煤矿安全管理工作亮点范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全管理工作亮点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通风安全部—李斌

2009年是我们**原料部成立的第一年，也是我们发展的开始。09年我们所属煤矿井下实现了安全生产，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，深化隐患排查治理，以法制化、标准化、规范化的方式推进安全生产，不断提高企业安全管理水平。回顾这半年来的工作有付出有收获，有汗水有心悦，作为恒鼎人我感到高兴。我把半年来的工作总结如下。

一、主要工作：

1、进入角色找不足

自从我入职恒鼎公司的那一天起，我就在我的工作日志上写上了：安全工作稳如泰山，安全工作重如泰山。为此尽快的适用环境，进入角色，在较短的时间内熟悉了各个矿的安全生产状况。首先是多下井，利用各种机会，只要是下矿就坚持必下井，因为煤矿各种安全隐患都在井下。刚开始各个煤矿都存在着危巷，失修巷道多，工人的工作环境差没有安全感。另外安全设施的投入欠账多，基础工程质量不好。工人的安全意识淡薄，还有的矿上领导的凝聚力、战斗力不强，这给我们安全管理工作带来了严峻的考验。为此多下井检查，提出整改意见，严格把关，发现问题及时处理，通过这半年来的工作，目前各个煤矿工作条件都有了明显改善，为此夯实了安全基础工作。

2、抓落实搞好现场的安全管理

所谓煤矿安全工作就是指人、物、系统、制度四大要素的安全可靠和谐统一，最终实现矿井的恒久安全。人在煤矿安全管理中站着主要作用，要想在短时间内改善安全管理工作，首先要从人的思想和素质上入手。一是不断提高员工安全意识和业务素质。强化安全教育培训，人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高员工安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。为此利用了休息日和晚上时间，从各个专业系统整理了“煤矿安全应知应会学习题库”，都已下发到各个矿上，要求利用班前会时间学习，提倡每周五开好安全活动会组织职工认真学习，并以此来促进管理人员和职工共同学习，转变职工安全意识，从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”。全面提高员工素质“安全管理、以人为本”的安全理念。二是制定了领导干部安全履职和员工“三违”考核细则。在安全管理上做到“有章可循”，在安全管理上必须以制度说话，以制度管理。才能使职工更好地履行好自己的岗位责任制和行为准则，促使他们上标准岗，想安全事，干规范活的目的。

3、完善管理制度促进安全生产

抓安全管理没有制度就等于没有抓手，首先制定了《原料部重大危险源应急预案》和《灾害预防处理计划》，完善了安全管理体系，并制定了安全风险抵押金制度，这样使每个人都感到有压力，时时处处想安全保安全。为完善现场的安全管理，先后下发了《各种工种操作规程》和《违章处罚实施细则》，另外引导各矿每天的汇报制度，使各矿的安全生产能够得掌握和控制，有效的促进安全生产。

4、严管理查“三违”保安全

安全管理必须坚持严格监督检查，落实管理责任。对违章行为绝不手软，发现违章行为不论职位高低，都要让违章者受到处罚，让违章付出代价，不仅让违章者丢票子还要其丢面子。沿河煤矿的瓦斯超限现象从11月份就对矿上提出了批评和处罚，可矿领导班子成员没有引起足够的重视，12月份瓦斯超限依然没有得到有效的控制，为此对矿领导成员做出了严肃的处理。

5、严把事故处理关，促进企业健康发展

安全无小事，从现场的安全管理到每一起事故的发生，都能够以身作则。每一起事故的发生都坚持及时赶到现场，对事故进行认真分析，查找事故原因，吸取事故的教训，避免同类事故的发生。在12月5日凌晨兴建煤矿发生片帮伤人事故，造成两名工人不同程度受伤，本人就及时赶到现场和施工人员进行查找事故原因，并及时的对矿上和有关人员进行了严格处理。对事故不分大小，对每一起事故都要组织人员认真分析查找原因，吸取事故教训从而避免同类事故的发生。

6、积极配合人力资源部和培训中心搞好瓦检员、安全员、爆破工等特殊工种的培训工作，促进各矿对特岗人员的建档立卡工作，搞好培训考核的相关工作，为特种作业人员的配备把好关，提高特种作业人员的从业素质，从而来保证安全生产。

二、存在的主要问题、不足及对策：

1、对有关的专业知识掌握还不够熟练，在安全检查中有时候还不能够指导安全生产，不能够更好的为矿山服务，有时候甚至以罚代管。

2、对“三违”行为的处罚还不够严厉，查处“三违”行为后，有时候考虑事情较多，比如矿接收时间短，安全基础差等，没有让违章者得到应有的处罚。为此造成矿上安全隐患的整改不积极、不彻底，同样的问题甚至重复出现。在以后的工作中严格处罚,凡是重复出现的安全隐患要加倍进行处罚，把各种安全隐患消除在萌芽状态。

3、和有的矿上管理人员交流不够，由于部门人员配置不够，矿井越来越多，到矿上检查完毕后，有的问题在井下就做了处理，有时没有与矿上的管理人员进行面对面的交换意见，（有的矿上领导比较忙，我们到矿检查出井后见不到管理人员）为此造成了沟通不畅，存在对一些问题的误解。

