医院高质量发展计划范文

导语：如何才能写好一篇医院高质量发展计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我们很少独自成长。事实上，心理学家们已经提供了强有力的实据：只有在与他人有关联的情况下，人们才会成长。但是，这并不意味着只有通过正规训练或发展计划，才能与他人一起学习。我们可以为自己制造机会，培养洞察力、获取知识和技巧，使自己进入上升轨道。在工作中，当你优先考虑建立高质量的人际关系时，会对学习产生更强的控制力。

何为高质量人际关系？

在高质量人际关系中，人们可以感受到活力、互动与积极的态度。活力是指在与他人紧密联系时，我们能获取到更多正能量；互动则是在彼此接触中，感受到另一个人对自己的坦诚回应；最后，即便与人相交尚浅，积极的态度也能让别人看到自己美好的一面。高质量人际关系类似一种“爱的微妙瞬间”――这些与他人相联系的活跃瞬间，能够创造出安全感，形成强有力的发展平台。

人们在高质量人际关系中不断成长：拓宽思路，更高效地吸收知识，学会新的办事方法；同时，变得更专注、风趣、坦率，面对挫折时也更有韧性。低质量人际关系则会导致人们难以满足、充满防御性，以及缺乏安全感，从而削弱了发展的可能性。

在高质量人际关系中成长的

8种方式

研究显示，至少有8种不同的方法，能让我们通过高质量人际关系得到成长。但请牢记，这些策略在低质量关系中无法奏效。

创建学习小组

利用午餐或下班后的时间，与同事一起观看教育讲座或上一堂网络课程。在此过程中，与小组成员相互支持，积极提出挑战性问题，从而促进学习。例如，观看一系列关于有效减压方法的TED讲座，从中学习并获得启发，进而培养管理压力的能力。

设计自学课程

为你的团队或工作小组，组织一个自我管理的指导课程，并把各部分责任分配给不同的人。某商学院的工作人员设计了一个为期六周的积极领导力课程，并在设计和执行课程时，亲力亲为。这门课程每年都会开设，为员工开拓了更多自发学习的机会。该团队目前正在设计一个认证培训课程，借此向商学院的其他员工传授积极领导力的内容。

邀请学习伙伴

为某个时间段设定学习目标，邀请一至两人作为指导伙伴，督促和鼓励你。在某家咨询公司中，合伙人和项目经理两两组队，彼此支持。其中，一个人希望获得升职所需要的技能，另一个则致力于使工作与生活更加平衡。通过定期的非正式辅导，他们都帮助对方实现了目标。这种安排非常有效，因此，该公司也将课程固定了下来。

明确目标

打造使所有人都能有所学、有所成长的高质量人际关系。比如，针对组织中出现的棘手问题，创建一个任务或工作小组，群策群力将其化解。在劳动力解决方案公司凯利服务（Kelly Services）中，两个运营领导者创造了一个名为“领导力实践” （Leadership in Action）的商业资源群组，由公司不同蛹兜木理组成。该组织定期举办会议、活动以及网络研讨会。会议上，高层领导提供对于外部市场变化的洞见，以及解释公司战略如何应对这些变化。他们使用Salesforce Chatter（一个公司内部社交平台）等沟通工具来鼓励讨论，并在企业内部网络上分享文章。“领导力实践”课程收到了积极反馈：许多成员已经晋升到了新的领导岗位（包括高级职位），并认为商业资源群组功不可没。

换位思考

与保持高质量人际关系的同事分享一段经历，了解如何运用新的视角来完成工作。例如，站在消费者的角度想问题。位于威斯康辛州阿普尔顿的西达保健，为当地的五家医院提供医疗系统的技术支持与服务。在设计关键传递系统时，西达保健让医院雇员站在患者的角度思考问题，结果，雇员们的建议明显改善了关键的传递流程，使之更安全、有效。

提高团队人际质量

主动提高目前所在团队或工作小组的人际关系质量，为团队重新充电，鼓励团队成员们互相帮助。举例来说，在轰动好莱坞的音乐剧《汉密尔顿》的演出设计过程中，背后的领导团队一直不断地问彼此：“什么才能使这部音乐剧更加精彩？”部分团员如此形容这个团队：“这是我参与过的最有爱、最有创造力又最温暖的集体，没有任何事是‘错误’的，即使今天的尝试没有达到预期效果，明天还可以重新尝试。”在整个演出程序中，是筹备过程促成了音乐剧的火爆。

分享故事

对于那些需要远程工作或面对面交流受限的员工而言，更应努力寻找机会，当面分享在工作中遇到的机遇和挑战。大量研究显示，分享故事对于促进隐性知识的学习至关重要，频繁且顺利地分享故事，能够帮助从事类似工作的人加强专业知识的学习与认知。曾有学者研究了多所大学附属医院的飞行医疗团队，发现在这些团队中，队员们经常利用午休时间找到其他队友，与他们分享基于案例的故事。这些故事对于学习新的诊断方法和新的技巧极其重要。

延伸团队边界

延伸工作团队的边界，寻找学习机会并获取他人认同。一位演奏者与其认识的其他音乐家在彼此工作之余一同演奏，以提高艺术技巧和表演能力。在这个团队中，每个演奏家可以设定自己所追求的目标，并获得来自同行而非直接竞争对手的专业反馈。最终，团队中的三名演奏家成功通过了更高级别管弦乐团的试演。

篇2

关键词：财务管理 医院统计 有效配置

医院统计工作的基本任务是对医院发展、医疗资料的利用，医疗护理质量，医技科室的工作效率和全院的社会效率、经济效率等情况进行科学的搜集、整理、分析，实现统计服务及统计监督职能。随着网络信息时代的到来、医院信息化建立、医院管理对统计信息需求量，统计信息深度、广度以及信息的实时性要求越来越高。其中，统计信息的作用在医院管理中尤为重要，它不仅是医院信息的主体，也是衡量医院经济效益和各项管理的重要手段。因此合理开发、利用统计信息，能够为医院管理可持续性发展提供准确、及时、全面的数据依据，为医院的管理发挥出统计信息应有的价值。

一、财务统计信息的开发利用

1、观念的转变和学习

随着医院改革的不断深化和医学模式的转变，医院管理层已经认识到财务统计信息在医院发展过程中的重要性和必要性，同时也发现要充分利用已有的财务统计信息资源，并对其深入开发利用，以使其产生良好的社会效益和经济效益，就不能停留在传统的服务方式上。为了更好地进行医院管理，财务统计工作要从单纯的记账、算账工作转变为核算、监督职能的财务管理机构，力求把那些敷衍了事的“死数据”变成活的有用的信息。通过相关财政政策、法规等理论方面的学习，并借鉴兄弟医院的成功经验，财务人员自身也认识到积极开展财务统计信息服务不仅仅有利于促进医院发展，而且对于提高自身的职业素养也很有益处。

2、健全财务统计信息管理制度

任何一项工作的开展都离不开规则和制度的约束。在社会主义市场经济条件下，医院财会工作要建立完善的财务管理体系，提高财务统计信息的服务质量，也必须建立一种适合的财务统计信息制度，从而完善财务人员的工作职责和管理体系。我院在原有制度的基础上，强化了财务管理的监督职能，要求财务人员除了日常工作，还要逐步建立财务数量信息、定期整理和反馈财务制度、对原始资料进行整理、负责财产清查制度、会计报表分析和资料存储等工作，同时能正确处理好财务、核算和统计工作的关系，做到积极开发和利用财务统计信息，以加强财务信息与核算、统计的联系。

3、从基础做起，由小看大

医院财务基础工作包括报表制度的建立、原始资料的收集、数据的维护以及数据的核算等。要保证基础工作的有效性，责任到人是关键。首先，财务部门应有专门人员负责数据的维护和计算机的安全，加强与医院计算机网络管理部门的日常沟通，防止病毒、黑客的袭击，确保财务各项信息的安全；其次，应完善财务报表制度，充分做好原始凭证的收集和整理工作，以保证财务统计信息资料的科学准确性；最后应建立有效的财务监控系统。从方法、组织等方面对财务统计信息中的数据误差进行预防和控制，以保障统计数据的质量。

4、实现医院财务统计信息现代化

信息化的到来给会计行业带来了巨大的便利条件，信息化的到来提高了财务统计信息的准确性和速率，有效减轻了财务人员工作的复杂繁琐，同时也降低了错误率。我院财务部门很早就开展了会计核算电算化工作，并用根据医院HIS系统的完善程度，计划逐步加强数据挖掘方面的工作，使得统计出的财务数据更有针对性，能更好的服务于医院管理。

二、财务统计信息在医院管理中的作用

1、为医院资源有效配置提供理论依据

如何有效利用现有的人力、物力、财力资源，合理进行资源的优化配置，是每一位优秀的医院管理者都要考虑的问题。而医院财务统计信息是医院管理者有效开发利用本单位人力、物力、财力资源的依据。在财务统计信息中，我院管理者依据财务统计信息的具体情况，对资金流向进行了合理的安排，从而把有效的财务用在医院发展急需的项目上，以确保医院建设的需要得到满足。另外，医院领导在购置大型医疗设备前，应依据财务统计信息，先进行市场调查和论证，真正做到依据地区卫生资源分布情况来配置资源，从而减少资源的浪费。同时，在医院服务管理方面，管理者还依据财务统计信息，根据医院的门诊量、业务收支和床位周转率等具体信息，对病房的床位规模进行合理规划，从而改善了门诊和住院条件，得到上级管理部门的肯定，并且最大限度地满足了就诊患者的需求。

2、科学决策的前提保障

财务统计信息是医院领导科学决策的依据和前提保障。通过财务统计信息表，医院领导不但可以了解业务收入、医疗成本等经济效益，还可以同时了解所服务地区的卫生需求、门诊住院病人的平均费用、药费比重等其他重要的信息。根据这些信息，我们制定出了具体的适宜我院发展的业务发展计划，同时调整各科室设置，做到了人、财、物的合理配置和使用。另一方面，在社会主义市场经济条件下，医院在掌握具体数据的基础上，及时确定和调整了我院的发展战略，做大规模，做强重点科室，从而增强了我院竞争力。

3、衡量医院管理水平的依据

衡量医院管理水平高低的指标主要是各种医疗指标和经济指标，更具体一些是指医院同定时间的门诊人次、住院人数、单病种费用和药品费用所占医院收入的比重等。近几年来，我院利片j这些财务统计信息，不断总结和完善，在成本核算的基础上，对医疗费用实行结构调整，严格控制药品费用的比重，尤其是针对医保病人，保证他们的平均费用能处于合理的水平，从而既赢得了患者和家属的称赞，同时也为医院取得一定的经济效益和品牌效应，因此医院也一直在近几年的市级考评中名列前茅。

三、小结

综上所述，本文通过对我院财务统计信息应用的一些实际措施和效果，强调了财务统计信息在医院管理中的作用。综上所述，统计信息在现代化医院管理中，能满足领导者对医院各项量化指标、统计数字的要求。对医院各项管理质量、订作指标达标情况，对医院住院患者动态、疾病构成、单病种的经济效益和达标情况以及大型设备的使用情况等等定期进行专题分析，可以为医院管理、订作计划的制定和调整提供参考。把医院质量统计、医疗效率统计、经济效益统计、社会效益统计等资料有机地结合起来分析，有利于信息资源共享，资料综合利用以及充分发挥统计信息的价值，为医院、为社会、为经济服务。

