基层治理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇基层治理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》（*政办[____]__号）、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》（*工商〔____〕___号）、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）的精神，全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作，为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作，特制定本方案。

一、工商部门的职能

根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）精神，经与区经贸部门商定，××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为：由区经贸部门牵头负责，区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理，依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。

二、工作目标

配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，建立健全火灾隐患排查工作的长效机制，建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。

三、组织机构

区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组，负责组织协调火灾隐患排查治理工作。

四、此次专项治理的内容和重点

专项治理的对象：商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。

专项治理的重点：_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况；_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况；_、单位员工消防安全教育培训情况；_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况；_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分区设置情况；_、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；_、电气敷设以及电气设备运行情况；_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况；__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况；__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。

四、具体措施及时间步骤

（一）动员部署阶段（_月_日至_月__日）

各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员，并结合当地的实际情况，安排专项治理的各项工作，明确分工，落实责任，保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署，积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的。

（二）组织实施阶段（_月__日至__月__日）

_、自查自纠阶段（_月__日至_月__日）。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册，分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案，配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠，并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股，以便汇总上报。

_、检查整改阶段（_月_日至_月__日）。在各有关单位进行自查自纠的基础上，由区局会同经贸、消防等部门，协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改，对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。

_、治理成效巩固时段（_月_日至__月__日）

要紧紧围绕消防安全，切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查，加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体，广泛开展火灾隐患整治工作宣传，加大对经营者的消防法律法规知识培训，有效提高经营者的消防自律意识，进一步巩固火灾隐患治理成效。

_、冬防排查治理阶段（__月__日至__月__日）。要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。

（三）验收阶段（__月_日至__月__日）

按照区政府的统一部署，认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度，在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》（详见附件），每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》，通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》（附件）。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后，领导小组办公室要认真总结经验教训，做好专项治理工作的专题总结，认真查找这次整治中所发现问题的根源，制定有关管理措施，做好经常性管理监督工作，巩固整治成果，杜绝隐患，保证安全。

五、专项治理的几点要求：

_、加强宣传，提高认识。对这次整治工作，各工商所要积极配合经贸、消防等部门，全面加强宣传发动，要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传，统一思想认识。

_、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视，加强组织领导，认真贯彻实施，对商场、集贸市场本着“谁投资，谁受益”，“谁开办、谁负责”的原则，落实责任到人，全面、细致深入开展检查整治，做到不留死角，消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任，建立“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的安全管理机制，并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动，找、查、摆潜在安全隐患，形成安全防范的公众意识，自觉落实隐患的整改工作。

_、强化措施，确保成效。各工商所要积极配合区经贸，消防等部门采取有力措施，加大督促落实整治的力度，严格依法查处各种违法违规行为，对不采取措施整改隐患的单位，坚决处理，该罚款的就罚款，该停业的应责令停业，做到发现一家处理一家，绝不姑息迁就，此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合，各司其责，形成合力，以确保消防安全检查的顺利进行。

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一、总体目标和要求

用2年左右的时间，对2012年以来国税系统规模以上基本建设投资项目和金税工程等信息化建设投资项目进行全面排查。坚持围绕服务科学发展、共建和谐税收的大局，以工程建设和信息化建设投资项目为重点，以科学务实的精神，坚持突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处违法违纪案件，规范领导干部从政行为，推进反腐倡廉建设，健全体制机制，促进工程建设、金税工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

二、主要工作任务

（一）抓住重点环节，着力解决突出问题。重点解决工程建设项目、信息化建设项目有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和重点环节存在的问题。

1.在项目决策方面，要着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开、透明、依法实施；

2.在招投标方面，要着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正；

3.在项目建设实施和质量管理方面，着重解决徇私情、照顾关系，转包和违法分包、偷工减料、监管不严等问题；

4.在物资采购和资金安排使用方面，着重解决管理使用混乱，不按合同约定数额、进度付款，严重超概算以及工程项目完工后长期未按规定进行决算等突出问题，规范物资、劳务采购活动，促进建设资金规范、高效、廉洁使用；

5.在建设项目信息公开方面，着重解决信息不公开、不规范、不透明等突出问题，推进项目建设公开透明。

（二）严肃查处工程建设领域违法违纪案件。各级纪检监察部门要把查办案件贯穿于专项治理工作的全过程，发现一起，查处一起，决不姑息，坚决遏制基建、税收信息化建设领域、权钱交易等腐败现象易发多发的势头。严肃查办税务人员特别是领导干部利用职权违规插手项目审批、招标投标以谋取私利等、权钱交易的案件。进一步拓展案源渠道。公布举报电话和举报网站，认真办理群众举报和投诉;注重在项目审计、执法监察和新闻媒体报道中发现案件线索；加强与公检法等部门的沟通联系，深挖项目质量背后的腐败问题；对发现的违纪问题快查快结，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。充分发挥查办案件的治本功能，剖析大案要案，开展警示教育。

（三）创新机制制度，加强内控机制建设。通过检查，认真查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，按照总局加强内控机制建设的要求，以加强对权力的制约和监督为核心，研究提出强化重点部位和关键环节管理监督的具体措施。把制度建设和深化改革结合起来，将专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为内部管理制度。

三、工作步骤

（一）广泛动员。组织广大干部认真学习领会中央文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，准确把握专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标、工作重点和主要措施，切实把思想和行动统一到中央的决策上来。

（二）成立各级领导小组和办事机构。总局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，办公厅、法规司、征管和科技发展司、财务司、督察内审司、监察局、机关服务中心、电子税务管理中心、采购中心为成员单位，下设办公室。办公室设在监察部驻总局监察局，承担日常工作。相关司局确定一位负责同志参加领导小组工作，并明确一位处级干部担任联络员。各级国税部门要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

（三）制定工作方案。各级国税部门要结合实际，研究制定本部门的具体方案，明确目标任务、工作进度和时间要求。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局工作方案要在2009年10月31日之前报总局专项治理工作领导小组。电子文件上传至：总局FTP：//CENTRE/监督检查室/工程建设专项治理工作。

