乡镇文化建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇乡镇文化建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是开展以“养成教育”为主的全县中小学德育工作，二是开展以全县教育系统“绿化”“美化”为主的校园文化建设工作。

二、具体工作

1-2月份

1.以“快乐寒假”为主题，组织开展XX年全县中小学生寒假社会实践活动，突出经典阅读、手抄报编辑、手工制作、民风民俗研究、感恩亲情、人际交往等主题。

2.指导乡镇校拟定XX年度德育工作计划及德育活动安排；配合县委宣传部、县住建局、县文化广电局组织开展“汉唐风贰拾肆节气街”铭文、“百联”有奖征集及优秀作品评选活动。

4.出台《全县中小学校园文化建设实施规范》《全县中小学校园文化建设实施方案》及《全县XX教育系统绿化工作实施意见》，召开中小学德育工作专题会议，具体部署以“绿化”“美化”为主的校园文化建设工作。

3月-4月份

1.继续落实《xx县中小学生行为习惯养成教育实施意见》，推行目标责任管理，促进学校提高养成教育管理水平；指导、督促全县中小学认真拟定学校年度“养成教育”专项工作计划，确立年度主题、精心设计各类活动，形成乡镇校养成教育工作特色；重点开展以“文明伴我行”为主题的全县初中学生“做一个有道德的人”演讲比赛活动，适时召开中小学生养成教育交流活动。

2.指导、督促乡镇校落实教育系统校园“绿化”、“美化”工作，并组织开展专项评估验收工作；组织开展以全县中小学“办学理念”“三风一训”诠释、校徽设计、校歌创作及演唱（视频）、校报校刊创办评比活动。

3.组织开展中小学主题班（团、队）会、心理健康教育、留守儿童教育、家庭教育等优质课（录像）竞赛及案例（论文）评选活动；组织开展各级优秀少先大队辅导员及优秀少先队员、团员的推荐、评选工作。

5月-6月份

1. 落实《x县中小学德育工作达标及示范校创建评估工作实施方案》，开展38所乡镇初中、x小学及27所乡镇中心小学县级德育达标及德育示范校评估工作；落实《全县中小学校园文化建设实施规范》《全县中小学校园文化建设实施方案》《全县XX教育系统绿化工作实施意见》，开展县级校园文化建设示范校评估工作。

2．指导、督促乡镇校开展校园“艺术节”“体育节”“读书节”等活动；开展全县中小学“阳光体育大课间”（录像）评比活动。

3、指导县直高中、初中、职业学校和乡镇初中进行“心理健康咨询中心”建设工作。

4.开展各级优秀学生及先进班集体的推荐、评选工作。

7月-8月份

1.以“快乐暑假”为主题组织开展XX年全县中小学生暑假社会实践活动。

2．开展以“学校班集体与班主任管理”“少先队工作”“心理健康教育”“经典诵读”“学生自主管理”等为主题的德育工作队伍专题培训工作；

9月-10月份

1.指导、督促县级、市级德育示范校做好市级、省级德育示范校评估前的准备工作；指导、督促县级校园文化示范校做好市级校园文化建设示范校评估前的准备工作。

2.积极推进会宁一中、x中学、x初中、x小学等五所中小学“网络学习班级”的试点工作。

11月-12月份

1.开展乡镇校团队工作、学校家长学校工作、留守儿童之家教育工作及心理健康教育工作的专项考核。

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文章编号：1005-913X（2015）09-0085-02

一、引言

环境文化是人们在社会实践过程中，对自然的认识、对人与自然环境关系的认知状况和水平的群体性反映样态。[1]环境文化是人类在对环境危机的深刻反思中形成的环境保护共识，人类活动作用于环境，环境对人类的行为进行反馈，在人类与环境互动过程中逐渐形成了一套适合环境保护与人类发展的正确的发展理念。环境文化是人类社会发展到一定阶段的必然产物，是伴随着政治、经济、社会发展的新的文化形态，是解决经济发展所带来的环境问题的内在机制。环境文化其实体现在一个人如何对待自己所处的自然环境，在一个文化厚实的社会里，人懂得尊重自然，即：不掠夺，因为不掠夺所以有永续的生命。

二、辽宁省农村环境文化发展现状

（一）辽宁省农村环境文化取得的成效

1.制订环境保护和治理方案

辽宁省是全国仅有的两个“实施农村小康环保行动计划”试点。辽宁省制定了《辽宁省农村小康环保行动计划实施方案》和《辽宁省农村环境综合整治工作实施方案》，建立了由省人大常委会环资城建委牵头，省委宣传部、省环保厅等部门共同主办联席会议工作制度，健全农村环保工作的激励机制、约束机制和长效机制。农村节能减排工作成为考核各级党政领导政绩的一把“生态尺子”，实行一票否决制。[2]2013年，辽宁省政府下发了《关于全面开展农村环境治理的实施意见》，明确了开展农村环境治理的工作目标：通过对农村环境的治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果，到2017年末，基本完成对辽宁农村环境的治理任务。2014年1至同年11月，辽宁省农村环境综合整治项目共9个，涉及资金4079.2万元。

2.美丽乡村建设取得显著成效

2013年开始，辽宁省政府实施美丽乡村示范村项目建设试点项目，美丽乡村建设以生态优先、景观优先、公建优先为准则，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，以高标准、高起点编制建设规划，旨在解决与群众利益密切相关的问题。对示范村实行村庄亮化，环境美化，卫生净化，村庄绿化，道路硬化，管理优化；安装太阳能路灯，修建垃圾站，文体广场，路边沟村内水渠等，农村村容村貌得到很大的改善。盘锦宜居乡村建设工作以整治环境为突破，推进城乡同步发展，农村环境和农民精神面貌发生巨大的变化，绿化、畅通、碧水等九大类工程在全市395个行政村同步推动，宜居乡村建设大步迈进，农村环境和农民精神面貌发生了巨大变化，充分反映了美丽中国、美丽辽宁、美丽乡村在盘锦的生动实践，打造了农村精神文明建设的升级版。

（二）辽宁省农村环境文化发展存在的问题

1.农民的环境文化意识淡薄

辽宁省有11 595个行政村，农民成为农村环境问题的制造者、农村环境成本的承担者、农村环境保护的旁观者。由于农民受保守思想的束缚，缺乏必要的科学文化知识，民主法治观念也很淡薄，导致农民在环境保护意识上仍然很淡薄。无论是日常生活中的随意丢弃、堆放生活垃圾，还是在农业生产过程中的过量喷洒农药、化肥，都体现出农民对破坏环境行为缺乏认识和自我约束。农民普遍认为农作物要生长，施肥是关键，但是据农业部门测定：农民在农业中所使用的化肥，只有30%左右被农作物所利用，其余的则进入地下水或地表水或挥发损失。农民对有关环境保护方面的法律、法规缺乏最起码的了解，在农民的意识中，环境法律、法规是用来约束老百姓的，忽视了法律是维护自己权利的保障。

