新能源发展情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇新能源发展情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近年来，**区坚持新发展理念，对标高质量发展要求，以创建全国产业转型升级示范区为目标，着力聚链强链延链补链，发展速度和质量不断提高，现将有关情况汇报如下：

一、优化产业发展布局，推进园区高质量发展

坚持“三山”统筹发展理念，积极鼓励引导工业企业由城区迁入园区，形成科学合理的多元化产业布局，实现集聚集约发展。牟山园区着力打造生物化工、清洁能源、高端精细化工和新材料等三大板块，构建纵向延伸、横向耦合的循环经济产业链条。石林园区围绕宝山产业集聚区上游产业，着力发展高端塑料制品、新型建材、现代化工等产业。牟山园区南部片区2.92平方公里纳入宝山产业集聚区规划范围，成功拿到全省最后一块化工园区“金字招牌”，新拓洋生物化工产业园、腾飞能源30万吨乙醇等重大项目落地建设。装备制造产业以产品高端化、产业集群化为发展方向，积极发展高端汽车电子、新能源汽车及配套零部件、清洁畜牧装备。清洁科技装备产业园、装备制造产业园等标准化厂房建成投用，东海生物、启欧通用等一批装备制造企业入驻园区，着力建设全市重要的装备制造产业基地。

二、推进传统产业改造，打造传统产业竞争新优势

一是突出智能制造在“”中的引领作用，坚持示范引领、点面结合、系统推进。推进新拓洋智慧工厂、天鹤模具年产500万汽车冲压件高精设备智能化改造等智能化改造项目建设进度，支持昊翔、泛华、弘昌等企业创建智能车间，培育新拓洋、正华、飞鹤、宝发等企业申报智能工厂项目，提升我区企业智能化水平。二是引导企业牢固树立绿色发展理念、强化绿色标准引领，推动企业加快绿色化改造对标提升。对京鹤同力等2家水泥企业进行能耗核查，严格落实水泥行业差别化电价政策，促进企业节能循环低碳发展。三是突出抓好新拓洋、清洁科技装备产业园、腾飞能源等项目建设，带动规模以上工业企业新一轮技术改造，加快企业转型升级步伐。新拓洋生物化工产业园项目已纳入全国重大技术改造项目库，争取获得工信部与国开行的政策资金扶持。

三、坚持创新引领，加速新旧动能转换

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一、主要工作情况

1、做好了我局政府信息公开工作。每月按要求上传公开信息，并及时通报各股室信息报送完成情况。截止2013年12月20日，我局完成政府信息公开322条。

2、做好我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调指导工作。制定了《县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》和《关于印发<县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则>的通知》（于工信字[2013]7号）等文件，每月定期在工程建设领域项目信息和信用信息公开平台后台对各有关单位信息情况进行检查，将各单位信息公开上传情况，及时进行通报，对工作开展不力、信息不及时的单位进行督促整改。截止2013年12月20日，我县工程建设领域项目信息和信用信息公开平台，已公开工程建设领域项目信息2128条，信用信息4015条，合计6143条。

3、配合市工信委电子信息与软件服务业科做好了对我县电子信息产业的调研，拟写了《县电子信息产业发展情况汇报》。

4、为协助做好瑞金兴国经济振兴试验区总体发展规划的编制工作，拟写了《打造“全国传动机械产业基地”调研材料》。

5、做好风电项目的前期服务工作。在项目预可研阶段，向中电投新能源发电分公司提供我县气象、电网、土地、矿产等基础资料，协助取得规划、国土、环保、交通、林业等部门同意项目选址意见的文件；在项目可研阶段，协助获得开展前期工作文件，配合开展环评公示，做好项目环境影响评价公众参与调查等工作。目前，项目可研已基本编制完成，待取得土地预审意见、环评意见、水土保持意见、安全预评价意见等支持性文件，便可向省发改委申请项目核准。

二、2014年工作打算

1、继续做好我局政府信息公开工作。

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今年工作情况汇报如下，请予评议。

一、工作情况

1、注重加强学习，坚持片区科学发展。

一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想，提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习，了解风力发电的装备和前景，结合本市涌现出的新农村建设典型，讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念，坚定弯道超越的信心，为片区科学发展打下了坚实的思想基础。

2、理清发展思路，确立园区发展重点。

将发展的思路定格为坚持规划立园的理念，努力用重点企业支撑园区发展，加速新项目的落户速度。园区继续坚持发展新能源、新材料、电子电器等高新技术产业。同时，不遗余力地抓好重点企业、规模企业和成长型企业的发展。 3、加大招商力度，强势推进项目落户。

在驻点招商的基础上，继续加大领导招商、以企招商、节会招商力度。如皋第七届经济洽谈会召开期间，园区承办了九鼎风电发展论坛。邀请国内知名专家和五大国电集团探讨风电产业的发展方向，推动天地风能加快1.5兆瓦风机的产业化及海上大型风机的研发。对于促进我市经济转型升级，加快新型工业化进程，增创区域核心竞争力具有十分重要的战略意义，也为我园区在新形势下加快发展风电产业、打造完整产业链、建设国内极具影响力的新能源基地和可持续发展示范区指明了方向。到目前为止，已完成注册外资6096万美元，预计全年到帐外资1000万美元（正在办理）。分别引进了香港凯通基础设施，香港同流合发物流园，台湾医疗器械等多个项目；德国高端印刷机械和生物添加剂项目、台湾精密机械等一批高科技项目正在跟踪洽谈中。

4、加强配套服务，优化园区发展环境。 5、加大推进力度，高标准建设和谐新农村。

东片原来是全镇经济基础最差、各项工作落后的一个片区，从今年年初，我们与各村均确定了“甩帽子，争位次”的发展目标，通过采取周布置、旬推进、月点评、季总结的工作机制，加大推进力度，多项工作争先创优取得了良好的成效。的优势大力推动拆旧复垦工作，并在长港、老南两村召开了全镇的拆旧复垦现场会，全片完成任务占镇交任务的130%，列全镇第一。六是全力推进“万顷良田”建设工程。通过深入宣传发动，开展前期调研工作、科学筹划、周密部署启动万顷良田工程，一期工程已全面启动。到目前为止，项目区拆迁安置点规划设计、新一轮产业规划已经到位，坚持招商建区的原则，通过与多家企业的洽谈采用bt方式建区，近期一期7万平米及备选3万平米将全面开工建设，拆迁前的准备工作已经就绪，并进入实质性的拆迁阶段。由于注重做好过细的群众工作，制定了合理的考核办法，仅用4天时间完成314户的评估工作，打好了开局战。

6、紧扣中心任务，科学指导分管工作。

一是以提升科技创新能力为主线，确保科技综合实力位居全市前列。进一步加大科技投入、人才引进、平台建设等工作的推进力度，提升企业创新能力。加快创新载体建设，出台相关优惠政策，大力引进高新企业、软件企业入园，孵化面积达1.1万平方米，入园企业达十多家，力争建成一流的省级科技孵化基地。二是以秸秆禁烧为抓手，深入宣传环保工作的重要性，提升全民的环保意识。坚持把环境保护和生态建设作为实践“三个代表”和科学发展观，切实服务群众根本利益的重要举措来抓，以生态村和绿色社区建设带动环境保护，着力抓好社区环境、生态环境和企业环境建设，狠抓污染防治和生态建设两大重点，不断改善生态环境和人居环境有力地促进了全镇经济、社会、环境协调健康发展。三是全镇坚持安全发展指标原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全工作平稳有序。以事故防范为中心、强化责任为主线、严格监管为手段，统筹部署全年工作，推进落实安全生产责任，加强安全监管工作，提高安全生产意识，全面提升安全生产管理水平，有效防范扼制重特大事故，减少一般事故，推动我镇安全生产形势持续稳定。为全镇经济发展和人民安居乐业、社会和谐进步作出应有的贡献。

