市场整改报告范文

导语：如何才能写好一篇市场整改报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则，实现程序规范、公开透明、权责清晰。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。进一步明确审批事项名称、设定依据、适用范围、实施主体、办理条件、申请材料清单及要求、办理程序及时限等。

（二）深入推进登记便利化改革，优化提升各类型企业的设立、变更、注销、备案等各环节的便利度。全面实施企业简易注销登记改革，方便企业进入和退出。2019年1月至今共办理企业设立776件，变更515件，迁出6件，迁入4件，注销登记212件，增补执照49件，股权出质设立40件，股权出质注销32件，“政银合作”18件。制定了《县工程建设项目“多验合一”改革试点方案》，为进一步优化审批流程做好准备。对施工许可证核发、工程质量安全监督备案”等13个单项审批事项合并为5项，有效提高审批效率。

（三）严格执行《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，实施“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革。推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，牢牢把握“非禁即入”总体原则，全面落实市场准入负面清单制度，重点加快放开民生服务领域，让更多市场主体依法有序进入，有效刺激市场消费，不断满足群众对美好生活的需要。目前全县共有外资企业3家，2019年实现外资到位资金1600万元。在项目审批和商务工作中全面落实国家的《市场准入负面清单（2019年版）》。

二、存在的困难和问题

政策实施以来，由于区域限制，我县产业发展依旧滞后、产业层次较低的状况还没有得到根本改变，发展中面临不少突出困难和问题，比如，市场准入负面清单里有些项目是由市级审批管理，县级配合做好属地监督管理，无审批权限，无行政备案权，导致监督管理有时难以施展。产业发展不平衡，增加值率低，对经济的带动不够等等。

篇2

第一条各商户店铺相关工作人员，应在各自工作范围内，对实现安全生产(包括防火安全)和文明交易负责

第二条市场安全人人有责，各商户的每位工作人员，都应在各自的商铺范围内，认真履行安全职责

第三条公共消防设施、器材，应当布置在明显和便于取用的地点，明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入商铺管理范围内。

第四条市场必须按照规定设置消防车通道，严禁堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用；与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场必须保持50米以上的安全距离。

第五条市场内的各类人员，必须接受市场主办单位的防火安全管理。各店铺负责人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第六条市场安全管理人员职责

确定本市场安全管理工作目标，保障本市场安全符合规定要求。

1、负责组建安全管理机构，健全充实安全管理人员。

2、定时召开安全工作例会，研究解决本市场安全管理工作中的重大问题，并形成记录文件。

3、定时检查本市场安全管理工作，并检查考核相关管理人员以及商铺安全管理落实情况。发现问题，应立即处理、监督执行。

4、发生事故应立即向上级报告，应及时采取措施，防止事故扩大，尽量减少损失，并保护好事故现场。协助配合相关商铺对事故展开调查，处理好善后工作，落实改进措施，防止事故重复发生。

第七条市场各商铺负责人职责

1、商铺负责人对商铺范围内的安全管理工作负总的责任。

2、涉及相关交易的同时，一定要对安全注意事项进行交底。对商铺工作人员的安全操作技能要了如指掌，因人而异分配工作，确保安全与效益同步。

4、定时向铺工作人员进行劳动纪律、规章制度和安全知识教育。对新工作人员工作前前要进行安全教育。以上教育事项应留档。

5、教商铺工作人员爱护市场公共设施，每天要组织进行本商铺范围内公共设施检查，保证设备处于良好状态。

6、遵守本市场消防、卫生、安全、停车等相关规定，负责落实安全管理和防火责任书中相关条款，落实安全操作规程，落实安全规章制度。对遵章守纪者提出奖励意见，对违章蛮干者提出惩罚意见。

7、发生事故立即报告，并组织处理事故，并对造成事故承当相应的责任。

8、各商铺点应当在市场主办单位的组织下，配置相应的灭火机具，并掌握其使用方法。

9、清理店铺责任区，白色污染，无暴露垃圾，无乱贴小广告，无私搭乱建摊棚，店铺摊位摆放整齐，干净有序，无乱堆乱放现象，垃圾桶做到日清运，不得用甲醇浸泡水发产品，不得使用有毒有害气体。

10、市场院内严禁机动车驶入，不能鸣喇叭。

11、市场内音响放音，不得超过国家规定的标准，严禁用高音喇叭或低音电池叫卖。

第八条安全管理检查组织与形式

1、市场安全检查(包括消防、卫生、安全、停车等)，由分管安全管理的工作人员组织各商铺负责人进行，每月一次。

2、市场先关安全管理人员岗位、班组每天都要进行检查。

3、市场每年应对压力容器、危险物品、电气装置、运输车辆、防火防爆和防尘防毒工作等，分别进行专业检查。

4、市场应根据不同的地理位置和气候特点以及季节变化，对防暑降温、防雨防洪、防台风、防雷电等工作，进行预防性季节检查。

5、安全管理工作人员应严格履行交接班检查和班中巡回检查，认真填写检查记录，发现问题及时报告并整改。

6、各商铺负责人，应在各自店铺范围内进行每日巡回检查，检查中发现的问题及处理处理。

第九条隐患整改制度

1、每项检查对查出的隐患问题，要逐项分析研究并落实整改措施。做到定整改时间、定人员负责、定整改措施。凡店铺负责人能整改的不交市场管理人员，市场管理人员能整改的不交公司。重大事故隐患整改要由公司领导进行验收。

2、对所有隐患问题都必须立即整改，不得拖延。有些限于当时的条件无法解决的，应订出计划，定期解决，并报告，还要有应急措施防止意外。

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为有效改善街道环境卫生状况，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，我街道积极响应“精神文明创建七大行动”有关工作部署，以巩固省级文明城市创建成果为抓手，对标创建国家文明城市有关要求，扎实推进农贸市场综合治理工作。以规范治理为手段，以建立常态长效管理机制为目标，坚持由表及里、由浅入深，持之以恒改善农贸市场环境秩序，进一步营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，提升人民群众“菜篮子”里的文明。

一、前期工作做法

（一）上下联动形成合力，齐心共抓整治工作

结合农贸市场管理工作“一月一主题”测评活动，按照“谁主管，谁负责”的原则，统筹组织街道综合行政执法部门、街道驻村人员、村委干部及市场管理人员定期到农贸市场进行实地排查，发现问题一个，及时整改一个。定期组织召开农贸市场管理工作推进会，分析研判农贸市场存在的问题以及下一步的整改措施，确保排查无死角、整改无盲区。

（二）出台制度规范经营，市场治理有章可循

出台《乡镇街道农贸市场管理工作“一月一主题”测评活动实施方案》，界定各市场主管部门、各村管理职责，层层落实责任制和责任追究制，逐条逐项分解目标任务，责任落实到岗到人，确保取得实效。共明确十一项整改提升工作重点，进一步细化任务举措，为实现整改有责任、有进度、见实效提供制度保障。

（三）加强督查指导力度，严监管确保整改实效

街道综合行政执法队定期到市场对占道经营、环境脏乱差、不诚信经营等问题进行规范引导，督促各市场经营主体文明经营、诚信经营。对食品经营单位和集贸市场开展专项整治工作，重新布局市场内区域设置，取消原临时地摊摊位，重新统一规划设立固定临租摊位，既方便了零散菜农、果农摆卖，又规范了市场经营秩序。同时加强农产品的快筛快检工作，因势利导加强对无证经营的劝导教育，依法依规取缔无证无照经营食品行为，提高食品经营单位的持证率，大大改善市场经营环境。

