土壤治理方案范文
时间：2024-01-12 17:40:18
导语：如何才能写好一篇土壤治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
《方案》以2018年、2020年、2030年、本世纪中叶四个阶段提出工作目标。到2020年，土壤污染加重趋势得到初步遏制，全省土壤环境综合监管能力显著提升，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到有效控制，土壤污染防治先行区建设取得明显成效。
到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
《方案》共提出10条任务、38款具体措施，每项工作都明确了牵头和参与部门，便于贯彻落实。
《方案》要求全面落实土壤污染防治属地责任。县级以上政府对本行政区域的土壤环境质量负责，并要于2017年6月底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，工作方案报上一级政府备案。
作为参与《方案》编制的主要专家，广东省环境科学研究院总工程师肖荣波博士对该《方案》亮点进行了解读。
明确目标：2020年污染土地安全利用率90%
记者对比发现，与国家“土十条”明确了3个阶段的目标相比，广东《方案》增加了2018年的工作目标――到2018年底，全省土壤环境监管体系基本建立，土壤环境质量监测网络投入运行，农用地土壤环境质量状况进一步查清，建设用地分用途风险管控制度全面实施。
对此，肖荣波表示，广东增加了2018年的短期目标，是因为广东前期在大力实施重金属污染综合防治、积极开展部分地区土壤污染调查、污染土壤治理修复试点示范等方面已开展一系列工作，并取得初步成效。为了更好的延续现有“治土”工作，当前主要着力于补短板和强化土壤污染防治的基础能力建设，以便于《方案》对各地近期工作进行指导和落实。
《方案》还对2020年、2030年的目耸迪置魅妨司咛逯副辍52020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，韶关市提前一年完成。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
肖荣波解释，国家也把安全利用率作为土壤污染防治的一个核心指标。土壤污染治理是长期的过程，该指标强调的是污染土壤采取治理措施后，风险得到防控并能安全利用。例如轻度、中度污染耕地可以通过农艺调控、替代种植得以重新安全利用。根据环保部数据，全国耕地土壤点位超标率为19.4%，广东这个比例会更高一些。所以根据实际，把全省2020和2030年的阶段目标分别定在90%和95%。接下来国家和省里会就土壤的安全利用出台一系列技术要求，以具体指导各地的土壤污染治理。
打好基础：2018年底前查明农用地土壤污染状况
“治土”先要摸清现状，才能有的放矢。对此《方案》把开展“土壤环境详查，查清土壤环境质量状况”放在第一条，并要求建立土壤环境质量监测网络。2018年底前，完成全省土壤环境质量监测网络建设。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。
“此前农业、环保等部门也对我国土壤污染状况做过调查，但存在密度偏低、技术指标不统一等问题。”肖荣波说，《方案》对此提出了更详细的要求，2018年底前，查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。2019年底前，韶关及珠三角各地级以上市完成重点行业在产企业用地土壤环境质量调查，掌握土壤污染面积、分布及其环境风险情况，其他地区于2020年底前完成。
建立农用地土壤环境质量状况和重点行业企业用地土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展一次。
突出重点：有色金属矿采选等12大行业作为监管重点
“由于不同地区的土壤、环境和社会经济条件千差万别，这就要求地方‘土十条’的编制要因地制宜，体现区域特色。”肖荣波表示。
例如在土壤污染重点监管行业方面，《方案》结合广东实际，确定了以有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用的12大行业重点监管行业。
与国家“土十条”提出的八个重点监管行业相比，广东的《方案》少了石油开采，根据地方产业及其污染特点，增加了医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等。《方案》对这些重点监管行业从土壤环境调查、环境影响评价、建设用地准入管理、污染防治、加大执法力度等方面都做出了严格要求。
在区域目标和任务设定上，也体现了区域差异化要求，如《方案》针对韶关市涉重金属行业集中、土壤污染突出的问题，提出了在韶关仁化、曲江等矿产资源开发集中区域实行重点污染物特别排放限值、建设土壤修复技术研发评估与工程示范基地，通过省市共建先行区创新土壤污染防治机制；针对珠三角地区工业发达、污染地块密集等特点，提出了珠三角各地级以上市制定土壤污染治理与修复规划，部分城市开展污染地块环境监管试点、率先实施重点行业企业和公用设施用地土壤环境调查评估制度。
联合监管：土壤环境要求纳入城市规划与供地管理
近年来，城市楼盘用地的土壤环境状况亦屡屡引起舆论关注。在建设用地责任监管上，《方案》着重将国土资源、城乡规划和环境保护部门的监管责任落实上，进一步明晰细化，着重污染地块再开发全过程环境监管。
“《方案》要求，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。”肖荣波指出，国土资源部门要合理规划土地用途，结合土壤环境质量加强土地征收、收回、收购、转让和改变用途等环节的监督管理，严格建设用地审批。
城乡规划部门要合理规划、科学论证功能布局和用地性质，加强城乡规划的实施、审批管理和污染地块再开发利用建设项目的施工审批管理。
环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的环境监管。
同时，要建立环境保护、国土资源、城乡规划等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。
《方案》提出污染土壤的全过程环境监管要求，实行“三备案，一公开”的土壤环境监管制度，即规定污染地块进入用地程序前需要开展土壤环境调查评估、编制治理与修复实施方案、进行治理与修复效果评估三个环节，相关报告或结果报环境保护、国土资源、城乡规划等部T备案，其中治理与修复效果评估结果要向社会公开。
先行试点：多元试点打造“治土”广东样板
“广东将通过多元化试点示范，打造土壤污染防治广东样板。”肖荣波指出。按照国家要求，韶关市要建设土壤污染综合防治先行区。对此《方案》针对先行区方案编制、涉重金属环境整治以及制度创新和能力建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，逐步改善先行区土壤环境质量。同时，将启动建设粤北韶关土壤环境污染示范基地，开展修复技术研发、评估验证与工程示范，摸索形成成熟的修复技术体系和科学合理的治理推广模式，为全省乃至全国的土壤修复提供可借鉴的经验。
篇2
【关键词】水土保持；方案编制；意义
1 水土保持和我国水土保持的现状
1.1 水土保持
水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。目前水土保持由三大类措施组成：水土保持农业技术措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持农业技术措施，主要是水土保持耕作法。结合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的临时性小地形，如区田、畦田、沟垄种植等。美国、苏联等国还广泛采用覆盖耕作、免法和少法等。此外，还有深耕、密植、间作套种、增施肥料、草田轮作等，都是水土保持农业技术措施。水土保持林草措施，或称水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，从而减轻雨滴对地面的打击，增加土壤入渗，减少地表径流量，减缓流速和削弱冲刷力。水土保持工程措施的主要作用是通过修建各类工程改变小地形，拦蓄地表径流，增加土壤入渗，从而达到减轻或制止水土流失，开发利用水土资源的目的。根据所在位置和作用，可分坡面治理工程、沟道治理工程和护岸工程3大类。各类措施特别是工程措施与林草措施之间，始终存在着互相依赖，相辅相成的关系。水土保持工作对发展山区、丘陵区和风沙区的生产和建设，整治国土、治理江河、减少干旱和风沙灾害等方面都具有重要意义。
1.2 我国水土保持的现状
我国人口众多，可开发利用的土地资源有限，能够耕种的土地更为珍贵。每年仅因土壤退化就要损失耕地46.6-53.3万公顷，因自然灾害而丧失耕地约10万公顷。耕地面积在减少，每年人口却增加1400万人，如这两个逆向增长继续下去，我国的人地矛盾将更加突出。由于水土流失与土壤退化日趋严重，生物生存空间日益缩小，严重威胁着中化民族的生存和发展。因此，正确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资源，缓解人地矛盾，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。
2 水土保持方案编制及原因
水土保持方案是指依据我国水土保持法的有关规定，开发建设单位为了防止水土流失。开展水土保持工作而制定的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件，它的内容主要包括扰动土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢复系数以及林草的覆盖率等具体内容。依据我国水土保持法的相关规定，有关建设单位必须严格依法制定水土保持方案，否者要承担法律责任。
要求水土保持方案编制的原因，主要是我们面临的严峻的环境形势的要求，是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措。通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，将工程建设期的水土流失及危害程度尽可能地减小到最低程度，并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境，推动当地社会经济发展创造良好条件。通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据，从而增强建设单位，施工单位及周边群众的水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加快水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。
3 水土保持工作存在的问题
3.1 科学研究和技术推广相对滞后
我国水土保持工作历史悠久，经验丰富，但与发达国家相比，还存在较大差距，主要表现在：一是系统理论研究不够深入，科学技术指导作用乏力；二是水土保持科技成果转化率低，应用缓慢；三是城市化与建设项目产生的人为水土流失日渐严重。城市水土保持工作刚刚起步，尚缺乏技术标准和治理经验，取土开挖形成的高陡边坡、弃渣弃土造成的松散堆积物治理技术薄弱，标准偏低，严重影响了当地及下游地区的生态环境，也直接影响城市环境质量和投资环境。全国虽然有100多个不同层次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、仪器设备落后、高层次人才缺乏、低水平重复的现象，难以取得区域性的重大突破。
3.2 水土保持意识有待提高、宏观管理办度不够
我国政府相继颁发实施了一系列有关水保的法律、法规，但由于宣传不够等原因，人为造成水土流失的现象时有发生；另一方面，由于水土保持工作技术性、综合性很强，涉及的面广，遇到的问题较多，往往对造成水土流失的条件、途径、后果及防治措施等，认识看法不一，给水土保持执法工作带来一定困难；管理体制不顺、条块分割、各种措施综而不合，也是水土保持工作存在的主要问题之一；由于管理体制不顺，政出多门，各项治理措施相互脱节，搞工程的轻视坡面植被建设，搞林业的轻视沟道工程，大大降低了治理的综合效益。
3.3 治理任务艰巨，投入严重不足
水土保持生态环境建设之所以出现局部改善、整体恶化的局面，其主要原因是长期以来投入较少，尽管国家近年来加大了对水土保持与生态环境建设的投入力度，但跟广大的水土流失面积以及治理任务的艰巨性相比，国家投入的资金十分有限。国际组织援助的水土流失综合治理项目，每km2投资在20-40万元以上，而国内项目仅有1-3万元，投资过低，治理的质量与进度难以保证。且每年对水土流失重点治理的补助偏少，每年平均仅能完成3万多km2的治理任务。按照目前这样的投入和治理速度，200万km2亟待治理的水土流失面积尚需近七十年的时间，这显然不适应经济社会发展的需要。
4 水土保持方案编制的意义
进行水土保持方案编制是是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措，也是落实我国水土保持法的实际内容，是水土保持法顺利实施的重要途径，体现了我国大力加强水土保持的决心，体现依法治国的基本国策，有重大的法律意义。水土保持方案编制是我国在环境资源实践经验的总结，是我国环境保护中一项非常重要的的法律制度。是贯彻“预防为主”原则，防止新的生态破坏产生的有效措施，是加强建设项目环境资源管理的基本制度，体现了我国环境法的基本精神，对我国以后水土保持工作的法律实践有着深远的意义。
综上所述，根据我国水土保持法的要求，立足我国水土保持的现状，进行水土保持方案编制有着重大意义。
【参考文献】
[1]孙礼.论水土保持方案编制理念的更新[J].中国水土保持，2008（07）.