二、廉政建设情况

能注重加强自身建设，自觉树好形象。一是做到廉洁自律。在园区工程建设中，注重公平、公正、公开，重大工程由党委集体决策。严格按照政府工程招投标的规定，强化纪检的全程参与和监督，保证工程建设阳光操作。在公务接待中，本着勤俭节约的原则，既办好事情，又控制费用支出。工作中，注重带好分工部门的同志，做好表率、树好样子。二是自觉执行机关“五条禁令”，加强作风建设，注重自身良好形象。

三、学法执法情况

一是自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与局重大事项决策的过程中，能积极比对相关法律、法规。二是注重加强法律法规的学习。对普法中的每期卡片，都能认真学习，及时消化，积极参加普法知识测试。三是在项目合作协议订立过程中，事先向党委主要领导汇报，再与法律顾问沟通，确保合法性。四是无论在工作还是生活中，都能自觉遵守法律，遵守规章制度，从不做逾越规章之事。

回顾一年来的工作，基本完成党委交给的任务，这也是东片区及园区班子成员同心同德、整体联动、各村居共同努力、广大人民群众大力支持的结果。同时，自己觉得还存在一些有待提高的地方。一是理论学习的深度不够，深入思考少，结合实践、指导实践不多；二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强，不断加快破解难题的速度；三是指导各村争先进位的效果有待提高。在东区各村在全镇向“先进村”迈进尚有差距；四是还要进一步加大对企业的服务引导力度，力争培育出一批高科技型规模企业。

今后，我将进一步强化学习意识、服务意识和廉洁从政意识，自我加压，不断提高自身素质，做勤政廉政的表率。

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根据调研安排，我就有关工作向各位领导作简要汇报。

一、2017年有关工作情况

（一）主要经济指标完成情况

2017年，全旗实现地区生产总值127.9亿元，按不变价计算，比上年增长5.8%，增速与全市平均水平持平。其中，第一产业增加值12.61亿元，比上年增长3.7%；第二产业增加值74.74亿元，比上年增长6.6%；第三产业增加值40.55亿元，比上年增长5.2%。三次产业占GDP的比重约为10:58:32。全旗规模以上工业增加值同比增长10%。固定资产投资完成291.1亿元，同比增长8.9%。社会消费品零售总额29.77亿元，同比增长7.0%。城镇常住居民人均可支配收入32981元，名义增长8.2%，农村牧区常住居民人均可支配收入达16929元，名义增长8.5%，总量、增幅均位居全旗第一。地方公共财政预算收入8.01亿元，同口径增长4.7%。

（二）统计工作完成情况

常规统计工作稳步实施。按照联网直报要求，强化数据协调，严格审核把关，高质量完成了工业、能源、投资、劳资、科技、服务业、农牧、电子商务、基本单位名录库等各专业2016年报和2017年定期报表任务。完成规模以下工业、限额以下商业、服务业、畜禽监测抽样调查和个体经营户跟踪调查、劳动力抽样调查等多项调查任务以及城乡住户一体化调查样本轮换工作，为经济社会发展提供了统计支持。

圆满完成重大国情国力调查任务。坚持谋定而动，按照“一本书、一张图、一定深入到农户”工作思路和要求，深入1.5万农牧户和250多家农牧业经营单位进行普查，全面完成我旗第三次全国农业普查工作任务。盯紧业务保障、技术保障、样本核查、质量控制等重点环节工作，完成了2017年度人口变动抽样调查摸底和PDA数据录入上报工作。

统计保障能力不断强化。一是夯实基础建设。充分借鉴基层统计基础建设经验，精心打造各镇统计站，配齐配全软硬件设施，4个镇统计站全部达标。从制度、人员等方面入手强化数据档案管理工作，推进统计档案工作规范化建设。二是加强统计业务培训。扩大培训范围，按照“凡涉及必培训”原则，通过继续教育、专题培训、年报培训等方式，提升统计队伍整体素质。全年共举办各类业务培训班10余期，培训近千余人次。三是通过在线监测、实地查核、分类培训等方式，扎实做好“企业一套表”工作，切实提高联网直报报送效率及准确率。四是狠抓名录库建设，坚持精准动态管理，夯实“应统尽统”基础。2017年，全旗新“入库”企业330家，新增限上企业13家（其中，批发零售业3家，住宿和餐饮业1家，服务业1家,工业及其他8家），限上转限下企业15家。

注重数据分析，打造统计服务新功能。按照推进统计由“数库”向“智库”转变的思路，着力补齐服务的短板。一是撰写经济运行分析报告，通过横向、纵向的系统对比，提出问题和建议，切实发挥党委政府参谋助手作用。全年编发《统计信息》6期。二是开通“鄂前旗统计微讯”微信公众平台，定期更新统计动态、统计分析和法律法规，为党政领导和相关部门掌握全旗经济形势、了解统计法律法规知识提供重要渠道。三是编印《鄂托克前旗统计季报》手册，分送旗委、政府及相关职能部门，切实搞好统计服务。

（三）自然资源资产管理工作情况

从2015年7月起，我旗先后作为全区、全市自然资源资产管理的试点，探索开展相关工作，取得了一定成效。一是建立了首套旗县级自然资源资产账户及台账。坚持实物与价值并重、数量与质量并重、存量与流量并重，先实物后价值、先分类后综合、先存量后流量的原则，建立了旗、镇、嘎查村和户“四级”自然资源资产账户及台账，确保实时监测自然资源资产数量与质量变动情况，准确掌握自然资源资产现状。二是建立了首家旗县级自然资源管理数据平台。在完成自然资源资产实物量表和流向表填制工作基础上，依据自然资源资产负债表体系，建立了自然资源资产数据管理平台，完成了指标数据采集、价值核算、统计分析、指标分类、系统管理等五大功能搭建，极大方便了各领域数据的动态管理，为生态环境保护管理、决策提供数据支持。三是初步构建了自然资源资产价值核算体系。根据我旗自然资源资产的特征，选用符合地区实际的自然资源资产定价规范与标准，采用不同的价值计量方法，建立统一规范的自然资源资产价值核算体系，科学合理的体现了自然资源资产数量、质量与价值的对应关系。

2017年，围绕经济运行和统计工作，我们做了大量的工作，但在推动经济发展中还存在一些问题。比如，2017年，我旗规模以上工业企业上报能耗29.9万吨（实际能耗34.8万吨），预计单位GDP能耗为0.4482吨标准煤/万元，同比下降3.2%。预计十三五期间，我旗新增煤碳、煤电、煤化工、天然气等工业投产项目19个，预计就增能耗达到2876万吨标准煤，能源消耗总量增幅远远大于地区生产总值增幅，单位GDP能耗逐年下降的目标难以实现。自然资源资产管理方面，我们做了大量工作，为下一步建立精准的管理台账奠定了基础，但因跨行业、跨部门协调难度大，认定标准不统一，差异化的问题还没有解决好。这些问题，恳请市统计局帮助解决。

二、2018年有关工作情况

（一）产业发展及经济预期目标。2018年，预期经济目标是地区生产总值增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；供给侧结构性改革取得实质性进展，三次产业结构不断优化。产业发展方面，重点抓好三个层面的工作。

一是提高新型工业发展层次。围绕煤炭清洁利用，煤电一体化、煤化工产业延伸化发展，全力推动4个2×100万千瓦电厂开工建设，抓实华星煤制气和煤制烯烃项目审批建设，以提高就地转化促进煤炭绿色开发，建设国家级清洁能源输出基地。统筹抓好清洁能源产业发展，加大油气资源开发力度，扶持壮大LNG产业发展，年内实现天然气产量45亿立方米以上，LNG总规模达到150万吨。抢抓电力外送捆绑新能源的重大机遇，提早谋划落地一批风能、太阳能项目，构筑起以煤为基础，电力为支撑，煤化工为主导，清洁能源为补充的现代工业体系。

