过多以及清送不及时等原因，已给主干道及周围环境造成很严重的影响。另外，由于村镇建设的快速发展，村中建筑垃圾也在逐步增多，大部分都已填埋在村中原有的水系中，破坏水系的畅通，大大影响村庄整体的生态环境。
2.5 大气环境污染以民用污染为主，声污染以道路噪声为主
由于乌马庄村内没有大型工业。大气污染相对较小，空气中不存在工业污染源，但有少量民用污染源，包括生活炉灶、第三产业炉灶。由于村民日常生活中从事炊事时燃烧燃气、燃煤等，其主要的污染物有SO2、NOx、颗粒物等。这一类污染物排放高度低，排放规律与炊事活动密切相关，分布广泛，给大气造成一定的污染。但与工业相比较，它的污染物程度要小很多。乌马庄村内民用拖拉机较多，不仅造成道路的扬尘，更引起道路交通噪声，村内并未安装噪声监测仪器。
3 城中村生态环境改造的对策
根据乌马庄村的地理特征，自然要素分布，产业结构，景观布局，综合考虑各类环境要素，依照生态功能区划的原则，可将乌马庄村分为三大生态功能区：①生态敏感区：指生态环境脆弱、自调节能力和恢复能力较弱，易受外界环境扰动的地区。其生态环境的优劣对整个区域生态至关重要。主要指乌马庄村内的原有水系。②生态保护区：主要包括生态绿地（绿化隔离带）和农田（旱地、水田），以及沿城市道路、公路、水域和其他边缘地林带，也应予以保护，限制开发，以维持整个区域的生态平衡。主要指乌马庄村四周的农田、西侧与南侧的防护林带以及原有水系周围的树木。③生态开敞区：生态开敞区本应设置在环境容量较高、整体生态协调、可以适当开发的区域，在乌马庄村的中部，由于建筑密度过高，绿化水平低下，是进行改造的重点部位，因此，不妨把此处作为生态开敞区，将建筑与景观绿地结合布置，以求得最佳的生态效果。根据以上的生态功能分区思路，可以确定以下几条生态环境改造措施。
3.1 恢复原有水系，构筑线形景观廊道
线形景观廊道能维持和保护自然环境中现存的物理环境和生物资源，并在现有的栖息区内建立生境链，生境网络，防止生境退化与生境割裂。野生生境是野生物种生存的空间，生境的破碎严重威胁物种的多样性，而线形景观廊道对破碎化的生境而言是很重要的迁移通道，通过它可以把各种生境岛屿连接在一起，尤其是与较大的自然斑块相连接，能够减少甚至抵消景观破碎对生物多样性造成的负面影响。乌马庄村内原有一条与城市河道相连的水系，由于大量建筑垃圾的填埋，阻塞了水源，现已干涸，因此，恢复这条水系，对于建立乌马庄村内的线形景观廊道无疑是最重要的一项措施[1-2]。
3.1.1 生态方法对水体进行恢复。首先将河道内的建筑垃圾进行清除，疏通河道。通过培育植物、动物或培养、接种的微生物的生命活动，对水中的污染物进行转移、转化及降解，从而使引入的水体得到净化。可以采用人工湿地处理技术、生物膜法处理技术、土地处理技术及生物操纵技术等来加强水体的净化能力。
3.1.2 生态网络策略。把河道绿化建设与周边的道路绿化、公共地建设相结合，组成乌马庄村的生态廊道网络与绿化网络，作为城市绿地系统的重要组成部分，共同构成城市生态网[3-4]。
