网格化管理汇报范文

导语：如何才能写好一篇网格化管理汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

刚才，各镇乡街道党（工）委书记作了汇报交流；李部长对前期工作作了总结，对下步工作进行了部署，请各镇乡街道及市机关有关部门认真贯彻落实。下面，我就切实抓好下步全市"网格化管理、组团式服务"工作，强调四点意见：

一、思想上要更重视。从前段时间的情况来看，各镇乡街道对"网格化管理、组团式服务"工作总体上思想重视、行动迅速、精心部署、有序推进、成效初显。但是部分镇乡街道还存在着一定的落实不到位问题，分析原因，这与各级各单位特别是主要领导的重视程度有关。因此，各镇乡街道和市机关各部门要进一步解决思想上的重视问题，要从以下三个方面来体现：一是要把思想上的重视体现在对市委部署的深刻理解上。对于"网格化管理、组团式服务"这项工作，市委高度重视。市委张书记在试点动员会和全市面上动员会上讲得非常精辟，就是推进这项工作，是上级有要求，现实有需求，实践有成效。每个镇乡街道都要从完善行政村区域调整后村级组织运行机制，强化农村社会管理服务功能，维护农村社会和谐稳定的认识高度和工作大局出发，精心谋划"网格化管理、组团式服务"这项工作。这项工作抓好了，推动各项工作的基础就会逐步夯实。这也是市委为什么要如此重视这项工作的重要因素。二是要把思想上的重视体现在推进工作的力度上。为全面推行"网格化管理、组团式服务"这项工作，前段时间，市级和镇乡街道层面都化了大量精力，作了很多工作，从组织考察组到舟山普陀区学习取经、到前期工作调研，从试点工作的实施，到面上全面铺开，市领导小组和办公室同志倾注了大量的心血，应该说，我们今天的工作思路，是反复调研、扎实试点和系统总结基础上形成的，我们当前的成果，是在全市各级干部的齐心努力下取得的，我们决不能半途而废、敷衍塞责，而是要紧紧围绕市委的部署，始终保持积极进取的精神状态，加大力度，狠抓落实，切切实实把各项工作抓到位。三是要把思想上的重视体现在谋求工作成效上。当前，各镇乡街道都基本完成了"网格化管理、组团式服务"的各项基础性工作，但是，我们要清醒地认识到，这只是推进工作的第一步，千万不要以为网格划分了、团队组建了，任务就已完成了。下步，要集中精力引导网格管理服务体系投入正常运行，确保发挥作用。因此，我们的任务还很重，还有许多工作需要我们去推动、去指导、去督促。

二、措施上要更务实。今年是落实到位年，每项工作都要强化措施，推进落实到位。推进"网格化管理、组团式服务"工作，是2012年基层组织建设的一项重点工作，必须紧紧围绕市委的工作主题和工作基调，精心谋划实施好每个环节每个阶段的工作，扎扎实实抓好落实。一要坚持"软硬"并重，夯实工作基础。推进"网格化管理、组团式服务"工作，基础性工作是硬件，制度建设是软件，两者缺一不可。因此，各镇乡街道既要抓好网格划分、团队整合等基础性工作，又要根据自身的特点，认真研究制定符合实际运行需要的工作制度，形成管理服务的有效机制，只有这样，网格管理服务体系才能发挥作用。二要注重发挥人的作用、形成推动工作的强大合力。我们在想方设法解决好市机关部门、镇乡街道干部、村级干部、党员和农村骨干分子的思想认识问题的同时，还要想方设法发挥他们的积极性、主动性和创造性，激发他们参与"网格化管理、组团式服务"工作的热情，让网格管理和服务的理念深入人心。要充分发挥各个部门的职能，整合各个层面人员的力量，集中各个阶层的智慧，为我所用，形成推动农村工作落实的强大合力。三要注重工作经验的总结与推广，构建推动工作的长效机制。各镇乡街道要突出网格管理和服务体系如何运行，如何更好发挥作用这两个关键问题，加大工作创新和探索实践力度，同时，市级层面和镇乡街道层面都要加强工作经验的总结提炼和推广，对各地创造的好做法和成功经验，要以制度的形式巩固下来，形成长效机制，不断强化网格管理与服务体系在优化农村社会治理方面的积极作用。

三、方法上要更灵活。一要充分体现因地制宜、分类指导。要在前期试点工作的基础上，进一步加强城市街道、中心镇、工业镇、生态经济镇等不同地区推进"网格化管理、组团式服务"工作的探索与实践，形成适应不同地方特点、体现地方特色的工作模式、创新做法和成功经验。在工作"回头看"过程中，要特别注重网格单元划分、网格层级设置等工作的完善和提高，千万不要与下步推进行政村融合和规范村级组织运行工作相冲突。二要充分体现与现有运行体制的互补与衔接。推进"网格化管理、组团式服务"工作，要充分考虑到与各镇乡街道和行政村（居）现行的管理和运行模式的衔接配套，要充分尊重一个地方的历史沿革和已成习惯行为方式。当前推行的各项农村工作制度，如党日活动、文书坐岗服务、村务决策管理"五议"工作法等，要有机结合到"网格化管理、组团式服务"工作中去，同时，"网格化管理、组团式服务"工作也要为推行当前各项农村工作制度提供实现的载体、内容和途径，真正体现"网格化管理、组团式服务"工作与我市行政村区域调整后村级组织运行机制的互补性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群众的意愿，满足群众多层面的需求。推进"网格化管理、组团式服务"工作的根本目的是强化社会管理，服务人民群众，我们推进这项工作，绝对不能让人民群众觉得我们又在搞花架子、喊新口号、作表面文章，一定要深入群众，真正了解基层群众所想、所需、所盼，利用好网格管理和服务体系，实实在在帮助农村基层解决实际问题，满足农村群众多层面的需求，千万不能运动式地搞一阵风，不然人民群众会对我们的党委政府失去信任。

篇2

一、开展劳动保障监察网格化管理工作是深入贯彻市政府93号令的重要举措

近年来，全市劳动保障监察工作认真贯彻落实市委、市政府促进城乡充分就业、完善社会保险体系、构建和谐劳动关系的部署和要求，严格依法行政，作了大量工作，劳动保障监察工作有了突破性的发展。自市政府93号令实施以来，全市累计监察用人单位5.64万户，年检4.1万户，处理群众投诉举报2.05万件，为城乡劳动者追回欠薪和加班工资1.41亿元，有力地推动了社会保险征缴扩面、劳动力市场秩序整顿、劳动关系调整等工作的顺利开展，为促进我市经济社会快速健康发展发挥了重要作用。但随着城乡一体化进程的加快，我市劳动保障监察工作无论是队伍建设，还是管理手段都已不能适应发展的需要。据统计，目前我市共有用人单位54万户，从业人数276万人，而全市仅有劳动保障专职监察员128名，人均工作量不仅与国际标准相差甚远，与国内先进城市也有较大差距。近年来，劳动者投诉举报案件和用人单位违法案件呈上升趋势，用工不签合同，不依法参加社保的现象还较为普遍，不仅损害了用人单位和职工的合法权益，扰乱了正常的市场秩序，也影响促进城乡充分就业工作的开展和社会保障体系的建立完善。工作力量的不足和传统的工作方法、工作手段已成为制约我市深入贯彻市政府93号令等劳动保障法律法规的瓶颈。