二是提高现代农牧业发展质量。深化拓展“品质三农”创建培育，推动基础优势向经济优势转变，积极发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业，深化农牧业与旅游业、电子商务业的深度融合，推进一二三产融合发展，建设田园综合体，促进农牧业全产业链条升级。积极鼓励扶持合作组织、龙头企业、种养大户等新型经营主体，深化农企利益联结，发展精深加工，培育品牌，提升品质，着力构建以“规模化、产业化、组织化、品牌化、市场化、标准化”为特色的现代农牧业“鄂前旗模式”。

三是提升现代服务业发展水平。突出抓好全域旅游，主动融入银川旅游大市场，以“1+6”红色培训教育基地为载体，深度谋划周末游、自驾游精品线路，拓展丰富红色游内涵和形式，带动观光游、体验游、田园风情游等业态快速发展，构建全域体验、全域感悟、全域观光的大旅游格局，打造国家西部红色旅游示范区。统筹抓好电子商务、商贸物流、健康养生产业发展，抓好水洞沟景区、敖镇物流园区等项目建设，以需求定服务、以需求拓市场，形成新的产业增长极，构建多点迸发、多极支撑的现代服务业体系。

（二）统计重点工作。根据新时代、新形势对统计工作的新要求和全市统计工作会议精神，2018年我们重点围绕四方面做好统计工作。

加强对统计工作的领导。一是发挥好统计职能作用。对统计工作实行清单式管理，强化统计调查和统计分析，把更多的功夫下在揭示经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题上，为旗委、政府靶向施策提供依据。在制定政策、研究社会经济问题、作出重大部署时，认真听取统计部门的意见和建议，充分发挥统计在政府决策中的参谋作用。二是强化组织保障。切实把统计工作抓在手上,经常听取统计部门的工作汇报，帮助统计部门解决工作中的经费、设备、人员等问题，为统计工作的正常开展创造良好条件,确保按时按质按量完成任务。

推动统计体制改革。一是抓好统计制度方法改革。按季度进行GDP核算，加强与各行业的协调对接，确保我旗核算数据与全市数据相协调、相匹配；固定资产投资、科技统计方面，要深入企业加强协调对接，加快适应统计新方法；绿色发展指标体系方面，做好六大领域53项指标的协调调度与核算工作。二是抓好自然资源资产管理工作。按照全市统一要求，继续推进自然资源资产管理平台建设和自然资源资产实物量变动表编报工作，整合和比对全旗土地、林业、草业、水、矿产等主要自然资源自然基础数据，进行差异化分析，通过部门联动，消除差异，构建“一张图”数据库。三是全面推进依法治统。加强统计法治宣传培训，抓好统计执法队伍建设，加大统计违纪违法查处力度，营造不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的社会氛围。

提高统计数据质量。一是按照覆盖全面、更新及时、准确完整的要求加强基本单位名录库建设，动态、精准掌握企业运行情况，确保企业第一时间入库。二是加强数据质量控制。进一步完善数据质量工作办法与管理责任制，加大“一套表”数据的层层核实检查力度，把好统计数据质量关，确保统计数据的准确性、科学性和及时性，实事求是地反映我旗经济社会的发展状况。三是强化对企业数据质量的动态监控，及时掌握数据异常波动情况及原因，杜绝缺漏项、异常数据、严重逻辑性错误等问题。

做好各项普查调查任务。一是全力以赴做好四经普前期组织筹备工作。按照上级统计部门要求，抓紧各级普查机构和经费的落实，及时组建精干高效的普查队伍；做好单位清查摸底工作，摸清我旗境内从事经济社会活动的各类法人单位、产业活动单位以及个体经营户的数量、基本情况和分布状况，确定普查单位不重不漏；抓好普查宣传的组织与策划，广泛深入开展宣传动员工作，努力为经济普查各项工作顺利开展创造良好的普查环境。二是实现“三农”普成果最大化。及时向社会普查成果，提供详实“三农”基础信息；认真组织好普查资料的开发，为实现乡村振兴提供可靠的数据支持和政策分析。同时，组织好人口变动情况抽样调查和夏季农牧业普查等其他常规性普查、调查任务。三是拓宽社情民意调查范围。围绕大美丽鄂前旗建设探索开展自主调查。统筹做好深化改革、放心消费城市建设等专项委托调查任务。

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一、工作情况

1、注重加强学习，坚持片区科学发展。

一是注重组织加强政治理论学习。带头和组织片区干部认真学习科学发展观理论及市委、市政府重要工作报告。统一思想，提高认识。二是注重学习先进发展经验。利用休息日组织片区及园区全体人员赴如东风力发电场、常青土山村、搬经胡刘社区等地参观学习，了解风力发电的装备和前景，结合本市涌现出的新农村建设典型，讨论东片发展的举措。在思想不断大解放中牢固树立持续跨越发展的信念，坚定弯道超越的信心，为片区科学发展打下了坚实的思想基础。

2、理清发展思路，确立园区发展重点。

将发展的思路定格为坚持规划立园的理念，努力用重点企业支撑园区发展，加速新项目的落户速度。园区继续坚持发展新能源、新材料、电子电器等高新技术产业。同时，不遗余力地抓好重点企业、规模企业和成长型企业的发展。

具体工作中，一是实施培强工程。抓好重点项目的建设，努力培植、壮大“龙头”企业，结合千百亿企业培育规划力促九鼎集团、力威机械、力星钢球不断增强技改投入，总量分别达到百亿元、**亿元、5亿元。二是强化过程控制。坚持一切应工作需要而为，为经济发展而谋，积极与各规模企业、重点企业、成长型企业加强沟通联系。做到“三个注重”，即注重服务环节、注重过程控制、注重创新提质。三是重抓运行质量。在经济运行工作上，通过采取走进企业、走进项目“双走进”活动和按月分析时序进度、对照目标倒轧帐、控制下滑企业比例等措施，不断创新工作思路，不断争先。预计至今年年底东片全部工业投入18.5亿元,完成计划的115.36%;规模投入16亿元，完成计划的114.85%;技改投入12亿元，完成计划的116.24%;增幅均达30%以上。规模工业产值31亿元，完成计划的**1.25;规模工业销售28亿元,完成计划的**0.98;规模工业利润1亿元,完成计划的**0.56%;增幅达20%以上。各项工业经济指标均超额完成任务。四是加大园区扩容力度。7月份天南电力企业进入园区，**月份昌昇集团等企业进住园区，有力地拉动园区工业经济增量扩张。

3、加大招商力度，强势推进项目落户。

在驻点招商的基础上，继续加大领导招商、以企招商、节会招商力度。如**第七届经济洽谈会召开期间，园区承办了九鼎风电发展论坛。邀请国内知名专家和五大国电集团探讨风电产业的发展方向，推动天地风能加快1.5兆瓦风机的产业化及海上大型风机的研发。对于促进我市经济转型升级，加快新型工业化进程，增创区域核心竞争力具有十分重要的战略意义，也为我园区在新形势下加快发展风电产业、打造完整产业链、建设国内极具影响力的新能源基地和可持续发展示范区指明了方向。到目前为止，已完成注册外资6106万美元，预计全年到帐外资1000万美元(正在办理)。分别引进了香港凯通基础设施，香港同流合发物流园，台湾医疗器械等多个项目;德国高端印刷机械和生物添加剂项目、台湾精密机械等一批高科技项目正在跟踪洽谈中。

4、加强配套服务，优化园区发展环境。

注重园区的整体发展、多功能发展，努力形成一二三产互动并进格局。一是加大配套功能完善。利用东区良好的交通、环境优势，加速约克小镇建设进程，作为拉动消费市场、集聚人气的重要举措。目前，一期工程全部建成，售房率达**0%，二期即将竣工，力争元旦前开盘销售。二是加大发展空间配置。为了项目的顺利落户、企业的开工建设，给企业以发展空间和发展信心，加大了拆迁整理工作的力度。今年共拆迁福寿路东延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程机械扩建用地、天南电力扩建用地、九鼎风电园区用地、昌昇集团用地6个地块近200多户，整理土地约500多亩，流转土地近千亩，征用土地400多亩。三是强化进区企业服务。在重点抓好项目落户的同时，做好项目服务，促使九鼎、力星钢球、力威机械、顺达船舶工程公司、中铁华宇电器、南山饲料、苏源电器、协和印染等企业尽快达产、达效、上规模。跟踪服务九鼎风电项目、九鼎pla项目、风力钢球、兆丰置业等续建项目，督促按照时间节点，做好工程推进工作，力促项目快建设、早竣工、快投产，实现大产出。企业加大设备投入，促进了企业转型升级，项目的竣工投产，积聚了工业经济发展后劲。