（四）深入排查问题

1．开展自查。各级国税部门要按照统一部署，重点对2012年以来基本建设项目、金税工程（信息化）建设项目进行自查，找出存在的突出问题。重点自查立项审批程序是否完备，是否超标准、超面积、超预算建设，招投标是否合规，在建设过程中是否存在化整为零、规避招标以及低价出租、处置资产等问题。有关情况于2010年1月底前书面报告总局专项治理工作领导小组。

2．重点督查。各地要选择重点项目、重点环节组织督查。要加强政策指导，解决难点问题。总局专项治理工作领导小组将适时组织抽查。

（五）认真进行整改

1．及时纠正问题。各级税务机关要针对排查中发现的问题，及时采取措施进行整改。

2．落实监管责任。税务系统各有关部门依照有关法律法规和职责分工，落实对建设项目各环节的监管责任，健全各部门互相联动、密切监控的监督机制。要严厉查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。

3．推广典型经验。注意发现各地区在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，通过典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

（六）巩固治理成果

适时对专项治理工作的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；切实做到不留死角，不打折扣。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，建立健全长效机制。各省国税局要认真总结形成专项治理工作的总结报告，于2011年10月底前报总局专项治理工作领导小组。总局专项治理工作领导小组对国税系统专项治理工作进行全面总结，向中央治理工作领导小组报告。

四、保证措施

（一）加强组织领导。各级税务机关党组要高度重视专项治理工作。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各职能部门要按照统一部署，切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。各级纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥组织协调和监督检查的职能作用。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

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今年以来，商务局按照县委、县政府和县综治委的部署，在上级业务主管部门的指导下，做了大量社会治安综合治理工作，有效地维护了社会稳定。

一、加强了组织领导，将综治摆上重要议事日程，与业务工作有机结合，明确了局长为综治工作第一责任人，主要领导亲自抓，形成了一个从上到下、齐抓共管、人人有责的综治工作体系，并落实了责任制，纳入了年度目标管理。

二、健全落实了综治责任制。实行了分工负责，分片包干。同时，还为综治领导小组配备了专职人员、经费、通讯工具等，使综治工作有组织、有领导、有经费，确保综治工作顺利开展。

三、充分发挥工会、共青团、妇委会等群众团体力量，建立了调委会、安保办等基层组织。各部门办公室每天确定了一名值班员，下班前督促关门、关电、关窗和治安检查，值班室全天24小时值班，真正形成了全方位群防群治的综治氛围。

四、广泛开展普法宣教工作。下发了《生猪屠宰管理条例》、《湖南省酒类管理条例》、《成品油市场管理办法》等多种普法书籍、资料，利用大小会议开展普法教育，分批组织干部职工参加省、市、县组织的普法培训学习，为各部门订阅各种普法报刊杂志，并积极参加市和县组织的普法宣传和法制咨询活动，增强了干部职工的法律意识、法制观念和维护社会治安的自觉性，学法、知法、懂法、用法的风气在全局上下蔚然成风。

五、加强流动人口管理，对各种外出（出差）人员，外出前一律进行法规教育，警钟长鸣。今年，我局外出人员无一违纪违规。

六、各类矛盾和纠纷解决调解及时得当，调解成功率达100，重点部位防范进一步加强，守楼护院措施得力，全年无一火灾、治安灾害和安全事故发生。

七、开展社会主义思想、道德和法制教育宣传，特别是以创建安全文明单位和安全文明小区为载体的基层基础建设和健康有益的文化娱乐活动的宣传报道，丰富和活跃了干部职工的文化生活，充分发挥了商务系统在社会综合治理工作的作用。

八、为确保顺利进行，我局把特防期安全保卫工作作为当前工作中的重中之重，并专门召开了党政班子联席会进行了研究部署，成立了安全保卫工作领导小组。制定了工作方案和应急处置预案、建立值班制度、重大事项报告制度，将特防期安全保卫工作责任落实到每个具体人员上。

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一、工作目标和任务

以“隐患治理年”为主线，以治大隐患、防大事故为重点，以降低各类事故总量为目标，通过深入开展督查专项行动，进一步促进党和国家安全生产方针政策、法律法规的落实，促进生产经营单位安全生产主体责任和各地政府监管主体责任的落实，促进各类隐患特别是重大隐患的治理和重大危险源的监控工作，促进安全生产各项基础工作，促进事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全市安全生产形势的持续稳定好转。

二、督查内容和重点

（一）各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，管理区委员会，以及市政府各部门贯彻落实党和国家的安全生产方针政策法律法规，建立和落实安全生产责任制，加强安全监管机构和队伍建设，分解和落实2012年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。

（二）各地、各部门贯彻落实《市安委会办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安办[2012]3号）和《市安全生产委员会办公室关于印发市安全生产事故隐患排查治理工作制度的通知》（办[2012]5号）精神，推进隐患排查治理、实行重大隐患公示公告、挂牌督办整改、完善隐患排查治理台账以及对年查出的重大隐患整改销号情况。

（三）各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

（四）各地、各部门、各企业贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》精神，健全、完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，防范由自然灾害引发事故灾难的安全措施落实情况。

（五）各地、各部门根据实际确定的其他督查内容。

督查的重点行业：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通（含农村道路交通）、水上交通、建筑施工（含农村拆、建房）、消防、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业和领域。

三、组织领导和部署

建立市“百日督查行动”联系会议制度，市委常委、副市长张志勇为第一召集人，市政府法制办主任董云、市安全生产监督管理局局长陈伟宇为召集人，统一负责本次督查行动的组织领导和指挥协调。办公室设在市安委会，负责督查行动的日常工作。各地各有关部门要在5月4日之前制定本地区、本部门“百日督查行动”工作方案，并报市安委会办公室备案。市直有关部门的工作方案应结合行业(领域)工作特点明确具体督查内容，并配合市政府组织开展好专项督查。具体部署安排如下：