4、从半年来的工作看，有的个别矿上管理者的思想没有转变，没有踏踏实实的工作，而是把主要心思放在了和行管部门打通关系上，对井下的安全生产没有认真的组织，个别矿上的管理混乱，井下违章行为层出不穷。关系是生产力，但是要分轻重，我们应该扎扎实实把井下安全生产做实做牢，以我们的安全生产来促进和地方行管部门的关系，从而得到行管部门的认可。

5、安全管理的机制不健全，没有专职的安全检查队伍。明年随着生产任务的加重，我想组建一支专职安全检查队伍是有必要的。有的矿上违章现象猖狂，一方面工人的安全意思差，不知道违章行为带来的严重后果。另一方面说明矿上的安全管理是松散的，对井下的安全监控是失控的。假如说有专门人关和没有人去关的结果是会不一样的。加大对现场的安全管理，以静态和动态的安全检查相结合，及时发现安全隐患及时处理，保证安全生产。

6、需要“引进来走出去”培养人才的战略。“引进来”就是不仅要引进管理人才，还要引进一批熟练现场工人，目前我们施工的锚喷巷道都没有掌握光面爆破技术，另外随着产量的加重，我们还有引进一批熟练的机电修理工，出炭不出炭就看机械转，一旦出现了机械事故务必要影响我们的生产任务。从炮采工作面到综采技术，我们的技术力量都比较薄弱，我们井下的生产环境都比较复杂。只有掌握了技术熟悉了环境，才能带动我们工人组织正规循环作业，改变我们现在不合理生产现象。“走出去”就是要不断的把我们的骨干力量送到现代化的矿井去学习，只要学习才能提高，只要学习才能发展壮大。我们可以给这些骨干力量签订长期合同，提高待遇，留住人才，我们的企业才会得到更长远的发展。

三、今后努力方向或计划：

1、努力学习业务知识，不断提高自身管理水平：首先学习煤矿有关的业务知识，不断提高自己业务能力；同时还要学习煤矿有关的安全管理法律法规，熟悉安全管理的新理念，学习煤矿各种安全管理规定，避免在以后的安全管理中出现盲区。希望原料部也给我们创造一个学习的环境，有外出培训学习的机会酌情给予考虑。

2、加大对“三违”行为的查处力度：安全法则告诉我们，每一起重大事故的发生之前，都有300个隐患或违章。所以要求我们在平时的工作中要做细做实，不放过任何一个安全隐患和违章行为。只有做到静态和动态检查，凡是在检查中有“三违“现象的，我们严肃处理。另外要经常行组织各部门分专业对矿上的顶板管理、通防管理、机电运输管理、瓦斯和探放水等专业重点的检查，把安全隐患消除在萌芽状态。

3、在矿井大力开展安全质量标准化建设和评比工作，努力提高矿井的安全基础。每个季度进行评比一次，对评比好的进行奖励，建立奖励基金，就是把平常的罚款建立专款专用，建立“奖勤罚懒、奖优罚劣”评比制度。从安全、生产任务、井下的文明生产环境等来评比，通过评比加快矿井的安全质量标准化建设工作的开展，通过质量标准化的建设工作，保证达到系统可靠的相关要求。本着上线，上尺，上亮点的原则，抓好两个标准化的试点工作，为下一步安全质量标准化工作的创建打好基础，并以此来夯实安全基础工作。

4、加强矿井瓦斯抽放系统的建设，从硬件上完善瓦斯抽放的相关工作，要多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。要从公司的设计和接替安排入手，保证抽放的时间，通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。加快瓦斯利用的建设工作，保证在2010年内实现瓦斯利用的突破。

5、加强对高瓦斯矿井的防突管理工作，认真落实“四位一体”的防突措施，加强矿井的预测预报工作，实现现场的挂牌管理，保证不出现超掘的现象，落实安全防护设施，完善压风自救系统，建立防突风门、防逆流设施，合适的地点建立避难硐室，加强防突的培训工作，对全员进行防突培训，提高矿井的整体防突能力，提高矿井的防灾的能力。

6、加强科室的内部管理工作，进一步转变工作作风，真正做到关口前移、重心下移、深入煤矿、深入井下现场，认真监督检查、指导“一通三防”和安全管理的各项工作，保证各项工作落实到位。

7、与矿井加强联系和沟通，对工作中出现的问题及时协助矿井解决，保证为矿井服好务，既是矿井的安全管理督察员又要当好矿井的服务员。

安全工作只要起点没有终点，安全工作既是挑战、又意义深远，在以后的工作中，努力实现从人治向法治转变，努力实现向规范化、制度化转变；努力实现从事后查处向强化基础转变。千里之行，始于足下，只有通过自己脚踏实地的工作，严谨务实工作作风，上下同心，齐抓共管，为我们公司生产任务的顺利完成奠定坚实的基础。

 李 斌

篇2

我们今天在这里隆重召开20__年度“安全规范化管理年”总结表彰会暨20__年“安全效益稳定年”动员大会。大会的主要任务是，简要总结我矿09年度安全工作情况；表彰奖励在安全工作中涌现出的先进集体和先进个人；全面部署20__年“安全效益稳定年”工作，动员全矿广大干群，认清形势，明确目标，团结奋进，共同努力，全面落实和加强煤矿安全生产工作的各项措施，为全矿安全生产状况持续健康发展、全面兑现“安全效益稳定年”各项目标而努力奋斗。

