厂区扬尘治理方案范文

导语：如何才能写好一篇厂区扬尘治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作原则和总体目标

（一）工作原则。①各级政府对辖区内的环境空气质量总负责，环保部门根据政府的工作部署实施统一监督管理，各有关部门依据相应的职责实施监管和治理。②坚持“谁污染，谁治理”的原则。③条块结合，齐抓共管，突出重点，全面推进。

（二）总体目标。严格按照国家和省颁布的环境保护标准以及我市制定的石灰和碳酸钙、化工、焦化、露天矿山开采、城市扬尘等行业环境保护管理规范和总量控制标准要求进行治理，通过治理，2012年下半年起，我县环境空气质量良好率达到80%以上，辖区内群众对环境空气质量满意率达到90%以上。

二、大气污染治理方案

（一）二氧化硫治理

（1）县政府办公室《关于印发县城区水和大气污染治理实施方案的通知》下达的治理任务。

2012年3月底前，鲁源酒业公司1台锅炉，沃源公司2台锅炉，光力士公司1台锅炉、1座窑炉，制药公司1台20吨锅炉，鲁阳公司九分厂2台煤气发生炉安装末端脱硫设施，建成并投入运行。

2012年12底前，联合化工公司（原东风化肥厂厂区）和硝酸分厂2台锅炉，药玻公司（老厂区）窑炉安装除尘及末端脱硫设施，建成并投入运行。（督导单位：县经贸局，责任单位：各有关企业）

（2）市政府下达的治理任务。

2012年6月底前，制药公司、联合化工公司、联合化肥公司完成锅炉烟气脱硫，投入运行。（督导单位：县经贸局，责任单位：各有关企业）

建成区内所有燃煤茶水炉，所有饭店、馒头房、早餐工程、早夜市的直接燃煤饮食炉灶，所有洗浴中心的供热锅炉严禁燃煤，一律改用电加热或清洁能源。不能按时、按标准完成改造的，由县政府组织公安、建设、环保、城管联合执法进行拆除。（督导单位：县环保局，责任单位：县城管执法局）

大力发展集中供热，集中供热管网覆盖范围内，一律采取集中供热。对现有分散燃煤供热小锅炉要。（督导单位：县环保局，责任单位：县建设局）

建成区沿街房、商业房等要采取集中供暖或采取清洁能源供热，严禁私自采取燃煤取暖。（督导单位：县环保局、责任单位：县建设局）

集中供热管网不能覆盖的新建小区或规划新建小区，不得新上燃煤锅炉，一律使用清洁能源供热。（督导单位：县环保局，责任单位：县规划局）

（二）粉尘、烟尘污染治理

1、工业企业污染治理。

2012年5月底前，第五水泥厂等水泥（粉磨站）企业全面完成辅料棚盖、原料入库封闭存放，严禁粉状原、辅材料露天堆放和晾晒，各排尘点全部安装高效除尘设施。（督导单位：县环保局，责任单位：东里镇政府、各有关企业）

2012年6月底前，源能热电公司锅炉完成静电除尘加布袋除尘改造，烟尘排放浓度不高于50mg/m³，西厂区新上末端脱硫设施。（督导单位：县经贸局，责任单位：源能热电公司）

2012年6月底前，完成南麻镇位于电厂区域的综合治理：完成鲁阳公司九分厂、光力士球窑厂、联合化肥公司、瑞丰高分子公司、新力塑编公司老厂区茶水炉烟尘、二氧化硫除尘及脱硫设施改造。（督导单位：县环保局，责任单位：经济开发区、南麻镇政府、县经贸局）

2、焚烧作物秸秆及其他废弃物污染治理。

县农业局等部门和有关乡镇要进一步完善政策和工作措施，巩固2011年秸秆禁烧工作成果。从2012年起，扩大禁烧范围，将树木枝叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质纳入禁烧范围。城市建成区内有县城管执法局负责治理，建成区外的由各乡镇政府负责治理。县城管执法局要切实抓好建成区废品回收及经营点的集中治理。（督导单位：县环保局、责任单位：各乡镇政府、县农业局、县城管执法局）

3、城区餐饮服务油烟污染治理。

县城管执法局负责制定城区餐饮服务业油烟污染防治管理办法，加大城区餐饮服务业油烟污染查处力度，集中整治餐饮服务业和露天烧烤油烟污染。（督导单位：县环保局，责任单位：县城管执法局）

（三）扬尘污染治理

1、道路、运输扬尘污染治理。

县公路局、交通局、城管执法局要制定专门的工作方案，负责对省道、城区及乡村道路进行扬尘治理。重点完成泰薛路全程扬尘治理工作，机扫率、洒水（冲洗）率要达到100%。在城区周边主要路口建设24小时执勤的运输车辆漏撒固定检查站点，重点加强对散装物料运输车辆篷盖情况的监督检查，要求所有散装物料运输必须采取箱式封闭运输或全篷盖至车厢上沿下方30厘米，严格执行公安部门城区运输车辆行驶路线和行驶时间的管理规定，严禁未采取封闭方式运输垃圾、渣土、砂石、工业固体废弃物等的运输车辆进入外环路（包括外环路）范围以内行驶。公安、交通、城管执法部门要联合对无证、无篷盖易漏撒物料污染道路的运输车辆实施依法处理。（督导单位：县环保局，责任单位：县公路局、交通局、城管执法局、县交警大队）

2、施工扬尘污染治理。

全县各类工地必须严格按照《市扬尘污染防治管理暂行规定》要求，控制扬尘污染。工程建设单位要按照环保法律法规要求，向县环保局报送施工扬尘防治实施方案，并进行排污申报。所有施工场地周围必须设置稳固整齐的围挡，工地建筑结构施工架外侧必须设置能够有效抑尘的防尘网或防尘布；建筑工地施工场地出口必须设置车辆清洗平台，严禁运输物料的车辆带泥土上路行驶；施工期间，粉性物料堆放场要设置挡风墙或进行篷盖。县建设局负责建筑施工扬尘的监管。房管局负责拆迁工地扬尘的监管，建筑拆迁作业时，应配合洒水以抑制扬尘飞散。县城管执法部门负责建筑工地、市政工地、拆迁和房屋装饰工地扬尘污染治理的监督检查。（督导单位：县环保局，责任部门：县建设局、房管局、城管执法局）

3、各类堆场以及矿山开采扬尘污染治理。

2012年5月底前，全县货场、堆场要完成场地及运输道路的硬化工作，所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场必须采取围挡、遮盖或全封闭以及洒水降尘等措施；2012年5月底前，依法取缔城区周边分散的无证煤炭经营业户及煤炭经销场点。（督导单位：县环保局，责任单位：有关乡镇政府、县内贸局）

2012年5月底前，全县所有矿山企业、采矿区石子生产企业必须采取作业现场局部封闭、安装布袋除尘等措施；矿山开采运输途径道路必须硬化，并采取湿法保洁定期冲洗措施；达不到环保要求的，依法予以处罚或取缔。县国土资源局要按照有关法律法规加大监管力度，严禁城区周边及交通干线两侧可视范围内开采矿山，依法做好破坏山体和开采矿山地质生态环境恢复的督导工作。（督导单位：县环保局，责任单位：有关乡镇政府、县国土资源局）

（四）机动车尾气污染治理

加快机动车检测线的建设，在全县开展机动车排气简易工况法检测。2012年7月1日前，我县建成一处经省环保局验收后委托检测的检测站。加强机动车排气监管机构建设，明确机动车监管机构，安排专人负责机动车排气抽检工作，并与市环保部门联网。（督导单位：县环保局，责任单位：县交警大队）

三、保障措施

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一、治理目标

按照“政府主导、村企联动、精准治理、强化落实”的原则，以全面打赢大气污染防治攻坚战，有效做好各类扬尘污染管控为目标，以全面落实扬尘污染防治作业规范和监管机制为要求，以落实主体责任为抓手，坚决克服松懈、麻痹、厌战情绪，严格落实各项抑尘防治措施，实施专班推进制度，构建起过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘污染治理体系，形成长效机制，全面彻底整治施工工地扬尘，城乡结合部道路扬尘、交通公路扬尘，裸土裸地扬尘，工业企业扬尘，露天矿山（含矿山治理）扬尘，河道治理、水利整修建设扬尘，饭店、停车场加油站停产场扬尘，建筑垃圾、生活垃圾扬尘，奋力扭转被动落后局面，为完成全年空气质量改善目标任务奠定坚实基础。

二、时间安排

2020年3月26日——5月31日

三、整治范围

集中专项整治全乡范围内的各类扬尘污染。

四、工作任务

（一）所有建筑、拆迁、管网电网通讯网建设改造、其他市政施工扬尘及重点项目等施工工地扬尘污染整治。

牵头责任领导：

责任村：各村

1.存在问题。（1）部分工地（含无证工地）建设单位主体责任缺失，无扬尘治理工作方案，没有对工地进行有效监管，未督查、指导施工单位落实扬尘治理措施；市政、电力、城乡绿化和通讯等部分公用建设工地长期实行系统内部监管，法律责任不明确，扬尘治理措施不落实或落实不到位；（2）施工单位主体责任缺失，环保意识淡薄，肆意妄为、野蛮施工，“6+2个百分百”落实不到位，部分施工工地裸土和物料覆盖不到位、车辆冲洗不到位、场区道路硬化不到位、湿法作业不到位，远程视频监控和在线监测设备安装点位设置不科学，安装不到位、运行不正常，未与监管部门和生态环境部门联网；（3）执法监管主体责任缺失，体制不理顺，相关部门未有效执法，甚至存在不作为、慢作为、失职渎职等行为；监管存在盲区，一些移交的、交叉的监管事项“两不管”问题突出，比如大量无手续工地、城郊裸土裸地等均存在监管盲区，（4）工程监理单位未将施工扬尘治理纳入工程监理范围，对施工单位扬尘污染行为纠治不及时、不到位；（5）渣土运输车辆管控不到位，带泥上路、密闭不严，路面遗撒严重，私拉乱倒现象时有发生；（6）全天候监管巡查力度不到位，夜间巡查管控不到位，偷排偷放、违法违规现象严重。

2.整治目标。按照“谁施工、谁负责”的原则，建设单位和施工单位对扬尘污染防治工作负主体责任，通过全面治理，确保各类施工工地符合《施工场地扬尘排放标准》（DB13/2934—2019）中规定的施工场地扬尘标准。同时，强化全天候巡查监管，确保各类施工扬尘按照相关要求常态化管控到位。

（二）县城区及城乡结合部、开发区道路扬尘整治，309国道及道路施工扬尘整治。

1.存在问题。（1）部分道路、支路街巷、城乡结合部和城中村道路未硬化、路面破损严重。（2）309国道、神雪线道路积尘清理不到位，洒水频次不够。（3）神雪线改扩建工程。未按照施工工地6个100%落实到位。2.整治目标。定时清扫、洒水、保洁抑尘；神雪线施工工地按照6个100%进行落实。

