高质量发展计划范文

导语：如何才能写好一篇高质量发展计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：教育质量；质量管理；全面质量管理；计算中心

近年来，随着世界政治、经济的不断发展与变化，质量管理得到了大家一致肯定，质量的重点在于活动、过程或果效，这样做的目的在于确定或改进价值或结果。教育的质量应着眼于学习者的需要，因为，组织的目标是确保教与学都是高效能的。影响教育质量的因素主要是：教育制度、教育计划、教育内容、教育方法、教育组织形式和教育过程的合理程度；教师的素养、学生的基础以及师生参与教育活动的积极程度，最终体现在培养对象的质量上。学生对基础知识的学习，在校期间的表现，最终是走向社会的反应。

高校计算中心(或称高校计算机中心)是一个服务、教学、科研和管理等多方面的工作部门。它既有与其他专业实验室相类似之处，也有其本身的特点。它的建设和发展，对促进全校教学、科研和管理工作水平的进一步提高，将会发挥不可估量的作用。从质量管理的发展阶段看，质量管理的更高阶段是全面质量管理。从定义目标、采取措施、监督制定、加强调控和考核评估，各个环节都要坚持质量要求，才能实现全面质量管理。

因此，要改进教学质量管理，提高教学质量，就必须建立全面质量管理体系，从全面质量管理的角度出发。

（一）、贯彻教育方针，全面提高教育质量，加强建设

高等院校的计算中心承担着全校各学科专业在教学环节上的计算任务，以及通过借助于计算机进行高水平高层次的科研和开发工作。从这个角度上讲，计算机中心的工作和建设及发展，将直接影响着学校教学质量的高低、科学研究的发展和各项管理工作的水平。为此，把计算机中心办成一个良好的“教学中心”应当是计算中心的首要宗旨。教学工作是高校工作的重点所在，作为教学环节中的重要内容之一的计算机基础教育、程序设计语言、数据库系统几乎是所有专业的必修课程，而承担这方面教学和实习条件最好的单位应当首属计算中心。计算中心的教师一般都能担任计算机基础，程序设计语言等课程的教学。但有些教师不熟悉机器和设备，不熟悉软件系统和多用户环境等。因此，实验室应实现从教学到辅导，上机到管理，把各个环节有效地组合在一起，形成一个有机的整体，这样可做到既方便了用户，又提高了机器的使用率，同时，也可大大简化上机管理手续。此外，还可以大力发挥应用软件的兼容性和软件资源的效益，有力地促进相关专业的教学和科研工作。计算中心还可以对校内外举办各种类型的培训班，以促进计算机在多方面的应用，使计算中心成为良好的“教育中心”。例如: 全国计算机等级考试的上机培训及考试任务，尤其以计算机基础，多媒体教学上机和毕业设计上机为主。目前各类在校学生及非计算机专业学生都在本院计算中心实验室上机，加之学校重视学生上机能力的培养，使学校计算机基础教学质量明显提高。

（二）、计算中心的质量管理

质量管理是一切管理活动的生命线，是出发点和最终的落点，是一个永恒的主题。目前计算中心最终要实现：要面向全校，对于全校师生完全开放。教师的科研、备课；学生的学习、实验，都要充分利用计算机，让教师、学生有更多的上机实践机会。但计算中心完全开放的同时也给管理工作带来许多问题，管理工作上既要为使用者提供方便，又要使计算中心的管理有条不紊，保证设备的正常运行。因而，做好计算机的维护工作，是保证计算中心能正常开展工作的必要措施。在电源正常，机房温度湿度都在规定范围的条件下，还要对机器、设备进行定期诊断，以便及时发现故障及时修理，确保机器正常使用。还有，计算中心的日常管理工作也相当重要，要从发挥高效能的组织效能出发，加强对人的资源管理。为了保证各项任务的正常进行，计算中心建立了各种规章制度，要求全体中心人员及各类用户遵守执行。

（三）、计算中心的发展规划

教育界已广泛采用发展规划，以达到多种不同的目的，对学校来说，发展规划的一个重要目标，是让学校能协调和整合多项不同的变革，而这些变革是学校按要求进行的。计算中心要成为教学、科研、网络、信息和管理基地，对它的发展方向必须有一个正确的认识以及相应的重视程度。首先，在体制、机构、人员、经费和管理方面不能使计算中心的发展受到某些制约和限制。其次，需要一定的硬件投资。由于目前高等院校经费和资金普遍有限。但可以根据客观条件和实际需要，按轻重缓急逐步创造条件实现。再者，加强对设备的维护和维修工作。由于设备台数越来越多，而目前用于维修的经费相对不足，为了确保机器的完好率，在购置必要的备用器件情况下，必须加强计算中心自身的维修技术力量。除对机器进行定期检修外，努力做到发现故障及时处理，保障机器正常运行。

（四）、计算中心进行有效自我评估所需要注意的事项。

（1）、评估内容应围绕教学与实践的重点问题。

自我评估应从计算中心自身需求出发，计算中心是一个服务、教学、科研和管理等多方面的工作部门，通过对具体问题的分析与揭示，满足评估相关人员的需求和价值期待。评估内容选择应有利于服务、教学、科研等方面的质量提高。自我评估内容既可以是计算中心全局工作，也可以是某一领域的工作；既可以是已有实践的成效，也可以是计算中心发展战略的可行性目标；既可以是计算中心内部管理事项，也可以是计算中心与社会关系。最终应是一个服务、教学、科研和管理为一体的高效能的机构，能够提供一个平台，方便教师教学、学生学习及更好地完成科研工作和信息的交流。

（2）、发挥教职员工在评估中的主体作用。

计算中心自我评估是以计算中心成员为主体，运用一定标准和团队作用进行集体的自我审视，因此需要教职员工的主动参与。由于实践主体成为了评估主体，计算中心自我评估具有鲜明的体验性。教职员工在评估中发挥主体作用需要一定的条件：首先，要为评估参与者创设开放、安全的心理环境。计算中心在管理制度上要对自我评估的目的、使用范围做出明确规定，使参与者保持开放心态，在自然状态下投入评估活动。其次，提供评估技术方法等支持。计算中心 自我评估需要受过培训的管理人员和教职工实施。因此，需要对参与评估人员开展关于评估目的、标准、技术、方法等专业培训。

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一、把握形势要求，扎实做好新形势下的机构编制工作

一是创新理念谋划工作。机构编制工作任务重，头绪多，人手紧。我们将全面激发改革管理的生机和活力，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来破解工作中的难题和掣肘。树立“一盘棋”思想，善于运用辩证的思维，处理好行政体制改革与全面深化改革、严控机构编制总量与保障重点工作需要的关系，最大限度发挥机构编制资源的使用效率，坚决做到精简、统一、效能。当前，机构编制工作已逐渐从幕后走向台前，直接面对具体的矛盾问题，直接服务于经济发展，我们将坚持开门搞改革强管理，积极借鉴各地区的好做法、好经验，不断扩大社会参与度。

二是规范管理机构编制。进一步提高机构编制管理规范化、标准化和精细化水平，更加科学合理的配置机构编制资源。建立完善机构编制动态调整机制，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，在确保财政供养人员“零增长”的同时，处理好严格控制和满足事业需要的关系，把有限的机构编制资源向基层、向亟需加强的领域倾斜，不断提高机构编制资源配置效益。找准新时期机构编制工作的定位，当好参谋、出好主意，不断创新机构编制工作，更好服务经济社会发展的具体方法和路径。