2.政府部门对农村环境文化建设的妥协与忽视

辽宁省很多乡镇政府财政状况堪忧，缺乏对环境保护工作投入的实力。农村环境物质基础设施投入仍然缺少一些相应的政策支撑和资金支持。由于乡镇政府与排污企业常常是一个利益共同体，导致乡镇政府出现一些“不作为”的现象。一些污染企业本身就是乡镇集体企业，污染企业的利益与乡镇政府利益不可分割，导致乡镇领导对相关企业的污染情况采取包庇、隐瞒的态度，这种地方保护主义决定了农村环境的持续恶化和农民权益的严重侵犯。

三、辽宁省农村环境文化发展对策

（一）加强农村环境文化教育及培训，提高农民的环保意识和环保知识

1.提高农民环保意识

建设生态文明，生态文化先行。环境文化建设的最终目标是树立生态理念，共建生态文明。因此，生态模式、思维模式、行为模式，都应该发生根本性的变化。解决农村的环境问题，首先要加强农村的环境保护教育，提高人们的环保意识。在农村，对农民的环境教育要内容要丰富，形式要多样，更重要的是要贴近生活，有针对性，政府要有措施作保障。提高农村居民的环境保护意识首先应该从学生抓起，在九年义务教育中对学生普及环保知识，让学生从小就对环保有所认识。针对成年人要开展一些短期培训，普及环保知识，使环保知识扎根于每个人的心中。提高农民的环保意识，农村的环保宣传一定要做到位。

2.推广和培养环保技能，发展生态农业

要加强环境职业技能培训，培育有文化、有技能、会经营的新型农民，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。生态农业集生产的发展，生态环境保护、能源再生利用、经济效益为一身。对当地农户加强农业生态技术培训，安排培训经费，用于印制相关培训资料、打造生态示范田等，引导农户减少对化肥和农药依赖。通过培训使农民掌握实用的环保技术，提高农民保护环境的技能，合理开发利用各种自然资源、生产“绿色无公害”食品、发展先进的生态农业。利用集中培训、科技下乡、农家书屋、现代远程教育的作用，将农民急需的技术、信息及时传递给农民。转变传统农业发展模式，引导农村发展生态农业，把农业和养殖业结合起来，在大型养殖基地里，运用无公害化处理技术，实现猪粪尿无臭化处理、有机肥加工、沼气加热，发电等一条龙模式；坚持用地养地相结合，杜绝只关注眼前利益的对土地只用不养的行为，广泛应用测土配方施肥和土壤无机质提升等地力保护项目。

（二）保障农民在环境保护中的主体性地位

1.保障农民的环境知情权

由于农民自身在知识结构、法律认知能力方面水平相对薄弱，对环境污染缺乏足够的认识。所以农村污染相关信息的公开是保障农民环境知情权的有力保障。只有农民的知情权得到保护，农民才能对自己的环境权益做到更好的保护，才不会出现粗暴、无序的维权行为。

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一、目标任务

着眼全县司法所工作中存在的突出问题和薄弱环节，通过开展专项活动，重点实现“四个更加”：即硬件建设更加完善、队伍建设更加规范、业务建设更加有效、保障建设更加有力的目标；重点确保年底前90%的司法所实现“四有”：即有合理划分的功能用房、有清晰规范的标牌标识、有统一上墙的内务制度、有统一样式的工作档案，努力推动全县司法所规范化建设明显提升。

二、活动内容

（一）进一步加强司法所队伍建设。加强与各乡镇党委政府的协调沟通，共同研究解决基层司法所人员不足、配备不合理等问题。加强对司法所及工作人员的培养、教育和管理，把司法所人员培训纳入法治工作队伍培训规划，开展符合基层特点、形式多样的思想政治学习和业务培训活动，广泛开展岗位练兵、技能比武活动，鼓励司法所工作人员参加学历升级和法律、心理咨询与职业资格考试，推动干部队伍向专业化、职业化发展。每年安排司法所工作人员培训时间累计不少于40小时，年人均至少参加1次县及以上司法行政机关组织的集中培训。推进司法行政“智慧司法”信息化建设系统的建设和应用，进一步提升司法所工作人员对“智慧司法”系统的运用水平。树立“互联网＋”思维，提升信息化水平，构建司法行政服务保障群众的信息化矩阵。

（二）进一步提升业务用房保障水平。认真抓好“十三五”期间司法所业务用房项目建设工作，通过新建、改扩建、维修、调剂等方式，全面解决司法所无房或业务用房被挤占挪用等问题。严格已建业务用房的管理使用，清理腾退被占用房，明晰产权归属。根据司法所职能和业务要求，以设计合理、功能齐全、满足需求、方便群众的原则，设置调整司法所业务用房使用功能，满足办公值班、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、普法依法治理、资料档案等功能需要。拓展和延伸司法所服务职能，完善司法行政基层治理体系，年内实现全县村（居）司法行政工作室建设全覆盖。通过进一步延伸司法行政工作触角，拓展法律服务领域，把法律服务送到群众的家门口，为全县社会和谐稳定提供有力保障。

（三）进一步加强所务管理。规范司法行政徽章及各项业务工作标识的悬挂、佩戴和使用。实行司法所工作职责、工作流程、工作规则公开，工作人员职务、职责、联系方式公开，工作人员去向公开，保持房间简约、整洁、美观。健全和落实工作人员岗位责任制度、请示报告制度、学习培训制度、公开公示制度、廉政勤政制度、过错责任追究制度、考评奖励制度、档案管理制度、统计制度、所内固定资产管理等制度，依法加强规范化管理，做到所内纪律严明，分工明确，职责落实，考评公正，奖惩分明。不断加强司法所文化建设，精选贴近司法行政工作职能的法治图片、警句格言、廉政图片制成画框，提升司法所品味，弘扬正能量。进一步强化案卷资料整理归档等工作，加强电子档案管理，妥善保存各类档案资料，努力做到工作情况有记录、办案过程有案卷、工作成效有反映。

（四）进一步加强司法所业务工作。突出主责主业，扎实开展人民调解、法律援助、普法宣传、社区矫正、安置帮教等业务工作，绝不能淡化甚至冲击司法行政业务工作。要围绕精准扶贫、生态治理、项目建设、产业发展等重点工作，积极推进理念创新，努力把司法所工作纳入乡镇党委政府重点工作，进一步树立立足本职、服务大局的意识，在服务大局中推进自身事业发展进步。司法所在做好司法行政本职工作的基础上，要积极主动的参与配合乡镇中心工作，以更好的实现司法所业务工作和法治实践的统筹兼顾。要进一步强化以人为本、服务群众的理念，坚持以群众满意作为衡量工作的根本标准，使司法所工作更加贴近群众、符合实际，不断满足群众需求。要适应经济社会发展需要，坚持改革创新，不断丰富工作内容，拓展工作领域，创新方式方法，切实提高工作实效。

（五）积极落实省市加强司法所建设要求。省委政法委、省委组织部、省编办、省发改委、省司法厅、省人社厅、省财政厅和市委政法委、市委组织部、市编办、市发改委、市司法局、市人社局、市财政局相继印发《关于进一步加强全省司法所建设的意见》（省委政法〔2016〕97号）和《关于进一步加强全市司法所建设的实施意见》（市政法发〔2017〕6号），对进一步加强司法所工作提出了明确要求，确定了具体目标。要把贯彻落实上述文件精神作为今年加强司法所工作的重中之重，制定方案，强化措施，主动汇报，积极协调，努力解决制约司法所建设和工作中的各种瓶颈和短板，不断奠定司法行政工作基层基础，推动司法所各项工作深入发展，为全县基层法治建设、基层和谐稳定和经济社会发展做出新的更大贡献。