2.整治目标。通过集中治理和常态化作业，实现“双五双十”和“六无六净”标准。3.整治要求。深入推进“洁净城市”创建活动，对辖区主要道路范围内的未硬化道路全面进行硬化；坚持常态化规范作业，清扫、洒水。4.责任主体。县交运局负责309国道段道路整治，辖区其它道路由责任村负责整治，确保抑尘管控到位。

（三）建筑垃圾、生活垃圾扬尘治理扬尘整治。

1.存在问题。部分村存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放。2.整治目标。要严格做好日产日清。

（四）加油加气网站点、饭店、商铺停车场等扬尘整治。

1.存在问题。加油站气、饭店停车场地存在清扫、洒水不及时。2.整治目标。每日清扫、洒水、保洁抑尘。

（五）裸土裸地扬尘整治。

1.存在问题。（1）县城区、开发区（含冀津园区）内围挡围合区域内、城区周边裸土裸地存在监管盲区，部分建筑和生活垃圾乱堆乱放，部分地块种植农作物；（2）城区道路两侧及公共区域、企事业单位及老旧小区内部、城中村及城乡结合部仍存在大量地面；（3）河道及河床两侧存在土地；（4）出让未开发及拆而未建的闲置土地、国土储备土地存在大量土地，绿化、硬化、苫盖不到位。

2.整治目标。对出让未开发及拆而未建的闲置土地、国土储备用地、道路两侧（含道路）及城市公共区域土地、企事业单位庭院及居民社区土地和楼顶裸土、河道及河床两侧土地、城中村及城区近郊土地、施工工地土地等七大类裸土裸地，列出清单，建立台账，分类整治，明确裸土裸地位置、面积、土地类型及性质、所属单位、分管部门、整治措施，整改时限等信息，本着“因地制宜、宜硬则硬、宜绿则绿”原则，全部高标准整治到位，全面减少裸土裸地造成的扬尘污染。

（六）工业企业扬尘整治。

1.存在问题。（1）部分工业料堆未按要求进行围挡、苫盖、封闭仓储，部分料棚四周封闭不严，未配备喷淋等防尘设施或降尘喷淋设施形同虚设；（2）场区内道路硬化绿化不到位，不彻底；（3）物料传送带未采取密闭、吸尘等措施；（4）在线监控设施安装不到位、安装未正常运行，或未与当地主管部门联网；（5）出厂运输车辆未进行冲洗；（6）生产过程中未采取抑尘措施，扬尘污染严重。

2.整治目标。按照《县2019年重点企业无组织排放精准治理实施方案》等相关文件要求，在物料存储、物料运输、生产工艺过程、厂区道路、车辆管控、颗粒物监测体系等方面精准治理，实现无组织排放大幅度减少，长效管控机制运行完善。

（七）露天矿山扬尘以及林业绿化整治

1.存在问题。部分露天矿山未及时恢复植被，抑尘措施不到位；林业绿化抑尘措施不到位，管控不到位。

2.整治目标。通过开展露天矿山生态环境综合整治，着力解决露天矿山开采、生态修复以及林业绿化扬尘污染问题。

3.整治要求。（1）对已开采完结的采场、平台及时覆土，种植草籽、侧柏等绿植进行绿化，绿化未到位前，积极采取高标准苫盖和洒水喷淋等抑尘措施；（2）现有采场要自上而下分台阶开采，并配备洒水设备对开采、破石、装卸、运输、道路等各个环节洒水抑尘，有效降低扬尘污染；（3）开凿岩孔作业时，要使用带捕尘设施的潜孔钻；（4）对易产生扬尘的点位要采取临时性抑制扬尘措施，临时堆放的石块必须采取苫盖、洒水等抑尘措施；（5）对采场内的主要运输道路进行硬化，并做好湿扫保洁；（6）按要求安装无组织排放监控设施，实现联网。（7）林业绿化扬尘整治，按照“谁施工谁负责，谁主管谁监督”原则，从严落实扬尘治理要求，现场全部落实“八必须八严禁”制度

4.处罚措施。对存在违法行为的主体，由县生态环境等部门依法高限处罚到位。

（八）河道采砂石及河道内砂石加工、水利整修建设等扬尘整治

1.存在问题。部分河道采砂石、水利整修建设抑尘措施不到位，管控不到位。

2.整治目标。通过开展河道采砂石、水利修复综合整治扬尘治理，严厉打击肆意妄为、乱采滥建、随意作业等违法行为，着力解决河道修复整治扬尘污染问题。

3.整治要求。（1）河道采砂石项目扬尘治理参照《县2019年重点企业无组织排放精准治理实施方案》要求落实；（2）水利整修建设，按照“谁施工谁负责，谁主管谁监督”原则，从严落实扬尘治理要求，现场全部落实“八必须八严禁”制度。

4.处罚措施。对存在违法行为的主体，由县水利等部门依据职责分工，分别依法高限处罚到位。

五、保障措施

（一）强化组织领导，成立工作专班。乡政府成立由乡政府乡长任指挥长，乡人大主席任副指挥长的扬尘治理指挥部，指挥部下设办公室，办公室主任由同志兼任。负责组织领导、统筹协调全乡的扬尘治理工作。

（二）强化过程管理，及时掌握动态。各责任领导、各村要按照职责分工，对照工作任务，细化工作标准，组织专项排查，逐项建立任务清单和工作台账，确定监管责任人，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，实行“定格、定员、定岗、定责”体系，强化精细化管理，切实解决监管盲区。

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一、工作重点和目标范围

以防治燃煤烟气、企业工艺废气异味、汽车尾气和扬尘污染为工作重点,突出抓好重点废气污染源治理工程项目的落实,在全市重点片区实现“三无两达标”的目标,即片区内“空气基本无异味、无冒黑烟烟囱、无可见扬尘”、“重点废气污染源达标排放,全市空气质量良好率达到60%以上”。

二、污染治理工作要求

(一)工艺废气。所有产生工艺废气的企业要采取封闭作业、安装废气净化装置等措施,实现废气达标排放、厂区周围空气无异味。

(二)燃煤设施。各县市区、市属各开发区建成区内严禁新上10吨燉时以下(含10吨燉时)民用燃煤锅炉,取缔1吨燉时以下民用燃煤设施。镇驻地不准新增1吨燉时以下(含1吨燉时)燃煤设施,现有燃煤设施一律安装脱硫除尘装置,废气达标排放。凡处于集中供热管网覆盖范围内并具备集中供热条件的,一律采用集中供热。

(三)扬尘。

1.工程及拆迁施工。中心城区和县城驻地工程要实行封闭施工,工地周边须设置1.8米以上的围挡,并洒水保湿压尘,遇六级及以上大风天气,一律停止作业并采取防尘措施;长期的土层应进行绿化、固化或硬化,破土处要洒水保湿、压实或覆盖;建筑工地必须按规定硬化进场道路,硬化后地面不得有浮土,并适时洒水降尘;施工工地进出口设置洗车设施,清洗进出车辆轮胎及车身,不得带泥上路;拆除作业应在采取围挡措施后进行,拆除前和拆除过程中要随时洒水或冲洗,防止扬尘飞散;严禁高空抛洒建筑垃圾;现场搅拌混凝土严格按行业主管部门有关规定执行。

2.城市保洁。全面推行以机吸为主、人工捡拾为辅的保洁作业模式。禁止使用机械法干式清扫,四级及以上大风天气停止人工清扫作业。Ⅰ级道路全部实行机械化吸尘作业,每天机吸一遍,洒水(结冰期除外)一次;夏季气温30℃以上时,每天洒水不少于两次。洒水要达到清洗路面和路牙石积尘的目的。道路两侧地面要落实绿化、硬化和洒水压实、覆盖等防尘措施。

3.交通运输。在大气环境敏感区内(具体由当地政府、开发区管委会划定)采取大型货运机动车禁行措施。车辆运输砂石、土方、煤炭和垃圾等可扬尘物料时,必须覆盖或密封,防止运输车辆沿途撒露遗散。严厉查处违规扬尘的运输车辆。

4.物料堆场。严格落实洒水、封闭、遮挡等防尘措施;干燥季节装卸过程必须采取喷淋等防尘措施;大风天气不得进行露天装卸,要对物堆进行覆盖;要及时清理遗撒物,不准停留过夜。

(四)露天烧烤、饮食油烟。取缔城区一切沿街露天烧烤点;酒店、食堂等饮食服务单位禁止油烟横向排放,并安装油烟净化装置,实现油烟达标排放。

(五)秸秆、落叶焚烧。各镇、街办要落实措施,禁止焚烧作物秸秆,严肃查处焚烧秸秆、垃圾、落叶等污染空气的环境违法行为。

(六)机动车排气。环保、公安部门组织开展机动车排气年检工作,对检测合格的车辆发放环保标志,对检测不合格的车辆责令限期维修治理;对机动车辆排气污染维修企业实行资质认可。公安交通管理部门对未获得机动车环保标志的车辆不予年审、过户;对超期服役、污染严重的机动车辆,依法实行强制性报废;限制三轮车、低速货车在城区内行驶;会同环保部门严厉查处“冒黑烟”的机动车辆。

(七)空气自动监测站点。在全市现有20个空气自动监测站点的基础上,新建18个,年内建成38个空气自动监测站点,并全部实现市县两级联网。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立重点片区空气质量改善工作领导小组,负责全市空气质量改善工作的组织领导。领导小组下设办公室,设在市环保局,具体负责日常调度、协调等工作。环保、经信、市政、公安、建设、交通等部门要按照“一线工作法”的要求开展工作。

各县市区政府、市属各开发区管委会是当地空气环境质量改善的第一责任人,要把改善片区空气质量纳入领导班子工作日程,成立相应机构,制定工作方案,并组织实施。

(二)定期通报考核。市政府把重点片区空气质量改善工作纳入对各县市区、市属开发区环保工作考核范围,实行半月一调度,一月一通报,一季一考核,年终纳入市委、市政府综合考核。

篇4

按照《__省治污降霾保卫蓝天行动计划（__年）》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标和治理重点

（一）主要目标

__年较__年PM10年均浓度下降6.5%、NO2年均浓度下降5%、SO2年均浓度零增长、降尘年均强度下降__%。全年空气质量良好以上天数不少于325天。各区县、市新区管委会均按照上述指标控制和考核。

（二）治理重点

1、工业企业粉尘污染；

2、道路扬尘污染；

3、建设工地扬尘污染；

4、燃煤烟尘污染；

5、非煤矿山扬尘污染；

6、其他大气污染源。

二、主要任务

（一）治理工业粉尘污染

1、搬迁关闭药王山周边8家水泥企业；关闭淘汰年产30万吨以下的煤矿以及铜川铝业公司100KA预培电解槽__台。（各区县政府、市工信局、市煤炭局负责，市司法局、市财政局配合）

2、按省上要求2500吨/日以上水泥熟料生产线必须增建脱硝设施，我市列入计划任务9条，目前已建成5条，剩余的__、声威4条水泥熟料生产线年底前必须全部建成脱硝设施；华能__照金电厂年底前要完成脱硫增容和2#机组脱硝工程建设，逾期不能完成的一律实施停产治理。（各区政府、市环保局负责）