三是提升部门服务形象。一是建章立制，加强内部管理。进一步完善工作规则，强化“每位同志都是最后一道关口”的意识，把目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，激发出人人有分工、处处有任务、“全办齐上阵”的干事创业热情，以责任制促落实，以责任制保成效，形成规范有序高效、执行有力的日常管理机制。二是主动服务，提升部门形象。进一步增强服务意识，主动把机构编制融入大局中去思考、去定位、去谋划，设身处地为基层、为部门、为群众办实事、解难题。坚持“服务上门、送政策到家”的工作作风，并使之成为工作常态和工作自觉，积极认真沟通、耐心宣传政策、细致沟通解释，引导单位积极转变观念，优化编制使用，提高工作效率。

二、构建“一盘棋”格局，形成“一张网”制度

（一）牢固树立一盘棋思想，自觉把机构编制工作放在全局中去思考和谋划。重新修订《县机构编制委员会议事规则》，凡涉及机构设置、加挂牌子、职能划转、编制调整、人员调整、拟定公务员考录和事业单位公开招聘申报计划事宜，全部提交编委会研究，任何部门都不得擅自审批机构编制和绕过编制部门请示机构编制问题。编委领导对编委会的召开高度重视，每年平均召开编委会6次，编委会的议事决策职能进一步凸显。构建形成了领导有力、分工明确、协调配合的全县机构编制工作“一盘棋”格局，真正建立起了编委主任一支笔审批、编委一家行文、编制部门一家承办的“三个一”审批制度，实现职能配置科学化、机构设置最优化、编制配备精简化。

（二）建立完善编办、组织、人社、财政“四位一体”协调配合约束机制，从根本上控制了人员的“进口”，提升了进人用人的规范化、科学化水平。

一是坚持空编使用申请制度，严把人员入口关。实行行政机关和事业单位使用空编申请制度。坚持“凡进必考”原则，党政群机关公务员（参公人员）考录、事业单位公开招聘，必须先由编制部门逐级申报编制使用计划；各单位出现空编需调整人员，先由编制部门对其是否空编进行把关，由编委统一研究后，再由组织、人社部门选调人员。通过加强空编使用管理，进一步规范了进人程序，杜绝超编进人。

二是完善人员编制与财政预算联合管控制度，严把财政供养关。不断完善人员调整审批制度、人员工资传送审批制度，促使机构编制与财政预算挂钩的制度和措施得到落实。每年年底财政局编制下年度经费预算，先由编办对各单位在职人数及离退休人数进行审定，加盖核定章，财政部门见到经编制部门审定后的工资预算表，才予编制下年度人员工资预算。这一做法已作为一项长效机制固定下来。通过人员编制与财政预算联合管控，实现了编制与人员供养一体化，堵塞了各环节上容易产生的漏洞，进一步控制财政供养人数，节约了行政成本。

三是规范程序严格职数管理，严把科级干部配备关。出台《县干部选拔任用职数预审办法》，明确党政群机关、参公单位、事业单位科级干部的选拔任用，均需进行职数预审。县委在动议干部时，由组织部门向机构编制部门提出职数预审要求，机构编制部门进行职数、编制的预先审核，组织部门根据编制部门的审核意见选任干部。通过职数预审前置，进一步规范程序环节，有效杜绝了超职数配备干部现象的发生。

（三）活化存量编制资源，内部挖潜统筹优化。

一是动态调整，盘活编制。编制总量只减不增是硬杠杠，随着社会事业发展，基层人手不足也是客观存在的现实问题，为此，我们按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，向管理向创新要编制，坚持严格把关、集约节约、有度有序，出台《县事业编制零空编管理和动态调整管理办法》，探索形成了“县级统筹、重点保障、动态管理”制度，推动编制资源向重点领域、基层和一线倾斜，解决重点部门、重点领域、重点环节结构性缺编等问题，不断提高机构编制资源使用效益。2018年通过统筹调剂编制、鼓励政策性免职人员调整到乡镇工作、退休减员、分流到事业单位多种途径，共消化15个部门、83名行政超编人员，解决了困扰多年的行政超编问题。

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联邦要求竞争该资金的州，要建立一套综合的早期教育规划，使早期教育系统相互衔接配合。发挥其最高效益；各州还要建立明确的早期学习标准，为教师或保育员建立有效的职业发展计划。各州要想获得该资金资助，必须提高低收入家庭或不利背景儿童的入园率，使儿童保育和早期教育能相互衔接，并能顺利过度，建立完善的评价和档案系统，使好的经验和成功的项目得以推广，制定相关的措施、配备人力帮助家长为子女保育和入园做决策。

邓肯指出：“有关研究早已表明，高质量的儿童早期教育将对儿童产生长期积极的影响。包括提高高中毕业率、大学入学率和大学毕业率。但是，现在美国只有40％的4岁儿童接受了学前教育。”“本届政府已经增加对‘启蒙项目’(Hcad Start)和儿童保育项目的投资，保障更多家庭可以享受到高质量、可支付得起的幼儿保育和教育。还调配资金重点保障投入产出效果好的家庭访问项目。但同时还要实施改革，受‘启蒙项目’资助的州必须竞争来继续获得资助。该项目的实施将鼓励各州建立大胆而有竞争力计划来提高早期儿童教育质量。”

近期，国家早期教育研究所(National Institutefor Early Education Research)的统计结果显示，州一级政府十年来第一次减少对早期教育的投资。因此，这个时候设立“竞争最优——早期教育挑战资金”将鼓励各州用好联邦和州目前的幼儿教育经费。

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【关键词】大学生；更高质量；职业指导；原因分析

随着职业指导的深度和广度不断扩大，目前普通的职业指导已经不能满足求职者的需求，这就给高校职业指导人员提出更高质量的职业指导要求。研究如何实现更高质量的职业指导的影响因素分析可以帮助求职者顺利就业、稳定就业、职业发展的重要保障，可以帮助用人单位合理用人，是人职匹配、能职匹配的有效途径，是提升职业指导效果的最好方法之一。因此本人围绕广东地区5个高校在校大学生进行个性化职业指导满意度调查，进行实践探索和研究对如何实现更高质量的职业指导的影响因素。

一、实践调研，找出问题，探讨高校职业指导质量的现状

近年来，高校在实现更高质量的职业指导做了大量的工作。一是开展职业指导的咨询和指导、信息采集与处理、职业素质测评、职业设计和帮助实施；二是职业指导新技术、新方法和新工具的推广；三是职业生涯设计、发展的实现。但是职业指导在高校起步慢，开展职业指导实践和实现更高质量的发展不平衡，有些高校做得好，有些高校做得不尽人意，存在不少问题。主要有如下几方面：

（一）缺乏个性化的指导，更高质量的职业指导变得不切实际

个性化的职业指导是实现更高质量职业指导的有效措施；可以帮助大学生改变就业观念，树立合理的职业目标，提高其就业成功率；并可以帮助大学生在今后的职业生涯中不断学习与创新，实现自己的职业目标。大学生职业指导的工作目标是帮助大学生就业、就业稳定、实现职业生涯的发展[2]。强调做好高校个性化职业指导工作，不仅利于帮助大学生实现自身的职业目标，还有利于提升高校的教育质量，更利于推进实现高质量的职业指导。