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根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，*副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了*松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、*先进半导体制造股份有限公司和*龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

一、我区节能减排工作的基本情况

近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

（一）加强组织领导，完善配套方案。20*年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《*区产业节能减排三年行动计划方案（20*-2010年）》、《*区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《*区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

（三）吸引市场参与，探索“2+*”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用*区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+*”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对*多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版*区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造*绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

20*年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.3*吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至20*年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

二、我区节能减排工作面临的主要问题

（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。*区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

三、几点建议

（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

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今年上半年，全市上下继续把加快煤电化集中突破作为推进工业经济快速增长的重大举措，进一步明确任务，突出重点，强化责任，落实措施，从加强政策协调，促进要素保障入手，狠抓生产组织和产能发挥，全力推进重大项目建设，煤电产业保持强势增长，继续发挥了对全市工业经济的支撑带动作用。至五月底，全市规模以上工业完成增加值37.21亿元，增长25.5%，煤电行业完成工业增加值31.73亿元，占全市规模以上工业增加值的85.3%，同比增长25.12%。其中，煤炭行业完成增加值21.44亿元，同比增长7.2%,电力行业完成增加值10.29亿元，同比增长92.90%。煤炭产量达到988.53万吨，增长7.49%；发电量达到88.41亿千瓦时，同比增长99.08%。预计六月底，全市可完成规模以上工业增加值46亿元，比上年同期增长32%，其中煤电化产业可完成工业增加值37.2亿元，占全市规模以上工业增加值的80.9%，同比增长28%，煤炭产量可达1230万吨，增长4.1%；发电量可达105亿千瓦时，增长96.8%。一些重点工作进展如下：

一是资源勘探开发深入推进。灵台南部煤田精查项目设计钻孔163孔，目前已确定孔位100个，已完成95个钻孔修路平场，现有50台开钻作业，终孔37孔，完成进尺78526米，其余钻机将陆续投入施工；灵台北部煤田普查项目完成投资3950万元，建成进场简易道路37条，调配37台钻机进场作业，累计完成进尺47204米，终孔34孔，剩余3个钻孔已进入钻探扫尾及测井阶段。详查作业已于5月中旬全面启动，第一期确定孔位16个，已完成修路平场16条，进场钻机13台，开钻作业11台，累计完成进尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭资源已全面完成了资源普查、详查，3月底提交详查报告并通过省国土资源厅专家评审，初步查明含煤面积9平方公里，储量1亿吨以上，煤层平均厚度32米，煤层埋藏900-1100米，目前正在进行精查，4个钻孔已完成，计划增加的19个孔中，有11个钻孔正在施工，预计6月底可完成精查并提交精查报告；崇信赤城南煤炭资源详查正在抓紧进行，已完成投资2085万元，占市列年计划2000万元的104.25%，初步探明储煤面积65.2平方公里，确定储煤面积27.8平方公里，平均煤层厚度5.05米，煤炭储量9883万吨，物探储煤面积37.33平方公里，储量2亿吨以上，设计钻孔32个，终孔9孔，预计6月底提交普查报告，年内完成资源详查；泾川石油资源勘探正在按计划进行。

二是重大项目建设进展良好。大柳煤矿及洗煤厂建设项目完成投资1.9亿元，占市列年计划2.2亿元的86.36%；首采工作面正在进行试生产，第二个工作面正在加紧掘进顺槽，其中运输顺槽和回风顺槽分别掘进677米和963米；选煤厂设备安装完成95%，正在安装皮带走廊，煤炭分选等洗选设备，预计6月底建成投产；邵寨煤矿180万吨矿井建设项目累计投资3.95亿元，完成了《邵寨煤矿可行性研究报告》编制和矿业权评估，征用建矿土地412.2亩，组织实施了地面工业广场平场、运煤道路建设，配套建成矿井专用110KV双回路输电线路，矿区饮用水项目与矿井地面35KV变电所土建及设备安装工程已全部竣工，三条井筒均已开工建设，累计完成掘进进尺530米；百贯沟60万吨改扩建项目完成投资7650万元，占市列年计划1亿元的76.5%，新主井开拓进尺30.5米，累计进尺742米，新副井开拓进尺107米，累计进尺1024米；华星煤业公司矿井改扩建项目建成井下绞车房一座，完成井下巷道1000米；黄庄煤矿30万吨矿井建设项目至目前累计完成投资1.2亿元，主要完成开采权出让、项目前期工作、土地征用、拆迁评估和大型设备购置，完成两条立井建设工程，其中混合井筒383米，回风井筒357米，完成地面双回路供电线路，地面变电所安装工程，拓展工业场地2万平方米，完成土方回填13万立方，完成回风岩石平巷200米，混合井南北马头门及各种硐室100米，目前井巷工程及工业场面建设全面展开，工程进展顺利；华煤集团崇信赤城煤矿120万吨矿井建设今年2月份取得省发改委批复，已委托兰州煤炭设计院编制可研,选址等前期工作正在加快推进；华信煤业公司综合机械化采煤生产线项目设备安装已到位，正在调试，即将投入生产；砚峡村煤矿挖潜改造项目6KV双回路供电系统改造已全部完成，露头煤矿土方回填已完成总工程的45%，完成岩石巷道开拓、锚喷70米；砚峡乡煤矿、东沟村煤矿、西华镇煤矿采煤技改等项目都已完成规划设计、设备招标等工作；新窑、新柏煤矿60万吨/年洗煤厂完成投资4386万元，其中新窑煤矿洗煤厂项目完成投资2236万元，占市列年计划2800万元的79.86%；新柏煤矿洗煤厂项目完成投资2150万元，占市列年计划2800万元的76.79%，两矿洗煤厂土建工程均全面展开，部分设备均订购到位，新窑煤矿洗煤厂项目完成工程量的40%，新柏煤矿洗煤厂项目完成工程量的38%；山寨煤矿100万吨选煤厂项目已完成设备招标，正在建设主厂房及职工住宿楼；华亭尚家塬330KV变电站工程已完成投资3050万元，已订购部分设备，正在实施土方回填工程；110千伏嵋岘变至海螺线路工程已经省发改委批复，即将开工建设；20万吨聚丙烯建设项目已完成项目可研和专家评审，正在衔接立项；电厂三期已完成预可研及评审，正在做前期调研论证；华亭电厂二期已完成了项目初步可研等前期工作，上报待核准；崇信电厂二期项目预可研通过市上初审，正在编制项目申请报告；60万吨煤基烯烃项目已完成了预可研，正在做前期调研论证；电熔锆刚玉生产项目已完成车间改造维修工程，订购了部分设备，正在进行项目可研等前期论证工作。

三是一体化开发步伐加快。按照资源综合利用、循环发展的理念，煤电化、煤电冶、煤电材、石油化工一体化开发顺利实施和启动。酒钢煤电化循环经济总体规划已经省发改委正式批复实施；酒钢煤焦化公司并购重组甘肃丰收机械公司工作全面启动，省政府国资委已委托有资质的中介机构完成了甘肃丰收机械公司的清产核资和资产评估工作，已在甘肃工业园区新区落实了项目建设用地，企地双方已共同制定了具体的《实施方案》，待进一步研究审定后组织实施；酒钢生活办公基地的前期工作已全面展开，已落实土地556亩，正在抓紧做好征地及出让的各项准备工作；煤制兰炭项目结合赤城南煤田详查与精查情况，已完成投资180万元，在五举农场租赁了办公场所，完成了选址规划及通路、通水、通电等方案设计，签订了330KV供电线路施工合同；百万吨PVC和低镍生铁生产线项目已进行了项目初步选址，项目可研及规划编制工作正在抓紧进行。积极发展新能源、新材料和现代高载能产业，不断优化与大企业集团的协调合作，利用区域性的资源优势，大力发展了一批具有先进技术水平的现代高载能产业，光伏产业园已完成了可行性研究报告市级评审，正在进行项目备案登记办理，抓紧对先期征用的200亩厂地进行回填整治，并开始对厂房供电设备进行改造；甘肃康博斯特新材料有限公司半导体碳纤维复合材料园一期已经省工信委登记备案，抓紧做好开工前的各项准备工作。