二、主要存在问题

（一）硬件设施有待更新

乡镇人民市场建于20世纪80年代，市场硬件设施相对陈旧老化，市场路面存在一定程度破损。配套基础设施较不完善，排污排水设施不畅通，对卫生整治工作形成阻力。市场周边无规范停车区域，非机动车停放不规范，内设摊贩多，周边居民密集，人流量大，对农贸市场有序管理形成压力。市场主体经营摊位区域划分不够清晰合理，临时占道经营现象偶有发生。

（二）卫生整治有待提升

对照打造规范有序市场的标准，环境卫生方面仍存在多处短板。部分市场经营主体卫生责任意识较为淡薄，排查中发现市场内排水沟内积存烂菜叶、鱼杂和垃圾未及时清理，垃圾转运不及时不彻底，部分商贩摊主未正确佩戴口罩，部分经营区域划线不清晰等多处问题。

（三）监督管理有待加强

农贸市场管理人员沿用粗放型管理办法，在落实市场卫生保洁制度、规范经营制度方面存在偏差。市场保洁人员专业素养不高，对保洁清洁工作标准认识不到位。促使市场运营规范、有序的常态化、长效化监管机制存在缺口，常常是发现问题了再整改，事前预防和事中控制环节做得还不够。

三、下一步工作计划

（一）集中力量整治环境卫生，在净化美化上下功夫

针对农贸市场环境卫生存在的突出问题建立问题清单，明确整改时限和整改路径，责任到人逐项抓好整改落实。督促农贸市场内及周边沿街商户，切实遵守好、履行好、落实好环境卫生“门前三包”责任制管理规定。定期修缮硬件设施，劝导商户将柜台货品摆放整齐，加强对保洁工作的督促指导。街道相关职能部门加强下沉督导检查，坚决防止类似问题反弹，确保农贸市场干净整洁、卫生良好、道路通畅。

（二）逐步建立完善管理制度，向规范标准对标对表

制定落实清扫保洁制度，加强市场周边、公共卫生间保洁工作，实现垃圾即产即清、日产日清。督促市场开办者细化、深化、优化市场管理的各项制度，逐步实现日常管理规范化、精细化、标准化。督促活禽交易市场开办者、活禽销售者严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、当日活禽零存栏”制度。

（三）严格规范市场经营秩序，营造安心放心消费环境

进一步规范市场销售区域布局，指导已取得执照的经营户亮证亮照经营，提升商户“门面”形象。提高市场经营准入门槛，加大对销售假冒伪劣产品的查处力度，督促商户采购货品时查验供货单位资质、商品质量，保障市场内销售的商品质量过关、安全可靠。加大对文明诚信经营行为的宣传引导力度，鼓励市场配备公平秤，杜绝哄抬物价、以次充好、强买强卖等不合法经营行为。

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施工单位自查自纠情况报告书

填表人：谢进辉检 查 日 期： 2014年01月11 日

第三篇：施工单位自查自纠报告

施工单位自查自纠报告

为了认真贯彻落实住房和城乡建设部整顿和规范建筑市场秩序电视电话会议精神，落实市政府《关于全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》和《**区整顿和规范建筑市场综合执法检查实施方案》内容。我单位立即召集相关人员进行宣贯会议精神内容，并成立工程安全质量管理领导小组。

1、成立未来科技城市政工程安全质量管理领导小组

组长：xx

副组长：xxxx

组员：xxx、xxx、xxx及各标段项目经理，总监理工程师。后附小组名单及联系方式。

工作职责：负责落实对自管项目开展自查自纠，组织联合大检查对自查自纠情况进行抽查、评比，对违法违规的举措进行全面整改，积极配合做好此次专项治理工作，以此为契机建立长效的监督检查机制。

2、明确重点检查整治内容

1、是否按照施工合同内容的环保、安全、质量等要求实施。

2、施工现场是否建立安全质量管理保证体系，环境保护管理体系和绿色施工保证措施。

3、施工组织设计内容是否包含有防止扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。

4、环保资金是否专款专用。

5、是否对管理人员及工人进行环境保护法规知识和文明施工培训及考核。

6、施工现场是否设置"五牌一图"及监督电话，是否有环保宣传标语。

7、现场材料是否分类码放、码放整齐，材料标识是否清晰准确等。

8、是否对现场施工扬尘进行管理。土方运输车辆是否苫盖严密，是否做到清扫及时等。

9、安全员是否持证上岗并满足人数要求。

10、落实项目总监理工程师负责制，配备足够及专业配套的监理人员，严格按照监理程序开展监理工作。

11、监理工程师是否按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式进行及时到位的监督检查。

第四篇：江夏一中单位自查自纠报告

江夏一中“双争”活动自查自纠

报告

自查自纠是集中开展“双争”活动的重要环节，江夏一中紧紧围绕“双争”内容，同时结合实践贯彻科学发展观精神，做好我校友会“双争”活动开展的自查自纠工作，促进了我校工作的积极开展和谐发展，现将情况报告如下：

一、自查自纠，查摆问题

通过自查自纠，深入查找工作中的薄弱环节和漏洞，制度方面存在的弊端和突出问题，归纳起来有以下几个方面：

1、工作人员的整体素质不高；

2、主动服务意识不浓，质量不高；

3、工作效率有待提高；

4、规章制度的完善和落实执行力度不够；

5、干部职工作风建设有待加强；

6、勤政廉洁观念需要强化。

二、认真整改，措施到位

整改是自查自纠过程的继续，是进一步处理问题的必要过程。这个阶段，切实纠正和解决突出问题，要着力加强制度建设，要坚持有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题：

1、积极为学生和家长提供便利服务。公开办事项目和办事 1

程序，简化手续。每个部门都必须有明确的岗位责任制，以方便办事学生和家长。

2、加强教育，提升干部队伍素质。进一步加强对党员干部的教育，改进工作作风。把思想教育摆在首位，将思想教育贯穿自查自纠的全过程。采取集中学习和分散自学相结合的方法，组织职员认真学习区、局文件精神，明确目的意义，引导自查自纠。认真学习自查自纠工作的具体方案。针对干部职工队伍及作风建设方面存在问题，通过思想教育与业务培训相结合、集中学习与个人自学相结合，强化干部职工教育学习，使其在思想上增强爱岗敬业、无私奉献的意识，工作中成为行家里手。

3、优质服务。认真执行首问负责制、服务承诺制等工作制度。以良好的精神风貌接待前来办事的群众，耐心解答他们的问题，做到热心耐心和细心，不厌其烦地对前来办事人员给以说明、沟通、解释等工作，能解决的当场解决，不让家长多跑路；不能及时解决的，说明解决问题的具体时限，不拖拉、不推诿，直到群众满意而归，绝不让问题溜走，让问题沉淀。

