工程建设宣传方案范文

导语：如何才能写好一篇工程建设宣传方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据市森林工程建设领导小组要求，结合区委、区政府《关于加快森林工程建设的意见》和<关于深化集体林权制度改革的意见>文件以及全区森林工程建设和集体林权制度改革动员大会精神，进一步加大森林工程建设和集体林权制度改革的宣传力度，形成强大的宣传声势和良好的舆论氛围，最大限度地促使社会各界全面参与森林工程建设和集体林权制度改革，对全区森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作制定如下方案：

一、宣传时间

将宣传工作贯穿全区森林工程建设和集体林权制度改革全过程，其中，20__年9—11月及以后每年的2—3月、9—11月为集中宣传期，加大宣传力度，营造强大声势。

二、宣传重点

1.森林工程建设和集体林权制度改革的重大战略意义、目标任务、规划设计和美好蓝图，增强广大市民对森林工程建设的认同感、归属感、荣誉感和建设森林城市的信心、决心。

2．全区推进森林工程建设和集体林权制度改革相关的会议精神、重要决策部署、激励扶持政策和措施等，充分调动社会各界、广大群众参与建设森林工程的积极性。

3.市内外森林城市建设的先进典型和经验，查找我区存在突出问题和差距，增强加快建设“森林之城，宜居之都”的紧迫感、使命感、责任感。

4.森林工程建设和集体林权制度改革的各项重点工作推进情况，取得的阶段性成果以及生态效益、经济效益、社会效益。

5.森林工程建设和集体林权制度改革过程中涌现出的先进典型人和事，树立榜样，激励先进，鞭策后进。

6.社会各界和广大干部群众的意见建议，举全民之力、聚全民之智推进全区森林工程建设和集体林权制度改革。

三、宣传形式

（一）社会宣传

1.给农民朋友发一封森林工程建设和林改公开信，让广大干部群众知晓相关政策和内容，增强透明度和公开性。

2.组织一辆森林工程建设和林改宣传车，广泛开展流动宣传，扩大宣传面。

3.全区各级各部门分层次举办一堂森林工程建设和林改讲座。使森林工程建设和林改工作的内容家喻户晓。

4.印发一本森林工程建设和林改工作手册，明确有关政策、规定和要求，便于开展工作。

5.办好一个森林工程建设和林改革专栏，通过多种形式和途径宣传森林工程建设和林改。

6.举行一场演讲比赛，动员和号召社会力量积极投身森林工程建设和林改工作。

7.开展一次森林工程建设和林改征文活动，通过中小学生积极参与森林工程建设和林改，将森林工程建设和林改工作引向深入。

（二）新闻宣传

1.《------报》开设森林工程建设和集体林权制度改革专栏，每周不少于一条新闻稿件进行宣传报道。

2.今年10月、20__年2月中旬、20__年8月中旬，分别在《----报》策划连续一月半个版面的篇幅，对森林工程建设和集体林权制度改革相关情况进行深度报道。

3.----电视台开设森林工程建设和集体林权制度改革专题新闻报道，集中宣传时段，在 “渝北新闻”栏目中播出森林工程建设和集体林权制度改革相关新闻。

5. ----电视台在“渝北新闻”栏目后，每天播出森林工程建设和集体林权制度改革相关标语口号，并通过游动字幕定时播出宣传标语口号。

6. ----电视台制作播出森林工程建设和集体林权制度改革专题宣传节目10期以上，其中20__年9-10月3期，20__年2-3月5期，20__年8-9月2期。

7.加大市级以上新闻媒体的投稿用稿力度，力争区外主流媒体刊播稿件每年20篇以上。

（三）广告宣传

1．在过区高速公路--路、---路制作森林工程和集体林权制度改革公益广告两幅以上。

2.各镇街、园区（风景区）制作不得少于两幅以上的永久性森林工程建设和集体林权制度改革宣传牌。

3.在城区部分线路公交车和出租车车身喷贴森林工程建设和集体林权制度改革标语，在各公交车站台制作公益宣传广告牌。

（四）信息及简报报送

1、区森工办和林改办及时收集各镇街、区级相关部门、重点建设单位相关信息，每周编印《----森林工程简报》和《---林改》2期，全面反映全区森林工程建设和林改工作推进情况。《---森林工程简报》和《---林改》送全体区级领导和市林业局，并印发各镇街及相关部门。

2、各牵头部门及实施单位每月定期向区森工办和林改办报告本单位森林工程建设和林改情况。

3．各牵头部门和实施单位有关动态要形成一周一报于每周四的下午5时以前报送电子文本，国有林场、园区（风景区）、联系镇街的区级部门要形成一个月一专报于月底前报送电子文本，各种信息可附照片，同时，要报送反映造林前现状和造林后效果照片。

4．牵头部门和实施单位在工作中有好的经验和成功作法随时向区森工办报告相关情况。

四、工作要求

1.加强领导，高度重视。搞好宣传动员、营造强大声势，是森林工程建设和集体林权制度改革扎实有效推进的重要保证和关键环节。为切实加强森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作的组织领导和统筹协调，成立全区森林工程建设和集体林权制度改革宣传工作领导小组，区委宣传部副

部长--任组长，区林业局副局长---、---报社副总编--、区广电台副台长---为副组长；区委宣传部、区林业局、区委外宣办、区文广新局、区广电台、全区森林工程建设其他各牵头部门为成员单位，分别落实专人抓好宣传工作。各镇街和区级相关部门、单位要高度重视，明确专人负责森林工程和集体林权制度改革相关宣传工作，落实工作职责任务。特别是各新闻单位要精心策划，制定详细的宣传方案，积极组织实施，抽调骨干记者组成专门的采访小组，进行全方位、多角度、有深度、高质量的宣传报道。

2.把握政策，正确导向。森林工程建设和集体林权制度改革是政策性强、涉及面广的工作，新闻宣传工作必须严守宣传纪律，坚决杜绝有违政策的宣传，发挥好党委、政府“喉舌”和桥梁纽带作用。要针对森林城市工程建设和集体林权制度改革中的问题，切实加强正面引导，特别是要向老百姓通过经济效益、社会效益、生态效益等“对比算账”等形式，晓之以理，动之以情，赢得广大群众的理解支持和积极参与，组织动员全区上下齐心协力建设美好家园，把----打造成为“森林之城、宜居之都”。

