环境安全隐患治理方案范文

导语：如何才能写好一篇环境安全隐患治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

进一步深入持续开展环境安全隐患排查整治，严厉打击环境违法行为，查明并消除环境安全隐患，从源头防范突发环境事件发生，确保全县环境安全。

二、职责划分

局机关统一安排部署全县环境安全隐患排查工作，由主要负责人负总责，分管领导抓好协调督促落实，环境监察大队具体负责全县企事业单位环境安全隐患排查整治工作。局内各有关股室按职能职责切实做好相关工作的指导，督促企事业单位按要求认真开展环境安全隐患排查整治工作。各企事业单位负责做好自查自纠，认真落实环境安全防范措施，及时报送工作进展情况。

三、排查范围、内容和方式

（一）排查范围。

1、集中式饮用水水源地。

2、环境风险源企业，包括：化工企业、周边涉及集中式饮用水水源地的重点行业企业，建设有废渣场、尾矿库的企业，在生产、储存、运输、销售、使用、废弃物处置等环节可能造成涉重金属、危险废物和危险化学品污染环境的企业等。

3、县污水处理厂、中天羊业有限公司等国家重点监控企业；

4、各类环境安全隐患排查活动中存在环境安全隐患的企业。

（二）排查内容。

1、饮用水水源地环境安全隐患情况。重点排查各类集中式饮用水水源地的分布、水源构成、水质状况、饮用水水源地的保护规划编制、保护区划定和审批情况；集中式饮用水水源地的建设管理情况；集中式饮用水水源地主要水污染的污染处理设施建设与运行及污染物排放情况；集中式水源地上游企业环境污染和安全隐患整治情况；饮用水水源地突发环境事件应急预案编制及实施情况等。

2、环境风险源企业环境安全隐患情况。重点对化工企业等重点风险源企业执行环保制度情况（包括环境影响评价、环保“三同时”制度、危废处置等有关制度）、污染治理设施运行情况及污染物达标排放情况、环境风险防范情况（包括环境应急处置设施、环境应急预案制定和演练、环境应急物资储备等）、强制性清洁生产审核实施情况、尾矿库环境风险防范情况、周边环境敏感点情况等开展细致排查。

四、工作步骤

（一）企业自查自纠。全县各内企事业单位结合本单位实际，环保部制定印发的《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》要求，全面做好隐患自查，列出问题清单，建立工作台账，认真落实企业主体责任。对发现的一般环境安全隐患问题要即知即改，立行立改；对存在重大环境安全隐患的要采取应急措施，制定整改方案，经专家论证后组织实施。要制定环境应急管理工作制度，完善企业风险防控措施，落实环境应急预案和环境应急物资储备工作。4月15日前，企事业单位上报环境安全隐患排查情况登记表（附表）。

（二）集中排查整治。县环境监察大队要对照排查范围和内容，结合工作实际，对全县内风险源单位和环境敏感点逐一检查，对发现的问题和疑点要彻查到底；对检查中发现的隐患问题，要明确提出整改要求、时限和责任人，做到查处到位、整改到位、责任追究到位，把隐患排查和整治工作抓实抓细。企事业单位必须在规定时限内完成整改，并将整改结果及时报送县环保局，我局及时组织人员对整改结果进行现场核查验收，并签字确认。

（三）落实整改措施。各有关单位对存在的环境风险隐患制定整改方案，严格落实整改措施，确保问题整改到位。从2017年4月1日起，各有关单位每季度向县环保局报送环境风险隐患整改进展情况和重点隐患问题整改方案，县环境监察大队汇总后，将全县环境风险隐患排查整治情况上保险政府。

（四）严格验收销号。实行“谁检查谁督促，谁签字谁负责”和“排查—整治—验收—销号”的闭环管理制度，按照“边排查、边整治、边验收”的要求，及时组织有关人员对企业整改落实情况进行现场复核验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展环境隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，将其作为化解环境风险、遏制突发环境事件、保障环境安全的一项重要举措；全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，加强组织领导，切实履行环境安全监管责任，确保工作落到实处。各生产经营企业作为环境安全责任主体，要全面履行职责，组织彻查本单位环境安全隐患情况，完善突发环境事件防控措施，并落实资金和力量，及时整改到位。

（二）全面排查，落实整改。要结合实际情况，对照排查范围和内容，认真开展排查工作，全面消除环境安全隐患，确保环境安全。一是对未经环境影响评价审批的建设项目，一律责令停止建设；对建设项目要求配套的环境设施未经验收或验收不合格，主体工程即投入生产或使用的，一律责令停止生产或使用。二是对污染治理设施运行不正常、长期超标排放的企业一律依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。三是对发现重大环境安全隐患的企业一律限期整改，必要时应责令停产整改，对整改后仍不能达到环保要求的，建议当地政府予以关闭；对发现存在隐患但不属于环保部门职责的，应立即移送相关部门。四是对集中式饮用水水源地周边存在环境安全隐患的，向同级政府提出整改建议，涉及企业的，立即依法查处。五是认真梳理涉及环境安全问题的案件，加大查处力度，有效防止发生。