（一）宣传发动阶段（2012年5月5日前）

1、统一认识，广泛宣传。开展安全生产百日督查专项行动是贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议提出的各项工作任务的客观需要，是搞好安全生产“隐患治理年”活动的载体，是提高企业安全生产管理水平的重要手段，是有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故发生的具体措施。各地各部门各单位要充分利用广播、电视、板报、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传开展安全生产百日督查专项行动意义、内容和实施办法。

2、加强领导，成立机构。为推动活动的有序开展，取得较好成绩，各地、各有关部门都要成立相应的领导机构和工作专班，主要负责同志担任组长负总责亲自抓，分管负责同志要具体抓，深入抓。生产经营单位的主要负责人要切实担负起自查工作第一责任人的责任，亲自动手抓落实。

3、精心组织，周密部署。各地各部门要根据市安委会《关于立即开展安全生产隐患排查治理工作的紧急通知》（安办〔2012〕10号）和《市安委会办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（安办〔2012〕3号）的文件精神，结合隐患排查治理工作将安全生产百日督查专项行动任务分解落实到基层和企业。各部门要依照行业规范、标准，制定隐患排查督查表，层层抓好排查督查的培训，并召开动员大会，安排部署好此项工作，力求取得实效。

（二）组织实施阶段（2012年5月5日至6月30日）

1、综合督查期（5月5日至5月31日）。由市政府组织3个督查组采取明查暗访的方式，对各地、各部门进行综合督查，抽查不少于3个企业。综合督查完成后，在总结分析问题的基础上，对下一步开展安全生产督查工作将分层次、分行业进行指导和培训。

2、专项督查期（6月1日至6月30日）。市政府将组织由安监、公安、交通、建设、质监、水利、农机、国土资源、教育等部门牵头组成9个督查组，对各地各部门重点行业领域和生产经营单位开展全面的安全生产专项督查行动，并对生产经营单位安全生产百日督查工作进行督促、指导。市直其它有关部门要根据行业实际组织专业督查组，对本行业进行全面深入的安全生产督查，并切实加强对本行业领域生产经营单位督查工作的督促、指导。

（三）检查验收阶段（2012年7月1日至7月31日）

7月份，市政府将组织3个工作组对全市落实百日督查专项行动的情况进行全面检查验收，并对“百日督查行动”进行总结。对在工作中成绩突出的单位和个人将进行通报表彰，对因隐患排查治理工作不力而在“百日督查行动”期间发生安全生产事故的，将实行严格的责任倒查，严肃追究有关人员责任。

四、督查形式和方法

（一）督查形式。此次“百日督查行动”采取企业自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合，重点督查与全面督查相结合，明查与暗访相结合的方式进行。各生产经营单位要按照市政府的部署和隐患排查治理工作的要求，全面开展自查;各行业主管部门要认真组织开展专项督查;各地要切实组织好综合督查。要严格按照国务院关于县（市）级督查不少于三分之一的乡镇的原则要求，努力扩大督查覆盖面，确保“百日督查行动”深入全市，不留死角。

（二）督查方法。综合督查期主要是抽查各地、各部门以及企业安全生产台帐资料建档情况；抽查企业落实各项安全制度和行业规范情况。专项督查期各有关部门将按照各行业（领域）特点，深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查，掌握基层和企业安全生产工作实情；对督查中发现的问题及时督促整改，一时难以整改到位的，提出整改要求和时限以及监控措施。检查验收阶段工作组要全面听取各地各相关部门及生产经营企业开展百日督查和安全生产情况的汇报，认真查阅相关文件、记录和资料；要深入基层和企业，进行实地查看，了解掌握基层和企业安全生产的实情；要组织相关人员，特别是企业安全管理人员，包括企业一线工人开展座谈，倾听他们的意见，探索安全生产对策措施；并适时向被督查单位和部门反馈意见，提出建议和要求。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展百日督查专项行动是国务院和省政府加强安全生产工作的重大举措，是进一步推进隐患治理工作的具体措施，是当前安全生产的重要任务，各地、各有关部门和企业务必把思想和行动统一到国务院、省政府和市政府的决策部署上来，要充分利用此次活动，把我市的安全生产隐患排查治理工作与百日安全督查工作相结合，把贯彻落实全市安全生产工作会议精神与百日安全督查工作相结合，加强领导，周密部署，上下联动，扎实推进。

（二）落实责任，严肃纪律。各地各部门要把百日督查行动作为提高执行力的重要内容，切实履行政府监管的主体责任，建立和落实督查责任制和工作机制，认真负责地抓好督查工作。要把督查工作的情况及成效纳入年终安全生产责任目标考核，奖罚兑现。对督查工作部署不认真，工作措施不得力，敷衍了事的单位，要通报批评，责令整改；发生重特大事故的，要严肃依法追究相关人员的责任。

（三）加强指导，务求实效。督查工作要坚持统筹兼顾、标本兼治，着力完善安全生产的长效机制，确保取得以下新成效:一是隐患治理要取得新成效。做到一般隐患及时治理，一时难以整改的重大隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实;二是预防各类事故要取得新成效。做到事故总量进一步下降，重特大事故有效遏制，确保全年安全生产目标任务的完成;三是依法监管取得新成效。做到政府监管的主体责任进一步明确到位，依法行政、文明执法的能力和水平进一步提高;四是企业安全基础工作取得新的成效。做到责任体系进一步落实，规章制度更加完善，安全投入明显增加，教育培训更加普及，本质安全水平有新的提升。

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一、工作目标

在**年安全生产隐患排查治理专项行动基础上，全面排查各建筑施工工地存在的安全隐患，狠抓治理整改，强化安全生产基层基础，落实安全管理责任，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效管理机制，为实现建筑安全生产形势持续稳定奠定坚实的基础。