3. 拓展形式，注重实效。开展森林城市工程建设和集体林权制度改革的宣传活动，形式要多样，内容要丰富，效果要实在，操作要便捷。各级各部门单位要结合工作实际，扎实开展宣传工作，切忌走过场，搞形式。坚持“三贴近”原则，注重宣传的针对性，贴近实际、贴近群众、贴近生活，从群众关注的事入手，多反映群众的意愿和呼声，多反映基层一线工作动态，从不同角度、不同层次、不同侧面，全面准确的进行宣传报道。

篇2

为贯彻落实省公路管理局《开展治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作实施方案》（**监字2号）,切实做好对交通工程建设领域违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作深入开展，特提出本工作方案。

一、工作目标和原则按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通工程建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通工程建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使全省公路系统各部门工作人员受到一次依法行政、严格自律的深刻教育；

促进交通工程建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通工程建设领域商业贿赂长效机制的建设。自查自纠工作要坚持以下指导原则》确定的职责分工：

各单位负责所属单位及所管或参建项目，重点工程项目办负责本项目，路局纪委会同局后勤服务中心负责路局机关及其所管项目开展自查自纠工作。

三、工作方法和步骤此次自查自纠工作从xx5月中旬开始，至11月底结束。

具体方法步骤如下：

第一阶段：

调查摸底

（一）宣传动员。

从5月上旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织所属单位及参与所管项目建设的企事业单位认真学习中央、省委关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网站等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本系统、本单位开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。宣传动员情况要在5月12日以前报路局治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）全面开展调查摸底。

篇3

年我区城市重点道路建设工程包括站北路、南路、路升级改造及小街巷整治等项目。实施上述道路建设工程，对于完善城市功能，改善城区道路交通秩序，提升城市形象，推动全区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为确保上述道路建设工程顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、临时设施和建筑物拆除

（一）广告牌匾、临时性建筑一律无偿拆除。

（二）影响工程建设的院墙、台阶由各产权单位自行拆除后按设计要求进行建设。

（三）永久性居住建筑物的拆除，由责任单位与被拆除建筑物所有人根据相关规定协商处理。

二、工程施工督促协调

区住建局负责道路建设工程设计、施工、立面整治等协调督导工作，加强工程管理，按时完成各项建设任务。

三、交通组织

（一）区交通运输局、交警大队负责公交线路调整和城区交通组织调流工作，根据道路施工方案合理安排城区交通组织。

（二）驻军医院、区医院、中和街小学等单位根据道路施工要求合理安排好交通出行。

四、责任分工

（一）管线设施

1、供电管线。由供电部负责对所需迁移的供电线路和杆位进行迁移，按设计要求确定具体施工方案，根据区城市建设重点项目指挥部要求按时完成供电线路改造。

2、弱电管线。由国顺工程建设有限公司负责建设弱电综合管沟，按设计要求确定具体施工方案，根据区城市建设重点项目指挥部要求按时完成管沟建设，各弱电管线单位积极配合并将所属管线移入综合管沟。

3、供水管线。由区自来水公司负责对所需迁移的自来水管线进行迁移，按设计要求确定具体施工方案，根据区城市建设重点项目指挥部要求按时完成管线改造。

4、燃气、热力等其他管线。由各产权单位负责各自管线的迁移工作，按设计要求确定具体施工方案，根据区城市建设重点项目指挥部要求按时完成管线改造。

5、废弃线杆、设备。由各产权单位收回处理。

（二）园林绿化苗木及设施

由区园林局负责对需迁移的行道树、绿化带、花池等进行迁移，按设计要求确定具体施工方案，积极配合区城市建设重点项目指挥部的各项工作安排。

（三）交通设施

由交警大队负责迁移护栏、监控、信号灯等设施，按设计要求确定具体施工方案，积极配合区城市建设重点项目指挥部的各项工作安排。

（四）公交站牌

由区交通运输局负责迁移公交站牌、候车亭，按设计要求确定具体施工方案，及时设置公交站牌、候车亭，积极配合区城市建设重点项目指挥部的各项工作安排。

（五）广告牌匾

由区城管执法局负责拆除影响工程建设的广告牌、灯箱、简易棚架等设施，积极配合区城市建设重点项目指挥部的各项工作安排。

（六）环卫设施

由区环卫局负责迁移各类环卫设施，积极配合区城市建设重点项目指挥部的各项工作安排。

（七）市政设施

由区市政公司负责迁移各类市政设施，积极配合区城市建设重点项目指挥部的各项工作安排。

五、时间要求

站北路、南路、路升级改造工程拆除、迁移工作于年3月31日前完成。具体拆迁任务、完成时限见附件1和附件2。

六、相关要求

（一）加强领导，明确责任。成立城市建设重点项目办公室，设在区住建局，负责城市建设重点项目的协调督导工作。各相关单位要高度重视，成立相应组织机构，主要负责人为工程建设协调第一责任人,并安排分管负责人靠上做好工作，按时完成承担的拆迁、协调任务。

（二）调查摸底，掌握底数。区城市建设重点项目办公室要对需拆迁建筑物的产权单位性质、所有人、所在位置进行详细了解，摸清各类管线情况和具置，合理安排线位。

篇4

一、工作要求和目标

以“六创八评”活动及争做“新二十四孝贤”和争当“行业标兵”活动为载体，完善各项机关管理制度，注重加强职业道德建设和个人品德修养，建设和谐文明新型机关，力争通过活动开展切实增强机关干部宗旨观念和群众观念，坚持把群众满意作为第一标准，群众呼声作为第一信号，机关干部之间做到互相尊重理解、互相信任包容，营造团结友爱、和谐向上的良好氛围。

二、方法步骤

（一）召开会议，制定实施方案（3月10日前）

2013年2月21日上午召开全体机关干部动员会议，研究制定开展“四德”工程建设实施方案，确定具体推进措施和进度表。

（二）制定工作措施，明确责任分工

1、开展宗旨意识教育主题实践活动，结合“干部课堂活动”一手抓政治学习，一手抓业务学习（2月底前丁莉莉同志负责）。

2、开展争做“新二十四孝贤”活动，争做“好儿女”“好媳妇”（7月底前范崇礼同志负责）。

3、组织开展争当“行业标兵”争创活动（全年陈富贵同志负责）。

4、开展便民咨询服务活动（5月陈富贵同志负责）。

5、开展“告别陋习”主题活动（5月—年底范崇礼同志负责）。

7、组织开展无偿献血工作（全年丁莉莉同志负责）。

篇5

为贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设，根据《市区人民政府关于区饮水安全村村通工程建设的实施意见》的精神，新县镇党委、政府决定在2014年底前基本实现村村用上安全饮用水。为了实现饮水安全村村通的目标，结合我镇实际，特制定本实施方案，希各有关部门、各村精心组织实施，确保我镇饮水安全工程建设任务全面完成。