4、完善和规范工作制度。在“双争”主题教育中，我校按照教育局的统一部署，狠抓各项制度、规定、服务承诺的修订完善，按照“立、改、废”的原则进行分类并根据讨论会上讨论修改意见和建议进行修改，完善各项规章制度。加大制度的贯彻力度，进一步规范日常办公秩序，使各项工作规范化、制度化。重点是完善和认真执行校务公开制度，教代会制度。

5、强化勤政廉洁意识，加强廉洁自律。要求令行禁止，严格按照党的有关纪律要求约束自己，经常做到自查、自省、自警、自励，正确行使人民赋予的权力。坚决杜绝不规范操作程序和违纪违法贪贿行为。自我约束，切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，做到“慎独、慎初、慎微、慎权、慎终”，使不思腐败、拒绝腐败成为我们的自觉行为，从而有力地杜绝和防范违法违纪违规问题的发生。

第五篇：“合规建设回头看”单位自查自纠报告

中国邮政储蓄银行中山分行﹡﹡部门（支行）

“合规建设回头看”自查自纠报告（参考模版）

为了进一步深入开展“合规建设回头看”主题活动，根据中山银监分局《关于***》、省行《关于***》的要求，在分行的统一部署下，我部（行）于*月*日至*日*日开展对合规建设的自查自纠活动，综合审计、合规检查中发现的问题，结合我部（行）的实际情况，******，，现将情况汇报如下：

一、本单位现阶段经营管理概况

要求：分别罗列各业务截止目前的发展数据、业务管理与培训、人员管理、系统管理、宣传等概况。

二、本单位合规风险管理现状

（一）合规风险管理概况

要求：明确罗列在开展各项业务过程中已采取的合规风险管理措施（包括但不限于：合规风险管理组织体系、运行机制、案件防控、合规管理人员配备、合规文化建设与培养、问题整改机制、异常情况上报制度执行、与合规经理工作协调度等），力求在梳理现状的同时，查找目前本单位在合规风险管理中的漏洞或薄弱环节。

（二）“合规建设回头看”活动进展情况

要求：活动部署情况（明确具体的日期、活动宣贯形式等）、进展情况、亮点所在、不足之处、活动报告共享情况等，力求本单位每位员工均积极参与到自查自纠活动中来。

（三）本次自查自纠活动的情况，发现问题、整改情况及未能整改原因

本次活动情况：*****

1、“自查自纠”活动中发现问题、整改措施及未整改的原因分析。

（1）、个金业务方面：（参照自查自纠内容指引表）

（2）公司业务方面：（参照自查自纠内容指引表）

（3）信贷业务方面：（参照自查自纠内容指引表）

（4）管理方面：****

要求：存在问题及原因分析在报告正文中予以总括列明，具体问题、原因分析、整改措施及上级协助事项在附表中逐项列明。

2、以往检查活动中发现问题的整改情况

要求：针对3季度主要问题已开展的整改措施，未整改问题及下一步整改措施，需上级行协助事项。

三、本单位下阶段合规风险管理主要举措

1、******

2、******

3、******

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一、总体要求

认真贯彻县委、市交委掀起“责任风暴”实施”治庸计划”改善发展环境会议精神。坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合，以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线。广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、搞好民主评议、抓好整改落实，切实增强自查整改工作的针对性和有效性。

二、主要任务及工作步骤

自查整改是治庸问责”工作的关键环节。扎实推进集中排查、优化交通行政审批、执法、服务、收费事项、召开专题民主生活会、承诺践诺大检查、自查整改、组织民主评议、抓好一批典型、形成综合分析报告等8项任务的落实。特别要把集中排查、找准问题作为基本要求，决定整个活动能否取得实效重要因素。局要按照县委、市交委掀起“责任风暴”实施”治庸计划”工作的总体要求。把召开专题民主生活会作为关键环节，把开展民主评议作为有效手段，把抓好整改落实作为重要措施，突出重点，全面落实。

一深入开展集中排查活动4月中旬-5月底

结合工作实际。坚持边学边查、边查边改。领导班子成员和每名干部中广泛开展自查自纠。依照各自的具体职责，明确排查对象。结合创先争优的公开承诺，开展好“四查四看”活动，一是对照自查，看每名干部的实际表现，否存在庸、懒、散”行为；二是开门查找，结合对标学标活动，听取运输企业和群众代表意见建议，优化交通行政审批、服务、执法和收费事项，组织班子成员之间、一般干部之间相互评议，查找存在突出问题；三是对比检查，看与上级组织和群众要求相比还存在哪些差距，看与先进单位和个人相比存在哪些差距；四是边查边改，看查出的问题整改是否及时、位。重点查找我局实行绩效管理、推进重点工作中存在突出问题，群众反映强烈的老大难问题，机关管理和干部队伍作风建设的根本问题。围绕“庸、懒、散”10种表现，重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事，能力平庸、不能干事、不会干事，作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题。把握问题症结所在深入剖析原因，找准产生的根源，并做到边查边改，查纠结合。

二认真开好专题民主生活会6月10日前

围绕解决突出问题、优化交通运输市场发展环境、深化治庸问责。认真查找领导班子和个人存在突出问题，组织召开专题民主生活会。全局干部根据自查情况在民主生活会上认真开展批评和自我批评。并进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施。

局主要存在以下问题：通过梳理干部群众、企业代表的意见和建议、走访行业企业及自查情况。

1少数干部存在治庸问责”敏感度不高、工作责任心不强、工作主动性不够的现象；

2辖县窗口地带。客运市场监管缺乏长效管理机制；特别是新荣客运站、头道街等重点路段道路运输秩序有待进一步改善。

3对辖县非法营运“黑的整治力度不够、整治手段不多、综合整治效果欠佳；

存在管理和服务不够规范的问题。4为行业企业服务的水平和质量有待进一步提高。

三开展民主评议活动6月下旬

重点围绕集中排查和民主生活会的情况进行民主评议。采取召开座谈会、组织书面评议、口头评议等方式，评议查找问题的准确性、民主生活会的实效性以及单位、领导班子成员和干部个人自查整改措施的落实情况。拓宽评议渠道，确保评议的真实性和客观性。

真抓真改6月四承诺践诺。

针对发现的问题。明确整改时限、整改责任、整改目标、整改措施。通过开展各种评比，认真研究制定整改方案。促进整改措施的落实。同时加强整改落实的监督，将我局整改落实情况采取一定方式向社会公开承诺，接受基层群众和社会各界的监督。干部个人的整改落实情况，局内部进行公开承诺和民主测评，评议或测评不过关的认真开展“回头看”重新进行自查和整改。

围绕绩效目标和重点工作。将整改责任细化到各个科室，结合“治庸改软”工作实际。明确工作重点、工作要求和时间安排，做好各项工作之间的协调，制定以下整改措施：

1制定“治庸问责”整改方案。协调好各科室之间的工作，及时做好上传下达。将责任细化到每名机关干部，并督促落实。

主管领导：

责任科室：党政办公室

完成时间:2011年12月

2开展对标、学标活动。进一步提高办事效率和服务水平。优化交通运输行政审批、服务、执法、收费方案。

3开展行政审批、行政执法、行政处罚工作的自查自纠。并追究当事人的责任。发现违规操作坚决纠正。

4强化辖县客、货运市场特别是新荣客运站、头道街等重点地段监管和整治。取得公安交管、城管等部门的支持，积极协调。进一步加大整治“黑的工作力度，建立长效机制，规范运输市场。