下面，我讲三个方面的意见。

一、关于“安全规范化管理年”工作的简要回顾

刚刚过去的20__年，全矿广大干群在局党政的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，紧紧围绕“安全规范化管理年”活动的各项目标，积极开展各项工作，使安全管理得到了加强，安全态势实现了总体平稳。09年我矿消灭了重伤事故和“一通三防”伤人事故。瓦斯综合治理工作继续平稳推进，取得了连续26个月消灭煤与瓦斯突出事故的佳绩，安全工作创造了近十年来的最好成绩。

在创造安全佳绩的进程中，涌现出了一批安全先进集体和安全先进个人。今天将要受到表彰的回采二区等10个“安全先进区队”、 掘进一区程勇辉班等10个安全先进班组、综合队郑立成等12位安全标兵，就是他们中的杰出代表，这些先进集体和个人是我们学习的榜样。在此，我谨代表矿党、政、工，向今天将要受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺。向一直以来关心、爱护、支持、帮助我矿安全生产和企业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢，向全矿广大职工、家属表示真诚的谢意！

一年来，我们开展了大量卓有成效的工作。

（一）严格执行制度，行为得到规范。

根据年初工作部署和上级安全工作指示精神，进一步细化了各项安全管理制度，明确了工作目标，理清了工作思路，强化了工作责任，规范了员工行为，使我矿的安全管理工作走上了制度化、规范化的轨道。各项制度和措施的有效实施，增强了员工的自主保安意识，增强了搞好工程质量、严格使用和维护安全设施、按章作业的自觉性，有效地减少了安全生产事故的发生，使矿井安全管理工作总体水平得到了提高。

同时，我们狠抓了干部纪律和作风建设，各级干部的工作责任心得到了强化。矿领导、区队干部井口24小时值班制度，区队正职 “一井两餐三会”制度，区队干部跟班下井、写实情况考核制度，干部请销假制度等得到了有效执行，广大管理人员集中精力抓好安全生产，有力地促进了矿井安全生产正常开展。

（二）突出瓦斯治理，事故得到遏制。

一年来，我矿始终如一的把瓦斯治理摆在一切工作的首位来抓，严格执行“十六字”工作体系及全国瓦斯治理示范矿井建设标准要求。一是认真贯彻《防治煤与瓦斯规定》，强化了本煤层的抽放工作，特别是高瓦斯头的综合防突工作。二是从强化管理入手，健全制度和措施，进一步规范了我矿的抽放钻孔、密集浅孔及效果检验孔的验收、抽查监督管理机制，全年共抽查钻孔198次，确保了钻孔的施工质量和抽排效果。三是进一步加强了利用辅助巷道治理瓦斯的工作。发挥高抽巷、底抽巷在瓦斯治理中的重大作用。四是坚持了“以风定产”的原则，杜绝了超通风能力生产和瓦斯超限作业的现象。五是切实加强了矿井的防火管理和矿井防尘管理。六是加大了完善下山系统工程工作力度，全>，！计划的__.3%。七是加大巷修力度，狠抓降阻增风、保持回风通畅工作，满足了矿井安全生产的需要。

（三）强化安全监管，工作得到落实。

20__年我们明确了各头面挂牌督导人员及职责范围，加强了职能科室对井下各头面的管理。每月开展安全质量标准化验收、安全程度评估自查验收、通防安全检查、机电专项检查、各头面自查等工作，并通过开展“查三违、查隐患、反事故”、“三项行动”、“安全生产月”等专项活动，加大了安全隐患的排查整改力度，强化了现场管理。同时，对重点部位、薄弱环节进行重点监控，深究事故隐患根源，切实做到不安全不生产，不安全就停产。一年来，全矿石门安全揭煤8次、查岗326次，停头停面66次，查处“三违”人员823人次，安全罚款共计15.38万元；查出隐患4563条，整改4500条，整改率为98.6%，其中上级部门所查隐患153条，整改150条，整改率为98%。

针对1015采空区水患对安全生产的重大影响，矿及时成立了治水领导小组，对采掘方案进行了重大调整，将1017风巷治水当作重大安全生产隐患来治理。紧急购置多台大功率水泵，增大和增加了排水管路；指定专人对水情进行检测；建立了检测台帐和重大危险源跟踪管理台帐，确保了每天排水量在1800吨—20__吨之间；同时，加快了巷道套棚、榴树加固的进度，使治水工作得到有效的实施，确保了安全生产工作的正常进行。

（四）深入开展质量标准化建设活动，安全得到保障。

质量标准化建设是安全生产的重要基础。09年，我矿以强化现场安全管理为重点，严格落实标准，积极开展安全质量标准化的建设工作。成立了以矿长为组长的安全质量达标领导小组，坚持旬、月质量检查验收制度，实行动静态检查相结合，严格执行奖罚规定。同时狠抓了井下文明生产环境综合治理，井下所有生产区域划片包干，不定期抽查。20__年我矿1113顺槽、1015面等被局评为文明生产示范区样板工作头面。