3、全面提升工业企业达标排放水平。全市共有重点大气污染企业20家，其中水泥企业17家。年底前要全面完成收尘设施提升改造和无组织扬尘污染治理，逾期不能完成的一律实施停产治理，直至淘汰退出。（市环保局负责）

（1）改造提升现有企业环保设施，确保连续、稳定、达标运行。

（2）建设和完善物料堆棚，禁止露天倒运、堆存物料。

（3）对厂区及周边道路清扫每日不少于2次，全天保洁；洒水冬季每日1－2次，其他季节早、中、晚各1次，防止扬尘产生。

（二）治理道路扬尘污染

道路扬尘污染治理责任分工：我市规划控制区内高等级公路由高速公路管理部门负责，市公安交警支队配合；国、省道由市交通运输局负责，城市道路和辖区其他道路分别由所在区县政府负责，新区道路分别由市新区管委会和市住建局负责，市公安局配合。

1、对所有道路全年全天保洁。国、省道城市过境段及城市主干道每日带水清扫3次，其他道路每日清扫不少于2次；国、省道城市过境段及城市主干道冬季除结冰外，每日洒水不少于3次，并不断扩大洒水保洁范围；城市主干道机扫率力争达到90%以上。

2、加强道路养护，确保路面平整。

3、车辆运输的货物必须采取加盖篷布等密闭措施；从严治理车辆超速、超载、抛洒等违规行为。

4、对高尖装载、沿途抛洒的拉土车从重从严查处。

（三）治理建设工地扬尘污染

建设工地包括建筑施工、道路施工、市政工程及构筑物拆除场地等。城市规划区内建设工地扬尘污染治理要严格做到“六要”、“四禁止”。(各区县政府、市新区管委会、市住建局负责，市环保局配合）

“六要”：

1、要在工地出入口设置环保公告栏；

2、要在工地周围设置高度2.5米以上硬质围栏；

3、要对工地易引起扬尘的物料、堆土实施全覆盖，工地每日洒水不少于3次；

4、要对驶出工地的运输车辆进行清洗、保洁；

5、要对出入工地的车载货物实施遮盖和密闭；

6、要在拆迁或其他易产生扬尘的施工过程中采取喷水防尘措施。

“四禁止”：

1、禁止未经冲洗和加盖蓬布的运输车辆驶出工地；

2、禁止在工地内焚烧各类建筑、生活垃圾；

3、禁止在工地内燃用烟煤；

4、禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆等。

对“六要”、“四禁止”落实不到位的工地，一律停工整改，高限处罚，并在媒体曝光。

（四）治理燃煤污染

巩固无煤区、改煤区建设成果。划定高污染燃料控制区，达到城市建成区面积的80%以上。燃煤锅炉改烧天然气的，市住建局要特事特办，初装费、气损费、公网费给予最大限度的优惠。年内淘汰城市规划区天然气通达地段燃煤锅炉51台，其中__区12台、区26台、印台区13台。对天然气未通达地段的燃煤锅炉实行严格脱硫除尘改造。执行《__省城市用煤标准》，落实运煤通行证制度，禁止散烧烟煤。向困难群众发放冬季取暖补贴。（各区县政府、市新区管委会、市环保局负责）

（五）治理非煤矿山扬尘污染

1、城市规划控制区及环境敏感区域内的石料厂、白灰窑、砖厂等企业一律限期淘汰关闭；6月底前彻底关停川口一二三道桥6家石料厂，年底前关闭黄堡梁家塬、新川沟、陈炉尖山、药王山景区内的石料厂、白灰窑，恢复生态。（各区政府、市新区管委会负责，市 安监局、市国土资源局、市环保局配合）

2、对城市规划控制区外工艺落后、污染严重和擅自建设的石料厂、白灰窑、砖厂等一律停止建设和关闭。（各区县政府、市新区管委会负责，市安监局、市国土资源局、市环保局配合）

（六）治理其他大气污染源

1、治理机动车尾气污染。机动车尾气检测率、环保标志发放率达到85%以上；淘汰“黄标车”及老旧汽车749辆。（市公安局、市环保局负责）

2、治理挥发性有机物污染。完成现有73个加油站和2个油库油气回收改造工程（见附件7）。（各区县政府、市新区管委会、市安监局负责，市商务局、市环保局配合）

3、治理餐饮油烟和露天焚烧污染。餐饮门店一律安装高效油烟净化设备；推广秸秆还田及资源化综合利用技术，禁止露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等废弃物。（各区县政府、市新区管委会、市农业局、市住建局负责，市环保局配合）

4、治理市区周边煤场、粉煤灰堆场。对违规的坚决取缔，对保留的完善抑尘措施；倡导文明庆典方式，减少燃放烟花爆竹。（各区县政府、市新区管委会负责，市煤炭局、市文化广电局配合）

5、启用新区野狐坡北段洗车台。（市新区管委会负责，市环保局配合）

三、保障措施

（一）调整产业结构，降低污染排放

1、严把建设项目准入关。从领导包抓的项目做起，包括招商引资在内的所有建设项目，不符合环保政策要求和未通过环评初审或审批的，不得签约、选址、供地和建设，否则将严格追究相关人员责任。（各区县政府、市新区管委会、市发展改革委、市工信局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市招商局负责）

2、从今年起不再报批水泥工业项目。（市发展改革委、市规划局负责）

3、制定高污染企业退出计划。（市环保局负责，市工信局配合）

（二）扩大集中供热覆盖面。根据铜川南北市区实际，实施多热源相对集中模式，加快集中供热。到2015年，城市集中供热普及率达到85%以上。（市住建局负责，市发展改革委配合）

（三）优化城市能源结构。城市气化率由75%提高到88%，建立煤炭消费总量预警、调控机制。（各区县政府、市新区管委会、市发展改革委负责，市住建局配合）

（四）完善大气环境质量监测、预警系统

1、对现有4个空气环境质量自动监测站实施扩项改造，新建耀州、印台和宜君3个大气自动监测站。（市环保局负责）

2、制定极端不利气象条件下的环境质量预警预案，实行城市区域空气质量橙色以上等级预警，提高环境应急管理和应急响应水平。对环境空气质量连续2天达到严重污染日标准且无改善趋势，应暂停城市区域建设工地出土、拆迁、倒土等土石方作业。（市环保局负责，市财政局、市气象局、市住建局配合）

（五）巩固省级园林城市创建成果。今年城市建成区新增绿地面积60万平方米。（各区县政府、市新区管委会、市住建局负责，市林业局配合）

（六）加大执法力度，形成高压态势。对无组织排放点随机现场监测。第一次超标高限处罚，媒体曝光；第二次停工停产，关闭取缔。从严监控高污染排放企业，坚决打击擅自停运、昼开夜停环保设施和恶意超标排污的违法行为。（市环保局负责，市工信局、市工商局、市文化广电局、__供电局配合）。

（七）市、区县设立大气污染联防联控专项资金。对重点大气污染治理示范工程予以支持，对治理成效文秘站:突出的单位进行奖励。（各区县政府、市新区管委会负责，市财政局、市环保局配合）

（八）明确责任，强化考核。各区县政府、市新区管委会是本辖区大气污染治理的责任主体。将大气污染治理纳入年度目标责任考核。由市监察局牵头，每月组织考核1次，对连续2次考核排名末位的单位取消评优资格，未完成年度目标任务的追究主要负责人责任，并组织有关部门查办典型环境违法案件。（市监察局负责，市考核办、市环保局配合）

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一、目标任务

紧紧围绕我区环境保护任务，针对危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，以改善环境质量为目标，以“转方式、调结构”为主线，以整治重金属污染物排放企业环境违法行为为重点，加大执法力度，强化监管手段，为经济社会发展提供优质环境保障。

二、工作重点和要求

（一）集中整治重金属污染物排放企业环境违法问题。

1、在2010年专项检查的基础上，结合污染源普查结果，全面排查原辅材料、中间产品以及在排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点排查铅蓄电池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业和历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气排放（包括无组织排放）以及废渣的收集、贮存、处置和各类应急处置设施情况。针对重金属污染问题突出的企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患。扎实做好环境监测预警工作，逐步建立“车间排污口、厂区总排污口、入河排污口、出入境河流断面”四级防控体系，将污染排放行为消除在初始状态。

2、全面检查铅蓄电池企业环境违法问题。将铅蓄电池企业整治作为2011年环保专项行动的重点，建立监督检查台账，定期开展监督性监测和现场监督检查，对环境违法行为一经查实，依法严肃处理。

3、规范危险废物尤其是重金属危险废物的监督管理。以排污申报登记为依据，全面排点危险废物利用、处置情况，建立完善危险废物管理台账。严格执行危险废物转移联单制度，加大危险废物的转移监管力度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属等问题。加强危险废物处置企业的监管力度，规范企业内部危险废物管理。

4、取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备。严把环保准入关，认真执行新建项目环境风险评估制度，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，要暂停其新增建设项目的环评审批。新、扩、改建设项目环境影响评价文件，必须将环境风险评价作为重点专题章节，凡未按规定进行环境风险评价或预警监测措施、应急处置措施、应急预案审查等不符合要求的，环保部门不予审批。环境影响评价文件落实不到位而申请建设项目竣工验收的，环保部门不予审批通过。

5、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账，完善日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放情况和环境管理情况。督促企业全面提升污染治理水平，规范设置和管理原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立完善重金属污染突发事件应急预案。督促重点防控企业开展清洁生产审核，实现重金属污染防治的全过程监管。

6、严肃查处重金属排放企业环境违法行为。认真梳理对重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报、案件。对多次查处仍未整改到位的企业，无条件停产整顿；对超标排放的企业，依法给予高限处罚，并责令其限期改正；对治理设施运行不正常的企业，责令其停产整顿，逾期未完成的依法予以关停；对饮用水水源一、二级保护区内的重金属排放企业和无经营许可从事危险废物利用处置的企业，一律无条件取缔。禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾，一经发现，对责任单位依法严肃查处。

（二）强化城市扬尘污染防治工作，改善空气环境质量。重点做好扬尘污染控制区内的扬尘污染防治工作，区环保部门要充分利用扬尘污染源信息系统和降尘监测评估网络，进一步完善扬尘污染防治信息定期通报制度，切实加强对全区扬尘污染防治工作的统一监督管理。区城乡建设委、区城管局、区城管执法局要根据各自职责，加强对各类施工工地的监管力度，确保防尘措施落实到位。对防尘措施落实不到位造成扬尘污染、影响空气环境质量的单位要及时查处，并严肃追究相关人员责任。

（三）巩固治污减排成效，大力推进治污减排。

1、重点加强省控、市控和区控重点排污企业的环境监管。切实做好污染源在线监控、日常执法检查、项目核查督查等工作，确保污染治理设施正常运行。重点加强对全区范围内重点企业锅炉脱硫设施的监管，严肃查处故意不正常运转脱硫设施、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假等违法行为。对整治措施不到位、严重影响群众生产生活的环境违法企业，一经查实，严肃处理。对全区中小型化工企业进行全面排查，对存在环境安全隐患的企业，责令其限期整改或停产整顿，对违法情节严重的依法立案查处，并通过新闻媒体公开曝光。