参考文献：

[1]王岳君,施娟,庞喜珍.浅谈医院信息系统在财务会计中的运用[J],现代商业,2008;1:258

[2]王兴宇,陈琦,戴仕明.基于Web财务统计信息系统[J].中国管理信息化,2008;1l(1):17一18

篇3

关键词：医院；预算管理；成本控制

医院财务预算是指医院根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，对计划年度内医院财务收支规模、结构和资金渠道所作的预测，是计划年度内医院各项事业发展计划和工作任务在财务收支上的具体反映。预算可以将医院的经营目标分解为一系列具体的经济指标，使经营目标进一步具体化，并落实到医院的各个部门，这样医院的领导层和全体员工就有了共同努力的方向。医院成本控制是医院经济管理过程中的重要工作,是医院减少支出、降低成本的有效手段,在全院树立成本效益观念, 从过去那种只重收入不顾成本的误区中走出来,力图寻觅成本降低和成本控制的最佳结合点,实现医院利润最大化，同时加强医院合理预算也是合理控制医院运行成本的重要因素。

一、预算管理及成本控制在医院管理中的作用

（一）预算有助于衡量目标的完成情况，通过与实际结果相比较可以提供反馈信息,有针对性地广泛开展财务分析，找出医院资金使用上的潜力，分析影响医院收支数额增减变化的原因，提出解决问题的措施和建议，积极帮助医院领导进行经营决策。做到理财有方、用财有度，不断增强医院活力，提高医院综合经济实力。同时，可以避免医院各部门和科室忽视医院的总体利益，片面追求本部门、本科室、小团体利益的现象发生，促进部门、科室之间的团结和协调沟通，从而提高工作效率。

（二）为了用有限的资金完成更多的工作任务，就必须加强资金使用的计划性、合理性。根据医院的实际需要和可能拥有的资金数量，统筹安排资金使用的数量和方向，做到量入为出，尽可能最大限度地使用资金，又不失去收入与支出间应有的制约关系，保持经费的收支平衡。通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价，以此为依据进行奖惩和人事任免，调动员工的积极性。

（三）实行成本核算，是目前改善卫生医疗机构营运经营管理的重要工作，降低营运成本，亦是提高服务质量和效益，提高内部资源配置效率的有效手段。按社会经济成本核算投入和产出一般公式，可简单分为支出、收入和效益几大部分。医疗成本支出包括劳务费、业务费、房屋折旧、管理费； 医疗收入包括医疗收费、卫生材料使用费以及其他方面的收入。因此，效益是“收入”大于“支出”，有一定的“结余”。

二、解决医院预算控制及成本控制的策略

经济发展的实践证明，现代企业的经营管理正在向以财务管理为核心的方向转变，现代财务管理的核心则以全面预算管理为其主要特征。要加强对预算管理的重视，并且要根据不同的医院做不同的预算。经济管理中的预算管理是重中之重。不同性质的医院应有不同的预算原则，一家医院的不同时期，预算原则也应有一定的差别。一般来说，医院要发展，经济要提高，工资要上涨，价格要消化，财务预算没有一个合理的增长幅度肯定不行。“平衡利益”是预算管理的和谐理念，预算管理只有达到平衡各方利益，实现社会、患者、员工利益共赢的局面，才能真正促进医院发展。其中“成本控制”非常重要，医院本身是微利行业，没有强有力的成本控制，预算管理难以实施。

（一）树立全面预算管理战略和成本控制管理的理念。全面预算管理是现代医院战略管理的重要形式,通过全面预算管理,可以统一经营理念,明确奋斗目标,激发管理的动力,增强管理的适应能力,确保医院核心竞争力的提升,通过全面预算管理,可以指导和协助卫生监管部门评价和确定方案、费率和价格,确保向群众提供高效、低廉的高质量的医疗服务,实现政府机构所要求达到的经营效果,因此,医院及其监管部门都应通过全面预算管理来规划医院的未来发展,提高卫生资源利用效率。企业经营活动中, 成本算计和成本控制是事业成败的关键。作为医院来讲, 成本控制也如同企业一样重要, 尤其是作为非营利医院, 经费来源不足, 树立成本意识、实行成本控制更为重要。没有远虑必有近忧,医院领导者对医院的建设必须有长期的发展战略思想, 成本控制成本经营是重要内容, 只有思想上的高度重视并与组织措施的全力配合,才能形成现代完整意义上的战略成本意识。应把降低成本作为领导者的重要任务, 树立成本控制意识, 坚定成本经营思想和观念, 站在战略的高度去认识。从战略布局的高度做起, 工作初始就注重成本意识, 确立具有长期发展的战略性成本意识。财务、物资采购、供应保障、应用、计划设计等部门都要形成网络化的成本意识。

（二）建立分层次的全面预算管理组织和导入全面预算管理系统。医院可设立全面预算管理委员会,由院长及相关部门主任组成,负责设定和批准医院及主要部门的预算目标, 解决预算编制过程中可能出现的冲突和分歧,监控预算的实施并在预算期未评价经营效果,并审批预算期内对预算的重大调整。除全面预算管理委员会外,医院还需要设置预算专职部门,一般由财务部门承担,并直接隶属于全面预算管理委员会,以确保预算机制的有效运行。在所有需要参加预算编制的科室,都应设置预算员,预算员对其所在科室负责,业务则受全面预算管理委员会及专职预算机构指导。通过开发导入全面预算管理系统,实现企业预算管理信息化,实现医院全面、科学、精细化管理,提高核心竞争力,使医院管理得到持续的改进,长期稳定发展。借助IT 技术,能够实现全面预算管控、全面成本管理、人力资源管理以及设备资产管理,整合医院系统资源、消除信息孤岛,通过智能决策分析帮助医院分析经营数据挖掘潜力,提升医院经营管理能力,提高医务服务质量。

（三）以全面预算为核心优化财务管理组织体系。以在全面预算管理职能组织上设立财务决策中心、会计核算中心、资产配置中心和内部审计中心。财务决策中心负责医院财务管理工作,进行经营管理活动效益分析、研究和评价,为医院最高决策层提供财务决策支持与建议；会计核算中心负责医院会计核算全面工作, 及时准确提供财务报表及报告；资产配置中心负责医院投资、筹资活动及现有资产的管理工作,保证医院资产实现高效配置；内部审计中心独立于其他部门,直接接受院长领导,主要负责医院内部审核、审计监督工作,并对医院各部门预算进行审计。确立将全面预算管理纳入业绩考评体系,确保全面预算管理落实到位没有考核,全面预算管理将变得毫无意义,医院全面预算管理的目的就是通过预算控制来掌握医院的发展方向,因此,医院必须有一套有效的衡量和评价各责任单位业绩的制度和方法。

（四）要树立改革创新意识。必须坚定地树立起开放创新意识，惟有改革创新医院才能发展。我们必须适应国家医疗体制的不断改革，对医院的运行向开放型转变，服务意识和范围等方面进行创新，按照现代医院的营运和管理模式，加强经济管理，推广核算成本，实现由单纯抓医疗业务技术向医院全面经营管理的转变。同时，要正确处理现行管理体制与完全成本核算的矛盾。开展成本核算必须在现行管理体制的大框架下，要结合自身特点，量力而行，采取渐进的方法，逐步深入。切记生搬硬套。同时，兼顾医疗医技、行政和后勤部门的不同特点，逐步建立合理可行的经济管理运行机制。

综上所述，只有加强医院预算控制和成本控制，才能全面降低医疗成本，才能真正确保医院经济效益的稳步提升。

参考文献：

[1]刘海红，《试论医院财务预算管理》，《财经界》，2010年第9期；

篇4

【中图分类号】 R47

【文献标识码】c

【文章编号】 1673-7555[2007】02-109-02

随着社会的发展、医疗、护理模式的转变，经济、文化观念的更新，人类对健康的需求出现多元化。经营机制、人力资源管理机制、医疗体制改革也对医疗护理队伍产生了巨大冲击。护士长做为基层的管理者，不仅要负责病房的行政组织管理，又要参与医院的服务质量监督、基金预算方面的工作，工作内容和和和强度的增加，这无疑对护士长的自身素质提出了更高的要求。而我国目前的护理管理人员里人员大多是从业务骨干提拔上来的，没有经过规范化和科学化的管理培训，大多数沿袭老一辈传帮常规，在科学的管理意识，技巧的方面存在着很大差距。因此，笔者认为，在新形势下护士长要树立终身学习的观念，不断提高自身的领导素质和多元文化护理的能力，以适应社会的发展和护理改革的需要。

1提高自身素质建设

1．1注重提高自身整体素质，注重控管能力，执行能力和沟通能力的学习和锻炼不断提高人际关系及处理矛盾的能力。①重视现代科学知识和管理知识的学习。掌握新业务、新技术，在技术上当尖兵。②不断提高自己的情商和非权利的影响力。情商是情感能力商数的简称，是指个人对自己情绪的把握与控制，对他人情绪的揣摩与驾驶，对人生的乐观程度和面对挫折的承受能力。在工作中重视非权利影响力给护士带来的工作主动性与积极性。发挥好非权利影响力的作用。③倡导感动服务对病人真诚可信，对自己自信开朗，注重控管能力、执行能力、沟通能力的学习和锻炼，严于律己，以身作则，乐于奉献。

1．2培养丰富的想象力和创新能力，工作中倡导好预警报告制，预见性的评估将质量管理重点放在查找缺陷的原因，在评价不足之处寻找更完善的工作方式和标准。从源头上杜绝事故的发生，做好本科室的发展和护理人员培训计划。制定切实可行的发展计划，确保新业务，新技术的稳步发展。

1．3培养良好的心理素质在工作中倡导树立快乐工作，真诚、真实，引导护士保持良好的心态，把工作视为自己锻炼的机会，把服务对象当成朋友，为病人解决力所能及的事情，使护士与病人产生互动，营造快乐的工作环境[1]。

1．4端正工作态度，工作态度上信奉，对病人真心，踏踏实实做事工作中倡导于病人换位思考，假如我是病人[2]。为病人实实在在地做好每一件小事，切实解决好病人存在的问题，满足病人的需求。

2以人为本培养领导艺术和提升领导能力

护士长是护理队伍的中坚力量，其职能作用直接影响护理质量和医院的发展。因此，要注意护士长综合素质有效的培养。

2．1情商的培养，情商是情绪商数，护士长作为基层的护理管理者，其情商直接影响一个科室团体的凝聚力[3]。因此，护士长应注重自身情商的培养，客观地自我评价，改善不良情绪，保持清醒的认识和稳定的心理状态，要有宽阔的胸怀，豁达宽容的风度。充分考虑家庭状况，个性差异等因素对护士工作的不同影响。

2．2领导艺术的培养

2．2．1指挥艺术优秀的护士长，要善于进行组织管理．有较强的组织能力和指挥能力。护理指导的指挥艺术，是按护理人员的不同特点及工作的不同要求，指挥护理人员有效地开展工作，并最大限度地调动护理人员的积极性。