一、建设原则：

根据我镇山区地域分布特点，按照“统筹兼顾、因地制宜、合理布局、分类推进”的原则进行总体规划。计划集镇区及周边部分村采用“一镇一厂”的集中式供水方式，其他各村采取集中式和分散式供水相结合的方式。具体把握以下5个原则：一是相对集中，分片供水，有利入户；二是水源保障，配置合理，卫生安全；三是分类推动，市场运作；四是规范设计，严格监管，统一验收；五是先建后补，按表补助，专户报账。

二、建设标准：

实现“水质标准、水量满足、取水方便、水价合理、长期效益”的用水标准，具体要求如下：

1、入户率要求。以行政村为统计单元，以户为单位，一户一表，入户（装表）率不低于85%，自然村聚居地人口在200人以下的偏僻村落由于建设难度较大，可适当延期。

2、水质要求。集中式供水一般应具有简易的净化设施、清水池、供水管道等设施，水质达到国家《生活饮用水卫生标准》；分散式供水（如打井等）应具有较永久性供水管道，水质不低于《农村实施〈生活饮用水卫生〉准则》要求。

3、水量要求。饮水安全村村通工程供水对象以解决农村居民生活用水为主，可以结合工业企业生产用水需要，适当扩大建设规模，发挥工程规模效益，一般地区人均日生活供水量不低于100升，特殊地区不低于50升。

4、供水保证率要求。水源供水保证率一般不低于95%，水源紧缺等特殊地区不低于90%。

三、建设要求

（一）工程设计

1、设计依据。采用国家颁布的《村镇供水工程技术规范》、《室外给水工程设计规范》、《城市给水工程规划规范》等有关技术规范进行设计。

2、设计要求。由于村村通水工程数量较多，时间紧迫，为加快前期进度，直接进行实施方案编制，根据工程建设规模与工程重要程度，新县镇集镇区供水厂由有资质单位承担实施方案设计，其他各村（居）的供水项目由区水务局承担实施方案的设计。

3、供水布局。

（1）新县镇集镇区供水厂。主要满足机关单位、学校、新县、文笔、张洋、等部分村的村民的生活用水需求，初步设计以坪溪水库为水源点，改、扩建供水厂1座，铺设供水管网至集镇区及周边各村，长远规划满足受益人口数7697人。

（2）村级供水。主要是上茅、洋林、仙安、白云、外坑、泗洋、大所、大贤、白伏、广宫、圩顶、巩溪等地势较高或远离集镇的行政村（自然村），由各行政村（自然村）根据建设标准选择水源点、建设地点等，通过统一设计，建设简单的水处理设施，铺设管道到自然村，受益人口11728人。

（二）工程建设

1、实施主体。

新县镇集镇区供水厂由新县镇人民政府负责组织实施；村级供水以村为单位组织建设。

2、监督管理。对饮水安全村村通工程的项目审批、实施、监管、验收、补助等实行规范管理。按照项目法人负责制要求，落实好招投标、质量监督、工程验收等建设环节，建立管材等主要建材集中招标采购制度，又快又好地推进工程建设。同时健全社会监督网络，充分发挥群众监督、舆论监督作用，切实把农村安全村村通工程建设成“放心工程”、“民心工程”。

3、工程验收。工程建设完工后，先由建设单位、施工单位自检后，再向区水务局提出验收申请，经验收合格后按标准核拨补助资金。

（三）建设资金

1、资金筹集。采取“市里补助、区镇配套、群众自筹”的筹资方案，工程投资按照人均500元标准，市级补助人均150元，区镇按标准配套，不足部分由群众自筹。区镇配套资金根据各村建设质量、进度考量，采取以奖代补的形式统筹安排。

2、资金管理。采取专项资金专户管理办法，资金补助采取先建后补、先验收后到位的原则，经验收合格后，按新装的水表个数核定补助资金，并以受益人口数进行校核。

3、设计费用。集镇供水由镇政府委托有资质的单位进行设计，设计费用由镇政府承担；村级供水由所在村委托区水务局组织设计，设计费用由所在村承担。

（四）建设时限

2014年3月完成村村通工程规划、设计等实施方案的编制，并组织审查；2014年4月全面铺开，12月底全面完成建设目标。

四、工作要求

（一）加强领导，明确任务

为了确保全镇饮水安全村村通工程建设顺利实施，各村应相应成立饮水安全村村通工程建设领导小组，由村主干主抓这项工作，精心组织好项目实施工作，镇水利站等相关部门要配合做好协调、设计等工作。

（二）广泛宣传，深入发动

各村要加大饮水安全工作的宣传力度，广泛宣传，深入发动，充分调动群众参与的积极性和主动性，积极引导群众投工投劳投资，努力营造政府投入、群众广泛参与、各界大力帮扶共建的良好局面。

（三）多方筹资，加大投入

各村要在积极向争取补助资金的同时，充分吸引民间资金投入，努力发动群众筹资参与，拓宽融资渠道，保证饮水安全村村通任务的全面完成。

（四）落实责任，兑现奖惩

各村必须签订责任状，狠抓责任落实，确保任务完成，镇党委、政府将对2014年各村饮水安全村村通工程建设情况进行考评，对能在10月份前完成建设前三名的村，分别奖励8000元、5000元、3000元；对完成情况年终综合考评前三名的村，分别再奖励15000元、10000元、5000元；对未完成任务或完成任务差的村予以通报批评，并暂缓兑现补助。

篇6

一、进一步加强水利队伍自身建设。（3项）

1、关于加强政治理论学习和专业技术能力培训的问题。

目标：提高党员干部队伍的思想政治素质和业务水平。

措施：①切实加强全体党员干部理论学习，巩固深化党组中心理论组学习和周一学习日制度，进一步深化对科学发展观的认识，学以致用、以学促用。②继续以素质教育、学历教育、继续教育、专业知识交流等为有效载体，切实加强全体党员干部职工专业技术能力培训，提高科学治水水平。

责任领导：*

责任科室：局办公室

整改时限：常抓不懈

2、关于改进工作作风，深入基层调研的问题。

目标：切实改进工作作风，准确掌握全区水利现状和群众需求，提高解决问题的针对性、有效性。

措施：①深入开展市级文明单位创建、机关效能建设、机关作风建设，严格执行《龙湾区水利局重要工作目标责任》的要求，鼓励全体党员干部潜心钻研业务，自觉履行职责，勇于改革创新。进一步增强责任意识，抢抓机遇，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。②积极推行“一线工作法”深入基层，坚持调查研究到一线，检查指导到一线，跟踪问效到一线，服务保障到一线。对重点工程，坚持主要领导靠前指挥，对困难和问题较多、工作难以推开的事项，坚持蹲点调查研究，现场指导工作，确保迅速有效地打开工作局面。