二、主要内容

在继续贯彻落实**年安全生产隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各开发、施工企业、各工程项目部在建筑安全生产工作方面存在的问题和薄弱环节。主要内容包括：

（一）贯彻执行建筑安全生产法律法规、规章制度、规程标准以及市政府、市建委和县政府近期有关安全生产工作会议和文件精神情况。建筑施工企业施工资质及安全生产许可证取得情况；工程建设手续办理情况。

（二）工程的总承包企业、分包企业及监理单位等企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度制定实施和监管情况。

（三）建设单位按照《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》（**建发[2006]177号）支付施工单位安全生产经费情况；施工单位把安全生产经费专款用于安全防护用品的购置和安全防护设施的落实等情况。

（四）按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、龙门吊、塔吊及卸料平台等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况；施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

（五）对容易导致事故的重大安全隐患、重大危险源，进行分类建档、制定处置方案、落实防范措施等情况。

（六）基坑支护、土方开挖、模板支撑、起重机械安装和拆除、脚手架搭设、爆破施工等危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案以及方案审查论证、执行情况。

（七）事故报告制度建立落实情况，有无漏报和谎报瞒报情况；对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真汲取事故教训，对有关责任单位和责任人的责任追究和落实整改情况。

（八）企业落实安全培训教育制度、保证经费情况；对新进场工人的岗前培训和三级安全教育情况；三类人员及特种作业人员持证上岗情况。

（九）建立健全应急救援预案体系，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援的人员、措施、物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订完善及演练情况。

三、实施步骤

（一）**年2月至4月为第一阶段。结合正在开展的建筑安全检查督查工作，围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。一是研究制定内容具体、重点突出、可操作性强的建筑安全生产隐患排查治理专项工作方案，并严格实施，及时查找隐患、消除隐患。对暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控；二是针对低温雨雪冰冻天气及节后建筑施工特点，加强监督检查，严格安全管理，切实把好建筑工地恢复生产安全验收关，将安全事故消除在萌芽状态，为广泛深入开展安全隐患排查治理工作打下良好基础。

（二）5月至9月为第二阶段。结合建筑工地文明施工专项整治工作，围绕汛期和北京奥运会安全隐患排查整治。一是针对汛期、高温天气建筑安全生产特点，重点排查存在滑坡、塌方、泥石流威胁的建筑工地，建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。同时，做好建筑工地防暑降温工作，努力改善一线施工人员的生产生活环境，确保安全；二是以迎接北京奥运会为契机，深入开展建筑工地安全隐患排查治理，督促工程项目参建各方健全安全生产预警监控制度、安全生产形势分析制度、安全生产隐患排查整改制度等，对本工程项目进行认真排查、反复巡查，严防重特大事故发生。

（三）10月至12月为第三阶段。针对四季度施工高峰期及冬季气候特点，深入推进隐患治理。一是坚决查处违法建设、违规操作、违章指挥等行为，加大行政处罚力度，切实起到震慑作用；二是督促各单位做好冬季施工安全管理工作，落实防冻、防滑、防火、防触电等工作措施，确保冬季施工安全；三是认真开展建筑安全隐患排查治理“回头看”活动，总结经验教训，完善工作措施，建立健全政府、企业两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。

四、总体要求

（一）为切实加强我县建筑施工安全生产治理专项工作的领导，我委成立以建委主任为组长，分管副主任为副组长，相关科室站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县建委安管站。各开发、施工企业，监理企业、各工程项目部要高度重视隐患排查治理工作，成立以主要负责人为组长的专项工作小组，精心组织、周密部署，制定隐患排查治理工作方案，层层落实工作责任，狠抓措施落实，切实推动建筑安全隐患排查治理专项工作扎实有效的开展。

（二）大力开展宣传活动。围绕“治理隐患、防范事故”安全生产月活动主题，加强舆论宣传，广泛宣传隐患排查治理工作的重要性和必要性，做到专项工作在全行业深入人心，最大限度地鼓励和发动广大企业员工积极参与。县建委要充分发挥新闻媒体的作用，对专项工作做得好的大力宣传，对存在问题较多或存在重大隐患的通过新闻媒体予以曝光。

（三）突出重点，狠抓落实。各企业从开始阶段就要按照有关要求，认真检查、仔细排查和认真治理，确保专项工作不走过场。各开发、施工企业，监理企业要加强巡查，特别在全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、四季度等重要时段，要切实加大工作力度，及时发现问题并督促整改到位。县建委要加强监督检查，对检查不落实，整改不彻底，存在安全隐患的单位进行督促整改，并对相关责任单位和人员进行处罚。

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自5月12日国务院决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动以来，各地区、各有关部门及有关中央企业按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔*〕16号，以下简称《国办通知》）的统一部署，认真组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动，发现和整改了一大批事故隐患，有效遏制了重特大事故的发生。现将专项行动进展情况通报如下：

一、专项行动的总体情况

一个多月来，各地区、各有关部门及有关中央企业按照国务院的部署和国务院安委会办公室的安排，认真组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动。截止6月30日，全国已有45.4万个生产经营单位开展了隐患排查治理工作，共查出各类事故隐患72万余条，已整改60.4万条，整改率为83.6％；其中重大事故隐患1.94万条，已整改1.19万条，整改率为61.2％。共掌握非法建设、非法生产、非法经营生产经营单位29392个，已取缔16574个，正在打击5763个。从前一阶段专项行动工作看，主要有以下几个特点：