[2]薛俊娜.水土保持方案编制的意义作用方法及建议[J].河南水利与南水北调，2012（08）.
篇3
关键词：水土保持；综合治理；有效措施
水利工程作为国民经济发展的基础产业，对国民经济的发展有着重要的促进作用。进入21世纪，我国经济和社会的可持续发展在很大程度上取决于水资源的可持续利用。因此，要保证国民经济的发展首先要保证水资源和水利工程的可持续发展。水利工程的可持续由于涉及的方面较多，主要包括水资源的开发与利用、治理、配置、保护、水利的投资与建设、水土保持、防洪除涝等，所以其是一项复杂的系统工程，水土保持作为水利可持续发展的重要组成部分，在水利工程建设过程中有重要作用。
一、水土流失形成的原因及其危害
水土流失对我国的环境造成的危害相当严重，不仅造成了土地资源的破坏与流失，还导致了生态环境的恶化与生态平衡的破坏，导致了多发的水涝灾害和干旱灾害，严重的影响到我国农业生产的发展。
1、严重破坏土壤质量，威胁农业生产的发展
在发生较大规模的水土流失的情况下，土壤的肥力受到严重影响，耕地而积急剧减少。在水土流失过程中产生的大量的泥沙造成了河道的淤积，导致河床不断升高的同时还容易形成洪涝灾害，威胁到沿岸群众的生产和生活。另外，各种各样的有机农药和化肥污染等对水质产生严重的影响，威胁到广大的群众用水安全。
水土流失的直接危害是对于土壤的破坏，会造成地而完整性的破坏，改变土壤的理化成分，降低土壤的含水能力和土壤的肥力，这些因素都会对各种生物的生长条件产生影响。另外，在江苏废黄河地区（尤其是在我国的南方的土石山区还会发生土地的硬石化和）土地沙化，严重的危害农业生产的质量，给干旱等自然灾害的发生留下隐患，阻碍了经济和社会的发展与进步。
2、水土流失造成了经济发展的落后
废黄河地区（土石山区）的水土流失是形成本地区的土地沙化及河道淤沙（山洪和泥石流）等严重地质灾害的主要诱因。这些自然灾害的频频发生严重的降低了人民群众生产和生活的质量，财产安全和生命安全都受到一定的威胁。在救灾中大量的消耗了人力资源和物力资源。同时也给本地区经济的发展造成严重的负而效应。
二、水土保持工作存在的问题
1、科学的研究和技术的推广相对落后。我国的水土保持工作，从很早就开始进行了，对于水土流失方面有着丰富的经验，但是与发达国家相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面；系统的理论的研究不都完善和深入化，科学技术的指导工作不到位。二是；水土保持的工作效率较低，应用的速度较为缓慢，三是城市建设造成的水土流失逐渐严重，城市的水土流失的保持工作刚刚起步，缺乏技术经验和治理的方案。
2、水土保持的意识有待提高，宏观管理的深度不够。我国政府颁布了较多的关于水土流失的法律法规，但是由于宣传力度不够等原因，认为造成的水土流失的现象时有发生，另一方面；由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。给水土的执法工作带来一定的难度。
3、致力的任务艰巨、投入严重不足。水土保持工作近年来政府一直在加大力度不断的改进，但是从整体上来说环境的恶化程度却在不断的加剧。主要的原因是长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管这今年国家大力度的倡导水土保持，但是，跟我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够，每年政府投入的资金对水土流失的治理还赶不上环境的水土流失的速度。所以政府应加大对水土流失的治理的力度。
三、水土保持综合治理措施的遵循原则
根据兴修目的及其应用条件，水土保持工程可以分为山坡防护工程，山沟治理工程，山洪排导工程和小型蓄水用水工程。在规划布设小流域综合治理坩措施时不仅应当考虑水土保持工程措施与生物措施，农业耕作措施之间的合理配置，而且要求全面分析坡面工程，沟道工程，山洪排导工程及小型蓄水用水工程之间的相互关系构成与生物相结合，实行坡沟兼冶，上下游治理相配合的原则。为了有效地防治山丘区风沙区的水土流失，保护改良与合理利用水土资源，在确定水土保持综合治理措施时要求遵循以下原则：
1、把防止与调节地表径流放在首位，为此应设法提高土壤透水性以及持水的能力在斜坡上建造拦蓄径流或安全排导的小地形利用植被调节吸水或分散径流减少径流的侵蚀能力。
2、提高土壤的侵蚀能力，应当采用整地，增施有机肥，种植根系固土作用强的植物，施用土壤聚合物。
3、提高植被的防护作用，营造水土保持林，调节径流，防止侵蚀作用。
4、在己遭受侵蚀的土地上防止水土流失，必须注意辅以改良土壤特性，提高水土肥力的措施把保持土地与改良土壤结合起来。
5、采用综合治理措施防止水土流失，综合治理措施包括水土保持农业措施，水土保持林草措施和水土保持工程措施。
6、因地制宜，针对不同的水土流失类型区的自然条件制定不同的综合治理措施体系。因地制宜是水土保持措施设计的科学基础。
7、生态经治效益最优的原则，在设计水土保持综合治理措施体系过程中，应当提出多种方案选用生态经济效益最优的方案。在确定水土保持综合治理方案中全面估计方案实施后的生态效果，预测水土保持措施对成土作用以及自然环境因素的影响。
四、水土保持治理措施要因地制宜
1、根据流域现有农业生产现状及发展方向，结合自然、社会经济条件和农村经济的发展方向，借鉴以往小流域坡耕地治理的成功经验，提出合理的治理方向和措施布局，突出了坡耕地因地制宜、综合治理的特点。通过调查坡改梯工程、小型水利水保、林草植被建设和其他配套设施建设等多项措施，已达到调控和利用坡面径流、调整农业产业结构、控制水土流失、改善生态环境、发展农村经济的目的。
2、治理坡耕地水土流失，要结合其他水土保持治理措施，以形成完整的防护体系。例如，荒山荒坡挖水平沟拦截坡面径流蓄水拦沙，植树种草恢复植被；坡面侵蚀沟进行沟头防护、削坡、沟岸修筑边埂植物带、沟底修筑谷坊、塘坝，固定沟床，拦蓄泥沙，营造固沟林、防护林等。
此外，应做好坡耕地水土保持生态环境监测工作，监测坡耕地水土流失的分布、面积与水土流失量的逐年变化及综合治理措施总体效益情况。加大对坡耕地的综合整治力度，对中度以上流失的项目区加大资金投入，突出治理重点，加强监督管理，强化对坡耕地整治的认识。
总之，水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是当前唯一选择，尤其是在一些水土流失严重、生态环境脆弱的地区，如三峡库区。水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。
参考文献：
[1]杨亚娟，徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报，2005（04）.
