冬季污染治理方案范文

导语：如何才能写好一篇冬季污染治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

冬季污染治理方案

篇1

一、总体要求

坚持标本兼治，突出重点，积极有效推进散煤治理，严防已关闭“散乱污”企业反弹，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策力度，开展挥发性有机物（VOCs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，实施“一厂一策”管理，推进产业转型升级，积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照“全覆盖、可核查、可考核”的原则，夯实应急减排措施，加强区域联动。强化压力传导，持续推进强化监督定点帮扶工作，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任，推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2020年环境空气质量改善目标。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1、坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。（镇环保站、环保中队、国土所、工商质检所按职能分别牵头，各行政村组织落实）

进一步夯实网格化管理，落实属地管理责任，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃，异地转移等反弹现象，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展整治工作，充分利用电网公司变压器电量数据，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，（镇环保站、环保中队、供电所、各行政村组织落实）

2、加强排污许可管理。清理无证排污单位，将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依法监管力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改的，督促企业按证排污。（镇环保站、环保中队、供电所，各行政村组织落实）

3、提升VOCs综合治理水平。加大源头替代力度，按照工业和信息部、市场监管总局出台的低VOCs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂。（镇环保站、环保中队、工商质检所，各行政村落实）

（二）加快调整能源结构

1、有效推进清洁供暖。加大清洁能源替代力度，提高清洁供暖比重，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，因地制宜，合理确定改造技术路线，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，各村应根据采暖期供气合同以及实施供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，加快供热管网建设，加大散煤替代力度。（镇建设办、环保中队、各行政村组织落实）

2、深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）“死灰复燃”。（镇环保站、环保中队、各行政村组织落实）

（三）积极调整运输结构

1、加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国二级以下排放标准的柴油车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验管理，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。（交警中队牵头、各行政村组织落实）

2、配合开展油品质量检查行动。加强企业单位自备油罐监管。配合上级部门加强对成品油经营企业资质的监督检查。依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站及流动加油罐车，依法查处无照及相关无证油品生产经营行为。（工商质监站牵头、各行政村组织落实）

3、加强非道路移动源污染防治。配合县生态环境局完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至非道路移动机械环保监管平台，加大对非道路移动机械监管力度。（镇环保站、环保中队、各行政村组织落实）

（四）强化面源污染防控

1、加强施工扬尘管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等“十个百分之百”；镇建设办要定期组织开展施工扬尘专项整治专项行动，对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。

2、全面加强各类露天堆放和地面扬尘整治。全面清理整治村中拆迁的渣土和建筑垃圾乱堆乱放污染问题，不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施，对公共用地的地面实施绿化或者透水铺装、覆盖，减少地面，防治扬尘污染。

3、强化禁燃禁放管控。严格控制秸秆露天焚烧，强化各村村委秸秆禁烧主体责任，将秸秆禁烧纳入森林防火体系，开展秸秆禁烧专项巡查。为切实做好秋冬季森林防火、秸秆禁烧工作，各村巡查员各负其责确保自己所负责的区域不点一把火，不冒一处烟，坚决做到防患于未“燃”。要严格执行“五禁”措施，坚决杜绝燃放烟花爆竹行为。（镇环保站、环保中队、各行政村落实）

（五）突出重点时段污染管控

1、强化臭氧污染源控制。根据臭氧污染形势，适时启动针对产生挥发性有机物的行业实施错峰生产调控措施。（镇环保站、环保中队、镇建设办、各行政村）

2、实施秋冬季错峰调控。按照国家、省、市关于秋冬季错峰生产的要求，继续对铸造、建材等行业及土石方、拆除和喷涂作业实施管控，未完成特别排放限值改造或无组织排放治理的工业企业，秋冬季一律错峰停产。

铸造行业：除电炉、天然气炉外，其他全部实施停产，采用企业实际用电量核实。

建材行业：采石、采砂、石灰、混凝土搅拌站，全部实施停产。

施工作业：停止各类土石方作业和房屋拆除和喷涂施工作业。

3、严格落实错峰调控要求。各相关企业要制定“一厂一策”的秋冬季错峰生产和错峰运输实施方案，报县主管部门审核备案；秋冬季期间对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请，县行业主管部门初审后，经县政府审核，报市政府批准后实施。

4、积极有效应对重污染天气。

篇2

今天召开的全区今冬明春大气污染治理工作会议，是区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，李耀同志就今冬明春大气污染治理工作进行了全面安排部署，我与各责任单位的负责同志签订了目标责任书。会后，请各乡镇办、各部门严格按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就今冬明春大气污染治理工作再讲几点意见：

一、进一步提高认识，切实增强大气污染治理的紧迫感和责任感

近年来，区委、区政府高度重视环境污染治理工作，不断深化和推进煤烟污染治理，全区已累计治理改造燃煤锅炉52台，建设清洁能源锅炉21台，对天然气未通达地段的困难居民实行取暖补贴和推广应用水煤浆单位实行以奖代补，我区的煤烟污染治理工作也取得了显著成效，2009年，辖区空气质量二级和二级以上优良天数达到334天。但由于工业和能源结构还不够合理，大气污染仍是影响城市环境的主要因素，加之全区集中供热配套设施不够完善，没有形成集中连片供热，如果不加强管理，城市空气质量将会受到极大的影响。为此，我们要清醒地看到，当前环保工作面临的严峻形势与艰巨任务，各乡镇办、各部门充分认识今冬明春大气污染治理工作的重要意义，切实增强忧患意识、紧迫感和责任感，同心同德、克难攻坚、多措并举、坚定不移地推进治理工作的开展，努力为全区人民创造更加清洁优美的生产、生活环境，促进我区经济环境协调发展。

二、突出重点，扎实推进大气污染治理工作

一是要加大宣传力度，营造良好的治理氛围。要高度重视媒体的宣传推动和舆论监督作用。按照全市的统一要求，从即日起，全区开展为期一个月的煤烟污染治理宣传。区环保局要会同市、区级各新闻媒体制定切实可行的宣传方案，精心策划，认真组织实施。区广电局、周迅社要大力宣传开展大气污染治理的意义、政策和工作要求，积极跟紧治理工作，及时报道治理工作进展情况，树立典型，鼓励先进，曝光问题，督促后进，推动工作。各乡镇街道办、社区要充分利用广播、宣传车、条幅、宣传栏等方式广泛宣传，做到家喻户晓，人人参与，形成良好的舆论氛围。使大气污染治理成为城乡广大群众积极参与的自觉行动，扎实推进全区大气污染治理工作的顺利开展。

二是查堵煤源，加强源头治理。继续执行好《运煤通行证》制度，市交警二大队要提早着手，提早安排，集中警力，明确责任，提前到位。切实做到人力、物力准备充分。要在北市区入口处和350省道重点路段设卡检查，禁止无证运煤车辆进入市区，对违规运煤、售煤车辆要坚决予以查扣，严格控制烟煤流入市区，加强源头治理。

三是加强散户居民和沿街商户、餐饮煤烟污染治理。各乡镇办、有关部门要成立相应机构，加强领导，强化措施，把居民散户治理工作任务细化、分解，落实到村委会、社区，按照划定治理范围，明确治理对象，扎实抓好落实。区工商分局要切实抓好沿街商户烟煤禁烧工作，区卫生局要积极抓好餐饮行业的烟煤禁烧工作。

四是扩大天然气、水煤浆等清洁燃料的推广应用。截至10月底，我区已建成天然气锅炉21台，水煤浆锅炉1台，改造治理燃煤锅炉52台，城中村天然气通达130户。今后，我们还要继续下大气力，再添工作措施，加快天然气、水煤浆等清洁燃料的推广应用，大力推进污染减排工作，逐步实现能源结构的优化调整。

五是扎实开展以公路沿线为主的秸秆、荒草、树叶禁烧治理工作。近年来，210国道、高速公路和305省道沿线一到冬季烧荒、焚烧树叶、垃圾、秸秆等现象屡禁不止，给城市大气环境及公路交通安全造成了严重污染，损害了对外形象。对此，各乡镇办要高度重视，加强对群众的教育，加大秸秆综合利用工作力度，采取有力措施，坚决杜绝随意烧荒、焚烧垃圾、树叶等污染环境的行为。

六是认真做好煤票发放工作。区环保局要精心安排，规范程序，认真组织实施好发放工作。各乡镇办要在调查摸底的基础上，按照规定的要求，组织村委会、社区确定困难群众名单，各村委会、社区要积极配合做好审核工作。对于补贴对象要张榜并予以公布，确保取暖补贴真正发放到困难群众手中。区监察局要开展明查暗访，对发放程序等环节进行全程监督，重点查处滞留煤票、煤票发放不到位和钱票交易等违规违纪行为，确保煤票及时足额发放到困难群众手中。无烟煤、型煤定点供应企业要确保用煤质量，不得弄虚作假，区质监分局、区煤炭局要加大对无烟煤、型煤市场的监督管理，依法维护城乡居民合法权益。

三、加强领导，夯实工作责任

篇3

各相关单位、各乡镇（街道）：

为贯彻落实《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动北京市任务细化分解方案》、《门头沟区打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《门头沟区VOCs治理专项行动方案》，推进全区秋冬季空气质量持续改善，现将《门头沟区2020-2021年秋冬季污染防治攻坚战任务分解》印发给你们，请结合实际认真组织实施。具体事项通知如下：