2、对全区范围内污水处理设施运行情况进行检查。针对污水处理设施超标排污、未对污泥进行无害化处理、拒报或谎报排污申报登记事项、未安装自动监测设备、未与环保部门联网等行为，严格按照《水污染防治法》有关规定对运营单位进行处罚。对不正常运营污水处理设施或不能按时完成限期整改任务且造成严重后果的，依法追究运营单位责任。

（四）开展环保专项行动督查，巩固整治成果。全面检查2010年国家、省、市各级政府挂牌督办的典型环境违法案件和国家、省、市转办我区的重点环境案件的落实情况，重点检查淘汰落后产能、关停落后设备情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建项目停止建设、停止生产情况，切实防止污染反弹。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（5月11日—5月20日）。有关部门要根据本方案要求，结合实际情况，及时确定整治重点，制定具体实施方案，并于5月20日前将具体实施方案报区专项行动领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（5月21日—10月31日）。区环保局组织有关部门对本实施方案确定的整治重点进行集中检查和整治。

（三）总结验收阶段（11月1日—11月20日）。有关部门认真总结专项行动的经验做法，提出加强长效管理的措施，于11月10日前报送区专项行动领导小组办公室，由区专项行动领导小组办公室汇总后报市专项行动领导小组办公室。

四、主要措施

（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长、区有关部门负责人参加的区专项行动领导小组（成员名单附后），负责全区专项行动的组织、协调和调度。有关部门要根据各自实际，强化组织领导，明确专人负责，确保专项行动取得实效。

（二）完善部门联动措施。有关部门要按照要求，加强协调配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与、共同解决环境问题的工作格局。

（三）挂牌督办突出问题。有关部门要围绕专项行动的工作重点，排查整治一批影响较大的环境违法违纪案件，加大挂牌督办力度，落实责任，跟踪督查。对性质严重、社会反映强烈的案件，区政府直接挂牌督办。

（四）加大责任追究力度。监察、环保部门要严格按照有关规定，对违反环境保护法律法规，导致重大决策失误，造成环境严重污染以及对环境违法行为查处不力、、纵容包庇的有关单位和人员，依法实施责任追究。

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环境监察工作是在相关部门的指导下，对环境污染现场进行监督和管理，尽快找出环境污染的源头，对造成污染的企业或个人采取相应的惩罚措施，进而为环境治理提供依据和保障，对环境保护和管理有着至关重要的作用[1]。钢铁工业属高能耗、重污染行业[2]。针对钢铁行业日益发展所带来的严重环境问题，一方面依靠国家推行积极有效的政策法规[3]，另一方面需切实加强监督管理，这主要依赖于环境监察的效力。钢铁企业污染源点多面广，环境监察难度较大，需要监察人员不断学习研究，以认真负责的态度开展环境监察工作，发现并解决企业存在的环境问题[4]。

目前为止，鲜有文章报道钢铁行业环境监察具体实施方法。本文对典型钢铁企业现场监察要点进行了研究，对各生产工序的排污节点进行了逐一分析，并提出生产现场环境监察中的重点、污染防治措施的监察要点，结合工作实际，分析当前环保执法工作面临的新特点、新问题，研究解决方案，希望对从事环境监察的人员具有一定的参考价值和借鉴意义。

2 典型钢铁企业各生产工序现场环境监察技术要点

现场环境监察准备工作，需要收集相关法律法规、规范性文件及各类环保标准等资料；掌握拟检查企业地理位置、基本工艺、生产规模、群众投诉等信息，以及建设项目环评报告和环评审批文件、“三同时”验收报告、排污申报登记表、排污费核定及缴纳通知书；掌握现场检查历史记录、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息。根据所收集资料在现场对企业生产车间、公共工程设施进行观察，主要检查工艺设备铭牌参数、运行状态、在线监测设备运行情况等，对可能存在环境违法行为的关键设备、场所、物品，应拍照取证[5]。典型钢铁企业生产工序主要包括料场、烧结（球团）、炼铁和炼钢。

2.1 料场 典型钢铁企业料场一般设置有精矿库、焦炭储存场、烧结矿（球团矿）储存场、防风抑尘网（墙）等。料场主要污染源为无组织排放烟尘。

①检查料场基础设施建设是否完善：防风抑尘网（墙）一般为四面闭合，高度高于堆料5米以上；烧结料场安装固定和移动喷水设施；全部料场建设渗沥水、雨水收集沉淀系统；厂内烧结（球团）矿设置中间仓和廊道转运。②检查物料转运方式：进厂物料运输车辆在厂区内行驶应减速慢行并控制装载量，采取遮盖密闭等措施。料场物料运输应考虑精矿运输车辆在厂区通行路径短捷、车辆装卸运输作业高效以及避免与车间运输作业产生交叉干扰等要求。

2.2 烧结（球团） 典型钢铁企业烧结（球团）工序主要大气污染物包括：烧结机机头烟气，含烟尘、SO2、NOx、CO等；烧结机机尾烟气，含工业粉尘；原料场及原料储运主要产生有逸散的工业粉尘[6]。竖炉焙烧时产生的烟气，主要含工业粉尘和SO2，其烟气量大、含湿量高、露点温度高。实践表明，烧结工序的颗粒物和SO2等大气污染物排放量在整个钢铁企业中占有很大比重，因此，应加强烧结机脱硫及机头除尘设施的安装和升级改造。烧结（球团）工序废水主要有工艺设备低温冷却用水、一般冷却用水、除尘器用水及冲洗地坪用水和各种物料添加水和喷洒用水。

①装备检查：90平方米以下烧结机、8平方米以下球团竖炉为淘汰工艺[7]。②大气污染物治理：烧结机机头、机尾应设置集气罩，收集的烟气需配套相应的除尘设施；机头烟气还应配套相应的脱硫设施；除尘及脱硫设施应配套在线监测装备。目前国内钢铁厂多采用电除尘器和袋式除尘器净化竖炉产生的烟气，其中的SO2含量与烧结机相似，有待进一步治理。③污水治理：国内烧结厂污水治理通常采用絮凝沉淀-浓缩污泥法处理废水。清水循环使用或外排；污泥经浓缩、压滤、适当干燥处理后，送往装配料系统，或与钢铁厂其他污泥统一送到球团车间，直接供给冶炼。

2.3 炼铁 典型钢铁企业炼铁工序主要大气污染物包括：高炉矿槽烟气，主要为高炉原料燃料的运输、筛分、转运过程中产生的含尘烟气；高炉出铁场烟气，主要指高炉在开堵铁口及出铁过程中从主沟、铁沟、渣沟及其他设施中释放出来的一次烟尘以及散发到厂房内的二次烟尘。废水主要包括设备间接冷却废水、设备或产品直接冷却废水、生产过程废水如高炉煤气洗涤水和高炉冲渣废水等。固体废物主要是高炉渣。

①装备检查：400立方米以下炼铁高炉（铸造铁企业除外，但须提供企业工商局注册证明、三年销售凭证和项目核准手续等）为淘汰工艺[7]。②大气污染物治理：高炉矿槽槽上、槽下及出铁场应设置集气罩，收集的烟气需配套相应的除尘设施；出铁场除尘设施应配套在线监测装备。③污水治理：高炉煤气洗涤水处理包括沉淀、冷却、水质稳定和污泥脱水等主要工序，目前广为采用的处理方法是混凝沉淀法；高炉冲渣水一般沉淀、过滤、冷却后循环使用。④固体废物综合利用及处置：高炉渣通常加工成水渣、矿渣碎石、膨胀矿渣等加以利用。

2.4 炼钢 典型钢铁企业炼钢工序主要大气污染物包括：混铁炉兑出铁水、扒渣、铁水预处理等产生的含尘烟气；转炉吹炼过程中产生的含CO和烟尘的转炉一次烟气；料仓受料、卸料及物料转运过程中逸出的含尘废气和未收集处理的逸散一次烟气等转炉二次烟气。废水主要包括转炉除尘废水、煤气洗涤水、冲渣水等污水。固体废物主要有钢渣、除尘灰等。

①装备检查：30吨及以下转炉（不含铁合金转炉）、30吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）为淘汰工艺[7]。②大气污染物治理：转炉一次烟气；出铁场除尘设施应配套在线监测装备。钢铁行业炼钢工艺污染防治最佳可行技术指南（试行）推荐的最佳可行转炉一次烟气处理技术为LT干法除尘技术和第四代OG系统除尘技术[8]，目前国内常用的是第四代OG系统除尘技术；转炉二次烟气最佳可行技术为转炉挡火门封闭+袋式除尘器。③污水治理：转炉煤气洗涤废水的最佳可行技术为混凝沉淀法；对于回用水水质要求较严的连铸废水，最佳可行技术为三段式废水处理技术；对于回用水水质无特殊要求的连铸废水，最佳可行性技术为化学除油法。④固体废物综合利用及处理处置：钢渣预处理多采用热闷法和滚筒法；钢渣再选技术（适用于为扎中金属铁含量

2.5 执行标准 各大气、水、固体、噪声污染物排放标准参照环保部的7项钢铁工业污染物排放系列标准，以及各省市根据自身情况的条件更为严格的地方标准、政策、法规。

3 典型钢铁企业污染物防治设施现场环境监察具体实施方法

3.1 大气污染防治设施 典型钢铁企业大气污染防治设施主要包括烟尘防治设施布袋除尘器和静电除尘器以及脱硫设施。大气污染治理设施从种类、设计参数、设备运行情况、日常管理情况等方面进行检查。现场运行参数与治理设施设计参数相匹配；治理设施现场及日常运行良好；日常管理规范化、常规化、制度化；污染物达标排放。

3.1.1 布袋除尘器。布袋除尘器现场运行情况检查要点：① 废气收集：生产工序各产污节点无明显扬尘；② 除尘器运行状态：查看除尘器现场控制箱，电流仪表显示电流，工作指示灯显示正常；除尘器控制面板上显示的进出口压力差在一定范围内，压力差太低可能出现布袋破损现象，压力差太高可能应该清灰。

布袋除尘器日常运行情况检查要点：①日常同步运

行：查看日常运行原始记录，关注除尘器异常情况，包括停机、检修、事故等，除尘器应与生产设施同步运行；②日常运行状态：查看日常运行原始记录，同步运行率达100%；③布袋更换：查找现场布袋日常更换记录，每条布袋应该在其寿命范围之内进行更换（一般为1～1.5年更换一次）。

3.1.2 静电除尘器。静电除尘器现场运行情况监察要点：①废气收集：静电除尘设有集气罩，产污节点无明显扬尘；②除尘设施现场风量：除尘设施控制面板上风量显示区间与除尘设施设计风量相匹配；③除尘器运行状态：查看静电除尘器控制柜，一次电压、一次电流、二次电压、二次电流有数据显示，且在正常运行范围区间。

静电除尘器日常运行情况监察要点：①日常同步运行：查看日常运行原始记录，关注除尘器异常情况，包括停机、检修、事故等，除尘器应与烧结机同步运行；②日常运行状态：查看除尘器日常电流、电压历史数据，各电场、一、二次电流、电压数据应该保持基本稳定；查看交接班记录及点检记录，电流为零或异常时刻与除尘系统维修记录或运行台账中的异常情况应该时间吻合。