个性化职业指导必须立足于全体学生，在满足共性需求的基础上，还要尊重学生的个体差异，但某些高校只注意面向全体学生进行大会、大报告、大宣传、大道理的职业指导，忽略了分类别、分年级、分问题、分特殊性、分不同需求进行特殊性、个体化、一对一指导；某些高校只注重面向毕业生，忽略了非毕业生的不同年级、不同专业、不同人格、不同职业能力进行咨询和指导、信息采集与处理、职业素质测评、职业设计和帮助实施。如：笔者在一项对广东地区5个高校在校大学生进行个性化职业指导满意度调查。调查结果发现：65.4%受访学生表示对学校现行的个性化职业服务持不满意态度（见图1）。

图1 学生对学校提供个性化职业指导情况统计

从调研分析中，说明了当前广东地区部分高校缺乏个性化职业指导，使之难以实现更高质量的职业指导。

（二）信息采集缺乏完整性、实效性，难以实现更高质量职业指导

职业指导信息采集完整和有效可以帮助大学生掌握充分的职业信息，获得自主择业的主动权，深入了解目前的就业形式和用人单位实际需求，及时补充知识，增强择业竞争优势，做好求职准备，提高择业的准确性，提供顺利面试的可靠保障，有利于提升自身素质，完成就业、自主创业、自我发展和职业稳定以及职业生涯设计的实现；可以帮助用人单位找到需要的人才，合理用人、拓宽职业指导渠道，增强大学生职业指导实践的规范化和系统化，达到人职匹配、能职匹配。目前有些高校只采集到大学生的基本信息，文化程度和所学专业，缺乏对大学生的教育背景和个人实践等信息；有些高校对用人单位也只采集用人单位名称、专业要求、学历要求、招聘时间、联系人、招聘名称和招聘数量，缺乏对求职大学生的区域要求和工作经历等，还有些高校对大学生个人信息和用人单位信息采集都不完整；二是信息采集的时间缺乏实效性，有些高校依赖用人单位来访来电，缺乏人员主动联系用人单位；有些高校依赖互联网筛选有效的职业需求信息，缺乏与人才中介机构联系以便联合利用职业信息的沟通合作；有些高校传达用人单位信息不及时、不准确，没有建立好信息平台；这些都让大学生缺乏对用人单位行业发展前景、全面了解所需专业技能、用人单位发展空间和详细的岗位需求信息，信息传递不及时不准确，不能做好有效填报个人求职需求信息采集表。

比如：广东地区某高校在2013年6月19日在就业信息平台了“贵州省黔南州面向全国公开引进高层次（急需紧缺254名）”招聘信息。虽然此招聘信息很吸引人，但是由于2013年6月20日9：00—15：00（第二天），职业指导人员招聘信息后，很多学生无法应聘，都反映用人单位信息不完整、实效性很差，即使有意向的人也很难在不到一天时间内，把有关资料及报名信息表准备好报送到指点，进行相关面试。

（三）职业素质测评缺乏科学方法和技术，实现更高质量的职业指导存在瓶颈

大学生职业素质测评可以帮助大学生职业生涯规划的制定和实施，可以帮助大学生了解其个体当前的素质水平，可以帮助大学生发掘其发展潜能，可以帮助大学生选择合适自己的职业，可以帮助大学生制定合理的未来发展计划；可以帮助用人单位有效地选拨人才和合理地利用人才，可以帮助用人单位提高团队凝聚力和工作效率。高校大学生职业测试是综合利用心理学、管理学和人才学等学科的理论、方法和技术，对大学生的能力水平、个性特点和行为特征等进行系统的、客观的测量和评价。部分高校没有购买职业素质测评系统的软件，大学生无法进行职业素质测评；部分高校购买了职业素质测评系统的软件，职业指导人员却不懂得如何指导大学生进行职业素质测评；还有部分高校购买了职业素质测评系统的软件，职业指导人员可以指导大学生进行职业素质测评，但不懂得对测评结果科学解释；还有的高校么有建立测评室，没有专门测评的计算机等。职业测评运用测评工具帮助个体进行自我评定的过程，包括个体对自己的性格、行为方式、情感反应、价值观、社会角色等与求职有关的个人特征的认识。高校常用的测评工具包括劳动保障部开发的CETTIC职业素质测评系统，麦尔-碧瑞斯性格测试、霍兰德职业兴趣测验和美国劳工部的一般能力倾向测试等。如：某大学英语专业35位大学生需要进行职业素质测评，但由于该校没有安装CETTIC职业素质测评系统，就无法对自己的性格、行为方式、情感反应、价值观、社会角色等与求职有关个人特征的认识。

二、科学分析，找出原因，实现更高质量职业指导影响因素

在实现更高质量的职业指导出现上述问题，原因是多方面，从运用科学理论、科学方法、技术审视等分析存在的问题，主要原因如下：

（一）对职业指导的本质认识不足，影响实现更高质量的职业指导

高校虽然普遍重视职业指导工作，但不少高校对职业指导认识不足，过分强调就业率，毕业生就业质量的关注度不够；重视毕业生就业安置问题，忽视非毕业生的职业指导；很多高校只把关注重心放在教学、科研方面，学生职业指导常被看作是学生工作的一部分，在实践中往往又被当作是一项行政管理职能行使，介入过多的事务性工作，没有意识到职业指导在育人中的重要作用，也没有认识到职业指导是一个专业性要求较高的职业领域；不少高校职业指导只是一种狭窄的职业指导，成立就业指导中心其职能多停留于组织联系用人单位、举行校园招聘会，其服务对象和服务范围具有一定的局限性，对大学生的职业发展还没有起到真正的指导作用因此出现了缺乏个性化的职业指导、信息采集缺乏完整性、实效性和职业素质测评缺乏科学方法和技术，难以实现更高质量的职业指导。

（二）职业指导人员不足，实现更高质量的职业指导缺乏专业性

职业指导未能实现高质量其原因之一就是高校职业指导人员不足，具体表现在：一是职业指导人员数量较少，据中国就业促进会统计，到2012年11月底我国取得高级职业指导师和职业指导师职业资格证书合计43300人。我国7.5亿从业人口/4.3万职业指导师，平均一位职业指导师要面对1.74万人[3]。据相关数据显示，平均而言，每1000名大学生达不到配置一个职业指导师；二是专业程度偏低，高校职业指导队伍一般由学校就业管理部门与院系负责就业工作的老师、辅导员及从事就业工作的行政人员等组成，大部分没有掌握心理咨询具体化技术、立即性技术、面质技术、沉默技术，个体咨询倾听或参与的技术，没有掌握团体咨询反应、互动和行动技术，也没有掌握职业素质CETTIC测评工具、16种人格因素测验（16PF）和霍兰德职业倾向测验以及测评结果的解释方法。如，某高校一位学生拿了16种人格因素测验的结果给职业指导老师看，希望对其测评结果进行解释，但由于该老师没有掌握16PF相关知识，不懂得怎么解释。