责任领导：*

责任科室：局办公室

整改时限：常抓不懈。

3、关于加强廉政自律的问题。

目标：树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

措施：①深化政务公开、推进信息公开，切实增强水利工作的透明度。②建立权利监督运行机制，贯彻落实党风廉政建设责任制，讲党性、重品行、做表率。③牢固树立执政为民的根本要求，时刻坚持在法律和群众的监督下开展工作，切实做到以勤政服务于民，让群众满意，以廉政取信于民，让群众放心。

责任领导：*

责任科室：局办公室

整改时限：常抓不懈。

二、进一步加强水利基础设施建设。（3项）

4、关于东片防洪一期工程加快推进金山河整治工程建设的问题。

目标：完成金山河整治工程。

措施：科学、合理制定实施计划，加快工程建设进度，争取在明年汛期前完成施工任务。

责任领导：*

责任科室：区东片防洪工程建设指挥部工程科

整改时限：2010年4月

5、关于东片防洪一期工程规划调整的问题。

目标：完成三甲河规划调整批复手续。

措施：涉及三甲河上游段的建丰村、新河村、滨海大道桥梁交叉口等三处河道轴线与天河镇控规的矛盾，已与规划部门进行衔接，并得到市政府同意按程序启动进行调整、论证，经过实地勘测核实后，形成三处河道规划局部调整报告，由区东片防洪工程建设指挥部上报市规划局审核后，报市政府审批。

责任领导：*

责任科室：区东片防洪工程建设指挥部工程科

整改时限：2010年6月

6、关于东片防洪一期工程征地的政策处理的问题。

目标：完成已征223亩土地供地任务。

措施：对于防洪工程征地政策处理过程中出现的种种问题和困难，区指挥部要专门对有关问题作调查核实的基础上，及时将问题提交到区东片防洪工程建设联席会上讨论研究。配合各镇（街道）防洪工程建设指挥部与被征地村进一步沟通协调，全面落实已征地安置补偿工作，及时办理供地手续。

责任领导：*

责任科室：区东片防洪工程建设指挥部拆征科

整改时限：2010年3月

三、进一步加大解决民生水利工程的力度。（4项）

7、关于河道淤积阻水的问题。

目标：全面完成年度河道疏浚计划任务。

措施：①加强领导，做到分工配合，各司其职，把河道疏浚工作纳入龙湾区防汛责任书的签订内容。计划疏浚河道35条，投资额2076.6万元，清淤工程量57.77万方，抓紧工程实施，完成年度任务，全面提高我区河道行洪能力。②强化督查，抓好工程质量和工程施工进度。③强化管理，巩固河道整治成果，继续抓好河道的长效管护工作。

责任领导：*

责任科室：水利工程管理所

整改时限：2010年3月

8、关于灵昆南堤海塘塘脚滩涂冲刷严重的问题。

目标：通过工程措施，减少灵昆南堤冲刷并确保南堤海塘安全运行。

措施：①2008年11月份，我局委托省河海测绘院对瓯江南口水下地形进行了测量，并与2005年瓯江南口水下地形资料进行保滩方案分析比较，提出了保护措施方案。②2009年初委托义乌安迪水利水电勘测设计有限公司对瓯江南口米筛段抛石保滩工程进行初步设计，并于4月中旬组织通过了初设审查，该工程采取丁坝群抛石方案，概算总投资588万元。③7月14日，黄阳栩副区长组织召开了灵昆南堤抛石保滩工程建设资金落实及工程招投标等前期工作会议。会议明确要求，工程建设资金由区政府和灵昆镇政府按6：4的比例出资筹建，本工程采取公开招投标方式，并于8月底完成招投标工作。目前灵昆镇已将工程立项报告报送区发改局。

责任领导：*

责任科室：海塘管理所

整改时限：2009年12月

9、关于山门坑水库除险加固工程，施工方因隧洞爆破审批事宜无法进场的问题。

目标：今年七月底进场施工，年底完成施工任务。

措施：①督促业主协助施工方抓紧时间办理有关爆破审批手续。②爆破单位已完成审批手续及购买信息卡，加强与公安部门的沟通协调，确保爆破及施工的安全，按计划完成除险加固任务。

责任领导：*

责任科室：水利工程管理所

整改时限：2009年12月

10、关于加快天河东、西水库除险加固工程建设的问题。

目标：两座水库除险加固工程确保年内进场施工。

措施：①加强协调，督促业主抓紧两座水库的前期工作，包括初设的审查和报批等。②报请市水利局召开两座水库爆破报批、招标和作业方案的专题会议，制定应对目前爆破市场不规范和超定额严重的措施。③对两座水库的政策处理、招投标、进场施工等工作进行计划安排，落实节点任务，严格按照计划实施。

责任领导：*、*

责任科室：水利工程管理所

整改时限：2009年12月

四、进一步加快生态水利建设。（2项）

11、关于加强违规地下水井管理的问题。

目标：拆除取水设施，封堵全部地下水井。

措施：①水政执法大队已于6月初开始对已查获的地下水用户开展拆除前期工作，预计7月底前完成剩余10口地下水井封堵工作。②今后将继续加大查处力度，一经发现有偷开偷采地下水行为，及时予以处罚，确保地下水井封堵的成果。

责任领导：*

责任科室：水政执法大队

整改时限：2009年8月

12、关于提高矿山水土保持方案报批率的问题

目标：把水保方案审批作为矿山采矿权许可的前置条件之一。

措施：①加大《水土保持法》的宣传力度，提高业主主动申报水保方案的自觉性。②加强与国土资源部门沟通联系，提高矿山水保方案报批率，防止产生新的水土流失。

责任领导：*

责任科室：水政科

整改时限：2009年8月

五、进一步探索完善水利体制机制。（3项）

13、关于水利工程存在重建轻管现象的问题。

目标：着力扭转水利工程重建轻管的倾向，提高水利工程管理水平。

措施：①把水利管理工作摆上重要位置，常议常抓。②加大“三个面向”（面向领导、面向基层、面向群众）的宣传力度。同时，督促镇（街道）加强工后管理，加强部门协作，切实提高对水利工程管理的认识。③积极探索实践，不断总结经验，逐步建立健全水利管理的有效措施和制度，更科学、更规范地管理好水利工程，更大地发挥水利工程效益。