（三）加强指导，确保实效。将环境安全隐患排查整治作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手，要通过排查，建立健全日常监管、环境风险评估、环境应急预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制。要认真督促企业开展自查自纠工作，切实整改存在的环境安全隐患，落实环境风险防控措施。

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一、总体要求和目标

（一）总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”、“安全发展”基本原则和“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针，深入开展全县专项整治工作，夯实危化品安全生产基层基础，遏制安全生产事故发生，杜绝重大以上安全事故发生，实现全县危化品安全生产形势持续好转。

（二）工作目标。

全县危化品企业督查整治率达到100%；一般安全隐患整治率达到95%，重大隐患限期整治率达到90%；企业自查、乡镇普查率达到100%，县级复查率不低于50%；对达不到安全生产条件、无法整治的企业实施关停，实现全县危化品安全生产形势明显好转。

二、整治范围

（一）危化品生产企业和使用危化品的化工、医药生产企业。

（二）储存危化品形成重大危险源的企业。

（三）经营剧毒化学品的企业和单位、加油（气）站。

（四）承运液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂、强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位。

三、职责分工

县安监局：负责牵头开展全县危化品专项整治工作。

县商委：负责组织实施全县危化品储存、经营企业的安全隐患排查治理。

县经委：负责组织实施全县危化品生产、使用企业和天然气及井、站、场等安全隐患排查治理。

县交委：负责组织实施全县危化品运输企业的安全隐患排查治理。

县*局：负责组织实施全县危化品道路运输车辆的管理，剧毒化学品和易制毒化学品购买使用和有关危化品治安隐患的排查治理。

县海事处、县港航处和县航道处：负责组织实施全县水上运输危化品的安全隐患排查治理。

县质监局：负责组织实施全县涉及危化品的特种设备的安全隐患排查治理。

县卫生局：负责组织实施全县医院危化品的储存、管理安全隐患的排查治理。

县药监局：负责组织实施全县医药危化品的安全隐患排查治理。

县教委：负责组织实施学校危化品的储存、管理安全隐患的排查治理。

县粮食局、县畜牧局、县环保局等有储存、使用危化品的部门：负责本系统、本部门的危化品安全隐患排查治理。

四、时间及步骤

专项整治工作从2009年4月20日开始，至2009年7月15日结束，分动员部署、组织实施、检查督查、总结评估4个阶段。

（一）动员部署阶段（4月20—30日）。研究制订专项整治工作方案，部署有关工作。各乡镇、县级有关部门要结合实际研究制订具体的、有针对性和操作性的专项整治工作方案。

（二）组织实施阶段（5月1日至5月26日）。各乡镇、县级有关部门要组织、督促有关企业开展自查自纠，掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的。危化品从业单位要组织力量，认真开展隐患排查自查自纠工作，主要内容包括6个方面：建立健全安全生产责任制的情况、组织制定安全生产规章制度和操作规程情况、安全生产投入情况、及时消除生产安全隐患情况、组织制订并实施应急救援预案情况和及时如实报告生产安全事故等情况。对查出的安全隐患要采取果断措施，立即整改；对不能立即整改的隐患和问题，要落实责任、措施、资金、期限和应急预案，并加强监控，严防发生生产安全事故。对重大安全隐患，各乡镇、县级有关部门要按照“条块结合、属地负责”的原则实行挂牌督办，限期整改，县安全领导小组办公室、督查办要定期或不定期组织开展复查工作。

（三）检查督查阶段（5月27至6月27日）。市政府有关部门将分行业、分片区组织联合检查，重点检查各危化品从业单位安全生产规章制度、安全生产责任制、隐患排查治理、安全三大经济政策、安全投入、安全培训、劳保防护用品等落实情况。县安全领导小组办公室要汇同县督查办对重点辖区、重点企业进行重点督查，对存在突出问题和重大隐患的，责令限期整改，依法严肃处理。

（四）总结评估阶段（6月28日至7月15日）。各乡镇、县级有关部门要对专项整治工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成书面材料，于2009年7月20日前报送县政府安委会办公室。

五、整治内容

（一）危化品生产企业。

1.重要生产车间、原料和产品区等单元和重点部位的安全生产状况，安全防范措施落实情况。

2.工艺技术管理、仪表联锁、设备维护保养等制度建立和执行情况；重要机组、反应器、分馏塔、专用设备、压力容器、压力管道等重要设备管理制度建立和落实情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护装置是否正常。

3.生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

4.检修、维修作业时，动火、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业管理制度的建立和执行情况；生产和施工作业中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑冒串料）安全管理制度的建立和落实情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。

5.防雷电、防汛、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸、治安保卫等管理制度和措施落实情况。