三、活动步骤

“司法所建设年”活动分三个阶段推进实施：

（一）动员部署阶段（2月）。县局召开专门会议，认真研究制定《县司法局关于开展“司法所建设年”活动实施方案》，分解细化工作任务。

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为了广泛宣传生育文明新风，今年以来，湖北省武汉市蔡甸区着力坚持在“新”字上做文章，通过强化理念创新、机制创新、内容创新、方式创新，深入推进了关爱女孩行动开展，探索出一条“教育引导、发展推动、法制约束、社会保障”的生育文化建设新路子。

强化理念创新。蔡甸区成立了关爱女孩活动领导小组，制订了实施方案，确立了“全面推开、逐步规范、确保实效”的工作思路，做到了“四到位”，即：领导重视到位、人财物支持到位、相关部门配合到位、评估考核到位。全区上下形成了党政领导干部由单纯抓人口计生工作观念转变为构建和谐社会、人文社会的新理念；群众由养儿防老观念转变为生男生女一样好的新理念。

强化机制创新。坚持以关爱女孩活动为轴心，逐步建立了“党政协调、部门协作、群众参与”的工作机制，人口计生、工会、共青团、妇联联合开展了“关爱女孩我先行”活动，计生、卫生、科技、文化等部门开展了“三下乡”活动，各街乡镇（园区）、各村将生育文化建设与民间文化建设结合起来，形成了“宣传联席、国策联动、社会联合、村居联手”的大合唱体系，实现了资金、网络、队伍的资源共享，为关爱女孩活动创造了良好的社会环境。

强化内容创新。在全区范围内做到关爱女孩活动宣传教育内容的“五个延伸”，即：从单纯的计生内容延伸到可持续发展；从单纯的强调公民计生义务延伸到维护公民计生权利；从只介绍避孕节育知识延伸到青春期知识、新婚期知识、更年期知识等生殖保健知识、优生优育知识、预防艾滋病知识；从女性生殖保健延伸到男性生殖保健；从单纯的计生观念延伸到道德观念。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观。以实施“中医药攀登工程”为载体，推进中医药知识宣传和普及，创新宣传形式，重视中医药科普队伍建设，满足人民群众日益增长的中医药文化需求，提高人民群众中医药知识的知晓率，促进我县中医药事业发展。

二、工作目标

（一）大力宣传普及中医药知识和文化，加强人民群众对中医药的理解和认识，维护人民群众对中医药的知情权和选择权，不断满足广大人民群众日益增长的中医药医疗保健知识和科普文化需求。

（二）推动中医药知识宣传普及队伍建设，树立长效宣传普及工作意识，拓展宣传普及渠道，不断提高中医药知识宣传普及能力。

（三）增强社会对中医药的普遍认识与认同，宣传中医药方针政策和发展成果，为中医药发展创造良好的社会和舆论环境，推进中医药继承与创新。

（四）利用中医药法令颁布日开展宣传。由县中医院牵头组织有名望的中医药师，利用每年《中华人民共和国中医药条例》和《*省发展中医条例》颁布纪念日上街开展宣传，促进群众对国家中医药法令政策的了解。努力提高广大人民群众对国家中医药法令政策的知晓率。

三、主要内容

（一）设立中医药科普宣传服务日。将每月的最后一个星期六设立为“中医药科普宣传服务日”，县中医院在服务日定期举办中医药义诊咨询、健康宣传活动；开展中医药科普图文展，展示中医药的悠久历史、特色优势；开设中医药科普知识宣传专栏以及发放中医药科普宣传资料等。全县各医院、民营医疗机构、乡镇卫生院要根据实际开展相应的中医药科普宣传活动。

（二）创建中医药知识科普宣传专题网页。县中医院和县人民医院要运用互联网优势开展宣传，在本院网站上增添专题网页，增加相关中医药知识科普宣传内容，扩大宣传效果，让更多的人群获取中医药文化知识。

（三）组建中医药科普宣传队伍。在各医疗卫生单位中医队伍中选拔一批中医底蕴丰厚、口头表达能力强、热心于中医药科普宣传的中医药优秀人才，组建一支中医药科普宣传队伍，并选送上级进行系统培训，使之成为我县中医药科普宣传骨干力量。

（四）开展中医药“三进”工作。根据中医药进农村、进社区、进家庭的“三进”工作要求，结合我县实际，开展中医药“三进”工作。重点做好县中医院城西社区、玉岩镇中心卫生院二个中医药“三进”试点单位工作，落实试点工作任务，争取在年内通过市级“三进”试点验收。各医疗单位要以卫生支农为依托，开展中医药送下乡活动，同时，进一步健全社区服务中心中医药体系建设，积极创造条件，争取每个社区服务中心开设中医科、中药房，为城乡社区人群提供中医药医疗保健服务。各社区卫生服务中心要开展形式多样的中医药宣传工作，做到每个季度有一次中医药义诊、有一个中医药讲座，让农村、社区的居民了解中医、认识中医、接受中医。

（五）深入宣传和推广中医药适宜技术。以县中医院为龙头，努力指导和带领乡镇卫生院推广运用中医药适宜技术，为有效诊治常见病、多发病作出努力。

四、工作要求

（一）提高认识。中医药是我国优秀文化的瑰宝，是独具特色的医学宝库，也是我国重要的经济、文化和卫生资源。通过宣传，要使广大人民群众进一步了解中医、认识中医、感受中医。各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，抓好工作落实。

（二）突出特点。各单位要注重加强中医药与人民群众的密切联系，针对不同年龄层次、不同工作环境、不同生活方式的人群，开展内容实用、形式多样的科普宣传。同时，要注重把宣传中医药方针政策、法律法规与宣传中医药事业的发展成就结合起来，把传播中医药文化与宣传中医药特色优势、普及中医药防病治病知识结合起来，把为基层群众送医送药与加强基层中医队伍培训结合起来，提高全社会对中医药科学内涵和文化精髓的认知水平，为中医药发展营造良好的社会环境和文化氛围。

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关键词：文化站；基层；文化建设；作用

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）24-0246-01

基层文化站是我国广大基层地区进行文化管理的事业单位，对基层地区文化建设起到一定示范作用。因此，为了促进广大基层地区的文化建设，应该充分发挥文化站的作用，使广大人民群众积极的参与到文化活动中去，缓解人们日常生活中的工作压力，提高群众活动的热情。

一、基层文化建设的现状

目前来说，我国广大基层地区在文化建设方面仍然存在着较多问题，这就要求文化站在基层文化建设过程中发挥其应有的作用。我国基层地区在文化建设方面仍然存在的问题主要包括以下几个方面：第一，基层文化站内娱乐器材较少，部分娱乐设施出现老化等问题。第二，基层地区普遍缺少公共娱乐场所，很多基层干部仅仅注重理论的建设，没有真正解决基层群众的实际困难。第三，部分基层文化站工作人员素质水平较低，不能充分发挥带头作用。第四，国家对基层文化建设投入资金较少，没有资金作为保障，基层文化活动很难顺利开展。