二、主要措施

一是加强领导，全面安排部署。市委二届十六次全委会暨全市经济工作会议召开后，市煤电和煤化工开发工作协调领导小组迅速行动，召开全市煤电和煤化工开发工作协调领导小组工作会议，对煤电化产业集中突破工作进行了专题研究和安排部署。在深入调查研究和反复讨论的基础上，制定印发了《年全市煤电化产业集中突破工作要点》，明确了今年煤电化产业集中突破的工作思路、目标任务和突破重点，特别是按照推进跨越发展、建设传统能源综合利用示范区和宁蒙陕甘能源“金三角”的目标要求，确立了在资源勘探、项目建设、基地建设、一体化发展、项目达产达标5个方面实施集中突破的工作思路和重点，并采取了相应的工作措施。

二是强化责任，突出工作重点。根据《年全市煤电化产业集中突破工作要点》，围绕资源勘探、项目建设、基地建设、一体化发展、项目达标达产、协调服务6项重点工作，制定印发了《年全市煤电化产业集中突破重点工作责任分解表》，将今年煤电化产业集中突破的工作任务进一步细化分解为44个小项，逐项明确目标任务，并按照责任单位、牵头单位、配合单位将工作任务分解落实到具体县（区）、部门和项目业主单位，层层靠实了工作责任。特别是按照“大项目支撑、大园区承载”的工作思路，强化了项目工作力度，经过与县（区）、企业对接，共选择确定支撑全市煤电化产业集中突破的重大项目32项，逐项目确定了建设目标和投资计划，进一步夯实了煤电化产业集中突破的基础。

三是加强协调，保障服务发展。围绕提供要素保障、发挥煤电企业产能优势，全市认真贯彻落实石军副省长1月9日电煤协调保障现场会议精神，研究制定了《关于保障电煤运输实施方案》，明确了电煤供应工作要求。陈市长、赵市长先后带领工信、交通、公安、交警、煤炭等部门，多次深入华亭煤业集团、华能发电公司、中水电崇信发电公司等企业就电煤保障工作中的一些具体问题进行协调指导，实现了电厂存煤量维持在警戒线以上、电煤日供量达到4.1万吨以上的目标任务，有力保障了发电企业产能的发挥，前五个月全市发电总量达到88.41亿千瓦时，同比增长达到99.08%。围绕启动酒钢循环经济项目，市上先后两次召开专题会议，听取酒钢煤焦化公司关于酒钢煤电化循环经济项目前期工作进展情况汇报，确定了年的工作重点，并对诸如并购重组丰收机械公司等相关项目的启动实施进行了具体衔接协调，保证了酒钢循环经济各项工作的正常进行。围绕组织好煤电企业的生产经营，采取多种措施加强衔接协调，积极引导煤炭企业挖掘生产潜能，在确保安全生产的前提下多产多销；引导发电企业多方争取发电指标和上网电量，并向省发改委、省工信委和省电力公司进行衔接汇报，启动了电力直供试点前期准备工作。

四是加强合作，拓展发展空间。为了把握机遇、寻找新的发展空间，由市委、市政府主要领导及分管领导带队，曾两次组织有关部门赴京走访央企并参加了省政府与央企合作发展座谈会、项目签约会。先后走访了中石化集团公司、中国电子科技集团公司、中国水利水电建设集团公司等企业，开展了投资项目对接洽谈，经过协商，与华能集团公司、中材集团公司、中电科集团公司、国电集团公司、中铝集团公司建立了协作关系，确定了投资项目和协议内容。参加了第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，签订投资1.5亿元的电熔锆钢玉等工业建设项目，并对西安市的工业发展进行了学习考察。积极融入关中-经济区，起草拟定了《关于市工业经济融入关中-经济区实现跨越发展的实施意见》，加强了与中石化集团、酒钢集团、甘肃康博斯特新材料公司、中煤集团、泰和集团等企业的深化合作，推动了一批项目的实施建设。

五是强化督查，狠抓任务落实。充分发挥市煤电和煤化工开发工作协调领导小组办公室职能作用，严格落实月调度，季通报，半年督查，年终考核制度，定期不定期深入县（区）和企业一线，对煤电化产业集中突破工作的实施情况进行现场督查，及时向领导反映汇报情况，协调解决了一些工作推进中的具体问题。同时，结合一些重点工作的实施开展，及时指出差距和存在问题，督促落实改进措施，有效保障了各项工作的顺利进行。

尽管上半年全市煤电化产业集中突破工作进展良好，取的了初步成效，但也存在一些困难和问题：一是煤电化重大项目建设前期工作推进缓慢。受国家产业政策影响，我市实施的一些重大煤电化项目诸如矿井建设、火力发电和煤化工等能源化工项目审批核准难度大，项目前期工作滞后，推进速度不够理想。二是项目区规划工作进展不平衡。按照建设陇东能源化工基地的总体要求，目前崆峒、泾川项目区的规划已经完成，华亭、崇信、灵台三个项目区规划工作虽然已经启动，但进展速度缓慢。三是电煤保障矛盾依然存在。今年以来，由于煤炭市场价格攀升，煤炭生产企业与发电企业就电煤供给价格仍未达成一致，到目前还未签订电煤供货协议，没有形成保障电煤供给的长效机制，造成电煤供给不稳定，影响发电企业的产能发挥和经营效益。

三、今后打算

一是强化协调指导。切实发挥协调领导小组办公室的职能，加大协调指导力度，靠实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，指导有关县（区）、企业围绕市上制定印发的《工作要点》，结合各自实际，进一步明确煤电化产业集中突破的工作重点，加快工作进度。着力研究化解电煤矛盾问题，全力保障电力企业的电煤供给，确保库存煤量达到警戒线以上。

二是加快资源勘查。积极衔接汇报，争取国家、省上地质勘查资金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭资源详查精查步伐，继续做好灵台南部煤田详查精查和灵台北部煤田普查，启动实施泾川北部煤田和崆峒矿区煤炭资源地质调查工作。

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**市长亲自带队现场指导大气污染防治工作，充分体现了市委、市政府对**环保工作的高度重视，这是市委、市政府对**的关心厚爱，更是对我们的鞭策和鼓励。在此，我代表**，对**一行表示热烈欢迎和衷心感谢！根据调研工作安排，现将我市大气污染防治工作情况汇报如下：

一、基本工作情况

近年来，我市环境空气质量形势严峻。对此，市委、市政府高度重视，把改善环境空气质量作为事关省会形象的政治问题、保障和改善民生的重要举措和生态**建设的重中之重，真正摆上重要议事日程，强化领导、加大投入、多措并举、攻坚克难，着力抓好大气污染防治工作。市委、市政府专门成立了大气污染防治工作推进领导小组，自去年11月以来，先后召开了城区建设扬尘集中治理行动动员大会和全市环境保护推进大会，研究制定了《**大气污染防治行动计划》，从政府、部门到街办、企业层层分解目标任务、落实工作责任，突出抓好“控燃煤，治尾气、降扬尘，抓应急”四个工作重点，大气污染防治和环境空气质量改善工作取得积极进展。