（三）职业指导投入不足，影响实现更高质量的职业指导

要实现更高质量的职业指导必须进行个性化职业指导、采集到有效和完整的信息，掌握各种的职业指导方法和技术，这就要求高校增加这几方面投入。在硬件上，应该要购买最新的职业素质测评工具，有专门的职业素质测评的系统，有职业人格系列测验的16PF、有霍兰德职业倾向测试等，设立专门的职业测评室、职业咨询室，心理咨询室、个体指导室和团体指导室等，并安排专门的职业指导人员为学生提供测评和咨询服务；在经费上，应该要根据职业指导工作开展情况有目的，进行项目性的、常规的、技术培训的经费计划，并保证落实拨款。但是，高校在开展职业指导的硬件投入是明显不足的，购买了职业素质测评工具的也不多，一般一个，少数两个，几乎没有三个以上的；多数高校还只是利用课堂或者是办公室开展简单的咨询工作，条件相当简陋，没有专门设立咨询室，设施不够齐全。如：某高校在全省职业指导评估不合格，就是因为硬件条件不够，没有设立专门的咨询室和测试室等。

三、结束语

高校在实现更高质量的职业指导中，探索需要探索出切实可行实现更高质量的职业指导的新措施。高校要提高对实现更高质量职业指导的认识，就要从职业指导内涵和意义树立新理念。高校要在认识上从传统的“就业指导”转向“职业指导”，从“就业安置指导”转向“职业生涯规划指导”，从一般性职业指导转向更高质量的职业指导，落实加强个性化职业指导、创建信息平台、加大硬件等投入、加强队伍建设和创新人才培养模式措施，保障实现更高质量的职业指导。高校要实现更高质量的职业指导，除了提高大学生认识，还要根据大学生的实际情况，结合就业市场的需要，帮助大学生转变观念，树立新的职业指导理念，准确分析自己的优势与劣势，适当调整就业期望，提升职业能力，多途径探索职业生涯发展；职业指导人员也要认识到加强个性化职业指导把职业指导工作做精、做细和做全，促使大学生通过自我调整、自我成长、自我实现，达到实现更高质量的职业指导；高校加大对职业指导硬件设施、经费拨款等投入，加强稳定的、覆盖面广的职业指导队伍建设；创建信息平台同时号召用人单位积极参与其中，主动支持，密切配合学校的职业指导工作，为学生职业生涯发展提供必要的帮助；创新人才培养模式让职业指导人员、学校任课老师、行政人员以及优秀的学生干部，用人单位等参与，有了全校人员、用人单位和社会各界的参与，才意味着有了职业指导的工作氛围，有了职业指导取得好效果的前提，才能实现更高质量的职业指导。

参考文献：

[1]劳动和社会保障部培训就业司，中国就业培训技术指导中心.创新职业指导——新理念[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005：56-72.

[2]劳动和社会保障部培训就业司，中国就业培训技术指导中心.创新职业指导——新实践[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005：255-320.

[3]里尔登等著，侯志瑾等.译职业生涯发展与规划（第3版）[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

[4]王尔新.就业指导“多管”齐下，积极推动就业实习基地建设[J].中国大学生就业，2006（24）：24.

[5]黎洁梅.高职建筑装饰专业毕业生就业情况分析[J].职业时空，2011（11）：107.

[6]李燕冰，谭汝金.职业指导与大学生就业[J].中山大学学报论丛，2007（6）：217.

[7]吴晓义.无边界职业生涯时代高校职业指导的创新[J].职教通讯（江苏技术师范），2008（5）：217.

[8]向阳.高校职业指导模式存在的问题与改革[J].西南交通大学学报，2009（6）：108.

[9]李涛.试论高校大学生职业指导存在的问题及对策[J].湖南财经高等专科学校学报，2006（10）：126-127.

[10]张祝秀.试论个性化职业指导[J].中国大学生就业，2009（14）：42-43.

基金项目：本文系2011年度广东省高校思想政治教育课题“高校贫困生需求特征分析与资助方式研究”（编号：201112153）的研究成果，也是国家高级职业指导师答辩论文。

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记者：“十一五”期间，北京市昌平区教育发展迅速。请您简要概括一下昌平教育“十一五”主要发展成效。

李成旺：“十一五”期间，我们通过“六项工程”，即中小学办学条件标准化建设工程、人才强教工程、未成年人思想道德建设工程、基础教育质量提高工程、教育对外交流与合作工程、劳动者素质提高工程，全面推进学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育市场化、成人教育社会化、民办教育规范化、社区教育多样化，初步构建了终身教育体系和终身学习服务体系，基本满足了区域居民多样化、个性化的教育需求。区域教育综合改革提升了我区教育整体办学水平和办学质量。

记者：“十二五”时期，北京市将昌平新城作为重点新城来建设，昌平区委、区政府提出了集中力量建设“高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城”的发展目标。这些都为昌平教育发展提供了新的机遇和挑战。请您谈谈“十二五”昌平教育的发展目标。

李成旺：为贯彻落实国家和北京市中长期教育规划纲要精神及适应区域经济社会发展需求，我们已编制完成《昌平区“十二五”教育改革和发展规划》，并提出了总的教育发展目标，即打造昌平教育品牌，创建一流城市教育，办人民满意的昌平教育。

我们的战略目标――到2015年，要建成布局合理、规模适度、公平高效、质量优良，更加适应城市化发展进程和经济社会发展需要，以及现代化水平与国际化水平更高，改革与创新活力更强，优势教育品牌更多的昌平教育。这一目标的主要标志，是教育资源配置更加合理、区域教育质量不断提高、学习型城市初步形成、教育现代化水平和国际化水平不断提高。

记者：昌平教育“十二五”发展规划思路清晰、目标明确，令人欢欣鼓舞。围绕这一规划的实施，请您谈谈昌平教育未来几年将有哪些改革举措?

李成旺：一是实施学前教育资源建设发展计划。我们将实施学前三年行动计划，坚持政府主导、社会参与和公益公平、普惠为民的原则，不断扩大学前教育资源总量，解决人民群众关心的人民办幼儿园贵、进公办幼儿园难的问题。深化幼儿园管理体制改革，形成以公办幼儿园为基础，以民办幼儿园为补充，公办、民办并举的办园格局。全面实施素质教育，促进幼儿体、智、德、美全面发展，不断提高办园水平和保教质量。

二是实施义务教育优质均衡发展计划。健全均衡发展保障机制，构建城乡一体化发展格局，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。开展城乡一体化教育改革试验，通过对试验校的研究，探索推进城乡教育一体化的机制与策略，进一步统筹城乡教育发展、整合城乡教育资源，缩小城乡差距与校际差距。深入实施素质教育，深化课堂教学改革，减轻中小学生过重的课业负担，确保中小学生健康成长。完善中小学教学质量监控制度、教育教学视导评价和教育督导评价制度，实行科学客观、全面综合、可持续的评价制度，鼓励学校特色发展、内涵发展，以提高质量为核心，凝练办学特色，提高办学水平。

三是实施高中教育名校推进发展计划。探索学校多样化发展新途径，促进普通高中多样化发展，鼓励学校形成独特的教育风格和学校文化，建立健全普通高中多样化发展督导评价机制。坚持“培育加引进”的名校建设工作思路，不断扩大普通高中优质教育资源，发挥其示范和辐射作用。建立和完善名校建设领导协调工作机制，举全区之力打造名校；制定和完善名校建设系列配套政策，给予高中名校更大的自；设立名校建设专项资金，每年为昌平一中、昌平二中各拨付不低于500万元的专项资金。