一是认清形势，高度重视。近年来，全区秋冬季空气质量明显改善，空气重污染发生的频次和峰值有所降低。但大气污染防治成效并不巩固，尤其2020年一季度整体反弹，既影响广大人民群众蓝天幸福感，也影响全年空气质量改善成效。各相关部门、各镇街要坚持首善标准，充分发挥“争第一”精神，统筹疫情防护和秋冬季攻坚各项工作，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续优化能源结构、产业结构、交通结构、用地结构，聚焦重点区域、重点工程、重点领域，推进我区秋冬季空气质量继续改善，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会夯实基础。

二是强化责任，狠抓落实。严格落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。分管区领导就各自分管领域加强组织领导、调查研究、决策部署，定期统筹调度。在重污染期间，分管区领导要对各项污染过程应对措施落实情况进行专题调度。各相关部门、各乡镇（街道）要牢固树立全区“大环保”思想，严格落实《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，完善区级统筹、部门落实、镇街具体监督、村（社区）巡查的工作机制，坚持方向不变、力度不减，齐心协力、攻坚克难，深化大气污染防治“0.1微克”行动，打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。各镇街要聚焦PM2.5、TSP、降尘量等重点任务指标，发挥好乡镇（街道）生态环境保护监督执法力量，进一步深化、细化、量化任务责任。各部门要聚焦重点任务，明确具体措施到科室、到数据、到网格，着力解决好突出问题、多发问题，确保“十三五”目标圆满收官、“十四五”开好头起好步。各执法部门要统筹好督促检查与帮扶指导，坚持精准执法，严格落实“双随机、一公开”制度，依法查处生态环境违法行为；坚持精准帮扶，对存在问题企业送政策、送服务、送技术，引导企业转型升级，解决突出环境问题，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。

三是聚焦重点，全面提升。全力推进重点区域大气污染防治专项治理工作，加大综合执法检查力度。多部门加强联勤联动，严厉打击道路遗撒、带泥上路、施工扬尘、非道路移动机械、餐饮无证无照、油烟超标排放等违法行为。开展重型柴油车专项执法行动，保持生态环境执法高压态势。提升重点区域精细化保洁水平，强化监测治理能力，与专业技术单位合作，完善属地降尘监测网，增设降尘监测点位，加大降尘监测频次，加强区域降尘分析和措施研究。

四是强化调度，严格考核。区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组办公室落实“日巡查、日通报”机制，每日对各镇街空气质量、TSP进行排名、通报，区长办公会周通报镇街环境质量排名、执法等情况。自2020年10月起，各相关部门要统筹秋冬季和“打赢蓝天保卫战”重点任务进展情况，每月月底前报送区委生态文明委大气小组办公室，区委生态文明委大气小组办公室汇总全区进展情况，纳入每月打赢蓝天保卫战行动计划进展情况，上报市委生态文明办。

门头沟区2020-2021年秋冬季大气污染防治攻坚战任务分解

序号

主要任务

完成时限

任务措施

牵头区领导

牵头部门

主责单位

协办单位

实现空气质量持续改善

秋冬季期间

2020年10-12月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在40微克/立方米、重污染天数控制在1天以内。

2021年1-3月，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在51微克/立方米、重污染天数控制在5天以内。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

区交通局

区城市管理委

区科信局

区住建委

区农业农村局

区城管执法局等部门

2020年10-12月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。

城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定镇、东辛房街道低于39微克/立方米；龙泉镇低于36微克/立方米；潭柘寺镇低于35微克/立方米；军庄镇低于32微克/立方米；王平镇低于31微克/立方米；大台街道低于29微克/立方米；雁翅镇低于28微克/立方米；妙峰山镇低于27微克/立方米；斋堂镇低于26微克/立方米；清水镇低于24微克/立方米。

张翠萍

2021年1-3月各镇街细颗粒物（PM2.5）平均浓度持续下降。

潭柘镇低于53微克/立方米；王平镇、东辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定镇、妙峰山镇低于41微克/立方米；龙泉镇、雁翅镇、大台街道低于40微克/立方米；军庄镇、城子街道低于39微克/立方米；斋堂镇低于36微克/立方米；清水镇低于33微克/立方米。

张翠萍

加强重点区域污染源治理

长期坚持

严格落实重点区域大气污染治理方案要求，加大道路洒扫保洁力度、加强重型柴油车、餐饮油烟、汽修维修、加油站、在施工地等污染源治理。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区环卫中心

区公路分局

区交通局

区市场监管局

区城管执法局

区消防支队

龙泉镇

军庄镇

大峪街道办事处

城子办事处

—

2020年10月底前

同石景山区生态环境局、广宁路街道办事处建立联防联控机制，加强日常联合执法巡查，建立志愿者巡查队伍，加大对永定河文化广场东侧在施工地以及爱玛裕、喜玛峪等地区污染源联合治理力度。

张翠萍

区生态环境局

大峪街道

—

老旧车淘汰

2020年12月底前

严格执行国三排放标准柴油载货汽车全市域限行政策，加快淘汰国三柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气” 的老旧燃气车辆。

张翠萍

区公安分局

区交通局

区生态环境局

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

区财政局

加强重型柴油车执法检查

长期坚持

严格落实《重型柴油车专项治理方案》要求，持续开展重型柴油车专项执法行动，建立“环保跟着交警走、交警吹哨其他执法部门报到、跨区域执法”等执法模式，组织开展专项执法行动，在进京路口、辖区内主要道路采取24小时执法或机动24小时执法检查方式，提高车辆拦截率，长期坚持联勤联动机制，提高路检执法效能。

张翠萍

区生态环境局

区公安交通支队

区交通局

区城管执法局

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

加强重型柴油车入户检查

2020年12月底前

对于一年内超标排放车辆占车辆总数10%以上的运输企业，将其列入超标车数据库或重点监管对象。强化入户监督抽测。对出租汽车、租赁汽车、驾校教练汽车以及从事运输经营的轻型汽油车辆、重型柴油车辆进行入户检查。

张翠萍

区生态环境局

区交通局

区公安交通支队

区城市管理委

各镇街

（含石龙管委）

强化机动车检测场监管

长期坚持

采取现场随机抽检、排放数据后台筛查等方式，对门头沟区机动车检测场实现监管全覆盖，严厉打击“车虫”违规

张翠萍

区生态环境局

区市场监管局

区公安分局交通支队

—

划定高排放控制区

秋冬季期间

研究扩大禁止使用高排放非道路移动机械区域的划定，加强对进入低排放区内作业的挖掘机、装载机、叉车等的监督检查。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区住建委

非道路移动机械环境管理

按时间节点完成

组织动态完成辖区非道路移动机械编码登记。依法查处未经过编码登记的非道路移动机械。对全区各类工地使用的非道路移动机械进行全面排查建账、执法查处，发现一起排放不达标的处罚一起。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区城管委

区市场监管局

区农业农村局

区园林绿化局

区水务局

区房屋征收中心

区棚改中心

区工程中心

各镇街

（含石龙管委）

—

强化非道路移动机械排放检验

2020年12月底前

以施工工地、高排放控制区等为重点，加强非道路移动机械监管执法，做到重点场所全覆盖。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

强化降尘量控制

长期坚持

2020年10至12月，各镇街降尘量不高于3.0吨/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降尘量。

张翠萍

各镇街

（含石龙管委）

区住建委

区城市管理委

区水务局

区园林绿化局

区交通局

区城管执法局

2020年10-12月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；军庄镇、龙泉镇低于104微克/立方米；永定镇、潭柘寺镇低于96微克/立方米；东辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山镇低于87微克/立方米；王平镇低于84微克/立方米；雁翅镇低于72微克/立方米；大台街道低于67微克/立方米；斋堂镇低于68微克/立方米；清水镇低于58微克/立方米。

张翠萍

2021年1-3月各镇街粗颗粒物（TSP）平均浓度持续下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龙泉镇低于127微克/立方米；永定镇、东辛房街道、潭柘寺镇低于132微克/立方米；军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台街道低于130微克/立方米；雁翅镇低于133微克/立方米；斋堂镇低于112微克/立方米；清水镇低于100微克/立方米。

张翠萍

道路扬尘管控

长期坚持

持续开展平原地区道路尘负荷走航监测评价，定期通报全区平原区道路尘负荷情况。

张翠萍

区生态环境局

—

强化裸地扬尘治理

长期坚持

按照《2020年扬尘污染治理专项行动》和《2020年裸地整治实施细则》要求，严格落实裸地整治责任，建立健全落地治理动态台账，加强日常检查巡视，确保裸地100%苫盖、绿化、无起尘。

张翠萍

区生态环境局

区住建委

区水务局

区林绿化局

区工程中心

区棚改中心

区规自分局

区房屋征收中心

区公路分局

各镇街

—

倡导文明祭祀

长期实施

落实《北京市大气污染防治条例》，倡导市民在寒衣节、清明节、中元节等传统祭祀节日期间，采用社区共祭、敬献鲜花、家庭追思等文明、低碳、绿色的祭扫方式。

张翠萍

区民政局

区城管执法局

各镇街

（含石龙管委）

区委宣传部

“散乱污”企业综合整治

2020年12月底前

落实乡镇（街道）属地管理责任，各镇街于10月底前完成一轮“散乱污”企业全面排查，建立散乱污台账，杜绝虚报、瞒报。同时，加强日常巡查，坚决依法清理整治“散乱污”企业，实现“动态摸排、动态清零”。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区科信局

区城市管理委

区水务局

推进餐饮油烟净化器改造

2020年10月底前

持续推进辖区餐饮油烟净化改造，全面梳理辖区2019年以来餐饮油烟净化器改造情况，建立一企一档，并于10月前报送餐饮油烟净化器改造验证材料。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