为了有效解决上述问题，市劳动保障局在认真调研和学习借鉴外地经验的基础上，提出了在全市开展劳动保障监察网格化管理工作的思路，其目的是以创新的工作方式，变被动监察为主动监察、有限监察为全面监察、静态监察为动态监察，建立起全市劳动保障监察信息网络，形成市、区（市）县、街道三级联动执法的新格局，以提高工作的质量和效率，推动93号令的深入贯彻实施。今年2月，市政府正式下发了实施劳动保障监察网格化管理的意见，成立了网格化管理工作办公室，制定下发了具体的工作方案，明确了各级的责任，并在部分区（市）县进行了试点。当前，要结合网格化管理工作的实施，进一步加大93号令的贯彻力度，推进城乡充分就业、社会保险扩面征缴、和谐劳动关系构建工作的深入开展。首先认识要进一步提高。市委、市政府十分重视93号令贯彻落实，春城书记、红林市长前不久还专门提出了要求，各区（市）县要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等各种形式，加大宣传力度、完善工作机制，劳动保障部门的同志要带着责任，带着感情，带着执著的追求来做好工作，提高本区域内各类用人单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。通过劳动监察网格化管理，确保93号令得到深入贯彻，实现用工必须签合同，用工必须参加社保的要求。其次配合要进一步加强。要加大对用人单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。刚才，我们看到的春熙路街办企业、劳动者、工会或商会三方协调机制，就是很好的探索。第三执法要进一步规范。要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作。坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，热情服务，严格执法，规范化执法。对于违法案件要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

二、开展劳动保障监察网格化管理工作是建设规范化服务型政府的必然要求

开展劳动保障监察网格化管理工作是一项系统工程，重点是服务和管理的有机结合。推行这项工作，要以服务劳动者、服务用人单位为宗旨，以提高管理效率为目标，逐步探索和完善网格化管理，促进信息资源整合和共享，提高执法能力，方便群众办事。一是以资源整合为基础。要加强协调配合，处理好上下之间、部门之间的关系，形成自上而下、全面推进的工作态势和工作合力，把分散在工商、税务、统计等部门以及就业、社保参保缴费和劳动用工等方方面面的数据加以整合，摸清用人单位底数，建立准确的用人单位数据库，为搞好管理打下基础。做到市和各区（市）县信息共享，逐步实现一口受理、一网协同，在区域内进行综合管理和共同监督，做到发现、分析、分派、执行、监督等环节上环环相扣。要坚持属地化管理原则，重心下移、事权下放，把各项工作和任务落实到基层，明确专、兼职监察员和协管员各自在网格化管理工作中的职责，做到工作到位而不越位。对用人单位的违法案件，必须由专职监察员依法处理。二是要以优化流程为核心。要把规范化执法与方便劳动者相结合，优化投诉举报、受理、查处和回复全过程，通过构建统一的受理渠道，建立统一的资源调度和协调机制，通过网格化管理工作的实施，在各个网点中设立各种便民设施，使劳动者能就近就地通过服务热线、投诉网点等渠道，以最快速度提出服务需求，做到在网格化管理中实现及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。三是要以信息化手段为支撑。要充分发挥已覆盖全市528个街道（乡镇）和社区的劳动保障信息网的作用，进一步加快劳动保障信息网络的建设，按期在年底覆盖全市。同时，在劳动保障信息网建设的基础上，尽快形成连接市、区（市）县、街道的劳动保障监察网络，争取在明年内实现劳动保障信息网与监察网的对接和互动。

三、开展劳动保障监察网格化管理工作必须切实加强自身能力建设

劳动保障监察队伍作为行政执法机构，对促进城乡充分就业，构建和谐劳动关系，保护劳动者的合法权益具有重要的作用。要发挥这支队伍的作用，就必须做到人员有编制，工作有经费，办公有场所。市政府〔20*〕9号文件要求，各区（市）县应在每个网格中必须配备两名以上劳动保障监察协管员，在全市建立一支由专、兼职监察员和劳动保障监察协管员组成的劳动保障监察队伍，把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用。上周，市委常委会专门研究了进一步做好充分就业工作的通知，进一步完善政策措施，落实保证政策到位的经费。春城书记、红林市长对实名制调查、网格化管理、就业督导等工作提出了要求。实名制调查工作要做深做细做实，决不能走过场。但从全市的情况看，落实情况不平衡，个别区（市）县执行情况还不够好。各区（市）县党委、政府要进一步提高认识，把劳动保障监察工作放到更重要的位置，研究政策，彻底解决制约劳动保障监察工作发展的瓶颈问题，分管领导要抓住机遇、乘势而上、突出重点，将此项工作抓在手上，争取主要领导的重视和支持，区（市）县劳动保障部局要增加措施、完善机制、增加人员、保证经费，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障行政部门要切实加强劳动保障监察机构的自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的行政执法队伍。一要端正执法思想。要坚持服从和服务于全市经济社会发展的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为。二要进一步规范执法行为。要确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依，防止出现交叉管辖、重复执法或执法缺位的现象。三要进一步严明执法纪律。要坚持服务在先、管在其中的原则，以优质的服务赢得用人单位和劳动者的认可，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。四要不断提高劳动保障监察员的业务素质。要加强培训，使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。劳动保障监察工作者要牢固树立“以人为本”的工作理念，增强做好劳动保障监察工作的责任感、使命感、光荣感和成就感。

四、开展劳动保障监察网格化管理工作必须突出重点

各区（市）县要在抓好网格建立、人员落实、建立用人单位劳动用工电子信息档案、建立市及区（市）县两级用人单位劳动用工基本信息数据库的基础上，按照“全面推进，重点突出”的工作思路，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限的全覆盖，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程的监督检查机制。

一是要突出抓好社会保险扩面征缴工作。要严格按照市政府93号令以及《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》等相关规定，督促用人单位依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费。对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要使用行政处罚权，坚决予以追缴，促进社会保险的扩面征缴。

二是要突出抓好拖欠农民工工资问题。我市专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，去年就为农民工追回工资8100万元。下一步主要是标本兼治，重在治本。要加强制度建设，解决管理与使用两张皮的问题，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照国家和省市政府关于清理农民工工资、保护农民工合法权益的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。

三是要突出抓好劳动力（人才）市场整顿工作。这项工作春城书记、红林市长都作过批示，今年我们在体制机制上下了点功夫，明确了由劳动保障局牵头，人事、工商、公安等部门积极配合，对我市各类职介机构进行统筹管理，改善了过去政出多门，多头管理的局面。要结合网格化管理，进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，并到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。五城区和高新区要高度重视，完善措施，巩固劳动力市场整顿成果，力争不发生和少发生“曝光”事件。

篇3

以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，推进监管重心下移和监管手段现代化，坚持全员参与，服务群众，动员社会力量，发挥基层组织作用，建立“全面覆盖、层层，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的环境保护网格化监督管理机制，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，全面提升我镇环境保护监管执法工作水平，及时有效打击环境违法行为。

二、工作任务

网格化环境监管体系实行市、区、镇（街道）、村（社区）四级管理，我镇建立完善镇、村（社区）网格化环境监管体系。镇政府主要负责统一组织、指导、监督辖区内各村（社区）网格化环境监管体系的建立和运行，督促具有环境监管职能的相关网格成员的环境监管职责。

（一）网格划分

1.第三级网格。在区第二级网格的基础上，建立以镇政府主要领导为核心的三级网格，作为环境保护网格化监管辖区第一负责人，统一指挥、监督和调配全镇网格化体系。镇政府分管领导为第二责任人，成立了专门的网格化管理领导小组和环境保护工作办公室，配备专职环保工作人员，监督辖区内相关单位做好环境保护监管工作，维护群众环境权益，开展好环境保护各项行动，协调处置辖区内环境违法行为。

2.第四级网格。以行政村和各社区居委员会为单元，在村委会和各居委会行政区域建立第四级网格。村（社区）居委会主任为四级网格内的第一责任人，指定一名以上的村（居）委会成员为环境保护员，在三级网格的指导下开展网格化环境保护监管工作。

（二）网格职责

按照依托一级网格、巩固二级网格、优化三级网格、提升四级网格的工作思路，健全环保网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督，上下级网格间统筹协调，共同完成所担负的环保网格监管工作。