四是实施职业教育品牌发展计划。充分发挥昌平职业教育在全市乃至全国的领先优势，打造职业教育品牌，不断扩大昌平职业学校的影响力。开展职业教育集团化办学改革试验，构建职业院校、行业、企业、培训机构、科研院所的联合体，逐步开展中高职衔接改革试验，加大实习实训基地建设力度，提升职业教育国际化水平。

五是实施成人教育普及提高发展计划。建立健全成人继续教育体制机制，开发多种教育模式和课程，举办开放型大学，为学习者提供多种教育服务。加强成人学校专业建设，办面向社会、多功能、开放式的成人教育。提高社区教育普及率，开发和整合社区教育资源，各中小学、职业学校、成人学校和其他办学机构，以及文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆、爱国主义教育基地等，要积极参与社区教育工作，实现资源共享、服务居民。逐步完善职工教育体系建设，对各企事业单位职工进行职业道德、企业文化、岗位技能等方面的培训；加强对农民工、企事业单位管理人员、女职工等重点群体的培训，为适应昌平城市化进程和经济社会发展做好充分的准备。

六是实施民办教育规范发展计划。我们将本着“谁审批，谁负责”的原则规范民办教育机构的审批程序，加强民办教育机构规范办学行为的管理，让其依法办学、诚信办学。同时，我们将日常监管与年度检查相结合，建立一套完整、科学、合理的评价机制；对于办学较规范、教育教学质量较高、社会声誉良好、群众认可度较高的民办教育机构，给予政策扶持。

七是实施高等教育示范带动发展计划。认真贯彻落实昌平区“十二五”规划纲要，充分发挥驻昌高校资源优势，推动区域创新发展，培养高端人才，搭建高校科技成果转化平台。放大高校带动效应，促进城市功能提升，推动大学先进文化与地方特色文化相融合，提高城市文化品位。创新高校服务工作机制，提升整体服务水平，为高校发展创造良好环境。

以上“七个发展计划”涵盖了我区教育的方方面面，为实现我区义务教育与非义务教育相互协调、普通教育与职业教育相互融通、职前教育与职后教育相互衔接提供了有力的支撑。

记者：您认为“十二五”昌平教育在实施“七个发展计划”的过程中，需要把握哪些重点环节?

李成旺：一要抓好制度保障。我们要整体部署“十二五”发展任务，明确发展目标；健全教育配套政策，以区政府名义出台一系列政策性文件，如《关于加快教育改革与发展的意见》《关于加快学前教育改革与发展的意见》等，为确保实现“十二五”我区教育发展目标保驾护航。

二要抓好资源配置。首先，要加大资源建设力度，妥善解决学前教育入园难、小学入学紧张等问题；其次，要做好优质教育资源的培育与引进，不断扩大优质教育资源总量，满足区域内居民对优质教育的需求；最后，要在充分调研、科学论证的基础上，科学调整教育结构布局，保证区域教育资源与各镇(街)经济社会发展及居民的教育需求相匹配。

三要抓好队伍建设。根据教育部“国培计划”和北京市“培养、造就一批名师、名校长”的目标要求，坚持“既重整体，又抓中坚”的工作思路，科学编制《昌平区“十二五”教育干部培训规划》和《昌平区“十二五”教师继续教育规划》，培养一批教育理念先进、管理水平优异、办学思想独特的优秀校长，培养一批师德高尚、善教乐教、专业素养高的优秀教师。

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美国商会的组织框架及监督运作体系

美国商会的组织构成主要是三个部分:商会会员、商会董事会和商会行政办公室。商会行政办公室是常设机构,负责商会的日常工作、组织各类活动和执行商会设置的各项会员服务项目,对外代表会员(美国工商业界)与政府和公众社会互通信息和发表业界观点,活动受商会董事会和全体会员的监督。行政办公室的运作费用全部来自会员企业,各项费用开支项目必须由商会董事会决议后才可支配。由于商会收支的决议权归董事会,所以,商会的规模扩展、主要活动内容设置、项目开发、会费价格等几乎各项决策都由商会董事会审议决定后,行政办公室才对所有会员或对外执行。商会董事会有权叫停商会现有运作中不合适的项目,建议商会发展方向或者代表会员提出项目需求概念,并要求行政办公室研究和提交方案等。行政办公室为董事会准备各类发展计划的内容、负责董事会已同意事项的执行以及定期报告各种运作项目的状况和反馈。

董事会的董事从商会会员中选举产生,各地商会的董事会改选年限均有不同,由各地商会董事会自行决议,多数为年选制,也有两年选一次,或者部分董事席位年选制,部分董事席位多年制。董事会代表会员单位领导和审议商会的发展计划和各类活动项目。不到万不得已,董事会不得干涉或者直接管理商会行政办公室人员的日常工作和各项对外事务,只对工作结果和项目进程提出建议并对行政办公室总裁的工作进行监督和定时的工作评审。行政办公室总裁具有对日常事务和工作人员的绝对管理权,并且是组织公认的业界权威对外代言人。商会董事会对商会总裁有任免权,总裁对商会行政工作人员有任免权。

公开透明的经费管理体系

美国商会作为非政府、非营利的社会公益组织,商会完善的经费管理和运作体系,是其他商会借鉴的亮点。

美国商会是民间自发形成的非营利性团体,其日常运营和活动的全部经费来源于会员收入和部分活动收费、企业捐赠、出版物销售收入等服务性收费,商会没有任何政府的财政拨款和资助。商会的主要支出为员工工资及办公室行政开销。商会的一个重要职责是向会员提供准确、实用的商务信息并组织会员活动,因此对员工的素质和个人能力有较高的要求。商会会费的一项重要开支,就是获得高素质的人才来为会员提供高质量的服务,此外是租赁办公室和购买办公设施,以及行政日常运营费用等。

一般来说,商会需要保留收入的15%作为发展基金。各国税法普遍允许企业在税前盈余中提取10%—15%用于企业发展的基金。商会作为非营利性组织,留存的发展基金通常略高于企业。收入扣除支出后的全部盈余都是商会发展留存基金,没有分红盈余的需要,这也是非营利性的重要体现。

商会经费的使用和管理监督体系,是非营利性机构运作透明化和社会公信度建立的关键。美国商会的运作模式为:商会董事会统筹商会的收入、支出和计算合理的留存基金的数量,在此基础上决定会费的多少、收取合理性和是否需要调整。

商会每年年末将举办会员年度通报会,董事会财长作为会员的代表,将汇报当年会费的总收入及商会的主要活动,并在既定活动内容上允许商会办公室运用的资金等。在这些数据的加减基础上,董事会对商会会员的发展需要作出预估,指定认为合理的商会发展预留基金的数目,比较当前会员的数量和会费标准,参考实际运作数据,作为依据通报会员第二年的会费收取和各项支出预算。

商会董事长是会员的集体代表,同时个体会员也可以监督商会的运作和了解商会的发展计划等。商会的运作情况、开支、发展计划等,除了每年以年会形式定期向全体会员通报外,会员亦有权利约见商会总裁了解商会运作状况,查看董事会公开的经费报告记录等。美国商会在运作经费和使用的过程中,对会员代表(董事会)和全体会员做到公开和透明,并接受全体会员的监督。

