美丽乡村建设工作方案范文

导语：如何才能写好一篇美丽乡村建设工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，“三化、四有、五洁净”为目标，即：全镇垃圾处理达到减量化、资源化、无害化；保洁机制达到有队伍、有设施、有制度、有经费；镇村环境达到村组洁净、道路洁净、河塘沟渠洁净、村庄周围洁净、房前屋后洁净的要求，建设生态、秀美、文明、和谐的人居环境。

二、目标任务

2014年主要实施三大目标任务。

1、统一完善垃圾处理体系。全镇的生活垃圾统一按两种模式处理：一是中转处理模式，即按城乡垃圾处理一体化要求，城区附近的社区和村结合县城各垃圾中转站，将垃圾统一清运至县垃圾填理场处理；二是离县城较远，暂不具备条件将垃圾装运至各垃圾中转站的村采取集中或分户焚烧处理模式，即分户或集中建垃圾池，分别进行垃圾无害化焚烧。各村（居）要根据各自人口数量、环卫现状，落实好商户、居民的“门前三包”，完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清运车辆等垃圾处理设施，建立环卫保洁队伍，完善卫生保洁管理制度。

2、重点抓好美丽乡村建设点和扶贫重点村的垃圾处理。2014年度全镇的美丽乡村建设点和扶贫重点村，都要规范垃圾处理设施建设，做到“户有小垃圾桶或（池）、片有大垃圾桶或（池），自然村组集中清运”，将垃圾统一集中处理。

3、着力推进主干道沿线可视范围的卫生保洁。结合主干道沿线改造提升工程，其他区域2015年推进，2016年全面完成。

三、工作措施

1、统一垃圾分类处理方式。各村（居）要加强宣传教育，普及垃圾分类知识，按可回收和不可回收推广垃圾分类处理模式。厨余垃圾放入沤肥窖或沼气池，转化为有机肥料或清洁燃料；废弃电池、农药、油漆等有毒有害垃圾统一封存处理；碎砖碎瓦、沙石、炉渣、石灰、水泥块等土建垃圾运到统一指定位置铺路填坑；金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等可利用垃圾统一回收；其它可焚烧垃圾实行就地焚烧。村（居）医疗垃圾按卫生部门要求处理。

2、着力抓好三个主体建设。搞好垃圾无害化处理，必须充分发挥农（居）户、保洁员（回收员）、村（居）民理事会这三个主体的作用，突出垃圾源头分类这一重中之重的工作环节。一是教育农（居）户主体自觉做好门前“三包”和对垃圾进行分类处理，力争垃圾在村（居）民家庭层面一次性分类到位；二是建设好保洁员主体，原则上按每50户的基数配足一个保洁员，每个村点最少要有一个保洁员，要将有责任心、肯吃苦的人充实到保洁队伍，并做好公共场所垃圾的清扫、对可利用垃圾和不可利用垃圾进行合理处置；三是理事会主体，各村（居）要选择有奉献精神、威信较高的村民作为理事会成员，着力抓好理事会的组织和制度建设，充分发挥理事会在宣传发动、组织实施和监督管理等方面的作用，切实解决好有人管事、有人办事这一关键问题。

3、大力完善垃圾处理设施。各村（居）要因地制宜、制定各自的实施方案，完善村点集中收集设施和保洁员用具。每个村要按要求设置垃圾分类棚屋和土建垃圾堆填点，棚屋要尽量利用村内现有的空闲旧房，用于暂时存放可回收利用和有毒有害的两类垃圾，对于人流量比较大的公共场所，也要放置垃圾分类桶，便于过往行人分类投放垃圾；保洁员每人要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁用具，每天定时清运各户垃圾，定期回收有毒有害垃圾，并对棚屋及其设施进行清扫消毒，确保卫生和安全。完善户有垃圾处理设施。每家农户要配齐“两桶一池”，“两桶”一个用于装可回收的废旧塑料、纸类、金属、玻璃、橡胶等无机垃圾，另一个用于装不可回收的食物残渣、果皮、菜皮等有机垃圾，“一池”是指建户用垃圾池或沼气池。

4、加大资金投入力度。按照“镇级奖补、各村为主、农户自筹、社会支持”的原则积极筹措工作经费。镇财政对各村的垃圾处理设施进行奖补投入，各村（居）建立专业保洁队伍，并可通过村规民约建章立制，对垃圾处理受益的相关农、居、商户收取适当卫生费以弥补经费不足，对今年新建的垃圾处理设施，经镇清洁办验收后，将根据实际投入的规模和效果分类实施奖补。