2．2．2语言艺术语言艺术反映了护士长本人的业务素质和道德涵养，护士长每天工作的对象是人，上传下达，协调工作，都离不开语言，护士长应根据工作的轻，重，绶，急及对象、正确运用语言表达艺术，做到科学的语言通俗化，严肃的语言礼貌化，给对方以亲切、坦诚、温暖的感觉，会起到事半功倍的作用。

2．2．3沟通艺术护士长在各级领导和科室护士之间起着承上启下、上下沟通的作用，应运用良好的艺术沟通，主动坦诚地同上能交换思想，争取领导对护理工作的支持。对待下属工作上要一碗水端平，严于律己，生活上要向姐妹般地关心她们。把自己融于群众当中，善于利用自己的特殊地位做好各方面、各层次的协调和沟通工作。

2．2．4批评艺术批评的目的，是为了更好的工作。有效的批评方式应是对事不对人，不用消及的批评，不用攻击性方法，发现护士的缺点，要充分考虑到护士的心理特征，针对她们的不同特点，应用不同的方法。以取得各级护士的支持和理解。把批评与护士沟通相结合，通过善意的批评使护士真正从中吸取教训，变为工作的起点。

2．3管理能力的培养

2．3．1人才管理能力21世纪的竞争也是人才的竞争，现代护理管理理念要遵循“尊重又依靠人，发展人和为了人”的重要原则。护士长要当伯乐、将关心人和关心工作有机地结合起来，激活她们的工作热情，为人才的成长和脱颖而出营造良好的氛围，创造一个宽的发展空间。

2．3．2经济管理能力随着我国商场经济的发展企业化的经济管理与成本核算制度已成为卫生事业的发展趋势。一个优秀的临床护理管理者必须具备财务管理和控制的能力，要学会成本核算，保证资源不被浪费，管理好人、财、物。在提高护理质量，履行社会责任的同时发挥好效益原理作用，用最少的投入得到最多的产出，以最小的消耗换取最大的效益。

2．3．3“人文关怀”的能力“人文关怀”是现代护理管理科学发展的必然趋势，护理管理者应做到以人为本以护士为中心。[4]使其在工作中充满活力和自信，感到关心和爱护，信任与尊重。更好地为护理对象服务。只有正确应用“人文关怀”，才能保证护理人员在工作中保持旺盛的精力和创造力。因此，护士长应培养正确的“人文关怀”能力，营造既和谐又紧张有序，既团结又奋进的良好工作氛围。

2．3．4运用好激励机制激励是激发鼓励之意，是激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在的潜力，为实现组织国标而努力的过程[5]。美国心理学研究，一个人有如果没有激励后，能力可变到80％-90％。[6]现代护理管理者应具备激励他人的能力，善于因势利导，激励他人向着既定目标奋斗，创造一种团结向上的氛围，增强护理队伍的团队精神。

3严格管理质量，强化医疗质量和医疗管理意识

3．1护理质量是护理管理的核心和永恒的主题为了保证护理质量，护士长应做到有计划、有安排、有重点、有考核、有反馈。形成一个严密的质量管理系统。

3．2抓全面质量管理着重抓质前控制、环节控制和终未控制，定期不定期进行严检查[7，8]。将普遍存在的问题在周会上通报，个别的9小问题予以恰当方式进行沟通。严重的问题全体讨论，当事人讲经过，分析原因和预见可能出现的后果，并提出改正意见。护士长进行总结和提出改进措施。

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4、加强医院的经济管理，定期进行经济活动分析，及时向院领导提供有价值的财务分析资料，以便领导正确决策，并会同有关部门做好经济核算的管理工作。

5、凡本院对外采购开支等一切会计事项，均应取得合法的原始凭证（如发票、账单、收据等）。原始凭证由经手人、验收人和主管负责人签字后，方能以据报销。凡白条子、三联收据、自制收款收据等一律不能作为正式凭据，出差或因公借支，须经院领导批准，任务完成后及时办理结帐报销手续。 推动会计管理工作再上新台阶，具有十分重要的意义。我司将全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国财政工作会议精神，紧紧围绕财政发展改革大局，把握机遇，迎接挑战，继续深化会计法制、内部控制、XBRL、会计人才、会计鉴证、会计准则、会计研究等多个领域的会计改革，为我国经济保持平稳较快发展作出新的贡献。

一、加强会计法制建设，促进会计管理工作法制化规范化

二、推动企业内部控制规范体系的贯彻实施，加强行政事业单位的内部控制建设

一是继续加大企业内部控制规范宣传培训工作。采用召开内控典型案例经验交流会、内控网站建设等多种形式，继续广泛宣传企业内控规范体系；将内控规范内容纳入会计从业人员的继续教育和考试范围。二是做好实施前试点工作。会同证监会等单位选择具有代表性的A股主板上市公司开展内控规范实施前的试点工作，为2012年内控规范在主板上市公司全面实施做好准备。三是积极推动中央企业贯彻实施内控规范体系，建立有关协调机制。四是研究起草《行政事业单位内部控制规范》，配合审计、纪检监察部门，将内控规范的建设与实施纳入我国惩治和预防腐败体系，充分发挥内部控制在防范舞弊等方面的作用。五是进一步推动地方贯彻实施内控规范，指导各地制定本地区企业内控规范贯彻实施方案，逐步推进内控规范在全国范围内的贯彻实施。

三、稳步推进企业会计准则通用分类标准的实施，提高经济管理和监管信息质量

一是扎实推进企业会计准则通用分类标准在首批实施企业和会计师事务所的平稳施行，为我国上市公司全面实施通用分类标准积累经验，为完善通用分类标准提供依据，为加快通用分类标准获得国际专业组织和主要资本市场认可奠定基础。二是建立通用分类标准实施跨部门协调机制，解决实施和扩展应用中的问题；稳步推进通用分类标准在银行、证券等方面监管中的扩展应用，推动以会计信息化为基础、通用分类标准应用为核心的企业综合统一报告平台的逐步形成，促进监管信息的信息共享、互联互通，提高经济管理信息质量。三是在国家标准化管理委员会下，成立全国会计信息标准化技术委员会，推进会计信息化领域的标准化工作，起草和推动包括XBRL标准在内的会计信息化国家标准。四是紧密围绕通用分类标准实施等会计信息化核心工作，加强对国家科技支撑计划重点项目《基于XBRL的标准财务报告平台建设及示范应用》的管理，高质量完成项目规定的各项任务，并积极推动多出科技成果。

五、深入贯彻〔2009〕56号文件精神，推动注册会计师行业做大做强和规范发展

一是全面深入贯彻《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（〔2009〕56号）精神，会同有关部门推出税收政策、人才流动、业务范围拓展等方面的支持政策。二是结合《中华人民共和国注册会计师法》修订进程，制定或修订《境外会计师事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定》、《关于会计师事务所从事证券期货相关业务的通知》（财会〔2007〕6号）等规章制度，择机重启证券事务所审批工作，研究会计师事务所综合评价和分级分类管理办法及会计师事务所职业保险相关改革措施。三是以H股审计等政策引导为手段，继续促进会计师事务所重组联合、强强联合，督促指导首批H股审计事务所高质量完成审计业务。四是推动大中型会计师事务所特殊普通合伙转制工作，开展“四大”会计师事务所本土化转制问题调研。五是会同部分地区会计管理机构组织开展对已的注册会计师行业管理办法实施情况的专项检查，重点检查会计师事务所内部管理一体化情况。六是积极稳妥开展大型会计师事务所集团化发展试点工作。七是继续做好会计师事务所审批备案和年度报备、注册会计师注册备案等日常管理工作，加快完成注册会计师行业管理信息系统二期建设，做好上线运行工作。

六、推动企业会计准则有效实施和不断完善，研究制定产品成本核算和管理制度

一是研究完善企业会计准则体系。不断总结企业会计准则实施的成功经验，积极关注资本市场动态和企业实际情况，密切掌握企业会计准则执行中出现的新情况、新问题并及时作出规范，同时根据《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》（财会〔2010〕10号）的要求，全面总结企业会计准则趋同过程中的问题和成效，研究完善我国企业会计准则体系。二是和宣传小企业会计准则。编写小企业会计准则讲解，研究贯彻小企业会计准则实施机制，会同相关部门联合宣传和培训小企业会计准则。三是研究制定企业产品成本核算和管理制度。广泛、深入调研企业产品成本核算和管理情况，研究制定企业产品成本核算和管理制度。四是继续做好上市公司年报的全面监控和深度分析工作。布置和指导地方会计管理机构积极开展本地区上市公司企业会计准则执行情况的监控分析工作，重点关注创业板上市公司执行企业会计准则情况，同时大力配合相关方面做好上市公司年报监督检查工作，进一步巩固企业会计准则持续平稳有效实施成果。五是对各地区大中型企业执行企业会计准则的情况开展摸底调查，夯实企业会计准则实施基础。

七、进一步推进事业单位会计改革，深化政府会计准则体系研究

八、加强对外交流与合作，全面提升我国在会计准则、内部控制、会计信息化、人才发展等方面的国际话语权和国际影响力

一是密切跟踪研究国际财务报告准则最新进展，做好国际会计准则理事会新兴经济体工作组（EEG）及秘书处的有关工作，积极参与国际准则的修订和制定工作，全面参与国际会计准则理事会治理结构改革与战略审议工作，继续扩大我国会计国际影响力，进一步提升国际话语权。二是响应G20倡议，积极应对国际金融危机，深入研究后金融危机时代相关会计问题与对策，为制定全球高质量会计准则贡献力量。三是继续全方位开展会计对外交流与合作工作，充分利用好亚洲——大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG）、中美、中欧、中日韩等平台与机制，扩大交流与合作，协调立场，为我国会计准则持续国际趋同营造良好的国际环境。四是继续推进与国际主要资本市场的会计审计等效认可工作，积极推动中欧会计准则最终等效，持续维护内地与香港准则的等效地位，稳步推进与美国等国家或地区会计准则等效工作，做好厦门对台会计合作与交流基地建设的指导工作，深化两岸会计合作与交流。五是跟踪国外内控的最新研究进展和成果，加强与其他国家或地区内控组织的交流与合作，探索建立我国内控规范体系与市场经济发达国家或地区的互认机制，促进我国企业更好地实施“走出去”战略。六是继续强化与国际财务报告准则基金会XBRL团队、XBRL国际组织的定期对话机制，推动XBRL国际组织认证通用分类标准，加快实现与美国、日本等主要资本市场分类标准的融合。七是研究建立与发达国家、地区会计资格互认机制，降低我国会计人员从事国外会计审计业务的成本，推动我国会计人才走向国际。