商会发展速度和规模

完全取决于利益群体需要

商会的成立源于商人群体降低社会共同成本的需要,其发展的前提是基于所代表的业界的社会共同需要。根据商会运作框架和组织内相关关系的介绍,我们可以将美国商会生存和发展关系的主线概括为:一定规模的商人群体的共同利益及需要决定商会的主要服务内容和形式,并有效保证了一定数量的、稳定的会员,通过会员持续性地缴纳会费,保持商会的正常运作和发展。简言之,会员规模和会员共同的利益,决定商会的实际运作能力、活动内容和活动范围。

基本服务的制定是市场内生模式下商会的根本。由于这个基本共享利益产品的酝酿成熟,驱动一定数量的企业集聚到一起,成为商会生存的根本和发展的起点,而不是政府划定一个规模,用财政经费养着这个“规模”直到成熟。美国商会的生存、发展主线,值得中国商会学习和借鉴。

非营利性组织的市场定位

非营利性的特征是不以营利为目的,收入抵消支出和适当预留发展资金后无盈余,非盈利不是无营业行为收入。对美国商会而言,会费收入无疑是商会生存的支柱,但是如何将运作费用合理均摊到服务性营业行为收入中,也是商会市场化运作的关键。

美国商会的会费不包括活动费用和出版物的成本。商务社交活动和出版物作为商会市场化运作的结果,完全由业界参与者自己选择性买单。这样的结构,可以有效地控制商会活动以及出版物的质量和合理的数量,从而不会导致出现只追求活动数量,不重视质量的背离经济规律发展的行为,使得商会真正地成为市场化的产物。

此外,会费不含商会公共活动的成本,使得企业有空间自主地选择自己需要的活动内容,支付基本需要之外的特定交际费用。这样更完美地体现了交易成本最低的商会组建原则,企业也不用承担过高的会费。

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关键词：机电一体化、形势、对策、趋势

中图分类号：TH-39文献标识码： A

机电一体化发展至今也已成为一门有着自身体系的新型学科，随着科学技术的不但发展，还将被赋予新的内容。但其基本特征可概括为：机电一体化是从系统的观点出发，综合运用机械技术、微电子技术、自动控制技术、计算机技术、信息技术、传感测控技术、电力电子技术、接口技术、信息变换技术以及软件编程技术等群体技术，根据系统功能目标和优化组织目标，合理配置与布局各功能单元，在多功能、高质量、高可靠性、低能耗的意义上实现特定功能价值，并使整个系统最优化的系统工程技术。由此而产生的功能系统，则成为一个机电一体化系统或机电一体化产品。

一、我国发展“机电一体化”面临的形势

机电一体化工作主要包括两个层次：一是用微电子技术改造传统产业，其目的是节能、节材，提高工效，提高产品质量，把传统工业的技术进步提高一步；二是开发自动化、数字化、智能化机电产品，促进产品的更新换代。机电一体化产品功能强、性能好、质量高、成本低，且具有柔性，可根据市场需要和用户反映时产品结构和生产过程做必要的调整、改革，而无须改换设备。这是解决机电产品多品种、少批量生产的重要出路。同时，可为传统的机械工业注入新鲜血液，带来新的活力，把机械生产从繁重的体力劳动中解脱出来，实现文明生产。 另外，从市场需求的角度看，由于我国研制、开发机电一体化产品的历史不长，差距较大，许多产品的品种、数量、档次、质量都不能满足需求，每年进口量都比较大，因此亟需发展。我国亟须大力支持机电一体化发展

二、我国发展“机电一体化”的对策

1、加强统筹安排，协调发展计划

目前，我国从事“机电一体化”研究开发及生产的单位很多。各自都有一套自己的发展策略。各单位的计划由于受各自立足点、着眼点的限制，难免只考虑局部利益，各主管部门的有关计划和规划，也有统一考虑不足，统筹安排不够的问题，同时缺少综观全局的有权威性的发展计划和战略规划。因此，建议各主管部门责成有关单位在进行深入调查研究、科学分析的基础上，制定出统管全局的“机电一体化”研究、开发、生产计划和规划，避免开发上重复，生产上撞车!

2、强化行业管理，发挥“协会”作用

目前，我国“机电一体化”较热，我国有必要明确一个“机电一体化”行业的统管机构，根据目前国家政治体制改革和经济体制改革的精神，以及机电一体化行业特点，我们建议，尽快加强机电一体化协会的建设，赋予其行业管理职能。“协会”要进一步扩大领导机构——理事会的代表层面和复盖面，要加强办公室、秘书处的建设；要通过其精明干练的办事机构、经济实体，组织“行业”发展计划、战略规划的拟制；指导行业布点布局的调整，进行发展突破口的选择，抓好重点工程的试点和有关项目的发标、招标工作。

3、优化发展环境、增大支持力度

优化发展环境指通过宣传群众，造成一种社会上下、企业内外都重视、支持“机电一体化”发展的氛围，如尽快为外商到我国投资发展“机电一体化”产业提供方便；尽可能为兴办开发、生产机电一体化产品的高新技术企业开绿灯；尽力为开发、生产机电一体化产品调配好资源要素等。

增大支持力度，在技术政策上，要严格限制耗电、耗水、耗材高的传统产品的发展，对未采用机电一体化技术落后产品限制强制淘汰；大力提倡用机电一体化技术对传统产业进行改造，对有关机电一体化技术对传统产业乾地改造，对有关技术开发、应用项目优先立项、优先支持，对在技术开发、应用中做出贡献的单位领导、科技人员进行表彰奖励等。

4、突出发展重点，兼顾“两个层次”

机电一体化产业履盖面非常广，而我们的财力、人力和物力是有限的，因此我们在抓机电一体化产业发展时不能面面俱到、平铺直叙，而应分清主次，大胆取舍，有所为，有所不为。要注意抓两个层次上的工作。第一个层次是“面上”的工作，即用电子信息技术对传统产业进行改造，在传统的机电设备上植入或嫁接上微电子(计算机)装置，使“机械”和“电子”技术在浅层次上结合。第二个层次是“提高”工作，即在新产品设计之初，就把“机械”与“电子”统一起来进行考虑，使“机械”与“电子”密不可分，深度结合，生产出来的新产品起码正做到机电一体化。

三、我国机电一体化的发展趋势

机电一体化的出现不是孤立的，它是许多科学技术发展的结晶，是社会生产力发展到一定阶段的必然要求。当然，与机电一体化相关的技术还有很多，并且随着科学技术的发展，各种技术相互融合的趋势将越来越明显，机电一体化技术的广阔发展前景也将越来越光明。