（五）加强安全教育，素质得到提升。

09年，我矿安全培训工作坚持以人为本的原则，坚持强制培训、分级管理、统一标准、考核发证，全年共完成各类培训班59期2193人次，超额完成全年培训任务。其中举办新工人培训班13期共培训363人。同时我们还狠抓了一、二线职工的全员培训，参学率达100%，持证上岗率达100%。通过实施强制培训、持证上岗

等措施，提高了干部职工安全技术素质和安全自律意识，规范了职工作业行为，为安全生产的平稳发展创造了条件。

09年，我们还认真抓好了“周一、周五安全学习日”活动，矿领导及党群挂点人员到各单位进行指导；在全国第八个“安全生产月”，我们组织开展了矿井抗灾防灾减灾安全知识的培训。全矿井下班组长以上人员参加了“三项行动、三项建设”、“事故应急处理”、“火灾事故处理”，“员工创伤急救”等培训和学习活动，有效提高了广大员工法律意识、安全生产意识和业务素质。

二、关于20__年安全工作存在的问题和教训

实事求是地说，20__年，我矿虽然取得了一些成绩，但是，我们全年仍然有轻伤112人次，比去年同期增加12人次；并且发生了一起工亡1人的事故。这说明我矿的安全生产、现场管理工作还存有漏洞。如：职工队伍整体素质不高；部分职工安全思想淡薄，处理安全隐患的经验不足；有的干部作风虚浮等；所有秩序均制约着矿井的安全发展，有待今后工作中加以改进。

安全生产人命关天。新的一年我们要进一步增强忧患意识和责任感，认真吸取教训，查找不足，坚持不懈地抓好安全生产管理工作，坚持 “安全发展”原则，认真构建“十六字”瓦斯治理工作体系，从加强安全管理、增加安全投入、推动科技进步、加强教育培训等方面入手，真正实现安全生产的总体平稳并趋向好的发展目标，最大限度地维护职工生命安全与健康的权利，促进企业和谐稳定发展，不负全矿人民的厚望。

三、关于20__年安全工作的安排意见

进入新的一年，在新形势下，管理的模式和方式必将随之有所转变，我们必须清醒地认识到，不论何时，搞好安全生产工作始终是企业经济发展与稳定的首要任务。因此，安全工作只能加强，不能削弱。我们要在09年的基础上，认真总结好的安全工作经验，继续发扬成绩，克服困难，抢抓机遇，迎接挑战，采取积极有效的措施，切实掌握20__年安全生产主动权。

（一）指导思想

始终坚持“以人为本、安全发展”的企业可持续发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格安全目标考核，全面落实各级安全生产责任制；坚持安全精细化管理，全面提高职工安全技术素质；坚持以安全专项整治为着力点，切实抓好以瓦斯治理为重点的“一通三防”工作，着力优化人力资源配置和采掘生产方案，稳步推进安全质量标准化建设，实现“安全效益稳定年”各项目标，努力开创我矿安全生产新局面。

（二）工作目标

1、消灭死亡事故，严控重大非严重事故；

2、消灭煤与瓦斯突出事故；

3、杜绝矿井水灾、火灾事故；

4、安全质量标准化确保二级标准，力争达到一级标准。

（三）20__年总体工作安排及措施

1、统一思想，提高认识，精心组织，坚持安全第一不动摇。各级领导要以对党对人民极端负责的态度，充分认识煤矿安全生产的艰巨性、长期性和复杂性，增强责任感和紧迫感，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不消除不生产的原则，把安全生产责任制和各项措施落到实处，用制度保障安全，用制度管人管事，确/，！/保“安全效益稳定年”活动开展顺利、取得实效。

2、突出重点，加大瓦斯治理力度，杜绝重大事故的发生。要牢固树立“瓦斯完全可防、可治”的理念，加快我矿瓦斯治理示范矿井建设步伐，始终按照治大隐患、防大事故的工作要求，抓好“一通三防”管理工作。以《防治煤与瓦斯突出规定》为指导，狠抓煤与瓦斯突出防治工作，坚持区域措施先行、局部措施补充的原则，抓好瓦斯治理“十二字”方针落实，着力构建“十六字瓦斯治理”工作体系，做到不掘突出头、不采突出面。同时抓好瓦斯抽采和综合利用，全矿瓦斯抽采纯量1300万m3,可利用瓦斯纯量1000万m3。

要切实加强矿井防火、防尘管理，完善矿井防火注浆系统。规范密闭设计、施工、验收，严把施工关和验收关。同时加强矿井防治水工作，落实责任，制定方案，加强检查，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，确保防治水措施落实到位。

3、强化监管，超前防范，完善各项管理制度，坚持执行责、权、利有机统一的安全奖惩机制。要以铁的心肠、铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律抓安全，做到预防超前、管理超前、措施到位、责任到位。

各生产单位是安全生产和隐患排查治理的责任主体，要深入持久地坚持隐患排查治理制度；严格执行重点头面矿领导挂牌督导制度；加大对重大隐患的监管力度；要坚决执行“谁分管谁负责，谁签字谁负责”的原则，确保安全工作万无一失。要进一步加大安全监督检查力度，深入持久开展“查三违、除隐患、反事故”活动；严格落实事故责任追究制度，坚决按照“四不放过”原则，认真查处各类安全事故。