工业炉窑综合整治

2020年12月底前

落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，组织各镇街排查并取缔仍在使用的不符合《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2017年版）》的工业炉窑。加强对工业炉窑排放情况的执法检查，确保稳定达标排放。

张翠萍

区生态环境局

区科信局

各镇街

（含石龙管委）

—

加强无组织排放管控

2020年11月底前

全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019），以印刷、工业涂装等行业为重点，开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治,建立辖区重点企业无组织排放管理台账清单；对于不符合标准要求的，督促企业制定整改方案。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

区科信局

开展专项执法

2020年12月底前

按照“双随机、一公开”原则，开展印刷、汽修、餐饮等重点行业挥发性有机物专项执法检查。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

旁路设置情况排查

按时间节点完成

2020年12月底前，对工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，并建立管理清单。2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管，开启后及时向辖区生态环境部门报告并做好记录。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

挥发性有机液体储罐排查

按时间节点完成

2020年12月底前，完成原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，并建立管理清单。2021年3月底前，完成对排查中发现的泄漏等问题的整改。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

加强执法监管

2020年12月底前

充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

自动监控设施安装

2020年12月底前

鼓励对纳入重点排污单位名录的VOCs排放企业安装用电监控系统、视频监控设施等。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

落实重污染应急预案

长期坚持

根据北京市空气重污染预警治理，依法依规启动重污染天气应急预案，各单位要严格落实应急预案各项要求，组织企业严格落实“一厂一策”应急预案，施工工地有明确要求的工序停工到位，加大道路清扫保洁力度。各执法部门要充实一线执法力量，加强各类大气污染源的执法检查；发现问题，立即督促整改。

各成员单位主要领导要亲自部署、亲自检查，强化执法和督促检查，盯紧“最后一公里”应急措施的执行和落实，不打折扣地落实好各项应急措施。

区生态环境局门对各部门、各乡镇（街道）应急减排措施落实不力的情况进行督察督办。

张翠萍

区生态环境局

区空气重污染应急指挥部成员单位

—

完善重污染应急减排清单

2020年12月底前

按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》有关要求，坚持保先进促落后、实施差异化分级管控原则，全面排查梳理本辖区、本行业涉气源，组织施工工地、企业申报并完成绩效评级，组织企业制定“一厂一策”应急减排措施。更新完善工地、道路清扫保洁、企业应急减排清单、绩效分级、减排措施，杜绝“一刀切”，确保秋冬季重污染应急取得“削峰降速”实效。

张翠萍

区生态环境局

区科信局

区交通局

区委宣传部

区住建委

区水务局

区园林绿化局

区公路分局

区城管委

区环卫中心

各镇街

（含石龙管委）

—

开展环境精准执法

长期坚持

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门，要做好监督帮扶工作，向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准、引导企业自觉守法。

生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，利用热点网格、在线监控等新手段、新技术，实施精准监督执法。对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，督促指导企业严格整改到位，对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，依法严厉查处，典型案例公开曝光。在重污染天气应急响应期间，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。

张翠萍

区生态环境局

区公安分局

区城管执法局

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区委宣传部

明确细化责任分工

长期坚持

各有关部门要按照《门头沟区生态环境保护工作职责分工规定》，落实任务要求，完善政策措施，加大工作力度。

各镇街要结合辖区实际，聚焦指标任务，细化本辖区秋冬季攻坚方案，具体责任到人，确保秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务指标顺利完成。

张翠萍

各有关部门

各镇街

（含石龙管委）

—

定期调度

长期坚持

调度各相关部门、各乡镇（街道）秋冬季攻坚重点任务进展情况。区长办公会周通报镇街环境质量、执法情况，月通报秋冬季污染防治攻坚战进展情况。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

建立帮扶机制

长期坚持

建立领导班子包镇街机制，加强帮扶指导，帮扶镇街发现问题、解决问题。

张翠萍

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

大力推广新能源车

2020年12月底前

加快推进我区公交、出租、环卫等车辆电动化。

陆晓光

区科信局

区交通局

区城市管理委

区环卫中心

区生态环境局

区财政局

油品和尿素质量抽查

2020年12月底前

全年在全区加油站（点）抽检车用汽、柴油22组，在生产、流通领域监督抽检车用尿素6组。

陆晓光

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区城市管理委

区商务局

调整退出一般制造业和污染企业

2020年11月底前

退出一般制造业和污染企业1家。

陆晓光

区科信局

区生态环境局

区市场监管局

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

长期坚持

12月1日起，严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料等VOCs含量限值标准。2021年4月1日前，做好落实国家油墨VOCs含量限值标准准备。

区科信局负责督促生产企业提前做好含VOCs产品标准实施准备工作，在标准正式实施前有序完成产品切换；指导企业建立原辅材料台账，并保存相关证明材料，于2020年11月底前将低挥发性有机物含量原辅材材料替代情况和达标情况报送市经济和信息化局和市生态环境局。

陆晓光

区科信局

区生态环境局

各镇街

（含石龙管委）

—

重点工业行业VOCs综合治理

2020年12月底前

针对生产、流通环节，市场监督管理部门每月对生产企业、超市等的建筑涂料、胶粘剂、工业防护涂料、车辆涂料、清洗剂等进行抽检、抽查，每季度检测量不低于市级下达任务指标，曝光不符合标准要求的产品及其生产企业、销售场所。

陆晓光

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

—

清洁能源替代散煤

2020年11月15日前

严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固全区平原地区基本“无煤化”成果。

陆晓光

区市场监管局

各镇

—

强化工业企业统一管控

长期坚持

区科信局负责指导开展工业园区、产业基地污染防治工作。

陆晓光

区科信局

石龙管委

—

加大督查和执纪问责力度

秋冬季期间

生态环境保护部门对重点攻坚任务落实不力、环境空气质量落后、强化监督定点帮扶发现问题未按期改正的，视情开展生态环境保护督查，或会同纪检监察机关开展联合监督检查，发现的相关问题线索及时向纪检监察机关移送。纪检监察机关加大监督执纪问责力度，对在秋冬季污染治理攻坚战中不担当、不作为，环保责任不到位、监管不力、失职渎职等问题进行严肃查处问责。

范永红

张翠萍

区纪委区监委

区生态环境局

—

推进低挥发性有机物含量原辅材材料替代

2020年11月15日前

对文物修缮、施工使用低挥发性有机物涂料，并于2020年11月15日前将全年低挥发性有机物涂料使用面积，涂料中VOCs含量检测报告报至区委生态文明委大气小组办公室

庆兆珅

区文旅局

—

打击黑加油站点

2020年12月底前

区公安分局牵头持续集中打击和清理取缔无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，区市场监管局对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。

孙鸿博

区公安分局

区市场监管局

各镇街

（含石龙管委）

区城市管理委

强化烟花爆竹禁放管控

长期实施

落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，研究划定全域禁止或限制燃放烟花爆竹。空气重污染橙色和红色预警期间，全区行政区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。

孙鸿博

区公安分局

各镇街

（含石龙管委）

—

非道路移动机械排放检验

2020年12月底前

建设单位或者施工单位未落实有关规定，使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的，记入信用信息记录。

赵北亭

区住建委

—

实现扬尘监管平台共享

2020年12月底前

完善运维好全区施工工地可视化、智能化的扬尘视频监管平台，做好各部门符合条件的视频监控设备接入的指导及保障工作。组织各相关行业主管部门对全区所有房屋建筑和规模以上交通、水务、园林绿化、市政基础设施等施工工地以及建筑垃圾综合利用和消纳处置场所安装远程视频监控设备，将数据信号统一接入全区施工工地扬尘视频监管平台，并动态更新。

赵北亭

区住建委

区公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

各镇街

区科信局

区生态环境局

施工扬尘监管

长期坚持

按照《扬尘污染治理专项行动》要求，严格落实建筑工地扬尘管控“双十条”标准，加强视频在线24小时值守监管，及时向执法部门移交扬尘问题线索，确保建筑工地不起尘。

赵北亭

区住建委

区城管委

区规自分局

区公路分局

区水务局

区工程中心

区园林绿化局

区房屋征收中心

区棚改中心

区工程中心

各镇街

（含石龙管委）

—

长期坚持

强化“小微工程”（施工面积300平方米以下、投资30万元以下）、线性工程扬尘管控，采取渐进式分段施工方法，针对各类市政管线、道路交通等各类线性工程的小微工地一次开挖作业长度不宜超过100米，新开工段作业前，必须完成前一工段扫尾清理工作，做到场清地平、无浮土。

赵北亭

区城市管理委

区公路分局

区水务局

各镇街

（含石龙管委）

—

规范强化扬尘执法

长期实施

对问题严重的项目责任单位，采取通报、约谈、扣分、限制评优、限制招投标、降级资质、纳入建筑市场信用管理体系、列入建筑市场主体“黑名单”等措施，督促整改到位，形成闭环管理、联合惩戒。

赵北亭

区住建委

区公路分局

区水务局

区园林绿化局

区城市管理委

区工程中心

区征收中心

区棚改中心

各镇街

（含石龙管委）

—

道路扬尘管控

2020年12月底前

按要求开展城市道路尘土残存量检测、考核，定期向社会公布考核排名情况。城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业率提高到92%。按照《2020年扬尘污染治理专项行动》《2020年道路扬尘治理实施细则》要求，严格落实57条道路尘负荷监测道路治理措施和主体责任，确保道路尘负荷无进入全市后十名道路，全区道路尘负荷考核分值进入前10名。