九、与地方联合开展重大课题研究，形成上下联动的良好机制

一是为充分发挥地方及相关部门会计管理机构的工作积极性和创造性，促进广泛开展调查研究，联合地方及相关部门会计管理机构组织开展会计基础工作、总会计师制度框架、政府会计相关问题、产品成本核算、会计从业资格、企业会计信息化、企业会计准则实施机制、注册会计师法规体系完善及会计师事务所监管等重大会计课题研究工作，为我国会计改革与发展提供理论支持。二是加强与地方的沟通交流，形成合力，更好地为会计改革和发展服务。健全信息共享和互动交流机制，通过网站、《会计管理动态》、《会计管理简报》等渠道，及时、宣传会计管理工作的重要进展、成功经验和创新做法等，实现全国各级会计管理机构之间的信息交流与共享；通过组织开展小型专项的研讨会、经验交流会等活动，促进地方会计处之间，特别是东西部之间、南北部之间、发达地区与欠发达地区之间的横向沟通联系与互动交流。三是完善逐级考核机制。通过制定科学的考核指标，建立有效的考核体系，开展逐级考核，一体化推进全国会计管理工作。

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【关键词】民营医院 营销策略 研究

一、民营医院的定义

民营医院是指由社会人士或机构出资办立的卫生机构，以营利为主导，当然也有少数为非营利机构，享受政府补助。随着改革开放，经济的发展，为了适应市场经济的需要，更好的发展医疗事业，国家允许私人资金，外来资金，投资医疗卫生事业，所以形成了以灵活多变，追求高质量服务为口号的民营医院。

二、民营医院与公立医院的区别

资金来源：民营医院的资金来源于投资，公立医院来源于国家或省市政府机构。

经营方式：民营医院可根据病人需求和医疗市场的变化，及时调整服务项目和服务价格，让病人得到更好的服务和更多的实惠。公立医院由国家出资，公益性更为明显。民营医院在与公立医院的竞争中，最大的优势是其灵活的管理方式和绩效方式，使得医护人员和工作人员的工作热情会得到很大的提升，可以以此为赢利点，提升自身的服务质量和服务水平，提高患者的满意度和忠诚。

管理体系：民营医院实行企业化管理，各级领导和员工均采取聘用合同制，从而确保人员配置合理化、潜能发挥最大化、社会效益最佳化。公立医院更像是一个政府机构，行使政府职能。

三、民营医院营销存在的问题

民营医院营销的出发点应该是患者而不是医院，很多民营医院只做一些简单的广告宣传。在经营和宣传中，也只是以医院为中心，而不是站在患者的角度为其提供相应的服务，很多民营医院没有把把现代的营销组合策略贯穿到医疗服务中去，只是一再信奉“酒香不怕巷子深”的陈旧观念。

民营医院的营销手段单一，主要把媒体广告作为宣传手段，而没有结合患者的心理需求采取相应的营销方案，宣传过程中经常出现宣传过度，定价浮动大等问题，导致品牌形象塑造偏失，这些问题直接致使民营医院出现“信任危机”。群众对民营医院不信任，使得资源浪费，行业混乱，也使得民营医院在自身的发展上困难重重，形成一个恶性循环。

现代民营医院营销也很少配备专业营销人才，从口碑营销，网络营销等多角度进行适当且有针对性的营销。另一个方面，很多民营医院缺乏全面有效的市场调研和患者信息反馈。调研和反馈在医院的发展过程中极为有效，能够第一时间捕捉到患者的需求和意见，为医院的发展提供引导

很多的民营医院没有根据自身特点制定一个明确的目标，缺乏长远规划，仅仅重视经营的短期行为，注重资产积累，而对医院的长期发展过于忽视，在整个经营过程中，只看重短期效益，这样很容易造成患者对医院的不信任，严重地影响了医院的品牌建立。

在一个平等竞争、资源平等分享的政策下，民营医院所有制形式、更好的服务质量、经营管理模式等方面的优势如何得到充分发挥，使得其在未来医疗卫生服务市场的地位越来越重要。

四、民营医院营销策略分析

（一）整合医院资源，突出强势科目

民营医院在经营的过程应该把内部的经济管理与服务管理以及科研能力发展有机结合，使社会效益与经济效果相统一。医院资源大致可以分为人才，技术，设备等几个方面。每个医院都有自己的优势科目，通过合理的构建配置，进行服务流程再造，把闲置资源利用起来，可以首先集中突出自己的强势科目，然后完善自己的短板，从而得到一个全方面的发展。加强质量营销理念，医药行业质量是服务的生命线，同时优化医院的服务，切实满足患者所需。另一个方面，也要加大科研的投入，加强医院的基础设施建设，同时给医生创造一个良好的学术交流平台，培养一支能力出色科研队伍，提高医院资源效率，服务能力，科研能力，这样医院就会有一个良性的发展。

（二）实施内部营销，培养专业团队

由于多数情况下患者主要在医生的引导下消费，因此，员工的基本素质尤为重要。管理者可以运用约哈里窗理论，使每个员工都能挖掘自我盲点，突破自身思维局限，促进个人能力的发展，增加团队之间交流机会，提高整个医院团队的凝聚力和创造力。管理者者也应该了解每个员工的职业发展计划，并把他们的职业规划与医院的发展规划统一起来，让员工意识到个人的成功和医院的成功密不可分，这样才能做到上下团结一心一心，各部门之间协调发展。持续开展活动培养职工素质和能力，举办相关的会议和活动，增强团队协作精神，树立市场意识、竞争意识、服务意识和品牌意识。与此同时，在一个和谐的氛围下，鼓励员工之间良性的竞争，建立公平的考评机制，提升团队的活力和创造力，为医院的发展打好根基。

（三）开展特色服务，提高知名程度

目前，随着经济水平的提高，人们对于生活品质的追求也越来越高。其中很多要求也与医疗行业息息相关。现今，人们对于个人健康和保健也越来越重视，很多人越来越重视养生，“治未病”的概念也开始逐渐推广，医院可以有针对性地开展特色服务，例如保健，针灸，穴位推拿等服务，吸引有需要的患者，在做好服务内容多元化的同时要注意保证服务的质量。民营医院也应该充分发挥自主能动性，主动面向群众，进入周边社区，切实为周边群众带来利益，这样更能直接地推动医院的好评度和知名度。

（四）重视患者感受，做好品牌营销

菲利普・科特勒博士认为：品牌是一种名称、术语、标记、符号或图案，或是它们的相互组合，用以识别某个消费者或某群消费者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品或服务相区别。可见，品牌营销的的直接目的就是为了让消费者第一时间联想到你。医院的品牌营销包括了人才，资源，技术，服务等几个方面，医院品牌的核心竞争力就是资源，能力和服务，而对于患者来说，医院的核心竞争力就是自己能够感受到的实在利益。品牌营销的目的是提高消费者信任度高，追随度高和忠诚度等方面，提高医院知名度高、美誉度高和传播度。医院要清楚自己的核心竞争力，突出自己的个性和优势。由于医院没有生命周期，医院品牌是医院巨大的无形资产。

医院在运作的过程中要注意及时地获取患者信息，了解患者感受，接受患者提出的意见。在满足的患者的直接要求的同时注意他的其他诉求，加强与患者的沟通，这样往往能在消费群体中留下良好的形象。针对患者提出的各项意见，提高重视程度，有则改之，无则加勉，切实关注到患者的利益。在了解患者信息，明白患者需求的基础上，针对他们的需求有针对性地进行宣传，这样才能事半功倍。

医院要重视公共关系的维护，如今，医患关系较为紧张，医患矛盾频出，医院更应了解同病患者的求医感受，这样患者提高好评度从而提高医院知名度。加强医院品牌给患者的印象，扩大医院知名度，提高新闻制造和医院负面新闻处理的能力。塑造出一个有实力，负责任的医院形象，在患者中形成一个良好的口碑。

积极开展营销的渠道建设，现在人们获取医疗信息的方式越来越多，移动网络端是新兴的信息交流方式。医院可以在多渠道（报纸，电视，网络，移动）传播自己的信息，但是需要注意的是信息的统一性，由于传播渠道的多元化，信息的不统一将会使医院产生一种混乱的形象。医院也可以搭建一个患者交流的平台，不仅仅是医生和患者的交流还有患者和患者的交流，更好地去传播医院品牌信息。

参考文献：

[1]童绍茂.良好医患关系：JCI医院的营销亮点[J].中国市场，2013，（45）.

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关键词：经济效益；医院财务管理；预算管理；成本核算

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-02

作为医院经济管理的重中之重，对医院财务管理水平的提高是确保医院能够健康发展的关键性因素。并且随着我国医疗卫生改革的进一步深化，加强医院财务管理就显得更加重要，由于以经济效益为基础，同时以社会效益为主导是医院经营的主要目的，而且两者又存在相辅相成，相互依存的关系[1]。所以在激烈的医疗市场竞争中，医院一定要通过其财务管理水平的提高，通过经济方式组织、调节、监督以及指导医院经济活动，加强医院经济核算能力，并对其卫生资源进行充分挖掘。

一、当今医院财务管理中存在的不足

医院财务管理工作主要是指财务人员根据各种资料和信息对医院资金的筹集或使用作出的规划和建议，对于运营过程中的资本流动和生产、消费规律等做详细的记录、分析及控制。有效的财务管理，可以促进医院资金的有效运用，降低医疗服务成本，减少患者医疗费用，提高医院经济效益。但是当前随着医疗改革的深化和前进，我国的医院财务管理工作依然存在一些不足。具体如下：

1.财务管理目标不明确

医院财务管理工作具有特殊性，一方面医院的主要目标是救治伤病，另一方面又需要满足自身的发展，这就使得其同时具有市场性和社会性。如果医院过于强调市场性，一味的降低自身运作成本，就可能把这些成本转移到患者身上，不利于解决患者“看病难，看病贵”问题。但是如果医院过于关注公益性，必然会加大成本运营压力，影响自身发展，也会一定程度上削弱其竞争力。市场经济体制下，不少医院过于追求市场导向对医院财务管理工作的影响，加上医疗服务一定意义上的市场化不可避免的影响医院财务管理目标的倾向。一旦选择出现模糊或者错误，会对医院财务管理活动甚至整个医疗体制造成影响。

2.预算管理不完善

部分医院对医院预算管理的重要性认识不足，认为其仅仅是一种形式，不具有绝对的控制性，对医院影响不大，因此在实际工作中把预算管理等同于对过去数据的简单推算或对未来资金在历史数据上基础上的稍加变化，预算管理流于形式化。还有人认为预算管理只关系到财务部门，认为预算目标就是财务指标，因此预算模式、预算金额、考核指标等的确定都应只交由财务部门完成。这些错误认识导致了预算仅仅表现为简单的财务控制和计划，不重视事前的论证和事后的评价，财务预算主观性较大，科学性和实用性不足。

3.投资管理具有盲目性

医院的投资管理主要是对医院基础设施的建设，包括房屋建设、设备引进等，医院投资管理是医院的支出的重要一环，必须结合医院的实际资金状况和市场需求等进行科学分析、调研，计算相关房屋、设备的回报率、回收期等。但是当前医院缺乏相关数据资料的考察和调研，只是盲目的追随当下的市场环境，导致投资质量不能保证，容易导致医院的资金运行出项问题。