4、继续深入开展矿井安全质量标准化工作，夯实基础，创造良好的安全生产作业条件。质量标准化工作是煤矿安全工作的基础，要按照“严格考核、突出重点、解决难点、巩固亮点、以点带面、全面推进、稳步提高”的总体原则，紧紧抓住质量标准不放松，强力推进质量标准化工作再上新台阶，确保达到二级，力争达一级。

5、依靠科技进步，加大安全投入，促进安全生产。各职能科室要加强与井下各区队的横向联系，积极帮助区队解决作业过程中遇到的安全技术问题，引进既符合我矿实际，又实用可靠的煤矿安全新技术、新工艺和新设备，着力在防治煤与瓦斯突出的技术上有新的突破。

6、各级领导干部要进一步转变作风，以身作则，认真落实领导干部跟班带班制度，经常深入井下一线进行检查和排查事故隐患。要进一步加大安全生产责任压力的传递和落实力度，使安全把关人员的履职能力不断提升，保障各项安全生产管理制度执行落实到位。要加强班组建设，夯实基础工作，大力推广“白国周班组管理法”，搞好安全生产。

7、加强安全培训工作，注重培训的实用性，切实提高员工素质。各单位要结合实际工作，抓好各工种的在岗培训工作，尤其要抓好新工人的实际操作技能培训和特殊工种的安全培训工作，全面提高职工队伍的整体素质。

同志们，新的一年已经来临，安全生产工作从一个关键阶段进入到另外一个关键阶段，我们一定要以今天受到表彰的先进集体和先进个人为榜样，保持旺盛斗志，精诚团结，奋力拼搏，乘势而上，全面实现安全效益稳定年的各项目标。

篇3

为全面贯彻落实集团公司及龙化公司安全工作精神，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，以人为本，建立起长效的安全管理机制，层层落实安全责任，切实保障职工生命和国家财产安全，以质量标准化为基础，推进全员安全管理，夯实安全工作基础，现将一季度安全工作总体安排如下：

一、指导思想

在20XX年的安全生产管理中，要以隐患排查为根本制度、现场管理为主要手段，安全质量标准化为管理主线，狠抓“三大体系”建设和全员安全培训教育，全面落实安全生产责任制，以人为本，坚持党政工团齐抓共管，全力进行安全质量标准化建设，为全年安全工作开一个好头。

二、一季度安全工作目标

1、继续推进安全质量标准化建设，强化亮点工程，率先使亮点工程标准化达标。

2、无重伤无死亡。

3、建立和完善各项管理制度。

4、加强安全治理，监控系统全面煤矿安全体系要求。

5、做好冬季生产，为全年安全生产工作做准备。

三、强化现场管理，保障安全生产

1、由安全副经理亲自组织，每月定期进行一次隐患排查，并召开专题会议制定整改措施，做到项目、措施、资金、时间、责任

人五落实。

2、严格执行领导干部下井带班制度，及时消除隐患，保障安全生产。

3、严格值班领导巡查制度，及时进行现场的业务、技术和安全指导，全面加强安全管理。

4、严格各单位领导现场跟班制度，跟班作业，规范职工上标准岗、干标准活、做标准人，全力抓好队伍建设。

5、班组长是现场管理的第一责任人，对现场安全生产的协调、组织、指挥负责，同时对现场作业人员的安全负责，并履行赋予的职责。

6、每个职工在现场管理上必须自觉遵守各项规章制度，接受他人的监督检查，变“要我安全”为“我要安全，人人安全”，共筑安全长城。

四、开展各项会战，促进安全生产

1、继续开展冬季百日安全生产活动

（1）由总工程师亲自组织有关部门制定一季度百日安全生产活动计划，并通过会战取得实效。

（2）活动要突出安全治理。

（3）通过活动，促进现场管理。严格制度落实，提高安全责任心。

2、做好冬季机电检修工作

（1）由公司领导组织制定机电检修计划。

（2）机电检修要围绕提高完好，杜绝失爆，完善保护，淘汰老旧设备的目标进行。

（3）通过检修确保机电管理工作达到如下要求：

①机电设备四率达到要求。

②彻底杜绝无计划停风、停电。

③加强各岗位的培训、管理，提高管理素质。

④建立健全各类机电设备管理制度。

⑤完善主要设备的各种保护。

五、安全质量标准化及三大体系建设

1、健全基层机构，全面开展质量标准化建设。

2、各队组都必须设立安全质量标准化领导小组，负责内部质量标准化的指导、督促、检查、验收，并报安质部备案以便开展工作。

3、安全质量标准化领导小组组长必须由各队队长亲自担任，每个生产班必须有专人负责验收质量标准化，并建立原始记录、资料备查。

4、明确各段队长是本队安全质量标准化第一责任人。 明确各班班长是本班安全质量标准化的第一执行人。 明确各队安全质量标准化领导小组成员是第一监督人。 明确各班安全质量标准化验收人是第一把关人（考核人）。

5、安全质量标准化实行年度负责制，年内出现问题，所属队组义务返工，并取消评比资格。

6、用标准化设计来规范各类施工，用标准化设计来验收施工，没有标准化设计的一律不得施工。标准化设计按具体分类，由各分管副总负责亲自组织，施工队组开工前一星期予以学习贯彻，方可开工。