主管领导：

责任科室：

完成时间：2011年6月

5新荣客运站安装监控摄像头。加大监管力度，更新监管手段。并根据需要优化公交线路，协调办理的士岛划线项目，方便市民出行。

6积极做好黄浦客运站的撤站转场工作。

7深入基层、服务上门。积极为行业企业发展服务、排忧解难。走访和服务重点企业10家。

确保企业安全稳定。8指导、协调、督促江岸运输六公司进行危房隐患的整改。

主管领导：

责任科室：

责任人：

完成时间：2011年6月

9积极做好企业职工维稳工作。尽快拿出资金分配方案细化到每一名职工解决遗留问题。一是协调办理运输五公司退休职工医保相关手续；二是指导江岸运输五公司进行改制破产方案的制定和经费测算；三是办理局属企业“五七工”家属工”保险手续；四是督促兴盛印务公司原卫星印刷厂签订厂房拆迁协议。

主管领导：

责任科室：

责任人：

完成时间：2011年6月

稳步推进三、加强领导。

一精心组织、领导带头。认真研究、周密部署自查整改阶段各项工作任务。带头查摆问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评、带头深入整改，局班子成员要充分发挥示范带头作用。认真参加每一项活动，确保时间到位、精力到位、行动到位，为机关干部职工做出表率。

二结合实际、深查真改。紧密联系我局实际。分析报告精。紧扣“治庸提能、治懒增效、治散聚力”目标，做到查找问题准、剖析原因深、整改措施实。严格按照先查找问题、再召开民主生活会、进行民主评议和整改落实的顺序进行。对查摆出来的突出问题，制定整改计划，明确整改落实时限、措施和责任人，分阶段、分步骤实施。发扬民主精神，学会换位思考，围绕服务对象的所思所想所盼，以三个月见成效、半年得到好转为目标，落实公开承诺，抓好民主评议，推动问题解决。

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【关键词】 ST公司; 内部控制; 自我评价报告; 统计分析

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）03-0040-04

一、引言

笔者选取常规数据来分析2014年内控评价报告披露的整体情况。

表1对2014年内部控制的整体披露情况进行了统计，并与2012年、2013年的整体披露情况进行了对比分析。由表1可知，2014年沪、深交易所A股上市公司共有2 586家，披露内控评价报告的有2 536家，占比98.1%;未披露的有50家，占比1.9%。在披露内控评价报告的2 536家公司中有2 522家公司的内控评价报告结论为整体有效，占比99.4%;14家公司的内控评价结论为无效或其他。在披露内控评价报告的2 536家公司中，有550家披露内控中存在的缺陷，占比21.8%，且有546家对披露的缺陷采取了整改措施。

从披露内控评价报告的占比数量上可见，自2012年财政部、证监会等五部委强制上市公司披露内控评价报告以来，披露的数量逐年上升，2013年披露占比为99.9%，几乎实现了全部上市公司均按照《企业内部控制评价指引》披露内控评价报告的要求。2012―2014年，随着企业内部控制规范体系的推进实施，上市公司内部控制评价结论呈现差异化的趋势，“非整体有效”结论的比例稍有上升。2012―2014年，大部分公司缺陷认定的类型为一般缺陷，且数量有所下降，重要缺陷的认定数量也有所下降，但是，重大缺陷的认定数量呈逐年上升的趋势。

此数据只反映了内控评价报告的整体表面情况，由于数据剔除了ST公司，且多数公司的经济状况良好，无论是从相同的心理状态或者实际的市场需求出发，各公司披露的整体情况非常相似。由此，更加不能体现内部控制各项指标的变化及其原因。

本文选取了2010―2014年间的企业内控评价报告数据，找出ST公司转换的时间点，分两种情况（一是正常ST/*ST;二是ST/*ST正常）讨论转换前、转换中及转换后三年间内控评价报告各部分披露的情况，从而找出产生前后披露变化的原因。

二、国内外内部控制评价相关文献回顾

内部控制最重要的关键在于评价，内部控制评价经历了由自愿披露到强制披露的过程。SOX法案颁布前，重大经济事件、战略制定实施、重要投资等因素都会导致内部控制风险的产生（Ashbaugh-Skaife et al.，2009），从而导致内部控制系统作用的下降。而不好的内部控制会给管理层带来不当挪用企业现金流量的机会（Lambert et al.，2007），最终导致内部控制失效。为了更清楚地了解企业内部控制的具体情况，敦促管理者对内部控制缺陷及时采取解决措施，美国于2004年针对上市公司开始实施最严厉的SOX法案。法案实施后，经营复杂（Ge and MeVay，2005）、规模小、财务状况差、成长性高的公司披露内部控制重大缺陷的概率更高（Doyle et al.，2007）。而且，不同特征的内部控制缺陷披露，信息含量也不同，信息含量决定于披露的内部控制缺陷的严重程度，不同程度内部控制缺陷的披露又造成不同的市场反应（France et al.，2005;Hammersley et al.，2011）。

我国自加入WTO后，会计准则规范等逐步与国际趋同，于2008年颁布《企业内部控制基本规范》，于2011年颁布《企业内部控制配套指引》。规范和指引的颁布标志着具有统一性、公认性和权威性的中国企业内部控制规范体系的形成（王军，2010）。通过对我国上市公司首次执行内部控制评价强制披露规范的信息披露情况进行分析显示：规模越大或财务状况越好的公司，其控制活动、信息与沟通两类指标的披露水平越高（李颖琦等，2011）。但是，内部控制缺陷的披露会使未来1到3年的销售增长率下降，对于披露公司层面缺陷、顾客群体多数以工业用户为主、拥有高研发强度的公司，销售增长率下降的速度更加显著（Nancy et al.，2014）。同时，内部控制评价报告的披露虽然可以降低资本成本（张然等，2012），但是并没有显著提高内部控制的效率（于忠泊和田高良，2009）。因此，为了提高内部控制的效率，应进一步研究内控评价报告披露质量低的原因及改进措施。

三、统计分析

（一）样本的选择与数据来源

本文以2010―2014年间的ST/*ST企业作为研究样本，截至2014年12月31日，由正常公司过渡到ST/*ST公司且披露内控评价报告的数量为97家;由ST/*ST公司过度到正常公司且披露内控评价报告的数量为216家。本文使用的内部控制评价相关数据来自样本公司在上交所、深交所、巨潮资讯等证监会指定网站披露的2010―2014年间的内控评价报告，其他数据来自国泰安数据库。

（二）统计结果与分析

表2显示：在2010―2014年间，由正常到被ST的所有A股上市公司共97家，其中披露的内控评价报告有效的为70家，只有002200*ST大地、002506ST超日和600145*ST国创三家企业的内控评价报告结论是无效的。统计年间内控审计报告出具否定意见的有4家，分别为2010年002200、2013年002506、2014年600145和2013年600598。出具无法表示意见的有2家，为2014年000594和600247。