一是控燃煤。加大各类工业和燃煤设施监督检查力度，不定期组织开展突击检查，同时充分发挥在线监测作用，对重点污染源瞬时超标现象第一时间调查处理、紧密跟踪督促整改，对违法排污企业依法查处，并向社会公布相关信息。认真执行《**区域性大气污染物综合排放标准》等6项地方大气标准，依法对12家重点燃煤单位实施限期治理，督促加快治污设施升级改造，倒逼产业结构转型升级。市政府常务会议研究决定，把**建成区划定为高污染燃料控制区，不得新建燃用高污染燃料的各类排烟设施，已建成使用的35吨及以下锅炉、窑炉、茶水炉、炊事灶等各类排烟设施，在**年底前停止使用高污染燃料。

二是治尾气。严把新车环保准入关，对不符合国家和省阶段性排放标准要求的，坚决不予办理注册登记手续。自**年1月1日起，对新购置的天然气汽车执行国V排放标准；自**年7月1日起，对新购置柴油车和重型汽油车执行国IV排放标准；严格外地车辆转入环保监管，对达不到排放标准要求的坚决不予办理转入手续。深入开展机动车环保检验和机动车环保标志核发工作，对未取得环保标志的不予核发安检标志。全市组织建成投用**家社会化机动车环保检验机构，设置**个环保标志核发窗口，**年以来共对**万多辆在用机动车进行了环保检验。出台了黄标车区域禁行政策，自**年12月1日起正式启动黄标车区域禁行工作；出台了黄标车提前淘汰补贴政策，加快淘汰步伐，现已回收黄标车**多辆。组织开展了油气回收治理工作，现已完成**座储油库、**座加油站和**辆油罐车的治理工作。

三是降扬尘。研究制定了《**城区建设扬尘治理集中行动实施方案》，去年**月**日召开全市动员大会，对扬尘污染防治工作进行全面安排部署，以施工工地扬尘治理、渣土运输整治、土地绿化为重点，在全市打响了集中治理扬尘污染攻坚战。坚持重拳出击、重典治乱，对违法违规单位实行严管重罚。自集中行动开展以来，共有**处建设工地被责令停工整改，**家建筑施工企业、**家监理企业被通报批评，**家建筑施工企业、**家监理企业被停止一定期限的投标资格，**家建筑渣土运输单位、**辆渣土运输车被查处，**辆渣土车被摘牌停运。完成土地绿化**万平方米，栽植大规格落叶乔木和常绿乔木**万株。

四是抓应急。按照**政府去年**月《**重污染天气应急预案》要求，我市在全省率先出台重污染天气应急预案，认真落实冬季采暖期预防措施，与**多家重点排污企业签订重污染天气应急责任承诺书。进入冬季采暖期后，组织开展了多次专项执法检查，坚决遏制和打击污染大气环境的各类违规违法行为。根据我市环境空气质量状况，从去年**月**1日到今年**月**日，先后**次重污染天气黄色预警，启动重污染天气III级应急响应，实施了包括重点污染企业限产限排、禁行渣土砂石运输车辆、停止土石方施工作业、道路保洁增加洒水降尘作业等强制性措施，取得较好效果。

二、下步工作安排

下一步，我们将按照**部署和**这次调研提出的具体要求，以实施《**大气污染防治行动计划》为总抓手，围绕完成**下达的目标任务，对工作进展和完成情况实行月调度、季通报、半年讲评、年终考核，以硬措施完成硬任务，坚决打赢大气污染防治攻坚战，向**和全市人民交上一份合格答卷。

一是推进能源结构调整转型。实施**余热改造和相应的供热管网、热力站建设改造工作，采用电厂乏汽余热供热和“大温差”输送技术，在不增加燃煤总量的前提下扩大城市集中供热规模，替代中心城区大部分小型燃煤锅炉和部分小型热电厂。加大清洁能源应用力度，积极稳妥推进“煤改气”项目。同时，推进太阳能、风能、生物质能、地热等新能源产业和分布式能源项目建设，积极开展节能利用。到**年，力争实现煤炭消费总量“不增反降”历史性转变。

二是调整产业结构优化工业布局。严格执行国家产业政策，严把环境影响评价、节能评估审查等关口，坚决杜绝钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、电石等项目上马，从源头控制高耗能、高排放项目建设。严格规划管理，新上工业项目一律进园区。继续推进**老工业区搬迁改造，研究制定配套政策，促进区内冶金化工企业加快搬迁改造步伐。严格执行《**区域性大气污染物综合排放标准》等6项标准，分阶段逐步提高标准增加压力，倒逼污染企业转型升级。

三是深化重点行业大气污染治理。全面推进火电、钢铁、石化、水泥、供热等重点行业的二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘治理，督促各类排污企业加快治污设施升级改造，完成《**大气污染防治行动计划》重点治理项目建设，实现各类污染物达标排放，对没有合法环保手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理；对虽具有合法手续但经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。

四是深入开展扬尘污染治理。加强城市扬尘污染综合管理。严格落实建设工地防尘降尘管理措施；加强建筑渣土处置运输扬尘污染防治，狠抓工地源头、倾倒场（点）两头管理和渣土运输途中监控；全力提升城乡环卫一体化建设，加强道路保洁扬尘污染防治，提高机械化清扫率和冲洗保洁频次，确保**主城区主次道路机扫率达到**以上，洒水冲刷率达到**%。严格落实扬尘污染防治考核制度，对各类扬尘违法行为依法从严查处，对考核不合格或连续三个月考核排名末位者实行问责。

五是强化机动车污染防治。实施公交优先战略，加快推进公交都市建设，积极构建以公交为主的城市机动化出行系统。加大宣传引导力度，鼓励绿色出行，提高低碳绿色交通出行比例。严格机动车环保检验和环保标志核发制度，强化在用机动车环保管理；积极推动车用油品配套升级，**年底前全面供应国IV车用柴油；严格新车环保准入，继续强化外地转入车辆环境监管；加快黄标车淘汰进度，确保**年底前淘汰全部黄标车。

六是大力建设绿色生态屏障。加大“**”可视范围内山体保护力度，开展生态隔离带、防护林带建设和林业生态建设，进一步提高城市园林绿化水平。积极推进区级公园、街头公园和社区公园建设，推进道路绿化以及风景林地建设。开展城市绿荫行动，全面提升城市绿化水平，**年底前完成土地绿化**万平方米，**年底前基本消除城区地面，完成造林**万亩，城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到**%和**%。

七是严格进行环境空气质量考核。每月公布各区环境空气质量排名，将环境空气质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，纳入科学发展观综合考核体系。以空气质量改善为重点，在全市范围内建立横向生态补偿制度。认真落实《**重污染天气应急预案》，妥善应对重污染天气。

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一、领导班子建设运行情况

我局为县政府组成部门，主要负责住房保障、城乡建设、房地产开发、工程质量安全管理、招投标、工程造价、墙材革新、建筑节能、城镇房屋征收补偿、污水处理和城区防汛等工作。内设股室15个（办公室、人财股、墙改办、建材质监站、市政股、供热办、质监站、安监站、造价站、建管股、房管股、节能办、招标办、装修办、稽查大队）在职干部职工61人，其中：班子成员4人，股级干部15人，财政开支15人，自收自支46人。

（一）坚持用规范的制度抓学习，把领导班子建设的出发点放在共同学习上。局党组把“共同学习”作为领导班子建设的目标之一，完善了党组学习制度和每周学习日制度，积极组织、引导全体工作人员认真开展学习，做到学习有计划、有记录、有考核、有心得，营造了干部职工共同学习、共同提高、共同进步的良好氛围。半年多来，结合解放思想大讨论活动，坚持每周五下午在四楼会议室集中学习，传达上级精神，学习新形势下党的路线、方针、政策，并建立了学习专栏，进行经验交流。

（二）坚持用集中的原则促团结，把领导班子建设的着眼点放在同心同德上。局党组把“同心同德”作为领导班子建设的目标之一，要求每一位班子成员都牢固树立“一盘棋”意识，发挥个人最大优势，在认真抓好分管工作的同时，关心整体，心系全局，通力合作。局领导班子始终把民主集中制贯穿于工作决策的全过程，严格按照议事规则和程序办事，对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大问题，全部上党组会和局长办公会集中研究决定。平时班子成员之间做到日常工作经常碰头，交叉工作经常协商，工作上互相通气、互相补台、互相协作，营造了一种讲实话、办实事、求实效的工作环境。