5、强化宣传培训和督导工作。农村垃圾处理工作涉及千家万户，为让广大群众积极投身保洁工作，要通过民歌、童谣、漫画、宣传栏、标语等多种方式，将“3+5”操作规程形象地表现出来，把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品种类列出来，让群众一看就懂；对村（居）民开展面对面的教育，进一步提高村（居）民对垃圾无害化处理的操作水平。增强村（居）民环卫意识，激发净化洁化美化家园的热情，以身边的典型、身边的变化激发基层干部群众和社会各界热情支持参与卫生清洁工程的积极性。

6、强化考核和竞赛评比。全镇各村（居）今年要全面启动垃圾处理长效保洁工作，尤其是干道沿线村庄和美丽乡村建设村点要尽快开展，完善垃圾处理设施和机制；村“两委”要加强对村点垃圾无害化处理工作的组织、监管，不定期检查保洁员工作及农户的垃圾分类、室内外卫生保洁情况；村点理事会要广泛征求群众意见，订立切实可行的环境卫生管理制度和卫生评比办法，并对农（居）户垃圾分拣分类和保洁工作进行评比和公布，积极探索适合实际的垃圾处理长效机制。

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一、指导思想

按照中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的目标要求，深入贯彻落实科学发展观，以促进农民增收为中心，以造福百姓、改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、村镇整治建设和农村社区建设为重点，以强化农村基层组织建设为保障，创新工作思路，强化工作措施，努力提升新农村建设水平，把驻点帮扶村打造成具有庐陵风格，“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的“五美”乡村。

二、工作安排

2013年，我局的新农村建设村点是镇村衙前，今年的美丽乡村建设驻村帮扶工作时间自2013年4月至2013年12月，总体分三个阶段：

1、启动对接阶段（2013年4月）：组成帮扶工作组织机构，深入对口村开展帮扶工作对接，根据村发展总体规划确定帮扶工作内容，明确帮扶工作重点，制定帮扶工作实施方案。

2、组织实施阶段（2013年5月至2013年12月中旬）：根据确定的帮扶工作任务，具体组织开展帮扶工作。

3、迎接考评阶段（2013年12月下旬）：迎接县新村办组织考评组对我局驻村帮扶新农村建设工作进行检查考评。

三、工作任务

1、着力抓好村庄整治。以驻点村环境建设为重点，规划村庄发展蓝图，加强环境建设和改造。大力修整村庄道路，实现路面全面硬化，村庄道路实现绿化，农民庭院基本实现绿化美化，主要道路实现亮化；改造村庄自来水设施，让农民用上清洁饮用水；全面治理村镇脏、乱、差现象，消除畜禽粪便、生活垃圾和污水对环境造成的污染，改善农村面貌；生活污水处理做到明、暗有序排放，生活垃圾集中收集和处理；改造畜禽舍，做到人畜分离；建设标准化厕所，改善卫生条件；重点整治无序建设和违规建房，坚决落实“一户一宅”制度和省、市有关农民建房的文件精神，切实做到“八个禁止”。

2、培育发展特色产业。帮扶工作组要结合当地实际，指导驻点村制定产业发展规划，大力发展有机蔬菜、畜禽水产、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木等特色种养业，积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游、观光等，培植壮大专业大户和农民经纪人队伍。使帮扶的新农村建设村点形成“一村一品”产业,农民增收走在全县前列。

3、推进农村新社区建设。指导帮助驻点村按照科学规划、配套建设、完善服务、管理民主的原则，科学引导农村社区建设。加快贫困户脱贫致富的步伐。通过新社区建设，提升精神文明水平，实现乡风美。

4、维护农村和谐稳定。引导村级组织不断创新管理理念和方式方法，完善公共服务，化解矛盾纠纷，妥善解决群众关心的热点难点问题。对新农村建设中出现的苗头性、倾向性问题，协助村委会把矛盾、问题处理在基层，解决在萌芽状态。加强村民理事会建设，引导群众积极参与村级事务管理，切实发挥好群众在农村社会管理中的主体作用。加强宣传教育，积极开展访民情解民忧、保民安活动，组织机关干部与困难党员群众结对帮扶，定期走访慰问贫困户、五保户等，促进农村和谐稳定。

四、工作要求

1、切实加强组织领导。年内要到驻点帮扶村集体办公1-2次，每季度听取一次帮扶工作汇报、研究一次帮扶工作。帮扶单位主要领导每季、分管领导每月要到驻点帮扶村检查指导一次。帮扶工作组要整合各类工作资源，加强上下沟通协调，围绕驻点村美丽乡村建设目标任务，认真扎实开展工作。单位要大力支持驻村帮扶工作组的工作，对帮扶工作组的同志政治上多关心、生活上多照顾，切实帮助他们解决实际困难。