3.1.3 污染物达标排放情况。现场监察可目测排气筒烟气颜色，发现异常应立即委托检测部门进行现场监测；也可使用便携式仪器进行测定排放口污染物浓度，或检测企业在线监测系统是否正常运行；在不具备快速测定污染物排放情况下，可根据收集的企业原辅料、产品的分析数据，根据元素在生产过程中的走向，推算各污染源污染物排放浓度是否达标。

3.1.4 脱硫设施。脱硫设施运行情况检查：检查脱硫设施运行参数、脱硫方式、脱硫剂种类与设计参数是否相符；检查脱硫中控室现场监控界面重要参数是否合理，出口污染物浓度是否来自在线监测并能够稳定达标，必要时现场调整喷浆量进行脱硫系统测试，观察脱硫系统是否正常运行。

检查脱硫中控历史曲线：①查看主要参数（如SO2浓度、烟尘浓度等）曲线是否连续（历史曲线应该连续，如有断点说明有停机情况）；②出口曲线应低于相应标准值；③ 如遇到异常数据，应每个月至少抽查7天历史数据，发现异常情况后应与运行台账的相应时间进行对应。

检查脱硫中控室运行台账：①查阅日常运行台账，找出原始台账中出现问题和异常的记录，并在历史数据中查阅相应时刻的在线数据。②检查石膏产量台账，查看石膏外运记录，与实际产生量是否吻合。

3.2 水污染防治设施 一般企业须拥有自己的污水处理站（厂）和初期雨水收集系统。

3.2.1 排水系统。厂区设有初期雨水收集系统，拥有完善的排水系统并做到雨污分流。生产废水、生活废水和雨水经各自下水道进入厂区污水处理站。

3.2.2 污水处理站（厂）。检查废水处理工艺是否正常使用和运行。目前国内钢铁企业多采用混凝-沉淀-好氧/厌氧生化处理-压滤工艺，或采用超滤/纳滤/反渗透等膜处理设施中的一种或多种结合的方式进行深化处理。

现场运行情况检查要点：①水量：根据正常情况下厂区污水产生量，查看污水处理站（厂）每日水量是否正常，水量极大或极小等异常情况的出现都需进行现场排查，检查是否有偷排现象；②中控界面：查看水泵、风机等运行情况，不存在停机现象；③板框压滤机：板框压滤机正常运行，无长期停用状态的出现。

日常运行情况检查要点：①药剂投加量：查看药剂投加量台账，药剂使用量基本稳定，且与理论需要量相符；②用电量：查看用电量报表，污水处理厂的年用电量在正常使用区间；③污泥产生量：查看污泥产生量台账，全厂每天产生脱水污泥量基本稳定且在正常产生量范围内。

3.3 固体废物污染防治设施 固体废物分为一般固体废物和危险废物，对两者进行严格界定。

一般固体废物如钢渣的储存和处理可根据企业生产工艺的不同进行不同方式的妥善处理，可用于生产工艺或外卖。

危险废物必须设有专门的危废储存场所，且危废间需封闭；查看危废盛装容器无泄漏；查看危险废物转移联单，需交有资质单位处理。

3.4 在线监测设施 现场污染防治设施检查之外，需要重点对企业的污染源在线监测设施的安装与运行情况等工作进行检查，切实做到环境检查为污染减排服务，为政府决策服务。

在线监测设备达标情况检查，重点关注设备型号、监测因子、各监测因子参数；在线监测运行要求设备情况良好、运行情况完好或较好、自动监控数据对比合格、自动监控设施联网、自动监控设施已验收、监测探头位置未改变、运行记录完整、历史数据存储应至少6个月，并应有专业持证上岗人员。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以污染减排为主线，以开展“污染防治设施运行管理年”活动为载体，全力推进“洗城净天”和“清流净水”工程，提升环境“三年大变样”内在质量，实现环境质量持续改善。

二、工作目标

（一）全县化学需氧量排放量总量控制在0.204万吨以内；二氧化硫排放量总量控制在0.200万吨以内，圆满完成“十一五”确定的污染减排目标。

（二）县域环境空气质量优良天数稳定在300天以上。

（三）县城郜河排放断面COD浓度低于130mg/L。

三、工作任务

（一）“洗城净天”工程

1、调整能源结构，严格煤炭管制

（1）工促局负责，发改局、环保局配合，加强对低硫煤购销企业和用煤单位的日常监管，严禁在县城建成区内燃用和销售含硫量超过0.8%的煤炭。加大优质低硫煤推广力度，全县推广使用优质低硫煤3万吨。

（2）工促局负责,环保局、建设局、工商局、公安局配合，对县城外环公路以内及沿线所有煤堆、料堆、灰堆进行彻底整治，对经整改仍达不到整治标准和要求的，要坚决关停。

（3）环保局负责，加强排烟设施的日常监管，限期治理或改造脱硫除尘设施，保证除尘设施稳定运行，杜绝冒黑烟现象。

2、优化产业结构，淘汰落后产能

发改局负责，按照国家产业政策，定期公布淘汰企业名单，按时淘汰落后产能。

3、脱硫治理工作

环保局、各乡镇政府及相关部门负责，对所有燃煤单位在用燃煤锅炉和年燃煤量5000吨以上的窑炉进行脱硫除尘治理，20吨以上（含20吨）锅炉安装烟尘和二氧化硫自动监测设施，并与环保局联网。

4、扬尘污染防治工作

（1）建设局、交通局、公安局交警大队和各乡镇政府负责，按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化分别达到100%”的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。

（2）建设局负责，进一步强化卫生保洁，做到县城主干道路每天洒水2次以上，每10天冲刷1次；雨后及时冲刷污垢路面；龙州镇政府负责，组织力量按时清扫县城小街巷。

（3）建设局、公安局负责，加强县城渣土清运车辆的管理，所有渣土清运车辆须采取覆盖措施，车辆驶出工地要保持车身整洁，严密覆盖，严禁超高装载，不得沿途遗洒。对遮盖不严密、车身不洁净的渣土清运车辆，由建设局、公安局依法进行处罚；建设局加强监控，对建筑渣土运输车辆超高装载、不苫盖或苫盖不严的，严禁驶出施工工地。

（4）建设局负责，进一步加强施工工地管理。建设单位在建设工程施工合同中应明确施工单位扬尘污染防治职责，应将扬尘污染防治专项费用列入工程预算，并于工程开工之日起15日内足额支付施工单位。所有施工工地必须按规定采取设置围挡、硬化道路、覆盖砂土、棚化物料、洒水抑尘等措施；督促施工单位完成对土方作业施工现场出入口至城市道路的硬化，设置车轮清洗设施，并设专人负责保洁；拆迁作业时必须采取持续加压洒水或喷淋等措施，防止产生灰尘。

（5）建设局组织，各乡镇、单位具体实施，动员辖区单位、学校、企业、庭院深入开展环境卫生保洁，对所有楼房楼顶进行彻底清刷，对玻璃幕墙、瓷砖等可冲刷的楼体全部进行清洗。

5、水泥粉磨粉尘污染治理

环保局负责，按照《市水泥粉磨企业综合治理实施方案》，3月底前完成晨光水泥有限责任公司和长城建材有限公司两家水泥粉磨企业的综合治理，并通过市环保局组织的验收。

6、加强机动车尾气污染防治

环保局、公安局负责，加大对在用机动车尾气排放年检力度，对尾气超标车辆，实行限期治理。

7、加强重点监管区域综合整治

（1）工促局负责，相关乡镇、环保局配合，对煤炭储运形成的粉尘污染进行综合整治，彻底解决煤炭储运中有组织源和无组织源的污染防治问题，实现煤炭储运过程粉尘稳定达标排放。

（2）环保局组织，各乡镇政府配合，开展高速公路、省道及主要交通干线两侧违法企业环境整治行动，彻底取缔排放不达标的燃煤小锅炉。

8、秸秆禁烧工作各乡镇政府负责，严格落实秸秆禁烧各项制度，确保在夏秋两季不着一把火，不冒一股烟。最安全的减肥药品牌静脉曲张袜什么牌子好洗面蚕丝被十大品牌比较消浮肿眼霜什么牌子好眼霜男士用什么护肤品好

9、环保局牵头负责，继续实施空气质量预警制度。

（二）“清流净水”工程

1、加快污水处理厂建设并规范运行管理

（1）环保局负责，建设局、财政局、水务局、相关乡镇配合，按照《市-年污水处理厂建设运行管理工作实施方案》的要求，多方筹措建设资金强力推进污水处理厂建设，加快污水处理厂厂区及配套管网扫尾工程建设，确保我县污水处理厂达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准，年6月底通过相关部门的验收，形成污染减排能力。加强污水处理运营管理工作，确保进水口、出水口COD自动监控装置正常运行。

（2）建设局负责，新建项目排水必须按雨污分流设计，与市政排水管线接通管的前端，须设置检查井，否则不予审批有关手续。加强施工过程的监督，雨污管线要分别接入相应市政管网，未按要求设置检查井的，不予审批有关手续。

（3）建设局负责，加强向城市排水设施内排放污水的监管，定期对排水单位的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查，并建立相应的排水监督档案。排入污水管网的污水不符合国家相关标准或未设置检查井的，不予发放《排水许可证》，确保污水处理厂进水水质满足设计要求。

（4）环保局负责，加强县城污水处理厂的日常监管，其排放污水要达到国家排放标准一级A标准。

（5）环保局负责，加强制药、化工、造纸、淀粉等重污染企业向污水处理厂排放污水控制标准的备案管理及日常监管，明确企业污水排放控制要求，并定期公告。

2、强化排污企业监管

（1）环保局、工商局负责，严格执行排水单位的排污许可制度，对未办理排污许可证的单位，不予年检工商营业执照。

（2）环保局负责，对污水处理厂以及将污水直接排入水体的排水单位的排水水质、水量进行监测和检查。对废水直接排入河流的现有企业，年其入河排污口水质COD浓度控制在130mg/L以内，否则责令停产治理，杜绝排污单位将污水排入渗坑及渗井。

（3）发改局、招商局、环保局负责，按照“园区向城镇集中、企业向园区集中”的“两集中”原则，新建化工、制药、农药、印染、制革、酿造、制浆造纸及涉及重金属排放等水污染较重的建设项目，必须进入已进行规划环评的工业集中区。

（4）环保局负责，强化农村水环境治理。按照市政府办公厅《关于加强企业废水排放管理意见》，进一步规范企业废水无组织排放行为，有效保护农村生态环境。

3、加强水源地保护和管理

（1）环保局负责，财政局、水务局、龙州镇、市同乡、只里乡、独羊岗乡配合，禁止在饮用水水源一、二级保护区内设立直接排污口，并按照国家规范完成立标工作。

（2）环保局组织，有关乡镇负责，按照国家有关规定，年6月底前划定我县的畜禽养殖禁养区。禁养区内严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场，在非禁养区新建养殖场的必须进行环境影响评价并办理环保审批手续，禁养区现有养殖户，年10月底前制定规划，限期搬迁或关闭。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立行唐县碧水蓝天行动指挥部，县长任总指挥长，常务副县长、县领导、县人大副主任、县政协副主席任指挥长，成员由环保局、监察局、公安局、建设局、交通局、发改局、工促局、水务局等部门主要负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由县领导兼任，副主任由政府办副主任、环保局局长担任。