篇4
关键词：建设项目；环境影响评价；水土保持；公路环评
中图分类号：X43文献标识码：A文章编号：16749944（2014）07021703
1引言
开发建设项目的环境影响评价，是指工程项目在计划阶段或计划正式实施前，对其生产过程排放污染物而引发的空气、水和土壤的污染进行了分析评价，并提出了相应的预防或减轻不良环境影响的对策和措施，其目的是为了实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境的协调发展。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，在建设项目环境影响评价报告书八项主要内容中，明确规定“涉及水土保持的建设项目，必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案”。
水土保持法律、法规把水土保持方案的编制审批确定为开发建设项目行政审批的前置程序，使开发建设项目水土保持方案编报审批成为其他审批环节的前提，即在审批开发建设项目时，必须要有水行政主管部门批复的水土保持方案，否则，相关部门一律不予立项或办理有关审批手续。但实际上，开发建设项目编报的水土保持方案数量与应编报的总量相比还有很大差距。加之编报环境影响的从业人员，对于水土保持工作不甚了解，在一些环境影响报告中却一味地将水土保持方案的内容抄袭过来，不做任何分析，造成内容冗杂，无法突出重点。一般来说，部、省级审批的大、中型项目，建设单位领导重视，认识明确，水土保持方案比较完善，落实比较到位，监理、监测和竣工验收的各项程序健全，治理效果明显。但市、县审批的中、小型建设项目，编制水土保持方案仍然是一个薄弱环节，部分项目在水保监督部门的催办下虽然编报了方案，但又不落实治理措施，更谈不上竣工验收等环节。个别建设项目，视法律、法规于不顾，执意不编报水土保持方案，不按规范操作，滥挖乱倒，损坏地貌，压埋植被，大范围的生态环境遭到破坏，导致灾害性气候不断发生，严重影响了经济社会的发展。
2建设项目环境影响评价与水土保持方案的行政审批
《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》明确规定，审批建设项目必须要有水行政主管部门审查的水土保持方案。但在实际运行中，仍有
部分中、小型建设项目不编报水土保持方案，造成这种情况的原因有以下几点：一是相关政策措施不配套。建设项目的行政审批对编报水土保持只是形式上的强调，没有真正落实到实际工作之中，大部分建设项目在批准实施并已造成水土流失后，水保监督部门才跟踪催报方案，进行补救。二是项目建设部门思想认识不到位，一味追求经济效益，忽略了生态效益，对人与自然和谐相处的理念极不相适应，违背了水土保持法确立水土保持方案制度的初衷和原则。三是以牺牲环境为代价发展地方经济，以眼前利益、自身利益、局部利益为出发点，阻挠、干预水土保持工作，把减免水土流失补偿费作为招商引资的优惠条件。
在实际工作中，地方政府往往会重视建设项目的环境影响评价工作，严格按照法律、法规规定的执行，加之从中央到地方都在重视环保工作，环评工作开展以来，不断完善，从业人员从培训到管理十分规范，工作比较顺利。但是，由于水土保持方案工作的滞后，造成有些项目环评工作中水土保持措施没有针对性，施工期间造成大的环境问题。为了能使水土保持方案落到实处，实现项目建设与生态环境双赢，必须建立健全管理机制，从建设项目立项、审批的源头抓起，把水土保持方案纳入建设项目审批的先决条件来管理，否则生态环境问题仍是纸上谈兵，难以落实。所以，理顺这一关系，是解决编制水土保持方案，促进生态环境改善的关键。
3环境影响评价与水土保持方案的关系
建设项目的环境影响评价，主要研究建设项目在生产过程中排放的废弃物对周边大气、水质、土壤等环境的影响。而水土保持方案，主要解决的是建设项目在建设过程中，开挖坡面、损坏地貌、破坏植被和堆放的废弃物而引发的水土流失所采取的工程和植物措施，进行预防和保护，改善环境，净化空气，纯净水质，促进人与自然和谐相处，实现可持续发展。环境影响评价强调“局部剖析”，对大气、水质、土壤等的化学毒物或有害物理因子的评价。水土保持方案着眼于“整体综合”，对人为造成地貌、植被的破坏和影响进行防治和改善。从建设时序上讲，“环评”研究解决的是生产过程中排放的有害物质。“方案”解决的是建设过程破坏的地貌植被。从建设内容上讲，“环评”是对自然环境的影响评价，“方案”是对生态环境的整治和保护。从建设意义上讲，都是以改善环境为目的，促进人与自然和谐相处，实现可持续发展。建设项目的水土保持方案是环境影响评价的基础，环境影响评价是水土保持方案的前提，两者不可混淆，更不可替代。
4协调理顺建设单位与水土保持监督管理的关系
治理与保护建设项目生态环境，水土保持方案是基础，组织实施是关键。建设单位既是水土保持方案的编制单位，又是方案的组织实施单位。按照水土保持法律、法规规定，水土保持方案编报审批后，建设单位职责是成立机构，落实人员，制定实施计划，组织招投标，落实监理和监测单位，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准开展工作，实施方案并与地方水土保持监督部门加强联系，通报工程进展情况和存在问题。按照水土保持“三同时”制度的原则，水土保持监督部门职责是定期或不定期地对方案的实施情况进行监督检查。检查施工进度、工程质量、资金到位情况，遵循“依法行政，热情服务”的工作宗旨，与建设单位共同联手，创建生态环境的建设平台，促进地方经济的发展。
5公路项目环境影响评价中水土保持工作的要点
公路建设中的水土流失是由于人为开挖坡面或堆放固体废弃物（废土、废渣及其他建筑材料）而造成的岩、土及其混合物的搬运、迁移和沉积过程，其结果必然导致水土资源的破坏和损失[1]。水土流失是公路建设过程中产生的最主要的生态问题，如何全面考虑水土流失点、正确预测水土流失量、切实可行地提出消除或减少不利影响的防护措施，是公路建设项目生态环境影响评价中重点考虑的问题。本文基于南方地区公路建设过程中水土流失的特点，以本地某公路建设项目为例，对南方地区公路建设环境影响评价中的水土流失评价要点展开讨论，旨在为南方公路建设的生态环境影响评价提供参考依据。
5.1南方地区公路建设过程中水土流失的特点
南方地区湿热多雨，地质状况复杂，各种特殊土分布广泛，如膨胀土、高液限土、过湿土、软土、风化岩等。公路工程施工过程中，因河岸的拓宽开挖、道路修筑、河岸砌护等工程动用的土石方开挖量大，使岩土物质与原地面相比，结构疏松、空隙度大，极易造成水土流失。
（1）路堑工程施工引起的水土流失严重且广泛。公路的挖方地段也称路堑，其施工中产生的水土流失主要发生在土方开挖的地面上，由于开挖原地面后开挖面，遇到雨水冲刷从而产生水土流失。路堑愈深、坡面愈陡，土壤愈容易受到侵蚀。南方地区属亚热带季风气候，多发暴雨和台风天气，路基路面和边坡在暴雨作用下，将主要以沟蚀的方式向下游流失。南方地区公路沿线土质多为亚粘土，该土壤有机质含量较低，粘粒度含量高，土壤渗透能力低，若遇地表径流，极易引起水土流失[2] 。
（2）公路建设主体工程区以填方路段为主要流失源。南方区域多地处丘陵地带，区域降雨量较大并集中在雨季，经常出现台风暴雨性天气。受路面汇水的影响，路基填筑期间因土方暴露、土质松散，容易发生路基侵蚀，成为主要的流失源。
（3）取土场、弃土场水土流失较严重。南方地区公路沿线多为中、低山丘陵区，存在较多的局部性高挖深填地段，由于受地形、运距制约以及有相当数量的挖方填土不适合再用作工程建设，导致因土石方难以平衡而产生大量的弃土弃渣[3]。弃土弃渣一般呈松散状态，如果不及时采取有效防护措施，在水力作用下将发生严重的坡面冲刷，在水力、重力综合作用下极易形成滑坡、泥石流。在取土场取土过程中不仅要破坏地表上的植被，改变原有的地形，而且当大量的土体被运走后，留下来的是一片暴露风化层，这层土吸水性差，降雨时大部分雨水转为地表径流，从而引起大量的水土流失。同时施工中产生的弃方在堆放处暂时形成具有一定坡度的堆坡，由于弃土松散，抗蚀性弱，遇雨会产生水土流失，甚至较取土场更为严重。
（4）南方地区公路修筑时常经过河流，因此需要进行桥架建设。桥涵的施工需要填筑或深挖，而且桥函工点水流集中，涵洞的出口处及桥梁两端的桥台均会受到水流的严重冲刷，从而造成水土流失。
（5）施工区的布置、料场开采、预制厂及施工营地等临时占地会改变土地使用功能，由于压实、分隔、挖损及践踏，表土层土壤结构发生变化，降低了上游山体的水源涵养能力，在南方多雨或暴雨冲刷下地表上的降水易形成径流，加大了洪水的洪峰流量，使洪涝灾害加剧。
5.2水土保持体现在具体的工程措施中公路边坡防护的措施
较之北方公路沿线的平原地形，南方公路沿线地形复杂，生态类型多样，南方公路边坡具有如下特点：①边坡基土多由岩石构成；②土壤贮水、保水能力差，易出现干旱；③边坡水土流失以水蚀和风蚀为主；④边坡岩石类型多，气候跨度大；⑤施工艰巨和管理困难。在南方地区雨水充沛并时常伴有台风暴雨等恶劣天气的气候条件下，南方公路建设中的边坡是其主要的水土流失源，在南方公路的生态环境影响评价中，更需要提出切实可行的边坡水土流失防护措施[4]。
在南方地区雨水充沛并时常伴有台风暴雨等恶劣天气的气候条件下，南方公路建设中的边坡是其主要的水土流失源，在南方公路的生态环境影响评价中，更需要提出切实可行的边坡水土流失防护措施。一般多是单纯采取工程措施进行边坡防护，即用浆砌片石护砌，这种做法易造成路容路貌不雅观，甚至破坏整体景观，而且不利于生态恢复。当前对于公路边坡防护，除采用工程措施如护坡墙等来减少土壤冲刷外，还积极采取了坡面植被工程[5]，尤其是将这两种措施配合使用效果更佳，即保持了水土，又恢复了生态，可谓一举两得。最典型的护坡为低矮挡土墙加挂网喷草，上部加以天沟排水，特别在南方气候土壤条件较为恶劣的地区，需要采用浆砌片石“三维植草网”等防护措施。
5.3绿化设计
绿化植物对抑制水土流失有非常有益的效果，应非常重视其方案的确定，以充分发挥其在恢复和改善环境方面的作用。目前在有关南方公路环境影响的评价报告中大多提倡的生态恢复措施主要就是对公路建设中的坡面进行人工种植草被，使被破坏的土地在短期内恢复植被，且达到一定的覆盖率。对公路坡面进行草被种植，不仅能美化净化环境，更重要的是能达到很好的水土保持效果。坡面种草要根据坡面松软坚硬程度，采用不同的方法，如果路基坡面土质相对较松软、草易扎根，种草宜采用铺草块和喷种方法；若路基坡面坚硬，宜采用在坡面上挖小坑填入较肥沃的客土，再种上草。边坡防护草种宜选用紫花苜蓿、沙打旺、白草等生长快、根系发达的品种。
2014年7月绿色科技第7期6结语
编报、实施水土保持方案是建设单位的法定义务，环评和水保方案是环保和水行政主管部门的法定职责。在建设过程中，各尽其能，各负其责，互为一体，同心协力，履行好自己的义务和职责，把工程建设好，把环境整治好。实际工作中，有些项目的环评工作以施工期水土流失为主，而从业人员未编报过水土保持方案，造成环境影响预测、评价以及防治措施缺乏针对性。特举公路项目，是因为此类项目比较典型，望能给予环评从业人员一些工作启示。
参考文献：
[1] 陈建东，王美芝，许兆义，等.道路工程施工期水土流失预测方法探讨[J].铁道工程学报，2003（6）：82～85.
[2] 郭锐，薛志敏.开发建设项目水土流失预测易出现的问题及其对策-以公路建设项目为例[J].中国水土保持，2000（2）：36～37.
[3] 沈林洪，黄炎和，谢晋生，等.闽南不同土壤侵蚀强度的土壤性状特征[J].福建农业学报，2002，17（2）：95～97.