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按照《2018年推进乡村振兴战实施方案》中我站承担的工作任务，我们以绿满郾城建设为工作抓手，紧紧围绕“产业兴旺”和“宜居宜业”两大目标任务，大力实施环城防护林、生态廊道、农田林网、村镇绿化美化、林业产业发展等五大工程，有序推进了年度工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一是科学制定工作方案。

为充分发挥林业在乡村振兴中的积极作用，我们结合省级有关文件精神，通过走访调查、借鉴学习等，制定了《村庄绿化实施方案》。该方案以“增林扩绿、改善生态环境、推动经济发展”为发展思路，重点抓好庭院、街道、休闲绿地、村内闲置土地、农田林网、围村林等六个区域的绿化建设，并对树种、苗木质量、栽植和管护等四个方面进行了明确要求。我们将依照该方案开展“绿化示范村”、“森林乡村”等创建工作，推动村庄绿化美化建设步伐，助力乡村振兴。

二是扎实开展绿满行动。

在区委、政府的正确领导下，在各镇（办）及交通、水利、城建等相关部门的通力协作下，全区2018年造林任务为0.77万亩，实际完成营造林面积1.7万亩，占区定目标任务的127%。其中，生态造林0.77万亩，优质林果发展面积0.7万亩，花卉苗木发展面积0.7万亩，中幼林抚育0.7万亩。

1.环城防护林带快速推进。在石武高铁两侧打造1000亩的生态围城林带，按照单侧不低于100米宽的标准，采用3米*3米的栽植密度，选用慈孝竹、楸树、白蜡、楝树和银杏等五个兼具生态防护功能和景观功能树种，绿化长度2.6公里；在龙江路以北（幸福渠—五台山路之间）高压走廊两侧，建设600亩的生态围城林带，栽植玉兰、海棠、樱花等观花苗木10万余株，五颜六色的鲜花次第开放，形成市民游览观赏的花海；在幸福渠、六支渠沿线建设2000亩的防护林基地。基地建设总体采用高大乔木、搭配花灌木及地被植物，以达到四季有绿、四季有花。主要栽植有黄连木、三角枫、元宝枫等20多个品种14万余株，分为楸枫特色林、银杏特色林、玉兰春色林、榆梓特色林、阔叶用材林、果园特色林、针叶用材林、连榆混交林、樟枫混交林9大特色种植区。

2.生态廊道建设全面提质。对107国道两侧绿化提升档次，形成乔灌花结合、落叶与常绿相搭配的通道绿化景观。在沙河、颍河、吴公渠、幸福渠等4条河流两侧退耕还林，完成水源涵养林1000亩。龙城镇在坡大线单侧不低于50米宽的防护林带500亩。

3.农田防护林建设因地制宜。结合土地整理、千亿斤粮食、美丽乡村道路及“四好”农村公路建设等项目，以区级道路、环乡道路、沟渠、田间已硬化生产路为重点，按照“一路（沟）两行树”标准，提升完善了农田林网防护功能。

4.镇村绿化美化有序铺开。以创建“市级园林式乡镇”、“市级绿化示范村”为目标，结合美丽乡村建设项目，积极绿化美化政府所在地及四周环境，并择优选择1—3个基础好、群众积极性高的行政村开展绿化造林工作。其中7邓村在村庄周围营造生态观光林基地850亩，栽植水杉、青桐、雪松等16个品种6万多株；7和龙城镇7村被评为市级绿化示范村，市政府各奖励1万元资金。

5.林业产业稳步发展。依托区位优势及资源优势，增扩猕猴桃、葡萄等特色经济林种植基地，建设和提升乡土树种及珍稀名贵树种培育基地，做优、做强林业产业品牌，实现林业产业精品化、规模化、基地化。新发展经济林面积1000亩，主要集中在7等镇；如7佳程猕猴桃种植专业合作社在龙城镇幸福村增扩猕猴桃种植面积400亩，李集镇李集、老集等村新发展猕猴桃255亩。新发展苗木花卉面积2000亩，主要集中在新店、商桥、裴城等镇；如7等村新种植复叶槭、玉兰苗木400亩，旺祥农业发展有限公司在裴城镇胡刘村增扩白蜡、北美枫香等苗木培育面积220亩。