指挥部下设综合组和督导组。综合组组长由环保局副局长郝雪峰担任，成员由宣传部、环保局、建设局、发改局有关人员组成，主要负责综合协调、情况汇总、年终考核等工作。督导组组长由政府办副主任习永振担任，成员由宣传部和监察局、环保局、发改局、建设局、交通局、教育局、水务局有关人员组成，负责各项工作的督促检查和考核验收。

（二）健全工作机制。建立“日监测周分析”、“周调度月通报”、“季讲评总结”工作机制。指挥部成员单位及各乡镇要明确一名联络员，每日将工作开展情况进行汇总并上报指挥部办公室，指挥部办公室整理后以“简报”形式定期印发；每周分析一次环境质量状况、每月调度通报一次工作开展情况，每季度对工作进行一次讲评和总结。

（三）强化督导检查。督导组对各乡镇、各部门工作完成情况进行日常的监督和检查，对重要工作进行跟踪督办，到期要账，对目无法纪、严重污染的违法行为要严厉打击，决不姑息迁就。

篇8

包头是草原文明和黄河文明的结合地，其名称源于蒙古语，读若“包克图”，意为“有鹿的地方”。元、明时期，这里是蒙古民族的美好家园。山上林木茂密，山下水草丰美，时有野生鹿群出没期间，牧人们便以“包克图”指称这一带地方。后来人们定居下来，成村、成镇、成市，一直沿用这个地名。至今，富有灵性的梅花鹿仍然是当地人民最为喜爱的吉祥物，包头又有“鹿城”之称。

包头因其丰富的矿产资源而成为中国西北的重要的重工业城市，在促进当地经济发展的同时，也给当地带来了严重的环境污染。记者在包头的环境污染调查中深深的感觉到，包头的市区环境还算优美，也获得了国家森林城市、内蒙古文明城市、环保城市等称号。但包头郊区周边的污染却异常严重，用触目惊心来形容并不为过。

记者在调查中发现，包头市的主要污染源有钢铁、铝厂、铜厂、稀土、储煤厂等；这些污染企业集中分布在昆都伦区、九原区、石拐区的工业园区内。

5月14日，包头市昆都伦区(以下简称昆区)。

下午，当记者驱车从东向西沿着包头市昆区钢铁大道向西行驶时，距离六、七公里处，便看见包头市西部上空及周围被烟尘笼罩，灰蒙蒙一片；两个电厂的两个烟囱的黑烟直冲天空，尤其显眼，与在市内河边放风筝的老者形成了两种不同的风景。而从西边在太阳的照耀下看这一地区，厂区的各个烟囱冒着“红黄蓝白黑”五色浓烟冲上天空，将厂区及周围笼罩，烟尘之壮观景象，是记者以前所没有见过的；其对环境的污染也可想而知。

车子慢慢驶入该企业厂区，空气变得更加恶劣，到处都是灰尘，尤其重型车辆经过，更是卷起大片灰尘；道路两旁的花草树木的叶子上也是灰土一层。当记者问及出租车司机怎么看待这一地区的污染情况时，司机说：“这里的污染很严重，让人们都没办法正常生活，凡是有点钱的都搬到别的地方去住了！真应该好好治理了！”

在一家企业厂区内，包头市热电厂、包头市第一电厂两个电厂的烟囱冒着滚滚黑烟，冲上了天空，显然除尘设施没有或者根本就没有启用。

包头集团物资供应公司原料车间附近，大量铁粉、煤粉由于大面积的露天堆放，没有采取任何的集尘、降尘等措施，风一刮，粉尘漫天，不仅造成大量原料的浪费，也给周边环境带来严重影响。

令百姓胆战心惊的尾矿坝

当地村民带着记者来到一家企业的排污渠旁，排污沟渠里的水成黑红色，不时的泛起泡沫，水流湍急，向西涌入当地居民称为“尾矿坝”的地方。

尾矿坝位于包头市区12公里之外、九原区和昆区交界处，周长13.6公里，呈椭圆状，占地11平方公里，是世界上规模最大的“稀土湖”；选矿厂将矿石破碎研磨成粉之后，经磁选选出铁之后，再分离出10%稀土，然后将剩余矿浆全部泵到尾矿坝。尾矿坝主要包含炼铁产生的废渣以及未经利用的稀土，稀土中包含大量放射性金属钍。包头市九原区环保局在监测中发现，尾矿坝周围水源的放射性物质全部超标。

尾矿坝高出地面大约30米，成为名副其实的“悬湖”。记者近距离的观看尾矿坝，各个污水管道都输向这里，这里和海边非常地像，只不过海边的沙滩应该是白色的，海水应该是蓝色的，但这里的沙滩是黑色的，这些水是红色的，这种红色和我们之前在那两条排污的沟渠中所看到的水的颜色几乎是一模一样。一些污水经过的地方，经过风干后的地面呈黑灰色。走近水边，能闻到一股刺鼻的气味。当地的村民说，这个尾矿坝中的水位还在不断地上升。

就是这样具有巨大利用价值的稀土矿，几十年来却一直只开采铁矿，而被排放到尾矿坝中的那些宝贵的矿产原料，又对周围环境造成了污染，最为突出的是尾矿里的氟含量比较高，而且影响到地下水。

过量的氟对于人体的健康危害很大。氟的污染造成的骨质疏松，掉牙，罗锅(驼背)，这些对人、对牲畜都有影响。

居民说，包头市环境监测站在2000年对当地地下水质进行了一次全面检测，结果表明：尾矿坝周边村庄的地下水已经受到严重污染，其中溶解性总固体、硫酸盐、总硬度、氯化物全部严重超标，检测报告明确指出，村中的地下水已经不适合人和牲畜饮用。那么究竟是什么原因使得这看似清澈无瑕的井水变成了令人恐惧的“毒水”，随着时间的推移，污染不仅没有得到治理，反而尾矿坝周边区域的浅层地下水总体污染水平比2000年有明显的加重，不仅不适合人和牲畜饮用，也不能用于农业灌溉；同时，其主要超标污染物与尾矿坝内废水中污染物特征一致，说明该区域的地下水来源于尾矿坝的渗漏。

在尾矿坝的东面，有新光一村、三村、八村三个村子。这三个村子的南面是储备工业废料的储灰坝，在村子北面还有一个稀土厂，而在村子的东面，则是一家大型钢铁企业，处在这样的一个工业区包围之内的新光三个村子，他们的状况是怎么样的呢？

在新光村，当地村民告诉记者，因为紧邻尾矿坝、储灰坝和钢厂等污染源，三个村的土地退耕总面积已经超过5000亩。我们当地水就算是80米以上的水井全部污染了。“你们现在这个村子里用的是哪的水？”记者问，李先生说：“打的是180米深的井，抽的是120米以下的水层的水。作为农业灌溉用水，它应该是比较没有问题了，但是高昂的电价，使农民不得不放弃这个耕地，从种到收，必须浇到十次水以上，浇一次水一亩地平均是10来块钱，你浇十次，就得100多，费了那么大的劲，但是收益也不一定有投入的多？”“村民长期饮用受尾矿坝污染的水，由于水中氟的含量非常高，造成骨质疏松，掉牙，罗锅，人不小心摔伤时，骨头很容易就摔断了。”另一个村民紧接着说。

此外记者了解到，仅仅半年时间，新光八村就有6个人因癌症死亡。如今随着尾矿坝越垒越高，村民还向记者表达了另外的忧虑：尾矿坝如果将来越来越高，万一发生其它什么意外的特殊情况，对下游的铁路、村庄、黄河，都可能会带来一定的影响。此外，尾矿坝堆积的尾矿中还含有一种叫做钍的放射性金属元素，它也对于周围环境存在着潜在威胁。

遭遇同样命运转折的还有和新光村一样毗邻尾矿坝的打拉亥村。据出租车司机老赵介绍，打拉亥一度以秧歌调、踩高跷而闻名于包头市。在这个地区，近年来骨质疏松、半身不遂的患者正不断增加。仅打拉亥上村，从1993年至2005年底就有66人死于癌症；2006年以来，全村死亡人数为14人，其中11人死于癌症。

不仅如此，由于尾河坝紧挨着附近的村庄，日积月累受尾矿坝的影响，村边房子的地面已经变形，房屋院墙有不同程度的倾斜，为了防止倒塌，村民已用木桩紧紧的顶住围墙。一位村民说：“每当夏天的时候，地面就会往上鼓；冬天时，就会有裂纹，这样热胀冷缩，时间一长，地面就变的凸凹不平。”

尾矿坝水面高出村子30米，成为了一个名副其实的“悬湖”，而尾矿坝附近地表以下2米就是沙层，所以尾矿坝的水极易向村子里渗透。由于尾矿坝下没有防水层，如今尾矿坝的水正以300米／年的速度朝黄河渗透。而据附近村民介绍，每年7月至8月包头雨季到来之时，洪水都席卷着从尾矿坝渗出的水，经山水渠一起排入黄河。有关专家不无担忧地表示，包头处于地震多发带，一旦出现地震或者大规模降雨致使尾矿坝决堤，后果将不堪设想。周围5个村庄、周边职工的生命安全将受到严重威胁，尾矿流入黄河后，比2005年发生的松花江水污染事件要严重许多！

储灰坝越建越高

在新光一村、三村、八村的附近，是包钢电厂的储灰厂，占地面积5000亩。由于灰渣露天存放，大风天气，扬尘满天，粉尘厚厚的覆盖在地面上，对当地百姓的生产、生活产生了极大的影响。

为了证明储灰坝的粉尘危害，当地老百姓带记者来到储灰坝附近的一块田地，用铁锨挖了足有三、四十米深，才看见土的本来颜色，而之上都是灰。

现在，这些被灰尘淹没的土地已经荒芜。新光村的一位村民感慨的对记者说：“我们这里原来都是土地肥沃的蔬菜生产基地，供应整个包头市区的蔬菜市场，还曾经荣获过“先进生产蔬菜队”的称号。大约从1993年开始，由于周围的企业及其储灰厂等的污染，原来绿盈盈的蔬菜地就已经消失了，现在只要说是我们这几个村子种出的蔬菜和粮食都没有人敢买，你白给人家都不会要！说实话，我们本地人都不吃自己种出的粮食。”

由于储灰坝几十年来对村民的危害很大，村民希望储灰坝能早日处理掉。据新光一村的村长王金厚介绍：储灰坝于1961年建成，使用期为30年。然而在使用期满后，电厂不仅没有将其报废，而且还想将其增高2.53米，引起居民的强烈不满。然而，让村民意想不到的事情发生了。

逃出火坑跳进苦海

新光一、三、八村有2700多人，几十年以来，深受环境污染之害，生存条件十分恶劣。

这几个村东靠“全国最大的污染工业基地”的某大型企业(百姓戏称);南接焦化厂的煤池地、电厂的储灰坝；西邻尾矿坝；北望稀土三厂、大安、华美、吉宇、毅隆等厂。四周巨大的污染源将这几个村团团包围，环境之恶劣，前所未见。