（三）坚持用清廉的行为正作风，把领导班子建设的保证点放在勤政廉洁上。局党组把“勤政廉洁”作为领导班子建设的目标之一，不断加强领导班子拒腐防变的能力，对于机关重大问题坚持公开、公正、公平的原则，实行了岗位目标考核责任制和党风廉政建设责任制，自觉接受群众监督。年初，为贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费的有关规定，结合单位实际，对公务接待工作作了进一步规范，要求凡公务接待一律安排在机关食堂，一律上本地烟酒饮料，既节省了经费开支，又遏制了公款吃喝歪风。

（四）坚持用扎实的作风办实事，把领导班子建设的落脚点放在求真务实上。局党组把“求真务实”作为领导班子建设的目标之一，始终坚持以改进机关作风为抓手，不断转变工作职能，努力增强勤政为民的意识。作为全县住房保障和城乡建设主管部门，从事的工作直接服务经济、服务群众，直接关系群众的切身利益。年初确定城建重点项目时，我们从群众最关心的热点问题着手，谋划了道路、排水、供热、供气、住房保障、农村危房改造等一系列“民生工程”，并着力抓好落实，目前，各项工作都正在有条不紊地实施。

（五）坚持用创新的思维谋发展，把领导班子建设的根本点放在追求卓越上。局党组把“追求卓越”作为领导班子建设的目标之一，坚持把思想从传统的体制、过时的办事程序、不利于发展的做法中解放出来，全面提高工作效率。针对我县商品房销售混乱无序现状，及时出台商品房预售资金监管办法，将商品房预售行为纳入监管范围，与开发商、商业银行签订三方协议，确保让购房群众买上放心房、安全房。

二、主要工作目标任务完成情况

今年，在全县重点工作目标任务分解表中，我局主要承担8项工作，分别是胜利西路排水管网改造、天然气管网建设、供热计量改造、朝阳街二期北段道路建设、农村危房改造、保障性住房建设、全民健身中心和运动公园、文源街道路等工程。截至8月底，天然气管网建设已超额完成任务，累计投资4000万元，在城区、清修岗工业园区、大孟镇铺设高、中、低压管道50公里；农村危房改造超过计划进度，除已完成31个帮扶村、173户改造外，剩余村、户约有80%工程完工；保障性住房建设超过计划进度，兴合家园100户棚户区改造工程主体封顶，锦锈御园100套公租房、120户棚户区改造工程主体三层施工；供热计量改造按计划进度实施，县政府家属院、南关和谐小区、金园小区、金盾花园、畜牧局家属院、东泰和苑东区、西街福圆小区等7个小区完成热计量表及平衡阀安装；胜利西路排水管网改造工程已完成施工图设计，正在争取上级补助资金；全民健身中心和运动公园已完成土地组卷报批工作，等省批准后即办理挂牌出让手续。

至于朝阳街二期北段道路和文源街道路建设工程，因受拆迁、征地影响，进展不快。其中，朝阳街二期涉及拆迁商品门店6户、居民住宅7户，目前已完成6户商业门店和5户居民住宅拆迁，剩余2户通过最近做工作，已开始挑选置换房源；文源街涉及西关村民征地，大部分已签订协议，剩余2户正在做工作。

三、招商引资工作进展情况

近期，通过积极外出招商，我单位成功引进中国三峡新能源公司分公司投资20亿元的太阳能光伏发电项目，8月份县政府与该公司签订了框架协议。目前，该项目正在办理立项等相关手续，同时进行测绘、设计工作。

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依据市政府职责分工，我局在大气污染防治行动计划中的主要任务是做好房屋建筑施工现场扬尘污染防控工作。

按照市铁腕治霾指挥部要求，对照《市铁腕治霾“X+X”专项行动方案》及《市冬防攻坚行动方案》，我局对房屋建筑工地施工扬尘防控工作全面部署，认真落实。

现将工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）市区商砼站扬尘污染防治工作基本情况。

今年以来，我市预拌混凝土企业严格按照“以人为本、预防为主、强化管理、及时响应”的原则，加大扬尘治理工作人力、物力、财力方面的投入，在“治污降霾·保卫蓝天”行动中做了大量工作。

截止目前，我市市区X家企业在场区出入口设置了车辆冲洗台，设置率X%；X家场区道路已经硬化，硬化率X%；X家企业料场物料已经“棚化”，另有X家因企业搬迁等原因，“棚化”工作正在落实之中。

同时，我们借助现代通信手段，完成了通过微信群、QQ群互联互通，使日常工作变得顺畅、快捷，效率更高，通过图片、视频传送实现了生产现场情况随时掌握。同时，加大处罚力度，对采取防控措施不到位的企业坚决给与通报批评，并记入不良行为记录。

（二）建筑施工现场扬尘污染防治工作基本情况。

截至目前，全市在建工程项目X个，其中市区在建工程项目X

个，正在基础主体施工的项目

X个。市区建筑工地累计购置雾化降尘车辆X台，安装车辆冲洗设备

X

台，安装固定雾化降尘设施X套，安装监控设施X套，裸露土方覆盖面积

X万㎡;新增植绿面积X万㎡。

按照省委、省政府，市委、市政府

“治污降霾·保卫蓝天”和“铁腕治霾·保卫蓝天”的工作要求，我局全面部署，严格贯彻执行上级文件精神和要求，认真落实省住建厅《建筑施工扬尘治理工作措施十六条》和《X市铁腕治霾扬尘污染防治X年专项行动方案》，扎实推进建筑施工现场扬尘治理工作，房屋建筑施工现场基本实现了“围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗和绿化”X个X%的工作要求。

（三）其它重点任务完成情况

X、石鼓·太阳市二期X万平方米土壤源热泵系统供热供冷建设完成情况

该项目由X市石鼓文化产业投资发展有限公司承建，地源热泵机组建在地下车库内，约X平方米，供热供冷能力约X万平方米。目前，该项目已建设完成。

X、X中水源供热供冷项目建设完成情况

X新能源集中供热供冷中心项目由X能源集团—X中煤新能源开发公司、X中水公司、X市新星建筑节能检测中心三家企业成立X中水新能源有限公司投资、建设、服务、运营。项目位于原X供热站内，总建设用地面积约为X.X亩，总投资约X万元，可提供总供热能力达到X万平方米，总供冷能力达到X.X万平方米。目前，该项目已建设完成，供热供冷用户和室外管网随城市发展情况逐年落实。

二、主要工作及措施

（一）高度重视，健全机制抓推进。

我局把施工现场扬尘治理作为一项政治任务和日常化工作，积极行动，认真安排，不断推进提升。

一是认真安排部署。市局、市站多次召开专题会议，学习贯彻落实省、市扬尘治理要求精神，分析研判我市扬尘污染防治工作面临的形势和对策,对阶段性扬尘治理工作结合实际进行安排部署；先后印发了《X市建筑工程施工现场扬尘治理实施细则》、《X市房屋建筑施工扬尘治理专项行动方案》等近

X个文件指导行业规范开展扬尘治理工作。

二是加强组织领导。成立了由局长任组长，副局长任副组长，局相关科室，单位主要领导为成员的全市建筑施工现场扬尘治理领导小组，统一组织领导全市房屋建筑施工现场扬尘治理工作，做到工作有人管，责任全落实。

三是层层落实责任。通过下发文件、签订目标责任书等方式，落实全市各级建设行政主管部门责任，落实建设单位、施工单位、监理单位的治霾责任，落实局内部监管人员的责任，确保层层传导压力，责任落实到人。

四是积极宣传引导。利用会议、各类活动等机会，大力宣传扬尘治理工作；印制了《建筑施工现场扬尘治理文件选编》X册，深入在建项目工地发放，普及治霾常识和政策，提高治霾思想认识。