二、文化站对基层文化活动的作用

（一）加强基础设施建设

文化站可以为基层地区民众提供基础文化设施，促进基层文化娱乐活动的开展。例如，有些民众喜欢关注实时信息，关心国家大事，文化站可以在当地建立电子阅览室，让基层民众可以上网，并可以通过网络进行文化知识的学习，文化站应该组织相关人员对电脑进行定期的检查和维护，使电脑设施保持正常运行。此外，应该根据当地民众喜好的不同，进行不同的文化设施建设。例如，老年人较多，可以加强娱乐广场等相关设施的建设，满足老年人广场舞的需求，青年人较多，可以进行足球场和篮球场的建设，满足青少年对足球和篮球等竞技运动的喜爱。

（二）加强思想文化的建设

加强基层民众的思想文化建设，有利于提升基层民众的文化素质，促进精神文明建设。因此，文化站相关工作人员应该认识到思想文化建设的重要性，切实对基层民众进行思想文化建设，促进基层民众整体文化素质的提高。相关的工作人员应该深入广大基层民众，对基层的文化建设成果进行调查，并对采取的措施及时调整。文化站领导应该加强对思想文化建设的重视，把该建设工作纳入到工作计划，制定相应的机构，拟定一定的实施方案，使基层民众的思想文化建设工作真正得到落实。

（三）积极引进优秀人才

加强基层文化建设需要人才做出贡献，因此文化站应该重视人才，积极引进优秀人才，这样才能真正促进基层文化的建设。然而，目前我国基层文化站普遍人才匮乏，在基层文化站工作的人员普遍素质偏低，缺乏相关的专业知识，也没有较强的责任感。因此，文化站应该加强队伍建设，积极引进优秀的专业人才，切实做好基层文化建设的工作。文化站内部还应建立一定的奖惩制度，对积极推进文化建设的优秀员工予以表彰，使大家都向其学习，对表现较差的员工进行批评，树立他们的责任意识，督促大家积极做好自己的本职工作，切实为基层民众做出贡献，促进文化建设的顺利开展。

（四）开展丰富多彩的文化活动

文化活动的开展，可以充分调动基层民众的积极性，使民众更加愿意参与进来，从而促进基层的文化建设。例如，在广场播放具有教育意义的电影，吸引当地民众观看，营造良好的群众文化氛围，有利于和谐社会的建设。街道办等相关单位可以利用中国传统节日为契机，积极进行文娱活动的开展。例如，在七夕节开展牛郎织女舞会，使基层民众通过舞蹈等形式感受到中国传统文化的魅力。娱乐活动的开展，可以激发基层民众的积极性，调动大家的热情，非常有利于基层文化建设的顺利实施。

（五）加强历史文化遗产的保护

基层文化建设有利于让民众树立文化保护的意识，从而有利于历史文化的保护。中华文化源远流长，很多基层地区具有非常宝贵的历史文化遗产，然而有些文化遗产面临着遗失。加强基层的文化设施建设可以让民众意识到文化遗产的珍贵，从而加强对历史文化遗产的保护。

三、结语

本文浅要分析了文化站在基层文化建设中的作用，并为基层文化建设的顺利开展出谋划策，旨在促进我国基层文化的不断发展。文化站是对基层地区进行文化管理的事业单位，因而文化站责任重大，只有真正深入基层民众，了解民众的需求，加强对文化建设的重视，才能更好地促进我国基层的文化建设。

参考文献：

[1]林文君.如何有效发挥乡镇（街道）文化站在基层文化建设中作用的思考[J].黄河之声，2012（02）.

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加强督查，健全服务网络

1、全面推进审批事权调整。为认真贯彻落实市区两级关于事权调整工作，进一步推进简政放权深入开展，联合区监察局下发了《关于推进区、街道、社区三级社会管理和公共服务权限调整工作的通知》（监[2012]2号），联合区考绩办下发《的通知》（督考[2012]4号）和出台了《扎实基层便民服务中心规范化建设实施方案》（委办发〔2012〕84号）。对接市级事权下放，根据委发[2012]59号文件精神，承接落实市级下放事权366项。同时，将承接的事权统一纳入到区的行政审批系统，统一接受区行政审批电子监察系统的监管。进一步明确各单位职能权限，促进建设单位项目前期的行政审批工作。结合行政审批服务事项标准化建设工作，梳理承接了259项事权下放到街道（基层站所）、100项便民服务事项下放到社区。为确保下放事权承接落实到位，牵头组织授权部门与承接单位签订授权书，选派优秀业务骨干为街道、社区人员进行业务培训，确保基层能办事、办好事。2、构建四级审批服务网络。前期只用了三个月的时间，重建全区审批电子政务系统，完善提升审批电子政务系统功能，建设了事项管理、信息共享、基建项目、办理过程、办理结果、监察规则、监察业务7大信息库，和审批事项管理、审批信息公开、政务服务业务、基建项目审批、电子监察应用5大平台，形成行政审批电子政务“七库五平台”新格局。同时，以畅通四级便民服务体系建设为主线，出台《区四级联网审批服务平台建设实施方案》（委办发〔2012〕85号），依托区电子政务平台，全面铺开四级联网工作，实现街道联网全覆盖，社区联网76.9%。目前，已进入社区、街道、区三级办件试运行阶段。此外，建立网上审批办事大厅，梳理122项网上审批服务事项，初步试行网上咨询、表格下载、网上申请、结果反馈等网上办事全流程服务。目前，已进入测试阶段，12月投入试运行，12月30日结合审批中心成立十周年正式向公众开通网上审批服务大厅，给群众提供足不出户的网上政务服务。3、启动中介机构信用评价工作。制定《区审批服务中介机构信用评价管理办法》，今年先启动对基建项目中介机构进行信用评价工作。目前，已拟定基建项目中介机构信用评价文件，预计在12月中旬完成对中介机构的星级评价。4、开展专项活动。通过专项活动，促进窗口进一步转变作风，转变被动管理向主动服务的理念。一是开展百日攻坚审批提速活动。开展学先进找差距、专题学习讨论等百日攻坚审批提速系列活动，查找整改十项效能制度、六件管理制度、五制办理制度以及服务规范等管理规定落实情况，破解审批工作中“小鬼难缠”影响审批服务效率的问题。二是开展群众满意不满意办事窗口（办事大厅）评选活动。通过活动，拓宽听取社会各界意见的渠道，促进社会各界监督政府行为，提升窗口（办事大厅）办事效率和服务质量。三是开展两集中两到位回头看活动。重点对职能归并、人员配备、事项进驻、审批授权、服务效率等情况进行自查督查，防止出现职能归并走过场、流于形式。5、强化基层便民服务中心业务指导。开展街道便民服务中心专题调研，根据我区基层便民服务中心实际，出台了《扎实推进基层便民服务中心规范化建设实施方案》（委办发〔2012〕84号）。以强化功能、规范建设、提高效率为目标，将基层便民服务中心办理事项全部纳入区行政审批系统统一监管，加强业务对接和工作指导，组织基层便民服务中心工作人员开展业务技能、文明礼仪等多项的培训，提高综合服务水平，扎实有效推进便民服务中心规范化建设。