责任领导：*、*

责任科室：水政科、水政执法大队、水利工程管理所

整改时限：2009年12月

14、关于水土保持设施竣工验收的问题。

目标：完善开发建设项目完工后进行水土保持设施竣工验收。

措施：①加强与初步设计编制单位和审查单位的联系，推动初步设计水土保持专章的编制，为水保验收工作创造前提。②加强与行政审批中心的协调，推动水保设施竣工验收工作纳入建设项目综合验收的平台。

责任领导：*

责任科室：水政科

整改时限：三年内

15、关于基层防汛体系建设的问题。

目标：全面完成基层防汛体系建设。

措施：①帮助指导基层开展、健全、完善以“十个一”为主要内容的防汛体系建设。②制订龙湾区防汛防台安全检查制度、龙湾区防汛防台值班制度、龙湾区防汛抢险队伍管理制度、龙湾区防汛物资储备和管理制度。③完成防汛应急预案操作手册的编制。④提交基层防汛体系建设资金落实建议方案。

责任领导：*

责任科室：区防汛办

整改时限：2009年12月

六、进一步加强水利法制建设。（4项）

16、关于解决公建项目涉水工程未履行水利审批程序的问题。

目标：建立与交通、市政、行政执法局、国土资源分局、建设局、温瑞塘河指挥部等部门日常联系制度，规范审批程序。

措施：拟通过区行政审批中心管理办公室与相关部门协调，要求政府部门投资建设的涉水工程在施工建设前必须经过水利审批程序。目前，我局已从塘河整治工程入手，对一些未批先建或少批多建的项目，责令当事人整改，并函告相关部门停止拨付工程款，促使当事人依法办事。今后类似工程，我们将努力争取相关政府部门协调支持。

责任领导：*

责任科室：水政科、水政执法大队

整改时限：2009年12月

17、关于在拆违之前与当事人的沟通不够，造成执法难度加大的问题。

目标：改善涉河涉堤执法环境，减小执法难度，确保河道、堤塘安全运行。

措施：①做好与被执法当事单位和当事人沟通及法律、法规宣传和解释工作，争取让当事单位和当事人能够认识到自身的违法、违章行为，自行拆除违章，改正违法行为。②需组织强制执行的，强制执行前应与被执行单位的负责人或辖区的镇（街道）及村委会做好沟通、协调工作。

责任领导：*、*

责任科室：水政执法大队、海塘管理所

整改时限：2009年12月

18、关于加大水法律法规、防汛防台抗旱知识宣传的问题。

目标：增强全民的水法律法规意识。

措施：①利用“世界水日”“中国水周”等时机，通过制作宣传横幅、宣传短片、印发《水法律法规政策汇编》和《水利便民服务手册》、开展水法宣传进学校、进社区和现场咨询等形式多样的宣传活动，大力宣传水法律法规。②利用防灾减灾日、省防汛防台日，通过分发《防汛抗旱减灾知识手册》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《中华人民共和国防洪法》、《山洪灾害防御常识》、《地质灾害防御手册》等宣传单、宣传册及在全区各主要镇（街道）显要路段悬挂宣传横幅，全力营造依法防汛防台氛围。

责任领导：*

责任科室：局办公室、水政科、区防汛办

整改时限：长期坚持

19、关于打击和制止涉水违章行为，加大河道、堤防管理力度的问题。

目标：确保河道畅通、堤防安全。

措施：①加强水域、河道堤防的管理，加大巡查力度，打击和制止涉水涉堤违章行为。②严格涉河涉堤建设项目审批，坚决制止和清理违规建设现象。

责任领导：*、*

责任科室：水政科、水政执法大队、海塘管理所

篇7

【关键词】工业园区；工程建设管理；对策与措施

1 当前园区开发建设存在的问题及疑难节点

工业园区的大片区开发建设，建设项目种类繁多，征地拆迁问题矛盾突出，业务交叉协调难度大等问题，一直贯穿于片区工程建设整个过程。以省重点工程厦门四口圳工业片区建设项目为例，建设项目有土方平整、市政道路、桥梁、跨线桥箱涵、污水处理厂、电力开闭所及环网柜、绿化、路灯、治安监控系统、弱电综合管线工程等等，涉及的建设项目多、专业面广，且各种项目建设工序环环相扣，经常因某个建设项目或环节影响整个片区运作；征地拆迁问题是片区建设一个老大难的问题，涉及土地、青苗地上附着物及水利设施补偿等，违章搭盖建筑、抢种抢建等拆迁问题，影响工程的建设；涉及相关业务交叉有镇（街）村、部队（军缆）、建设、水利、林业、供电、公路、水务等，各部门有相关行政许可或规章制度，往往因专业交叉冲突或行政不许可等影响工程建设。

2 片区工程建设管理综合分析与探索思考

2.1 前期设计方案优化方面

工程前期设计方案优化与否对工程投资、质量、进度等有着重要的意义。优化的设计方案不仅能减少工程的投资、提高工程寿命和质量，而且能够推进工程顺利进行，避开施工中可预见的矛盾，加快工程进度。设计方案优化又不能够单纯的强调节约投资或提高设计标准,应从综合性考虑出发,注重设计的科学性、技术的先进性、理论与实际相结合的可操作性等为出发点,达到设计方案优化效果。

就四口圳工业片区建设项目来说，虽然片区工程设计方案以市政专项规划为依据，采用新技术、新工艺、新材料，但在某些方面却可以进一步优化。如道路线型的优化，上湖路原设计线型横跨湖安村、赤坪村两个自然村，道路将村庄一分为二，破坏村庄的整体性、和睦性，且道路涉及的居民房屋、村路、变压器等电力设施拆迁量大，工程进度受阻，投资加大，质量难以保证。如果前期方案设计的时候能够理论结合实际，现场踏勘深入调查，广泛征询规划、镇（街）村等相关部门意见，以人为本、尊重民意，保护村庄的整体性，避开或减少拆迁，微调道路线型，优化设计方案，那么工程进展就顺利，投资就降低，质量自然也就得到保证。

2.2 建设时序安排方面

工业园区往往有分期建设、滚动开发的步骤，应科学的拟定市政道路及相关基础设施的总体建设时序。建设时序总体思路一是建设对外交通干道利于园区开发建设，通过骨架道路建设引导和支撑地块场平开发；二是片区土方平整与道路建设结合片区防洪排涝建设，利于园区工程保障；三是根据招商企业基建情况完善道路、电力、给水等相关市政配套工程。