表3显示：正常期间，披露一般缺陷的仅有19家，披露重要缺陷的仅有2家，披露重大缺陷的仍然仅有2家，未披露内控审计报告的有8家，未披露内控评价报告的有24家，除去本年未披露内控评价报告的公司，内控有效且不存在缺陷的公司占67.1%。未披露整改情况的有53家，占有效评价的75%。数据说明：ST公司在未被ST之前内控评价报告和缺陷的披露水平并不高，未披露整改情况的公司居多，说明公司对于一般缺陷的整改并不重视，但多个一般缺陷的组合可能构成重大或重要缺陷。

公告被ST/*ST当年，披露一般缺陷和重大缺陷的数量有所上升，且整改力度加大，全部完成整改的数量由7家上升至12家，未完成整改的数量明显下降，内控评价报告与内控审计报告的一致性情况明显好转。由于多数被ST的原因为连续两年亏损，故与财务报告相关的内部控制有效性下降，因此，未披露内控审计报告的数量由8家上升到10家。此数据说明两点问题：一是被ST/*ST当年，公司对各项披露情况更加认真，披露的评价结论更加谨慎;二是仅不足一年时间披露缺陷的数量明显上升，说明前一年公司确实不存在缺陷或者存在缺陷但并未如实披露，才会导致被ST后披露缺陷数量突增的情况。

被ST/*ST后，与公告当年比较显示，披露一般缺陷的数量明显降低，由24家降到21家;披露重大、重要缺陷的数量有所下降，同时，未披露内控评价报告和未披露整改情况的数量明显下降，分别由24家降至12家和由45家降至26家。说明ST公司希望通过较少的缺陷和加大整改力度来实现早日“摘帽”。

表4显示：在2010―2014年间，由ST到恢复正常的所有A股上市公司共216家，其中披露的内控评价报告有效的数量为119家，只有000892ST星美、600234*ST山水和600671ST天目三家企业的内控评价报告结论是无效的。统计年间内控审计报告出具否定意见的有3家，分别是2013年600800、2014年600234和2014年600671;内控审计报告出具无法表示意见的有2家，分别是2013年600076和2014年000892。

表5显示：从ST/*ST到恢复正常期间，内控评价报告与内控审计报告结论的一致性数量明显上升，而未披露内控评价报告和未披露整改情况两项指标数量明显下降，这充分说明了在转变期间内控评价报告的披露质量显著提升。但无论是一般缺陷还是重大、重要缺陷的披露数量，还是未披露内控审计报告的数量都在逐步上升，这也恰恰印证了表3所分析的，ST企业在ST期间出于急于“摘帽”的心理，从而尽可能少披露缺陷和加大整改力度来实现这一目标，但是，通过未披露内控审计报告数量的激增可以知晓，即便是在恢复正常状态后原ST企业的财务状况仍然没有好转。

四、我国上市公司完善内控评价报告的改进建议

（一）内控评价报告制定者需要转变心态

内部控制缺陷的披露对于顾客对公司能力的看法以及公司给予顾客荣誉等方面潜在的激励作用呈负向影响（Nancy和Rachel，2013）。他们将披露内控缺陷前与披露内控缺陷后的销售增长率作比较，发现公司在披露内控缺陷后销售增长率有所下降，对于那些披露公司层面内控缺陷、顾客群体多数以工业用户为主、拥有高研发能力的公司，销售增长率下降的速度更加显著。公司的内控评价报告披露高层也许正是知晓消费者这一心理，因而，在披露内控缺陷时采取了“避重就轻”原则，这也恰恰印证了本文数据分析的结果。但是，这种“避重就轻”的心态将直接导致内控评价报告失真的可能。

Nancy仅研究了前后1―3年间销售增长率的变化情况，因此，她的研究结论仅在1―3年的时间是成立的。而一家公司从发现缺陷到整改到利润恢复甚至增长的转变则需要更长的时间才能体现出来。在Nancy的研究中还发现，当公司对于披露的内控缺陷未及时采取整改措施时，销售增长率下降的速度更快;当公司及时采取整改措施时，下降的速度却是反转的。由此可见，披露缺陷并非是一件可怕的事，可怕的是未能正确对待缺陷，以及未能及时采取整改措施。

带有缺陷的内控评价报告虽不能释放企业内控有效性的信息，但可以引起管理层的高度重视，敦促管理层查找缺陷产生的原因，采取恰当的措施改进和完善内部控制系统，提高内部控制的有效性;同时，投资者可以清晰地了解该公司内控的薄弱环节，观察该公司未来几年整改后的发展进行理性投资。理性的投资者绝对不会因公司某一年所披露的缺陷而放弃对该公司的投资;相反，若该公司整改后的经济利润有所上升，投资者会对公司的未来前景更具有信心。只有这样的循环才是良性循环（图1）。既然我们无法在短时间内改变消费者的心理，那么，我们首先要摆正自己的心态。

（二）不同行业应分别就各行业重点业务内控情况进行披露

《企业内部控制评价指引》对于内控评价报告披露范围的描述只指出应当依据《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》中的18项具体指引，并结合公司自身内部控制设计与运行的实际情况确定，对于具体应披露的范围并未明确说明。

笔者通过随机阅读100份左右的公司内控评价报告发现，大多数公司只是照搬照抄18项指引的业务内容进行披露，并未结合公司实际，如南方黑芝麻、科大讯飞、三全食品、宝利来控股等。因此，建议在披露中以“纳入评价范围的主要业务和事项”加“重点关注业务领域”的形式进行阐述，并在后面的具体披露情况中就重点关注领域进行详细阐述，如零七股份、三元食品、海天调味等。

（三）内控评价报告中应增添的两项披露内容

一个企业拥有完善的内部控制制度，并非等于拥有有效的内部控制。由此，内控评价报告应更多地披露能判断内控有效的相关条款，从而有利于投资者更好地了解公司内部控制的运作状态。

1.披露向公司提供内控评价报告咨询业务的事务所

笔者了解到，多数公司在对自身内控进行评价的过程中往往需要向会计师事务所等相关专业机构咨询内控评价实务中的一些问题。而多数公司选择的咨询对象往往是为其出具内控审计报告的事务所。笔者分析原因可能有两个：第一，为了降低再次聘请其他事务所所增加的成本;第二，出具内控审计报告的事务所在评价与财务报告相关内部控制的过程中，对于企业的内部控制状况更加了解，便于及时给出正确的解决方案。但是，这样操作的结果使得内控评价报告失去了真正的价值。

内控评价报告对外披露的意义在于：第一，便于外部使用者进行投资决策，是投资者对资本市场维持信任的保证;第二，避免部分会计师事务所出于承揽审计业务和收取审计费用等目的，过分讨好企业，从而出具不实的财务审计报告。而目前的公司多数将财务报告和与财务报告相关的内控审计报告进行整合审计。因此，要披露向公司提供内控评价报告咨询的事务所，并与实施整合审计的事务所区分开来，才能实现内控评价报告披露的真正意义。

2.披露公司建立及更新内部控制系统的时间节点

笔者在参加项目的过程中发现：即便一家公司内控是在一两年间建立起来的，但是，依靠外界做起来的内控体系却表现得很完善，无论是制度的完整性亦或流程的合理性以及与实际的相符性，这些都会在设计中被考虑到，以备应对外界的检查，而一些存在缺陷的地方却不会体现在内控系统中。因此，便会出现这样一种奇怪的现象：外界评价的结论中，一切都是合法合理、合乎情理，但真实的经济效益却并不乐观，这其中的缘由恐怕只有公司管理人员最清楚，毕竟内控体系不是一朝一夕就能与实际磨合并发挥积极作用的。笔者认为，有必要披露该公司内部控制体系建立和更新的时间节点，从而有助于投资者判断其内控评价报告的真实程度。

【主要参考文献】

[1] 李颖琦，陈春华，俞俊利.我国上市公司内部控制评价信息披露：问题与改进――来自2011年内部控制评价报告的证据[J].会计研究，2013（8）：62-68.