我国是从20世纪80年代初开始进行机电一体化技术方面的研究和应用的。虽然经过20多年的努力取得了一定成果，但与发达国家相比仍有相当差距。为了加快发展、缩小与发达国家的差距，需要我们在产业政策、金融政策和市场导向上，对机电一体化技术和产业予以积极支持，主要包括：国家在政策上对机电一体化技术给予大力支持，特别是涉及基础技术、综合技术等方面，要给予强有力的财政和各种扶助。由于机电一体化技术是各种高新技术的综合和升华，需要多学科、多技术、多种机构协调研发，这也对技术研发机构和产业界的协调能力提出了挑战，因而需要继续发挥主管部门的作用。要明确机电一体化技术开发和产业化推广的主力军是企业，在这方面，技术和综合实力雄厚的大型企业将发挥举足轻重的作用。要把发展机电一体化技术作为增强自主创新能力的重要内容，鼓励和促进企业在这个领域有所作为。同时，为缩小与发达国家的差距，可以通过引进、消化、升级来逐步达到提高自主创新能力的目的。有关部门可以通过政府采购、项目设立等措施，达到支持和鼓励自主创新的目标。

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人口变动和劳动力调查是国家重要的调查制度，国家和省高度重视这项工作。**年9月，国务院办公厅下发了《关于建立劳动力调查制度的通知》（〔**〕72号），决定建立劳动力调查制度。省政府办公厅**年下发了《关于印发**省人口变动情况抽样调查组织实施方案的通知》（办字［**］27号）和《关于建立全省劳动力调查制度的通知》（冀政办函［**］16号），明确提出自**年开始，正式建立人口变动抽样调查和劳动力调查制度，人口变动抽样调查实行年度调查制度，**年的劳动力调查制度与人口变动调查一并进行，从**年开始劳动力调查实行季度调查制度。为准确、及时掌握人口变动和劳动力资源情况，为制定国民经济和社会发展计划、制定和调整就业政策、建立健全城乡就业和失业调查统计体系提供科学依据，根据省政府要求，现将有关事项通知如下。

一、加强领导，认真组织实施

人口变动、劳动力调查是一项重大的国情国力调查，涉及面广，难度大，任务重。其中涉及我市样本量人口变动调查为4.6万人，劳动力调查3.5万人。各级各有关部门要认真履行职责，扎实开展这项工作。各县(市、区)政府主管领导要亲自过问、亲自抓。各有关部门要密切配合，协调联动。各级统计部门要安排专门人员负责，明确任务，落实责任。

二、切实落实好调查工作经费

人口变动及劳动力调查是计算人均gdp、就业率、失业率等重要统计指标数据，是为制定相关政策提供重要依据开展的地方性调查。按照省政府文件要求，调查工作所需经费，采取分级负担的办法。各县（市、区）要坚持职责、任务和需要相结合的原则，主要负担调查员和调查指导员的培训、调查人员补贴、录入人员补贴、各种工作会议费、差旅费等费用。各县（市、区）要把调查工作经费列入财政年度预算，确保经费保障有力，按时拨付使用。

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关键词：财务会计；公司运营；价值；房地产企业

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

财务会计是现代会计的主要分支之一，是指全面核算与监控企业已经完成的资金流动，并为企业投资人、债权人、利益相关方以及政府部门提供企业财务状况与盈利水平等会计信息。财务会计的主要手段和最终成果是会计报告。2006年，我国颁布了新会计准则，并开始执行新修订的《公司法》，从而对公司治理和会计制度有了新的要求与规范，财务会计在企业经营中的作用也越来越重要。本文以房地产企业为例，对财务会计在公司运营的价值与功能进行了一些探讨释。

一、财务会计有利于正确制定企业发展战略

近年来，随着国家对房地产行业宏观调控政策趋于常态化，房地产行业的市场竞争日益激烈，成本上升而利润减少。在此新形势下，房地产行业迟早会出现大洗牌和大重组的局面。为此，企业必须切实提高管理水平，控制成本费用，增强品牌知名度。可以预料的是，将会有一大批房地产企业将在此轮洗牌中被淘汰出局，只有那些管理严格、社会知名度和美誉度高的房地产企业才能幸存下来。要闯过这一关，企业首要工作就是制定原则明晰、便于落实，可操作性强的企业发展战略。只有明确发展目标，企业才能知道发展的道路对不对，员工才会将自己的前途与企业的目标联系起来，从而提高团队凝聚力，减少内耗，提高企业的竞争能力，企业才能取得市场竞争中的优势地位。而企业管理层能否做出及时、正确的战略决策，在很大程度取决于会计报告的有效性与前瞻性，取得于财务会计的质量与水平。

客观地说，房地产公司制定长期发展战略和年度经营规划的难点在于计划的不确定性。如土地储备、项目开发、征地拆迁、工程施工、房屋销售等发展计划难以提前确定。在发展战略实施过程中，也容易出现计划值与实际情况相差很大的情况。

相比于记账会计和管理会计，财务会计更善于结合对企业内、外部环境的分析来提供企业发展战略决策的依据。当代财务会计不仅要提供公司资产、负债和所有者权益状况、现金流动状况、其他公司资源变动状况等企业财务状况信息，还应提供市场需求变化、行业发展趋势、市场占有率变动、竞争对手发展情况、客户满意度等大量的非财务信息，从而为企业管理者洞察先机、有针对性地制定企业发展战略，改善经营管理能力、提高长期竞争优势创造有利条件。

总之，高质量的会计报告不仅要对企业以往生产经营活动进行总结，还要反映房地产企业运营状态及未来发展趋势，并通过编制财务规划和财务收支计划，实现事前指导功效，借以推进公司整体战略规划的制定和实施。

二、财务会计有利于规避经营风险

任何公司的运营活动都存在一定的风险。运营风险就是公司管理者在企业运营管理活动中，由于受到各种因素影响，无法实现预期目标，从而造成运营管理损失或经营失败的情况。房地产公司运营的特殊性，决定了其经营管理具有更大的风险性。首先，由于房地产项目的不动性，在地域上决定了房地产运营项目对市场供求的不可调剂性。其次，房地产行业属于资本密集型，房地产项目投资周期长，占用资金多，从经营方式上决定了房地产项目运营对市场供求变动的反应不可能十分灵活。第三，房地产投资经营具有固定性，这决定了房地产投资项目不易变现，一旦现金流出现问题，资金链断裂，就会产生极大的经营风险。第四，房地产市场信息具有分散性，这又加剧了房地产项目变现的困难。

从国际范围来看，现代会计报告的重点已经以利润表为主转为以资产负债表为主，资产负债表是第一报表。从某种意义上来说，以资产负债表为主，就是资产至上和未来至上。因为资产负债表体现的是房地产公司所控制的未来经济利益。但我国在会计报告制度方面一直沿用“收入—费用法”。该方法认为，收益是成本与相关收入配比的结果。显然这与“资产—负债法”关注净资产的计价及其价值的增值是有很大不同的。与“收入—费用法”相比，“资产—负债法”的优越性在于公司的资产和负债都是真实、可量化计算的，因此该方法不仅是财务会计发展的基础，同时也有利于帮助房地产公司构建有效的财务危机预警机制，及时发现公司财务管理中存在的问题和财务危机的早期信号，使公司管理者在财务危机还处于潜伏期就采取有效措施、改善经营管理。