7、安全质量标准化实行计划管理，每月例会上，由安监站公布考核验收情况，下达标准化计划任务。质量验收以安质部质量验收小组为准，平时打分与月底打分，汇总评定。

8、建立安全质量标准化激励机制，促进全面安全质量标准化建设。

六、以人为本，加强培训，大力创建企业安全文化

1、由安全副经理亲自组织，相关部门制定第一季度职工培训计划，并负责按计划实施。

2、采取长期培训和集中培训方式，提高职工素质。

3、培训学习的内容为：

⑴安全生产的法律、法规、文件精神。

⑵安全生产各类相关的规章制度。

⑶安全生产的《三大规程》。

⑷煤矿职工各工种岗位操作标准化。

⑸煤矿事故处理与预防。

⑹事故案例教育。

⑺新技术、新设备、新材料、新工艺的使用学习。

4、党群等部门也要制定全年安全文化建设计划，纪检、安监等

部门要认真进行监督。

⑴宣传方式：广播、电视、版报、专栏。

⑵教育方法：宣传教育、亲情教育、法制教育、谈话教育、典型教育、素质教育。

七、抓好环境治理，加强劳动保护

1、以人为本，提高劳动保护，改善职工生活和工作环境，最大限度地保障职工的身体健康，构建和谐矿山。

2、完善采区各种安全标识和标志牌板，尤其是危险源的标识，按规定落实职工劳动保护用品，配备劳动保护用具等。

八、党政工团齐抓共管

1、安全的核心是人，要达到“我要安全、人人安全”的安全境界，变被动管理为主动管理，是一项长期而艰巨的工作。

2、搞好安全工作是党政工团的首要任务，必须齐抓共管。

3、组织人事部门要将各级管理人员的安全业绩列入考核，作为干部人事任免的重要依据。

4、纪检部门要加大安全效能监察力度，监督和检查安全奖惩、考核兑现情况。

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关键词:煤矿企业;思想政治工作;问题;措施

中图分类号:F272.93文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0028-02

煤矿行业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”。实现煤矿安全生产,是贯彻实践科学发展观的具体体现,是保证煤炭工业改革、发展、稳定的重要基础,是保障职工生存发展权利的根本措施,也是企业思想政治工作的重中之重。

当前,煤矿企业正处于深化改革、加快发展的关键时期,改革发展的步伐在不断加快,随之而来的是职工的思想异常活跃,矿井稳定面临许多新情况、新问题。因此,如何从改革、发展、稳定的高度做好职工的思想政治工作,引导和激励广大职工脚踏实地干好本职工作是当前摆在我们面前的一项重要课题。

一、思想政治工作在煤矿企业中的重要地位

近年来,煤矿企业不断深化改革,企业的管理体制、运行模式、薪资体系、用人机制、人员结构、分配方式都发生了重大变化,在企业深化改革的过程中,企业思想政治工作也出现了许多新的问题、新的思想动态。

另外,煤矿安全事故一直困扰和制约着煤矿经济发展。只有杜绝重大事故,减少零星事故,才能创造宽松的安全环境,更好地保证企业健康稳定发展。然而,实现煤矿企业的本质安全是一条漫长而艰辛的道路,职工安全意识还没有完全达到要求,安全素质还没有完全提高,安全法制观念还没有完全普及。安全生产过程中出现的安全思想意识问题,恰恰是思想政治工作上大有可为的领域,是思想政治工作本身必须承担起来的重要任务。

党的思想政治工作在煤炭企业发展历程中,发挥了巨大的作用,它是凝聚人心,鼓舞士气,不断创造辉煌的有力法宝。在当前煤炭企业重组整合、进行二次创业的新形势下,做好职工思想政治工作,对于加快企业发展、提高企业经济效益,全面加强基层思想建设,进一步促进煤炭企业持续健康发展具有十分重要的意义。

二、当前煤矿企业思想政治工作存在的问题

(一)对企业思想政治工作的作用认识不清

在日常生产中,部分领导和职工片面地认为,企业思想政治工作是独立于企业经营管理之外的工作,既费力耗时,又收效不大,因而忽视了对企业经营管理的促进作用。

在日常工作中的表现就是,出现党政分工、分家和与企业经营管理工作相脱节的现象。没有把提高思想认识与充分调动职工积极性、创造性紧密结合。

(二)职工的思想观念与形势发展不适应

随着煤矿企业管理体制的改革,特别是职工岗位的调整,会引起职工的高度关注,从而使企业内部的热点、难点问题随之增多,部分职工的思想观念与形势发展的不相适应,会造成一些职工心态失去平衡,大量的思想认识问题和实际问题需要解决。如在煤炭价格不断上涨的条件下,大部分职工对自己收入的期望也越来越高,希望得到更多的实惠,也希望通过管理体制的改革,更好地发挥自我的价值;在管理体制改革中,职工既想参与竞争,又怕在竞争中被淘汰等,因此职工会产生一些不稳定和不安全的思想。

三、对如何做好煤矿企业职工思想政治工作的几点想法

(一)坚持注重思想政治工作与注重业务工作相结合的原则

思想政治工作是推动企业健康和谐快速发展的助推器,是企业工作能否正常运转的保证;而业务工作又是搞好思想政治工作的基础,两者互为条件。如果片面地抓思想政治工作,忽视业务工作,企业效益就无从体现,职工福利得不到很好改善,是不行的。反之只注重业务工作,轻视对职工的思想政治教育,那么一些职工有可能会出现工作散慢,得过且过等不良倾向,从而导致企业无法向前迈进。因此,必须坚持注重思想政治工作与注重业务工作有机结合的原则,才能互为补充,相得益彰。