（一）加强领导，及时部署隐患排查治理专项行动

各地区、各有关部门及有关中央企业十分重视隐患排查治理专项行动，及时转发了《国办通知》和国务院安委会办公室4个《指导意见》，通过多种形式研究和部署，并结合实际制定了具体实施工作方案。北京市、黑龙江省、山东省人民政府主要领导同志高度重视，针对专项行动做出重要批示，要求各市（区）、县（市）和相关部门迅速开展隐患排查治理工作。上海市召开了安全监管、公安、旅游、质检等19个部门参加的隐患排查治理专项行动工作会议，对专项行动进行了动员和部署。公安部、交通部、铁道部、水利部、建设部、民航总局、电监会等部门也结合本部门实际情况，制定了具体的工作方案，进行了认真周密的安排和部署。神华集团公司、中国石油天然气集团公司、宝钢集团公司等中央企业也都做了专门部署，并成立了安全生产隐患排查治理专项行动工作小组。

（二）加大宣传力度，推动专项行动深入开展

各地区、各有关部门及有关中央企业开展了形式多样的宣传活动，努力营造全社会查找整改隐患的舆论氛围。河南省政府有关领导在《河南日报》上发表了署名文章，要求各有关部门和单位提高认识，精心组织，开展好隐患排查治理专项行动。山东、河北、内蒙古等地结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，把隐患排查治理专项行动作为“综合治理、保障平安”的具体措施，采取多种形式向基层政府和企业进行了宣传。北京市、天津市将隐患排查治理专项行动有关文件汇编成册，发到每个生产经营单位，广泛宣传隐患排查治理工作的相关要求和重要意义。公安部、交通部教育部等部门也结合“安全生产万里行”活动，宣传道路交通、消防等行业隐患排查治理的知识。国家电网公司结合专项行动在全系统开展了“安全生产百问百答活动”。

（三）明确职责，合力开展隐患排查治理工作

在各省（区、市）人民政府的领导下，安全监管监察、公安、交通、建设、铁路、民航、电力、煤炭、国土资源、国防科工、农业、教育、质检等有关部门各负其责、相互配合，共同推进。山东省、重庆市按照“政府统一领导、部门指导监督、多方参与联动”和“谁主管、谁负责”以及“一岗双责”的原则，明确了各相关部门在隐患排查中的职责。上海市、天津市、湖南省按照“条块结合、以块为主”的原则，明确地方政府负总责、各相关监管部门各负其责、部门之间建立联动机制。同时，依靠各街镇、工业区、居委会的力量，全面深入开展专项行动。

（四）突出重点，结合实际开展隐患排查治理工作

各地区、各有关部门及有关中央企业针对实际情况，确定了隐患排查治理的重点行业、重点地区、重点企业和重点隐患，有针对性地开展隐患排查治理工作。福建省结合本地区实际情况，将河道采砂、道路交通事故多发路段、路面设施及路面监控等隐患的排查治理纳入到了专项行动之中。北京市将矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所作为重点行业，将矿山企业集中的房山区、门头沟区作为重点地区，将即将搬迁的首钢等企业作为重点企业，将第一季度排查出的286项隐患作为重点隐患。公安部将道路交通、人员密集场所消防安全作为重点，开展了10个方面的隐患排查治理工作。交通部部署开展了以防船舶碰撞、防泄漏为重点的隐患排查治理专项行动。铁道部围绕第六次大提速，深化了沿线和道口专项整治，加强了提速安全保障体系建设。民航总局抓住事故征兆，开展机坪运行秩序专项整治和对航空公司、机场空管单位的安全审计。水利部开展了打击非法违法违规采砂专项行动。国家电网公司、南方电网公司将隐患排查治理专项行动与电网迎峰度夏相结合。

（五）强化监督，确保隐患排查治理取得实效

各地区、各有关部门及有关中央企业加强了对隐患排查治理专项行动的检查和指导。上海市闵行区对存在事故隐患的单位发出法律文书，责令立即整改或限期整改，并跟踪整改措施的落实情况。辽宁省共邀请各行业领域的安全生产专家和专业人员1365人，深入企业排查治理隐患。甘肃省组织专家对兰州石油化工公司等14家非煤矿山、化工、机械、电力等行业的重点企业进行了以责任制、规章制度、操作规程和现场管理等方面为主的专项检查，共查出问题和事故隐患940条。中国核工业集团由集团公司领导带队分5个组对10家重点单位开展检查。中国机械工业集团成立了专项行动联合检查组，由集团公司领导和安全生产专家组成，选择重点单位进行检查。

二、存在问题

从总体情况看，隐患排查治理专项行动进展是顺利的，情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题：

（一）少数地区和单位对隐患排查治理专项行动重视不够，进度较慢。有的地方和单位对隐患排查治理工作的重要意义认识不足，没有把这次专项行动作为一项重要任务，仅把文件进行了转发，没有制定具体的工作方案。有的地方和单位至今没有将任务落实到基层，还存有许多死角。

（二）一些地方“打非”工作不力，瞒报事故时有发生。有的地区打击非法建设、非法生产、非法经营工作不力，专项行动进度较慢，非法小煤矿、小矿山、小作坊引发的事故接连发生。有的地区接连发生事故瞒报、矿主逃匿等问题，情节严重，社会影响恶劣。

（三）一些地方和单位隐患排查治理工作不扎实，近期事故依然多发。有的地区没有认真吸取事故教训，排查治理事故隐患不深入，造成同类事故重复发生。如有的地区接连发生校车相撞事故，造成多名学生和儿童死伤，有的地区一周内发生5起较大交通事故，给人民生命财产安全造成了重大损失。

（四）有的地方和单位隐患排查治理专项行动信息报送不及时。32个统计单位中，北京、河北等26个省（区、市）和*生产建设兵团都按照国务院安委会办公室的要求，报送了报表和文字说明，有5个省（区）仅报送了报表，没有按时报送文字说明。确定参加隐患排查治理专项行动的60家中央企业中，部分企业仅报送了报表，没有送文字说明，有4户中央企业既没有报送报表，也没有报送文字说明。

三、下一步工作要求

按照专项行动总体部署，针对存在的问题，提出如下要求：

（一）继续积极深入推进隐患排查治理专项行动。各地区、各有关部门及有关中央企业要进一步提高认识，加强领导，加强对少数思想认识不到位、隐患严重、事故多发、专项行动进展迟缓的地区、部门和单位的检查监督指导，对可能发生事故的各个环节进行重点排查，及时整改消除可能酿成事故的重大隐患。