3.1.3 立体绿化设计概念，保护现有树木。河岸的绿化设计，强调立体绿化设计的概念，利用不同的标高，结合现有的河道内外的树木形成台地绿化及斜坡绿化的格局，采取乔灌草相结合，强调河水与活动场地的有机结合，充分满足人们的亲水要求；因地制宜地设置多种驳岸形式，并使不同的驳岸形式相互穿插，构建不同空间给村民提供游憩的公共场所。
3.2 建立非机动车绿色通道
村内主要干道有3条，其他道路主要为胡同或小巷，但村内的拖拉机数量较多，经常穿越胡同，引起了道路的扬尘，也堵塞了交通，同时，还存在着安全隐患。因此，在居委会中心设立集中停车场，除了3条主干道外，其他道路均改为非机动车绿色通道，将非机动车道两侧的宅前绿化进行重新整治，增设景观小品，如在各家各户前设统一的标识牌，垃圾桶，路灯等，增加村庄内的线形景观通道。
3.3 溶解绿地，建立社区绿色活动中心
村内现有的集中绿地仅限村委会内的块状绿地，将这块绿地进行溶解，拆除村委会围墙，建立开放式绿地，提供村民集中活动、休憩的绿色场所。但这块绿地面积仍显不足，而村委会南北面均有住宅，因此，需将马路对面的用地一起集中改造，建立一个集停车场、活动广场、健身场地、儿童场地、休闲绿地于一体的综合社区绿色活动中心。
3.4 保护现有农田，使之成为城市绿地系统的有效部分
现有农田周围的建筑、生活垃圾较多，应尽快清除，并设立警告牌，禁止任何垃圾随意倒放，保护和利用农田作为城市的有机组成部分，成为城市中一道独特的风景景观。另外，农田也是城市殊的异质版块，也必将为城市带来良好的生态效益。
3.5 完善给排水设施，建立合理、统一的给排水系统
可将居民自设的排污管道相连，集中流入城市排污管道内，以免道路上任意横流的污水对道路环境造成破坏。供水可采用自来水供水与居民打井取水相结合，从调查情况来看，居民家中基本有自挖井，可以保留，从远期来看还可以建立雨水收集站和中水处理系统。
3.6 建立大型垃圾收集站与分设小型垃圾收集点相结合
在村内，先有的垃圾收集点主要分布在村内的主干道两旁，对于村民来说，这样的设置是较为方便的，但由于垃圾收集处的垃圾经常堆放过多而未及时清送，导致道路及周围环境的严重破坏。现可以在每条街巷内布置小型的垃圾收集点，每天由专人负责清扫处理。在村内设置1个大型的垃圾收集站，由城市垃圾车每天运送至城市垃圾处理站进行处理。
4 结语
加强对城中村生态环境的改造，对于建立生态健康的城市，实行人与自然的和谐共处具有举足轻重的作用。该文对河北省保定乌马庄村生态环境改造方案进行分析，以为城中村改造提供参考。为今后中国的城市向居民提供洁净空气；通过高效率、低成本的生态工程手段，对粪便、污水和垃圾进行处理和再生利用；通过对人工环境、开放空间、街道等连接点和自然要素的整合，在节约能源、资源、减少交通事故和空气污染的前提下为所有居民提供便利的城市交通；帮助人们认识其在与自然关系中所处的位置和应担负的环境责任；尊重地方文化，以维持城市生态系统的高质量运行。
5 参考文献
[1] 王祥荣.生态建设论—中外城市生态建设比较分析[M].南京：东南大学出版社，2004.
[2] 王炜，杨晓东，纪江海，等.小城镇绿地系统规划研究——以石家庄市大河镇绿地系统规划为例[J].中外建筑，2004（4）：57-59.