篇5
近日，农业部印发《农膜回收行动方案》（以下简称《方案》），要求加强农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平。《方案》提出到2020年，全国农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收利用率达80%以上，“白色污染”得到有效防控。
《方案》是否能够发挥作用，拔除农膜污染这个“钉子户”，让“白色污染”变绿色发展？哪些又是治理农膜污染行之有效的方式？专家表示，农膜污染非一朝一夕，治理不能一蹴而就，应该从源头抓起，尽量减少使用，加大回收力度，提升机械化水平，加快寻找替代方案，一步步踏踏实实地走出一条科学治理之路。
功过并存让农民“又爱又恨”
农膜是农业生产的重要物质资料之一，农膜主要分为棚膜和地膜。2015年，我国农膜使用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，地膜覆盖技术应用带动了我国农业生产力的显著提高和生产方式的改变。
该技术应用扩大了玉米种植区域，北界北移2～3个纬度，播种时间提前5～10天，每年增产玉米100亿～150亿公斤，贡献了相当于全国玉米总产量的5%～8%。
此外，地膜覆盖使西北内陆棉区迅速扩大，棉花播种面积从20世纪80年代不到全国棉花总面积的10%增加到现在的近40%，每年增产棉花150万～200万吨，贡献了相当于全国棉花产量的20%～30%。
在蔬菜生产上，更是由于这项技术应用而产生了革命性的变化。
“地膜覆盖优点众多、作用巨大，可以提高地温、抑制地表水分蒸发、抑草灭草、抑盐保苗、增加冠层下光照均匀程度和增加反射光等功能，有效改善农作物生长发育条件，抗御不良环境，充分利用有限的光、热、水和养分，促进种子萌发和作物生长。”中国农科院农业环境与可持续发展研究所研究员严昌荣在接受采访时表示。
正是由于地膜覆盖解决了“蓄住天上水、保住地里墒、用好用活天然降水”，以及春季低温和积温不足等生产难题，使其成为广大旱作区抗旱节水增粮的主推技术。
不过，这项技术让农民“又爱又恨”，随着地膜覆盖技术普及和应用，地膜残留污染问题日益严重，威胁着农业生产和生态环境。
目前，全国农膜回收率不足2/3。残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌，造成视觉污染。“不仅如此，地膜残留导致土壤水分和养分运移受阻，土壤通透性降低，土壤微生物活动和土壤肥力下降，导致作物出苗慢，缺苗断垄的现象严重。”严昌荣表示。
“这在新疆的棉田里十分明显，问题也非常突出。”中国科学院植物研究所研究员蒋高明告诉笔者，地膜残片还会导致一些优质饲料化秸秆（花生）无法利用。
蒋高明表示，不合格地膜里的塑化剂是一种环境激素，会引发人体内分泌生殖系统病变。不仅如此，当农膜积累多了以后，许多农民则用一把火点燃，火烧带来的是更加严重的污染。
因此，加快推进农膜治理行动，十分紧迫和重要。
从源头上发力增加可回收性
传统地膜不能降解的弊端，给农业生产和土壤环境带来了巨大危害，自然状态下残留地膜能够在土壤中存留200年以上，这颗“毒瘤”让科学家十分头疼。
近年来，覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留，局部地区长期覆膜农田亩均残膜量达4～20公斤，新疆、内蒙古西部地区尤为严重，长期覆膜农田每亩地膜残留量达14～15公斤。
专家表示，回收是目前最直接有效的方式之一。
《方案》指出，推进农膜回收，生产再生塑料制品，变废为宝，有利于资源节约，改善农村人居环境，有利于防治农田土壤残膜污染，保护宝贵的耕地资源，有利于提升产品品质，提高农业生产效益。
然而，将废旧地膜回收是一项十分艰巨的任务。超薄地膜由于成本低、价格低而广受农民喜爱，近年来大面积使用。一到收获季节，超薄地膜很容易破损、呈碎片状态沉积在土壤里，难以捡拾起来。
回收需要耗费的人力和成本都大大地打击了农民的积极性。据严昌荣介绍，目前回收地膜的工作强度太大，并且没有直接的经济效益，所以地膜回收主要是被动回收，靠其他农事活动附带上回收农膜的比例比专门回收比例还要多。
因此，提高地膜回收效率亟须提升机械化水平。然而，目前我国地膜厚度小、强度低，直接导致机械化难以实现。“应该从源头上发力，增加地膜可回收性，这个是前提和基础。”严昌荣说。
此次《方案》明确规定要推动地膜新国家标准颁布实施，地膜厚度标准由0.008毫米提高到0.01毫米，增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜的可回收性。配合有关部门加强监管，严格地膜标准执行，严禁生产和使用不合格地膜产品。各地推动出台地膜地方标准，推进0.01毫米以上加厚地膜应用。
专家指出，国家还应加强地膜回收机具研发和技术集成，加快地膜回收机具的推广应用，加大地膜回收机具补贴力度。在有条件的地区，将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节，推动组建地膜回收作业专业组织，全面推进机械化回收。
蒋高明表示，耕地是农民的命根子，我们应当像保护眼睛那样保护耕地。农民不要只局限于眼前的短期利益，要从源头上控制和减少地膜的使用，能不用最好不用，突出地膜使用减量化发展。
提升科研水平研发可替代产品
“未来，要真正彻底解决地膜残留污染，生物可降解地膜的研发肯定是一个非常好的手段，是未来发展的重点。”严昌荣说。
从世界范围看，欧洲和日本是降解材料技术和生物降解地膜研发和应用最先进的国家和地区。随着生物降解材料和加工工艺技术进步，生物降解地膜应用越来越广泛。
目前，日本和欧洲生物降解地膜在地膜市场的份额不断上升，而PE（聚乙烯）地膜和PVC（聚氯乙烯）地膜则逐渐下降。这些生物降解地膜主要用于园艺和蔬菜生产方面，如日本F在每年有约2000吨生物降解地膜用于南瓜、莴苣、大白菜、甜薯、土豆、洋葱、萝卜和烟草种植等，欧洲也基本如此。
近年来，我国也开始了一系列对生物可降解材料的研究，取得了不错的成绩。
比如，国家农业废弃物循环利用创新联盟与山东省青岛市农委环能站合作示范的生物可降解地膜，是一种环境友好、无污染的新型地膜。
“目前，我们将这种地膜应用到了蔬菜、马铃薯等作物生产上，事实证明，生物可降解地膜既能满足作物前期所需的增温保墒功能，也能取得地膜降解和保护环境的效果。”青岛市农委环能站高级农艺师李海萍在接受采访时表示。
严昌荣表示，生物降解地膜是解决地膜残留污染问题的重要途径，潜力巨大，但目前技术问题不少，仍然处于起步阶段。“需要加强生物降解地膜的原材料、配方和生产工艺的研究，提高产品质量和降低产品成本。尤其是要研发出分区域和分作物的生物降解地膜产品，以满足和适应农业生产多样性的要求。”
此外，在加强生物降解地膜产品研究的同时，还应根据农业生产的需要和地膜产品的特性，做好配套农艺技术和措施的研究。通过改进农艺技术，使其能够适合生物降解地膜产品的性能，从而实现生物降解地膜产品与农艺技术紧密结合，满足农业生产的需求。
一直致力于保护生态环境的蒋高明表示，要治理“地膜”，最好是用别的生产方式替代地膜。经过多年研究，他开发出了一种“六不用”技术，他认为这会是未来替代地膜使用的有效方案，真正实现农业生产的“低投入、零污染、高产出”。
篇6
【关键词】农田水利建设；施工过程；水土保持
随着农田水利工程建设规模的不断扩大，水土流失、生态环境问题愈发重要，水利工程的建设成为造成水土流失的一大影响因素。本文通过对农田水利建设施工过程存在的问题进行重点分析研究，从而针对水土流失问题提出几点做好水土保持工作的建议和对策。
1水土流失保持工作的特点及意义
1.1水土流失工作主要特点
水土保持工作是一项长期系统性的工程，具有复杂、不均衡以及多样性的特点。水土流失工作的复杂性主要体现在水土流失防护治理的结合、水土流失问题的加剧以及突发性特点，农田水利工程施工过程中会对地表土质造成不同程度的影响，直接影响周边生态环境。同时由于我国地域差异较为显著，不同地区的不同地貌和地形会存在较大的差异，水土流失问题的严重程度也有所不同，因而表现出不均衡的特征。
1.2农田水利建设中加强水土保持工作的意义
一方面，在农田水利建设施工过程中开展水土保持工作能够促进可持续生态环境保护目标的实现，水利工程建设施工需要着重考虑水土保持工作质量和效益，对于施工区域开展水土保持工作需要遵循防治结合的原则，提高施工区域土壤的抗侵蚀能力，从而才能保证水利工程施工质量和水土保持工作质量，促进地区生态系统平衡运行，工程施工区域的生态环境能够得到极大的改善，工程施工对生态环境的影响也能够降到最低。另一方面，生态环境系统平衡运行能力的提升能够明显改善自然环境灾害对人们正常生活带来的危害影响，不断提升水土保持高质量工作水平，提高地表土层的抗侵蚀性和蓄水能力、山洪抵御能力，对于提升水环境、空气环境质量有着积极的意义，在提高农田水利工程经济效益和社会价值的同时还能促进农业生产领域可持续健康发展。
1.3水土保持工作有效原则