篇7

一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过规范监管和全面落实企业主体责任，夯实安全生产基础，逐步建立有关责任主体自我约束、持续改进的安全生产长效机制，促进规划建设系统安全生产形势持续平稳好转。

二、组织领导

成立全县规划建设系统安全生产大检查领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局办公室、建管股、市政股、村建办、质监站负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在质监站。领导小组办公室负责全县规划建设系统安全生产大检查的组织指导和综合协调。

三、工作目标

1、全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产大检查工作部署和各项要求，切实督促企业认真履行安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，严格安全隐患排查治理。严格落实安全生产监管责任，严格安全隐患排查治理督办。

2、实现安全检查全覆盖零容忍。全面开展安全生产大排查、大整治、大执法、大检查专项行动，彻底排查治理安全生产隐患，做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合，真正发现问题，真正排除安全隐患，切实防范安全事故发生。

3、保障专项检查与日常工作衔接。把安全生产大检查与深入推进建筑施工领域“打非治违”专项行动，安全专项整治工作，隐患排查治理体系建设、建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理，保障性住房工程的监督检查，建筑安全标准化达标创建活动和日常监管工作有机结合起来，建立更加有效的工作机制和制度。

4、确保安全隐患查处整改全面落实。坚持边查边改、边整边改，严执法、重实效。对检查发现的隐患和问题，要立即整改；一时难以整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对以招商引资和优化经济发展环境为名，“先上车，后买票”、“设置检查”等现象的，要进行重点执法检查，绝不姑息迁就、养痈遗患，做到科学执法、依法执法、文明执法、廉洁执法。

四、检查范围

建筑施工、城市供气、农村危旧土坯房改造等质量安全管理及建筑市场监督管理情况等。

五、检点及分工

（一）建筑施工安全管理方面（质监站负责）

1、建筑施工安全专项整治及“打非治违”工作部署开展情况；

2、施工现场安全防护情况；

3、施工现场安全隐患排查治理情况；

4、生产安全事故查处情况。

（二）市政公用设施运营方面（市政股负责）

1、城市供气设施隐患排查情况。

（三）农房质量安全管理方面（村建办负责）

1、农房设计、施工的指导情况；

2、农房质量安全巡查抽查情况；

3、农村危房改造情况。

（四）建筑市场监督管理方面（建管股负责）

1、违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等违法违规市场行为的查处情况；

2、对发生事故负有责任的单位和人员资质资格的处罚情况。

六、检查方式

1、责任主体自查。各工程建设、施工、监理单位及燃气企业，要根据安全生产工作要求，及时全面开展安全生产自查工作，对自查出的各类问题和隐患列出清单，建立台帐，明确整改措施、整改责任人及整改时限。

2、县规划建设局专项检查。县规划建设局将成立专项检查组，由领导带队，于每月15日前对所有燃气企业、建筑工地进行“拉网式”全覆盖的安全生产大检查。

3、迎接省、市督查。在各燃气企业、建筑工地自查自纠和县规划建设局专项检查基础上，做好迎接省、市督查准备工作。

七、工作要求

（一）提高安全生产大检查的认识

全县规划建设系统要充分认识当前规划建设系统安全生产工作的严峻性、艰巨性、重要性和长期性，对安全生产工作进一步警醒起来，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，铁腕打击非法违法和违规违章行为，严格落实安全生产责任制，认真查找安全生产突出问题和薄弱环节，制定切实有效的防范措施，坚决堵塞漏洞，确保全县规划建设系统安全生产形势稳定。

（二）严格落实安全隐患的整改责任

1、明确责任、落实整改。企业自查及县规划建设局专项检查后，对检查出来的安全生产问题和隐患都要及时列出清单，建立台账，明确整改措施、整改责任人、整改时限及整改要求，做到“五落实”。

2、重大问题、挂牌督办。县规划建设局专项检查组对查出的重大隐患，以及可能引发较大、重大生产安全事故的问题，要及时下达整改通知，有关信息要及时报告“领导小组”，及时挂牌督办。

3、严重问题、果断处置。县规划建设局专项检查组对查出的严重影响安全生产的问题，及时上报“领导小组”，再由“领导小组”研究解决。对检查中发现非法违法建设施工的，非法违法生产经营的，将严格落实停产（停工）整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，予以严厉打击治理。

（三）建立健全安全生产工作制度

1、警示约谈制度。对今年内发生安全事故的、隐患排查和整改责任不落实的及非法违法建设施工和生产经营的责任单位，县规划建设局将对其主要负责人进行约谈，并提出警示和整改要求。

2、工作例会制度。“领导小组”办公室定期不定期召开工作例会，听取县规划建设局专项检查组关于安全生产大检查进展情况，分析研究解决大检查工作中的问题和情况，并做好向市规划建设局汇报安全生产大检查进展情况。

3、总结报告制度。“领导小组”办公室要将我县每月安全生产大检查情况进行认真汇总、分析、小结，形成月度总结材料于每月18日前上报市规划建设局。重点报告大检查采取的主要措施及进展情况，大检查工作中的典型经验和有效做法、工作中存在的主要问题和不足、下一步措施和建议。9月25日前向市规划建设局报送大检查总结报告。

篇8

一、专项行动的范围

重点排查整治财贸系统所辖市场、商场（超市）、所属商贸流通企业及炸药库存在的安全隐患。

二、专项行动时间

2012年1月5日至2012年3月31日。

三、工作重点与阶段安排

（一）动员部署阶段（2012年1月5日至10日）。

各商贸流通企业要按照“治隐患保安全”专项行动实施方案的通知要求，结合自身实际，制定分行业、分阶段、突出隐患治理重点的专项行动实施方案。要明确目标任务，明确活动内容，明确责任部门和个人，明确办理时限，明确奖惩条件，细化工作步骤、手段和措施。

各商场（超市）要结合本单位实际，制定具体的隐患排查方案，全面发动广大员工，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并同时制定应急预案，加强日常监控和管理。要指定具体实施部门和信息报送人，落实好“治隐患，保安全”专项行动的各项要求。

（二）排查治理阶段（2012年1月11日至2012年3月25日）。

1、时间安排：

各市场、商场（超市）、所属商贸流通企业及民爆器材销售企业自2012年1月11日至2012年1月16日，为全面自查整改隐患阶段，在专项行动教育部署的基础上，按照安全生产各项法规制度和政府部门的统一部署，主动邀请消防、安监等部门协助，对本企业安全隐患进行全面排查，并将排查情况汇总报送市财贸局。从1月19日起至3月25日止，每周对本单位安全生产情况进行一次巡查，每月进行一次大检查，各企业要把对本单位员工的安全教育培训、应急预案演练情况和查找整改的各类隐患做好登记，按照要求及时报送市财贸局汇总。