镇政府（三级网格）：制定《镇网格化环境监管体系实施方案》，制定本辖区环境保护网格化监管办法，统筹乡镇政府各部门力量，牵头解决辖区内各类环境保护问题，防止发生和越级上访事件；根据本辖区实际情况，组织开展整治环境违法行为专项行动，消除环境污染隐患；建立污染源基础数据库，认真填报相关配套表格，及时更新并上报区环境保护领导小组办公室。同时，负责将片区内所有四级区域划片，明确乡镇驻村干部包片区，负责本片区的环境保护工作，指导四级网格的建立和运行；及时制止辖区内生态环境、排污企业、案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并调查处理或协助调查处理，向二级网格报告有关情况；填报网格化环境监管数据平台相关信息。

各行政村村（居）委会（四级网格）：依托现有的村（社区）将我镇划分为22个网格，负责对辖区内的污染源进行摸底排查，细致全面地建立污染源基础数据库。同时配合包村干部对辖区内所有污染源实施严格监管，严格落实《市生态环境保护网格化管理巡查制度》《市生态环境网格化管理问题上报制度》，做好现场检查记录和检查台账，认真填写环境保护现场检查巡查记录表，并按时上报三级网格环保机构进行汇总；村级环保员要切实负责本辖区环境保护监督责任，发现问题及时向包村（片区）干部汇报。同时，负责对本辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患进行定期巡查，及时发现并上报；填报网格化环境监管数据平台相关信息（暂时不能建立数据库的设立台账）。

三、网格要求

（一）督查工作常态化。各级网格内相关部门相互配合、联运监管，建立巡查制度，定期在本辖区内组织巡查；上下级网格间明确责任、精细管理，定期组织对下级网格工作督查。原则上每季度对四级网格员巡查情况进行1次督查，督促四级网格员每日开展巡查，并填报相应的巡查记录情况表。

（二）及时响应举报和应急处置。管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作，及时向上级网格机构汇报事故情况。

（三）掌握辖区污染底数。加强对辖区内的巡查，摸排各类排污企业的总数和分布情况，包括环境规划、环评制度、三同时制度执行情况、排污税缴纳情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

（四）加强协同合作。在实际监管中，下级网格对涉及到的相关部门业务等一系列监管问题均可向上级网格要求给予支持和指导。同级网格间应加强联系与协助，共同探讨网格管理遇到的问题，加强学习交流经验，相互取长补短，提升网格管理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。我镇成立了由主要领导组长、分管领导任副组长，各部门负责人为成员的领导小组，负责网格化管理工作的具体组织和协调工作，领导小组下设环保办公室在环境整治办，由环境整治办主任兼任，负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导。

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关键词：电网 网格化管理 应急响应

中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0069-01

杭州公司在“大运行”体系全面建设的过程中，结合电网运行实际，在故障信息、现场信息收集和故障快速处理这三个关键点不断拓宽思路，着力建立健全的调控应急体系。完善并拓展了事故情况通报制度，在传统生产系统电话指挥协调基础上，第一时间将事故情况告知各相关部门，同时开展故障跟踪报送，以便相关部门及时了解信息，带动公司应急系统，对内对外及时响应。

1 基本情况

变电站平均应急响应时间：在原先公司的集控中心（运维站）模式，事故情况下市区变电站平均响应时间为22 min，现在通过“网格化管理”人员先期到位，将该平均响应时间缩减至接近8 min。

“网格化管理”全称是“市区变电站网格化抢修应急管理”，它是指将工作单位或家庭住址位于市区变电站附近的专业人员进行梳理，确保每个市区变电站附近都有几名可以参与应急抢修的专业人员。“网格化管理”人员应满足以下几项要求。

“网格化管理”人员在事故发生并接到当值调控通知后，在最短时间赶赴网格化管理的事故现场（变电站），发现并向调控中心提供更多更完善的事故信息和依据。

“网格化管理”人员需要同时配合先后赶来的运维人员和抢修人员实施事故处置，在各自的专业领域给出相应的指导意见。

“网格化管理”人员在事故处置紧张繁忙的时候对现场安全措施提供必要的监督，在保证安全的前提下对抢修工作做出帮助。

2 响应指标

（1）网格化全面覆盖。将市区变电站和相关人员进行网格化梳理，确保每个变电站网格化应急响应人员为2人及以上。网格化工作人员接到响应通知后，第一时间就近赶赴现场进行初步检查，同时通知该变电站其余网格化工作人员。

（2）自动化系统准确率。配网自动化要求开关遥控成功率满足要求，遥信动作正确率满足要求。配电自动化的区域内，平均倒闸操作满足要求。

3 事故应急基本流程

（1）事故发生后，当值调控员应立刻查看并核对事故信号，确认事故的基本信息（包括跳闸时间、设备、失电设备、备用电源等安全自动装置动作情况等）。

（2）当值调控员要求第一时间通知各相关单位及变电站网格化管理人员，并在事故发生5 min内将短信发送至相应短信群组。

（3）当值调控员仅通知其中1名网格化管理人员，要求其第一时间赶赴现场，并由其通知该变电站其余网格化人员赶赴现场。

（4）网格化管理人员陆续赶赴现场后，要求对变电站情况进行初步检查，将所了解的情况告知当值调控员。

（5）配调确认停电具体范围后将基本失电情况追加发送至相应短信群组。

（6）地配协同进行事故处理，地调通过遥控手段隔离设备或进行失电转供。配调充分发挥配网自动化系统及变电站母线全停自动恢复系统的优势进行处理。

（7）当值调控员进行事故分析。在变电站值班员未进行汇报的时候，合理运用监控系统、视频监控系统、故障录波联网、KVM等各种辅助手段初步了解事故情况。

（8）运维人员赶赴现场后，网格化管理人员配合运维人员进行协同勘察，提出专业技术意见，辅助调控员进行事故处置。

（9）检修人员赶赴现场后，与运维人员、网格化管理人员一起协同事故处置和安全分析，提供各自专业的指导意见。

（10）当值调控员将各阶段处置情况及时通过短信系统告知各相关部门。

4 具体措施

4.1 网格化应急抢修

（1）明确网格化应急抢险人员现场检查内容

变电站网格化抢修应急响应人员来自于生产岗位（或从事过生产岗位、具有丰富生产经验），应急响应人员接到。应急响应人员接到抢修应急响应通知后，网格化抢修应急响应人员就近赶赴现场进行检查，具体工作内容主要包括：检查变电站是否起火，是否有异物入侵、外力破坏等异常情况；初步勘查现场、初步辨识故障点、收集故障信息、初步判断故障范围，采用拍照、摄像等方式收集相关材料，为后续事故分析提供支撑；提出故障隔离和修复初步方案建议，并参与现场抢修方案制定，预防次生事故发生。

（2）明确网格化抢修应急响应人员现场安全注意事项。

应急响应人员要严格执行国网浙江省电力公司“作业安全十条禁令”，确保抢修过程中自身的人身安全。遇有开关柜炸毁、环氧材料燃烧等情况，进入现场前应做好通风工作，并确保至少有2名及以上人员在场方可进入。要全面落实个人防护措施，如发觉有头晕、恶心等不适反应，应迅速撤离现场。发生爆炸、火灾等恶性事故，现场无法控制时，应迅速报请公司抢修指挥部拨打 119 等报警电话，详细说明事发地点、事故情况、联系电话。现场抢修的新闻采访、信息由公司现场抢修指挥部统一处理。抢修过程中，作业人员如遇记者等采访，应委婉谢绝。