就四口圳工业片区建设项目来说，一是先外后内，先主后次――先建对外联系通道即东西走向横跨片区并与同集路平交的主干道，利于园区整体的开发与建设，后建园区内部次要道路。二是依托已建成的新324国道复线及村庄道路，结合片区规划的市政道路，全盘统筹场地平整开发，维持片区内土方最佳平衡避免二次场平造成浪费。因土方平整破坏村庄原有的排蓄水系，可能导致村庄内涝和旧梧侣溪堵塞，在土方平整或道路建设之前，启动村庄防洪排涝工程及土方作业区临时排洪方案，会同水利部门对旧梧侣溪进行综合整治，提高行洪标准，制定项目防洪抗台应急预案，适时启动预案。三是百路达、建潘等企业优先入驻园区，提前启动企业周边圳西路、赤坪路、古湖路建设，提供交通便利。在圳西路建设过程中，提前实施圳西路跨梧侣溪箱涵工程，与水利部门的梧侣溪河道整治工程对接，既要满足水利行洪要求，又要满足道路建设标高、断面、管线综合等要求。圳西路跨梧侣溪箱涵工程完成后将圳西路路面与新324国道平交顺接，同时优先将官浔溪路、上湖路等与圳西路交叉口工程量纳入圳西路道路中来一并实施，避免造成断头路；水电等综合管线与道路工程交叉进行，K8开闭所及环网柜同步建设，进一步完善市政配套。

2.3 片区征地拆迁协调方面

随着物权法与新征地拆迁法的出台，物权所有、不得等在一定程度上给征地拆迁工作和工程建设带来一定的阻力，违章搭盖、抢种抢栽现象层出不穷，严重影响工程的建设。征地拆迁没有得到解决，任何工程建设都只能是纸上谈兵，无法推进。目前征地拆迁主体为当地镇（街）政府，具体实施为所在地村（组）委会，只有充分发挥镇、村部门在征地拆迁中作用，加强沟通协调，处理化解各种矛盾，解决好征地拆迁问题，工程建设才能有序展开。

就四口圳工业片区建设项目来说，工程建设涉及范围广、村庄多、地方关系复杂，4000多亩地辐射四口圳村、湖安村、赤坪村、后宅村、宋厝村等，征地拆迁问题复杂多样，有征地款没有及时发放到村民手中，有青苗地上物等未理赔，有对赔偿标准有争议，有抢种抢栽抢建非法索取理赔，有坟墓、灵堂、土地公庙、古树名木等特殊建筑拆迁难……对各类的征地拆迁问题，主要从几个方面入手协调：

2.3.1 密切掌握居民的思想反映，过细做好思想工作，正确处理和解决群众诉求，积极协调解决各种问题和矛盾。

2.3.2加大宣传教育力度，大力宣传加快推进重点工程建设的重要意义，引导社区和居（村）民积极支持重点工程建设。

2.3.3 加强对待征地块的监控，坚决制止抢建、抢种行为。

2.3.4 综合管（杆）线迁改与建设方面

错综复杂的综合管（杆）线给片区工程建设带来很大的阻力，增加了工程建设的风险，制约着工程的进展，应结合片区建设全面统筹考虑综合管（杆）线的迁改与建设，确保工程顺利进行。综合管（杆）线的迁改首先应认真调查现场各种管（杆）线，测绘综合管线图 ；其次结合片区建设路网、建设项目等情况制定迁改方案，尽可能一次迁改到位，防止二次迁改；最后应综合协调各种管（杆）线之间及与片区工程建设间关系，采取特殊保护、临时迁改、永久缆化等方法进行迁改与建设。

就四口圳工业片区建设项目来说，涉及的综合管（杆）线有电力、给水、移动、联通、电信、有限电视、燃气、治安监控、军队光缆等，纵横交错，地上架高、地下埋深不一，占用建设用地红线，严重影响工程建设。为保证不停电停水且有利于工程推进，电力、给水管（杆）线采取临时迁改与永久缆化相结合方式，即将原有管（杆）线临时迁移至规划路网人行道红线外侧且不占用企业用地，安排停电停水计划，由专业资质施工队伍组织实施，使道路等配套工程可继续推进，待工程主体完成后适时启动永久缆化工程。移动、电信等其它管（杆）线结合电力杆线迁改一并实施。军队光缆担负着党政军民的国内、国际通信任务，具有国防保密性、战备性，应事先加强与部队沟通协调，搞好部队与地方良好关系，尊重军队光缆迁改的特殊性与重要性，确保迁改的安全，采用套钢管或加盖钢板等措施特殊保护进行迁改，原则上由部队专业通信队伍按有关要求组织实施。

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一、项目完成相关情况

（一）工程组织管理情况：

1、成立了以县林业局局长为组长，分管局长为副组长，天保办、财审股、林政股、林调队、九岭头林场为成员单位的县森林抚育工程领导小组，领导小组下设办公室，负责全县森林抚育工程建设项目的技术培训、组织实施和管理、协调、监督检查工作。具体工作由九岭头林场承担，主要负责森林抚育年度实施方案、作业设计的编制上报、工程建设的组织实施，工程建设资金的管理，工程建设质量和进展及相关情况的统计工作。

2、对参加建设人员按项目建设内容和要求进行了现场培训，统一施工标准，在保证施工质量的前提下加快了施工进度，提高工作效率，注重施工安全。

3、按规定建立专门的森林抚育补贴试点管理档案。

（二）抚育作业实施情况：

1、抚育任务完成情况：

按照省林业厅安排我县的森林抚育任务，共实施抚育666.7公顷，其中实施实施生态疏伐9个小班面积共122.3公顷，卫生伐24个小班面积共544.4公顷。目前已经完成抚育面积250公顷，还有416.7公顷正在组织实施，由于林场地处高山，气候寒冷，有些抚育小班还被积雪覆盖，不能展开作业，待气温回升，积雪融化后，将迅速组织人员，加快进度实施，余下任务预计在4月15日前可全面完成。

2、抚育作业情况：

⑴全部按照作业设计施工，无超证采伐、越界采伐、乱砍滥伐、采好留坏、开天窗等问题。

⑵小班作业位置准确，抚育对象、抚育方式符合作业设计要求，无变更情况。

3、成效监测情况：

成效监测任务已落实，并按要求进行监测工作。根据经营措施和林分状况，本次抚育分别选择在有代表性的林地小班内设置2个固定样地(见成效监测样地设置示意图)。同时在对照区内设置2个同样大小的固定样地作为对照。标准地设置地点为：1号成效监测点设在3号小班，主要树种为日本落叶松；2号成效监测点设在4号小班，主要树种为柳杉。对照样地选择在与成效监测点样地林相、坡度、坡向基本一致的地点设置。成效监测在抚育后即进行，并按照要求建立了相应档案。