2、排查整改的重点内容：

①安全生产责任制和各项安全管理制度落实情况；

②安全教育培训和重点岗位持证上岗落实情况；

③安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口安全要求落实情况；

④消防车通道、消防水源畅通情况；

⑤灭火器材配置及用火、用电有无违章情况；

⑥事故报告和应急救援预案、演练和队伍建设情况；

⑦火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

⑧易然易爆危险物品和易燃场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

⑨消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；

⑩防火、防爆、防静电、防大风寒潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等各项工作措施落实情况。

（三）验收总结阶段（2012年3月25日至31日）。

各企业、各单位要加强情况通报，对自查中发现的安全生产违法经营行为和重大安全隐患，要立即通报财贸、消防、安监等部门，并积极协助财贸、安监、消防等部门加大对隐患整改的督查和跟踪问效，切实落实重大隐患验收销号制度。重大隐患整改结束后，财贸局将邀请安监、消防等部门组成验收小组，对隐患整改情况进行验收，验收合格的出具验收报告，形成隐患排查、整改、验收式管理，并在落实上述制度的基础上，不断探索完善隐患排查治理的长效机制。

四、具体责任分工

1、商业总公司负责商业系统所属企业的安全检查和隐患排查；及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收；

2、物资总公司负责开展物资系统所属企业及民用爆破物品销售企业的安全检查和隐患排查治理；及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收；

3、市场建设服务中心负责所属商城、辖区集贸市场的安全检查和隐患排查，及时上报隐患排查工作信息，督促存在安全隐患的市场及时整改并进行复查验收；

4、国旅大酒店负责本单位重点部位的隐患排查，及时上报隐患排查工作信息并督促存在安全隐患的企业及时整改并进行复查验收；

5、财贸局商贸科负责联系华联商城、亿联广场；综合科负责联系利群商厦有限公司所属商场、超市、购物中心；安全科负责联系维客超市、日照百货万德福店；整规办负责联系家家悦超市所属一店、二店。联系责任科室要对联系的有关商场（超市）认真开展安全检查和隐患排查，及时提报隐患排查工作信息，督促企业落实整改措施。进行复查验收。

四、加强信息报送

各商贸流通企业在“治隐患，保安全”专项行动期间，要严格按照下列时限要求，将有关材料含（电子版）报送市财贸局安全科。一是2012年1月15日15点前报送本部门“治隐患，保安全”专项行动实施方案；二是2012年1月至3月实行专项行动信息周报制度，每周五15时前书面报送上周专项行动开展情况及附表（见附件2）；三是2012年2月20日前报送专项行动总结及附表见附件（3），市财贸局将对各单位、各企业信息报送情况予以通报。

五、保障措施

1、切实加强组织领导。市财贸局成立“治隐患保安全”专项行动领导小组，办公室设在安全生产科，负责专项行动信息的收集、汇总及统一上报。各部门、各单位特别是主要负责同志要亲自牵头组成检查组，深入重点要害部位和基层一线，亲力亲为，实地检查，了解掌握第一手情况，摸透实情，找准问题，确保“治隐患保安全”工作取得实效。

2、成立专项督查监管队伍。市财贸局安全科、综合科、商贸科、整规办、蔬菜办、生猪定点屠宰稽查大队及各单位分管领导和相关职能科室组成专项行动督查小组，具体负责组织检查调度各单位各领域重点部位、重要环节的隐患排查治理工作。

篇9

此次专项治理工作，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《**关于特大安全事故行政责任追究的规定》（**令第302号）等法律法规为依据，以预防群死群伤火灾事故为目标，进一步深化落实**和我市安全生产工作电话会议精神，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为，保障疏散设施完好和安全出口畅通。督促有关单位认真贯彻《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保人员密集场所的消防安全，维护我区消防安全的持续稳定，为全面建设小康社会创造良好环境。

二、组织领导

区人民政府成立区开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作领导小组，组成情况如下：

组长**

领导小组下设办公室，办公室主任由*兼任，副主任由*兼任，办公室地点在**路三友里18门101（公安消防**支队），办公电话为（传真），联系人*。

三、专项治理的范围和内容

（一）专项治理的范围

1．容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所。

2．容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆。

3．容纳50人以上的商场、超市和室内市场。

4．学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的病房楼。

5．劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。

（二）专项治理的内容

1．人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老人、幼儿、住院患者、学生、员工在休息时间，疏散通道、疏散楼梯或安全出口被锁闭、封堵、占用或不畅通的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。

2．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度及火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，及疏散门开启方向错误的。

3．商住楼底商经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的。

4．在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的，在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。

5．在人员密集场所常闭防火门上，应张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语；在公众聚集场所应采用多媒体、广播、书面等宣传方式，告知紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线，并形成制度。

四、专项治理工作的时间和组织实施

（一）部署阶段（7月1日-7月15日）：区人民政府组织召开专项治理领导小组会议，部署我区专项治理工作。由公安**分局、区安监局联合向社会公布专项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定。区人民政府将组织召开全区各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人的会议，对专项治理工作进行动员和部署，推动各单位按照本实施意见的要求开展工作。

（二）实施阶段（7月16日-9月20日）

1.自查整改阶段（7月16日-8月10日）：各治理单位要严格按照要求，开展全面的自查自改工作。8月5日前，（1）各学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院等单位要分别向区教育局、区卫生局、区民政局报自查整改情况书面报告；（2）各生产、经营企业要向区行业管理部门报自查整改情况书面报告；（3）公共娱乐场所、旅游定点的宾馆、饭店要向区文化旅游主管部门报自查整改情况书面报告；（4）街道办事处主办的市场向各街道办事处报自查整改情况书面报告，无上级主管部门的市场向区市场办报自查整改情况书面报告；（5）劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和室内市场，治理范围内的驻区消防安全重点单位、校外学生公寓主办单位等应当向区专项治理办公室报自查整改情况书面报告。8月10日前区教育局、区文化旅游局、区卫生局等部门将本系统内部自查整改情况汇总后上报专项治理办公室。

2.普查阶段（8月16日-8月26日）：区工商**分局、区文化旅游局、区卫生局、区经贸委、区教育局、区总工会，区民政局等部门按各自职责分工，对系统内部各单位自查整改工作进行检查验收。对自查整改不落实、工作不到位的单位，要督促单位的消防安全责任人或管理人认真落实自身工作职责，并责令其限期整改落实。

3.联合检查阶段（8月27日-9月20日）：领导小组在各相关部门检查验收工作结束后，将组织公安**分局、区安监局、区监察局、区总工会、区文化旅游局、工商**分局及相关行业主管部门组成联合执法检查组，对人员密集场所进行监督检查，进一步依法严格治理。

（1）对存在上述专项治理第1项内容问题的，应责令当场改正，对不能当场改正的，应限期改正；对拒不改正或者逾期不改正的，应依照有关法律法规予以警告、罚款、责令停产停业、拘留等处罚。

（2）对存在上述专项治理第2、3项内容问题的，应责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规予以警告、罚款、责令停产停业、拘留等处罚。