4.2 地配协同

（1）“配网自动化”系统在事故处理中表现出卓越的优势，它在事故发生的同时能够快速计算出故障点，并提供处理预案，大大提高了调度员处理事故的速度。快速隔离故障，快速倒闸操作，尤其在极端天气情况下，当多处事故同时发生时，不受紧急事故处理人员的人数限制，可以快速依次处理各种简单事故。

（2）变电站母线全停自动恢复系统在基于open3200馈线自动化的基础上开发并完成这项功能模块。旨在当发生10kV变电站全部停电，造成配电网大面积停电时，能够迅速提供有效、可执行的全部线路的供电恢复策略，从而减少停电时间，提高供电可靠性。该功能模块建设思路主要有以下几点：

①变电站母线全停自动恢复采用人工启动方式，由调控员手动发起。

②变电站母线全停自动恢复模块是在主网完全失去转供能力的情况下启动分析，不存在与站内设备协调操作内容。

③变电站母线全停自动恢复主要分为两部分，变电站母线全停自动恢复预案生成与评估、变电站母线全停自动恢复控制执行。

目前该模块正处于试运行阶段。

5 结语

变电站网格化管理是一个分级管理的网格模式。公司领导总体负责，统筹指导；各部主任（营业、配电、规建）督导协调；网格内人员具体落实。将市区变电站划分为多个网络，由运维等具有丰富工作人员分别担任每一个网络内具体落实成员。

配调事故处置相关部门组织认真学习、掌握业务知识；地调、配调定期举行针对性的事故演习和电网应急演练加强协同处置能力，熟练运用“配网自动化”系统提升应急响应能力。

参考文献

[1] 胡彩娥，杨仁刚.用电力系统分区方法确定无功源最佳配置地点[J].电力系统及其自动化学报，2004，16（3）：46-49.

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Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.

关键词：智慧社区；管理系统；网格化管理

Key words： intelligent community system；management system；grid management

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0092-03

0 引言

随着信息化技术的不断发展，信息化技术的投入越来越多，特别是在推动城市公共服务管理方面进行的各方投入，是开展社区网格化建设的必要条件，因此社区网格化建设和管理是城市化与信息化融合的必然结果。城市网格化管理是一种新兴的现代化城市管理模式，它利用电子网格化地图绘制技术，按照不同地区属地治理、地理规划、现状管理、便利管理等原则将社区划分为不同的单元管理网格，依据城市部件管理和城市事件问题管理，将各个部件和问题都赋予一个代码，并标注在对应的利用电子网格化绘制的地图中[1]。这样就可以利用移动通信手段对所管辖的范围实行分层、分级、全方位、全时段的管理。

近几年来智能化，智慧化的相关研究也在不断推进。一些专家和学者从研究 “智慧城市”的内涵外延、应用技术、平台构架及运行模式，逐步拓展到我国 “智慧社区”、“智慧家居”等管理应用领域。蔡艳、蒋力群等剖析了智慧社区的概念及发展，并针对重点城市建设提出了对策建议；李逦、肖凌等剖析了在智慧社区中云技术的应用，并提出了如何借助云平台打造智慧社区[2]。总的来说，在现有的智慧社区建设中，最主流的还是将智慧社区划分为两个模块，三个系统，四个层次。2015年4月7日，住建部和科技部了国家第三批智慧城市试点名单，到目前为止我国已有290个智慧城市试点。但是各地试点城市的社区管理工作均处在探究阶段，平台的建设还缺乏统一的规划指导，技术规范版本不兼容，业务流程复杂，致使资源分配不均匀、反复建设、没有办法连续经营等问题。而且信息领域碎片化严重，部门与部门之间信息采集规范不一致，部门与部门之间存在信息壁垒，导致信息不流通，不共享，有时甚至不同部门关于同一事项公示的信息还不统一，相互矛盾[3]。各个管理系统有各个管理部门单独辖管，中间并无有效统一的综合管理部门，这给智慧化社区的建设带来一定的难题。要想在社区网格化的基础上构建智慧社区，就必须要构建一个综合平台，方便汇总处理统一信息并分类发放到指定的部门进行解决。

1 网格化管理理念

1.1 网格化管理观点

目前网格化管理的观点大致可概括为以下几种：一，比较侧重资源的整合以及对资源的协同利用，它着重运用3S技术、地理编码技术和移动信息技术等相关技术，来完成市、区、街道和网格监督员的四级联动管理模式。二，比较侧重管理信息的优化，将单元网格管理法和城市部件管理法相结合，实时采集传输数据，创建城市管理监督中心和指挥中心的管理体制。三，强调把信息化作为凭借，将各种管理服务资源集合汇总起来，以便及时发现并解决各类问题，更好地解决广大人民群众的生活需求和不断发展的管理需要的一种新模式。总之，网格化的管理是在数字技术基础之上建立的，把所辖管的地区进行单元网格划分进行管理的一整套管理思路、手段的总称[4]。

1.2 社区网格化管理的基本做法

划分网格是社区网格化管理的基本做法，它根据不同社区的实际情况和方便管理的原则将管辖的社区划分为若干个“网格”，每个网格配备一定数量的工作人员，为了避免推诿扯皮，出现问题责任不明的现象，每个工作人员应进行相关责任和任务的划分，共同负责处理网格内的相关事务。在网格化管理的责任划分上，每个网格可以分配3名工作人员，分别为网格协管员、网格管理员和网格督导员，他们分别由社区综合协管员、社区工作站专职人员和街道办事处挂点社区干部担任[5]。网格协管员作为网格的直接责任人，主要负责网格内不和谐因素的排查和汇报，另外也负责网格内信息的收集和汇总；网格管理员作为网格的第一责任人，主要负责对网格协管员采集、排查的信息进行核查确认并录入系统，同时做好紧急信息的上报，矛盾纠纷的处理和工作的整治问题；网格督导员主要负责接受上级信息反馈，做好对网格工作的查看、指导和督促[6]。

2 基于网格化管理的智慧社区系统建设

2.1 空间数据化引擎

空间数据化引擎作为智慧社区信息系统建设的核心，主要是为了处理储存在关系数据库中的空间数据与运用程序之间的数据接口问题。ArcSDE很好地解决了存放在在数据之间复杂的拓扑关系，并且能够构建一个网络几何空间，运用空间索引机制来提升信息查询的速度，运用长事务和版本机制来完成多用户同时操作同一类型数据，运用特殊的表结构来完成空间数据和属性数据的无缝集成[7]。这可以解决我们常见的社区信息管理中存在的问题，同时与保证数据库技术统一存放，管理空间数据与属性数据的要求相一致。ArcSDE的客户应用层将客户应用端分为直接客户端和间接客户端。直接客户端的客户直接访问的是ArcSDE的应用服务器，间接客户端的客户直接访问的是SQL引擎。ArcSDE原理示意图如图1。

2.2 节点建设

根据网格化管理的方法，对社区进行网格划分，对划分后的网格节点进行节点强度分析。节点强度的分析可以在网格拓扑结构的基础上进行。要进行节点强度分析需统计每个网格节点流通数据量的大小，请专家评估的每个节点的权重，然后将节点的流通数据量与该节点专家的评估权重结合起来，构建评价体系，得出节点强度评价结论。在节点强度最大的地方设置中心信息管理平台，将节点强度相等的点连接起来绘制等强度线，在网格的基础上布置节点强度网。同时可以在节点处设置节点级数据布局感知机制，尽可能地将计算部署到存有要处理的数据节点，使得 Map/Reduce任务在本节点的数据读取比率提高，减少从远程节点读取数据的操作，以便大大节省网络开销，提高信息检索速率[8]。