7月份，我站牵头，组织全区36户苗木花卉经营主体成立了郾城区花卉苗木产业技术联盟。组织联盟单位外出考察学习，建立微信群，积极搭建各种信息平台。目前正在筹备郾城花木网站，开展专业性生产服务和市场信息服务，积极推进“互联网+”林业建设。联盟的成立，为培育壮大我区特色林业产业奠定了基础。

三、2019年工作计划

1.工作思路。

以“实施国土绿化提速行动”为抓手，以“大绿化、大生态”为发展理念，以廊道绿化为重点，大力发展围村林，建设森林乡村，打造森林特色小镇。

2.工作打算。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以美丽乡村建设为目标，以“统一回收、集中处置”为模式，按照政府主导、部门配合、属地管理、布局合理、农户参与的原则，建立垃圾站集中回收、运输、存放，有资质单位进行集中规范化处置的农药废弃包装物及有毒有害垃圾回收处置机制。

二、目标任务

通过开展农药废弃包装物及有毒有害垃圾的回收与处置，增强农药使用主体环保意识，基本杜绝乱扔乱弃现象，逐步提高农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾回收率，力争实现各类农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾回收率达到90%以上，回收的农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾无害化处理率达到100%的目标。

三、工作内容和措施

（一）明确回收范围。

农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾是指在石羔街道辖区范围内因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾。装有报废农药的农药废弃包装物及有毒有害垃圾也适用本方案。农药废弃包装物属于危险垃圾的，应同时遵守有关危险废物处理的法律规定。

（二）设置回收点

实行定点分拣回收，地点设在石羔街道垃圾回收转运站。

（三）处置措施

街道垃圾回收转运站集中回收垃圾，清运人员负责做好垃圾回收工作，同时对可回收利用垃圾进行分拣分类，充分发挥资源可利用效益，不可回收垃圾有垃圾处理站打包统一运送到龙山县垃圾处理站集中处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化工作责任。街道美丽办统筹协调各村（社区）及相关单位加强对农药废弃包装物、废旧灯管、废旧电池等有毒有害垃圾回收与处置的监管，规范回收和处置秩序，促进回收处置工作的有序健康发展。

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一、上半年工作总结

（一）以和谐生态村建设为抓手，着力创建美丽乡村。

1、强势推进和谐生态村创建。

年计划完成65个“初级型和谐生态村”创建、5个整乡镇整治、3个市级小康示范村、2个市级美丽乡镇创建，启动5个中心村建设。经过8年建设，全县597个行政村中有288个已完成“初级型和谐生态村”建设，占48.24%，剩下的村庄都是班子战斗力相对较弱或村集体经济相对较差，整治难度较大。目前已完成所有“初级型和谐生态村”创建村的村、乡镇、县、市到省的逐级申报、立项、任务下达和实地调研指导；组织交通局、林特局、卫生局、环保局和财政局对乡镇业务骨干、工程承包人员和部分村干部共72人进行业务培训，现场参观两个村的半成品工程;向村干部和部分乡镇干部发放了“新农村建设工作服务指导联系卡”200余张。已经有3个村基本完成整治，12个村整治任务完成一半，其它50个村已经启动整治。

2、深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动。

目前我县按照“三有机制”的要求，稳步推进“清洁家园”活动的实施。我们制定了年度乡镇（街道）“清洁家园，和谐乡村”活动目标责任制考核办法；春节前后进行了一次督查通报和排名通报，县委、县政府分管领导分别对落后的乡镇主要领导进行约谈和工作回访。全县597个村共有保洁员1199人，其中社区106人，农村1090人，已组织了5期共458人保洁员轮训。继续通过财政拨款、村民收取、乡贤捐资等方式筹措活动资金，其中一季度财政预拨专项资金100万元。

3、开展“美丽乡村”项目建设。

创建“美丽乡村”先进县、先进乡镇活动是今年省市适应新农村和生态省建设的一项新举措，县领导十分重视，目前农办正会同县发改局、财政局争取世行贷款，用于的“美丽乡村”建设。总体规划思路已经大环境学院讨论推出，现在进入调查、研究、确认阶段。

（二）以欠发达地区全面小康建设为抓手，着力增强农民创业增收能力。

1、继续实施产业扶贫。

我办认真总结我县十年扶贫成效，制作了县十年扶贫纪实宣传片。6月份，经农林大学、县委办、县府办、县农办、财政局、发改局、水利局、农业局等相关负责人和专家评审，完成了县“十二五”扶贫开发规划。上半年，按照村级种养业、村级公共设施、基地配套设施、帮扶组织四类，下拨了年低收入农户发展资金370万元，其中省财政253万元，县财证配套资金117万元，同时督促各项目实施单位严格按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》要求，认真做好项目公告公示工作，自觉接受群众监督。完成年低收入农户发展产业项目预申报工作，同时对申报年产业发展项目名称、地点、完成时间、投资规模、实施效果和带动低收入农户情况进行实地调查，确定年度扶持对象，指导和督促项目实施。