(二)加强形势任务教育,进一步转变职工思想观念

对形势的看法,直接影响着职工的思想情绪和工作积极性。在管理体制改革中,我们会遇到一些困难和问题。然而,有些职工把困难看得过重,对发展前景信心不足,甚至怨天尤人、不思进取。因此,思想政治工作要把形势教育作为一个重点,帮助职工正确看待形势,使职工掌握、分析和判断形势的正确方法,增强发展的信心。另外在形势教育中,要做到对症下药,引导职工一分为二地看形势,既要看到不利的一面又要看到有利的一面,充分利用有利条件,克服不利因素,树立信心,从而使其全身心地投入到企业的改革发展和安全生产等工作中。

(三)增强煤矿企业思想政治工作的针对性

在做企业思想政治工作中必须注重针对性。针对企业深化改革中遇到的新问题,企业要积极引导职工正确认识改革,要让职工深刻理解国家关于煤矿企业改革重大决策的重要意义,准确把握企业各项改革的政策,要讲清企业运行机制。人员结构和职工素质的优化是新时期煤矿企业发展的需要。

同时,针对容易出现的问题,提前预测组织教育。要依据思想形势分析提出问题,对在完成生产任务中可能出现的情况,要树立超前意识去预测,把容易出现的问题做为政治教育的内容,用以保障单位的思想建设健康发展。

在做好旨在加强整体思想建设的同时,也必须做好具体人的工作,针对不同情况,采取不同方法,解决职工思想和实际问题。

(四)以科学发展观为动力,改进思想政治工作方法

煤矿企业的思想政治工作是提高安全生产、经营管理、优质服务、经济效益等工作的思想基础,因此思想政治工作者要在工作方法上与时俱进,紧密围绕企业中心工作来安排开展思想政治工作,应用载体,抓好渗透。

利用日常生产经营活动做载体,做好常规渗透。生产经营活动是煤矿企业的最基本的活动。必须利用日常经营活动做载体,让思想政治工作有效的渗透其中;利用文化载体,做好特色渗透。企业文化是职工的生活支柱,企业文化的建设,是企业思想政治工作最具个性和特色的载体;利用教育阵地,创建学习型班组、学习型岗位,办好岗位培训班、图书阅览室、职工之家,引导职工强化学习意识,使职工形成学习工作化,工作学习化,营造终身学习理念;利用文化娱乐阵地,以办好职工活动中心,职工运动会等为主体,适时地开展好职工文体活动,用活动来组织职工,用活动来团结职工;利用宣传阵地,以报刊杂志、网络信息、宣传栏等为主体,大力宣传企业的亮点。

(五)调整安全心态,着力打造安全型企业

煤矿企业事故责任者往往存在侥幸心理、麻痹心理、冒险心理等。思想政治工作要针对这些不良心态,主动承担起安全思想教育的任务。安全思想不是生来就有的本能,而是需要长期进行安全理念教育才能达到的效果。

安全管理人员要带着感情抓安全。制度条款是冷冰冰的,人心是热乎乎的。同样的制度规定,生硬地去执行与带着感情去实施效果大不一样。只要把出发点摆正,管理人员的管理行为就容易得到执行,职工就不会产生负面心态,安全工作也才能落到实处。

要加强对职工的思想教育和帮助。要经常深入职工中多做细致的调查研究,了解职工的思想状况,帮助职工解除后顾之忧。同时,要加强职工安全思想教育、安全技术知识培训、法律法规教育等,组织职工学习、讨论、分析、借鉴行业内以及本单位人身伤害和设备损坏的典型事故案例,不断提高职工安全生产观念、自我保护意识和群体防护水平,增强职工遵守各项安全规程和安全技术措施。

随着安全生产不断发展、市场经济不断深入,煤矿企业职工的思想异常活跃,思想政治工作也需不断研究新情况、分析新问题、探讨新方式来解决安全生产中出现的各种思想问题,为实现企业的长治久安提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

现阶段煤矿企业职工的思想政治工作必须适应新的形势、新的环境,并将思想政治工作围绕和服务于生产、经营、管理的各个环节,在继承优良传统的基础上不断创新,努力增强思想政治工作的针对性和实效性,更好地为煤矿企业改革和发展服务,为经济建设服务。

作者单位:贵州省六枝工矿集团公司四角田煤炭分公司

参考文献:

篇5

一：大学生村官座谈会发言稿

尊敬的各位领导、同事们：

大家下午好!