篇9
一、考核指标进展情况
（一）总体进展情况
《2018年县市污染防治攻坚战考核细则》中涉及四类34项内容，总计300分，自评打分300分。
（二）工作指标进展情况
1、大气污染防治工作（90分，自评90分）。
（1）PM2.5年均、特护期平均浓度分别完成年度目标任务（满分9分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。
（2）PM10年均、特护期平均浓度分别完成年度目标任务（满分9分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。
（3）全年或特护期优良天数比例完成年度目标任务（满分9分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。
（4）重污染天数减少比例完成年度目标任务（满分6分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。
（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、挥发性有机物（VOCs)削减率完成年度目标任务（满分9分）：没有限定消减比例。
（6）完成水泥、有色冶炼、陶瓷、VOCs等重点行业大气污染防治重点项目（满分6分）：按要求完成辖区水泥行业、VOCs治理等行业大气污染防治重点项目，完成行业特别排放限值标准改造，治理项目。
（7）完成大气污染排放源清单、禁燃区划定、非道路移动机械调查、大气监测能力建设等基础性工作（满分6分）：配合完成了大气污染排放源清单，完成了禁燃区划定、非道路移动机械调查，没有大气自动检测站建设要求。
（8）完成城区内公共交通高排放车辆淘汰目标（满分9分）：未下达淘汰任务。
（9）深入开展扬尘污染整治。（施工工地做到“六个100%”，城市道路机械化清扫率达45%以上）（满分9分）（住建局）：施工工地做到“六个100%”，城市道路机械化清扫率达63.87%。
（10）积极推进面源污染防治。（2018年底前，县级以上城镇建成区淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉；严格控制烟花爆竹燃放，县级及以上建成区全面禁限放烟花鞭炮；严禁露天焚烧秸秆）（满分9分）（发改局、公安局、住建局、农业局）：（1）内燃煤小锅炉已全部淘汰；（2）出台了《禁止燃放烟花爆竹工作方案》（[2018]21号）；规定禁限烟花爆竹的区域和时限。（3）辖区内未发生一起露天焚烧积杆现象。
（11）强化特护期大气污染防治（满分9分）（环保局、经信局）：完成重点行业错峰生产方案制定工作，今年无重污染天气。
2、水污染防治工作（90分，自评90分）。
（1）辖区国控“水十条”考核断面水质达到年度考核目标要求（满分18分）；无国控断面，断面，与往年比较水质类别不变。
（2）辖区省控考核断面优良率优于2017年（满分9分）；无省控断面，断面，水质达标率100%。
（3）县级及以上城市集中式饮用水水源水质（满分6分）；饮用水源保护区已经调整，辖区内已无饮用水源保护区。
（4）加强饮用水水源保护（满分6分）；饮用水源保护区已经调整，辖区内已无饮用水源保护区。
（5）黑臭水体整治（满分9分）（住建局）：无黑臭水体整治任务。
（6）地下水考核点位的水质保持稳定（满分4.5分）（国土局）： 无地下水考核点位。
（7）完成主要水污染物减排任务（满分6分）：无水污染减排任务。
（8）入河排污口整治（满分6分）：无入河排污口整治任务。
（9）加强工业污染整治（满分4.5分）污水处理厂集中处理，废水达标排放，并实现在线数据联网。已建立园区水环境管理档案。
（10）加快城镇污水处理设施建设与改造（满分6分）：新增上游污水管网3公里。
（11）加强畜禽（水产）养殖污染治理（满分9分）（畜牧局）：无规模畜禽养殖场；辖区无病死畜禽无害化处理收集储存运转中心建设任务。