赵北亭

区城市管理委

区住建委

区环卫中心

区公路分局

军庄镇

龙泉镇

永定镇

大峪街道

城子街道

东辛房街道

区水务局

区园林绿化局

强化渣土车闭环管理

长期坚持

定期组织开展渣土运输车辆执法检查，严防死守，做好建筑垃圾及渣土运输车辆闭环管理，并通报工地渣土车违规情况，严厉查处道路遗撒、带泥上路、未密闭等违法行为。

赵北亭

区城市管理委

区交通局

区城管执法局

区生态环境局

区公安分局交通支队

—

109复线工程扬尘治理

2020年10底

制定109复线工程扬尘治理专项方案，细化、量化扬尘管控措施，包括施工扬尘、拆迁扬尘等，建立日常巡查机制，确保扬尘管控到位，不影响全区各项污染防治指标。

赵北亭

区城市管理委

篇4

近年来，我国雾霾频发，引起社会的高度重视，雾霾天气的形成与污染物的大量积累、不利的气象条件以及污染物的区域传输密不可分。从2012年开始针对冬季淄博市雾霾天气频发的情况，淄博市政府以及其他部门采取了诸多措施。2013年8月1日，淄博市政府了《淄博市大气污染应急预案》，成立了市应急指挥部，完善了分级响应，部门联动的应急响应机制。2013年11月26日，淄博市公安局、淄博市交通运输局等多个部门共同实施黄标车提前淘汰机制，对规定于2015年12月31日前全部淘汰的各级财政供养单位的黄包车以及同日前强制报废的黄包车提前淘汰，以缓解淄博市空气污染紧张的情况。但淄博市独特分散的城市结构，使得各企业均匀分布于全市各区县。张店以铝业、化纤、医药等工业为主，成为综合性加工工业和高新技术产业基地；博山以陶瓷、耐火材料等的生产为主，成为全国有名的陶瓷、琉璃基地；淄川以煤炭、建材、机械等为主导行业，是重要的建材工业基地和商品集散中心；临淄以原油综合加工、合成氨、合成橡胶、沥青等生产为主，是全国重要的石油化工基地。这样的布局使污染源遍及全市，影响面积大，不利于污染的集中治理，加速了雾霾的形成，对人们身体健康的危害尤为严重。2013年8月人保财险、中华联合保险和中国平安保险率先在淄博市推出“雾霾保险”，给淄博市民撑起了一把保险伞。据淄博市保险行业相关负责人介绍，雾霾天气引起的疾病，部分重疾险和医疗保险可以赔付，赔付方式会因购买的险种不同而有区别，因雾霾引起的重大疾病，保险公司会按照重疾保险条款约定的责任进行赔付，因雾霾引起的普通疾病，保险公司会按照医疗费用报销的责任和实际发生的医疗费用金额进行赔付。2014年2月保监会和环保部联合了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的，并在其中引入了“强制责任险”的概念。

企业与社会责任共担

企业是环境污染的主要责任者，企业有责任减少环境污染，提高环境效益。一是企业应该提高改进清洁生产技术和污染治理技术。二是加快产业转型，淘汰落后生产技术和设备。三是设立环境监测点，实时监控。四是对污染较严重的几类代表性企业——石油化工企业、制瓷企业、火电企业、冶金企业，分类施策，以有效治理污染。创新环保监督机制淄博市现有的监督形式包括通过网络等渠道向群众征集污染源照片以及视频等，并产生了一定的积极作用。但是，防治大气污染重在预防，防治结合。从源头到过程，从法律的策划、制定及实施过程中都应该有群众的参与。这就需要创新环保监督机制，将监督权力更大限度地放给群众，同时还要对群众参与环境监督进行指导。如，为了治理雾霾和污染，淄博推出了强制雾霾保险，出台红头文件，铁腕治污。据统计，2015年以来，淄博市共侦办环境资源类违法犯罪案件157起，会同环保部门检查企业和重点区域200余家（处），责令企业限期整改11处，约谈企业负责人24人次。通过一系列政策措施的实施，近两年来淄博市的空气质量得到了改善。

增强环保意识，完善数据

篇5

一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性

冬季进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，燎荒及焚烧秸秆、垃圾明显增加，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成雾霾天气频发，对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。全镇人民要充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。镇党委、政府高度重视此项工作的重要性，于__年__月7日召开党政领导班子会，__年__月12日召开全镇大气污染防治工作会。先后成立了__镇重污染天气应急领导小组（下设指挥部，设置四个部门分别是：办公室、应急处置组、宣传报道组、监督检查组）、__镇大气污染防治领导小组、__镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组）。

（一）、建立网格化管理体系。分别成立了__镇重污染天气应急领导小组、__镇大气污染防治领导小组、__镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组），各位片长、包村干部各负其责。从镇到村、从企业到个人，横纵联合形成我镇大气污染防治网格化管理体系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片长、包村干部负责制入村巡查，晚上由值班带班组长、值班员和派出所干警联合巡查，二十四小时无间断巡查，并建立巡查档案。巡查日志必须有明确记载，发现着火点、时间地点方位、当事人、扑灭时间、着火原因等，要记录清楚。发现了违反大气污染防治问题从村干部开始到包村干部、片长、主管领导、镇长等等逐一追责！其中：

1、值班人员负责晚上6：00-10：00巡查。哪组值班哪组巡查。记好晚间巡查记录，带班领导签字把关，每天早晨交接班也要交接记录，办公室做好巡查记录本。

2、派出所主要责任：一是有举报点火者必须立即出警，带人处罚，不能滞后迟疑；二是晚上值班干警会同镇政府值班干部共同搞好夜间巡查，必须严厉处置。

（三）、建立目标责任制。分别与25个村街签订__镇大气污染防治目标责任书，与60余家镇规模以上工业企业、家具生产企业和有污染源企业签订__镇大气污染防治目标责任书。

（四）、广宣传造氛围。各村街张贴禁烧公告，早、中、晚利用广播等到形式大力宣传禁烧政策，努力营造大气污染防治氛围。发放的公告、宣传稿要有留存档案，村内广播要每天早、中、晚至少宣传一遍。镇区和各村街悬挂大气污染防治宣传条幅50条。__月28日在__镇政府第三会议室召开了__镇大气污染防治培训会，参加会议的人员有： __个村街书记、主任，__村、庆功台村、马庄村三个村街30家家具生产企业，派出所同志、各包村干部。会议邀请县环保局的贾队长来授课，经委主任王俊旺同志针对大气污染防治工作，详细讲解《__镇大气污染防治实施方案》。镇长张占春同志做重要讲话。

同日，镇主要领导和相关工作人员在网通公司门前做大气污染防治宣传活动。发放大气污染防治宣传单和严禁焚烧秸秆、落叶、垃圾的通告。并沿镇区街道两边把宣传材料发送到商户手中。

二、扎实推进大气污染防治工作

冬季期间，应着力抓好以下几项工作：

（一）严格控制燃煤污染。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。妥善解决农村原煤散烧污染问题。

（二）深化面源污染治理。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，确保“不着一把火、不冒一股烟”。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。

（三）强化工业企业污染治理。以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季。依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释，对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。

目前对家具企业摸底调查正在进行中，待调查结束后建立__镇家具企业台账。

（四）加强机动车污染监管。禁止超标车辆上路行驶。加快淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传，鼓励绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。黄标车有两种情况，一种是确有实车的，要按照相关规定到离我县最近的车辆报废场大厂天成再生利用有限公司进行报废处理，然后到车管所办理注销手续；另一种是对于实车已经不存在的，要凭相关证明，到车管所办理注销。

目前，包村干部把打印好的黄标车报废证明和保证书，送达到各户手中。

篇6

关键词：大气污染；现状；危害；防治措施

中图分类号：C35文献标识码： A

引言

一些气体与固体杂质微粒按照一定的比例形成的混合物被称之为大气。当今世界不断朝着工业型世界发展，交通业也在不断壮大，工业垃圾更是与日俱增。烟尘、工业废气以及汽车尾气的排放量早已超过大气层能够自然净化的能力，因为工业垃圾的大量排放导致了大气成分的改变，所以加强治理大气污染迫在眉睫。研究大气污染治理对策的首要任务是应该了解导致大气污染的原因。

一、引起大气污染的因素

1、气象因素

污染物能够扩散和迁移原因有三点，一是受到了空气流动速率和风向等动力因子的影响；二是由大气结构稳定等热力因子的影响；三是雨、雪、水蒸气等水分引起的。大气不断流动导致了存在于大气环境中的污染源的传播，当污染源被送到下风向的一个新的地点时，会与当地的空气混合，然后污染的浓度被稀释了，这是引起污染程度随着与污染源的距离的增大而减小的主要原因。

2、地理因素

大气的流动会随着地理条件的不同而发生改变。其中地理条件主要包括地形、地貌和城镇分布。这些因素在一定程度上会影响大气中的温度、风速和风向等，也就是说地理条件间接性的影响了大气污染物的扩散。

3、污染源因素

大气污染源的主要包括工业污染源和交通污染源。工业迅速发展的同时，企业家并没有对企业未来发展做长远打算，而是偏重经济效益无视环保意义。燃烧工业、塑料工厂及各种化学工厂等是造成大气污染的主要工业污染源。这些工厂排放大量的大气污染物，如二氧化硫、一氧化碳、污染烟尘等，使得大气的成分变化很快，很多工业地区的大气空气质量低于国家二级空气质量标准。另外，工业布局不合理，污染治理技术落后也是造成工业大气污染连年增长的原因。我国的大部分城市市区工业较多，没有明显功能区域的区分，工业布局没有规律比较混乱，使得工业排放的污染大气可以直接危害到城镇居民的身体健康。没有经过标准的处理的工业废气直接排入空气中，严重污染了我国的空气质量。