村东的企业，高炉由2个变成6个，焦炉由2个变成10个，各配套厂扩建，新厂也增加了很多；村南是焦化厂的煤池地和电厂的储灰坝。可以说，周遭企业的经济发展过程，也是对包括这些村庄在内生态环境的污染过程。旧帐未还，新帐又添。

村民对记者诉苦说，过去的建设用地都是由农民无偿划拨给企业的，而企业却把他们污染的无地可种。村内中心地段，每逢下雨，脚下无路可走，毒水四处横溢；每逢刮风，风尘遮住了太阳，村民失去了光明，周遭黑漆一片，村民无法出门。这些都严重影响了村民的正常生活。尾矿坝，是企业工业污水的存放之处，村民说“那是世界上最大的人造湖泊，其污染程度深不可测”。村北的稀土三厂和九原区府引进的民营企业如大安、华美、吉宇，毅隆等大多没有环保设施厂，毒水、污水放任自流，村民的生存受到严重危胁。

“这些年来，我们没有见过蓝天白云，失去了清泉溪流，每天呼吸的是毒气，喝的是毒水，有地不能种。近二十年以来，好多村民都得了怪病，无法医治，好多中年人因此失去生命。”村民无奈的说。

有关人士表示，这里已经不适合人类居住。包头市政府和环保等有关部门也看到了这里的污染情况，正就搬迁进行规划，然而村民对政府的规划方案并不满意。

据村民介绍，政府和环保局牵头对新光一、三、八村搬迁规划由镇政府规划的方案，先搬迁房屋，人走留地。并且搬到哈业脑包村村北新村规划集镇内，而村民们却都不同意这种方案。

篇9

一、基本原则及主要任务

（一）基本原则

1.坚持地方政府对辖区环境质量负责的原则。认真落实法律赋予地方政府的职责，发挥地方政府在环境保护中的主体作用，开发区及各乡镇、部门、企业主要负责人是本单位环境保护和海河迎查的第一责任人，对本单位环境保护和海河迎查负总责。

2.坚持“治、用、保”综合治理的原则。

“治”：即水污染治理。在流域内综合采用结构调整、源头把关、过程控制、末端治理以及环境基础设施建设、面源污染治理等措施，彻底解决点源水污染问题，从源头上减少水污染物产生量。

“用”：即污水资源化。大力推动中水回用工程建设，努力提高中水利用率，最大限度地实行水资源的循环利用，减少污水排放量。

“保”：即流域生态恢复与保护。采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设、河道清淤疏浚和拓宽等生态恢复、重建技术，涵养水源、截蓄利用，对流域的生态恢复过程进行强化，提高河流自净能力，改善水质与生态环境，恢复生态功能。

3.坚持总体布局、分步实施、突出重点、整体推进的原则。集中力量按时完成国家海河考核项目工程任务表内项目建设；综合整治河流污染，确保河渡槽断面达到考核目标要求；本着总体布局、分步实施的原则，在迎查攻坚阶段，重点以治污项目建设和河流断面水质改善为主，突出硬件工程建设，坚定不移地完成迎查任务。

（二）主要任务

1.确保河渡槽断面水质稳定达到V类水质标准以上。

一是6月底前完成老城区、新城区和开发区污水管网配套，实现雨污分流，污水全部汇入污水处理厂处理；

二是加强对辖区工业企业和污水处理厂的监管，确保污水稳定达标排放；确保我县河渡槽断面水质按照时限稳定达到考核标准要求。即到6月底，河渡槽断面水质达到V类水质标准（COD浓度40mg/L、氨氮浓度2mg/L）；到12月底，水质稳定达到或优于V类水质标准。

2.确保完成重点治污项目建设。加快对列入《县海河流域水污染防治专项规划考核迎查攻坚阶段工作目标责任书》（下称《责任书》）中的项目建设进度，确保按时完成。加快新城污水处理厂和劳店陈楼工业园污水处理厂的建设进度，确保在9月底前竣工，并实施规范化整治和环保验收。

3.打造亮点工程。按照以亮点展现工作成效的原则，8月底前完成我县两个湿地水质净化利用工程，并在主体工程竣工后，搞好美化、靓化。

一是对河进行综合整治，建设河湿地水质净化工程，利用溢流坝，形成局部蓄水和水流自动复氧，延长河水滞留时间，结合种植芦苇、香蒲等水生植物进行水质生物降解，进一步改善水质。

二是实施新河（段）人工湿地水质净化工程，将新河水质进一步净化，能够满足周边农田灌溉用水需求。

4.完成综合任务。

一是在河渡槽断面安装水质自动监测装置，并保证正常运行。

二是完成“十一五”总量减排任务。

三是完成饮用水水源地保护区的划分及申报。

四是开展城乡环境综合整治。

五是完成海河迎查工作需要的其它任务。

二、责任分工和工作要求

（一）开发区

1.负责开发区内污水管网配套，并实现雨污分流，杜绝跑、冒、渗、漏现象，确保区内所有工业和生活污水全部进入污水处理厂处理；

2.加强区内项目的环境监督管理，督导所有项目严格执行“环评”和“三同时”制度，坚决杜绝未批先建、久试不验、超标排放等违法现象，确保环评率、验收率、达标排放率100%；

3.搞好项目布局，严格按区域环评文件及审查意见要求，安置新上项目，使园区做到合理布局，有序可持续发展；

4.规范企业环保设施运行，园区内企业排水达到污水处理厂进水水质要求，杜绝环境事件发生；

5.加大环境宣传力度，在工业一路、二路、七路和新大济路等主要道路两侧显著位置设置环保宣传标语、横幅等；督促区内企业在厂区内外粉刷环保标语口号，营造良好的迎查氛围；

6.负责区内环境综合整治，进行道路绿化、美化，清理路边沟渠、垃圾、淤泥、杂草；同时督导区内企业进行环境美化整治，确保区内面貌整洁有序；

7.提供各类迎查档案资料；

8.完成海河迎查工作需要的其它任务。

（二）有关部门

1.县环保局

（1）负责海河迎查工作总牵头，做好与上级环保部门的沟通、联络、汇报等工作；

（2）综合协调和指导有关部门和企业的海河迎查工作；

（3）负责安装水质自动监测装置，并保证正常运行，确保河渡槽断面水质达V类水质要求；

（4）实施新河人工湿地水质净化工程；

（5）综合任务：进一步加大执法检查力度，加强对全县工业企业和污水处理厂的监管，确保稳定达标率100%；完成“十一五”总量减排任务；完成饮用水水源地保护区的划分及申报；建设完善环境监控中心；

（6）完成海河迎查工作需要的其它任务。

2.县建设局：6月底前，完成县城区污水管网改造配套工程，加快新城区污水管网配套建设进度，实现雨污分流，使污水全部汇入污水处理厂处理；完成海河迎查工作需要的其它任务。

3.县水务局

（1）实施河湿地水质净化工程，对河进行综合整治，利用橡胶坝或溢流坝，形成局部蓄水和水流自动复氧，延长河水滞留时间，结合种植芦苇、香蒲等水生植物进行水质生物降解，进一步改善水质；

（2）河道综合整治工程，督促各乡镇对主要河流河道开展综合整治，清理河道淤泥、垃圾、杂草及漂浮物，切实改善河道脏、乱、差的状况，实现两岸绿化、美化、靓化；

（3）监督管理县污水处理厂正常运行及相关项目建设，督促其按时限要求完成各项规范化整治；

（4）加快新城污水处理厂及配套工程建设进度(包括中控系统建设、污泥处置工程、生物指示池建设、排污口规范化建设)，确保按期完成各项建设任务；

（5）参与完成饮用水源地保护区的划分及申报，牵头在城镇集中饮用水水源地保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；

（6）完成海河迎查工作需要的其它任务。

4.县行政执法局

（1）11月底前，完成城市生活垃圾处理工程建设，日处理生活垃圾120吨，实现城市垃圾无害化处理；

（2）做好城区环境卫生、露天烧烤及马路市场秩序的整治工作，确保城区面貌整洁有序；与环保局联合整治城区建筑扬尘污染以及社会噪声污染等；

（3）完成海河迎查工作需要的其它任务。

5.广电局、新闻中心

负责在电视、报纸等新闻媒体设立海河迎查专题栏目，广泛宣传报道海河迎查的各项工作，营造良好的舆论氛围。

（三）各乡镇

各乡镇在海河迎查工作中的主要任务是：加强项目管理，进行环境综合整治，加大环境宣传力度，以及完成海河迎查工作需要的其它任务。

（四）有关企业

1.电子有限公司

（1）完成排污口及环保设施的规范化整治，完成生物指示池建设；

（2）污水处理设施正常运转，稳定达标排放率100%，在线监测及控制系统稳定运行；

（3）做好重金属污泥的规范化处置，防止发生二次污染；

（4）做好环保宣传工作，在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（5）实施厂区内外的绿化、硬化和美化，着力解决脏、乱、差现象，保持厂区周边环境整洁；

（6）提供完整档案资料。

2.纺化有限公司

（1）污水处理设施正常运转，稳定达标率100%；

（2）实施厂区规范化整治，做到绿化、硬化和美化，着力解决脏、乱、差现象，保持厂区周边环境整洁；

（3）完成环保设施规范化整治；

（4）在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（5）提供完整档案资料。

3.染织有限公司

（1）污水处理设施正常运转，稳定达标排放率100%，在线监测及控制系统稳定运行；

（2）实施厂区规范化整治，达到绿化、美化、靓化；

（3）在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（4）完成环保设施和排污口规范化整治；

（5）提供完整档案资料。

4.县污水处理厂

（1）脱磷除氮工程投入正常运行；

（2）实现满负荷运转并稳定达标排放，在线监测及控制系统稳定运行；

（3）实施厂区绿化、美化、靓化工程，在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（4）完成各类设施规范化标示，排污口进行规范化整治；

（5）提报各类档案资料；

（6）实现市场化运营。

5.新城污水处理厂

（1）9月底前完成全部工程建设，并通过环保验收；

（2）实现满负荷运转并稳定达标排放；

（3）完成生物指示池、污泥处置系统、在线监控系统等设施建设并进行规范化标示，排污口进行规范化整治；

（4）实施厂区绿化、美化、靓化工程，着力解决脏、乱、差现象；

（5）在厂区内外显著位置设置不少于5处的固定环保宣传标语；

（6）实现市场化运营；

（7）提报各类档案资料。

三、强化措施，确保海河迎查攻坚阶段的各项目标任务落到实处

（一）加强领导，严格落实迎查工作目标责任。各级各部门要以高度的政治责任感，以必争第一为目标，以落实迎查工作要求为着力点，真正把污染治理工作摆上重要的议事日程。县政府专门成立海河迎查工作领导小组，全面负责迎查攻坚阶段工作的组织、实施和协调。各乡镇、有关部门和企业要分工负责、齐抓共管，落实好攻坚阶段的各项工作任务。主要负责人要切实担负起本辖区、本部门、本企业治污第一责任人的责任，亲自抓好迎查各项工作，分管领导作为直接责任人靠上抓。坚持月调度和现场督查的推动机制，实行职能部门月调度检查、通报等工作机制，确保迎查工作目标任务的完成。