6.企业是否建立应急救援队伍，是否储备了必要的应急救援器材，或是否与当地大型企业、与地方建立了应急救援合作关系；是否建立重点目标巡逻守护队伍；化工企业环境安全制度和措施的落实情况，事故状态下防止“清净下水”污染措施的落实情况，是否设立事故污水应急池及具备事故污水处理能力。

7.操作人员掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备登记表的使用、应急处置方法的情况；严格执行企业巡回检查制度的情况。

8.新建危化品生产、储存建设项目和使用危化品的化工和医药生产建设项目的立项审批、安全设计设施审查情况；设计和施工单位资质情况；安全设施竣工验收情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制定和落实情况；特别是要排查新建项目使用的工艺是否安全，自动化控制水平是否满足安全生产的需要。

9.地处环境敏感区域且存在重大危险源的危化品生产企业及化工园区的环境安全情况，是否落实环境安全管理制度，是否配置环境风险防范设施、设备，是否存在环境安全隐患。

（二）危化品储存企业。

1.危化品储存设施安全防护距离、安全设施、应急预案和应急器材是否符合要求。

2.是否建立储罐定期检查制度并严格执行，是否存在超期、超量及混存现象。

3.操作规程的建立和执行情况。

4.储罐是否装备液位计、超温超压报警装置，仪表、防静电、降温、灭火及防扩散、安全附件等设施是否齐全有效。

5.防超压、防泄漏、防雷、防汛安全管理制度和措施是否落实。

6.地处环境敏感区域且存在重大危险源的危化品生产企业及化工园区的环境安全情况，是否落实环境安全管理制度，是否配置环境风险防范设施、设备，是否存在环境安全隐患。

7.对所储存剧毒化学品数量、流向、储存量的登记记录情况。

（三）危化品运输企业。

1.危化品运输企业是否取得运输资质。

2.驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证。

3.运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行情况。

4.运输车辆、罐体检测和阻隔防爆技术应用情况。

5.运输车辆配备应急处置器材和防护品情况。

6.车辆GPS安装和监控系统连接到交通行政主管部门终端平台及车辆标志灯、标志牌是否符合要求。

7.是否取得剧毒化学品公路运输通行证，是否超载、超速及运输线路是否符合规定。

（四）危化品经营单位。

1.销售企业是否存在超许可范围经营现象及“一书一签”制度执行情况。

2.销售企业是否检查购买凭证及运输通行证等情况。

3.加油站设施与周边安全距离情况，人员培训持证情况，卸油、加油及检修环节安全管理制度建立及执行情况。

4.重点区域加油站采用阻隔防爆技术情况。

5.危化品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装单位安全操作规程及执行情况，充装设备防静电、防超装措施、防护装备配备情况。

6.危化品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况检查制度的建立和落实情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证情况。

7.危化品充装设备管道静电接地、充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；是否按照规定使用万向充装管道代替充装软管；是否采取防超装措施；有毒有害危化品充装站配备有毒介质洗消装置情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

六、工作要求

（一）加强组织领导。2008年9月7日，紫光天化公司结晶釜发生中毒事故，致2人死亡。这次事故的发生，与单位安全管理不到位、从业人员安全意识差有密切关系。各乡镇、县级有关部门要进一步提高认识，加强领导，把专项整治工作作为预防事故、强化安全生产基层基础、提高安全管理水平和安全生产保障能力的重要手段，落实责任，强化措施，建立健全机制，确保不发生安全生产事故。

（二）加大协调配合。要充分发挥危化品安全生产联席会议制度作用，定期召开会议，及时协调专项整治工作中遇到的困难和问题，督促有关单位认真开展专项整治工作。县安监局要加强综合监管职能，协调有安全监管职责的部门，各负其责，通力协作，强化危化品生产、储存、经营、运输、使用、处置废弃各个环节的安全监管。县交委、县商委、县经委、县*局等部门要相互配合，密切协作，提高危化安全监管水平，构建管理有力、监督有效的危化品综合监管网络。

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一、制定《流域某江段水污染防治实施方案》

年初，为进一步落实国家《流域水污染防治规划（**-2010）》要求，我处组织制订了《流域某江段水污染防治实施方案（**-2010）》，并经市政府同意印发。“十一五”期间，我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程，强化水污染防控工作，确保流域水环境质量有较大改善。同时，经过我处大量的调查摸底，健全了我市工业企业污染治理项目库。国家规划，积极配合省、市发改委，将某气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家，争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中，总投资约22.5亿元，争取国债支持6亿余元。

二、进一步加强饮用水源地保护

（一）组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查，全市共有35处集中式饮用水源地（地表水和地下水）。目前，依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作，已报我处备案，其他各区、县（市）正在按要求进行划界工作。

（二）组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔，已对较大的度假村下达限期整改通知，目前度假村已确立治理方案，较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁；程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位，其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案，现正在落实资金；坝外的6家单位限期治理，其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。

（三）继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察，并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理，目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查，7月初能够完成。