2、加大实施金融扶贫力度。

我办积极开展低收入农户集中村资金互助组织试点工作，协助督促已开展的6个低收入农户集中村资金互助组织正常运行，4月份，会同审计局、财政局对6个低收入农户集中村资金互助组织进行资金审计。目前互助资金总额200.1万元，农户入股资金40.1万元，发放借款总额149万元。5月份，帮助年新增的4个低收入农户集中村筹建资金互助组织，建立健全各项规章制度，选举理事会和监事会。实施扶贫小额贴息信贷，下发扶贫贴息贷款项目申报通知要求，明确扶贫贴息对象、贴息依据、标准和贴息最高额。

3、稳步推进下山移民工作。

下发年年度下山搬迁计划和年度考核要求，把移民搬迁项目任务分解到各乡镇并纳入县二个社会考核。积极推进移民小区建设进程，完成朝阳二期征地47亩，安置区平面图总体设计方案，目前安置区设计方案报批、施工图纸设计、地质勘探等正在有序进行；4月份，针对高山移民自发移民户籍迁移和房产登记互为前置问题，出了《县高山移民自发移民户籍迁移和房产登记暂行规定》（政办发[]40号），切实解决制约自发移民户户籍迁移的瓶颈。上半年共完成下山移民261户，792人。

4、继续扶持农家乐发展

上半年农家乐完成投资210万元，接待餐位数达7573个，床位数达1213个，共接待游客92.8万元，直接营业收入4675万人，购物收入2865万元。上半年我办多次与农家乐协会一起对街道、镇、镇等重点区域的农家乐进行检查指导，重点是针对环境卫生、食品安全等多方面、多层次进行指导。4月份，我们举办了一期农家乐业主培训班，并到永嘉等地参观学习；6月份，我办带领部分农家乐业主进行了一次外出考察，受益匪浅。同时，我办和农家乐协会不定期在各大宾馆酒店、旅游景点等区域展示发放农家乐宣传折页，并在农民信箱、新农村等网站加强宣传，充分展示我县的农家乐特色。

5、开展农业“特色产业强村”创建。

年初，我办在各乡镇申报的基础上，认真筛选了6个市级强村、20个县级强村创建对象，涉及蔬菜、杨梅、蜜梨、笋竹等10多个产业。分解任务后，我们组织农业、林特等相关部门对今年的创建村进行多次的工作指导，并针对创建村的产业发展，开展相应的业务培训，进一步提高了创建村的产业发展水平。

6、深入开展农民培训。

截止目前累计已完成培训3629人，其中农村实用人才培训1987人，转移就业技能培训1642人,实现转移就业1453人。我们将培训任务分解到各乡镇（街道），并制定了农民培训工作方案。重点组织开展“两创人才”培训，我们把农村“两创人才”培训及精品培训作为培训工作的重中之重来抓，进一步提升了培训层次。加大对日常培训班次的监管，上半年我们多次对各培训班次进行暗查，督促培训机构及时处理问题，提高培训质量。

（三）以推进“三农”服务创新为抓手，着力提升农村改革和服务保障水平。

1、加大政策改革创新。

今年我办围绕“解放思想，跨越发展”大讨论活动，加强调研，排定了五项重点调研课题，分别由领导班子负责落实。同时，我办加强政策性调研，完成了农业农村扶持奖励政策的制订，已经县政府发文。破解了困扰多年的自发移民户户籍迁移和房产证办理的难题。按照原有政策，高山移民户的户籍登记和房产登记互为前置，以至于“两证”都无法办理，严重影响高山移民户正常权利的享受，拖延了扶贫工作的进度。我们在调研后召开座谈会，会同公安、国土、建设等部门，针对调研过程中发现的各类问题展开讨论，把这件涉及面广、难度高的工作细化，出了高山移民自发移民户籍迁移和房屋登记的相关政策。