强化内务管理，构建中心特色

1、健全制度。一是制定审批制度改革系列规范性文件。认真贯彻落实市里今年两次深化审批制度的改革文件，相应推出1+X文件，用制度推进改革，分类型分层次多方位的征求相关部门、人员意见，制定深化审批制度改革实施意见和系列配套制度。分别是《关于进一步深化行政审批制度改革加强政务服务的实施意见》、《区基本建设项目审批管理办法》、《区重点建设项目模拟审批实施办法（试行）》、《区攻坚建设项目双轨审批暂行办法》、《区建设项目竣工联合验收管理办法》、《区审批服务中介机构信用评价管理办法》、《区行政审批代办服务工作管理暂行办法》、《关于加强行政审批服务中心标准化建设的实施意见》、《关于开展行政审批职能整合和集中改革回头看活动的通知》和《关于落实“五个凡是”工作不力损害经济发展环境行为的责任追究办法》。二是健全管理制度。以“廉洁、勤政、务实、高效”为总要求，打造“真情服务、依法高效”服务品牌，审批服务工作纳入区考绩重要内容，健全落实一次性告知制、首问负责制、内审制度等效能建设十项制度。在坚持“日巡查—月考核—月通报”的窗口管理机制的同时，健全便民服务措施，增设质监等窗口排队叫号系统。此外，今年推出“全员代办制、全员督查制、全员咨询制”，改革评价机制，制定考核“十大项目”，增大难度系数，自我增压。2、完善服务机制。推行合并公示制，探索审批公示流程前置新方式，推行告知承诺制、全程联合审批制、联合会商制。如万达广场工商登记审批，组织涉及工商登记审批部门现场联合会商，提前介入，指导处理工商登记审批可能遇到的问题，明确每个业态涉及部门、环节、责任人、审批材料等；审批职能部门受理审批事项时，实行告知承诺制，对于资料不全或基本符合审批条件的，在申请人作出承诺后，先予以通过。3、推进中心文化建设。一是加强学习。利用周例会、中心局域网等学习阵地，对全体工作人员进行思想政治和职业道德教育。同时，强化业务知识学习。一方面，开办业务技能培训班。组织对全区审批中心、街道便民中心、社区便民中心工作人员业务培训和文明礼仪培训。另一方面，开展窗口业务技能大比武活动，激发工作人员学习业务知识和办公自动化知识的积极性，使窗口工作人员的业务水平和电脑操作水平有较大的提高。三是开展丰富多彩的文化活动。坚持以人为本，张驰结合，抓好团队管理。一方面，积极开展“送暖”活动。每个人生日时，送上一份蛋糕和一束鲜花；工作人员或家属生病住院，领导前去慰问，为他们送去问候和馨。另一方面，积极开展健康有益的文体活动，开展三八、五四、七一等集体活动。4、落实公务员通用能力席位标准化建设区级试点工作。根据纪委统一部署，结合本单位实际，出台《公务员通用能力席位标准化建设实施方案》，成立领导小组，做好动员部署，明确各科室联络员，落实责任。每个干部分别按照本岗位的能力席位标准，制定能力席位书，提炼工作格言。根据制定的能力席位标准、能力席位书，组织开展能力席位标准讨论活动，深刻查找在履行岗位职责中存在的突出问题，进行反思，制定个人能力提升的工作计划。通过传帮带活动、“一月一讲”学习讲坛等提升活动，促使干部更好地履职尽责。5、开展审批中心成立十周年系列活动。为进一步加强政务服务，全面展示我区十年来行政审批制度改革成果，组织开展业务技能篇、阳光政务篇、真情服务篇、文化建设篇和风采展示篇等审批中心成立十周年系列活动。通过活动，全面展示我区十年来行政审批制度改革成果，审批中心十年发展成就，促进工作人员不断改进审批服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为建设“三生融合•幸福”的伟大事业再立新功。（四）建立区级公共资源交易中心。完善公共资源市场化配置机制，根据市政府抄告单《关于设立区级公共资源交易平台的意见》（〔2012〕167号）精神，设立市公共资源交易中心分中心。选定公共资源交易中心场地，选调工作人员，做好公共资源交易中心开办前的前期准备工作。2012年，我们做了一些工作，但离上级的要求和群众的期望还有一定的距离，如场地的限制，职能整合工作还不到位。

2013年工作思路

强形象，推进三个平台建设。一是加强行政审批服务中心标准化建设。充分发挥行政审批服务中心综合平台的集聚优势，推进行政审批服务标准化和行政审批管理标准化。规范办件分类管理操作规程，规范工作人员行政行为，完善便民服务内容和服务措施，推进窗口规范化建设。同时，不断推进审批制度改革，承接落实中央、省下放事权，对下放的事权进行标准化建设。二是推进招投标统一平台建设。以抓好硬件建设、制度建设、业务建设和廉政建设为重点，强化信息服务功能、场所服务功能，完善硬件设施，提高交易工作的科技含量，促进工作规范化。三是推进行政审批服务网络平台建设。进一步健全行政审批电子政务系统，完善功能，延伸审批服务网络，实现社区、街道、区审批中心网络全覆盖。

建机制，落实创新举措。一是完善模拟审批机制，继续开展模拟审批工作，对区委区政府确定的年度建设任务进行模拟审批。二是全面推行双轨审批机制，开展预先审查审核服务，缩短审批周期。三是探索“三测合一”机制，委托一家中介机构分别为房管、规划和国土资源部门测算三套测绘成果，作为房产登记、规划确认和土地复核的依据，提高办事效率。四是全面实行预登记制度，在实行基建项目预登记的基础上，全面实行办件预登记。五是推行建设项目竣工联合验收模拟验收相结合的新机制。六是规范操作规程。根据区政府出台的建设、产权和政府采购三大业务管理办法，充分掌握国家的法律法规，结合实际，出台招投标规范操作规程。

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一、认识到位

市政府将解决10万户偏远农户收听收看广播电视难的问题，纳入十大惠民行动。得到了各级政府、广电部门和农民群众的广泛拥护和支持。各级干部普遍认为，广播电视入户行动是市委、市政府从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，积极为群众办实事的一项惠民行动；是实现广播电视“村村通”，大力推进广播电视进村入户的重要举措；是农村文化建设的重要组成部分；是深受广大人民群众欢迎的民心工程；也是建市以来，市、县财政对农村广播电视投入最大的一项工程，更是加快全市农村广播电视事业发展，构建农村公共服务体系的重要机遇，一定要抓住、抓紧、抓好。

二、加强领导

市政府成立了以副市长为组长，广电、发改、财政、目标办负责人为成员的领导小组。罗江县成立了以县委常委、常务副县长任组长，宣传部长和副县长分别任副组长，发改、财政、供电、广电负责人和各镇镇长为成员的领导小组。什邡、绵竹、广汉、分别成立了县（市）分管领导任组长的领导小组。旌阳区成立了区广电局长任组长的领导小组。各级领导小组是推进全市广电入户行动的组织保障。