（四）组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。

三、进一步加强工业企业污染防治工作

（一）继续抓好限期治理工作，巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来，我们确定了包括某气化厂、哈药集团制药总厂、某华尔化工有限公司、蓝星集团某分公司、中石油某分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对某气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知，要求其在期限内限产、限排，安装、改造或完善污水处理设施，实现废水达标排放。同时，我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知，要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源，实现烟尘达标排放，进一步提高除尘效率。

（二）加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前，哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成；哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中，并确定治理方案，报总公司审核通过后即开工建设；哈航厂外道线灰场已确定治理方案，正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。

（三）在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初，我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议，部署了环境行为评价试点工作，各企业已启动该试点工作。下步，我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。

（四）在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求，我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神，组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组，集中力量深入到各区、县（市）和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日，为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神，根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署，我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查，同时对化工、制药、电镀等210家企业进行了环境安全隐患排查，对存在问题的3家单位提出了限期整改意见。这两次排查工作，仅全市环保系统就出动1500余人次，检查集中式饮用水源地35处，排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的80家企业提出了限期整改意见，对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有40余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中，我处将加大督办检查力度，确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。:

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一、制定《流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》

年初，为进一步落实国家《流域水污染防治规划（2007-2010）》要求，我处组织制订了《流域哈尔滨江段水污染防治实施方案（2007-2010）》，并经市政府同意印发。“十一五”期间，我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程，强化水污染防控工作，确保流域水环境质量有较大改善。同时，经过我处大量的调查摸底，健全了我市工业企业污染治理项目库。结合更多范文请到国家规划，积极配合省、市发改委，将哈尔滨气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家，争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中，总投资约22.5亿元，争取国债支持6亿余元。

二、进一步加强饮用水源地保护

（一）组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查，全市共有35处集中式饮用水源地（地表水和地下水）。目前，依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作，已报我处备案，其他各区、县（市）正在按要求进行划界工作。

（二）组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔，已对较大的度假村下达限期整改通知，目前度假村已确立治理方案，较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁；程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位，其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案，现正在落实资金；坝外的6家单位限期治理，其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。

（三）继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察，并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理，目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查，7月初能够完成。

（四）组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。

三、进一步加强工业企业污染防治工作

（一）继续抓好限期治理工作，巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来，我们确定了包括哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂、哈尔滨华尔化工有限公司、蓝星集团哈尔滨分公司、中石油哈尔滨分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知，要求其在期限内限产、限排，安装、改造或完善污水处理设施，实现废水达标排放。同时，我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知，要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源，实现烟尘达标排放，进一步提高除尘效率。

（二）加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前，哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成；哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中，并确定治理方案，报总公司审核通过后即开工建设；哈航厂外道线灰场已确定治理方案，正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。

（三）在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初，我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议，部署了环境行为评价试点工作，各企业已启动该试点工作。下步，我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。

（四）在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求，我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神，组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组，集中力量深入到各区、县（市）和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日，为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神，根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署，我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查，同时对化工、制药、电镀等210家企业进行了环境安全隐患排查，对存在问题的3家单位提出了限期整改意见。这两次排查工作，仅全市环保系统就出动1500余人次，检查集中式饮用水源地35处，排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的80家企业提出了限期整改意见，对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有40余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中，我处将加大督办检查力度，确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。

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一、高度重视，加强领导。城乡环境综合治理工作是进一步提升文明素质，促进和谐社会和生态文明建设的一项重要工作。按照《城市卫生管理条例》、《国家卫生城市标准》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等相关要求，“开展爱国卫生运动，提高全民族的卫生素质”。“城乡环境综合整治，保护群众身体健康”。成立以局长为组长的局爱国卫生领导小组要充分发挥其职能作用，做到领导重视，分工明确，工作落实，加强督促检查，认真组织和开展好我局的爱国城乡环境整治工作。

二、加强教育，提高卫生文明素质。一是局要利用职工大会、职工学习等时机，加强《城市卫生管理条例》、《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》等法规知识的学习。二是要以爱国卫生月等活动为契机，通过印发资料、黑板报等各种形式对职工进行卫生、健康教育，进一步树立干部职工卫生观念，增强卫生意识，提高全局干部职工卫生知识和自我保健能力。三是区、乡镇广播电视站要利用广播电视媒体，广泛开展健康宣传和教育，认真开展好“亿万农民健康教育行动”活动等宣传报道，普及群众的卫生意识，改善人居环境，除害治病，提高人民群众的生活质量和健康水平，认真做好“新农合”、城乡环境整治、爱国卫生等工作的宣传和教育，促进新农村建设和和谐社会建设。

三、开展容貌秩序新气象行动。按照市、区规划和安排部署，配合有关单位进一步巩固“广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的治理成果，防止回潮反弹。根据区府办《关于印发市区地下管线安全隐患排查整治工作方案的通知》等精神，开展好对城镇架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动。