（二）细化措施，健全制度抓落实。

我们不断总结管理经验，细化工作办法，健全工作制度，确保扬尘治理各项措施的落实，确保X个百分百工作目标的实现。

一是推行三级巡查制度。

依据《X省建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法》、《X市环境空气质量考核办法》等文件要求，充分结合全市目前建筑工地扬尘治理工作实际情况。积极推行实施三级检查、巡查督查机制，即：市质监站监督员日常监督检查；局相关科室组织督察检查；局督查办随机巡查检查。

目前，三级检查机制已成为基本制度运用于日常管理。今年，共进行扬尘治理各类检查X次，约谈企业X家,下发责令限期问题整改通知书X份，处罚企业X家，经济处罚X万元。

二是建立完善标准制度。

修订了《X市建筑施工现场管理标准》，印发了《X市房屋建筑施工现场扬尘治理实施细则》、《X市建筑施工现场雾化降尘车使用管理规定》、《X市施工现场设施雾化系统及冲洗设备使用规定》等X个相关文件，制定了《X市建筑施工扬尘治理专项检查记录表》，对X项主要防控指标的量化打分情况，依据《大气污染防治法》，制定了相对应的行政处罚自由裁量标准。完善了扬尘治理标准体系。

三是落实教育培训制度。

依托建筑业协会这个平台，坚持组织企业相关人员开展政策、法规、技术要求教育培训，今年开展培训教育X次，累计培训人员近X人次。

将扬尘治理现场观摩会与文明施工、应急救援演练等现场会相结合，今年我们共组织观摩会

X次，建设、施工、监理及行业业监管人员约X人次参加了观摩学习，为行业人员整体技能水平的提升做好基础工作。

四是实施红牌督办制度。

印发了《关于房屋建筑施工扬尘治理挂牌督办工作的通知》。对在建项目工地扬尘治理工作的自查情况进行专项考核，考核表经建设、监理、施工三方责任主体单位项目负责人确认签字盖章，每周五X：X时前上报项目所辖区域质安站备查。对自查自改，检查巡查督查不达标项目实施挂红牌督办管理。

挂红牌督查整改期间，组织对三方责任主体单位项目负责人实施X日X课时的扬尘治理相关法律法规知识培训。经学习考核合格后方可继续施工。今年该制度实施以来，对X个项目实施红牌督办，对X名相关责任人实施了为期X天的扬尘治理培训学习，收到了良好的效果。

五是开展网络监管制度。

投资X余万元，建立了X市建筑施工现场信息化监控平台，实现了工程项目、施工企业、监管部门三方联动，企业即时自查和监管部门随时监控管理，能及时掌握工程项目现场情况，保证施工现场存在问题能够及时发现纠正，提高了工作效率、弥补了将换力量的不足和工作盲点、漏洞。

目前市本级监管的X个基础主体施工在建项目全部接入平台实现了全覆盖。

（三）严格落实冬防攻坚行动各项措施。

根据市政府“关于分解落实X年冬季大气污染防治全面攻坚行动任务的通知”要求，我局印发了《X市房屋建筑施工X年可吸入颗粒物（PMX）重点整治暨冬季大气污染防治全面攻坚行动方案》，并于X月X日和X月X日组织全市监督人员和责任主体X余人召开了冬防攻坚推进会，同时进一步强化监督和跟踪问效，市区在建施工现场冬防扬尘治理工作取得了明显的成效。

X月，在全市组织开展了冬季建筑施工质量安全暨扬尘治理执法检查，企业对在建项目进行了自查自纠，县区建设行政主管部门、市质安站对所属项目进行了全面检查。X月份我局组成了三个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了两次专项检查，共发出检查问题通知单X份，责令暂时停止施工通知书X份，挂红牌督办项目X家，行政处罚X起，罚款X万元，与责任主体签订冬防承诺书X份，X月份我局组成了X个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了X次专项检查，共发出检查问题通知单X份。

X月份在冬季建筑施工质量安全及扬尘治理专项检查期间共检查在建项目X发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，挂牌督办X个项目，对X家责任主体的项目负责人进行了约谈，检查共涉及建筑面积X万平方米。X月X日开始，我局组成两个督查检查组，对各县区工作进行督查检查，抽查各县区所属企业X户，在建房屋建筑工程项目抽查X项、随机巡查X项。

截至目前共已检查X个县区，对县区检查期间共检查在建项目X个，发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，检查共涉及X家责任主体的项，检查共涉及建筑面积X万平方米。

全面落实禁土令，对雾化车辆、设施、洗车台的配备使用进行全面提升，不断强化重污染天气预警应急响应措施，按照市重污染天气应急指挥部办公室的统一安排，先后X次启动应急响应，深入工地检查，加大视频监控频次，对工地扬尘容易出现的问题及时预警，同时启动了差异化监管和夜查模式确保冬防攻坚行动相关工作扎实到位。

（四）强化检查，加大处罚抓整改。

建筑施工扬尘是一个动态变化的过程。根据这一特点，我们强化执法检查，行业开展的各类检查都将施工现场扬尘治理情况作为必检内容，特别是今年铁腕治霾以来，更是加大了检查频次，对检查出来的问题，迅速下发整改通知单，及时要求建设、施工、监理三方制定措施，予以整改，由质安站跟踪落实，确保整改到位；

对违法违规的责任单位、责任人，依法依规予以处罚。X年对施工现场扬尘治理情况进行了X次检查，累计检查在建项目X

个，涉及建筑面积X万平方米，检查期间发出责令限期整改通知单X份。

（五）以问题为导向，针对各级督导组反馈的问题认真落铁腕治霾的各项措施。

针对各级环保督查督导过程中反馈我市建筑施工扬尘治理方面的问题，每次我局都高度重视，以问题为导向属于我局职责范围内的问题的我局都在第一时间及时落实整改回复，不属于我局职责范围的我局在第一时间和相关单位及时沟通协调确保问题及时得到解决。

同时举一反三加大建筑施工扬尘的监管力度，确保此类情况不再发生。

X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单（第四第五批）进行及时回复

X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第六批）进行及时回复

X年X月X日我局对省委第二环境保护督察组对我市环境督察情况反馈中涉及的问题进行了及时回复。

这三次反馈的问题主要有三类情况，一类是基本建设手续未办理项目涉及的问题，这类问题我局在第一时间和市城市管理执法局沟通协调，市城市管理执法局都在第一时间进行了落实整改并及时回复；

第二类是属于高新区管委会和县上建设行政主管部门的监管职责，我局也在第一时间督促高新区和县区住建局对反馈的问题及时整改回复；

第三类是属于我局监管职责范围内的问题我局都在第一时间进行了落实整改并及时回复。并且对相关责任主体进行了约谈、批评教育，涉及行政处罚的依据《大气污染防治法》进行了处罚。

三、存在问题及下一步打算

（一）存在的主要问题。

一是个别商混站管理松懈，责任不明确，落实扬尘防控措施不到位，例如X通达工程建设有限公司、X市顺通达商砼有限公司等。

二是

X个挂红牌督办的项目主体责任单位和个人思想认识不到位，主动性差，工作不扎实，措施不得力，施工现场扬尘治理不能做到常态化。

三是项目施工后期，室外工程施工阶段是扬尘治理的薄弱环节。

四是个别商混站因为一些客观原因，堆料场未“棚化”，X永固高强商砼有限公司因料场位于高压输电线下方，无法搭设覆盖棚，X通达工程建设有限公司因场地搬迁尚未完成“棚化”工作。

五是监管人员严重不足，专业人员缺乏,法律法规授予了建设行政主管部门的监管管理职责，但是人员编制、经费及装备保障等未落实。

六是民营企业建设项目招投标方式变为直接发包后，扬尘治理措施费得不到落实。

（二）下一步工作打算。

一是突出重点，严格执行禁土令，严盯死守，确保晴天不扬尘，雨天不起泥，黄土不裸露，做到文明施工。

二是建立责任主体扬尘治理责任清单制度，对建筑施工建立扬尘治理实行日报制度。

三是对扬尘治理不达标项目的相关责任实行封闭教育、培训、考核制度。