三、任务明确

市政府于4月初召开了全市广电入户行动动员会，副市长与各县（市、区）分管领导分别签定了目标任务书，将10万户入户任务进行了分解。市广电局在对县（市、区）局的目标考核中，也对10万户的入户任务进行了分解。各县（市、区）针对市政府下达的入户任务，层层分解，落实到各部门和乡镇政府。什邡、罗江、绵竹、广汉县（市）政府与乡镇分别签字了目标责任书，旌阳区广电局与全区12个镇签订了目标责任书。县政府将广电入户行动内入各部门、乡镇政府年度目标考核内容。

四、科学规划

市广电局及时制定了入户行动实施方案，罗江、、什邡、旌阳、绵竹制订了实施方案，广汉制定了工作规划。什邡提出了，对于集中成片、光纤通达方便的村，选择投资大、效果好的光纤联网方式，以满足群众对广播电视的需求，从根本上解决完全通、长期通的问题。对于光纤主干网络未覆盖且较分散的用户，采取数字微波方式进行覆盖。则提出三环覆盖手段，城镇、村舍集中区为一环以有线为主，浅丘零散区为二环以微波覆盖为主，集凤等深丘区以直播卫星覆盖为主。各县（市、区）在广泛深入调查的基础上，都制定了较为科学的规划和方案。同时，市局积极组织部分县（市）共同出资300多万元，搭建数字微波平台。目前，数字微波主发射台已搭建完毕，信号覆盖大部分县（市、区），运营部门已积极实地踏勘补点，积极发展用户。1—6月共发展用户920户。

五、行政推动

市政府于6月6日继4月初召开动员会后，在什邡召开广电入户行动现场会。市委常委、宣传部长郝跃南，副市长到会讲话，各县（市、区）委、政府分管领导参会。罗江、绵竹、广汉等也分别召开了动员大会，市、县两级政府强力推进广电入户行动。同时，各县（市、区）政府积极落实配套资金，什邡市财政配套资金60万元已划拨到位。绵竹落实资金100万元。罗江、旌阳、广汉财政配套资金已基本落实。

六、艰苦奋斗

一是打紧开支。一方面，国家、市、县财政对广电入户行动给予了前所未有的支持，另一方面，由于农村入户线长面广，广电部门自筹资金很大，各县（市、区）广电局克服各种资金压力，采取压缩其它开支，赊、贷等多种办法筹措资金。全市1—6月，共自筹资金1000多万元，仅就自筹200多万元。二是真抓实干。今年以来，各县（市、区）广电局干部、职工把主要精力放在广电入户行动工作中，局领导带队实地检查、测量，掌握第一手资料，组织工程技术人员制定技术方案，班子成员和工程技术人员共同战斗在施工第一线，风里来雨里去，走村串户，翻山越岭。局的干部职工通过艰苦奋斗，真抓实干，仅用3个月的时间，完成了县城至仓山150余公里的光纤干线杆路建设任务。现在，全市农村每天都有广电职工活跃在广电入户行动第一线。

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江苏公共文化服务体系建设成效显著

近年来，江苏省人民政府认真贯彻中央部署要求，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业的文化建设基本思路，采取切实有效措施大力推进公共文化服务体系建设。将公益性文化事业发展提升行动纳入文化建设工程，提出“文化惠民服务能力显著提升”的目标任务；专门召开全省公共文化服务体系建设推进会，部署动员下一阶段工作；将公共文化服务、艺术创作生产等列入年度百项考核指标，将对经济薄弱地区低保农户有线电视基本费用给予补贴、为经济薄弱地区乡镇送书送戏送电影、扩大公共文化服务设施网络覆盖、推进省图书馆、美术馆、博物院资源数字化等列入保障和改善民生十件实事；省财政拨专款扶持实施文化信息资源共享、“三送”（送书、送戏、送电影）、有线电视进村入户、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，2013年，全省公共财政预算文化体育与传媒支出达173.54亿元，占公共财政预算支出的2.23%；省政府以第77号令《江苏省农村公共文化服务管理办法》，是江苏公共文化建设管理领域出台的首部政府法规。在全省上下的共同努力下，江苏公共文化服务体系建设取得重大进展。基础设施建设得到加强。南京图书馆新馆、江苏广电城、江苏国际书城、省美术馆新馆等先后建成，全省万人拥有文化设施面积1168平方米，南京博物院二期改扩建工程顺利竣工并正式展示开放，江苏大剧院项目有序推进，基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级文化设施网络体系。文化惠民工程深入推进。城市社区基层服务点、县级数字影院实现全覆盖；每年均超额完成省政府下达的有线电视发展任务，直播卫星系统建设和地面数字电视一期工程基本完成，苏南五市和扬州基本实现有线电视户户通；行政村1村1月放映1场电影的公益服务目标基本实现；建成15379家行政村农家书屋，7500家数字农家书屋，所有农家书屋出版物实现新一轮更新。文化精品生产成果丰硕。话剧《枫树林》在第十届中国艺术节获文华大奖，电影《白日焰火》在柏林国际电影节获金熊大奖，儿童剧《留守小孩》、影视剧《我的影子在奔跑》、《我们的法兰西岁月》等获国家舞台艺术精品工程、金鸡奖、华表奖等国家级大奖，江苏出版物在中国出版政府奖、中华优秀出版物等评选中入选数量位居前列。文化服务范围不断拓展。全省公共图书馆、文化馆、美术馆和乡镇（街道）综合文化站全部实现免费开放，广播电视基本实现全境覆盖；制定下发《江苏省公共数字文化系统建设标准》，建成一批数字图书馆、云媒体电视、智慧社区、互联网出版等公共服务数字化平台，人民群众享受文化服务更加方便快捷。公共文化活动丰富多彩。精心办好昆剧艺术节、中国百家金陵画展、江苏读书节、江苏书展等活动，举办首届中国・江苏文化艺术节和首届江苏艺术展演月，积极开展文化惠民巡演、文化科技卫生“三下乡”、公益电影进社区进校园进企业、全民阅读等活动，丰富了基层群众的文化生活。总的看，江苏公共文化服务体系建设走在了全国最前列，不仅实现了发展，而且创建了模式，积累了经验。可以说，相对于文化产业而言，江苏公共文化服务体系在全国的影响力和认可度更为突出，优势更为显著。比如，在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，率先推进省级公共文化设施免费开放。全省国家一级图书馆、文化馆、博物馆总数，全国文化先进县（市、区）总数，中国民间文化艺术之乡总数均位居全国第一；广播、电视综合人口覆盖率均位居全国省级第一；农家书屋率先在全国实现行政村全覆盖；有119个地区被评为首批省级公共文化服务体系示范区，苏州以全国总分第一的成绩成为首批国家公共文化服务体系示范区。