（一）2014年1月31日前，完成排查出的重大安全隐患整改。

（二）2014年2月28日前，完成所有排查出的安全隐患整改。

（三）2014年3月31日前，完成基础数据收集，完成有线电视地下管线的图谱资料档制作，并上报区住建局和市广播电影电视局。

（四）2014年8月底日前，基本完成城区架空线缆乱拉、地下管网乱铺的治理行动，初步实现净化城区广播电视网络空间。

（五）2014年10月底以前，基本完成乡镇地下管网乱铺的治理行动。2014年11月底以前，基本完成乡镇村村架空线缆乱拉的治理行动。初步实现净化农村广播电视网络空间。

四、开展美丽乡村新面貌行动。按照新农村建设要求，结合村庄建设改造，推进广播电视等配套设施建设，推动示范村庄达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、河道净化、村庄绿化、环境美化的“六化标准”。

（一）2014年3月31日前，完成全区农村已建村庄广播电视配套设施情况，形成治理报告，在6月底前完成整改。

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一、指导思想

结合“安全生产月”等活动的有关要求，扎实开展旅游安全宣传教育，切实加强旅游安全体制建设，提升安全生产保障能力，深入开展旅游安全隐患排查、治理，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保全市旅游安全。

二、工作目标

通过开展旅游行业安全检查，对全市旅游景区、星级宾馆、旅行社等行业单位进行一次安全隐患排查，切实采取措施，加大安全隐患整治力度，进一步提高旅游从业人员的安全意识，消除旅游安全隐患，确保全市旅游业安全形势稳定。

三、组织领导

为切实加强领导，确保旅游行业安全检查工作能够扎实开展，市旅游局成立由局主要领导王芬为组长，分管领导柏银枝为副组长，各县区旅游局及各相关处室负责人为成员的“全市旅游行业安全检查领导小组”（名单附后），领导小组办公室设在市旅游局综合法规处。

四、检查内容

1、旅游行业单位各项安全生产规章制度是否建立健全；

2、旅游行业单位安全生产责任制是否建立并落实到位；

3、旅游行业单位是否制定旅游活动安全方案和应急预案，是否配备应急救援物资、设备；

4、旅游行业单位是否开展隐患排查整治，是否组织员工开展安全知识和应急救援等培训；

5、旅游行业单位的防火、消防是否存在安全隐患；

6、旅游行业单位的食品卫生是否存在安全隐患；

7、旅游景区内车辆、旅行社客用车辆是否存在安全隐患；

8、旅游景区内的游乐设施、设备是否存在安全隐患。

五、时间安排

一、自查自纠阶段（6月15日至8月20日）。各县区旅游局，要全面组织开展旅游安全隐患自查自纠活动，对本辖区内的重点区域、重点场所进行全面检查。市旅游局将对各县区旅游安全隐患排查情况进行抽查，重点抽查旅游安全隐患排查是否彻底、是否落实到每个旅游企业、每个环节、每个场所。

二、督查整改阶段（8月21日至9月15日）

市旅游局督查组将对各县区开展的旅游安全自查自纠工作进行督查，对检查出的问题跟踪督办，限期整改，确保隐患整改到位。

三、总结提升阶段（9月16日至9月30日）。各县区旅游管理部门要认真分析、解决旅游安全检查中发现的问题，市旅游安全督查小组将对隐患排查情况进行认真总结，对工作开展较好的单位进行表彰，并推广其做法和经验。

六、工作要求

1、高度重视，狠抓落实。充分认识旅游安全工作的必要性和紧迫性，根据工作方案制定具体的工作措施，并有效组织落实，确保旅游安全形势稳定。

2、严格执法，加强监管。切实加大旅游安全隐患排查治理力度，对存在安全隐患的单位，限期整改。对存在重大安全隐患、不及时整改的单位，将会同相关部门追究责任。

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[关键词]煤矿生产；安全生产；安全隐患；治理方法

中图分类号：D622 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0045-01

煤炭是一种重要的能源，它的开采与运用对于经济发展而言起着积极的促进作用。在煤矿生产中，安全生产是永恒的主体，而且其也是煤矿企业发展与进步的生命线。煤矿生产中安全事故的发生不仅会对煤矿企业的经济效益造成影响，还可能导致人员伤亡，造成难以挽回的损失与痛苦。因此，在煤矿生产中，采取有效的方法对安全事故隐患进行排查治理是非常必要且重要的工作。而在煤矿生产的安全事故隐患排查治理中，只有充分了解了隐患的形成因素，才能够有针对性的进行排查与治理。

一、 煤矿生产中安全事故隐患的形成因素

（一） 从业人员方面

在煤矿生产中，人由始至终贯穿于各个环节，其中不管是管理人员还是作业人员，任何一个环节中的任何一个人不按规章制度进行操作都可能为煤矿生产带来安全隐患，由此可见，人在煤矿生产中是造成安全事故隐患的重要潜在因素。但是，人往往在实际工作中容易麻痹、大意，例如，作业人员为了省事不按规范的操作程序进行操作，总是抱有侥幸心理，认为一点小小的动作不会发生什么大问题，而有的管理人员也没有进行严查管理，无意中放任了从业人员这些不以为然的“小动作”，为煤矿生产埋下重大的安全隐患，甚至可能会形成无法挽回的后果。煤矿生产无小事，任何事情都不能掉以轻心、不以为然，而人是这个过程中的主要执行者，是形成安全隐患最大的影响因素。