4、资金使用情况：

项目建设总投资118.7万元，其中抚育直接费用114.7万元，直接费用将全部用于抚育作业人员劳务费用；间接费用4万元，主要用于编制实施方案、作业设计、技术培训、宣传标牌、检查验收、档案管理及成效监测等。在资金使用上，严格按照上级下达的计划预算，结合项目实施方案安排资金，做到项目规划设计与项目资金计划相结合，工程质量和进度与资金拨付相结合，严格森林抚育工程资金开支范围，实行专款专用，保证项目资金的合理有效使用

5、其它情况：

在作业区4号小班设立固定宣传标牌一块，对抚育实施相关情况进行公开宣传，接受监督。

二、项目实施经验与抓法

一是组建专班，加强领导。森林抚育转变林业发展方式、实施现代林业发展战略的生动实践，也是促进林区富余职工就业和林农增收的有效途径，更是提高森林质量和效益，全面提升森林的多种功能，满足社会的多样化需求的有效途径。为了确实加强森林抚育工作的领导、组织协调，县林业局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，天保办、财审股、林政股、林调队、九岭头林场为成员单位的县森林抚育工程领导小组，负责全县森林抚育工程建设项目的技术培训、组织实施和管理、协调、监督检查工作。项目承建单位九岭头林场也成立了以场长熊作新同志为组长的工作专班，专门负责森林抚育补贴试点的具体工作，主要是森林抚育年度实施方案、作业设计的编制上报、工程建设的组织实施，工程建设资金的管理，工程建设质量和进展及相关情况的统计工作。

二是突出重点，因地制宜。我县从实际出发，突出重点、因地制宜，认真编制抚育作业设计，将试点任务落实到林班、小班和山头地块，做到文件、具体任务和图表相一致。在分析需求和建设可能的基础上，合理确定森林抚育作业区域和作业面积，重点安排急需开展森林抚育的林分，立足于解决森林经营的实际问题，因地制宜开展抚育作业，根据九岭头林场不同区域的生态区位、生产力级数、目标功能和经营管理类型的差异，制定不同的森林抚育方式，确定不同的经营措施类型。不搞“一刀切”，不搞面面俱到，避免一哄而上。

三是精心组织，扎实推进。根据省林业厅的关于林场实施森林抚育项目的审批意见，首先是林场组织技术人员及林业生产一线职工学习《森林抚育规程》、《森林抚育补贴试点管理办法》、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等技术规程和管理办法，进行相关的技术培训，让他们充分了解实施森林抚育的目的、意义、方法和原则，熟悉掌握技术要领，原则，并到实地进行演练，让理论与实践结合。然后是林场对抚育任务公开进行承包。先由职工、护林员进行申报抚育任务。林场综合考虑实施森林抚育任务与当前防火工作两不误、就近施工、劳力组织情况等多方面因素，将抚育任务向职工发包，所有职工人人都有抚育任务，剩余任务由村劳务服务队组织人力进行承包，整个抚育任务666.7公顷，职工承包503.7公顷，劳务队承包163公顷。将职工承包抚育任务的面积、费用等情况在全场职工会上公布，并在林场宣传栏上张贴，接受广大职工的监督。

三、项目实施效果

通过森林抚育项目的实施，一是提高林分质量,突出森林中主导林木,明确森林经营方向,经营措施,经营重点。砍伐有害木,淘汰非目的树种,扩大目的树种的生存空间,加速林木生长,形成理想的林分结构,增强林分稳定性和机能,从而使林分抗病、抗害能力提高,并在改善结构的基础上,增加森林生态系统的全面功能,促进森林多种效益的发挥。同时，也加强了森林防火工作，有利于森林病虫害防治，有效的保证了森林资源的安全。二是森林抚育属于劳动密集型作业，吸纳劳动力多，实施森林抚育项目，需要大量的劳务工，可以促进林区职工和林农季节性就业，并获得可靠收入，有助于解决林区职工以及林农就业困难和收入水平低等突出民生问题，林场发展的局面更加稳定。

四、项目建设中存在的困难和问题

1、项目补贴额度偏低。由于当前劳务工资上涨，森林抚育成本高，林场短期内又得不到收益等因素，致使工作开展较难。

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一、开展“百村千户”信用工程建设的任务目标

“百村千户”信用工程建设要按照统筹规划，分步实施，递次推进的原则扎实开展，在自然村推行信用贷款联保机制。

具体目标：2008年，加强信用道德教育，进一步完善创评机制，营造浓厚社会氛围，吸引农户和工商户广泛参与，形成一批有影响力的村（户）示范点。2年内信用村评定总数达到一百个自然村，一千个农户和个体工商户。

2009年，是巩固“百村千户”信用工程成果的一年。2010年广泛深入开展创评活动，力争使全县50％以上的村、户达到信用标准。通过评审逐步建立农户、个体工商户与农村金融机构经济往来的信用档案，改善信用环境，促进金融生态县健康发展。

二、“百村千户”评定标准和程序

（一）信用户、信用村的评审标准

信用户评审标准：

1、本辖区内具有完全行为能力的农户和个体工商户；

2、主借贷人的年龄在18-55岁之间；

3、农户在金融机构取得的各类贷款到期能按时归还本息；4、农户之间无因相互间欠债不还等引起的经济纠纷和其它

不讲信用行为。

信用村评审标准：

1、村党支部和村委会支持信用社工作，帮助组织清收信用社不良贷款，信用社和村级行政组织、农户之间关系良好；

2、村级企业在改制、经营过程中没有逃废金融债务现象，且无拖欠贷款的企业；

3、自然村区域内经济、金融秩序和社会治安稳定。

（二）考评程序：信用户的评定原则上实行两年一次。

1、申报。参创的农户、村提出评审申请，填写评审申报表；

2、审核。县金融生态建设领导小组办公室对“信用户”和“信用村”的评定申请进行审核。

3、认定。“信用户”和“信用村”的评审结果均由县金融生态建设领导小组予以确认。

三、信用户、信用村的优惠政策

（一）信用户贷款利率优惠，在现行利率基础上优惠10％；

（二）贷款额度放宽，对信用村、信用户贷款最高限额放宽到5万元；

（三）信用村所在信用社加大贷款规模，确保所辖信用户贷款足额、优先发放；

（四）拓宽信用村、信用户的贷款范围，不仅支持农户的生产经营，对农户生活资金需求也同样给予信贷支持。

四、创建“百村千户”信用工程的保障措施

开展“百村千户”信用建设，涉及面广，情况复杂，必须要加强领导、广泛宣传、协调联动、合力推进。

（一）加强领导、明确职责。县政府成立金融生态县建设领导小组，由常务副县长任组长，政府办主任、县人行行长任副组长，县银监办、县农发行、各国有商业银行、县信用联社、县发改委、县法院、县财政局、县工商局、县国税局、县地税局主要负责人为成员。具体职责是：