（12）推进农村环境综合整治（满分3分）（环保局）：无农村环境综合整治任务。
（13）加快加油站地下油罐防渗改造（满分3分）：辖区内4家加油站双层罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮台加油站）双层罐改造。
3、土壤污染防治工作（90分，自评90分）。
（1）重金属监测断面达标率（满分24分）：辖区内无监测断面。
（2）进度滞后的16个重金属污染防治专项资金项目完成率（夏季攻势）（满分24分）：无重金属污染防治专项资金项目。
（3）完成全州10个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治（满分21分）：无尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治任务。
（4）土壤及重金属项目完成率（满分15分）：无此项任务。
（5）完成湘西州污染防治攻坚战土壤污染防治工作任务（满分6分）：全面完成污染防治攻坚战土壤污染防治工作任务。
4、其他工作（30分，自评30分）。
（1）污染防治攻坚战工作机制建立情况（满分6分）：建立生态环境保护“党政同责”“一岗双责”体系，建立完善生态环境保护协调议事机制。
（2）完成第二次全国污染源普查工作（满分6分）：完成入户调查与数据采集（工业污染源入户调查与数据采集差错率、生活污染源入户调查与数据采集差错率未超过2%）、全面完成清查（清查漏查率未超过2%、清复率未超过3%、清查错误率未超过3%）、完成质量核查（按规定完成督查工作、工作督查报告、数据审核报告通过普查机构审核）。
（3）生态环境保护法律法规落实情况（满分6分）（人大城环委）：按要求开展生态环境保护执法监督、执法检查、污染防治攻坚战工作监督，全面落实生态环境保护法律法规。
（4）生态环境保护资金投入情况（满分6分）（财政局）：县本级已安排支出122.8万元，比2017年支出的81.57万元增长41.23万元，增长50.54%。
（5）公众满意度和公众参与情况（满分6分）（统计局、环保局）:公众满意度调查由州统计局牵头随机对各县市进行抽样电话调查，已按照方案要求向环保局提供抽样样本。满分2分，自评分为2分；已开通公众热线、微信公众号，公众参与渠道通畅，满分1分，自评分为1分；按法定要求实时实施信息公开，未出现信息公开行政复议或诉讼败诉，满分2分，自评分为2分；无实施环保设施向公众开放的要求，满分1分，自评分为1分。
二、采取的主要措施
（一）科学谋划，任务明晰。高度重视，将五个文明建设绩效考核工作等重点工作均纳入到本年度的工作重点。每月按时间按要求，对完成情况进行收集归总和上报。
（二）聚焦任务，确保打好污染攻坚战。以“坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫站”为核心目标，严格按照为导向，全面打好污染防治攻坚战。
（三）加强衔接，及时反馈。明确由各相关责任领导带领各责任部门负责人，及时与州直相关责任部门进行对接，就统计数据进行核对核实。
三、存在问题和困难
工作人员少，工作任务重，档案管理不够规范。
篇10
一、加强管理，严格执法，控制噪声污染
去年，通过改造城区道路路面和强化管理，城区声环境质量有所好转，但城区环境噪声和道路交通噪声仍为中度污染，群众对此反映强烈。去年全区受理各类有效环境投诉1747件，其中噪声污染有796件，占45.6%。政隆区长在今年的《政府工作报告》中明确提出实施城区安宁工程，就是严格控制工业噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声，减轻一切噪声扰民，使城区声环境达到国家《城市区域环境噪声标准》要求，为居民创造一个安静的生活、学习和工作环境。相关部门要按照《环境噪声污染防治法》的规定，各司其职，协调配合，强化管理，严格执法，实施好城区安宁工程。