近年来，我国人口规模不断增加，人民生活水平不断提高，使得我国的汽车数量出现迅猛增长，大量增加的交通工具排放的大量尾气，成为造成大气污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽车，排放的汽车尾气含有氮氧化物等对人体健康危害极大的污染物质，造成城市中雾霾天气愈演愈烈，居民健康越来越差。

二、我国大气污染的现状

现阶段我国的大气污染状况比较严重，具体表现为煤烟型污染。在城市大气环境中，总悬浮颗粒物浓度较高、二氧化硫的污染较高、机动车尾气所排放量在不断增加以及不断加重的氮氧化物等，因此我国大气污染面临着严峻的形势。目前，在我国的华中、西南、华东以及华南地区形成了多个酸雨区。

我国大气污染的主要来源是指来自生产以及生活的污染，主要污染物是指二氧化硫以及烟尘。有一些城市的大气污染不仅包括了燃煤污染，而且还包括了与当地工业污染以及地理条件相联系的地方特点。目前，我国的大气污染分布特征如下：在冬季，大气污染最为严重；在夏季，大气污染最轻；在春秋季节，大气污染的程度介于冬季和夏季之间。然而从污染的总体上来看，北方明显大于南方。由于人类生产活动以及特殊的地理位置会使得城市大气污染形成，并且随着沙尘天气的不断出现，使得北方大气污染变得越来越严重。

三、大气污染的防治措施

1、合理的规划以及进行全面的布局

在综合防治大气污染的时候，要从协调地区经济发展以及保护环境之间的关系来出发，与此同时要全面调查研究该地区的各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量以及时空分布，在制定控制污染方案的时候，要充分结合调查研究的数据来进行。在规划工业生产区的时候，要将其规划在城市主导风向的下风向。在工厂区以及城市居民生活区之间设置隔离带，通过隔离带，不仅能够响应国家政策进行植树造林，而且能够减轻对环境的污染。对于那些污染严重以及资源浪费严重的企业，相关的政府要实行关、停、并、转以及迁等相关的措施。

2、对能源结构进行改善，不断提高能源的利用率

目前，我国的能源结构主要以煤炭为主，并且在商品能源消费总量中，煤炭占73%，然而在煤炭燃烧过程中会排放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及悬浮颗粒等污染物。为了能够从根本上解决这一问题，第一，要对能源结构进行改善，比如：要使用天然气以及二次能源等，与此同时还应该不断强化对太阳能、风能以及地热能的认识。第二，由于我国以煤炭为主的能源结构不能够得到根本性的改变，但是我国还应该不断推广新型能源，减少我国的大气污染。由于我国能源的利用率仅仅只有30%，因此我国要不断提高能源的利用率

3、实行区域集中供热

城市烟尘的主要来源是千家万户的燃煤炉灶以及短小的烟囱。为了能够减少城市烟尘的污染，这就要实行集中供暖以及供热，并且在设立较大规模的热电厂以及供热站，这样做有利于消除烟尘。区域集中供热主要有以下优点：第一，促使热能利用率逐渐提高；第二，方便高效率的除尘器；第三，使得燃料的运输量得以减少。

4、进行植树造林，对环境进行绿化

防治大气污染的一种有效的措施是指进行植树造林，对环境进行绿化。由于植物具有吸收有毒有害气体以及净化空气的功能，因此我国要加大植树造林的力度，不断减少我国的大气污染。由于植物的光合作用会放出大量的氧气，并且会吸收大量的二氧化碳，因此植物能够起到调节空气成分的功能。

5、加强工程技术投入

工程技术方面采用的措施主要是针对防治大气污染的，主要从以下几个方面体现：第一，保证能够清洁生产。生产企业应该以自身为出发点，对产生的工业污染进行治理。如果企业能够做到这一点，将有助于企业在生产结束时，达到少排污的目的。第二，集中供热或制冷。我国地大物博，针对不同的地理区域，我们可以在北方提供集体供暖，在南方采取集体制冷的措施。这样做能够最大程度上的发挥燃料的可利用价值，而且可以促进燃烧设备的改进，从而降低了在供热或制冷过程中因充分燃烧燃料而产生的大气污染。第三，尽量使用绿色能源。风能、太阳能均属于绿色能源，最大程度上使用绿色能源，有利于降低大气污染，保护环境。在使用这些已开发的绿色能源的同时也应该加强对水电的合理性开发。第四，对最后阶段加强治理。防治大气污染的最有效的最直接的手段与方法就是指最后对污染物的治理了，所以说在最后的阶段，应该针对性的对生产过程中产生的污染物质或是有害物的清理采取措施。

例如从去年以来我国北方地区的雾霾天气，北京环保部门就针对大气中主要污染成分进行分析，推出了一系列针对性的措施。例如采用火电锅炉节能脱硝一体化实现技术、氢气竖炉直接还原清洁冶炼技术，以及垃圾热解处理技术等。同时，在专项资金的投入下，更多的先进技术将会应用到高能耗企业当中，以解决其造成的大气雾霾污染。

6、加强公众参与

我们生活在同一个地球上，拥有同一片天空，我们每一个人都有责任也有义务保护大气环境。所以在政府采取措施，经过市场调节，革新科技之外，还要提高人民群众的广泛参与程度。政府要采取有力措施，把那些针对环境保护的方针政策和法律法规对群众进行宣传教育。政府相关部门和各种大众媒体应该开展多种多样的科普教育和舆论宣传，对全国范围的人们增强环境保护意识。尤其是从幼儿教育抓起，提高全民生态理念和法制观念，创造出全民主动参与，积极保护环境的良好社会氛围，为我国可持续发展战略添砖加瓦。

结束语

大气污染对于现在我国居民的影响已经不容忽视，我们每一个人都有责任和义务保护大气环境不受污染。大气环境一旦遭受污染，对于它的治理将会是一个艰难而且长久的任务。我们要对其原因进行科学的对策分析，针对影响大气污染的各种因素，找出合理的解决对策。依据环境保护法律法规，通过社会全体的共同努力，终会让大气污染得以治理。

参考文献

[1]李培，王新，柴发合等.我国城市大气污染控制综合管理对策[J].环境与可持续发展，2011，36（5）：8-9.

篇7

抓好大保护，共保国考水质断面稳定达标是一项重要的政治任务。根据年初工作安排，成立专题调研组，进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、国考水质断面达标整治取得的成效

我市设有高邮湖“湖心区”、北澄子河三垛西大桥两个国考断面，其中“三垛西大桥”断面为国家考核江苏省南水北调水质的14个断面之一。近年来，我市严格落实责任，将国考断面水质达标作为碧水保卫战的主攻方向，围绕影响断面达标的重点问题进行逐项梳理，创新治理思路，排定整治方案，狠抓措施落实，取得了一定成效。

1、坚持精准施策，达标治理方案系统完善

针对高邮湖断面达标，委托省环科院编制了高邮湖断面水体达标方案，方案共涉及沿湖堤防临水侧污染物拦截工程、高邮湖渔港清理建设、渔民搬迁、退渔还湖、入湖河道整治、环湖景观生态林建设、水质自动监测站建设、农村环境整治、湖西污水处理厂改扩建、湖西片区污水管网建设、禁养区畜禽养殖场关闭、沿湖污染企业关闭、农业污染控制、港口和船舶修造厂污染防治等14项工程。针对三垛西大桥断面水质达标，市主要领导和分管领导均多次召集相关职能部门和沿线乡镇专题研究治理方案，市政府下发了《北澄子河沿线环境整治任务分解表》、《关于下达北澄子河三垛西大桥断面水质达标整改工作任务的通知》，市污染防治联席会议办公室印发了《高邮市提升北澄子河三垛西大桥断面水质实行强制污染减排实施方案》，明确整治措施，落实相关责任，推动常态化整治和应急预警管控。2018年，三垛西大桥断面年均水质为Ⅲ类水，达到考核目标，今年3、4月份已连续达标。今年3月份高邮湖“湖心区”为Ⅲ类水，各项指标达到考核目标。

2、坚持问题导向，重点治污工程序时推进

结合全省开展的“263”专项行动，我市将“治理高邮湖”作为高邮特色化的一个子行动在全市统筹推动，对规划的14项断面水体达标工程细化分解，明确责任时限，定期督查催办。目前沿湖堤防临水侧污染物拦截工程、环湖景观生态林建设、湖西污水处理厂改扩建、禁养区畜禽养殖场关闭、沿湖污染企业关闭等9项工程已基本完成，其余5项正在实施，计划今年全部完成。

3、坚持常态长效，监测监控体系健全严密

密布监测点位。围绕国、省考断面水系，增设34个乡镇水环境质量监控断面。同时为监控高邮湖在高邮境内治理情况，在上游设置7个入湖断面、出湖支流设置3个监控断面，建立定期监测、定期通报机制。强化入河（湖）排污口全过程管控。完成高邮湖、北澄子河入河排污口排查建档，对涉及的排污口采用公示牌明确管控措施和责任人。对断面沿线两侧1公里、支流河道上溯5公里范围内畜禽养殖场等污染源和北澄子河沿线的72个排污口、污水管网148个拍门严防死守。构筑监管“五道防线”。建立了乡镇（园区）环保监管队、环保义务巡查员、志愿者巡查队伍、多部门联动监管、曝光巡查组等五道防线，构筑严密的巡查监管体系。

二、国考断面达标整治存在的问题

我市国考断面达标整治虽然取得了一定的成效，但在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，水质稳定达到国家考核目标还有一定的难度，工作中很多突出问题和薄弱环节亟待解决，主要表现在：