（二）生产设备方面

在煤矿生产中，大功率、高性能的机械设备的应用已经越来越广泛，但是煤矿生产基本为井下作业，机械的一些故障可能不易被察觉，而且使用一段时间后没有及时进行保养与维护，导致机械处于“亚健康”的状态，有时甚至超负荷工作，这些情况均会形成安全隐患。

（三）自然环境方面

对煤矿生产的井下作业具有威胁的自然因素包括水、火、瓦斯、粉尘和顶板。因为自然环境影响而造成的隐患分为长期患和短期患。其中长期患包括煤粉尘爆炸、瓦斯突涌、起火、顶板压力等等；短期患包括涌水异常、煤尘超标等。不管是哪种隐患都可能引发致命的事故。

二、关于排查治理煤矿生产中安全事故隐患的分析

（一）安全事故隐患排查治理的步骤

煤矿生产中，安全事故隐患的排查主要就是为了预防发生安全事故，确保安全生产。因此，煤矿企业应该根据实际的生产情况制定一套完善的排查制度，以确保能及时发现隐患并进行处理。首先，将制定的排查制度落到实处，最好具体到共组偶岗位，隐患排查应采用定期和日常安全检查为主，可以辅以专项检查、重要部分检查等针对性较强的检查方式开展排查工作；然后将排查出来的隐患进行登记并建档，建档时一定要按照危害程度和专业类别进行归类，并且严格遵循“四定”原则（即定整改责任人、定整改措施、定整改时间、定处罚），将工作落到实处；在隐患整改结束后，由专职安全员进行复查验收，确认无误后则可将当初归档的隐患销号；最后应定期召开隐患排查治理的分析总结会，对煤矿生产的安全状况，本阶段隐患排查工作的总结以及下阶段的规划等，通过分析总结对隐患排查治理工作中存在的问题进行梳理，便于下阶段工作的安排部署。

（二）加强安全事故隐患防治的策略

为了保证煤矿企业的安全生产，除了安全隐患的排查，从根本上防治、减少安全隐患的形成是非常重要的。根据安全事故隐患的形成因为，笔者提出了以下几点防治策略：？提高从业人员综合素质；煤矿企业应该以人为本，针对从业人员综合素质参差不齐的情况制定出完善的培训与管理计划，做好入职培训、岗中考核等，同时要加强全体人员专业技术以及防范性、预见性、应急能力等方面的培训，并加强安全意识教育，提高从业人员安全素质及隐患处理能力。？加强设备的管理力度；首先应根据实际情况选择最适合的设备，确保设备间的配套，保证设备能充分发挥效率，最重要的是要定期对设备进行保养维护及检修，确保设备的利用率、效率得以充分发挥。？加强环境因素的安全防控；针对环境因素引起的短期隐患可以设置应急设施、警示、安全知识培训等方法加强作业人员对生产安全的认识以及应急能力，长期隐患则可以设置监测预警仪器、优化开采方案等方式提升煤矿安全生产的基础工作水平。

参考文献：

[1] 王龙康. 煤矿安全隐患层次分析与预警方法研究[D].中国矿业大学（北京），2015.

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按照年度任务目标分解，结合年度市环保局的工作安排，我部门认真进行工作，现将相关情况总结如下：

一、应急预案编制及修订情况

为了进一步加强我市排水管网的管理和维护，及时消除管网运行故障和安全隐患，确保格尔木市城区内排水设施的正常运行，特制定实施本预案，确保应急物资的完备和应急人员的及时到位。

二、日常环境风险隐患排查整治、风险防控工作开展情况

修订排水管网管理应急预案，完善了我部门应急管理协调机制，规范了环境应急预警、调查、检测及数据报送工作；在应对突发环境事件中我部门工作人员各履其职，密切配合、形成合力、建立和完善风险防范和应急处置联动机制，减少和降低各类灾害、事故发生，防范次生环境污染事件。完善和落实会商制度，组织突发事件趋势分析，提高研判能力。

通过开展汛期检查、环境安全百日大检查、大排查大整治等各种专项行动，我部门对权属管网设施进行自查，对发现的安全隐患进行自纠，随后我部门将排查结果总结上报，最大限度避免环境安全事故的发生。