2.3 信息系统建设

建立信息搜集系统，通过线上，线下以及各种无线设备进行社区信息的收集，将搜集的信息上传到信息分类处理系统，按照信息所属管理类别，对信息进行分类处理，分类处理后的信息，上传至客户应用层的信息储存系统，对于信息流量比较大的节点可以启动信息缓存系统，将社区重复、多次搜索的同一信息可以分类存储在信息缓存系统中，可以大大提高信息查询效率，便于便客户快速查询。针对通过信息分类处理系统处理后分离出的紧急信息，可上传至紧急信息上报系统。紧急信息上报系统可以将分类判定好的紧急信息上传，重大紧急信息事件将直接传至决策层，有利于决策者快速并及时地做出决策，以便迅速解决相关问题。非重大紧急信息将直接传至工作层中的相关管理系统，这样可以减少中间管理环节信息传达速度慢，容易失真的问题，而且所有汇总信息均在应用层的信息储存系统中，这样一个统一的信息储存平台就解决了信息领域碎片化严重，部门与部门之间采集信息规范不一致，信息不流通，不共享等问题。

“网格”起始于信息技术范畴，在网格化管理引进智慧社区建设中，信息技术发挥了重要作用。凭借构建的信息层，设立信息分类系统，将社区常住居民情况、人员流动情况和区域内部基础设施建设情况，各种商户情况等录入系统终端，对信息进行分类，建立对应的电子数据储存库。将电子数据储存库分为两个部分，一部分为社区公共服务储存区，设立公共服务系统，一部分为社区便民服务储存区，设立便民服务系统[9]。公共服务系统和便民服务系统全汇总存储在客户应用层，常用信息存在客户应用层的信息缓存系统中，便于提升客户查询信息速度。信息层各种系统实行全天运转制，社区居民、工作层管理人员都可以随时登录应用层进行相应的事务办理等。同时还可以将居民每天所用的移动电子设备与构建的电子数据库相连接，居民可以随时自愿更新相关有效信息，并建立奖励机制，以便提高相关服务工作的质量。

2.4 管理系统建设

根据社区管理基本工作内容将社区管理系统分为五个，即社区治安综合治理系统，社区环境卫生管理系统，社区服务管理系统，社区卫生保健管理系统，和社区精神文明建设管理系统。社区治安综合治理系统是包括社区的司法部门，公安部门，安全部门（包括消防安全，交通安全等）等部门组成的维护社区治安，对社区内的公共治安进行统一管理的管理系统。社区环境卫生管理系统是针对生活废弃物的处理，社区绿化，街道清扫等相关工作设立的管理系统。社区服务管理系统管理范围涵盖社区福利，社区公益，经济商业圈，智能物业等一系列便民活动及相关设施管理。社区卫生保健管理系统包括卫生防疫，计划生育，居民就诊等与社区居民健康息息相关各种事物。社区精神文明建设系统包括教育系统，社区党建系统等。每个管理系统根据对应管理部门分类构建相应管理平台，这样每级服务管理平台有该级相关政府部门管辖，同时建立党员群众监督机制，可以通过短息，网络，电话，上门等投诉方式进行，实时监督，调动党员群众积极性，实现智慧社区全员参与，监督机制纳入管理系统成员绩效考核。（如图2）

以网格化管理基本做法为基础，在社区内部也实行网格划分、分配专们人员[10]。社区服务范围涵盖社区所有居民，包括常住居民和流动居民。当出现突发事件时，网格协管员作为网格的直接责任人，可以通过信息层，将收到的信息第一时间汇入信息分类系统，通过信息分类处理系统，自动上传至紧急信息上报系统，将信息报送至决策层，或者对应的管理系统，下达指派命令，指派事发区网格管理员及时到位，控制事态发展。

此外，依靠现代信息网络技术将GIS技术（地理信息系统）与网格化管理联合起来构建一个在线服务平台，实现智慧化管理与信息网格化管理的结合。对社区每个网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源等通过信息层进行分类整合处理，统一放入信息缓存系统，实现同一社区不同管理系统资源的共享，有效地解决了信息资源重复建设的问题。由社区网格督导员对所分管的网格实行全时段监控，社区网格协管员对所分管的网格实行信息资源的汇总，社区网格管理员对所分管的网格进行问题的及时处理和反馈，同时明确社区总负责人，从而在横向上实现统一管理，纵向上实现分层、分级、全区域管理。

最后，基于网格化管理的智慧社区管理系统工作层涵盖了社区服务方方面面，除了事中，事后控制之外，还应建立事前控制机制，除了将社区系统建设与网格化管理相结合外另可加入传感设施，实行部分与整体总系统的挂接，同时加强管理监督中心的监督巡视工作，加强社区群众危险防护意识，及时应对一些可以避免的重大意外事件。

3 结语

将网格化管理与智慧社区管理相结合，根据区域情况布置智慧社区网格，设置社区网格关键节点。在ArcSDE原理的基础上建立了一个统一的信息管理系统，有效地解决了部门间信息壁垒问题，加强了部门与部门间的联系，提高了社区管理的办事效率。搭建了一个智慧社区管理系统平台，构建信息分类上报系统，减少了管理部门间不必要的决策，避免了信息下达过程中的失真。网格化管理的实施为智慧社区的管理起到了积极的作用。通过城市网格化管理模式与智慧社区的结合，有效地整和信息资源，避免重复建设、信息分割的局面，为智慧社区管理体系建设提供有力的基础，智慧社区系统的构建可以适用不同区域，便于在不同区域推广。

参考文献：

[1]吴道军.城市地下空间网格化管理信息系统的分析与设计[J].软件产业与工程，2015.

[2]张燕，余庆泽.我国智慧云社区公共信息平台构架与应用功能研究[J].科技管理研究，2015.

[3]王万华.大数据时代与行政权力机制转型[J].国家行政学院学报，2016.

[4]管婷婷.浅析高校学生突发事件管理的预警机制[J].网友世界，2013.

[5]朱彦.网格化管理：智慧社区发展的黄金产业[J]，中国公共安全（综合版），2015.

[6]韩江.街道、社区网格化综合治理模式的实践[J].特区实践与理论，2011（1）：70-71.

[7]袁荣建.基于ArcSDE的空间数据库技术的应用研究[J].无线互联科技，2013.

[8]何文婷，刘健，袁庆升，张军伟，董欢庆，刘振军.支持 Hadoop大数据访问的pNFS框架研究与实现[J].计算机应用研究，2016.

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20**年**市工商局下发了《关于深化企业监管方式改革的若干意见》,对加强信用监管、建立辖区责任制、维护辖区经济秩序起到了极大的推动作用。但在实践中仍存在三个问题,一是网格责任人工作重点不突出、针对性不强;二是基层忙于完成下达的任务无暇顾及发现的问题,干部的主观能动作用没有得到充分发挥;三是监管任务量与监管人员比例失调。因此在经济户口管理工作中，仍然存在着一些薄弱的环节和漏洞。

20**年初，**市工商局下发《关于完善网格化监管的若干意见》,明确指出网格化监管的出发点和落脚点是通过对经济户口分级分类管理，不断提高信用监管水平,努力实现问题能发现、事态能控制的目标,促进市场秩序根本好转。根据**市工商局、朝阳工商分局的安排和部署,按照“不留盲点、精确网格;调整分级、突出重点;细化手册、应知应会;实地核查、自我评价”的原则要求，亚运村工商所以监管方式改革为契机，认真落实调整后的《企业分级办法》,按照辖区市场秩序重点监管工作的要求,以切实解决基层监管中的突出问题为重点,努力探索建立了辖区市场秩序日常监管评价制度，推动辖区网格监督管理工作制度化、规范化。