总之，高质量的财务会计能够全面核算和监督企业经营活动的全过程，有利于规避经营风险，对于利益相关方，如投资者、管理者、债权人等都具有十分重要的意义。

那么，应如何提高财务会计报告对于财务预警的作用呢？本文建议以财务会计信息为基础，设置并分析一些敏感性指标的变化，对公司可能面对的财务风险进行检测和警报。这些指标重点应体现公司的偿债能力、盈利能力、项目运营能力、发展潜力、风险水平、现金流量水平等六个方面。其中，偿债能力主要由资产负债率、长期资本负债率、长期借款与总资产比率、营运资金与借款比率、息税摊销前利润与债务比率、流动资产比率、现金比率、营运资金比率、营运资金对资产总额比率等指标构成；盈利能力主要由营业利润率、销售净利率、总资产净利润率、流动资产净利润率、净资产收益率、营业成本率、成本费用利润率、销售期间费用率等指标构成；项目运营能力主要由资本密集度、应收账款周转率、存货周转率、应付账款周转率、运营资金周转率、总资产周转率和股东权益周转率等指标构成。

三、财务会计有利于推进企业税务筹划工作

所谓税务筹划，是指在不违反国家相关法律和法规的前提下，通过对经营、投资、理财等涉税事项的事先筹划与安排，尽可能获得达到少缴税或递延纳税目标。在房地产企业的经营活动中，纳税义务通常具有滞后性。如企业交易行为发生后才缴纳流转税；收益实现或分配之后，才缴纳所得税；财产取得之后，才缴纳财产税。这在客观上提供了对纳税事先做出筹划的可能性。另外，房地产行业的经营活动是多方面的，相关税收规定也具有针对性。当纳税人和征税对象的性质不同，税收待遇也有可能不同，这也为纳税人提供了可选择较低税负决策的基础。

年度会计核算是税务会计最基本的前提，也就是说，税制是建立在年度会计核算的基础上，而不是建立在某一特定业务的基础上。因此，税务会计与财务会计密切相关，财务会计中的核算原则大部分适用于税务会计，高水平的财务会计有利于推进税务筹划工作，并提高企业税务会计的水平。

此外，由于税务筹划是企业一种长期行为和事前筹划活动，因此需要具有长远的战略眼光，不仅要着眼于当前企业的经营活动，还要与企业长远的发展战略结合起来。如果仅仅服务于短期和局部利益，而忽略企业的长远与战略利益，那么，筹划活动就有可能得不偿失。如仅为贷款利息能在税前列支而大量向银行贷款，则会加大后续年度的经营成本和还贷风险。因此，税务筹划必须以企业整体利益和长远利益为重，把筹划活动放在整体经营决策中综合考虑。同时还应建立规范的财务制度和会计核算，加强自身的经营、投资、筹资等活动管理。在这种情况下，高质量的财务会计能够为企业做好税务筹划工作提供智力支持。

具体来说，房地产企业财务会计应根据税收法规对应税收入、可扣除项目、应税利润和应税财产进行确认和计量，计算和缴纳应交税金，编制纳税申报表来满足税务机关等利益主体对税务信息的要求。由于任何税务筹划方案都要以完整、规范的企业财务报告为基础制定的，具有很强的针对性和时效性，因此，房地产企业要提高税务筹划的有效性必须建立完善的财务信息收集系统和税务筹划数据库，以实现税务筹划对财务信息的准确性、完整性、及时性、相关适度性要求。在此基础上，根据税法和企业的发展计划对税金支出进行预测，对税务活动进行合理筹划，尽可能使企业税收负担降到最低。

总而言之，高效、规范的财务会计制度在公司运营中具有突出的价值和功能。为了应对日益激烈的市场竞争，我国房地产公司管理者应充分重视财务会计的作用，提供必要的人力、物力和财力支持，不断提升财务会计质量，从而保证本公司运营目标和长期发展战略的实现。

参考文献：

[1]叶剑平，谢经荣.房地产业与社会经济协调发展研究[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[2]应淑仪.财务会计[M].上海：立信会计出版社，2007.

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（一）项目进展情况

年，市上下达我区中央新增投资项目两类17个，总投资792.8万元，其中中央资金626.4万元，地方计划配套166.4万元。累计拨付资金550.4万元，累计完成投资584万元。具体进展情况如下：

1、农村民生工程和农村基础设施类：

⑴农村安全饮水工程（包括和兴堡村、双照村、正洪村、押大村共4个村），总投资245.8万元，其中中央资金198万元。截至目前累计完成投资246万元。所有工程均已竣工。

⑵渭河马家寨堤防加高工程，总投资270万，其中中央资金180万。项目4月底完工。

⑶区动物防疫体系建设项目（包括古渡、陈杨站，钓台、马泉站，共4个站），总投资52万元，其中中央资金45.4万元。目前钓台主体建成，正在进行内外粉，砌围墙；马泉站主体建成；古渡办主体建成正在安装电器、陈杨站主体建成。

2、医疗卫生、教育文化等社会事业发展类：

⑴农村基层计划生育服务体系项目（包括钓台、双照服务站，共2个站），总投资53万元，其中中央资金41万元，省级配套12万，目前双照站二层主体封顶，钓台站建至二层。

⑵钓台卫生院项目，总投资96万元，其中中央资金86万元，省级配套10万。地基回填已结束。

⑶农村卫生设备购置项目（包括双照、平陵、渭滨各20万，沣东、钓台各8万，共5个卫生院），总投资76万元，设备由市卫生局统一采购，目前尚未到位。

二、年中央新增投资项目

截止六月十日，已下达我区年中央新增投资项目两类6个，总投资1163万元，其中中央资金705万元，地方计划配套8万元，累计完成投资183万元，具体进展如下：

1、区社区卫生服务体系建设项目

（1）西兰卫生服务中心，总投资204万元，其中中央资金150万元，完成投资87万元，改建部分已完工。（2）古渡卫生服务中心，总投资246万元，其中中央资金180万元，完成投资96万元，改建部分已完工，新建部分土地证已批，市规划局正在审批平面设计图。

2、区农村沼气项目

农村沼气建设项目共1000口，总投资400万，其中中央资金150万元，省级配套8万元，市县配套7万元，完成投资128万元.新建沼气池320口。

3、农村饮水安全工程

（1）南寺照供水工程，总投资65万元，其中中央资金52万元，正在进行前期准备。

（2）段家堡供水工程，总投资108万元，其中中央资金86万元，正在进行前期准备。

（3）河南街供水工程，总投资140万元，其中中央资金87万元，正在进行前期准备。

三、存在问题

（一）前期工作不扎实，部分单位对项目实施不重视、不积极，中央新增投资项目下达后，不能及时完成项目的审批及招标工作，延误建设时机，影响整体进度。

（二）建设基本程序不完善。个别建设项目不经审批，私自动工；或不经审批部门同意，随意变更项目实施点，对项目后期的竣工验收，资金拨付及下批的项目争取留下隐患。

四、下一步工作要求

（一）加快项目建设步伐。对已下达投资计划的项目，要按照基本建设程序加紧组织实施，对所有在建项目，要倒排工期，精心组织，赶进度，促形象，特别是进展较慢项目，要深入施工现场，帮助项目单位解决困难和问题，促进项目进展，计生局2个计生站与六月底必须完工，农林局4个兽医站必须在六月中旬完工。卫生局加快钓台卫生院的建设进度，对西兰、古渡卫生服务中心建设，应尽快完善手续，争取早日开工建设。对已完工项目，要及时完善基本建设程序，组织竣工验收；交付使用的项目，要加强项目的后续管理，确保政策落到实处。