（二）认真组织引导地方政府开展自查工作。各地安委会要在地方党委和政府的统一领导下，做好地方人民政府安全监管主体责任落实情况的督查检查。要从事故查处和责任追究，打击非法建设、非法生产和非法经营，落实治本之策，推进煤矿“两个攻坚战”等方面，检查下级地方人民政府是否认真组织开展了安全生产隐患排查治理专项行动，是否将安全监管主体责任落到了实处。

（三）加强调研和督促检查工作。各地区、各有关部门及有关中央企业要组织有关人员，深入基层、深入企业进行调查研究，掌握实情，发现问题，总结经验。尤其要加大对事故多发、隐患严重、专项行动进展缓慢的地区和企业的监督检查力度。对发出的整改文书和指令，要跟踪督办。

（四）充分发挥各级政府及有关部门的作用。各地区、各有关部门要按照《国办通知》的要求，进一步加强对专项行动的统一领导，明确工作分工，落实各相关部门的责任。各级安委会办公室要加强与各相关部门的协调与沟通，积极支持和配合他们搞好隐患排查治理专项行动，并在行动中搞好联合执法。

篇7

为切实加强安全生产工作，进一步消除各类事故隐患，预防和减少生产安全事故的发生，争取实现全区安全生产三项指标“零增长”目标，按照《浙江省安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（浙安委〔2009〕1号）和《湖州市安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（湖安委〔2009〕1号）的要求，结合我区实际，现就“安全生产年”深化隐患排查治理工作提出如下意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持安全发展指导原则，服从大局、服务大局，积极实施“创业富民、创新强区”战略，落实“情系企业、安全发展”系列活动，着力深化和推进隐患排查治理各项工作，着力在解决问题上下功夫，在安全发展上见成效，在科学发展上上台阶，确保事故总量进一步减少，推进全区安全生产状况持续稳定好转。

二、排查对象和任务

深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、建筑施工、电力等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业和设施；养殖、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

（一）矿山、化工、烟花爆竹、船舶修造等行业安全隐患排查治理工作由区安监局牵头组织实施。

（二）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全，道路交通事故多发点段排查治理工作由区公安分局牵头组织实施。

（三）道路交通设施、临水危险路段及水上交通安全隐患排查治理工作由区交通局牵头组织实施。

（四）商场、市场安全隐患排查治理工作由区发改经贸局牵头组织实施。

（五）建筑施工领域、城市公用设施（含城市燃气）、区公共交通隐患排查治理工作和查处非法建设由区建设局牵头组织实施。

（六）电力企业安全隐患排查治理工作由区供电分局牵头组织实施。

（七）水利工程建设安全隐患排查治理工作由区水利局牵头组织实施。

（八）旅游行业安全隐患排查治理工作由区旅游局牵头组织实施。

（九）农机、养殖领域安全隐患排查治理工作由区农林局牵头组织实施。

（十）学校安全隐患排查治理工作由区教育局牵头组织实施。

（十一）医院安全隐患排查治理工作由区卫生计生局牵头组织实施。

（十二）特种设备安全隐患排查治理工作由区质监分局牵头组织实施。

（十三）查处非法生产、非法经营工作由区工商分局牵头组织实施。

三、工作要求

各镇（开发区）、各有关部门要在巩固2008年“隐患排查治理年”成果的基础上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织生产经营单位开展深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要全面排查和整改在打击“三非”行为、事故查处及责任追究落实、安全生产行政许可实施和长效机制建设等方面存在的问题和薄弱环节。各生产经营单位要全面排查和整改工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患以及在安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。

（一）进一步落实隐患排查治理主体责任

生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。事故隐患相关概念：“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患。

1．各生产经营单位要成立由主要负责人领导的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时，要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。

2．各生产经营单位要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

3．各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

4．各生产经营单位应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度2日前向镇（开发区）安监站和有关部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报至区安委办备案。

（二）进一步落实隐患排查治理监管责任

各镇（开发区）、区级各有关部门是隐患排查治理的监督指导主体。在各级政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原则，各相关部门分工负责，密切配合，切实组织、监督、指导隐患排查治理工作。

1．区政府已明确将隐患排查治理工作列入2009年安全生产责任制考核的内容，各镇（开发区）和区级各有关部门要结合责任制考核工作，认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平；同时，要将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。

2．各镇（开发区）、区级各有关部门应根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。

3．各镇（开发区）、区级各有关部门要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全一般以上事故调查和责任人处理落实情况档案，督促有关部门做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。

（三）进一步加大隐患整改督办力度

各镇（开发区）、区级各有关部门要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请区政府依法予以关闭。要加强对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理。

区级各有关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。各镇（开发区）政府要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，督促相关主管部门落实隐患治理工作。

（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度

各镇（开发区）、区级各有关部门要按照安全生产法律法规的要求，积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须予以取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。

（五）进一步完善隐患排查治理长效机制

各镇（开发区）、区级各有关部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（2009年3月25日前）。在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，各镇（开发区）、区级各有关部门要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署。各牵头单位要制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；各镇（开发区）要按照部署和要求，结合本地实际，研究制订工作方案，落实隐患排查治理措施。各镇（开发区）和区级各有关部门制定的深化隐患排查治理工作方案请于3月25日前报区安全生产委员会办公室。

（二）实施阶段(2009年3月下旬至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各镇（开发区）、区级各有关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。

在全面排查的基础上，各生产经营单位应按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。各镇（开发区）、区级各有关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大隐患的单位，要实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。