一、精确网格，调整分级,为网格责任人及时掌握动态情况提供保障

l、精确网格分布,调整监管重点。20**年，亚运村工商所从平衡干部工作任务的基点出发，对本所网格及责任人进行了调整,制作了辖区网格地图，将辖区精确到8个网格,做到全面布控不留盲点。为解决人员少、任务多的矛盾,真正做到日常监管重点突出,检查到位,该所对辖区内的企业进行了监管级别的调整,将原来确定的3121户监管重点调整为1222户;将无照经营聚集的辖区，餐饮、商业企业较为集中和繁华的四条餐饮街列为重点地区；将辖区内从事网吧、娱乐、洗浴、中介、成品油、化学危险品、食品经营的企业列为监控重点，进一步突出了监管重点。

2、制作监管手册,实现动态监管。为了保证网格责任人及时掌握辖区相关信息，亚运村工商所向每名网格责任人下发了朝阳工商分局统一制作的《网格责任人辖区日常监管手册》，内容包含区域特点、行业分布、重点企业(地区)情况、问题易发点以及工作提示、工作评价等方面内容。网格责任人通过手册，可以全面掌握辖区状况。在此基础上，该所制作了10项评价指标的台帐，详细落实每一个经营主体的情况，使网格责任人真正做到心中有数，从而把握工作重点，提高巡查效率，强化日常监管。

二、发现问题,实地核查,认真开展辖区市场秩序评价工作

l、转变监管理念,提高思想认识，明确网格责任人职责。网格责任人是工商行政管理的最前哨,明确其职责定位至关重要。为解决长期以来网格责任人的监管任务过多、职责不清的问题，亚运村工商所在工作中提出了管理规范为主,查处办案为辅的网格责任人职责定位,明确了发现问题和掌握经济户口数据是网格责任人的第一要务,提出了责任人要做到“五个及时”，即及时发现问题、及时控制问题、及时反馈问题、及时调整数据、及时评价，突出了日常巡查工作的目的性。

2、实地核查，找准问题,开展真实评价。为发现问题,摸清底数,亚运村工商所在工作中探索出“三清四明”，即经济户口数清、无照经营数清、重点地区与重点行业数清；辖区经济发展趋势明、重点问题产生原因明,秩序评价结果明,阶段工作方向明,以有效实现监管工作由被动变主动,由事后监管变事前防范的目的。根据“三清四明”的目标要求，为全面掌握辖区经营主体情况，工商所采用日常掌握情况与实地核查相结合的方法,重点对辖区的无照经营等违法经营情况开展了全面调查摸底。网格责任人对管片市场经营秩序作出初步评价。通过对每个网格责任人评价情况的汇总分析、总结，归纳出辖区内问题所在及形成规律,为全所建立长效监管机制，达到治本目标奠定了基础。

三、完善制度,提供保障,确保网格责任人职责到位

l、调整考核标准。辖区市场秩序日常监管评价制度的主要内容是通过网格责任人对其辖区市场秩序日常监管的突出问题进行汇总分析,明确日常监管重点,加强对重点主体的监管,促进监管资源的优化配置和监管方式的创新发展,进而降低行政成本,提高监管效率。其目的就是让网格责任人实事求是地反映问题,着重点在于发现问题的能力，网格责任人可以不是问题处理的主责人,但必须是发现问题的第一人。在此基础上，工商所将以前只注重案件处罚能力的考核标准调整为考核发现问题、控制问题、处理问题三方面能力的综合,每阶段考核侧重点都有所不同。

2、完善巡查办案的岗位衔接制度。一是网格责任人之间互联互动,相邻网格可以相互处理他人案件。网格责任人对发现的问题，能解决的要及时解决,不能只是简单汇报,依简易程序或只需简单核实的案件，可自行处理；二是固定案头工作处理时间,每周五为网格责任人处理相关问题、处理文书、录入数据的工作时间；三是对重大违法违规案件,网格责任人要及时汇报,由所里指定专人办理。办案不能影响责任人履行巡查职责，保障责任人每周至少巡查三天。

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一、总体目标

以环保网格化监管为举措，以污染物达标排放为目标，实施三级网格、三级管理、三级履责的环保监管机制，实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的监管模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的四个统一，逐步构建一个“横向到边，纵向到底”，覆盖全区、责任到人、监管到位的环保监管网络，为推进污染减排、改善环境质量、确保环境安全、推进经济转型提供坚实的支撑。

二、网格划分及职责

（一）二级网格

全区行政区域为二级网格，责任主体为区政府。主要工作职责：

1.负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格的人民政府负责人和有关部门的环境监管职责，落实监管方案，明确监管任务，强化环境保护重点区域、流域的协调监管，组织开展联合执法、区域执法和交叉执法，确保环境监管执法全覆盖。

2.负责划定三级网格，组织区经商信息化局、区城乡建设住房保障局、区水务局、区农牧林业局、区环保局、区城管执法分局、区国土资源局等负有环境监管职责的部门，对应三级网格成立监管工作组，每个工作组监管人员不少于3人，组长由负有环境监管职责的部门负责人担任，明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人。

3.负责指导、监督下一级网格化环境监管体系的建立、实施和运行，加强巡查、抽查和督查，发现问题、接到投诉举报按照“谁主管、谁负责”的原则组织开展调查处理。

（二）三级网格

按行政区域共划分13个（每个乡镇为1个三级网格区域）三级网格区域，责任主体为乡镇人民政府。主要工作职责：

1.负责三级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，配备必要的环境保护监督员。

2.负责组织、指导和监督四级网格的建立和运行。

3.负责建立与二级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责。

（三）四级网格

各乡镇人民政府要结合环境监管任务，将辖区各村（社区）设为四级网格，责任主体为各村（居）委会。主要工作职责：

1.负责四级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，配备必要的环境保护监督员。

2.建立与三级网格的联动机制，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作，及时发现、制止、报告环境违法行为。

（四）网格成员职责

1.环境保护机构或人员。二级网格环境保护部门：按照年度工作计划开展网格日常环境监管工作，按规定开展污染源巡查和各类执法检查，及时查处环境违法行为，妥善处理环境投诉、环境污染纠纷和上级交办案件等，按要求公开环境监管信息；对需多部门进行联合执法、区域执法和交叉执法的，及时上报网格责任主体组织实施；统一监督各监管工作组工作。三级网格环境保护机构或人员：排查并及时发现、制止、上报环境问题和环境违法行为，协助上级网格工作。四级网格环境保护人员：及时了解、发现、制止、上报环境问题和环境违法行为等，协助上级网格处理环境投诉、环境纠纷和违法案件等。

2.负有环境监督管理职责的其他部门。按照法律法规等相关规定和本级网格主体单位划分的环境监管职责，承担网格内企业事业单位和其他生产经营者污染防治、资源保护等环境监管工作。对发现的环境问题和环境违法行为及时进行查处或者立即上报本级网格责任主体调查处理。

三、网格化环境监管运行监督

（一）落实网格环境监管工作责任

1.明确各级网格负责人。各乡镇人民政府、村（社区）的负责人为各辖区网格的第一责任人，对辖区网格化环境监管工作负总责。

2.实行“五定”。建立各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容依法向社会公开公示。

3.建立责任制。上级网格与下级网格之间要层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施，各级网格内各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。

4.完善监管档案。建立并完善涵盖网格内所有污染源的一厂一档制度，充分运用现代信息技术，建立污染源清单和信息数据库，完善各级网格内污染源档案，并保持动态更新。有条件的地方要组织建立网格化环境监管平台。

（二）明确网格化环境监管工作重点

1.加强巡查报告。上级监管工作组每年要对下一级网格的工作进行督查，对责任人的履职情况进行监督管理。各级网格要对照职责，按规定进行巡查，及时发现、制止环境问题和环境违法行为。

2.及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，要及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施。

3.强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果要及时反馈回复，并按要求公开。

4.定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，并逐级向上级政府报送评价结果。

（三）加强网格化环境监管监督

1.加强工作监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，不断完善和优化网格化环境监管体系。二级网格化环境监管工作组每半年要向同级网格化环境监管工作领导小组汇报工作情况，区目督办要加强对网格化环境监管工作的督查督办。