1、断面达标的稳定性不够

根据国家地表水采测分离结果，2018年，高邮湖“湖心区”全年全项目均达到Ⅲ类水质标准的只有5月份，年均水质为IV类水，未能达到Ⅲ类水质标准，超标因子均为总磷；今年目前仅3月份达到考核目标，1、2、4月总磷仍未达标。2018年，三垛西大桥断面全年共8个月出现12次因子超标，主要为氨氮、溶解氧、总磷和高锰酸盐指数，年均水质为Ⅲ类水，险达考核目标，今年1-2月氨氮仍未达标。

2、上游客水状况不可控

高邮湖正常流向由北向南，我市境内属下游，其水质受上游来水水质影响较大。每年泄洪期，上游大量生活和工业污水更是随洪水而下，流经高邮湖，对我市境内高邮湖水质造成较大影响。另外，高邮湖考核指标也有差异。高邮湖除总磷外，其它指标已达Ⅲ类水，但湖泊Ⅲ类水质总磷的标准为河流标准的1/4，两个标准相差较大，而高邮湖属过水性湖泊，因此即使入湖河流水质达到河流Ⅲ类水质标准，也难以保证高邮湖达到湖泊Ⅲ类水质标准。

3、上游段水质差距较大

北澄子河中上游段是比较典型的城市河道，根据生态环境局跟踪监测结果，盐河、新河与北澄子河交汇处水质常年在IV-V类水之间，导致北澄子河未出城区就已超过Ⅲ类水质标准。主要原因有：上游段城市污水处理能力不足。我市城区一、二水厂日供水量近10万吨，而承担城区主要污水处理工作的海潮污水处理厂去年才将处理能力由5万吨/日提升至6万吨/日，今年实际处理量5.4万吨/日，远低于处理需求。管网建设不均衡。随着东部新城快速发展，相应管网配套比较完善，但人口相对集中的老城区管网建设滞后，部分生活污水收集的支管网没有铺设到位，接管进入污水处理厂，导致老城区污水收集不到位，如马饮塘河上游沿线居民的生活污水直接进入城河，加上河道保洁管控不力，河面遍布垃圾。雨污不清。由于历史原因，我市城建、水利（水投）部门均参与雨污管网建设，管网衔接存在盲区，一些区域还在沿用雨污合流制管网，没有实现雨污分流。如怡嘉天下小区的污水被接入雨水管网，通过通湖大桥下盐河岸边的雨水排口直排入盐河，碧琅秀水苑小区的污水同样接入雨水管网，排入新河。城区部分餐饮等服务单位将经营废水、生活污水直接倒向路面流入雨水管网，流入河道。海潮污水处理厂尾水排口设在北澄子河。由于其一级A排放标准与三垛西大桥断面Ⅲ水质标准存在较大差距，特别是当海潮污水处理厂出现异常情况停运时，在短时间内可能造成污水集中排放，形成风险源，对断面水质产生不利影响。

4、沿线环境整治不彻底

近年来，我市虽然花大力气对北澄子河沿线环境开展了综合整治，取缔沿岸的砂石码头、搅拌站等生产场点，关闭搬迁了畜禽规模养殖场，削减了罗氏沼虾养殖面积。但是北澄子沿线的点源和面源污染还比较严重。目前北澄子河沿线还存在家禽散养、水面围网、垃圾乱丢等现象，生活污水直接入河现象比较普遍，沿线乡镇种、养殖废水最终排入北澄子河，特别是罗氏沼虾的大量废水都排入北澄子河。

5、内源污染不容忽视

高邮湖存在围网养殖面积较大、围网养殖过程中投喂饲料未全部利用而进入水体、鱼虾蟹排泄物污染湖水以及秋冬季节湖内菹草大量枯萎腐烂沉积等内源污染问题。目前，湖泊内围网养殖面积达11.5万亩，占境内湖面总面积的15.8%。

6、水利、航运影响不可避免

高邮湖流域建有多处闸坝等水利设施，北澄子河“五改三”工程正在实施，断面周边正在清淤，作业面的生活、施工产生的废水、垃圾直接排河。同时，高邮湖和北澄子河都是重要水上交通航道，过往船舶对底泥的扰动作用也是影响水质的重要因素。

三、相关建议

为确保我市国考断面长期稳定达标，根据上述存在问题，提出以下达标保障建议：

1、加大清水活水流量，提高水体自净能力

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，要加大清水活水流量，让整个北澄子河“活起来”，提高北澄子河水环境容量，增强对污染物的稀释降解能力；在建修沿线河堤时尽量采用“生态河堤”而不用水泥等完全硬质化的方式，让水体生态系统更加稳定。

2、加强面源污染治理，减少入河污染物质

在龙虬试点百亩尾水净化技术的基础上进一步扩大处理面积，并探索其它生态式的适用大规模面积的尾水收集处理方式处理养殖尾水。同时加大对北澄子河沿线畜禽养殖场整治力度，控制水产养殖面积，减少养殖污染；推行测土配方施肥，控制化肥农药施用量，减少农业面源污染。

3、加速城区管网建设，扎实推进雨污分流

提高城区生活污水收集处理率，最大程度地降低城区生活污染对北澄子河水质的影响，这是解决北澄子河污染问题的关键所在。针对目前管网建设滞后的状况，从布局规划、实施方案、资金安排、实施进度等各个环节进一步加强工作协调和监督检查，通过治污工程的刚性需求推动城市建设改造进程中治污管网及时铺设到位。充分发挥海潮污水处理厂已具备的治污效能，加快三垛、卸甲、临泽、珠光等区域污水处理厂和农村生活污水处理设施及配套管网建设，保证质量，保证投运达效。在实施海潮污水处理厂迁址扩建工程时，提升中水回用率，减少尾水排放，充分论证尾水排口设置在其它水系的可行性，重设尾水排口。

4、加快清淤疏浚进度，降低水体内源污染

通过截污，断绝外援污染物的汇入，在这个前提下，再实施清淤疏浚工程，推行河道生态清淤，提高河道清淤疏浚工程质量和进度，加强圩堤、坡面的水土保持，做到河道疏浚与堤防加固、填塘固基、河道清障、农田林网相结合，减少内源污染，进一步改善水质，提高流域水环境。加强高邮湖生态红线区监管，落实“河长”责任机制，强化入湖河流水环境综合整治，强势推进退渔还湖等工程项目建设，控制入湖排放水质，确保主要入湖河流水质稳定达到Ⅲ类水标准。

篇8

为了解决日益严重的沟渠污染问题,涴市镇各个村都采取了一些措施,总结起来分为清淤模式、清淤-冲洗模式及清淤-冲洗-硬化模式。清淤模式清淤模式过程及效果清淤模式是涴市镇在治理沟渠污染中使用的一种最为简单和保守的方式,主要是针对淤泥过多污染不太严重的河流,用大型挖掘机械将已被污染的沟渠中的污泥、垃圾、树枝杂物等从沟渠中清理出来,清出物堆放在河流旁边的空地上。从成效上来看,实行这种模式后,沟渠中的水在一段时间内会逐渐恢复清澈,异味减轻并且曾经一度放弃该水源为饮用水来源的村民又重新喝上了变得较为清澈的水,但是随着时间的推移特别是经历了秋冬季枯水期以后,到来年的时候沟渠中的水又变得浑浊起来,而且还伴有臭味,水花生再次疯长,能覆盖50%~60%的水面,渠边的村民不得不又一次放弃使用渠中的水。大概一年半以后,整个渠道的污染从表面上看又恢复到治理前的情况。如红花村1号支渠2009年4月进行清淤治理,水质一度改善,但2010年9月下旬即开始出现黑臭现象。对清淤模式的分析沟渠有一定的自净作用,当其接纳污物后,在自然沉降、有机物生物降解、稀释作用、复氧作用(溶解氧浓度的恢复)、日照等诸多作用的联合影响下使水中的BOD、DO恢复到原来的水平。由上面对污染源的分析可知,涴市镇境内的沟渠污染主要为有机物污染,故水体自净以生物降解为主。沟渠底泥以硝化污泥为主,成分主要为挥发性固体、油脂、蛋白质,纤维素及氮(以N计)、磷(以P2O5计)、钾(以K2O计),同时还有病原体和各种微生物体。清淤只是改变了淤泥的位置而已,并没有改变其物质组成。虽然暂时减轻了水体的自净压力,但这些淤泥是不稳定的,其中不仅含有大量的有机物和微生物,而且其环境适合微生物生存。将这种污泥投放到自然界,其中的有机物在微生物的作用下会继续腐化分解[3],时间一长,分解产生的各种污物会伴随雨水重新进入水体,造成二次污染。清淤模式主要是依靠挖掘机来操作的,若是将涴市镇境内所有的51km支渠清淤一次大概需要的工作量为510台(班),以目前市场价格3000元?台-1(班)计算,约需要投入的资金为153万元。