为推动隐患排查治理工作的深入开展，对事故多发、不及时上报隐患排查治理情况，不主动排查隐患和整改隐患的地方和部门，区安委办将适时组织专家和人员进行督促检查和暗访抽查，并向当地政府和社会通报相关情况。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。各镇（开发区）应组织由安全监管和其他有关部门参加的督查组，对本行政区域内深化隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况等。请各镇（开发区）于11月10日前将督查情况报区安委会办公室；区安委会将组织由区级有关部门参加的联合督查组，于11月下旬对各地开展深化隐患排查治理工作情况进行督查。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。各镇（开发区）、区级各有关部门要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要在分管范围内精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，力戒形式主义，确保措施落实、工作进展迅速、效果明显。

（二）分工配合，落实责任。各镇（开发区）、区级各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。

（三）突出重点，全面排查。各镇（开发区）、区级各有关部门要结合本地区、本部门实际，切实加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全；要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来，大力推进安全生产标准化活动，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件。

（四）大力宣教，强化监督。各镇（开发区）、区级各有关部门要充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度；要督促生产经营单位落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生；要认真核查群众举报的事故隐患，督促落实整改措施，并对隐患举报人进行奖励和鼓励；要大力宣传安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。

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一、指导思想

通过开展“百日安全生产”活动来推进今冬明春安全工作。切实强化道路运输全监管，切实加大对重点时段、重点路段、重点交通违法行为实施有效，切实加强道路交通安全隐患的排查治理力度。确保辖区“两节、两会期间交通运输安全稳定。

二、活动主题

落实责任强化措施严格执法确保平安

三、活动目标

一是深入贯彻国家安全生产工作的法律法规之规定；二是建立健全“安全主体责任”为核心的交通运输安全责任体系；三是巩固“打非治违”专项行动成果，形成长效机制；四是减少一般事故，确保今冬明春水上交通、道路运输源头不发生重特大责任事故，辖区农家乐无食品中毒案件发生，确保水陆交通安全运输效果。

四、领导机构

为确保“百日安全生产活动”目标任务的圆满完成，成立区湖“百日安全生产活动”领导小组。组长由管委会主任同志担任，管委会副主任任副组长，各社区主任、部门负责人为成员，并下设办公室，办公室设在安监所，安监所所长任办公室主任

五、工作安排

按照属地为主、条块结合的原则，在管委会统一安排下，各有关部门结合“百日安全生产活动”要求，及时制定工作方案，认真履行安全监管职责，突出工作重点，进一步加大检查力度，深入开展隐患排查治理工作，坚决制止和打击各类安全生产违法行为。

1、各社区在各自辖区开展安全隐患排查治理工作，责任人为各社区主任；

2、非煤矿山的清理排查工作由安监所牵头实施,责任人；

3、危险化学品、烟花爆竹、车辆安全管理隐患排查治理工作由派出所、安监所联合实施,责任人；

4、水上交通安全隐患排查治理工作由船管站牵头实施，责任人；

5、民爆器材、人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由各社区实施，责任人为各社区主任；

6、防汛水利工程安全隐患排查治理工作由水库管理所牵头实施，责任人；

7、农机安全隐患排查治理工作由农业服务中心牵头组织实施，责任人

8地质灾害安全隐患排查治理工作由各社区配合区国土分局实施。

六、活动时间安排

“百日安全生产”活动从2012年12月20日开始至2013年3月31日结束。

（一）宣传发动阶段（2012年12月20日-2012年12月31日）

（二）实施整改阶段（2013年1月1日-2013年3月20日）

（三）总结提高阶段（2013年3月21日-2013年3月31日）。

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一、积极落实综治工作责任制度。认真落实综治工作职责，做好成员单位的社会治安综合治理和平安单位创建工作，和下属部门和有关单位都签订了目标责任书，各部门都能按照县综治委文件要求，认真履行综治工作责任，牢固树立综治工作大局观念，在各自部门工作中，较好地维护了社会稳定。局办公室严格对照县综治委目标责任书要求，逐项落实综治工作任务，各期有关工作及时提交会议进行讨论，安排好各项综治工作任务，组织综治宣传月活动。

二、进一步落实“五五普法”工作方案。紧紧围绕‘保增长、保民生、保稳定’和抓基层保民生,推动全县民政事业又快又好发展的主题,把普及法律知识纳入工作始终,开展‘法律六进’糸列活动在县普法办密切配合指导下,于4月23日深入伏岭镇伏岭村开展一次现场法律宣传咨询了活动。

三、做好优抚工作。半年来共接待优抚安置对象来信来访50人次，现场答复40人次，处理优抚安置类来访信25余件，进行入户调查9起，基本稳定了来访来信者。认真调研优抚安置工作出现的新情况、新问题，今年度接收安置对象73人，符合城镇安置条件共28人,安置工作正在按程序积极落实中。努力解决老复员军人“三难”问题，基本保障了优抚对象的基本生活需求。

四、积极开展救灾工作，切实做好社会保障等工作。制定和完善了县级救灾预案，今年4月间，指导完善了乡、村两级预案制定工作，在汛期到来之前就做好应对工作，确保把灾害影响降到最低。在传统农村救济向农村低保过渡工作中，认真调查研究，制定实施方案，确保平稳过渡。上半年已发放农村低保金128.045万元。对上访群众和盲流人员及时给予安抚稳定和社会救助，确保无灾民越级上访等事件发生。对于社会困难户，严格执行国家政策法规，尽量给予生活救助。上半年发放社会困难户(两节慰向形式)7.5万元，发放临时救助1.5万元，接待困难群众来访100余人次，基本保障了困难群众的基本生活需求。六、加强行风建设，提高服务水平。严格执行国家民间组织管理法规政策，开展民间组织，社会团体和民办非企业单位年检工作，进一步强化了民间组织管理工作。婚姻登记和收养登记严格按照法律法规要求，结合人口与计划生育综合治理工作，依法办理登记手续，及时与计生部门协作，半年共办理婚姻登记734对，离婚登记96对，收养登记6起，政策合格率均达100%。