2、加强农村工作指导员队伍建设。

今年我办加强指导员制度建设，要求各派出单位严格选人，派出精兵强将作为新一批指导员，4月份，我办完成了第六、第七批农村工作指导员的交接，第七批指导员共92人，其中省派8人、市派9人、县派75人。5-6月，我办组织慰问了全体省派农村指导员，6月初，分别召开省派和市派农村工作指导员工作例会，6月底，举办指导员培训会。今年我办抓好指导员信息报道和典型培树，已刊发《今日农村》专刊3期，向上报送信息5篇，其中《人生因奉献而精彩》在《新农村》第5期上发表。

二、下半年工作思路

（一）着力创建美丽乡村。

加快“初级型和谐生态村”的创建。将继续加强业务指导，拓宽筹资方式，采取月通报制度督促整治进度和施工质量，6至9月召开施工骨干经验交流会和面上工作推进会，组织相关部门技术人员对各创建村进行工作指导和检查。由责任单位依照各自联系的乡镇（街道）及所属创建村，根据省考核办法要求，帮助指导建立村庄整治建设的工作档案和工作账。确保在11月份65个整治村都完成任务。

抓好“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动长效机制建设。下一步要理顺管理体制、抓好机构配置，7月上旬整合县清洁办，并抽调5名工作人员集中正式办公；同时明确县财政资金到位以及改进资金拨村方式，制定新的资金管理办法，保证保洁员工资按月、足额、及时拨付；建立县领导调研、联系、定期督查制度，保证清洁家园活动强势推进。7月初召开全县清洁家园领导小组成员和乡镇（街道）书记会议，并在7月上旬组织一次全面排查，开展大清扫，8月份组织召开全县清洁家园工作现场推进会。对、进行全面排查，对照市督查通报提出的整改方案，由分管县领导带队到两个乡镇（街道）跟踪督查彻底整改，迎接市回访；将县域内主干道、两侧以及各风景旅游区、农家乐特色村等列入重点区块，将、三个中心镇和4个建制镇作为重点乡镇，开展一次卫生大整治活动，并进一步健全保洁机制，加强日常监管。通过培树典型，带动活动开展，今年创建、、、等示范乡镇和全县100个示范村。

加快“美丽乡村”建设步伐。全县村庄整治还有309个村未开展，按“五年任务，三年完成”的计划，争取三年完成90%以上行政村的“初级型和谐生态村”建设。我办下一步牵头做好规划，制定年度实施计划，协调发改局、财政局包装项目，尽快把世界银行的贷款申请下来；提请县政府（或办公室）相关领导协调各部门，明确分工，把项目抓紧运作起来。在得到世行的贷款前，新农村建设投融资公司先筹备资金，适度开展实施。

（二）着力实施扶贫开发。

继续实施产业帮扶。积极争取项目资金，整合资源，着力形成扶贫开发的有效合力。加大农业产业扶贫力度，增强低收入农户自身发展能力，指导督促年低收入农户集中村产业扶持项目建设。加大来料加工扶持力度，加强来料加工经纪人培训；积极搭建平，拓宽来料加工业务渠道，计划在7月份，组织筹办来料加工经纪人培训和来料加工业务对接会，筹建县来料加工协会。

加快异地脱贫步伐。推进集镇和中心镇安置区建设步伐，实现山区群众下山脱贫易地致富。着力做好朝阳二期公寓式安置房开工建设，幸福花苑五期安置房建设项目前期工作，继续推进镇鹤栖新村二期工程前期工作。督促各乡镇（街道）抓落实，今年完成600户1800人的移民目标。

加大各界帮扶力度。积极筹办省级结对帮扶推进会；充分利用民营企业优势、联合妇联、共青团、工商联、慈善等社会群体，扩大帮扶力量。做好农村工作指导员服务工作，开展“真心帮扶、合力助农”主题实践活动，“中秋”节前组织全体农村指导员工作对贫困户进行走访慰问。

（三）着力提高农民收入。

提升农家乐品位。修编农家乐扶持政策，全面提升农家乐休闲旅游品位。以街道东升村、镇村、镇九遮村、嵩山湾度假村、寒山湖度假村等四大省级农家乐特色村（点）为主要对象，围绕农民风俗和农业观光两条主线，着力挖掘民俗文化、土特产资源及农事参与活动，深化和拓展农家乐休闲旅游活动内容，将之逐步打造成我县的“农家乐”精品示范村和示范点。计划举办一次“农家乐”厨艺、餐饮服务、客房服务等“农家乐三项技能大赛”，促进交流。确保今年实现营业收入9000万元以上，建成首批市级农家乐“三大基地”4个，培育四五星级农家乐经营户（点）1家以上。