首先需要遵循综合治理与防治治理结合的有效原则，农田水利工程建设施工过程中水土保持工作的开展需要从系统全面的治理方向出发，坚持综合治理、防治结合的治理原则，在开展治理工作过程中结合施工实际情况做好防护工作，例如截水渠、挡土墙的设置，采取各种环境修复措施对植被环境进行保护，构建科学完善的防护治理体系，确保水土保持工作的有效落实。对于水土流失的防护也需要做好植被的保护与水源涵养工作，仍然注重推进退耕还林、荒山造林措施的执行，尽可能增加绿色植被覆盖范围，以此达到巩固土壤、增强土壤地域能力的目的，有效改善水土流失现象。
2水土流失的危害性分析
土壤层作为人们不可或缺的物质基础，更是维持生态环境平衡的重要前提。水土流失现象的加剧对农业基础资源的合理开发构成较大的威胁。同时因为水土流失而导致外流土壤层日渐贫瘠，土壤的吸水力一度降低，严重阻碍了农业可持续发展趋势，我国的耕地每年因土壤侵蚀而不断减少。从农田水利工程建设运行角度来看，水土流失的危害性更甚。一方面由于土壤流失而导致枯水季节水资源严重枯竭、河道断流，土壤的蓄水量明显减少。同时对梯田、水库以及河道的蓄水容积产生较大影响。另一方面在水力侵蚀下导致大量泥沙流向塘库、湖泊，不仅降低了水库的防洪能力、减少水利工程的运行寿命，而且导致洪水宣泄不畅、水位河床上涨，直接制约着水利工程行洪能力，致使水库出现泥沙淤积等现象。
3农田水利建设施工过程中水土保持工作面临的困境
3.1生态环境治理问题严重
水土流失对水环境的影响逐渐加深，水环境污染问题更加严重，直接影响到农村地区生态环境平衡。乡村振兴战略实施背景下全面加快了社会主义新农村建设进程，同时重点强调了农村生态环境保护的重要性。而由于水环境污染、水土流失等生态问题的加剧，农田污水灌溉、农药过度施肥等问题频频发生，严重影响着农村地区生态环境和农民的经济收入。同时部分农民过度追求经济效益，在一定程度上忽视了对生态环境的保护，水土保持意识相对薄弱，另外部分农民对水土保持缺乏全面的了解与认知，无法正确认识到水土保持的重要性和价值，因而不利于水土保持工作的有序开展[1]。
3.2水土保持监管力度不够
水土保持工作开展过程中缺乏足够的监督管理力度，整体监管力度有待进一步的提升。水土保持监管工作直接影响着施工人员的工作态度，同时需要相关执法部门与监管单位、施工单位的紧密配合，由于部分单位部门缺乏足够的重视，无法为水土保持工作提供全面的基础保障，如完善的监管制度、专业监管人员以及相应的设施设备等，从而导致水土保持工作质量和效率有所降低。
3.3建设资金的匮乏
建设资金的不足其影响水土保持工作有序开展的重要前提，缺乏充足的建设资金会严重影响水土保持规划方案的具体落实，部分水利工程建设到一半后由于资金的不足就会停止施工，不仅浪费了大量的资金和资源，而且也无法发挥水利工程的功能作用。目前随着农村地区税费的改革和取消政策的实施，有效减轻了农民的经济压力，但在一定程度上会减少政府财政支持，政府层面财政建设资金投入减少对农田水利工程建设施工产生较大的不利影响，包括施工设备、技术的引进等。
4提高农田水利建设施工过程水土保持工作质量的策略
4.1建立健全的管理制度，加强综合治理
落实水土保持工作的重要前提在于具有完善的水土保持管理制度，需要工作人员结合不同地区的具体施工情况来制定完善合理的水土保持管理制度和工作规划。相关制度的完善需要相关部门组织的共同配合，通常由当地县级组织水土保持工作落实的主要责任者和实践者，在相关部门的支持下建立健全的管理制定和相关政策，确保水土保持工作的开展有法可依、有迹可循，最大程度保证水土保持工作落实的规范性和可控性，将水土保持工作当做长期系统性的工程。同时为保证管理制度的具体落实，可考虑将水土保持管理工作进展情况纳入到日常考核管理工作中，进一步加大对水土保持工作的约束和监管，充分调动工作人员积极性，端正施工人员工作态度，从而提升水土保持工作的重要地位[2]。除此之外需要充分发挥政府及相关部门的引导职能，由上级部门给予水土保持单位更多制度政策以及方法、资金方面的支持，正确引导水土保持单位有序落实水土保持工作。相关部门作为领导者和监管者比工作实施者有着更多的优势，通过思想意识的引导来促使农民对水土保持有更深层次的了解，引导农民积极配合水土保持部门开展相关工作。另外相关部门需要承担起水土保持宣传教育，指导相关单位定期组织开展宣传教育活动，引导附近村民以及水土保持单位工作人员广泛参与，同时，针对农田水利建设施工过程中水土保持工作的开展需要结合地域实际情况制定专门的水土保持工作方案，明确当地水土流失的问题及原因制定针对性水土保持方案。对于水土流失问题的治理需要遵循因地制宜的原则，结合水土流失实际情况和普遍规律来选择合理的治理方案，包括对水利工程建设要求、地域土质状况进行全面的了解，进而制定出切合实际情况的工作方案，在落实具体方案计划的过程中仍然需要结合实际情况及时进行优化调整。同时对于水土流失问题需要进行综合治理，农田水利工程的施工建设与当地生态环境、地质情况有着密切的联系，因此无法对某一单向内容进行独立治理，需要遵循系统化、规范化的综合治理原则落实水土保持工作，针对水利工程施工中对植被区造成的影响可考虑设置排水沟、截水渠，或者设置挡土墙来避免出现山体滑坡的现象，通过加强对水土流失现象的综合治理来增强水土保持工作的有效性。
4.2加强水土保持监管防控力度
水土流失问题的产生多受到人为因素的影响，为进一步改善和解决水土流失问题，落实好水土保持工作往往会通过水利工程建设手段来解决，因此在建设农田水利工程时需要着重考虑农田水利工程建设占地面积、水利设施设备的占地面积、水库容积以及建设物资占用面积等。同时由于水土保持作用重点在于水土流失，考虑到不同地区土壤的差异性，需要结合地区实际情况采用相适应的防治措施，并加大施工过程的监管力度，重视土地整体规划以及水土流失的管理控制，尽可能将水土流失问题控制在合理范围内，保证水土保持工作落实效果。另外需要建立完善合理的监管机制，由水土保持单位成立专门的监管小组，配备专业的监管人员进行不定期监管巡视，对于发现的不足之处要给予及时的指导和纠正。
4.3加大资金投入力度，实行资金专款专用
农田水利工程的全过程施工都需要充足的建设资金予以物质上的支持，施工单位在施工之前就需要对工程项目的资金预算情况进行全面规划和统计，通过以多元化渠道来筹措资金，鼓励社会主体加大投资参与力度。一方面需要政府部门予以财政政策上的更多资金支持，重视农业现代化生产，对于以往运行受损的水利工程分拨建设资金进行翻新维护，实行专款专用，同时完善相关制度政策和水土保持措施、要求，引导水土保持工作的积极发展。另一方面，为合理控制水土保持治理成本需要加强治理成本与相关法律法规的有效衔接，依据水利工程项目实际建设需要制定完善合理的工作规划，从而分析判断所需建设资金，达到合理控制治理成本的目的，并注重对建设项目预算核算内容进行审查和合理规划，项目施工过程中涉及的所有费用都需要经过严格的审批与核查，确保资金使用的合理性，提高资金使用效益，同时由监管小组进行全程监管，避免资金浪费或使用不合理的现象发生。另外需要争取政府金融政策的支持，明确国家金融体系对农业发展领域金融政策方面的支持力度，了解农业贷款程序要求、贷款利息以及信贷额度，确保农业贷款能够为农田水利工程的建设筹措充足的建设资金，提高建设项目资金周转率和资金流动性。同时需要银行通过各种渠道利用金融工具将建设资金转化为产业资本，为农业水利发展提供更高的金融资本，保证水土流失方面的科研项目有充足的资金支持。
4.4加强新技术推广应用
农田水利工程建设施工必然离不开科学技术的支持，随着信息技术的更新发展，水利工程施工单位要注重新技术的推广应用，尤其在大力推进生态环境保护和绿色节能发展的背景下，施工单位要善于发现并引进节能环保新技术，在保证不对自然环境造成危害的同时还能提高施工质量和效率。同时有必要针对农田水利建设这样长期系统性的工程需要加大新技术的开发研究力度，针对水土保持工作的需要加强新技术的创新研究，例如农田灌溉时可充分利用喷灌或者滴灌技术来完成灌溉工作，有效弥补传统农田灌溉对水土环境产生的不利影响。此外，充分利用信息技术建设水土保持工作监测系统，依据科学完善的水土保持设计方案来确定水利工程建设过程中水土保持特定指标，将水土保持检验的内容作为检测的主要目标，为此设定特定的检测指标尤为关键，以特定的指标确定水土保持工作的每一个节点，从而加强对每一环节的治理和检测，全面保证水利工程施工质量和水土保持工作质量，在工作过程中利用信息化监测系统对具体过程进行监测，并依据各项指标对工作内容进行检测分析，依据具体的分析结果俩优化调整水土保持方案和作业方法。
5结语
综上所述，水土流失对生态环境和农村经济发展均造成了严重的影响，带来不可估量的损失。因而需要在农田水利工程建设施工过程中加强水土保持工作的落实。本文通过对水利工程建设施工过程中水土保持工作面临的困境进行重点分析阐述，从而有针对性的提出了几点强化水土保持工作效果的建议和对策，以期促进生态环境和农村经济的平衡发展。
参考文献：
[1]高立.浅谈如何做好农田水利建设施工过程中的水土保持工作[J].现代农业研究，2021，27（11）：41-42.