三、突发环境事件以及应急工作开展情况

截止11月末，更换损坏井盖335处，启用疏通车55次，疏通、清掏堵塞管道98处。管道破损塌陷多处，分别是：钾肥厂西门前，更换130米波纹管（DN400），砌井2口；江源路（建设路-柴达木路），更换540米水泥管（DN400），砌井20口；建设路与红柳巷交叉口，更换3米波纹管（DN400），砌井1口；八一路与泰山路交叉口，更换5米波纹（DN400），光明路保安公司门前更换36米水泥管（DN400），砌井2口。根据格发改（2018）461号文聚浪潮门口更换水泥管140米（DN500），砌井3口。在此施工期间，盐湖城控股公司负责该路段降排水等相关事宜（相关费用统一列入该项目中），我单位负责排水管网设施更换工作，工程细节见格尔木市江源路（聚浪潮门口）污水管线堵塞应急处置项目实施方案，同时，该项目现已实施完毕，但相关项目资金尚未到位，应急抢险修39条街道，堵塞主要路段：柴达木路与泰山路、江源路盐湖一小区西门、建兴巷、食品街，安居巷、航空巷等。

四、应急能力建设情况

为切实加强本部门的环境风险管理，严格落实本厂环境风险隐患的排查治理工作，有效预防环境风险事故的发生，制定《环境风险隐患排查治理制度》。

建立由主要负责人任组长的环境风险隐患排查治理小组，负责部门工作环境风险隐患排查治理工作。

实行定期（专项、季节节假日等隐患检查）或不定期（日常的隐患排查）的隐患排查，及时根据隐患产生的原因，制定隐患整改方案和防范措施。

主要从以下几点进行环境风险排查：

（1）设备、设施是否处于安全的运行状态。

（2）有毒、有害等危险作业场所的安全状况。

（3）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规范，是否正确佩戴劳动防护用品。

（4）现场作业管理或指挥人员有无违章指挥

对排查出的隐患，及时查找原因，及时整改，整改责任单位，必须按规定的时间进行整改，不得互相推诿、扯皮、拖期延期。积极配合上级有关部门开展的隐患排查治理活动，

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一、指导思想

按照省、市工作总体部署，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以落实铁路道口安全监管责任为核心，以隐患排查治理和打击非法违法行为为主要任务，全面开展安全管理督导检查，狠抓薄弱环节，集中解决影响铁路道口安全管理的突出问题，消除各类事故隐患，坚决防止铁路道口事故发生，确保全市铁路道口安全形势持续稳定。

二、职责分工及检查范围

市经信局成立铁路道口安全检查小组，负责全市所有支线铁路道口安全检查日常工作；检查的范围是：全市辖区内所有支线铁路道口及专用线道口、监护道口、无人看守道口和铁路桥涵。

三、检查方式

自本检查方案实施起，每月市经信局将对全市辖区内所有支线铁路道口及专用线道口、监护道口、无人看守道口和铁路桥涵开展不定期抽查；每个季度完成对全部铁路道口的检查，并对查处的问题进行复查、跟踪督办。

四、检查内容

1、道口安全管理制度落实情况。重点检查各企业有人、无人看守道口及监护道口的标牌和警示牌及安全管理制度是否完善；道口作业人员是否标准规范、岗位职责是否明确；道口故障应急处理及事故应急预案是否完备，道口台账规章制度是否齐全。

2、道口设备、标志情况。重点检查道口铺面、警示标志是否齐全、清晰、完整；道口栏杆是否标准；道口信号、通信设备、自动报警设备运转是否良好。

3、道口作业人员标准情况。道口作业人员是否持证上岗，是否经过培训，年龄身体状况是否符合要求，业务知识技能是否掌握，是否掌握道口故障应急处置知识。

4、重点道口安全防护设施情况。对道口周围设置不符合标准或周边环境不良的安全防护措施情况检查，尤其是道口设置在公路的坡道、弯道上，道口两侧视线不良，相关企业是否采取相关措施。

5、道口故障应急处理情况。落实“先防护、后处理”的措施，监护人员是否落实和按照有关要求，采取防护措施，预防道口事故。

6、道口通行环境整治。对铁路道口附近道路交通秩序整治情况，是否制定铁路道口附近道路交通秩序整治防范事故措施。

五、工作要求

1、加强组织领导。各监护道口企业及监护人员要充分认识开展铁路道口安全的重大意义，成立安全检查领导小组，加强领导、责任到人、措施到位，制定铁路道口检查实施方案，并按照方案组织力量进行常规全面检查，预防道口安全事故发生，确保铁路道口安全畅通和人民群众生命安全。

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一、组织领导

县公安局成立道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作领导组，县局党委委员、副局长李图跃任组长，县局党委委员、交通管理大队长万强任副组长，县公安局交警管理大队其他领导为成员。领导组下设办公室，办公地点设在交通管理大队办公室，交通管理大队教导员金昌平任办公室主任，各基层所、队负责人和交通管理大队法制股长王长明、宣传股长陈子文、办公室主倪明任成员，具体负责全县道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作的组织、协调和信息上报等工作。各基层交警中队和参与交通管理的派出所要认真执行本方案，确保此项工作取得实效。