（3）对营业性人员密集场所存在疏散通道、疏散楼梯、安全出口数量不符合消防技术规范要求，确因客观原因不能整改，经安全评估确认一旦发生火灾极易造成群死群伤的，各单位要采取果断措施，该停产停业的立即停产停业，该改变使用性质的应迅速改变使用性质，以确保安全。

（4）人员密集场所存在上述专项治理第4项内容问题的，要责令有关单位立即拆除；对拒不拆除的，由区人民政府组织有关执法部门。阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。

（5）对人员密集场所疏散通道、安全出口、疏散楼梯、应急照明灯、安全疏散指示标志等消防安全疏散设施存在其它不符合消防安全技术标准和违反有关消防法律法规行为的，应依法予以处罚。

（6）对拒不履行执法部门作出的罚款、责令停产停业、停止使用处罚决定的单位，相关执法部门应依照法定职责及程序提请法院强制执行。

（7）责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防**支队应及时报请区人民政府决定。

（8）在执法检查中，既要突出重点，又要兼顾其它。对于在消防安全疏散通道、安全出口专项治理中发现其它违反消防法律法规行为的，特别是对2002年专项治理中要求限期整改火灾隐患到期尚未整改的，应依法予以处罚。

（9）公共娱乐场所未经公安消防部门消防安全检查合格擅自开业的、原消防安全检查合格但这次检查发现存在有违反有关消防法律法规规定的行为，公安消防**支队应依法责令其改正，逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规予以处罚。

（三）工作总结阶段（9月21日-10月21日）：领导小组将组织督查，对专项治理中工作走过场、措施不落实等问题，予以及时督促整改，并通报批评，以确保专项治理工作取得实效。各有关部门要在10月20日前将此次专项治理工作开展情况汇总后报专项治理办公室。市公安局和市安监局将组成督查组，对我区专项治理工作情况进行督查。

五、专项治理工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要按照实践“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识这次专项治理工作的重要性和必要性，要将其纳入重要议事日程，统筹安排，并认真结合系统实际，采取切实有效的方法，制定具体检查方案，明确任务，落实责任，保障治理措施落到实处。

（二）部门联动，形成合力。公安、安全生产监督管理、监察、工会、商贸、文化和旅游、教育、卫生、民政、工商行政管理等部门要严格履行各自的职责，密切配合，通力协作，加强对本行业、本系统的消防安全管理工作，指导单位根据自身特点，研究制定加强消防安全管理的长效机制，督促有关单位落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），依法履行消防安全职责，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的畅通和疏散设施的完好，确保消防安全。

（三）加强宣传教育，把握舆论导向。区新闻中心、区有线电视中心，要积极配合此次治理工作，及时报道专项治理工作开展情况，对存在违法行为拒不整改的单位，适时予以曝光。同时，要开辟专栏，将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强公民的消防安全意识。

区文化旅游局、区卫生局等各部门在专项治理中，要充分发挥自身宣传工作优势，在行业内部开展多种形式的消防安全宣传活动，提高广大干部职工的消防安全意识。

各治理单位也要在本单位建立固定的消防宣传展牌、橱窗等宣传阵地，定期组织员工学习消防安全常识，做好专项治理工作期间及经常性的消防宣传工作。

篇10

***区人民政府：

根据《三明市城市管理行政执法局等6部门关于开展市区地下停车场（库）专项清理整治的工作方案》（明城管局[2014]23号）的文件精神和工作部署，***区城市管理行政执法局对辖区15处地下停车场（库）进行了摸底排查和清理整治，现将工作情况报告如下：

一、地下停车场（库）基本情况

***区15家地下停车场（库）中，工业南路122号危房改造地下停车场、水岸华庭地下停车场、粮油批发市场地下停车场、白沙百货地下停车场、中西医结合医院停车场、沙洲新村39幢地下停车场、粮贸大厦地下停车场、南永小区地下停车场、绿都大厦地下停车场等9家规划设计用途为车库；火车站地下停车场、明珠花园地下室停车场、新糖酒批发市场地下停车场、下洋花园（小金星）地下停车场等4家规划设计用途为人防设施；三发大厦地下停车场、泰园花园地下停车场等2家规划设计用途为商业营业用房。其中工业南路122号危房改造地下停车场、粮油批发市场地下停车场、白沙百货地下停车场、泰园花园地下停车场、明珠花园地下室停车场、粮贸大厦地下停车场等6家产权已变更为个人所有，特别是粮油批发市场地下停车场已由该小区35户居民购买并办理产权证明。

二、地下停车场（库）专项清理整治工作情况

区城市管理行政执法局按照《三明市城市管理行政执法局等6部门关于开展市区地下停车场（库）专项清理整治的工作方案》（明城管局[2014]23号）的文件要求和工作部署，对***区15家地下停车场（库）进行了详细的摸底排查，联系房管部门调阅了产权证明文件，召开业主会议、发放收集地下停车场（库）基本情况调查表、送达张贴《三明市城市管理行政执法局等6部门关于开展市区地下停车场（库）专项清理整治的工作方案》（明城管局[2014]23号）文件及《关于开展市区地下停车场（库）专项清理整治工作的通告》，及时向水岸华庭地下停车场、火车站地下停车场、粮贸大厦地下停车场、工业南路122号危房改造地下停车场、白沙百货地下停车场等5家送达三明市规划局出具的《关于要求及时纠正挪用地下停车场（库）行为的函》。目前，三发大厦地下停车场、沙洲新村39幢地下停车场、中西结合医院地下停车场等3家地下停车场（库）已整改做停车场使用，下洋花园（小金星）人防地下室、新糖酒批发市场人防地下室2家已进行整改，但暂时闲置未作为停车场（库）使用。

三、地下停车场（库）专项清理整治工作存在问题

一是泰园花园地下室架空层规划设计用途为商业营业用房，不能整改为停车场使用；二是粮油批发市场地下停车场，由开发商分割为35个车库并安装卷帘门，分别出售给个人，目前部分车库出租作为仓库，部分关门闲置；三是粮贸大厦地下停车场已变更为个人产权，现出租经营网吧使用；四是其他变更为个人产权的工业南路122号危房改造地下停车场现作洗车场使用、白沙百货地下停车场、明珠花园人防地下室现作仓库使用；五是水岸华庭地下停车场、火车站广场人防地下室、绿都大厦地下停车场等都作为仓库使用；六是南永小区地下停车场现作为农贸市场使用，该市场形成已近20年，内有摊位70多个，包罗从蔬菜、水果、禽肉海鲜、粮油日杂等市民日常生活所需，是周边南永新村、芙蓉新村、厦门新村、东泉新村等居民唯一的农贸市场。在没有设置其它市场的情况下整治作为停车场，必然导致该市场内商贩摊点流动在大街小巷，或是形成第二个“桥西市场”。

我区未及时完成整改的地下停车场（库）因涉及个人产权及使用情况的复杂性，存在较大的整治难度，仅凭区城市管理行政执法局无法全面完成整治工作。执照市直6部门开展市区地下停车场（库）专项清理整治工作方案的要求，2014年8月10日—9月25日为集中整治阶段，对未完成整改及整改不彻底的，纳入集中整治范围，供电、供水、工商、住建、公安交警、消防等部门采取措施进行综合整治。请区人民政府根据我局所反映的实际情况，牵头组织相关部门联合清理整治，以确保整治工作顺利完成。