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为推进清理河道清洁乡村专项行动（以下简称“双清”专项行动），进一步改善农村环境卫生面貌和城乡水环境，根据《市人民政府办公室关于印发市清理河道清洁乡村专项行动方案的通知》文件精神，结合我市实际，现特制定以下具体实施方案。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，以建设生态宜居城乡和美丽为目标，以解决农村环境“脏、乱、差”问题为重点，紧紧围绕我市“双清”专项行动，积极有效地开展形式多样、内容丰富的卫生知识宣传教育活动，形成全社会广泛关注、积极参与“双清”专项行动工作的浓厚氛围，解决好城乡环境卫生的突出问题，不断改善城乡人居环境和水环境。

二、工作任务

大力宣传“双清”专项行动的重要意义以及成效，为“双清”专项行动的整体推进凝心聚力，教育和引导广大人民群众积极参与“双清”专项行动。宣传普及《中国公民健康素养基本知识与技能》和传染病防治等知识，广泛开展爱国卫生和卫生科普法律知识宣传，提高广大干部群众的爱国卫生和相关法律知识，教育和引导城乡居民养成良好的文明卫生习惯，全面提高城乡环境质量，共同建设美丽。

三、基本要求

（一）加强领导，抓好落实。“双清”专项行动是一项系统工程，各单位要切实加强领导，制定工作方案，确定专人负责，抓好工作落实。各单位医务人员要加强“双清”专项行动相关法规知识学习，熟知“双清”专项行动的内容和要求，提高自身素质。围绕“双清”专项行动主题加大宣传发动力度，要通过多种形式、多种渠道搞好宣传教育活动，让广大群众充分认识到“双清”工作的重要意义，提高广大群众文明卫生意识和素质，引导广大群众积极参与到此项工作中来。

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各行政村（居）、企事业单位：

近年来，为加快我镇农村生活污水治理进程，提高人民群众生活品质与环境质量，按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神，切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设，构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年，我镇将加大农村生活污水治理建设投入，提升人居环境，结合我镇实际，特制定农村生活污水治理三年行动计划。

一、指导思想

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神，坚持全面治理和扩面提升并重，促进农村水环境质量持续改善，紧紧围绕“生态立镇，旅游兴镇，茶业富镇”的总体思路，大力发展生态旅游休闲产业，把农村生活污水治理与生态环境保护相统一，建设一个美丽、富饶、和谐的新__。

二、基本概况

__镇位于四明山腹地，三江之源，素有“高山台地之最，诸水之源”之称，行政总面积63.4平方公里，其中城镇建成区域面积为2.5平方公里，辖14个行政村和1个居委会，总户数4417户，总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来，连续两年在__村四丰，柿林村开展农村生活污水治理工作，累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑，最终导致无法运行或运行不畅。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工贸与村镇建设办，下设项目推进组和综合协调组。同时，按照市下达的目标任务，制定并细化实施方案，明确并落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）合理规划，统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划，因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式，我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》（20__-2030年），科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求，我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排，根据资金情况，分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村，2015年计划治理4个村，2016年计划治理5个村。

（三）抓好进度，保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管，委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理，强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用，各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组，全过程参与工程项目建设的监督检查，并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关，按程序进行验收，确保工程建设项目保进度、高质量。

（四）强化考核，长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核，将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中，切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障，镇财政安排充足的财政预算，按市镇6:4的比列进行配套补助。同时，建立长效管理机制，完善各类监督管理制度，强化工作责任，布置到村，落实到人，建立责任追究的相关制度，镇、村两级密切配合，形成合力，确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。

四、三年行动计划内容

（一）2014年工作内容。2014年作为开局之年，在前期准备充分的情况下，对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1179户，预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前，丁家畈村已基本完工，将于5月底竣工验收，南岚、大俞正在紧张施工中，预计年底完工，后朱、柿林设计方案完善中，即将开始招投标。

（二）2015年工作内容。2015年作为关键之年，重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理，共涉及农户970户，预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

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一、督查考核对象

云河村各人户

二、督查考核方式

由云河村人居环境整治领导小组，义务劝导员、村支两委带队采取月督查、年终考核相结合的办法进行。

二、考核办法

（一）督查。实行月考核每月对所有人户开展一次检查。每月督查实行十分制计分，督查人员云河村村委随机抽调。

三、奖征办法

（一）村委每月组织劝导员，督导员对各人户进行卫生评比检查、各项检查实行计分制，总分为10分，实施年评优制度，全年在全村评选10户最美家庭，每户奖金500元；设美丽农户15户每户奖金300元；设卫生清洁户20户，发放纪念品一份，评比方法：按全年累计得分从上至下进行评选·每月低于6分为不清洁农户，全年三个月评比低于6分的农户，不能享受下年度政府优待政策，村委会拒绝为其办理任何业务，包括盖章签字：全年五次许为不清洁农户的，村委向政府部门单位提出书面报告，冻结其所享受各项惠农补贴，直至环境卫生整改合格由村委出具证明后予以解冻发放。