环保部门要对环境噪声污染防治实施统一监督管理，把城区工业企业向周围生活环境排放的工业噪声控制在国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准之内。严格控制建筑施工噪声，认真审查施工中使用的机械设备排放噪声的强度和所采取的噪声污染防治措施等，对产生的噪声，不符合《建筑施工场界噪声限值》标准的，不予审批。加大夜间巡查力度，除抢修、抢险或生产工艺上必须连续作业经批准的以外，城区内每天22∶00时至次日6∶00时，禁止进行产生噪声污染，影响居民休息的建筑施工作业，对违法施工作业的要严管重罚。中考、高考期间，结合“12369”环保投诉热线，对学考场周围加强监控，停止夜间建筑施工项目的审批。
公安部门要加强对以下社会生活噪声的管理：在城市市区噪声敏感建筑场集中区域内使用高音广播喇叭的；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者使用其他发出高噪声的方法招揽顾客的；使用家用电器、乐器进行娱乐、悼念等活动时，未采取控制音量等有效措施的。公安交警部门要对老城区禁鸣路段加强管理，严管重罚，降低交通噪声，同时也要扩大、延长禁鸣路段。
对新建迪吧、网吧、酒吧等营业性文化娱乐场，经一段时间的试运行后，对边界噪声不能达到环境噪声排放标准，群众投诉多的，文化部门不得核发文化经营许可证，工商部门不得核发营业执照；对经营中的文化娱乐场所，其噪声扰民者，环保部门在加大处罚力度的同时，要责令其整改，督促采取有效措施，确保达标排放。
市政部门应经常检查和清除路面障碍物，对挖掘和损坏的路面及时修补，保持路面平整、畅通，降低机动车辆行驶噪声。
二、加大力度，落实措施，整治*河水污染
*河在城市化进程中，因有大量污染物排放其中，已受到严重污染。区委、区政府对*河污染治理工作相当重视，去年已组织区级有关部门和龙宝、天城积极行动，密切配合，对*河实施综合整治，流域内重点工业污染源得到治理，沿岸暴露生活垃圾得到清理，屠宰、养殖废水得到控制，水环境污染加剧的趋势有了一定缓解，基本完成了*河水环境综合整治阶段性目标。但是*河水质污染依然严重。20*年监测表明，除高升断面水源属Ⅲ类外，关塘口断面、河口断面水质分别属于Ⅴ类和劣Ⅴ类，*湖水体常处于富营养化状态，与20*年相比，其水质超标项目还增加了溶解氧一项。实现*河水质的根本改观，估计要在申明坝污水处理厂建成，排入*河的生活污水截流于污水处理厂处理达标之后。但是，我们不能坐等，工作必须主动，把能解决的事情办好。区级相关部门和龙宝、天城管委会一定要齐抓共管，尤其是天城要加大力度。
一是加快城镇环保基础设施建设。申明坝污水处理厂要加快建设步伐，完善配套管网，尽快建成投入使用。积极争取高梁、*等场镇建设污水、垃圾处理项目，提高城镇生活污染治理水平。对沿河的垃圾堆放加大水体污染和河床淤积的问题，在现有条件下，每个场镇应以不影响水环境为原则，继续合理设置临时垃圾堆置场，继续组织力量全面清除沿河垃圾，加大日常保洁力度，并逐步建立长效机制，禁止在全流域两岸堆放和倾倒垃圾、建筑修路的渣土和其它可能造成水体污染和河道淤积的废弃物。
二是实施污染防治与总量控制，削减工业污染物排放总量。大力推广清洁生产，鼓励和引导企业加快技术创新，采用清洁能源、清洁生产工艺，节能降耗，节水节电，提高效益，实现生产过程减少污染物产生和排放，从根本上降低污染负荷，提高污染防治水平和资源的利用率。认真贯彻污染物排放总量控制制度，严格源头控制，防止新上污染严重的建设项目。新建项目必须严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，正确处理总量、浓度和容量之间的关系，切实做到达标排放、总量控制。对不符合产业政策和发展规划、能耗物耗大、水污染物产生量大、产品过剩、国家明令淘汰或禁止的项目，坚决不予审批，环评及“三同时”执行率均要达100%。把总量控制指标分解到各地各有关排污单位，进一步落实削减和控制污染物排放总量的项目和措施，切实把排污总量控制在规定的指标内。完成流域内本辖区“一控双达标”再提高工程计划的制定工作，对不能稳定达标的工业企业，必须限期治理。严格执行排污申报登记和排污许可证制度，全面开展排污许可证发放工作。加强污染治理设施运行监督、检查，规范流域沿河各种排污口的管理，不断巩固和提高达标成果，杜绝污染“回潮”和偷排、漏排现象。