篇7
作者简介：张文（1985―），女，河北正定人，博士研究生，工程师，主要从事污染场地修复技术研究。中图分类号：S15文献标识码：A文章编号：16749944（2014）01001803
1引言
目前，出于产业结构调整和城市环境改善的需要，国内许多城市实施了功能布局优化战略，大量处在城区的工业企业纷纷关停或搬迁，其中一些化工、冶金等污染企业的退役场地并未纳入相应管理程序，不经适当处置便进行土地用途变更，存在极大的环境安全隐患[1]。正如中国土壤学专家潘根兴所说：“目前我国土壤污染出现了有毒化工和重金属污染由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势，逐步积累的污染正在演变成污染事故的频繁爆发”。
2013年1月28日，国务院办公厅公开[2013]7号文《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，文件指出，已被污染地块改变用途或变更使用权人的，应按照有关规定开展土壤环境风险评估，并对土壤环境进行治理修复，未开展风险评估或土壤环境质量不能满足建设用地要求的，有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取措施防止污染扩散，治理达标前不得用于住宅开发。该文件的颁发，为我国土壤修复工作指明了方向。
我国土壤修复行业还处于起步阶段，本论文基于[2013]7号文件，主要从修复技术、修复资金、修复标准等方向阐明了目前我国在土壤修复行业刚刚起步阶段所面临的主要问题。另外，根据我国土壤修复行业现状，本论文还提出了土壤修复企业的发展方向，以推动该行业的良性发展。
2土壤修复行业现状浅析
2.1修复技术的局限性及发展方向
根据是否移动污染土壤，土壤修复技术的技术路线分为异位修复和原位修复。异位修复是国外早期常用的方法之一，它是将受污染的土壤挖掘之后使用化学、物理方法清洗、水泥窑焚烧处理及生物反应器或预制床等多种方法治理。原位修复技术指在保持现场条件下采用原位气相抽取技术、原位生物修复技术等直接修复污染的土壤，针对原位修复方法，最近几年还发展起来原位土壤冲洗技术、原位电磁波频率加热技术等。与原位修复技术相比，异位修复技术面临土壤修复技术的场地选址、污染土壤运输和场地管理以及二次污染的问题，而原位修复则可避免这些问题，并且修复成本和维护成本较低，但其缺点是修复周期较长，适用于不急于开发的污染地块修复[2～4]。
虽然我国处于实验室中的土壤修复技术储备已超过10年，技术种类近百种，其中植物修复、生物修复、焚烧、气提修复技术研发比较活跃，但这些技术大部分还停留在技术研发阶段，很少有技术能够满足工程应用的要求。目前，由于房地产开放商拿地后不堪开发周期压力，留给场地修复企业的时间一般只有数月或1～2年，相比国外类似污染地块的修复周期短了数年，因此，在这种现状下，为了缩短修复周期，国内的场地污染通常都是采用异位处理技术，这种处理方式成本较高，且挖掘填埋只是考虑到了土壤的挖掘、运输和填埋费用，并没有考虑到污染情况跟踪和环境风险监测等这些昂贵的后续监测成本问题。
因此在上述技术背景下，为了加强我国土壤修复行业技术实力，丰富技术储备，探索适合我国国情技术发展道路，[2013]7号文件指出，以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。在长江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、辽中南等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理；有关地方要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。今后的污染土壤修复工程并不局限于单一的某种修复技术，可针对污染场地的土壤和污染物的特殊性采用多种方法联合的工程技术示范，从而为污染物成分、污染土壤特性、环境背景条件相近的场地修复提供技术储备，积累工程经验，从而在保证修复效果的前提下缩短修复时间，降低修复成本。选择被污染地块集中分布的典型区域编制综合治理方案，实施土壤污染综合治理，可集中有效、充足的市场资源，完善土壤综合治理技术。
2.2修复资金短缺及筹措可行性
在我国，毒地治理的资金问题也同样也决定着土壤修复行业命运。在国外，如美国、荷兰等发达国家，长期实行的是“污染者付费”政策，企业和土地所有者分别承担着不同数额、比例的修复资金。而在我国，“退二进三”退出城市的大都是老国企，首先，这些企业在开办与运营过程中没有相应的环保付费政策，后期治理资金未得到积累，无法承担高额的治理费用；另外，这些企业在搬迁时绝大多数处于经营困难或濒临破产状态，难以实现利用其运营利润来支付治理费用，且向土地管理部门出让地块所获得的收益也基本用于支付职工安置费用与企业搬迁工程费用。因此，“谁污染、谁治理”原则在我国具有一定的局限性，只能针对经营状况良好的国有企业采用这样的模式。
在这样的背景下，“谁投资、谁受益”策略筹集资金便成为最可行的途径了[2， 5]。对于城市内部的污染地块再利用大致有两种可能，一种是用于绿地等无利润公益性地块建设，一种是用于有利润的经营性地块建设，如商业及住宅用地建设。对于公益性地块建设，其受益者是公众，费用来源只能是公共财政，从另一层面来说，造成毒地污染的国企在历史上其利税都上缴给国家或地方政府财政且并没有积累治理资金，因此公共财政也有责任来承担当前的治理费用。用于经营性用途的污染场地再利用，由于有了直接的利润获得者，如地方土地储备部门、房地产开发商等，其费用由污染场地开发后受益方支付是较合理可行的。具体的支付方式有两种：一种是体现在土地出让金中，由政府的土地储备部门承担治理职能，未来即将出让的地块不仅要场地净、权利净、还要污染净；一种是开发企业的开发成本，政府将未治理的毒地出让，企业竞争获得土地后由其开展治理，达到环保标准经过验收后再进行开发建设。对于土地归属于国土部门或者经营状况良好的国有企业，一般采取第一种支付方式，如重庆、苏州等城市利用国有融资平台，争取国家、地方财政专项资金支持或企业自筹部分资金对其储备的土地采用先行治理再进行出让，这种方式要求政府或经营状况良好的国有企业承担更多的资金压力，但是可以缩短开发周期，提高市场效率。北京、山东等城市一些国有、私营房地产开发商拿到污染地块后，自筹资金进行场地修复待相关部门验收后进行环评及开发建设，这样的出让后治理方式增加了开发程序，延长了开发时间，造成了开发企业的经济损失，同时也给某些企业的囤地行为提供了新的借口[1]。
[2013]7号文件指出：“为了健全投入机制，按照'谁污染、谁治理'的原则，督促企业落实土壤污染治理资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。中央财政对土壤环境保护工程中符合条件的重点项目予以适当支持”。笔者认为政府治理后出让土地更符合我国的国情，基于我国现行的行政管理职能设置。国土资源部门应联合环境保护部门、工业和信息化部门、住房和城乡建设部门，尽快完善毒地排查及登记并结合具体污染类型与严重程度进行合理的利用规划，否则开发利用之后再进行修复的成本会大大提高，更重要的是环境风险不容忽视。另外，在当前我国的土地储备与出让制度下，国土资源部门应发挥重要作用，积极筹措资金，组织实施污染场地修复工作。
2.3标准体系与法律法规亟需健全
污染场地修复产业刚刚兴起，城市化进程的加快和对环境友好型城市的要求对开展专门的污染场地管理提出了迫切的需求。除了技术局限和资金短缺问题，政策与责任的不明晰也是制约场地修复行业发展的另一大瓶颈。尽管相继提出的国发[2011]35号文件、环发[2012]140号文件及[2013]7号文件均规定“被污染场地再次进行开发利用的，应进行环境评估和无害化治理”，但由于石化、钢铁等易造成环境污染的行业背景及污染场地本底情况复杂，环境评估标准值、土壤修复标准值等尚未完善。环保部于2004年和2008年先后了《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的意见》和《关于加强土壤污染防治工作的意见》，明确了土壤污染防治的指导原则、基本原则、主要目标和重点领域，提出要把建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系作为重点领域之一，但这一法律法规和标准体系至今未能建立起来。除目前已和正在征求意见的场地调查、风险评估、场地修复、监测等技术规范外，还有诸如修复过程控制、施工管理等一系列的规范和政策也需要编制。目前我国已经开展修复的省市如北京、武汉、沈阳、重庆、和江浙一带遵循的都是地方环保部门出台的标准，国家层面也需要出台统一标准以便加强行业管理。
3国内修复企业面临的风险及挑战
3.1市场机遇及挑战
近年来土壤修复行业受到国家和地方政府越来越多的重视，相关政策的提出和中央资金支持的力度使其具有良好的发展前景，国外有着丰富经验的外资公司纷纷进入到中国市场，但出于污染场地修复行业特殊的数据敏感性，主流市场活跃的仍是国内科研院所或修复企业[6]。此外，从国外引进的技术和设备存在本土化适应性不高且成本较高的问题，目前也缺少较为成功的案例。作为国内修复企业，应自主研发适用于本土市场的技术和设备，基于拥有的完善的营销网络和丰富的工程管理经验，对其技术和设备产品面向市场推广。遵循优势互补、核心能力增强的原则，有选择地进行战略并购或合资合作，从而提高市场影响力与占有率。同时还应积极开展国际交流与合作，引进国外先进的技术与设备，学习并借鉴国外先进的污染场地修复企业丰富的市场运营及施工建设经验。
3.2技术风险及挑战