4.内控制度不完善

部分单位内控制度不完善为财务管理留下了很多漏洞和隐患，比如没有建立重大财务事项的会商及审批制度，财务支出不明；对相关设备、药品、材料等付款的审批程序不明，造成违规违纪行为；缺乏完备的财产管理控制制度，部分药品、药剂“以领带支”的形式存在使用部门，脱离财务管理的监督，可能造成变卖、流失；医院内部的审计制度不完善，缺乏对内部控制的重视度，仅仅关注财务账目、审计方面，介入单位的投资和筹资活动较少，对于重大项目决策、项目实施效果审计、财务投资合同签订等参与度不高，内审机构只能不能有效发挥。

5.医院财务管理人员素质低

在部分医院内财务人员的素质低，不仅缺乏优秀的财务管理人员，而且医院还不重视培养财务管理人员，致使医院的财务管理出现问题，造成医院成本控制上的误区，非常不利于医院的竞争。在医院财务管理中，财务人员职业责任感差，在工作中不能适应医院的新发展形式，并没有做好核算工作，财务人员在经营活动决策与管理中，无法为医院提出建设性的意见，不利于医院经营效益的提高。

二、医院财务管理加强对策

1.树立医院风险意识，科学定位管理目标

所谓财务风险，就是在各项财务活动中，因为医院一些无法控制或者难以预料的因素，导致医院财务方面出现经济损失。我国传统国有医院事业经费一般都是有政府拨款，并由国家包办，医院资金供应者主要是财政，所以没有市场经营风险，而且倒闭关门的问题也不存在，这就导致医院财务管理工作者具有非常淡薄的风险意识。而目前，医院市场经济逐渐取代计划经济，医院财务管理对医院医疗服务收入具有非常大的依赖性，而且医院也逐渐产生负债经营的情况。所以，医院财务管理者一定要增强其风险意识，对医院财务调节功能进行合理、科学的运用，对医院财务风险防范体系予以建立健全，以此进行有效的医院风险预测、控制、处理以及评价等工作，对医院财务风险进行及时性预测与分析，尽量将由于决策失误而导致的财务风险降至最低。

医院作为社会公益单位，应坚持以人文本的原则，使患者可以享受价格合理、质量优良的服务，不应把盈利当做唯一追求，等同于一般盈利性企业；此外，医院也是一个盈利医疗机构，为了满足自身的发展应该在最少的财力耗费下为社会提供高质量的服务。所以医院财务目标的定位需要平衡好社会性和市场性的关系，即保证资本的保值、增值，又要兼顾到社会效益。新医改为医院的社会效益和盈利水平提供了一个有机结合的良好时机，各医院应该抓住新医改的良机明确医院经济价值最大化和社会效益最大化的一致性，为自身提供更好的发展条件，为社会提供更好的医疗服务。

2.全面加强医院成本核算与控制

因为医院为医疗服务产业范畴，有产出必定就会有投入，所以成本的形成也就是大势所趋，但是成本管理属于医院财务管理的关键与核心，新时期的医院价格竞争，其实是属于成本竞争。使医院经济效益得以提高的关键途径就是降低医院成本，医院成本核算不完整对一些自然消耗成本造成忽视，最终造成不完整的医院财务统计结果[2]。而完整的医院成本核算，不仅能够保证医疗对财务进行全过程及全方位控制，并为医院单病种成本核算与项目成本核算的开展创造有利条件，而且确保医院内部资源配置效率得以提高的有效手段是全面的医院成本核算管理，这对医院财务组织结构的重新构建非常有利，制定有效的医院成本管理及成本核算措施，有利于更好的控制医院成本。首先在医院内可以先树立全面预算管理的观念，确定出医院思的经营目标，灵活运用预算编制方法，使医院各部门之间、部门与财务之间可以相互协调，减少医院预算执行的障碍，提高医院预算的执行力。

3.提高医院投资决策及分析能力，强化医院内的财务管理制度

在医院中，医疗服务开展的基本物质条件就是医院重大医疗设备与医疗基础设施，而这也是对医疗单位技术装备能力进行衡量的关键，所以引起很多医院的关注，并不约而同的对新项目进行投资上马，使其医疗投资效益很难充分发挥，加重医院经济负担。所以，加强分析医院投资决策，以实现科学合理的经济决策就显得非常重要[3]。医院在投资前，一定要可行性论证投资项目，包括医院投资项目发展前景与业务量、项目投资成本与项目回收期、测算投入与产出的可行性、经济合理性与抗风险能力，对项目手续进行严格审批。此外，在对投资项目进行采购过程中，需要对同类产品价格与性能作充分的市场调查，尽量以少投资的方式对高性能医院医疗设备进行购买，以达到投资费用降低的目的。而且在对医疗设备使用时，一定要加强对设备财务收支成本利润核算及专项统计分析，对合理、科学的折旧年限予以确定，保证医院所投入的资金可以实现按期折旧收回[4]。

在医院的财务管理中，应建立健全的财务规章制度，根据医院自身的特点以及工作中的实际情况，成立专门小组对医院内各项财务来进行抽查，并及时反馈和治理财务管理中的问题，控制医院药品的加成定价，杜绝药品变相加价，提高医院内财务的透明度。检查控制医院的财务管理账目，规范医院的财务流程，提高医院的运行效益。

4.进一步加强医院财务预算

管理医院财务的重中之重就是医院财务预算，是依照医院任务与发展计划而编制的财务收支计划，这是医院在今后开展各项业务活动的重要保证，同时也是管理医院财务的重要依据。此外，医院财务预算过程中会出现很多问题，像财务预算编制缺乏有效依据，随意性强；财务预算程序与措施不科学、不规范等[5]。为使医院财务预算管理得到有效增强，医院财务部门与管理者必须注重财务预算的关键性作用，以自下而上方式组织工作人员对医院财务预算进行编制，先全面分析上年预算情况，对基本数字进行核实，对年度收支进行预测预算，然后根据统筹兼顾、合理安排以及力求节约要求，对合理、科学医院预算编制计划予以构建。可以建立一个以院长作为组长的预算管理委员会，采用弹性预算、零预算等先进预算管理方法，在医院的各项财务工作中推行全面预算，对业务、资本、筹资等的预算都应划入预算范围，确保能够将有限的资金得到最充分的使用。

5.强化内部管理，加强财务信息网络化建设

一是财务审批制度。当出现开支业务，应建立多方审核签字制，先由支出部门的经办人及负责人签字，然后交由财务科的科长进行审核，金额较大的需要主管财务院长和院长审批，特大金额的项目需要经由院办公会集中讨论决定。实现对开支范围和开支金额层层把关，互相监督，减免审批中的漏洞。二是投资可行性分析。财务管理人员应该对医院经济活动做好监督、检查工作，尤其是对医院大型项目的建设、设备购置等应该提前做好可行性论证及审批程序，确保投资活动的合法、合理并保证资金的回收。对于医院购买设备、对外投资活动等经济项目，要首先做好项目投资的合理性分析，预测能产生的效益和回报周期。通过这些活动可以对医院的经济业务进行科学评判分析，为医院经济运行情况、发展趋势和可能出现的问题及解决方法等提供必要的经济分析结果，从而为经济决策做好参谋工作。三是强化内部审计。发挥内部审计的审核、监督作用，在内部形成有效的制约机制，可以促进财务管理的良好运行。医院在每年度都应制定好审计计划，进行定期或不定期的审计监督，对于药品采购、办公费、投资费等要经常性的审查核对，坚决打击吃回扣、开假发单等严重违规事项。职代会也应发挥好监督作用，对于每年的财务收支状况做好审查和监督。

当前信息社会高速发展时期，加强对医院财务信息的网络化建设，财务信息网络化建设是财务管理创新的重要举措。通过网络技术来处理各种信息，不仅可以实现资源共享，还可以提高医院财务信息的准确性与使用价值。在医院内要大力发展会计电算化建设， 完善计算机网络化体系的规则制度，使计算机网络化在医院的财务管理上发挥重要作用，实现医院财务管理的现代化与科学化化，全面推动医院财务管理水平的提高。

6.强化医院财务人员的工作素质

在医院财务管理中，必须要提高医院财务工作人员的整体素质。在医院财务人员选拔中一定要认真考核，选拔合格的会计人才，为医院建立专业扎实的财务管理队伍；医院还应定期对在职财务人员进行行业务培训，鼓励财务人员学习掌握现代化的科学管理方法，运用现代计算机网络技术知识，从多角度为医院提供合理的理财方案，确保医院的长久发展运行。

三、结语

作为经济实体之一，医院若要在激烈市场竞争中占据一席之地，必须确保财务管理工作在医院各环节与各领域中相互渗透，对医院财务管理进行大力加强，改进医院财务管理方式，使医院核心竞争力得到有效提升，降低医院管理及运行成本，进一步加快医院资金周转速度，对医院医疗卫生资源进行合理运用，降低医院劳动耗损，以此提高医院经济及社会效益，进而推动医院健康、科学发展。

参考文献：

[1]梁灵.医院财务管理存在问题及对策探究[J].会计师，2010（10）：147-148.

[2]张玉强.建立健全医院财务管理体系的探讨[J].经济研究导刊，2010（20）：159-160.

[3]董文清.探讨医院成本会计核算管理中存在的问题及对策[J].现代经济信息，2012（10）：226-227.

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在我国，基本上所有以医科大学或医学院命名的高等院校，都以西医为主攻方向。其中有诞生于西学东渐之风中底蕴非凡的老牌名校，有各地医学教育支柱性的头牌，也有崭露头角的新生力量。这些院校开设专业众多，就业去向宽泛，科研成果较卓著，年年受考生热捧。如此众多的医科院校，又有何特点呢？

医科院校的五驾马车

特色突出，打造自己的王牌

毋庸置疑，医科院校的最大特色在于医学类专业，但医学类专业又可细分为名目众多的专业或方向。各医科院校立足自身发展的同时，加大了对优势专业的投入力度，使得学校特色更加突出。徐州医学院坐镇历史古城，麻醉学专业同样拥有悠久的发展历史，现在，它与医学影像学专业成为学校的“镇院之宝”。其实从1993 年起，学校在麻醉学、生物化学与分子生物学方面就分别与中国科技大学、中国医科大学、中科院上海药物所等单位联合培养博士生。地处山城的重庆医科大学，其临床医学的实力不容小觑，强势专业――医学检验，在全国范围内罕见对手。重医更在其基础上大力发展传染病学、临床医学，从而形成了“一超两强”的专业发展特征。坐落在广西壮族自治区首府南宁市的广西医科大学打出临床医学加耳鼻喉的主打专业，并围绕这两大特色专业申报新专业，进行学科群建设，在该领域拥有自己的话语权。

涉猎广泛，成就医学通才

从专业设置来看，医科类院校的专业门类主要包括临床医学、基础医学、口腔医学、公共卫生与预防医学等。但从其开设课程来看，这些专业并非孤立的，而是在学习内容上，互有涉猎。因为，没有哪个医生只懂得一门科学。临床医学专业以实践操作为重点，既要有西医知识，又要学习一定的中医内容，以解决实际的诊断、治疗和预防问题为主要任务。同时，还要在实践中学习开药方治病的能力。基础医学专业需要学习的内容更加广泛，既要学习解剖、生物学，又要了解细胞、组织方面的内容，中医、中药的一些知识也需要掌握。公共卫生与预防医学主要是为各级疾病预防与控制中心、卫生监督所、卫生行政管理机关、检验局培养人才，处理比较大规模的疾病问题，特别是传染病。预防医学专业的学习不仅要培养学生的全局观念，同时，还要处理大量疫情数据，统计学的知识就必不可少了。