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根据农村人居环境整治相关职责分工，我局以开展农村生活污水集中收集处理系统建设为抓手，着力在农村污水治理方面寻求突破。

一、因地制宜，强力推进农村生活污水集中收集处理系统建设

按照“重强抓”等工作要求，2019年我市工作任务为完成13村农村生活污水集中收集处理系统建设，其中鲅鱼圈区芦屯镇官屯村生活污水集中收集处理系统建设项目新建污水集中处理设施1座，设计规模100吨/日，对400余户进行水冲厕所改造；大石桥百寨办事处陈家村、徐家村、高庄村、圣水村、工农村、曹官村6个村依托新建南楼污水处理厂对1000户居民排放的生活污水进行污水集中收集处理；盖州市双台镇黄旗堡村、董屯村、西双台村、东双台村、柳河寨村、思拉堡村6个村依托新建双台镇污水处理厂对约600户居民实施农村旱厕入室内改水冲厕所改造，实现生活污水集中收集处理。目前我市全部13村均已完成项目主体工程建设，并已通过省政府绩效考核。2020年我市将再完成10村农村生活污水集中收集处理系统建设，相关指标已全部落实在鲅鱼圈区。

二、配合农村人居环境整治，努力扩大收水范围

为推进农村人居环境整治，配合美丽示范村建设，我市在完成上述污水建设任务的基础上，充分利用宜居乡村建设盘活资金，扩大建设范围，印发了《关于扩大生活污水集中收集处理设施建设的通知》。为此，局领导两次在会上对此项工作进行了充分动员，并制定印发了《营口市农村生活污水集中处理系统建设指导意见》，同时将相关工作纳入由副市长牵头、市政府督查室、市农业农村局、生态环境局、住建局联合开展的全市农村人居环境集中整治专项行动督导检查工作中。现相关建设任务均已落实到各县（市）区，相应建设项目均已申报入库，目前正在进行项目前期准备。预计本月起陆续开工建设。

三、积极争取上级资金，缓解地方财政资金压力

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一、整改目标

对已建成的农村生活污水处理设施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，采取接入城区污水处理管网，完善配套管网建设等方式，强化管护运营，从而有效提升农村生活污水处理效果，发挥好污水处理设施的效益。

二、整改范围

全镇已建成的11座农村生活污水处理设施。

三、整改措施

1.加强设施检修维护。对治污设施损坏严重无法运转的，由镇物业办通知承建单位立即予以修复，确保正常运行；对菌种老化运行效果不佳的，立即通知承建单位或第三方管护单位更换、培养菌种。

2.因地制宜科学建设。对管网不配套、破损严重的农村生活污水处理设施，根据实际情况，接入城区污水管网。对可以修复的进行修复，抓好配套管网建设，对污水管网进行全面疏通、检修，提高农村污水收集率和处理率。

3.落实管护技术支撑。按照“专业的人干专业的事”的原则，由镇委托第三方专业机构对已建成的污水处理设施进行统一维护、管理，并负责培训村级操作人员，确保专业管护和规范操作。另我镇聘请中介对第三方的管护行为每季度进行考核，并按全年考核结果兑现管护经费。

4.建立长效管理机制。各处理设施要落实专门的操作人员，开展正常运维，确保设施高效运行。并加大资金投入，落实整改经费保障，镇财政部门给予资金支持。

四、整改步骤

2020年4月7日-15日为调查摸底阶段；2020年4月16日-30日为整改准备阶段；2020年5月为集中整治月；2020年6月开展整改工作验收。

五、保障措施

1.提高政治站位。农村生活污水治理是加快推动乡村振兴、建设美丽乡村、打好碧水攻坚战的重要抓手，各村、各有关部门务必要提高政治站位，深刻认识做好农村生活污水治理设施整改工作的重要性和紧迫性，以严肃认真的工作态度，确保已建成农村污水处理设施整改到位、发挥实效。

2.加强组织领导。成立县城关镇农村生活污水处理设施整改工作领导组(名单附后)，确保整改工作如期完成。

3.落实资金保障。在县财政资金支持下，不足部分由镇财政负责补充，专款用于农村生活污水处理设施整治工作。