自主技术易被同行业仿制，同时随着污染场地治理技术领域的不断更新，会产生多种新的技术手段，将给企业的技术创新提出更高的要求，对此，需要修复企业在现有技术的基础上不断进行探索与创新。针对同类技术和产品的挑战，根据污染场地的不同土壤和污染物特性，以及治理要求细化修复技术方案，研发和储备各种处理工艺，提高污染土壤治理设备的加工能力，通过成套技术的研发改进，实现污染土壤的全程无害化处理。在有效实现多种复杂场地一站式修复的同时，降低治理成本。针对有可能会出现的新的技术挑战，提出并完善以市场为导向的技术创新体系，加强技术中心与战略市场部门的互动，充分发挥技术集成业务对市场开拓的拉动作用，进一步加大各类技术型、管理型人才的引进和培育，打造一支专业化和高层次的科技人才队伍。另外，进一步加强与国内外科研院所及国际知名环保企业的密切技术合作，通过不断引入先进的技术手段完善企业的技术体系，不断提高企业创新技术的应用能力，保持企业在污染场地治理行业的技术领先优势。
3.3经营风险及挑战
污染场地修复行业属于朝阳产业，未来市场经营格局的改变，也将给国内修复企业带来管理模式、经营思路的挑战。努力创造吸引和留住优秀人才的良好环境，进一步提高核心技术人才的薪酬和福利待遇，用股票期权等长期激励形式，保持和培养一支国际一流的研发与技术人才队伍。通过签署技术保密协议、建立知识管理系统等方式持续提高技术创新能力的同时，有效地减少人才流失所导致的技术风险。
4结语
篇8
【关键词】高效节水灌溉；土地整治；意义；方案比较
1.土地整治项目中应用高效节水灌溉技术的意义和适用性
高效节水灌溉是对除土渠输水和地表漫灌之外所有输、灌水方式的统称。高效节水灌溉技术的精髓除了节水，最重要的是高效。高效包括：水利用率高、土地利用率高、用工效率高、能源利用率高、化肥利用率高，单位水量经济效益高、环境污染低（对地下水污染少，农药污染少）、产品品质高等。
土地整治是指按照土地利用总体规划和土地整治规划，通过土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程及权属调整手段，对田、水、路、林、村进行综合治理，建设"田成方、路相通、渠相连、林成网、旱能灌、涝能排"的高标准基本农田。
在当前的土地整治项目中，极为重要的一项任务就是进行农田灌溉系统的规划，合理的灌溉系统规划对于土地整治项目来说是至关重要的。目前土地整治项目灌溉系统规划仍以渠道输水、大水漫灌的方式为主，水资源总体利用率不高，灌溉效率低下，难以实现高效农业模式。土地整治项目因其具有很强的综合性，是对一片集中的区域进行田、水、路、林、村综合治理，各项设施配套完善，故在土地整治项目中推广高效节水灌溉更能发挥其综合效益，易使整治后的项目区真正实现现代化农业生产，达到规模化、产业化要求。因此，无论是从节约水资源的角度，还是从提高土地生产力的角度来说，在土地整治项目中大力发展高效节水灌溉技术都具有很强的适宜性和必要性。
2.土地整治项目中几种常见灌溉系统的方案比较
2.1明渠输水漫灌方案
明渠输水属于传统的节水灌溉方案，是对原有的田间灌溉土渠进行防渗衬砌，以达到减少水量渗漏、输水通畅、防止渠坡坍塌淤积的目的，其节水效果相对土渠有较大提高，可以使渠系水利用系数从土渠的0.4左右提高到0.75左右。但是灌溉用水难以精确控制，大都采用简单粗犷的大水漫灌模式，难以实现高效灌溉。另外，明渠灌溉对地形条件要求较高。明渠灌溉对于后期运行管护的要求相对不高，但若疏于管护，设施使用寿命将大大降低。目前，南方水稻田地区因灌溉用水量大，农户分散用水，缺乏统一管理，故就现阶段来说，采用明渠灌溉方式仍较适用。
2.2喷灌系统方案
喷灌属于较为先进的灌溉模式，属于高压管道灌溉，其主要利用管道进行输水，通过高压喷头将水喷洒到空中，然后均匀的散布到田间进行灌溉。这种技术的优点有：（1）采用管道输水，水量损失大大减少，不产生深层渗漏和地面径流，水的利用率可达到0.8～0.9；（2）灌水均匀，易于控制土壤水分，增加地表层湿度，对增加作物产量有利；（3）管道埋于地下，可减少田间渠道占地；（4）可统一运行管理，节省田间劳力，运行效率高；（5）无需开沟、筑畦，对土地平整程度要求不高，大大减少田间工程投资。
其缺点是：（1）因属于高压系统，故能耗高，运行费用大；（2）因水从空中喷洒到地面，故土壤表面湿润较多，深层湿润不足，作物吸收水分的利用率不高；（3）受风力影响大，风力较大时喷洒不均匀；（4）漂移蒸发损失大；（5）设备投资高，易损坏；（6）后期运行管理要求高，维护成本高。由于喷灌采用大面积喷洒灌溉的特点，其比较适合于农、林、牧业及园林绿地等大田密植作物的节水灌溉，适合区域化集中控制。
2.3微灌系统方案
微灌是目前最为节水的一种灌溉模式，属于低压管道灌溉方案，根据其末级灌水方式的不同，还分为微喷灌、滴灌、涌泉灌、渗灌等。
微喷灌同样是利用管道进行输水，但末端灌水采用的是微喷头或微喷带，喷洒距离短，水量小，直接向作物根部土壤或作物枝叶喷洒细小水滴。因此相对喷灌来说，微喷灌具有工作压力低、需水量小的特点。
而滴灌与微喷灌的区别也在于末端灌水方式的不同，其末端是采用滴头或滴灌带，直接向作物根部土壤滴水，并在重力和毛细管的作用下进入士壤，使作物主要根区的土壤经常保持最优含水状况。因此相对微喷灌来说，滴灌工作压力更低、需水量更小。
涌泉灌、渗灌等其他微灌方式与滴灌工作原理接近，也只是末端灌水器工作方式不同，目前土地整治项目中使用还不多，这里不再详细介绍。
微灌是目前最先进的节水灌溉方式之一，它仅对作物需水部位提供最小的所需水量，由“浇地”转换为“浇作物”，适应各种地形和土壤，适用于各种蔬菜、瓜果、糖蔗、花卉等经济作物的灌溉。微灌除具备喷灌的优点外，它还具体以下几个方面的优势：
2.3.1节水、节肥、省工
微灌属全管道输水和局部微量灌溉，使水分的渗漏和损失降低到最低限度。同时，又由于能做到适时地供应作物根区所需水分，使水的利用效率大大提高。微灌可方便地结合施肥，实行水肥一体化管理，故可节省化肥施用量。微灌系统仅通过阀门进行控制，又结合了施肥，故又可明显节省劳力投入，降低了生产成本。
2.3.2控制温度和湿度
微灌属于局部灌溉，大部分土壤表面保持干燥，且灌水器均匀缓慢地向根系土壤层供水，对地温的保持、回升，减少水分蒸发等均具有明显的效果。另外微灌由于实行高频低流长时灌溉，土壤水分变化幅度小，故可控制根区内土壤长时间保持在接近于最适合作物生长的湿度。由于控制了棚内空气湿度和土壤湿度，可明显减少病虫害的发生，进而又可减少农药的用量。
2.3.3保持土壤结构
在传统沟畦灌、喷灌等较大灌水量作用下，使设施土壤受到较多的冲刷、压实和侵蚀，导致土壤板结，通气性下降。而微灌属微量灌溉，水分缓慢均匀地渗入土壤，对土壤结构能起到保持作用，并形成适宜的土壤水、肥、热环境。
2.3.4改善品质、增产增效
由于应用微灌减少了水肥、农药的施用量以及病虫害的发生，可明显改善产品的品质。
从上述比较可以看出，采用管道输水的高效节水灌溉方式相对传统的明渠输水漫灌方式优势明显，其中微灌方案更是能体现高效节水灌溉系统的“高效、节水”的优点，对作物生长更加有利。
3.结束语
篇9
【关键词】公路工程；路基路面；病害治理
Disease control measures analysis of highway pavement subgrade
Song Zhi-dan
（Jiangsu Yizheng a built Construction Engineering Co. Yizheng Jiangsu 211400）
【Abstract】Disease management for highway projects to improve the quality of pavement subgrade engineering is essential. Think for highway projects pavement subgrade disease management is available from the following four aspects： the slope protection and reinforcement of governance， slope deformation and instability of governance， governance and karst areas Gob roadbed subgrade governance.
【Key words】Highway projects；Subgrade pavement；Disease management
1. 边坡防护与加固治理措施
（1）路基边坡防护与加固应符合“因地制宜、就地取材、以防为主、防治结合、经久耐用、节省造价和造型美观”的原则。路基边坡防护与加固包括植物防护、工程防护、柔性支护与防护、综合防护等几种类型。
（2）植物防护就是在边坡上种植草或植树，以减缓边坡上的水流速度，利用植物根系固着边坡表层土壤以减轻冲刷，从而达到保护边坡的作用。植物防护不仅可以美化公路环境，调节边坡的湿温，起到固结和稳定边坡的作用，而且又比较简单、经济。一般来说，防护工程应优先考虑植物防护，当然其土壤必须适宜于植物的生长，而且边坡比较平缓，坡高不大。在高速公路上，常用的植物防护有植草、铺草皮和植树等。
（3）工程防护主要是针对不适宜植物生长的土质填、挖方边坡或风化严重、节理发育的岩石路基边坡，以及碎（砾）石土的挖方边坡等，采取工程防护措施即设置人工构造物防护。工程防护的类型有护面墙防护、干砌片石防护、浆砌片石防护、水泥混凝土预制块防护、锚杆防护、挡土墙以及土工合成材料防护等。
（4）柔性支护与防护主要包括三维植被网、钢绳网主动防护等防护形式。
2. 边坡变形与失稳治理措施
对于边坡破坏较严重的情况，如出现塌方、滑坡以及可能出现失稳等，必须采取相应的措施来确保边坡的稳定性（强度方面）和安全性（变形方面）。根据边坡的不良工程地质特征和滑坡加固治理与防护工程特色，主要选取适用性强、易于操作、工程负效应小的措施，如抗滑桩、锚杆（索）、挡土墙、削坡和灌浆等，使其分别适用于不同塌方、滑坡的物理力学条件和地质条件。
3. 岩溶地区路基治理措施
（1）对于岩溶地区路基的处治，首先要从地质条件上弄清岩溶的发展规律和分布规律，然后再慎重确定处治方案。在一般情况下，对局部严重的、大型的、不易搞清楚的岩溶地段，应尽量设法绕避；对不太严重的中、小型岩溶地段，选择其最窄的、最易于采取措施的地段通过。