潜心习医，做好吃苦准备

从神农尝百草开始似乎就注定了医生这个职业是份“苦差事”，在医科院校，学生们也差不多要过上几年“苦行僧”的生活。在学校，我们要翻看一本又一本厚厚的医书，背诵一个又一个从未听过的专业名词，做一次又一次在常人看来恐怖异常的实验，毕业后漫长的成长岁月，我们要忍受坐穿冷板凳的煎熬，平复第一次上手术台的紧张，精神和生理上巨大的压力自始至终都会伴随着我们的职业成长。

记得中山大学医学院的一位同学就这样感慨：“中山医里都是学习的狂人！”因此，也才有了“学医最苦，当兵最累”的坊间传言。每每采访医科院校师生，他们总会说：“想当医生？先做好吃苦的准备。”的确，短则五年，长则八载的学医时光，耐不住寂寞的人又怎能熬得住那其间的酸甜苦辣。如果仅是从事医药类的商业活动，那么本科水平便基本足够，但如果是想投身医疗事业，那便要考虑打“持久战”。

实践性强，在学校和医院间成长

在医科院校学习，实验、实习是常常挂在嘴边的词。医学类专业是实践性超强的专业之一，这也使得他们的实践课程比别的专业多出近一倍。医学院校的学生基本从大四开始都要到学校附属医院进行临床课程的学习，有些院校甚至更早；大五时到各附属医院和实习医院进行实习，跟随医院的主任或副主任医师观摩学习。这时的实习就跟做大夫一样，前期的理论知识全部派上用场，这也要求习医的学生对自己的专业有着高度的责任心，以医者的妙手仁心为己立命，以科学家实事求是的态度应对问题。

不要简单地以为医科院校数量众多的附属医院只是为学校创收和给学生提供实训场地而已。实习医院和非直属的附属医院负责培养学生实习，直属的附属医院则负责所属院校临床医学专业硕士生和博士生的培养工作。因此对于医科院校而言，其直属医院等级越高，对学习和研究越有利；数量越多，选择也越多。所以想深造的同学一定要关注直属医院的数量和等级。

就业多维，但需积累经验

医科类专业学生的就业理想似乎很单一，几乎每个学生毕业后都想进入公立的大型医院工作，他们看中的多是大医院的先进条件和更多的专业培训。但事实并不是如此美好。越是大型的公立医院，其人员流动性越小，对人才的吸收就越有限。更为重要的一点，临床类的工作不仅注重能力，而且非常重视实际的操作经验，越是知名的医院自然越看重这一点，这对应届毕业生来说也是个不利的因素。

虽然大家的就业理想比较单一，但并不意味着专业的就业去向就是唯一的。如果学习基础医学，可以到高等医学院校、医学科研机构或大型医药企业从事教学、医学研究等工作。如果对疾病预防、食品卫生检验等感兴趣，就可选择预防医学，毕业后选择到医疗预防部门和卫生检验部门从事疾病预防、食品卫生检验和管理等工作。选择了临床医学与医学技术的同学，就可到各级医院和康复医院从事诊治和科研等工作，也可到医学院校从事教学工作。

就行业而言，任何工作都是跟经验分不开的。在医生这个“越老越吃香”的行当里，二者之间的关系更为紧密。要想做医生，新人需要更多的实践锻炼，这个过程也许会比较长。进小医院可能没有大医院那么好的培训条件，但可以有更多接触实际操作的机会，只有自身实力提升了，才有提高外界条件的基础。

医科院校列传

在我国，医科院校的分布极为广泛，作为强国的科学，基本上每个省、每座大中城市都会有一两所医科院校。以北京为例，就有中国协和医科大学（现为北京协和医学院-清华大学医学部）、北京大学医学部和首都医科大学等。目前，在我国独立建制的四十多所医科院校中，综合考量诸如学科实力、办学历史、录取分数等各方因素，大致可划分为三个档次。

【第一梯队】首都医科大学、中国医科大学、南方医科大学

处于第一档次的这三所院校都历史悠久，学科实力和科研实力雄厚，南方医科大学前身为中国人民第一军医大学，现已划归地方政府管理。这三所院校录取分数相对较高。

【院校风采】首都医科大学，浓缩的精华

首都医科大学的学生提及学校时难免有些许抱怨：校园小、校门小，好在教学楼比高中的楼高。但他们也会用“我们不用担心迟到”来自我安慰。的确，在首医大，从学校一头走到另一头只需十分钟，就连学校的操场也是在校外的马路对面。但是，校园小，却丝毫不影响学校品牌和治学水平。

首医大拥有的附属医院遍布北京市,拥有10多所三甲医院。换言之，北京一半多的三甲医院都是首医大附属的，如此庞大和高质量的附属医院体系在全国医科院校中是少有的。同时，学校还拥有多个国家级和市级重点学科、重点实验室。2005年，以该校王晓民教授为项目首席科学家的“神经变性病的机制和防治的基础研究”获得科技部制定和实施的国家重点基础研究发展计划批准立项，该项目联合了北京大学、中国科学院、军事医学科学院等十余家实力雄厚的科研单位。首医大的七年制临床医学专业更是学校王牌专业，神经科学在国内独占鳌头，如此阵势不禁让我们叹服“浓缩才是精华”。

【第二梯队】南京医科大学、广东医学院、大连医科大学、辽宁医学院、哈尔滨医科大学、天津医科大学、安徽医科大学、福建医科大学、重庆医科大学、河北医科大学、山西医科大学、广西医科大学、新疆医科大学、宁夏医学院、海南医学院等

这一梯队的院校多为省属院校，在省内具有较大威望和影响力。学校特色鲜明，注重产学研结合，毕业生在本地区就业具有较强优势。

【院校风采】南京医科大学

该校在省内知名度和报考热度都愈来愈水涨船高，规模不是很大，但学科在省属高校中全面发展的程度却令人惊叹，许多专业名列前茅。在教育部最新公布的2009年全国一级学科整体水平评估中，学校的基础医学位列第九，临床医学位列第十四，口腔医学位列第八、公共卫生与预防医学位列第四，在激烈的竞争中获得了认可。

此外，学校的临床医学、临床医学（儿科医学方向）、口腔医学三个七年制专业为本硕连读，第一年在南京航空航天大学或河海大学学习基础课。而法医学（医学司法鉴定方向）和公共事业管理（卫生法学方向）为双学位班，前四年就读于本校，分别获医学和管理学学士学位；后两年就读于南京师范大学，获法学学士学位。这两个专业就业也不错，但课程较难，解剖学等某些教材是全英文版本的。

【第三梯队】徐州医学院、郧阳医学院、西安医学院、广州医学院、沈阳医学院、温州医学院、济宁医学院、泰山医学院、滨州医学院、泸州医学院、成都医学院、川北医学院、牡丹江医学院、齐齐哈尔医学院、蚌埠医学院、皖南医学院、新乡医学院、承德医学院、昆明医学院、长治医学院、赣南医学院、桂林医学院、右江民族医学院、贵阳医学院、遵义医学院等

第三梯队的医科院校基本上都是地方属的医学院，其主要职责是为当地培养各种急需的医学人才。虽然这类院校的知名度较之前面两个梯度要低一些，但这并不阻碍他们发展自己的特色学科。

【院校风采】温州医学院，眼视光学的“温州模式”

篇9

1.学科建设水平全面提升

学校按照“巩固文理，完善管理，发展工学，拓展医农”的学科建设思路，不断完善学科建设管理机制，全面提升学科建设水平。

实施高水平学科建设计划，全力实施学科建设“三五工程”，即打造五大学科高地，建成五大学科集群，培育五大学科新优势，致力于建设一批高水平学科。通过建设，实现微生物学、化学2个学科进入ESI全球排名前1%，民族学、政治学、生态学、微生物学4个学科进入国家学科评估排名前10。

继续实施基础学科振兴计划，加大基础学科建设投入，引进和培养了一批高水平学科带头人和学术团队，产出了一批高水平的研究成果，实现了在基础学科领域内一级学科博士学位授权的全覆盖。继续推进学科区域建设，形成了“生物学―特色资源利用化学―环境科学与工程―医学―农学”“民族学―社会学―民族文化产业管理学”和“中国史―国际关系―中国边疆学”三大学科区域的建设新格局；启动了国际关系大学科群建设，整合校内现有学科资源，文理并进，构建全国体量最大的国际关系学科体系。

2.本科人才培养质量不断提高

学校不断深化教学改革，加强教学管理，创新教学机制，稳步提高了本科教学质量和人才培养质量。

创新人才培养模式。一是调整、优化专业结构，形成了涵盖11大学科门类、89个本科专业，新增3个小语种专业，形成“校―省―国家”三级试点专业综合改革体系。二是修订人才培养方案，实行弹性学制。三是深化通识教育改革，严控教学质量，引进优质教学资源，保持开课数量稳中有升。四是提升教师教学能力，成立了“云南大学教师教学发展中心”。五是探索拔尖学生培养模式，加大了国家级人才培养基地、创新实验区的建设与改革力度。六是推进了联合培养、协同育人，同国内外高校开展联合培养、协同育人。七是探索高考招生制度改革，不断扩大自主招生规模。2012年，学校被教育部列入内地63所对港免试招生普通高等学校之一。

全面实施“质量工程”。一是加强专业建设，依托现有的国家级特色专业和省级特色专业，着力打造具有学校特色、体现区域经济社会发展需求的特色学科专业群。二是加强课程建设，通过11门国家级精品课程和33门省级精品课程的示范作用带动课程建设的全面发展，建设优质课程资源共享平台。三是加强教学团队建设，依托4个国家级教学团队和11个省级教学团队，开展教学工作的传、帮、带。四是加强实验实习基地建设，现建有国家级实验教学示范中心3个、省级实验教学示范中心10个、国家级野外综合实习基地1个、校内外教学实习基地269个，获得国家级和省级大学生创新创业训练计划项目近100项。

3.学位与研究生教育长足发展

学校学位与研究生教育取得长足发展，学位授权体系不断优化，研究生培养质量不断提高。

学位授权体系日益优化。与2010年相比，新增10个一级学科博士学位授权、36个二级博士学位授权、15个一级学科硕士学位授权、43个二级学科硕士学位授权和4个专业硕士学位授权，10个一级省级立项建设学位授权学科，实现了基础学科领域内一级学科博士学位授权全覆盖、学术型学位与专业学位全面发展。

研究生培养规模稳步扩大。学校现有博士研究生934人、全日制硕士研究生7 103人、在职硕士研究生6 777人、外国留学生160人，博士生、硕士生的比例趋于0.1∶1，研究生与本科生比例趋于1∶1。