2.鼓励公众监督。鼓励群众积极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权。环境保护监督员要牵头协调组织各界代表等对网格化环境监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。

3.接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年1月25日前）。各乡镇要统一思想，高度重视，深入研究网格化环境监管体系建设工作，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障。

（二）体系建立阶段（2016年1月31日前）。各乡镇要结合辖区实际，制定网格化环境监管体系实施方案，建立网格化环境监管体系，并按照相关要求向社会公开。监管网格划分方案和工作开展情况于2016年1月31日前报送区环保局，由区环保局汇总后上报区政府。

（三）全面实施阶段（2016年1月起）。全区网格化环保监管体系正式运行。各乡镇要严格按照网格化环境监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保辖区环境安全，并于每年12月15日前向区环保局报送网格化环境监管工作总结，由区环保局汇总后上报区政府。

五、网格化环境监管保障措施

（一）加强组织领导，确保责任落实。成立区网格化环境监管工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织推进全区网格化环境监管体系建设和相关工作的落实。领导小组各成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境监管合力，全面做好网格区域内环保工作。各乡镇人民政府也要成立网格化环境监管工作领导小组，负责组织推进辖区内网格化环境监管体系的建立和相关工作的落实。

（二）完善工作机制，严格考核奖惩。领导小组要建立管理保障制度，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的责任，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转；要建立完善联席会议和移交移送等制度，提高环境监管效能；要建立信息报告和信息公开制度，按要求公开相关工怍情况。

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火灾的发生不仅会造成严重的经济财产损失，还会对人的生命健康造成巨大威胁。所以加强消防防火管理有重要意义。近年来新兴的网格化管理模式为消防防火安全管理带来极大便利。所以本篇文章就对网格化在消防防火安全管理中的应用进行研究，促进消防防火管理工作有序进行。

关键词:

网格化；消防防火；安全管理

随着时代不断进步，原来陈旧的消防模式已经越来越跟不上形势，而且原来消防管理模式中存在众多与社会发展不协调的问题，严重影响消防防火安全管理工作进行。所以消防管理部门不断研究推出网格化管理模式。这种模式的推广，不但能够跟进当前发展形势，还能提高管理效率，是一种值得推广的优良管理模式。

1网格化管理的含义及原则

(1)网格化管理的含义。网格化消防防火安全管理是新兴的管理模式，这种管理模式主要利用信息化手段将城市消防区域分成若干个单元格，对每个单元格进行高效管理。划分成若干单元格之后，利用计算机进行单元格之间的控制管理，每个单元格之间能够及时进行信息沟通，保证管理工作能够系统进行，最大程度提升管理效果［1］。网格化管理模式将原本复杂的信息处理进行分解，使管理难度大大降低，促进消防防火安全管理工作进行。

(2)网格化管理的原则。实行网格化消防防火管理也要遵循相应管理原则，主要有网格单元划分标准性原则、网格单元间信息性原则、网格单元间资源协调性原则。单元格划分标准原则是最重要的原则，对单元格划分时，一定要遵守相关原则，保证单元格划分的合理，为以后管理打下基础。由于单元格管理模式依靠计算机进行管理，所以一定要保证各个单元格之间信息的连通性，这样才能准确控制整个单元格，提升管理效率。保证网格单元间资源合理配置是非常重要的原则，只有将各个单元格之间资源进行合理优化配置，才能更好的进行管理，提升整体管理效果。

2网格化在消防防火安全管理中应用的积极作用

(1)优化管理消防执法效率。网格化管理将整个防火区域进行划分，划分之后每个区域都有专门的负责人，专门负责人负责管辖区域内的安全隐患材料收集工作，做好准确记录之后再汇报给总负责人。进行区域化信息收集时，可以优先选用本区域人作为收集人员，因为本区域人员对本区域的环境相对了解，能够准确对隐患区域进行排查，有效提高资料收集效率。这样就能对存在火灾隐患的区域进行及时排查，进行安全有效的处理措施，大大降低该区域火灾发生的概率，切实有效的优化消防执法效率。

(2)有效提高消防监控能力。因为采用的网格化消防防火管理模式，所以在每个独立的网格之中都要设置与之需求相对应的消防分队。消防分队成立之后，应该派分队成员对管辖区域内的所以场所进行排查，确保消防防火工作顺利进行［2］。如果消防分队中的消防人员是当地居民的话，这样对该区域的地理环境有更加细致的了解，进而大大增大消防工作的动态监督能力。因为监督能力的提高，能够更早的发现消防工作中存在的问题，并能够及时消除隐患，保障人民生产生活安全。

(3)提高管理水平。采用网格化管理模式之后，使用计算机对消防信息进行管理，并且还和公安部门进行联合，这样就加大对消防数据的检测准确性，因为还有公安部门的加入，可以更加准确的对数据检测的准确性进行判断。这样就能很好的将区域检测由动态变为静态，方便全面对消防数据进行监测。对于存在火灾隐患的地方，消防人员在得到信息之后可以及时将火灾隐患消除，不断提高消防能力。

(4)推动管理发展进程。因为采用网格化消防防火安全官管理模式，所以区域内相关工作划分的更加细致，消防负责人能够更加及时发现自己管理区域内有可能发生火灾的地点。网格化管理模式将责任落实到个人，这样就能大大提高安全检查的准确性。发现安全隐患之后要及时进行整改，实行网格化管理之后，能够将整改质量落实到个人，保证整改工程顺利进行。因为是网格化管理模式，区域管理范围缩小，区域内的管理人员能够有更多时间对该区域进行巡逻检查，这样就能更加准确的了解该区域内消防工作落实情况。从而有针对性的对相关隐患进行更加系统的整治。督促整改计划的落实，保证辖区内居民的人身安全和财产安全。

3网格化在消防防火安全管理应用中存在的问题

(1)重视程度欠缺。由于网格化消防管理模式是新兴模式，很多人员没有清楚认识到模式的重要性，有些地方领导对网格化模式重视程度不够，不能很好开展网格化管理工作。导致网格化进程缓慢，不能跟上时代进步。

(2)资金投入不到位。现在我国经济发展还是极为不平衡，有些地方领导重视发展网格化管理模式，但是受到经济发展程度限制，没有多余资金投入到网格化管理建设当中［3］。只能试点发展网格化管理模式，导致网格化管理发展缓慢。

(3)工作进度不平衡。由于各地人员配备和经济问题，导致工作进度不平衡。有些地方不能按照要求落实消防任务，整体进度不平衡，导致消防工作进步缓慢。

(4)从业人员素质低下。网格化消防管理人员素质低下也是影响网格化消防管理工作的重要原因。因为有些消防人员就是当地居民，自身综合素质不过关，再加上相关培训不到位，致使消防人员水平停留在较低水平。这也是网格化在消防防火安全管理中发展缓慢的原因之一。

4改善网格化在消防防火安全管理应用中问题的措施

(1)提高重视程度。各地政府要增强网格化在消防管理中的应用，建立齐全的管理措施，将消防工作与各部门工作相结合，设置明确的奖惩方案，使管理人员对消防工作的重视。

(2)加大资金投入。资金的投入是网格化消防工作发展的基础，所以管理部门应该重视资金投入。为了解决资金短缺问题，可以拓宽集资渠道，增加收入，保障消防工作顺利进行。

(3)平衡工作进度。想要平衡工作进度就要及时做好推广工作［4］。合理的推广能够切实保证网格化消防工作的实行，从根本上改变发展不平衡问题，加快消防工作发展。

(4)提高人员素质。消防人员的培训也能加快网络化消防工作的进行。定期对消防人员进行火灾隐患排查和消防教育宣传，全面提高网格化管理水平。各地公安部门还要加强保安部门人员培训，充分利用保安优势，建立完善的网格化消防管理系统。