（2）对岩溶水宜以疏导为主，采取因地制宜、因势利导的方法，不宜堵塞，一般可采用排水沟、泄水洞等疏导岩溶水。路基上方的岩溶泉和冒水洞，宜采用排水沟将水截流至路基外。对于路基基底的岩溶泉和冒水洞，宜设置集水明沟或渗沟，将水排出路基。对于稳定路堑边坡上的干溶洞，洞内宜采用干砌片石填塞。位于路基基底的开口干溶洞，当洞的体积不大、深度较浅时，宜予以回填夯实；当洞的体积较大或深度较深时，宜采用构造物跨越。
（3）对于有顶板但顶板强度不足的干溶洞，可炸除顶板后进行回填，或设构造物跨越。通过溶洞围岩分级或计算判断下伏溶洞有坍塌可能时，应进行加固处理。对于洞径大、洞内施工条件好的无充填溶洞，宜采用浆砌片石或钢筋混凝土的支撑墙、支撑柱进行加固；深而小的溶洞不便于洞内加固时，宜采用石盖板或钢筋混凝土盖板跨越可能的破坏区；对于顶板较薄的溶洞，当采用地表构造物跨越有困难或不经济时，可炸除顶板，按明洞的方式进行处理；对于有充填物的溶洞，宜优先采用注浆法、旋喷法进行加固，不能满足设计要求时宜采用构造物跨越；如需保持洞内流水通畅时，应设置排水通道。
（4）对于路基范围内的土洞应先判明土洞是否仍在发展。对于已停止发展的土洞可按一般地基进行评价，需加固时宜采用注浆、复合地基等方法进行处理；对于还在发展中的土洞，宜采用构造物跨越。
4. 采空区路基治理措施
4.1 由于开采时间与开采结束后上伏岩土体剩余沉陷变形时间都较长，以致于采空区对路基影响与危害持续时间也较长。对采空区路基的治理，首先应了解采空区的分布及发展情况，然后再慎重确定“技术上可行、经济上合理”的治理方案。
4.2 开挖回填处理的浅采空区的治理范围，其治理长度为公路轴向采空区实际分布长度，处治宽度为路基底面宽度或构造物的宽度，处治深度为底板风化岩位置。
4.3 公路采空区路基的处治设计应根据采空区的形成时间、埋深、采空厚度、采煤方法、顶板岩性及其力学性质、水文地质、工程地质条件等选择治理方案。采空区路基的处治应从路基处治、开采协调两个方面来进行。
4.3.1 从路基处治角度来说，主要有开挖回填、充填、桥跨和注浆等四种。
（1）开挖回填：对于路基挖方边坡上的采空区宜采用开挖回填方案。
（2）充填：采空区充填能有效地减小地表沉陷破坏程度。有条件时采用水砂充填，能保证公路安全无损。采深不大时，可采用覆岩离层充填，加固采动覆岩破坏区，限制地表沉陷破坏。对于煤层开采后顶板尚未垮落的采空区，可采用非注浆充填方案，包括干砌片石、浆砌片石、井下回填、钻孔干湿料回填等方案。干砌（浆砌）片石适用于采空区未完全塌落、空间较大、埋深小、通风良好，并具备人工作业和材料运输条件的采空区治理。一般路段路基用抗压强度不应低于10MPa干砌片石回填；对有构造物路段，应用抗压强度不应低于15MPa浆砌片石回填。
（3）桥跨：煤层开采规模较小、开采深度小于100m的采空区，可采用桥跨方案。
（4）注浆：采空区上覆岩层在有条件时会出现离层，离层经历产生、发展、达到最大高度及最终离层闭合的移动过程。在离层带中注浆减缓地表沉降，控制地表总的下沉量，减缓地表动态变形值，达到保护公路的目的。对于煤层开采规模较大、开采深度（埋深）小于250m的采空区，宜采用全充填注浆方法。对于埋深大于250m的采空区，宜根据其开采特征、水文地质、工程地质条件及其对公路工程的危害程度等因素，确定是否采用全充填注浆方案。
4.3.2 从开采协调的角度来说，主要有以下几个方面：
（1）调整路面板接缝的宽度。混凝土路面由于温度或湿度变化及硬化时收缩的原因，会出现胀、缩和翘曲。设置接缝可减少混凝土板变形受约束影响而产生的内应力，增加路面板抵抗各种变形的能力。
（2）设置“双层连续配筋混凝土结构”。对于采深与采厚比较大且地表变形连续时，高等级道路可设置这种路面结构形式，以增强整个路面的抗变形能力。
（3）合理安排开采时间。使地表剧烈变形破坏期避开冬季低温期，以使路面材料变形适应采动地表变形。（温度的降低使路面材料的脆性加大，收缩系数增大，抗变形能力降低，路面易于开裂，路面承载能力降低。）。
（4）限制一次开采高度，沿公路轴向大面积协调开采。这种方法已在铁路下开采煤层有成功的经验，一般可以将地表位移变形降低到50%以下。由于采空区的工程地质条件复杂，处治方案灵活多样，应针对采空区的具体情况，将几种方案联合使用，达到经济合理的最佳治理效果。
参考文献
[1] 方向池，柏松平等. 高原山区高速公路边坡防护[J]. 公路，2002，（7）.
[2] 交通部公路司. 新理念公路设计指南[M].北京：人民交通出版社，2005.
篇10
关键词：水土流失；有效措施；产量；
中图分类号： TV 文献标识码： A
1我国耕地资源及其水土流失现状
我国耕地资源的现状可以归结为以下几点：（1）人均耕地少，根据我国土地利用变更的调查报告显示，我国人均耕地面积在2000年时为0.101h,达不到世界人均耕地面积的一半，有些县区的人均耕地面积还不及联合国粮农组织确定的人均0.053h的警戒线。我国现在耕地面积在以36万h的速度减少，而我国人口却在每年很大幅度的增长，所以这种不协调的变化趋势，使人均耕地面积减少的程度加剧了。（2）优质耕地的耕地面积少，我国地势和土地分布具有多样性的特点，其中分布在山区、丘陵、高原地区的耕地面积占总耕地面积的60%以上，其中陡坡且高温的耕地就有607.15万h，其中耕地有水源保证的只有40%，中低产量的耕地就占到79%，土地的有机质含量低于平均值的1.5%，一半以上的耕地微量元素缺乏，70%~80%的耕地养分不足。我国的耕地有一些还受到严重的污染，由于耕地的污染，造成每年至少120万kg的粮食损失。（3）耕地后备资源少，我国是一个古老农业大国，从古代到现在，我国开垦出的土地很多，可以说土地利用率已经很多，这些土地主要分布在西北和东北地区，由于这些地区的特殊地形和气候，土地开发的难度也相当的大，可利用的耕地受多方面因素的限制。（4）耕地退化严重，由于气候等因数的影响，我国近几年耕地退化趋于严重化，干旱和半干旱地区的耕地都在不通过程度的退化，目前我国荒漠化土地的面积达到168.9万k.(5)我国耕地浪费现象严重，近年来，我国出现了一种向城镇化发展的趋势，许多农村拥有农田的农民，由于靠天吃饭已经满足不了生活的必须要求，他们放弃种田走向城市的打工生活。还有再加上全球气候引起的自然灾害增多，由退耕还林和相关的农业政策下，农村耕地出现严重的浪费现象。（6）耕地措施不够完善，我国在土地管理方面的两条管理方案，没有达成很大的共识，即土地的行政管理和土地的产权建设，甚至还出现管理侵犯的现象，这样就很容易造成土地审批失控的现象，一些非农业建设用地，也对耕地的减少有很大的影响，土地局的宏观调控也就无法正常运行。
2我国耕地水土流失原因
我国是世界上水土流失最严重的国家之一，据第二次水土流失遥感调查，我国水土流失的总面积可达356万k，最严重的流失方式有两种，即水蚀造成的流失和风蚀造成的流失，可以分为不同等级的流失，其中平均侵蚀模数较小，属于轻度水土流失面积为162万k，而平均侵蚀模数较大，属于中度水土流失面积为80万k，属于强度水土流失面积为43万k.在这些水土流失的地区比较严重的是黄土高原和西南地区，其次就是华北、东北和长江中下游地区。这些地区由于粮食的损失导致经济大量损失，对人民的生活造成了很大的危害。归结耕地水土流失的原因有以下，其中包括认为因素和自然因素：某些地区耕地坡度大、土质疏松，且雨季来临较集中，再加上当地的气候和土质因素使得植被稀少，不能稳固土质。当然最大的原因还是认为因素，（1）由于人口的增加，耕地资源短缺，再加上燃料的不足，致使人们滥伐森林，还进行陡坡开垦荒，过度放牧也对地表破坏严重，这些都加速了水土流失的速度。（2）对耕地的不合理利用，农民没有现代的种植技术，致使种植结构单一，大多以粮食作物为主，耕地往往处于低效率的利用状态，农民往往还是传统的耕作概念，使用的是粗放的工作模式，没有同意合理的规划种植，长期的土地，在用漫水灌溉的方式灌溉时，也能造成水土流失。（3）国家和相关单位还没有非常同意的调配方案，或者是调配方案不普及，这样往往在河流灌溉时，上游造成灌溉水资源的浪费，而下游要遭受水量缺少，庄家干枯的命运，甚至下游的农田因无水灌溉而被荒弃，这样长期荒弃的农田也会造成水土流失。（4）随着社会的发展，城市建设在逐渐增多，在规划过程中，只注重开发建设，而忽视了农田的保护，建设中对水土资源难免破坏，弃石、矿渣、废弃物的随意堆放，造成了对耕地的破坏，加剧了水土流失。
3 加强水土保持、实现耕地资源持续利用
对于一个农业大国来说，耕地维持了人们的基本生命活动，我国由于人多地少，人与土地的矛盾也较为突出，所以这种现状就决定了我国必须节约和保护现有的土地，提高耕地的生产率，才能从根本上解决我国的粮食问题。其中水土保持是我国治理耕地的一项具体而有效的政策，也是国土整治、江河治理的根本，所以我们一定要加强水土保持，严格控制我国耕地数量的减少，最终实现耕地资源的持续利用。
3.1加强水土保持
从建国以来，我国一直很重视水土保持工作，所以在水土治理方面也取得了重大的成效，但是21世纪以来，水土保持形式出现了严重的态势，主要体现在水土流失面积加大、流失强度增大、破坏程度增大，所以加大管理制度，完善管理方针是关键所在，同时也要加大监督力度，在治理过程中也要遵循自然的发展规律，建立多元化、多渠道、多层次的投资体系，将造林绿化、科技扶贫、山区开发等资金与水土流失治理结合起来，真正将方案落实到治理的明处。同时治理水土流失也不只是国家以及相关部门的事，应该全民齐努力，才能最终取得明显的效果。
3.2采取水土保持措施
首先要深入了解到我国不同地区造成的水土流失特点，再进行相关的制定规划和措施，这样就不会盲目行事，结果不尽人意。一般耕地的水、土、养分流失动态主要取决于农田坡度、土壤性质以及降水量和耕作方式等，所以应该从减少土壤冲刷、增强土壤蓄积水分的能力、降低土壤有机质分解速度和改善土壤结构及其理化性质等几方面考虑，这样才能达到保土、保水、保肥的目的，从而提高土地的作物产量。
4总结
我国的农业现状是人均耕地面积少，且优质的耕地面积也不多，随着高速发展的经济和人口的压力，土地面积还在不断减少，所以想要解决粮食问题，还要从耕地的质量和数量上提高，要进行耕地资源的深度开发，从而实现耕地资源的持续利用，因此水土保持一直是我国实现耕地资源持续利用的有效措施。
参考文献