二、工作重点

（一）加强全县公路交通安全隐患治理及和协作单位的配合力度。按照省厅交警总队《关于在全省开展排查治理和规范城市道路交通管理设施工作的通知》（皖公交管[2009]149号）及市局《六安市集中开展道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作方案》（公发[2009]31号通知）的部署和要求，县局交通管理大队要积极加强和交通运输、建设、安全监管、交通、公路等部门的联系，对本县道路交通安全隐患进行一次全面排查治理。各参与交通管理的基层派出所和基层交警中队对目前尚未治理或正在治理的道路交通安全隐患路段，以及正在施工的公路路段，加大路面管控力度，切实保障道路通行安全。对新排查出的道路交通安全隐患，要及时汇报“隐患排查治理办公室”并通过树立警示标牌、标语，增加巡逻次数等手段加强对过往驾驶人的安全警示。

（二）严格执行汛期道路交通安全管理机制，建立全县交通安全管理网络。一要严格执行《汛期恶劣天气交通安全管理工作方案》以辖区内的事故多发地段、安全隐患路段、汛期易发生泥石流路段、易坍塌路段、易造成拥堵路段为辐射点，通过国省道辖区路段、县乡道、村村通向全县范围辐射，形成一个高密度的道路交通安全管理网络，切实提高预警和处警能力。二要加强对恶劣天气情况的掌握，要积极的与气象、路政等部门加强联系，做到信息互通、资源共享、提前预警，及时向客运企业、客运驾驶人及广大交通参与者预警恶劣天气和道路信息。三是加大路面管控，完善交通标志。在建立全县交通道路安全管理网络的同时，排查出易在汛期发生危险的路段并设置警告标志、指示标志，加大路面巡逻力度，按照省厅、市局的要求做到动静态结合，实行24小时勤务制度，确保辖区道路的安全畅通。

（三）加强学习，提高意识。要认真学习省厅《关于集中开展道路交通安全隐患排查治理和督促检查的通知》（皖公交管[2009]221号）、《关于切实加强夏季道路交通安全管理工作的通知》（皖公交管[2009]198号）、省厅交警总队印发的《安徽省预防道路交通事故“五个一”工作实施意见》、《安徽省开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治工作方案》（皖公交管[2009]194号）、《关于认真贯彻落实公安部交管局<关于进一步加强公路交通管理工作的意见>的通知》（皖公交管[2009]218号）等近期交通管理重点指示精神的文件。认真学习市局交警支队杨明德副支队长在《全市开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治暨预防道路交通事故“五个一”工作调度会》上的讲话，认真学习市局交警支队《关于转发省厅交警总队<关于加强近期道路交通安全工作的紧急通知>的通知》，贯彻市局交警支队就近期全市交通管理工作重点制定的相关文件、方案，并结合县局本方案和县局交通管理大队制定的《***县开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治工作方案》、《***县预防道路交通事故“五个一”工作实施方案》、《汛期恶劣天气交通安全管理工作方案》，提高全体民警的带头意识、管理意识。

（四）加大对道路交通违法行为的查处力度。在吃透上级公安机关就近期交通管理工作重点制定的各项文件、方案的基础上，在本县辖区内重点查处以下违法行为：

1、国道、省道营运客车超速超员、货运车辆超载超限、客货运输车辆驾驶人疲劳驾驶等严重交通违法行为；

2、城区和辖区内事故多发地段机动车超速的严重违法行为；

3、货车和农用车辆载客、摩托车超员等严重交通违法行为；

4、机动车故意遮挡污损号牌、违反规定停车、不按规定安装安全防护装置和车身反光标识等严重交通违法行为；

5、非法运输危险化学品的交通违法行为。

（五）加大客运车辆源头管理，掐断事故发生萌芽。对全县从事客运的运输企业负责人、安全管理人员进行面对面的交通安全教育，签订交通安全责任状。排查县内六个月内发生2次以上、一次死亡3人以上交通事故且负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，并发出整改通知书，责令其迅速消除安全隐患。排查记满12分的客运车辆驾驶人，并立即扣留其驾驶证，告知其按照规定参加学习考试，考试合格后发还驾驶证；对拒不参加学习、考试的，将其驾驶证停止使用。通过这次整治从源头上加强交通安全宣传和管理。

三、强化督查  责任到人

县局将派出督查组，采取定期和不定期相结合的方式，对全县排查整治工作进行督查。由领导组李图跃副局长和万强大队长分别带领领导组成员进入基层一线进行督查，现场解决基层民警遇到的实际困难，全力督促排查治理工作措施的落实。对排查出来的交通安全隐患，能够及时治理而没有治理的，要限时整改；对一时难以治理到位的，要督促落实各项安全措施；对工作不力、安全措施不落实而导致重、特大交通事故发生的基层所、队要严肃追究负责人的责任。

四、加强信息上报

各基层所、队对排查出的交通安全隐患点、段以及整治中的优秀事迹要及时上报“排查整治办公室”并作简要文字叙述，由“排查整治办公室”形成文字材料后，上报“领导组”。各交警中队于7月25日前上报开展道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作总结。报至交通管理大队FTP《2009年隐患排查治理》文件夹。