“研究生教育创新计划”深入推进。民族学、人类学“全国研究生暑期学校”连续4年入选教育部“全国研究生学术交流”平台项目，法律硕士、MBA专业学位研究生教育综合改革试点工作圆满完成。立项建设14部研究生优秀教材、15门研究生精品课程，遴选9名博士生进行优秀博士论文培育。

研究生培养机制改革稳步推进。一是修订了研究生培养方案，以学科发展需要和研究生能力提升要求设置专业课程。二是完善了研究生国际交流与合作机制，出台研究生国际交流与合作管理规定，利用区位优势，与红河学院等合作招收留学生。三是制（修）订了一系列研究生奖助学金制度，严把奖助学金评审公示关。四是健全了研究生质量保障体系，严把学位授予关。五是完善了导师管理制度，严格导师遴选与招生。

4.科技创新和社会服务能力显著增强

“十二五”期间，学校围绕国家战略和地方经济建设需求，依托重大项目研究，加大了技术创新力度，学校科技创新水平和社会服务能力显著增强。

参与国家科技创新。在自然科学和工程技术研究领域，学校承担了国家“973”、国家基金重大计划及重点科技项目近10项，资助经费1.4亿元；获国家自然科学基金项目374项，资助经费2亿元；获省部级科技奖25项，在哲学社会科学研究领域，获各级各类项目865项，立项总经费0.62亿元，其中获国家社科基金项目98项，教育部人文社科研究项目48项；获全国高校人文社科优秀成果奖4项，国家民委民族问题研究优秀成果奖9项；获省哲学社会科学优秀成果奖154项。

加强科研平台建设。在自然科学和工程技术研究领域，新建各类科研平台15个。在哲学社会科学研究领域，成立中国面向西南开放重要桥头堡建设云南研究中心，非洲研究中心和肯尼亚非洲经济研究所首批入选“中非智库10+10合作伙伴计划”，2个省级协同创新中心获批建设，3个省级哲学社会科学研究基地获准设立。

提升社会服务能力。国家水专项重大项目、阳宗海砷污染治理等一大批科研成果较好地服务于地方经济社会发展，共出版5种蓝皮书服务于相关部门决策。累计发表研究咨询报告151份，被教育部相关司（局）采纳2份，评优3份，获省部级领导批示4份。另外，滇西发展研究中心系列成果较好地服务于教育部滇西片区发展与扶贫攻坚工作。

5.人才队伍建设成效明显

学校以培养和引进高层次人才为重点，抓住师资队伍建设“培养、引进、留住、用好”四个重要环节，着力提升师资队伍水平，取得了明显成效。

师资队伍结构不断优化。在师资规模上，学校现有教职工2 870人，其中在编教学、科研人员1 750人，师生比低于1∶16；在学历结构上，具有研究生学历的教师占专任教师总数75.73%，具有博士学历的比例为54.35%；在职称结构上，教授、副教授占教师比例的 53.8%；在学缘结构上，在校外完成半年以上进修或完成研究生学历（学位）教育的教师已达60%，有国外留学、访问和研究经历的教学科研队伍显著增加。

师资队伍建设内容不断深化。大力实施学术领军人物和优秀学科带头人引进和培养计划等师资队伍建设计划，成效明显。新增“长江学者”特聘教授2人、科技领军人才计划2人，新增教育部“新世纪优秀人才培养计划”2人等；引进包括优秀学科带头人、中青年学术带头人在内的各类优秀人才35人；1个团队入选教育部“创新团队发展计划”，4个团队入选省创新团队。

师资队伍建设环境不断改善。把师德建设与“三风”建设有机结合起来，完善了学术评价机制和学术惩戒制度，加强了教师学术道德和职业道德。重视教师发展，加大了中青年教师培养力度，不断改善教职工待遇和工作条件，让教师能够潜心治学、专心育人。

6.国际化进程加快

学校发挥多学科优势和区位优势，全方位、多层次、宽领域、高质量地推进了国际交流与合作，加快了国际化进程。

留学生教育和汉语国际推广继续推进。留学生招收规模在扩大，培养层次在提高，目前有在校留学生1 000余人。汉语国际推广工作在深化，现有的3所孔子学院（学堂）运行良好，基本实现从汉语教学转向汉语教学与研究并重，多次获得国家汉办表彰。

国际合作与交流领域不断拓宽。国际合作办学进展顺利，与澳门科技大学合作建设“香山大学”项目正在推进，与法国蒙彼利埃高等商学院等数个海外联合培养项目进展顺利。参与国际合作与交流学生规模不断扩大，有长短期海外交流项目35个，每年派出学生人数达150余人。

教师队伍国际化程度不断提高。利用国家公派出国项目，累计出国境进修学习的教师和管理干部达60余人。做好了引智工作，新增泰语、越南语、缅语外籍专家和教师6人，年均聘请外籍专家70余人次。

区域性国际科学文化交流中心正在形成。承办了教育部援外培训项目，迎接了美国“春晖计划”代表团到校访问，举办了“东盟―中国青年关爱与共享活动”等。

7.优秀大学文化建设持续推进

学校围绕建设优秀大学文化目标，营造人文氛围，建设优良校风，弘扬主旋律，促进学生成长成才。

文化价值建设持续推进。一是传承独具特色的云大文化，出版了《云大老档案》等系列历史文化丛书，在《光明日报》等报刊刊登了100余篇云大历史文化主题文章。二是弘扬中华优秀传统文化，开展了“弘扬传统美德、践行当代价值”主题活动，举办了弘扬中华传统美德大讲坛，弘扬尊师美德和中华孝道。三是践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值体系建设融入办学育人的全过程。

文化载体不断丰富，文化符号建设得到加强。打造老校区为文化精品校园，做好老校区以及老校区省级文物保护单位的维护、修缮、改造工作，实施了爱国主义教育基地建设。2012年，中央电视台把学校评为中国最美的六所大学之一。

营造校园文化环境，规范师生文化行为。加强了老校区、呈贡校区的绿化、美化工作，实现建筑形体与自然生态环境的融合，发挥校园环境的育人功能。

文化活动丰富多彩，舆论阵地建设加强。举办了“东陆高端学术论坛”“西南论坛”等高水平讲座论坛。加强了校报、网络、校园广播等舆论阵地建设，牢牢掌握意识形态工作话语权。

8.办学条件不断改善

学校多渠道扩大办学资源，推进校区建设和管理，完善校园基础设施建设，优化校区功能布局，强化优质资源共享，办学条件不断得到改善。

校区建设不断加快，功能布局日渐合理。目前，呈贡校区已完成一期建设面积60.75万平方米，其中56万平方米的教学生活设施如期投入使用。加快了校本部的改造工作，出售空置公有住房解决部分教职工住宿问题。

筹资能力和资源利用水平进一步提升。在筹资能力方面，年度办学经费年均增长25%以上，远远高于8%的规划目标，自2012年起即实现年度办学总经费达10亿元的发展目标，保证了学校建设与发展的资金需求。

“数字云大”建设有序推进。建设新一代校园网，加强了校园网络基础设施建设，实现了校园网有线无线接入全覆盖和新老校区双核心、双链路，提高了网络和数据的安全性、稳定性和可靠性。建设绿色数据中心，开展了与复旦跨区域存储系统项目，实现校内软硬件资源共享，提升数据中心服务能力。加强了应用系统和教学科研资源建设，持续改善了师生校园信息化应用系统。

文献资源建设大幅提升。当前，学校馆藏纸质文献总量288.64万册，中外文电子图书73.82万册，有中外文数据库23个，文献总量合计362.46万册，完成馆藏图书350万册的发展目标，与“十一五”末相比，新增纸质文献29万余册、数据库8个、电子图书近20万种/册，较好地为教学和科研提供文献资源保障。

校园安全保障体系和后勤服务体系不断健全。“平安校园”建设取得实效，已形成“统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力”的安全工作体系。实施了“师生满意工程”和“质量提升工程”，注重节能和安全，后勤保障服务质量稳步提高，后勤管理效益稳步增长。

9.现代大学制度建设日益深化

学校深化了以目标责任制为核心的学院制建设，推进了依法治校，提高了办学绩效，现代大学制度建设取得实效。

以建设现代大学制度为目标，学校不断深化以目标责任制为核心的学院制建设，改革创新学校的教学、科研、人事分配等制度，不断完善学校内部治理结构和运行体制与机制，全面提高管理水平。

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一、全盟社会事业发展现状与形势

（一）文化广播电视事业得到长足发展

近三年来，累计争取投入611.79万元，重点完善了沿山、沿河、沿交通线和人口相对集中地区的36个苏木文化站、117个嘎查文化室建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，加强优秀精神文化作品创作。“一团三队”共创作舞台艺术作品247部，其中3部歌曲等作品入选全区“五个一”工程奖，盟歌舞团在2004年全区文艺调演中获银奖。“西新工程”建设任务全面完成，全盟广播电视工作得到加强，认真实施了“村村通工程”，更新了部分设备，完成了308个广播电视盲点的覆盖，解决了部分地区长期听不到、看不到广播电视的问题；全盟广播电视人口覆盖率由2000年的76.l％提高到2003年的88.3％。

（二）教育体育事业取得新的进展

结合“转移发展战略”的实施，撤并改造了部分中小学，进一步优化了教育资源配置。通过实施“义务教育”、“危房改造”等项工程，投入资金7600多万元，改善了办学条件，优化了教学环境。民族教育得到进一步加强，职业教育和成人教育得到长足发展。“两基”成果得到巩固，基础教育以旗县为主的管理体制得到全面落实，目前全盟小学、初中入学率分别达到100％和99.16％，辍学率控制在0.02%和0.74%以内，青壮年非文盲率稳定在97%以上。全民健身计划得到实施，群众体育普及化程度明显提高，竞技体育工作稳步发展。

（三）医疗卫生工作进一步加强

积极推进农村牧区卫生和城镇医药卫生体制改革。2003年，全面完成苏木镇卫生院经费、人事、业务管理权上划，实行“旗办旗管”管理体制。逐步完善了“病人选择医生”、住院患者费用一日清单制度。完成了城乡居民疾病普查工作，普查率达91％以上，建立了全盟城乡居民健康数据平台。加大了疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治三大体系建设力度，已建成盟、阿右旗疾控中心、盟急救中心、三旗传染病区。重点加强了农牧区卫生、预防保健、民族医药、科教兴医四项工作。阿左旗积极开展了新型农牧民合作医疗制度试点工作，参保农牧民达3万人。预防保健体系逐步完善；儿童计划免疫“五苗”接种率达97％以上；孕产妇、婴儿死亡率得到有效控制，全盟“十五”以来未发生重大疫情。

（四）计划生育基本国策得到全面落实

坚持把计生工作作为各级党政主要领导政绩考核的重要内容，加大了对综合保证指标和工作服务指标的考核力度。进一步加强了对流动人口的计划生育管理与服务，维护了流动人口的合法权益，继续稳定了低生育水平。促进了人口、资源、环境的协调，创新了政策推动、优质服务、综合治理“三项机制”，建立和完善了利益导向机制。三旗均结合自身实际创建了1―2个“三结合”示范基地，盟直和三旗旗直部门启动了生育保险实施方案。