三是加大生态环境建设力度。加大水土流失治理力度，实施造林绿化工程，大于25度的坡地退耕还林，小于25度的坡地要加强水土保持。积极争取*河水环境综合整治项目尽快纳入国家投资建设计划。建立和实施*湖湖面漂浮物定期清捞制度。在*河流域两岸广大农村积极推广农户沼气化工程。
四是推进农村生态环境综合整治。加强小城镇开发建设的环境保护，认真做好乡镇环境规划和环境综合整治，结合小康乡镇、村建设，制定小城镇环境保护指标。加强对禽畜养殖污染的监控，提倡上规模的养殖场，在建成区、*河其它河段岸线150米范围以内禁止新建畜禽养殖场，对已建畜禽养殖场，要制定治理、搬迁计划。开展禽畜养殖污染防治调查，划定禽畜养殖禁养区、限养区和养殖区规划。按照定点屠宰的要求，对镇（街办）小型屠宰点外排废水实行沼气或生化处理，禁止直接排放。
三、强化监管，协同作战，减轻空气污染
去年，区政府出台了关于建设基本无煤区的通告，在高笋塘、太白、周家坝和百安坝4个街道办事处建设基本无煤区。总的来讲大家都能团结协作，紧密配合，认真履行职责，推动了全区基本无煤区创建工作的开展。少数单位对其重要性认识不够，对自身职责模糊不清，对措施手段思考不足，致使一些区域、一些方面的工作进展缓慢，起色不大。在这里，我再就职责、任务作进一步明确。区环保局负责全区基本无煤区创建工作的统一规划，负责领导小组办公室日常工作，开发区环保部门具体负责企事业单位燃煤炉灶、工业炉窑、茶水炉等燃煤设施的管理；建设部门负责建筑施工工地燃煤炉灶和其他燃煤设施的管理；城管部门负责三产业门店内外及城市道路、公共场所燃煤炉灶的管理；公安交警部门负责运煤机动车、人力车的管理；工商部门严格把关，不批准新设立蜂窝煤厂。龙宝、天城、五桥管委会是基本无煤区创建单位，创建工作由各管委会分别具体组织实施。
今年以来，三产业经营门店使用燃煤炉灶反弹现象十分严重，不仅背街小巷比比皆是，次干道也已经死灰复燃，甚至部分主干道也能看见燃煤炉灶的影子了。各开发区管委会、区城管局要及时督促开发区城管部门、街道办事处、城监大队开展集中整治专项行动，对违反《通告》的单位和个体工商户依法进行严管重罚，遏制燃煤反弹现象，并在集中整治的基础上将禁煤工作纳入城管部门、城监大队日常监督管理工作之中。针对运煤车辆白天进入基本无煤区范围较为普遍的现象，区交警支队应制定专门的工作方案，部署、指挥、督促各交警大队、中队开展执法工作，将对运煤车辆的管理作为现场执法工作的一部分，严格管理，切实从源头上控制燃煤大量进入主城区，以减轻城管等部门禁煤工作的压力。为把基本无煤区创建工作落到实处，该项工作完成情况将纳入2005环保目标责任制考核内容，平时检查情况作为年终考核的重要依据。
建设城管部门要严格施工扬尘和道路扬尘管理。严格实行施工现场封闭施工和进出口硬化，大门设置冲洗设施、排水沟、沉沙井，防止车辆带泥上路和污水外流；要在城区的建筑工地逐步推广使用商品混凝土，淘汰施工现场搅拌混凝土方式，对确因条件限制不能采用商品混凝土的，应使用密封的散装水泥，限制使用袋装水泥；禁止在道路和行道上堆放、转运产生扬尘污染的建筑材料；城区建筑施工场界砌筑高度不低于1.8米的围档。禁止在施工现场高空抛撒弃渣和熔融沥青、油毡等；拆除建筑物要采取有效的降尘措施，禁止建筑物向下抛洒泥土，禁止在施工场所焚烧建筑垃圾，对运输沙、石、水泥车辆采取有效的防漏、防滴、防扬尘措施。由于滨江路建设的原因，在电报路、孙家书房路等入城口继续实行入城车辆冲洗措施。通过绿化、硬化和封闭地面、土路、人行道及树池等措施，实施“裸土不见天”，控制地面扬尘产生的源头。