1、负责制定“百村千户”信用工程建设总体规划，研究确定工作目标，制定实施方案；

2、研究、协调解决信用工程建设中遇到的重大问题；

3、运用经济、行政、法律手段和舆论工具，在全社会营造良好的社会氛围，推动“百村千户”工程建设扎实有效开展。领导小组下设办公室。办公室主任由县人行行长担任。

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关键词 天然林保护工程；成效；经验；宁夏固原；原州区

中图分类号 F326.27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0215-01

自2000年正式启动实施天然林保护工程（简称天保工程）以来，对工程区内现有的森林资源进行了有效的保护，工程区完成人工造林2.2万hm2、封山育林5.3万hm2，圆满完成了国家下达的公益林建设任务；工程建设累计完成资金投入2.2亿元。

1 天保工程建设取得的成效

1.1 森林资源显著增长，生态质量显著提高，水土流失得到有效控制

自天保工程实施以来，工程区内森林面积由工程实施之前的7.87万hm2增加到9.93万hm2；森林蓄积由4.9万m3增加到9.2万m3；森林覆盖率由8.4%增加到12.7%。同时，提高了森林的质量，使林分的结构更加合理，有效地对工程区的水土流失情况进行了控制，逐渐地改善了天保工程区的气候条件，一些灾害性天气明显减少，如风沙、旱涝和冰雹等，明显地对野生动物的栖息环境进行了改善，增加了种群的数量，丰富了生物多样性。

1.2 林业系统自身建设得到加强，更大地促进了天保工程建设

通过对基层场站标准化建设，基层场站的场貌站容得到了很大的改观，日常办公基本上实现了微机自动化，改变了多年来场站破旧落后的面貌，干部职工精神面貌焕然一新。林区基础设施建设方面，自2000年以来，在森林资源管护区，新修建90 km林区道路；新建及维修56处护林点；设置180 km封育围栏；建设5处瞭望塔、1处防火物资储备库、3处防火检查站；购置1辆防火运兵车，配置18辆防火巡护摩托车、35台风力灭火机；购置10台太阳能发电机、1 065件其他防火器械和3号扑火辆具。

种苗及科技支撑工程建设方面，原州区自实施天保工程以来，本着以发展和保护森林资源为目的，加强了林木种苗和以林木有害生物防治为主的科技支撑项目建设。通过实施天然林保护、退耕还林等国家重点生态建设工程，将工程监理、林木种苗招投标、公示制等先进的管理办法引入到工程建设之中，使林业系统干部在组织实施和管理大型重点生态建设工程上积累了丰富的经验，提高了管理水平和效率，为林业事业的发展锻炼了人才。此外，原州区建立了较为完善的林区保障体系，完善了职工社会保障体系，解决了林场职工的后顾之忧。

2 主要经验

2.1 加强组织领导，落实管护责任

按照天保工程建设目标、任务、资金、责任的要求，原州区不断地对森林管护的领导责任制进行深化和完善，形成分级行政领导包片责任制度，第一责任人为政府主要领导，主要的责任人为相关的分管领导[1-3]。一般乡镇的森林管护责任由区级领导承包，村级的森林管护责任由乡镇领导、普通干部承包，山头等由村里的干部及护林员负责。对每个相关责任人的责任区进行明确，层层落实责任，并签订责任状。

2.2 注重规划设计，前期工作安排具体

按照“总体规划，分年实施，整体推进”的原则，调查森林资源管护及适宜封育的面积。将适合封山育林及必须进行管护的地块或林地全部地纳入到工程建设的规划中来。同时，在工程批复的建设地点、内容及建设要求的基础上，对设计方案进行制定，保证制定出的方案一定要切实可行。

2.3 狠抓工作落实，加强森林资源保护

一是对工程管理的程序进行强化，全面推行项目法人制、监理制和招投标制，不断地对项目的管理机制进行创新，促使工程建设效率和质量的提高[4]。二是对森林资源管护封山育林技术措施进行强化，以促使保护质量的提高。三是对林政资源管理进行强化，严厉打击乱砍滥伐违法犯罪行为及加强对野生动植物的保护。四是切实加强森林防火和森林病虫监测预报和综合害防治工作。五是着力加强全区禁牧封育工作，保护生态建设[5]。

2.4 严格资金管理，提高资金使用效率

一是工程建设资金实行专户存储，专款专用。二是依据项目批复和实施方案，加大工程项目的预决算制度，对资金的支付程序进行规范。三是对财务要实行公开制度，每年要及时地公布资金使用的情况，接受人民群众的监督。四是自觉地接受审计部门的审计监督，以对资金的管理进行严格的规范。

2.5 创新工程管理方法，提高了工程建设质量

2000年以来，原州区围绕提高天保工程建设质量，进行

（下转第218页）

（上接第215页）

了一些创新和探索。一是全面地开展工程监理，通过招投标的办法，确保工程建设质量和资金使用效率。二是推广检查验收招投标制，保证检查验收的真实性、客观性、公正性。三是对工程用种用苗、设备实行公开采购，阳光操作，切实提高工程建设质量[6-7]。

2.6 加强宣传，为工程实施营造良好的舆论氛围

积极组织做好天保工程的宣传工作。一是通过电视、报纸等媒体，让全社会了解天保工程建设的有关政策、意义和实施情况。二是在天保工程区主要交通要道树立大型天保工程建设宣传牌、森林防火牌、封山育林牌等碑牌，提高天保工程的社会影响，做到家喻户晓，使保护天然林成为全社会的共识，为工程的实施营造了良好的舆论氛围[8]。

3 参考文献

[1] 杨永丽.丽江市天保工程实施成效及天保工程二期的实施对策[J].林业调查规划，2011，36（6）：117-121.

[2] 王海东，周家旺，郝宝玲，等.天保工程建设现状及政策建议[J].湖北林业科技，2009（2）：59-62.

[3] 宋秀娥，彭学林，赵德缙.如何搞好天保工程中的森林管护[J].防护林科技，2008（6）：63-64.

[4] 徐义国，林岩.实施天保工程推进林区森林资源管护责任制[J].农村实用科技信息，2008（6）：62.

[5] 邓林，冯彬.四川天保工程公益林建设现状及对策建议[J].四川林勘设计，2010，9（18）：37-38.

[6] 彭先东，吴再俊.实施“天保工程”利与弊分析[J].中国新技术新产品，2011（3）：350-351.