（五）旅游事业蓬勃发展

制定了《阿拉善盟关于加快旅游业发展的决定》，加大宣传力度和招商引资力度，使旅游业逐步成长为全盟第三产业的龙头产业和国民经济重要的增长点。先后完成了主要景区基础设施建设，从而使旅游基础条件及配套设施逐步完善。组建国内旅行社3家，星级宾馆3家，旅游景区（点）13家（国家4A级旅游景区1家），旅游定点单位23家，旅游商品及纪念品生产销售企业若干家。加大了国内旅游客源市场的开发和宣传促销工作力度。2003年全盟共接待国内外旅游者33.84万人次，旅游总收入1.71亿元。“十五”期间，旅游项目建设总投资将达到1亿元人民币。

二、存在的主要问题

（一）教育、文广事业发展积欠债务多

由于阿盟“两基”达标属低水平欠债达标，目前仅“两基”达标和巩固提高所欠债务已高达5950万元；盟民中、一中，为了满足高中教育规模扩大的需求，近年来贷款1856万元实施改扩建工程，每年支付利息就达136万元；与盟卫校、技校、师范合并后的电大承担的教学任务日益繁重，2004年基础建设缺口资金200万元。高额的债务已影响到各级教育部门正常业务工作的开展。阿盟贷款1700万元率先在全区成立广电网络公司，但自治区网络公司至今没有接收阿盟分公司，不仅给阿盟广电事业发展和运营管理带来困难，而且每年需支付100多万元的利息，文广部门已到了无力承担的地步。目前全盟教育、文广口积欠债务已高达9706万元。

（二）服务经济建设和人民群众的能力有待于进一步提高

全盟社会事业部门中，具有高级技术职称的人员有367人，占到全盟高级职称技术人员总数的60％以上。但由于经费紧张等原因，专业技术人员知识更新速度不快，继续教育力度不大，一定程度上存在着“职称高、学历高、自身能力素质低”的现象。全盟社会系统82％的专业人员集中在盟旗所在地，不足18％的专业人员分布在基层苏木镇、嘎查村，大量的专业技术人员呆在机关、浮在上面，基层专业技术人才严重匮乏。人才资源闲置与结构性短缺并存的矛盾，直接导致了各部门服务质量、服务水平与人民群众要求之间的明显差距，也是目前全社会比较关注的病源和高中生源大量流失现象发生的症结所在。

（三）社会事业发展经费投入不足

近三年来，全盟社会事业部门累计投入11561万元，其中国家、自治区投入的比重为60.2％，旗县为27.4％（其中49％以教育附加费形式投入），盟市仅占总投入的12.4％（其中52％以教育附加费形式投入），盟、旗财政对社会事业投入的增幅远远低于同期财政收入的增长速度，一定程度上制约了社会事业与经济的协调发展，远远不能满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求，与新形势、新任务的要求和人民群众的实际需求相比，还有很大的差距。

（四）社会事业基础设施建设严重滞后

社会事业发展的欠账主要体现在基础设施和设备上。医疗、卫生基础设施陈旧老化，更新速度缓慢。2003年以前，医疗系统没有增添先进的医疗设备，目前全盟100万元以上的大型仪器设备仅有1台（中心医院CT机），万元以上仪器设备只有23台，且91%集中在旗级以上医疗卫生机构中，部分医疗卫生机构特别是苏木镇卫生院、计生所设备简陋，正常的业务工作运转都难以保证，严重影响了三级卫生、计生服务网络中苏木镇枢纽基础作用的发挥。文化设施严重滞后，难以满足人民群众不断增长的文化娱乐需求。全盟苏木镇文化站房舍大部分系上世纪六七十年代建设的旧房屋，年久失修，破损严重，文化活动设施设备单一陈旧，专业艺术团体排练场所破损严重；演出器材、设备严重老化，无法适应舞台艺术演出的需要，遇到大型演出只能向周边地区租赁。作为城市文明的象征，盟旗所在地缺乏高标准、现代化的文化设施，严重束缚了文化事业的发展。

（五）社会事业领域的改革还需进一步深化

社会事业单位内部改革滞后于经济体制的改革，滞后于经济社会发展的要求。一是引不进、留不住人才。从2002年至今已外流优秀教师54名，近4年全盟卫生系统已累计减员296名专业技术人员。二是用不活现有人才。由于出口不畅、进口所限、激励机制不健全、用人制度不配套、新陈代谢功能不完善，使各单位急需人才不能引进，胜任不了工作的人员不能正常流出，院校毕业生不能及时吸纳，致使各单位冗员臃肿、效率低下、缺乏活力，发展后劲不足。

三、“十一五”发展重点和前景展望

（一）文化广播电视方面，“十一五”期间建设阿拉善盟群众文化活动中心、社区文体基础设施建设、基层文化馆站建设工程等；文物保护和利用方面积极进行定远营古城、曼德拉山岩画申报全国重点文物保护单位工作、定远营古城民居保护和修缮工作，继续做好居延遗址保护和管理工作，进行全盟文物普查；文化精品创作方面，抓好《阿拉善风韵》、《土尔扈特婚礼》等重点剧目创作；同时要做好传统文化抢救和保护，人才开发培养及重点专业艺术团体建设

广播电视要以广播电视网络建设为重点，逐步形成广播电视网络一体化的综合信息交换平台。以体制创新为突破口，积极推进广播电视的产业化、集团化发展，初步实现广播电视数字化，以提高广播电视的制作、播出、传输、收看质量。继续加强广播电视的覆盖工作，在“十一五”期间人口覆盖率达98%以上。

（二）深化教育体制改革和中小学人事制度改革，加快信息技术教育，以信息化带动教育现代化

按照“高起点建校，高质量办学”的思路，优化教育结构，合理配置教育资源，扩大办学规模，不断提高办学水平和教育质量，满足社会接受不同层次、不同类型教育的需求。重点抓好高中教育、职业教育及相关项目建设，实施好中小学危房改造工程。加强教师的职业道德教育，把依法治教和以德治教结合起来，造就高素质的教师队伍。

（三）全盟卫生事业发展要完善公共卫生体系建设，建立应对突发公共卫生事件的长效机制；加快农牧区卫生发展与建设，稳步推进城镇医疗卫生体制改革，扎实有效地为人民群众办实事；加强行风建设，不断提高服务质量和服务水平，不断满足人民群众日益增长的卫生保健需求，建立起与社会主义市场经济体制和人民健康需求基本相适应的卫生服务、医疗保障和卫生监督体系，进一步提高人民健康水平，增强卫生事业对经济社会发展的保障作用

重点建设好盟、旗疾病预防控制中心、传染病区和急救中心两个救治体系，苏木镇卫生院基础设施建设等项目。

（四）旅游工作要以资源为依托、产品为基础、市场为导向、效益为中心，大力开发旅游产品，努力开拓客源市场，提高旅游队伍素质，加强环境保护，促进旅游业快速、健康、持续发展，力争在2010年以前，树立“中国秘境阿拉善”的旅游总体形象，把阿盟初步建设成为中国西部特色旅游目的地和国家级沙漠探险基地

重点建设四大旅游功能区：阿左旗山漠湖生态旅游区、巴丹吉林沙漠探险旅游区、居延文化旅游区、东风航天城高科技旅游区；五项旅游精品工程：贺兰山森林生态旅游精品工程、腾格里沙漠湖泊度假旅游精品工程、巴丹吉林世界级沙漠探险旅游精品工程、额济纳居延文化旅游精品工程、东风航天城高科技旅游精品工程。

（五）民政工作要建立以低保为主体，临时救助为补充，社会互助和优惠政策相配套的城乡社会救助体系；建立以经常性社会捐助制度为基础，对口支援、临时帮困和送温暖活动为补充的社会互助体系；在实现城乡最低生活保障制度的基础上，进一步完善与之相配套的管理措施和帮扶机制，建立城乡一体化的社会救助体系；建立以老年人福利服务为重点的社会福利服务体系

重点建设巴彦浩特殡仪馆、老年人活动中心、敬老院等项目。

（六）继续加强乡镇以上计划生育服务网络的建设，全面推行“避孕节育优质服务工程”，积极开展以技术服务为重点的优质服务；建立健全有利于人口和计划生育的社会保障制度，在农牧区逐步建立实行计划生育的独生子女户和双女户的保障制度和农牧区医疗保障制度

四、今后社会事业发展的对策及建议

（一）加强和改善对社会事业工作的领导

各级党委和政府要高度重视社会事业工作，要把社会事业建设置于全局工作的突出位置，纳入国民经济和社会发展计划，与经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施。要进一步完善机构、加强领导、细化措施、量化目标、责任到人，为加快社会事业的发展提供组织保证。要建立党委统一领导、党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关方面分工负责的社会事业领导体制；要广泛调动全社会方方面面的力量，形成推进社会事业建设的整体合力、要认真抓好中央和自治区出台的一系列发展社会事业的政策贯彻落实工作，确保各项政策措施落实到位。

（二）加大对社会事业的投入力度

各级政府要把社会事业发展经费纳入到各级财政预算，力争做到财政预算中用于社会事业的经费在逐年递增的基础上，增长速度要高于财政增收的幅度。有条件的事业单位在创造社会效益的同时，积极创造经济效益，不断增强自我发展能力。要深化社会事业投资体制改革，依法放开社会事业投资领域；引导各类社会资金投资社会事业和社会产业，逐步形成政府、社会和自身投入相结合的社会事业投资体制。

（三）加快社会事业基础设施建设步伐

要大力实施以规划为先导，以资源整合和项目争取为切入点的重塑重组工程。要大力提高教育的现代化水平和信息化程度，重点加强盟民中和一中的建设，努力建设成为全区一流的民族学校和重点高中。要全面实施农牧区卫生帮扶工程，建立健全县、乡、村三级卫生服务网络，重点加强中心医院和盟蒙医院建设。要继续实施好“村村通”工程和“西新工程”，不断提高广播电视人口覆盖率，建设好多功能综合文化活动中心。要加强三旗、重点苏木镇计划生育服务站（所）基础设施建设。力争三旗服务站达到甲级服务站标准；全盟二分之一的苏木镇达到甲级服务所标准。

（四）深化社会事业领域的改革

要牢牢把握经营性与非经营性、公益性与非公益性的界限，依据不同性质加以分类指导，在不搞齐步走、一刀切的原则下，该推向市场的要果断推向市场，使其在市场竞争中做大做强；该政府承办的政府要加大支持力度，促进其加快发展。要加快推进事业单位内部机制改革，建立健全激励约束机制。大力实施以激发活力为目的、以人事制度和分配激励制度改革为突破口的能力建设工程。要重点抓好基础教育课程和中小学人事制度两项改革，大力提高中小学教师的业务素质和能力水平。要全力推进农牧区卫生和城镇医疗卫生体制两项改革，建立新型农牧区合作医疗制度，努力构筑城镇新型社区卫生服务体系。要在文广系统中引入竞争机制，畅通进出渠道，不断增强各单位管理水平、创新能力和经营意识。要深化计划生育综合改革，全力推进依法管理进程，逐步建立健全对实行计划生育家庭的奖励扶助制度和社会保障制度，不断提高人口和计划生育工作服务水平。