加快推进公共文化服务体系建设意义重大

十八届三中全会对新起点上的全面深化改革做出总体部署，就构建现代公共文化服务体系明确了一系列重要举措。我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，从战略和全局的高度，充分认识新形势下加快推进公共文化服务体系建设的重要性和紧迫性。认真落实文化体制改革任务的必然要求。当前，文化体制改革正处于新的重要关头。江苏省委、省政府认真贯彻十八届三中全会精神，以在全面深化改革中继续走在前列为目标大力推进具有江苏特点的改革实践，以全面增强先进文化引领作用、公共文化服务能力和文化产业发展活力为目标大力推进文化强省建设。要看到，江苏公共文化设施网络体系不够完善，与城乡居民就近便捷享受公共文化服务的需求还有距离；公共文化产品和服务供给不足，基层文化生活仍不够丰富，对弱势群体的文化服务还有待加强；城乡、区域之间发展差距较大，经济欠发达地区公共文化建设仍显滞后，还有不少“洼地”。必须抓住和用好文化改革发展的历史机遇，将公共文化服务体系建设摆上文化建设更加突出的位置，作为新一轮文化体制改革的一项重点任务，全力推动文化体制改革实施方案相关部署的落实，建立健全现代公共文化服务体系，努力形成与“两个率先”要求相适应、具有江苏特色的公共文化建设新格局。切实保障人民基本文化权益的主要途径。人民群众的基本文化需求现阶段主要包括看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等。保障人民基本文化权益关系广大人民群众切身利益，体现促进人的全面发展的社会主义本质要求，对于实现文化惠民、提高幸福指数、促进社会和谐具有重要现实意义。要认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这客观决定现阶段公共文化服务体系建设重在“保基本、强基层、惠民生”。我们要坚持把在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平作为改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，有重点、分阶段地推进公共文化服务体系建设，全力推动公共文化服务均等化、城乡公共文化服务一体化，切实维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益。各级政府履行公共服务职责的重要内容。公益性、基本性、均等性、便利性是中央对公共文化服务体系建设基本特点的高度概括，其中，公益性就是要由政府主导提供公共文化服务，而且基本上是免费服务，或是低于成本、收费很少的服务。我们要对文化建设中政府职责和市场功能进行科学定位，坚持一手抓公益性文化事业，发挥政府主导作用，履行政府基本职责；一手抓经营性文化产业，发挥市场机制作用，引导社会力量参与，做到两手抓、两加强。各级政府要切实把改善和发展文化民生作为建设服务型政府的重点工作，作为细化落实民生幸福工程的重要举措，对照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》确定的基本公共服务项目，认真履行公共文化服务职责，转变职能，强化服务，改进管理，明确责任，提高效能，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。总之，加快推进公共文化服务体系建设是事关文化建设成果惠及全体人民、事关政府执政能力与构建和谐社会的大事。我们要科学把握江苏公共文化服务体系建设面临的形势任务和拥有的特色优势，以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识把各项工作不断向前推进。

新时期江苏公共文化服务体系建设要继续领先全国

今后几年是江苏公共文化服务体系建设的关键时期，要深入贯彻十八届三中全会和系列讲话精神，认真落实省委十二届六次全会要求和《江苏省深化文化体制改革实施方案》，找准选好改革突破口，一着不让落实改革任务，坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，以创建公共文化服务体系示范区为引导，加快构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，确保继续走在全国前列。重点抓好以下五个方面的工作：

进一步完善公共文化设施网络。文化设施是公共文化服务的重要基础和平台。要在广覆盖、高效能上下更大功夫，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，全面建成省市县乡村五级公共文化设施网络，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。突出抓好三个方面：一是抓基础。优先安排涉及群众切身利益的建设项目，坚持把社区文化中心建设纳入城市建设规划，把乡村基层文化设施建设纳入新农村建设规划，在调整行政区划、重新规划村镇、新建和改造居民小区时，都要做好公共文化设施配套工作。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动建设综合性文化服务中心。二是抓骨干。继续加大财政投入，加强大中城市公共文化设施建设，高标准设计、大手笔运作一批省、市标志性文化设施，继续支持苏北欠发达地区规划建设一批综合性、多功能、具有地方特色的公共文化设施。三是抓使用。目前，一些地方文化设施虽然建起来了，但活动内容不多，使用率不高，作用发挥不好。要坚持建设、管理和使用并重，推进相关设施资源整合、互联互通，探索实行公共文化设施委托管理办法，提高公共文化设施利用率。完善公共文化设施免费开放保障机制，逐步将科技馆、工人文化宫、青少年宫等纳入免费开放范围。

加快推进城乡文化发展一体化。建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，推动公共文化服务均等化。重点是把文化惠民工程作为重要载体和抓手，进一步加大工作推进力度，扩大覆盖，消除盲点，提高标准，改进管理，完善服务。着重加强乡镇文化站设施设备配套，充分发挥其综合服务功能；巩固扩大农村有线电视“村村通”成果，加快实现“户户通、优质通、长期通”，到“十二五”末，全省各县（市、区）基本实现有线电视“户户通”；全面推进地面数字电视覆盖、直播卫星公共服务系统建设，消灭广播电视覆盖盲区、盲点；强化农村电影公益服务，加快重点中心镇数字影院和乡村数字电影广场建设，继续推进农村电影放映工程，逐步实现由流动向固定、由室外向室内转变；大力实施农家书屋提升工程，解决好开放不正常、维护资金不足、管理队伍不稳、阅读引导服务不够等问题，不断提高服务群众的能力和水平；加大城乡阅报栏（屏）建设力度，不断壮大基层文化生活阵地。要认真贯彻执行《江苏省农村公共文化服务管理办法》，进一步明确农村公共文化服务机构、服务规范及奖惩措施等，推动农村公共文化服务制度化、规范化、法制化。

着力提升公共文化产品和服务供给能力。这是加快构建公共文化服务体系的核心。要依托江苏深厚的文化底蕴，围绕人民群众多样化需求，努力把更多更优的文化产品和文化服务提供给群众。重点在三个方面取得新进展：一是大力加强公共文化产品生产。以组织省舞台艺术精品工程、文华奖、广播影视政府奖、新闻出版政府奖等活动为抓手，打造更多名家名作，创造更多文化品牌。从2014年开始，江苏省人民政府在省级文化产业引导资金中单列专项资金4000万元，专门用于加强对文化艺术精品项目的扶持。二是广泛开展公共文化活动。进一步提升江苏文化艺术节、中国百家金陵画展、江苏读书节、江苏书展等节展的知晓度和影响力。深入开展全民阅读活动，推动文化科技卫生“三下乡”、高雅艺术进校园、百名艺术家百场惠民演出等活动经常化、制度化，广泛开展群众性文化活动，培育基层特色文化品牌。三是积极推动公共文化服务社会化。推动社会资本和优质资源向文化服务领域流动聚集，吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体，建设公共文化设施，提供公共文化服务。建立公共文化服务政府采购和资助目录，鼓励文化非营利组织和各类文化企业参与招投标。同时，不断完善有利于文化遗产保护和传承的工作机制，切实提高文化遗产公共服务水平。