5结束语

消防安全网格化管理是以后发展的趋势，实行网格化管理不仅能够提高消防执法效率，还能提高对火灾监控能力，提高管理水平。但是网格化在实行过程中还有许多问题有待解决，只有将这些问题全部解决，才能促进消防工程网格化管理工作的进行。

作者：王惟昊 单位：武警江景德镇市消防支队昌江大队

参考文献

［1］胡佳．网格化在消防防火安全管理中的作用探讨［J］．科技风，2016(06):71－72．

［2］杨洋，顾常源．网格化在社会消防防火安全管理中的作用［J］．科技资讯，2015(03):33－34．

篇9

（一）指导思想。以党的十精神为指导，进一步落实社区、各村及有关部门的消防安全管理工作职责，健全社会化消防安全管理体系，全面落实社会单位消防安全主体责任，构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局，为经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）工作标准。按照属地管理原则，将辖区科学合理划分为若干网格状单元，制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制，努力实现消防监管“全覆盖、无盲区”，最大限度地预防和减少火灾事故。

（三）工作目标。通过消防安全网格化管理，推动街道、镇和社区、行政村达到消防组织机构健全、消防专兼职人员明确、消防工作人员业务熟练、多种形式消防力量完善、消防档案资料齐全、消防巡查检查制度落实、消防宣传教育氛围浓厚的工作目标。

（四）组织机构。经镇党委、政府研究决定，成立__镇消防安全网格化管理领导小组。成员名单如下：

人员略

领导小组办公室设在镇安办，曹先佑同志任办公室主任，负责全镇消防安全网格化管理实施的整体协调、组织、指导工作。

实施消防安全网格化管理的基本模式是：坚持“重心下移、关口前移”，建立三级网格管理机制。

以镇为单元划分“大网格”。镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。综治办、__河派出所、等部门负责人和村（社区）、辖区重点单位等负责人组成的消防安全领导小组，建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报机制，建立消防工作联席会议制度，定期组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治。

以村（社区）为单元划分“中网格”。以村委会和居委会为消防安全自制管理主体，居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；村（社区）“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员：

人员略

消防专兼职管理人员具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，开展经常性消防安全检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练，负责组织扑救初起火灾。同时要建立完善各类单位、场所、居住小区、农村院落等消防安全基础台账，并定期向镇政府报告辖区消防安全情况。

以街道、村组为单元划分“小网格”。要确定由街道主任、委员、村组长等组成的消防安全联格员，居民楼院、村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，组织制定防火公约，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（一）落实政府及有关部门责任。镇消防领导小组要充分发挥组织协调职能，建立完善消防工作部门联合监管机制。__河派出所、工商所、民政、镇安办要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制。__河派出所要依法落实消防监督工作职责，科学制定发展规划，加强对基层消防工作网格化建设的督促指导；社区要将消防安全网格化管理纳入社区建设规划和考核评价体系；工商所要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理登记；镇安办要将消防工作

纳入安全生产工作范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。（二）落实基层有关监管部门责任。派出所要切实将消防安全工作纳入社区、农村警务工作，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。民政办要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；镇安办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报__河派出所。

（三）落实社会单位、场所责任。网格中的机关、企事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

（一）开展常态化消防安全检查、巡查。镇政府每季度组织镇安办、派出所、民政办、工商所等部门开展有针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；各村（社区）社每月要组织居委会、村委会成员，对居民小区（楼院）、辖区单位、沿街门店、家庭式作坊等开展一次全面排查；巡防队员物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。

（二）开展灭火应急演练。推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，各级网格要配备必要的灭火器材，街道、镇要依托镇干部、民兵等，建立一定规模的灭火应急救援队伍；社区和行政村要以居委会、村委会干部为主，组建志愿灭火应急救援队伍；街区、居民小区、村组、社会单位要充分整合社会单位保安人员、消防志愿者，组建志愿消防队伍；各级网格要制定完善火灾应急处置预案，定期开展灭火应急演练，确保一旦出现险情，能快速有效处置。

（三）开展经常性消防宣传教育。要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，继续深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，每个网格要制作一批固定消防图版、张贴一批防火标语通告、悬挂一批消防宣传条幅、发放一批消防宣传资料。特别是在边远地区、高山住户，更要加强群众消防宣传教育。

（四）开展消防安全重点单位实行“户籍化”管理。派出所要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人，落实建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。

（五）完善消防工作档案资料。各级网格要建立完善消防工作档案资料，具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》，与责任片区或辖区社会单位签订的消防安全责任书，辖区各类单位、场所、居住小区、农村院落等消防安全基础台账，火灾隐患排查整治台账（包括日常消防检查记录、巡防巡查记录，隐患处置记录，隐患移交记录，火灾扑救记录等），消防宣传培训资料，应急处置预案等。

（一）加强人员培训。公安消防机构要组织专业技术骨干力量，定期对社区村社消防专兼职管理人员、派出所及民警，社区（村）“两委”成员等“三级网格”相关责任人、管理人、联格员分批分类开展培训，全面提升网格管理人员的消防业务水平，指导开展隐患排查整治，确保相关人员熟练掌握消防网格化管理的内容和消防业务基本知识。

（二）实施督导考评。要建立健全消防安全网格化管理考核评价机制，制订基层消防网格化管理工作督导考评方案，明确督导考评的形式、内容和奖惩，督促基层防控力量履行工作职责，落实工作措施，充分调动和激励基层管理人员的工作热情，确保消防安全网格化管理取得实效，推动基层消防工作整体水平不断提升。

（一）提高认识，加强领导。各级各部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入工作计划，放在重要位置，强化领导，细化措施，全面推进，协调发展。

（二）强化责任，狠抓落实。各地要成立实施消防安全网格化管理的领导小组，按照方案确定的工作计划、任务和目标，各相关部门、社会单位、行政村、社区要逐级签订责任书，将目标任务分解到具体人员，做到定任务、定时限、定标准，逐条逐项落实工作责任。

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今年以来，__街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“活力__、魅力山城”建设目标，坚持以人为本，加快推进新型城镇化建设，积极构建区域经济繁荣、生态环境优美、社区服务优良、居民幸福文明、社会平安和谐的宜商、宜居、靓丽、和谐新__。

突出创新项目建设，区域经济持续发展，为新型城镇化建设提供坚实基础。坚持高标准引进项目的原则，科学谋划，准确定位，确定一批投资强度大、带动性强的重点项目加以推进。20__年，淄博博机福利水泥机械厂扩建项目和工业泵制造厂扩建项目竣工投产，新增销售收入8000万元、利税800万元，工业经济实现平稳运行。总投资7.2亿元的龙凤缘开发项目、李家窑老工矿区改造等6个重点服务业项目建设进展顺利。立足区位优势，20__年引进招商项目7个，引进资金1.26亿元，同比增长21.8%，招商引资工作实现新突破。引进本科以上高科技人才60多人，研究开发新产品4项，发明专利申请50件，高新技术产业产值完成1.2亿元，科技创新工作扎实推进。

突出改造提升，为新型城镇化建设提供有力保障。实施工矿区改造提升工程。对美琉工矿区、山东建材厂、原__电机厂工矿区、柳杭·尚都一期二期等进行整体改造。实施老旧小区改造工程。对核桃园、税务街、凤凰园等老旧小区进行了升级改造，拆除小区内乱搭乱建，栽植各类苗木，扩大小区绿化面积，建设小游园，并为小区居民更换排污管网，安装暖气管道，对建筑面积11万平方米的税务街小区居民楼外墙保温改造工程。实施环境综合整治工程。健全环境综合整治长效机制，建立起了保洁、绿化、执法检查三支队伍，全力做好卫生保洁工作。