篇10

今年以来,我局按照中央综治委和市综治委关于《市

社会治安综合治理三年规划》工作要求,在市委、市政府的统

一部署领导下,我局围绕市综治委“三年”社会治安综合治理

规划发展目标。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、

基础性问题,深入化解内部矛盾。对一批社会治安重点行业、

企业及周边地区进行有效的治理,有力地维护了社会和谐稳定,

进一步提升了人民群众的安全感。促进了平安国际旅游岛

的建设,为保障我局经济平稳较好较快发展,创造和谐稳定的

社会环境。现将社会治安综合治理工作总结如下:

一、强化领导,落实责任。一是加强组织领导。我局专门

成立以党组书记、局长王东任组长,局属企事业单位主要领导

任副组长,各单位分管维稳工作的领导为成员的领导小组,小

组下设办公室,办公室设在局安全(战备)处,统一负责社会

治安综合治理全面工作。主要职责:①负责制定本单位综合治

理工作各阶段的方案、计划、意见、工作目标,负责起草局社

会治安综合治理目标责任书等工作;②负责收集各单位贯彻执

行社会治安治理工作进展情况;③协助各单位制定建立健全有

效的社会公共安全的长效机制,建立健全社会治安防控体系和

社会群体服务管理的长效机制;④负责按时上报我局有关社会

治安综合治理工作材料。二是明确职责任务。按照市综治委的

要求,我局召开专门会议,研究制定了《市交通运输和港

航管理局社会治安重点行业、企业专项整治工作实施方案》和

《关于进一步加强重点地区整治工作意见》。下发了《市

交通运输和港航管理局社会治安重点行业企业专项整治通知书

和整治排查登记表》。将治安整治工作分解细化到各行业企业,

根据整治的内容,结合本单位的工作实际,制定工作方案。三

是全面动员部署。局以5月25日召开局机关全体人员

及局属企事业单位主要领导会议,会议由局分管安全工作的副

调研员姜陆泉主持并传达市综治委有关工作会议精神,明确了

工作目标、工作职责和工作重点,并把整治工作纳入我局全年

综治中心工作。各单位相应的召开了动员大会,张贴标语、悬

挂横幅和设点宣传,发动社会各方面力量积极参与排查整治工

作。做到“家喻户晓,人人皆知”。全系统共设置举报电话13

部,举报箱13个,有力地推动了工作的顺利开展。6月,我局

结合全国安全月活动实际。发放宣传资料1600多份,悬挂横幅

70多条,营造了良好的氛围。四是强化督导检查。为了有力地

推动治安整治工作,确保整治取得良好效果,由局安全(战备)

处牵头,局属各单位维稳领导小组配合,对各单位各部门开展

整治工作情况进行定期或不定期的监督与检查,通过督促检查

对存在群众反映突出的严重问题,由局挂牌督办、跟踪服务、

加强领导、反复检查、巩固整治成果,使之形成长效机制。对

工作不力、排查不细、责任不落实、整治不到位、治安管理问

题突出的单位,严格落实责任追究制。

二、全面排查,为整治工作顺利开展提供依据

一是组织力量全面排查。按照综合治理重点地区和重点行

业、企业存在突出问题的工作目标要求,组织力量对我市68家运输企业,4家汽车客运站、码头、出租铺面、商场、乡镇渡船

渡口等复杂场所,逐个逐类地进行地毯式的排查,对排查出来

的问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,根据市综治委和我

局综合治理的方案要求,制定措施,责任到人,限期整改到位。

同时指定专人负责跟踪服务,了解隐患是否消除,问题是否整

改彻底。做到整治一片巩固一片。

二是定期分析梳理。为了准确地掌握各个行业企业的整治

进展工作情况,采取了明察暗访的工作方式,指导各企业查找

整治中存在的薄弱环节,定期召开社会治安综合治理工作分析

会议,听取各单位汇报本单位的工作情况,对存在问题要求立

即整改,对好单位的经验做法加以推广,做到以点带面,全面

发展,为整治奠定了坚实的基础。

三、重拳打击,确保整治工作取得成效。

结合我局9月开展打击非法违法专项整治工作的契

机,局各单位、各部门、各行业企业,根据局的具体方案要求,

结合各单位工作实际,把打击非法违法和社会综合治理工作摆

在首要位置抓紧、抓好、抓落实。今年9月我局作为市综治成

员单位,根据市综治委有关“扫黄禁毒”工作会议精神,由我

局邱国梁处长,带领局有关处(室)工作人员前往定点单位(秀

英区东山镇政府)了解扫黄禁毒专项工作情况,协助做好“扫

黄禁毒”工作,投入资金5000元制作“扫黄禁毒”宣传板报,

购买宣传资料。在打非和社会综合治理工作中,我局一年共派

出执法人员5200人次,查处“黑”车1347辆,超限车4438

辆,异地车720辆,三轮载客车581辆,各种违章共计4551起,

查处违规船舶62艘,调解纠纷10宗,调解率达到100%。同时

对企业困难职工生活待遇和就业安排等维稳问题进行了妥善解

决。越级上访事件得到有效控制,连续几年安全工作被上级评

为先进单位。

四、存在问题:

(一)个别单位部门领导对社会治安综合治理工作不够重

视,防范意识淡薄。

(二)制度不完善、组织机构不够健全。人、财、物等方

面投入不足,奖罚不分明,重经济效益,轻视社会治安管理工

作的现象仍然存在。

(三)社会治安综合治理排查工作力度不够,存在事不关

己高高挂起的思想。

五、20__年社会治安综合治理工作打算。

(一)提高认识,加强领导,在人、财、物等方面增大投

入,确保工作扎实有效,社会治安组织力量只能加强不能削弱。

(二)继续按照市综治委有关“三年”规划的通知要求,

坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,建立健全社会

治安管理长效机制。

(三)层层建立领导责任制,部门责任制和单位责任制,

把社会治安综合治理各项措施落实到基层,落实到个人。