积极创新公共文化服务机制与模式。抓住增强文化发展动力活力这个关键，鼓励各地大胆探索，先行先试，通过体制机制创新，提升公共文化服务体系建设水平。重点在三个方面下功夫：一是加强以公益性文化单位为骨干的服务主体建设。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革，对公共图书馆、博物馆、文化馆等建立法人治理结构和理事会制度进行试点，并加紧研究制定公共文化服务指标体系，健全公共文化服务标准和绩效考核办法，促进形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制。二是鼓励公共文化单位创新服务方式。建立群众文化需求征集和反馈机制，推行菜单式服务。鼓励文化单位面向基层、农村及社区提供流动服务、网点服务。鼓励有条件的地方通过发放文化惠民卡、消费券等方式，为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。三是运用现代科技手段发展新型公共文化服务。大力推动传统文化单位发展互联网新媒体，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。加快推进公共文化服务数字化、网络化，建设一批数字图书馆、博物馆、美术馆、剧场、农家书屋，率先完成全省有线电视数字化整体转换，加快发展数字化出版、印刷和网络发行。

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摘要：群众文化是人民群众以娱乐为主要内容，以自身为活动主体，以满足自身的精神文化生活需要为目的进行的文化活动。基层群众文化建设在我国社会主义精神文明建设过程中扮演着重要的角色，群众文化建设可以在一定程度上丰富人民的精神生活，提供全民的文明素质。但是在实际的工作中笔者发现，我国目前的基层群众文化现状不容乐观，这一时期基层群众文化建设还存在很多不足之处，很多地区的文化建设与当地居民日益增长的精神文化需求不相适应，文化建设不能适应经济和社会的发展，使得基层群众文化建设逐渐成为当今文化事业发展链条上的薄弱环节，而且在我国经济欠发达的偏远农村地区，受当地经济条件和居民文化水平的影响，文化生活极其贫乏。为此，相关部门应该按照国家的相关政策规定，进一步加强基层群众文化建设，积极改进在文化建设中存在的诸多不足，促进我国社会主义精神文明建设。

关键词：群众文化 建设 现状 发展 策略

一、我国基层群众文化的现状

随着基层群众生活水平和知识文化水平的不断提高，人们对文化的需求也越来越高，群众文化需求成为基层文化建设的原动力，在党和国家的大力支持下，现阶段我国的基层群众文化建设取得了巨大成就，城乡居民的文化生活也显著提高。但是这一时期基层群众文化建设还存在很多不足之处，很多地区的文化建设与当地居民日益增长的精神文化需求不相适应，文化建设不能适应经济和社会的发展，使得基层群众文化建设逐渐成为当今文化事业发展链条上的薄弱环节，而且在我国经济欠发达的偏远农村地区，受当地经济条件和居民文化水平的影响，文化生活极其贫乏。

此外，国内很多地区并没有高度重视群众文化建设，仅仅把文化建设视为一项可有可无的“软目标”，而且很多地区只是在表面上看重文化建设，热衷于短期效应和搞形式主义，通过短期的文化活动给老百姓恶补文化大餐，这种行为严重影响了基层群众文化社会效益的发挥；另外，目前在基层群众文化建设过程中，存在腐朽文化和落后文化对健康文化活动的侵蚀的现象。例如，在一些基层文化建设相对脆弱的地区，经不起不良文化的颠覆和消解，还有很多地区的群众基层文化建设没有得到长期贯彻实施，在当地辉煌一段时间之后，往往会因为缺少强有力的后续支持而逐渐衰落。

二、促进我国基层群众文化的发展

科教兴国是我国的基本国策，国家的可持续发展往往取决于人文的开发和民智的开发，基层群众文化建设对提高群众的综合文化素质具有重要作用，各地区应该积极开展各种群众文化活动，构建与当代社会主义市场经济相适应知识体系和价值体系。基层群众文化建设一方面可以提高群众文化层次和政治素养，另一方面可以有效的促进我国文化事业发展，促进地方经济的快速发展。现阶段，针对基层群众文化建设中存在的某些不足，相关部门应该及时采取有效措施加以纠正，促进我国基层群众文化的有序发展。

首先，群众文化建设应该与国家制定的文化政策相协调。文化政策的提出是为了保证群众文化建设的长期可持续发展，各地在实施群众文化建设时一定要制定一套切实可行的文化发展战略，确保基层群众文化建设有目的、有规划的开展，保证群众文化建设符合社会需要。所以就需要我们加强农村群众文化设施建设。文化设施是文化建设创新的基础，文化建设必须以完备的文化设施为前提。农村的文化设施受政府重视程度和资金投入的影响，处于不甚完善状态。因此，相关部门就要重视农村群众文化建设创新，在保证村民正常的物质需求之外，加大对文化设施的资金投入力度。现阶段已经开展了乡镇电影放映活动，所放影片的剧情多为群众喜闻乐见，时间多为夏天的晚上，一方面丰富了村民的文化生活，增添夏天乘凉的内涵，另一方面也拉近了政府、村委与村民之间的距离。这样的作法很好，值得在全国范围内推广。

其次，基层群众文化建设应该与社会主义市场经济接轨，群众文化作为一种特殊的精神产品，不仅可以而且应该进入市场，使其取得一定经济效益和社会效益，在满足人们精神文化需求的同时，促进了国家经济文化发展。这就需要我们提高农村群众文化建设的积极性。开展丰富多彩的文体活动。村民在日常的生产劳作中多从事的是体力劳动，因此，针对农村群众的文化活动必须以不需要费很大体力，并且能愉悦身心为宜。如在各大传统节日，如元宵、当地风俗节日，开展传统的舞龙舞狮、看花灯等活动。二是很多农民在从事农业劳动时，只能依靠传统经验，缺乏专业知识，可以多开展相应的农民培训班，在辅导农作物种植知识和养殖知识的同时，辅导农民文艺才能等，丰富农民多重知识，增强致富能力。

最后，群众文化建设应该坚持以人为本的原则，真正把人们群众喜不喜欢作为群众文化活动开展的出发点和落脚点。在开展基层群众文化活动之前，相关单位应该做好群众调查，制定群众文化活动实施方案，确保文化活动内容适合群众的喜好，与此同时，还应该通过文化宣传培养人民群众的兴趣，例如，近年来很多地区开展戏剧进校园的活动，通过这些文化活动，培养学生对中国传统文化精髓的兴趣。文化是竞争力和生产力，如果基层群众文化发展不好，社会和经济的发展就会受到影响。为此，我国在加快基层群众文化事业发展的同时，应该进一步壮大文化产业，构建文化产业新格局，不断完善文化产业政策，鼓励文化自主创新，创新服务，积极鼓励基层群众参与文化建设活动。通过兴办农家书屋、民间职业剧团、电影放映队、开发地方特色文化产业等多种形式，发展城乡基层群众文化产业，进一步增强我国文化企业的微观活力，提高经济实力，与此同时，充分发挥文化产业协会的作用，加强行业自律、促进良性竞争、维护会员的合法权益，通过各方面的共同努力，促进我国基层群众文化建设的长期可持续发展，提高全民的文化素养。

结语

近年来我国基层群众文化建设取得了瞩目的成就，城乡居民享受了丰富多彩的文化生活，满足了人民群众的精神文化需求，然而，针对在基层群众文化建设中的诸多不足，相关部门应该及时采取有效措施加以改进，促进我国基层群众文化建设的长期可持续发展。

参考文献：