清淤-冲洗模式过程及效果涴市镇的清淤-冲洗模式的第一步工作与清淤模式一样,都是使用挖掘机将沟渠中的淤泥清理出来,而且淤泥并没有运走,依然放在沟渠岸边,只是在清淤完成后把渠道中原有的污水全部抽出,或浇灌农田,或排入干渠中稀释,或直接排到空地上让其下渗,然后从干渠中抽取相对干净的水送到渠道中。由于渠道的水头损失大,而冲洗过程需要较大的推流速度,所以这一过程需要用高压力、大流量抽水机操作。如此反复几次,使渠道中污物减少,进入清澈的新水。从成效上来看,清淤冲洗模式能使渠道在治理工程完工后立即恢复洁净,并且保持较长时间,但是污泥腐化分解并遭到雨水冲刷的二次污染问题并没有解决。如大兴垸村1号支渠2010年4月进行清淤-冲洗治理,2011年秋季水量减少时黑臭现象严重。除此以外,冲洗工程中排出的水,处理不好,又会给其他地方带来污染。对清淤-冲洗模式的分析清淤-冲洗模式出现第一个问题的原因与清淤模式相同。由于清淤-冲洗模式在清淤后,有一个对渠道的冲洗过程,在快速水流的作用下,渠道中的遗留杂物得到了相比于清淤模式更好地清理,而且以干净水取代污染水,减轻了处理后沟渠的自净压力,使其快速恢复了干净。然而不容忽视的是,在冲洗过程中,抽出来的原水和冲洗水并没有得到处理,仅是将其移位,其受到污染的性质没有改变。排入干渠中,若干渠容纳能力太小,会严重降低干渠水质。但因为工业污染贡献小,该地污水中鲜含重金属离子,主要成分为有机物和微生物,故进行农田浇灌可以起到改善土壤结构,提高农作物产量的效果。若是有大片空地,利用土地渗滤法也能收到良好的效果。在清淤模式的基础上,加上每条沟渠约0.2万元元冲洗的费用,对涴市镇总共34条支渠实行清淤-冲洗模式需投入153+0.2×34=159.8万元。清淤-冲洗-硬化模式清淤-冲洗-硬化模式过程及效果清淤-冲洗-硬化模式是在清淤-冲洗的基础上对沟渠两岸边坡进行水泥硬化,沟底保持不变,形成标准的梯形断面。从成效上来看,这种模式实施后使渠水立即恢复了清澈,同时也让沟渠看起来更加整齐,但是笔者发现,时间一长,沟渠中仍然会像前2种模式一样出现漂浮物增加、水的色度变大、发臭的现象。很快沿岸村民便放弃了使用渠中水作为饮用水来源。如同兴村2号渠2010年5月进行清淤-冲洗-硬化治理,2010年9月该渠便严重水质恶化。对清淤-冲洗-硬化模式的分析一方面,该模式能够在一段时间内使封闭、固化渠边坡上的杂物保持稳定,短时间内不会释放到水体中,而且在保持渠道通畅方面有一定优势。另一方面,河岸严重硬化之后,原始河岸表面被封闭,土壤与水体的关系割裂开来,隔绝了河道中的生物、微生物与大地的接触,自然生存环境发生变化,河流的天然自净能力因此下降[4]。若涴市镇所有河流全部采用这种模式,计算成本:取河流净深3m,支渠护岸倾角75°,则全镇所有沟渠硬化总面积为3/sin75°×51000=1.581×105m2,当地水泥硬化价格为100元?m-2,得总硬化成本为1581万元,加上清淤-冲洗模式花费,整个工程将耗费159.5+1581=1740.5万元。

对策———人工曝气技术

由上述对3种模式的分析可知,涴市镇沟渠污染治理所采取的3种模式普遍存在污染反复、费用高的问题。而国内外在河流污染上已有一些宝贵经验———运用人工曝气技术,如美国为了改善进入Chesapeake海湾的Hamewood运河的水质1989年在河口安装了曝气设备,使底层水温和溶解氧得以增加,并使河道内的生物量开始增加;国内于1990年亚运会期间,在北京清河一个长约4km的河段中放置了8台11.025kW的曝气设备进行人工充氧,在34d内基本消除了曝气复氧段的臭味,BOD去除率约60%,曝气区的DO从0上升到5~7mg?L-1,曝气区邻近区域的DO上升到4~5mg?L-1[5]。为此笔者根据国内外实例,结合涴市镇实际情况提出用河道人工曝气技术治理沟渠的方案。河道人工曝气的理论基础河道有机污染物的超标或水中氮、磷营养元素含量较多造成藻类异常繁殖,消耗大量的溶解氧,溶解氧不足,厌氧分解产生H2S、NH3、FeS等致黑致臭物质造成水体发黑发臭。向水中曝气充氧,使其由缺氧转变为富氧水体,在溶解氧的作用下,河水中的有机物往往被好氧菌所分解,H2S、FeS、NH3等物质被氧化成Fe(HO)3和NO3-等物质。而Fe(OH)3沉淀在水底沉积物表面形成一个较密实的保护层,该保护层在一定程度上减弱了上层底泥的再悬浮,并减少底泥中污染物向上的扩散释放,从而达到消除河水黑臭的目的,河水中的溶解氧水平恢复到3mg?L-1以上,就有可能恢复水体自净能力。人工曝气技术治理涴市镇沟渠的可行性分析涴市镇渠道水主要受养殖排放和农业排放的影响,绝大部分是有机污染,且N、P、K营养元素含量较高,水生藻类大量繁殖消耗大量的溶解氧,造成水体发黑发臭。等物质,还能激发好养菌活性,分解水中的有机物。从技术上讲,作为将污水处理中曝气池与氧化沟结合的工艺,河道人工曝气技术可以很好运用到涴市镇污水渠道水治理中。结合松滋市环保局对涴市镇同兴村2号灌溉支渠治理前所做的水质监测,其余沟渠污染情况与此基本类似,根据国内以往利用人工曝气技术处理污染河流实例,可知仅需要10台11.025kW曝气设备按批次对34条沟渠进行曝气复氧,一共5个批次,每批次曝气1个月,曝气设备每日运行15h。每批次结束后,将曝气设备转移到另外几条沟渠中曝气。如此计算下来,只需半年的时间可对全镇34条河流分别曝气复氧1个月。方案所用曝气设备在目前市场上的价格约为2万元?台-1,一共10台设备,加上安装费、电费及其他步骤所需人工费,34条河流全部治理总耗费为10×20000+5×5000+11×15×0.5×10×150+17000=365750元。从经济上讲,将人工曝气技术运用到涴市镇沟渠治理中是完全合理的。

篇9

一、规划区基本情况

规划区2012年末生猪、奶牛、肉牛和肉蛋鸡存栏量分别达到88.71万头、8.54万头、27.62万头和598.80万只，分别只占全省同期的3.78%、3.16%、6.75%和3.39%；生猪、肉牛和肉鸡出栏量分别达到130.00万头、26.04万头和756.81万只，分别只占全省同期的4.00%、8.63和2.97%，无论畜禽存栏和出栏量在全省所占比重相对来说均较低。2013年末规划区生猪、奶牛、肉牛和肉蛋鸡存栏量计划分别达到108.50万头、8.79万头、28.55万头和1416.59万只；生猪、肉牛和肉鸡出栏量分别计划达到161.56万头25.72万头和1550.56万只。2012年末生猪、奶牛和肉牛规模化养殖场（小区）数量分别达到145个、106个和39个，生猪、奶牛和肉牛规模化养殖比重分别达到51%、51%和3%；2013年末生猪、奶牛和肉牛规模化养殖场（小区）数量分别达到161个、104个和43个，生猪、奶牛和肉牛规模化养殖比重分别达到46%、53%和4%。2012年规划区内畜禽COD和氨氮排放量分别为9.06万吨和0.16万吨。

规划区内的各县（市、区）和农垦牡丹江管局比较重视养殖区域划分工作。目前，农垦牡丹江管局、密山市和穆棱市的畜禽养殖区域划分已完成并正式下发文件。鸡西市部分辖区和鸡东县、虎林市养殖区域划分已制定了草案，正在进一步征求相关部门意见和会签，待政府正式批准后实施。规划区内各级政府和畜牧主管部门已认识到畜禽养殖废弃物给环境带来的压力，积极探索畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用模式。鸡西市所辖县（市、区）已建大中型沼气池40个。鸡东县琴海种猪场积极探索生态养猪模式。农垦牡丹江管局8511奶牛场将粪便生产颗粒有机肥出售利用。

二、规划区存在问题

规划区内绝大部分畜禽废弃物的处理仍采用比较原始的方法，资源化、无害化处理的层次和水平都很低，存在的主要问题表现在以下几个方面：一是规划区内畜禽养殖规模化比重不高，不利于畜禽废弃物的收集和处理。二是规划区内畜禽废弃物处理设施简陋，达不到防渗、防漏和防外溢的基本要求。三是规划区内相关人员畜禽废弃物资源化、无害化处理实用技术匮乏。四是规划区内现有的大中型沼气设施解决不了冬季温度低不产气问题，冬季沼气设施不能运转。五是规划区内禁养区内规模畜禽养殖场数量较多，不利于污染减排。六是穆棱河流域两岸500米内的草原植被遭到不同程度的开垦和破坏。

三、规划区畜禽污染防治模式

（一）规划区畜禽污染防治目标

1、县（市、区）人民政府要考虑环境承载能力和畜禽养殖污染防治要求，制定本行政区畜牧业发展规划，科学确定畜禽养殖品种、规模和总量。

2、县（市、区）人民政府要按照相关规定编制本辖区畜禽养殖区域划分方案，严格实行养殖区域划分管理。

3、调整养殖结构，转变养殖方式，鼓励适度规模养殖，引导扶持养殖专业户向规模化和集约化畜禽养殖场（小区）发展。到2015年规划区畜禽规模养殖比重要比2012年提高15个百分点，2020年畜禽规模养殖比重要比2015年提高30个百分点。

4、加快畜牧业生产方式转变，推广农牧结合和生态养殖模式。推行干清粪收集方法、建设完善雨污分离、污水收集系统和废弃物贮存处理设施，实现畜禽养殖废弃物“资源化、减量化、无害化”。