（二）大力宣传，努力营造良好的迎查氛围。海河迎查涉及面广，任务重，备受社会各界关注。要加大宣传力度，广造声势。

一是宣传部门要组织好水污染防治工作的系列宣传，会同环保部门制定切实可行的迎查专题宣传方案，并抓好落实；

二是各新闻媒体要充分发挥各自的优势，开办专题栏目和开辟工作专栏，结合全县海河迎查工作的逐步推进，进行大张旗鼓的宣传；

三是各乡镇、有关部门和企业，要在醒目位置（包括城区、厂区、主要交通干道等）制作相应的富有感染力的环保标语、横幅、宣传牌，促进迎查工作的健康、有效、扎实开展。

（三）强化考核，坚决把迎查工作落到实处。

一是由县环保局负责按照海河核查办法和倒排工期、挂图作战、扎实推进的要求，对我县河流断面水质达标、“十一五”污染防治工程进展，城镇污水处理厂和企业稳定达标排放、亮点工程实施进度等情况分别制定具体的考核办法，全力推进以生态深度治污为主的亮点工程建设。

二是强化各项工作的考核。由县迎查领导小组办公室牵头，县政府有关部门参加的迎查工作督导组，对照《方案》中涉及到的具体项目和《考核办法》的具体要求进行督查和通报，其考核结果和县政府综合调度相结合进行综合考核。

（四）实施责任追究，确保海河迎查工作取得成效。

一是自4月1日起，凡是在各类检查中企业排污累计超标3家的，由所在辖区分管领导和企业分管负责人向县迎查领导小组办公室做出检查；累计超标5家的，由所在辖区和企业的主要领导向县迎查领导小组做出检查。

二是对治污工程项目任务不落实、进展缓慢，经督导2次未整改到位的，追究相关责任人的责任，并由项目主要责任人向县长办公会议做出检查。

三是对县直部门承担的工程任务，未按进度实施的，由相关职能部门主要负责人向县迎查领导小组做出检查。

篇10

关键词：水电站 文明施工 措施 管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）002-013-02

1 建立目标、明确管理内容

创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。本文将从文明施工组织机构、实施方案、管理制度及办法等几方面进行阐述该项目关于文明施工的各项管理措施。

2 文明施工的组织机构

项目部成立了由经理挂帅，分管文明施工副经理负责，各施工厂队、部门主要负责人为成员的文明施工工作委员会，负责动员、组织各单位、部门贯彻业主、监理和上级部门关于文明施工的规定和要求，审议文明施工的管理制度和工作计划，并动员和组织实施，协调解决各施工厂队之间的相互干扰及其它问题。

文明施工管理由分管文明施工副经理负责执行。安全部分管文明施工，配备分管文明施工的主任及专职环保工程师，各施工工作面配备专职环保员专管现场文明施工工作。各厂队安全副队长同时分管本单位的文明施工，所属安全部门同时分管文明施工管理，有关专职环保员同时管理文明施工。

3 文明施工的实施方案

（1）对进入现场的所辖的人员、劳务等实行着装统一化，胸前佩带上岗证。对专业管理人员，如专职安全监察员、安全员、质检人员等，服饰要求清楚醒目，标识清楚。

（2）材料要堆放整齐并按规定挂置标示牌，标示牌要反映产品名称、品种、规格、数量、进货日期等，并标示产品的状态标志，既已检合格、待检、不合格。洞内各种施工材料要分类摆放在不影响行人和车辆通行处，摆放要整齐，做到易拿易放，安全可靠。工作面每日做到工完料清，设备摆放整齐并交接清楚。

（3）为树立业主、监理、设计及施工单位形象，施工现场设置统一规格的工程简介牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工要求牌等，其内容要完整、字迹清晰、位置醒目。便于树立员工自尊、自强、自信、自重的意识，并为各级各地领导，专家、同行等参观指导工作提供信息和方便。

（4）做好工地规划，并安排好工序衔接、协调工作，使交通布置和施工面的整洁有序。洞内施工照明和供电线路、施工供风、供水和排水管路以及通风管路要按标准要求进行悬挂，悬挂做到牢靠整齐美观，避免管路布置交叉干扰。洞内施工通道尽量做到路平、灯亮、无积水。

（5）做好辖区内的降尘降噪工作。按业主监理要求，适当安排的作业时间，并作好各类设备的能力维护和保养工作。同时限制联营体车辆在辖区的运行速度，确保将噪音对居民的影响降到最低，定期加强工作面及路面的酒水养护工作，保证工作时不起尘。

（6）施工机械设备要保持设备完好率，车容车貌整洁干净，采取有效措施降低噪音和尾气排放污染。各种设备的传动部分要安设防护装置，起重设备要标明起重吨位、行程限位器、缓冲器和自动控制装置，配置专业人员并规定统一的指挥信号。

（7）施工生产所用的电气设备、线路和绝缘性能必须满足供电要求，的带电导体必须妥善处理或设明显的警告标志，电气设备必须设有可熔保险和自动开关并采取保护接地和接零措施，对于有大量蒸汽和粉尘的作业场所，使用密闭式的电气设备，对于有爆炸危险的场所使用防爆性的电气设备。

（8）电气焊作业的电焊机采用一机一闸，氧气、乙炔瓶必须保证安全距离，严防油脂污染且不能和可燃气体同放一处。散放易燃、易爆及有毒物质的存放按有关规定和要求分别储存在专设的仓库，要有严禁烟火的警示和严格的管理办法。

（9）洞内外施工道路每条都要有专人养护，及时清理施工车辆掉下的杂物，及时修补路面；路面要保持湿润、平整，任何时候都不得扬尘，及时清理污泥，路面不得有积水，保证车辆安全行驶。

4 文明施工的管理制度及办法

4.1 文明施工例会、检查制度

4.1.1 例会

（1）文明施工工作委员会例会。

（2）文明施工周、月例会。

4.1.2 检查

（1）文明施工检查种类。

包括：文明施工现场巡查、文明施工周检查、文明施工月检查、文明施工专项检查。

（2）文明施工检查期限。

文明施工现场巡查每日进行，文明施工周检查每周1次。文明施工月检查每月1次，文明施工专项检查每季度1次。

（3）检查内容。

文明施工现场巡查内容，见文明施工巡查表；文明施工周检查内容见周检查表；文明施工专项检查内容包括：施工用电、排架、压力容器以及气瓶、油库、化灌等。

（4）问题处理。

文明施工现场巡查发现的问题，由现场环保工程师随时签发《文明施工整改通知书》限期处理；文明施工周检查、月检查及文明施工专项检查发现的问题，由检查人员下发《文明施工整改通知书》，接收单位应拿出整改措施，及时整改。

4.2 文明施工考评制度

4.2.1 月考核、评比

（1）按月对各厂队的文明施工工作进行考评。

（2）对检查的单位和项目应给予定性和量化评价。

（3）根据考评成绩进行奖励。

4.2.2 目标管理考核、奖惩

（1）年终，由安全办按联营体有关规定进行考核。

（2）考核结果由分管文明施工副经理审核，项目经理批准后兑现。

4.3 文明施工宣传、教育、培训制度

4.3.1 设施布置

（1）各施工单位应设置教育培训室，并配置一定数量的教学用具和宣传、培训资料。

（2）各厂区应设置宣传栏，分别用于质量宣传、安全和环保、水保和文明施工宣传，以及生产进度、劳动竞赛、消防安全、交通安全和社会治安综合治理工作的宣传。

（3）各厂区应在入厂口醒目处设置厂况简介牌、厂区布置示意图和厂纪厂规牌，以及质量、安全及环保、水保及文明施工宣传牌。

（4）各分项工程项目场地应设置标识牌，内容包括工程项目、施工工期以及技术、质量和安全、环保、水保、文明施工负责人的名称等。

4.3.2 三级文明施工教育

（1）成立由分管文明施工副经理直接领导的三级教育培训领导小组，并下设培训小组负责三级教育工作。

（2）为提高三级教育的工作质量和培训效果，激发和鼓励学员、教员的积极性，对参加三级教育的优秀学员及教员进行适当奖励和表彰。

（3）对入厂人员实行先教育后上岗。未经三级教育并考核合格不准上岗。

（4）教育内容。

厂级文明施工教育：包括《环境保护法》、《水土保持法》和文明施工法规，以及业主、联营体有关文明施工、社会治安综合治理的要求等内容，由施工单位负责组织，综合办、安全办等部门负责教育，教育时间应不少于3小时；车间级文明施工教育：包括联营体、大队的文明施工管理规定、规章制度以及消防安全、社会治安综合治理的要求等内容，由中队负责组织，大队生产指挥部、安全办等部门负责教育，教育时间应不少于3小时；班组级文明施工教育：包括文明施工、消防安全的知识、要求及措施，以及社会治安综合治理的要求等内容，由班组组织，中队领导及大队专职负责教育，教育时间应不少于4小时。

（5）三级教育采取课堂教学的方式进行，要求理论联系实际按培训计划实施，计划编制应包括培训目的、培训时间、培训地点、培训内容和培训学员、教员的名单等。

4.4 文明施工措施费使用及三同时制度

4.4.1 费用使用

（1）列入工程造价的文明施工所需的费用，用于施工环境及条件的改善及文明施工的奖罚，不挪作他用。

（2）文明施工措施费的使用，应由安全办申请，经分管文明施工副经理审核，联营体经理批准同意后办理，专款专用。

4.4.2 三同时

（1）工程办：应贯彻文明施工“三同时”制度，即施工组织设计要有文明施工方案，文明施工措施与工程施工措施同时进行，资源同时投入使用。

（2）生产办：在计划、布置、检查生产工作的同时，要计划、布置、检查文明施工工作。

4.5 整改、反馈及报告制度

（1）对发现的文明施工问题要按照“五落实”的标准即：整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和责任人，及时的以书面或口头形式下发整改指令，施工单位必须按“五落实”的要求进行整改，消除隐患。

（2）对因故不能立即整改的问题应采取临时措施，并制定整改计划经分管文明施工副经理审批报请监理批准同意后分阶段实施。

（3）对安全办要求落实的文明施工工作，包括问题、要求和工作安排等，各施工单位应认真落实并进行周末反馈报告（书面）。

4.6 班中检查，班后总结制度

作业班组文明施工管理实行班前交底，班中检查，班后总结制度，并不断改进完善，使之成为提高工程文明施工管理水平的重要组成部分。

（1）班前交底。

由班长或副班长负责在安全交底的同时，进行文明施工交底，要求具体、可操作、具有针对性。

（2）班中检查。

由班长或副班长负责班中文明施工检查，纠正文明施工违章，防止发生环境污染、水土流失和破坏环保、水保设施现象。

（3）班后总结。

由班长或副班长负责对当班文明施工进行总结讲评，即通过表扬遵守文明施工制度的好人好事，批评（纠正）违反文明施工规定的不良现象和违章行为，使班组的班前、班中、班后的文明施工过程受控，持续改进。