5、以规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理为重点，促进畜禽养殖污染减排。到2015年规划区内65%、2020年90%以上的规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施，并保证设施常年运转。支持养殖专业户、养殖密集区域建设畜禽废弃物集中处理场和有机肥厂，实现畜禽养殖废弃物的集中收集和处理，实现废弃物资源化利用。

6、穆棱河流域两岸500米内的草原获得保护，改善生态环境，减少水土流失和污染物排放。

7、加大规划区畜禽污染减排工作力度，2015年COD和氨氮排放量分别比2012年削减10个和15个百分点。2020年COD和氨氮排放量分别比2015年削减20个和30个百分点。

（二）实施治理项目

针对规划区内耕地面积大、消纳能力强的优势，倡导农牧结合，大力推广低成本的资源化、无害化粪肥还田模式。

1、规模生猪养殖场废弃物生产有机肥项目（详见文尾表1）

2、规模奶牛养殖场废弃物生产有机肥项目（详见文尾表2）

3、有机肥厂项目。针对规划区内养殖专业户和养殖密集区建设一定数量有机肥厂，收集养殖专业户和养殖密集区产生的畜禽废弃物生产有机肥。

4、草原植被恢复项目。针对规划区内穆棱河流域两岸500米内的草原被开垦和破坏情况，实施退耕还草、退耕还林、禁牧和治理草原沙化等草原保护项目。

5、牛粪生物质燃烧块项目。规划区内养殖规模在500头以下奶牛场，利用奶牛粪可生产生物质燃烧块。

6、大中型沼气项目。规划区内今后新上大中型沼气项目应切实解决冬季保温、增温发酵问题，保证沼气工程常年正常运转。

7、禁养区畜禽规模养殖场搬迁补贴项目。目前，规划区内禁养区年出栏生猪11.45万头、存栏奶牛0.07万头、出栏肉牛0.14万头、出栏肉羊0.09万只、存栏蛋鸡25.86万只、出栏肉鸡（鹅）8万只，这些畜禽养殖场搬迁给予补贴。

（三）实施优惠政策

1、国家和省应设立《兴凯湖流域保护综合规划》畜禽养殖废弃物治理专项资金，扶持规划区内规模化畜禽养殖场（小区）兴建固体废物和废水贮存处理设施。

2、规划区内的地方政府应设立畜牧发展专项基金，奖励和引导畜禽散养户向规模养殖场（小区）集中，改善村容村貌，缓解人畜混居状况。

3、国家和省级原有的畜禽养殖废弃物处理项目向规划区倾斜，倾斜百分比不低于20个百分点。

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关键词：水生生态评价；湿地生态系统；处理污水

辽河铁岭段水环境虽然经过了近十年的辽河治理和工业污染源“一控双达标”后，辽河水质有所改善，但仍不容乐观。辽河铁岭段的水污染治理，必须采取综合整治的措施彻底解决辽河特别是铁岭城市段的水污染问题，也就是通过截污工程充分发挥现有污水处理厂作用削减污染负荷，并利用铁岭市新老城区间现有的一块天然湿地--莲花湖湿地，净化铁岭市主要工业园区已达标的工业污水及经污水处理厂处理后城市污水，从而达到综合整治城市段水污染的目的。

一、莲花湖概况

莲花湖位于铁岭市老城区西南部，包括凡河、柴河入辽河口及两河口之间的辽河滩涂。地理坐标为东经123°41'～123°51'，北纬41°15'～42°20'，海拨高度为50.5m～60.2m，整个流域面积约23km2。莲花湖流域三面环水，西面紧邻辽河，北面连接柴河，南面汇入凡河，是三河水的会合点，也是泛洪区。被民间称之为“九江的下稍”，湿地水由柴河进入，流入凡河，最终汇入辽河。该区域属于东北湿地的一部分，水面面积约20km2，主要包括得胜台水库、五角湖、大莲花泡和中朝友谊水库四部分。

二、莲花湖的生态现状调查与评价

莲花湖水质现状评价结果是莲花湖入口和出口水质均超Ⅲ类水质标准，水质现状为严重污染。

水生生物评价选用的指标包括水生维管束植物、鱼类、藻类、水生浮游动物、底栖动物。

底泥监测项目包括总铬、铅、铜、汞、有机质等5项。底泥监测点共设7个。共分枯、平二期监测，每期监测一次。枯水期监测时间为2010年5月6日，平水期监测时间为2010年10月21日。监测结果见表1。

本次评价采用辽河平原铁岭地区土壤背景值做为评价标准，采用综合污染指数法进行评价。评价结果，铅最高值为49.39mg/kg（大莲花泡入口），比背景值高1.3倍；铜最高值41.74mg/kg，比背值高出1.4倍，总铬最检出值为57.41mg/kg，比背景值高0.25倍，因此对莲花湖流域进行湿地修复是必要的。

三、利用莲花湖湿地处理污水

1、入湖的水量

莲花湖流域现有湖面以得胜台水库为主，入库补给水主要有部分柴河灌渠农业灌溉用水，水稻田下泄水入库的水约有170万m3/a；铁岭市南排溢流污水，南排污水排放量约为5万t/d（1800万t/a）；达标排放的部分工业污水及少量生活污水和自然降雨径流水三部分，每年降水入库量约为280万m3。

2、工艺选择及污染物去除路径

目前人工湿地处理污水主要工艺有两种，一种为表面流人工湿地，另一种为潜流人工湿地。根据莲花湖的特点，采用表面流人工湿地处理系统较为适宜。

具体工艺方案为：

A.SS去除路径：在人工湿地中SS的去除相当迅速，去除主要机理是沉淀、聚集和表面粘附。

B.COD和BOD去除路径：污水中的有机物可通过生态滞留塘中的厌氧菌和多级表面流人工湿地中的好氧菌将有机物沉降、吸附、吸收以及分解去除。

C.N的去除路径：在本工程中接触氧化单元中的硝化细菌将氨氮转化为硝态氮。大量的研究表明湿地中氮的去除路径主要为生物硝化-反硝化。

D.磷的去除路径：废水中无机磷在植物吸收及同化作用下可变成植物的ATP、DNA及RNA等有机成分，通过植物收割而去除。

3、植物选择及配置

选择植物时考虑的因素很多，但主要考虑以下几个方面：耐污能力强；去污效果好；适合当地环境；根系的发达程度；有一定的经济价值。

莲花湖人工湿地的植物配置，在地势较高的农民台田处，种植芦苇；在地势略低的台田间水面处，种植芦苇、香蒲等挺水植物；在靠近河堤的地势低洼处塘内的水深较浅处栽种菱角、莲藕等本土浮叶植物，水深较深处配置金鱼藻、苦草等沉水植物，并在塘内放养鱼、泥鳅、青蛙等动物。

4、莲花湖湿地的处理效果分析

进入人工湿地的水量为6万吨/天，其中两个工业园区排水1万吨/天，通过潜流、表面流两级人工湿地净化，出水水质达到地表水IV类水体指标，具体进出水质指标如表2。

四、利用莲花湖湿地处理污水系统存在的问题及结论

利用莲花湖湿地处理污水系统存在着莲花湖应急供水、人工湿地过冬、苇草收割和汛期影响等问题。

1、莲花湖应急供水问题

人工湿地由于需深度净化污水处理厂的出水和部分工业园区达标污水，该水质可能会因自身处理系统发生故障而超标严重，超过人工湿地的净化处理能力，从而威胁到湿地生存安全。因此，一旦入水出现超标现象，须停止污水处理厂来水，按现有渠道直排辽河；同时应利用截流工程进行引进柴河及凡河水，以保证湿地水质安全和湿地生态用水。

2、人工湿地过冬问题

芦苇湿地是一种生态工程的方法，系统对污染物的去除受温度影响明显，夏季气温适宜，污染物去除效果明显，出水水质可达到要求。但冬季气温下由于系统内微生物活力下降，芦苇收割后不再吸收养分，污染物去除效果大大降低。如此时再大量引进污水处理厂来水，可能会威胁到湿地水质安全。解决这一问题的方案是强化调控湿地入水水质水量，控制污水处理厂及工业区来水，将剩余的污水处理厂排水及工业区达标污水直接排入辽河或凡河，并需要通过截流工程在入冬前引入适量的凡河（或柴河）水，从而增加莲花湖水环境容量，必要时冬季采用湿地附近地下水补充湿地生态用水，以保证莲花湖及人工湿地冬季用水安全。

3、苇草收割

由于苇草是湖区重要的经济支柱之一，况且为了有效去除营养物，也需要实施对苇草的收割，由于淹水将对苇草收割造成不便，这样既可通过交替补水方式解决，也可由储水库暂时接纳来水，待收割完毕后继续正常工作。

4、汛期影响及对策

汛期影响有四个方面：一是拟建工程位于泄洪区内，是否影响行洪有待与水利部门协商；二是行洪将对工程造成一定的损坏，增加汛后维护工作量；三是汛期水量特别大时，污水不能纳入处理系统，将直入莲花湖，对湖水水质产生一定影响，但由于汛期水量是污水量的数十倍至数百倍，足以稀释污水至允许入湖标准；四是汛期洪水可能将沉积在处理系统的污泥及其污染物翻起，入湖后造成污染，因此汛期应采取分流措施，不使大量外来洪水进入处理系统，此外处理工程可通过一定的工程措施，如在垂直水流方向上开挖壕沟，可大大减缓底泥的二次污染。

但是通过莲花湖现状生态评价和处理污水工艺的选择和去污能力的分析，结合铁岭市城市污水的水质和水量及补给水的情况，利用莲花湖湿地生态系统处理城市污水的技术方法是可行的。

参考文献：

[1]陶思明湿地生态与保护[M] 北京中国环境科学出版社2003（24-36）

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