我是xx乡20xx届大学生村官，我叫xx。去年七月底的时候我来到xx乡xx村正式成为一名村官，不经意间，走上村官岗位已经大半年了，坦白说，在这半年里我学到了很多东西，积累了一些宝贵的工作经验，也学会了更多的为人处事的方法，从一个学生逐渐成为一名社会人。下面我就谈谈半年来作为大学生村官的心得和体会。

一、迅速摆正心态、转变角色。现在回头看看，这很重要。刚刚入村的那段时间是最难熬的时候，从一个学生到一名村官，既没有工作经验又是陌生的地方，心里上有很大压力，但是，在组织部门和上级领导的关怀和帮助下，我及时调整了心态，坚持下来了。现在我适应了在村里工作，与村两委班子成员相处融洽，和村民相处和谐，这为我在村里的工作打下了坚实的基础。因为没有村两委成员以及村民的支持，自己即使再有点子再有能力也没有施展的平台，就会失去发展的根基。

二、深入本村，了解基本情况，共谋未来发展之路。xx村离我住的地方不是很远，我每天骑着电动车很方便就到村里了，然后就到村民家里坐一坐，聊一聊，有时遇到需要帮忙的就帮一帮，了解了大家的生产、生活情况，也很快融入到这个村集体当中。带领村民做好环境整治工作，协助村干部调解纠纷。去年年底参加了大学生村官创业培训班，回来以后我经常向有创业意向的村民朋友讲解一些创业知识和优惠政策并且自己也不停的思考如何才能带领广大村民朋友创业致富。

三、积累经验，有不怕犯错的勇气。刚开始工作，什么都还比较懵懂，连最起码的小事都有可能做错，我们支书曾经就跟我说过，年轻人不要怕犯错，孰能无过?要在犯错后警醒自己，在自我批评中积累经验。

四、加强学习，不断充实自己。

(一)是虚心向有着丰富农村工作经验的村两委同志们学习农村工作的方法，和他们共同讨论工作上遇到的问题，群策群力，通过学习，不断丰富自己的工作经验，提升自己的工作能力。

(二)是要不断的更新自己的知识库，大学生村官相对来说文化程度较高，具有快速接受新知识的能力，我们要利用这个便利条件，学习各种知识，做到时刻学习。

最后，我坚信大学生村官在农村一定能发挥作用，随着实践的积累，经验的增加，我们会越来越成熟，越来越自信，尽自己最大的努力去适应、去学习。农村有广阔的发展空间，我们一定要坚持，带着真诚脚踏实地的工作，时间转瞬即逝，我会珍惜在工作中收获得东西，我坚信不论以后如何，现在的工作经历都将是我一生的宝贵财富。都会给我的未来带来帮助。

谢谢大家!

二：银行新进大学生座谈会发言稿

大家好!我某某支行的某某某，是去年年底刚进行的新员工。在这里首先要感谢领导给我这个机会，让我代表新员工发言。

记得有位哲人曾经说过：青年时种下什么，老年时就能收获什么，对于刚进行的我们来说，这句话更是意味深远。下面我谈下自己的两点感想：

扎根于农合行这片沃土，感受成长的喜悦和激情

在进农合行短短六个月不到的时间里，却是我三十年人生经历中成长最快的阶段。在这里，我深刻感受到农合行为每个员工提供发展的平台是多么宽广，感受到了大家庭的温暖与感动。还记得刚进行时的忐忑不安，因为自认为非科班出身的我学起业务来肯定比专业对口的新员工慢，不甘人后的个性使我对此担心不已，跟在师父后面仔细地记录临柜的操作规程，每个步骤都记得清清楚楚，害怕自己疏漏任何一个环节。而师父看我战战兢兢的样子，总会安慰我，并且会耐心地重复好几遍，直到我记全为止。就这样在师父不厌其烦地指导之下，我很快熟悉了储蓄业务。并且，领导和同事们的信任让我在进行半个月后独立临柜了。这使我很快进入了角色，觉得自己就是这儿不可或缺的一份子，每天都斗志昂扬地投入到繁忙的工作中去。农合行就是有这样的亲和力让我有主人翁的心理认同。

在进行后的每时每刻，我都能从领导和同事们身上感受到以客户为中心的服务原则。原以为银行的工作轻松，但进银行不久我就发现，为了客户延迟下班、周末加班是常有的事。领导和同事们身上的奉献精神让我懂得了他们是为了兑现对客户的承诺，为了恪守银行的信誉和担当助推经济发展的责任。在这种精神的感染下，我也懂得了奉献，在这个过程中，我发现奉献也是一种快乐。因为这样的奉献让一行而爱一行，爱一行而专一行，也因此能更融洽地融入到了这个团队中去。融入这样的企业文化，扎根于这样的大家庭，本身就是一种成长。

在这个大家庭，员工们如同家庭成员般温馨和谐。在迎新晚会、跳绳爬山等活动中，我每次都能感受到同事间团结友爱的氛围。在辩论比赛、舞蹈比赛的备战过程中，我无时不在感受同事们积极进取的精神。在农合行这块沃土上，我正在欢快地发芽，茁壮地成长;在这个平台上，工作带给我莫大的快乐与激情，而这个快乐与激情将为我插上腾飞的翅膀。

耕耘于农合行这片沃土，收获不平凡的人生

收获来源于辛勤的耕耘，耕耘从不问春夏与秋冬，从不管严寒与酷暑，这是我在农合行人身上看到和学到的。面对客户的微笑从不因重复操作而省略，服务客户的心愿从不因日积月累的辛劳而褪色??想客户所想是农合行人的原则，支持三农是农合行人的宗旨。我也时常在思考，我要在农合行这样一片沃土上如何耕耘，如何成长，如何沿着老一辈农合行人的脚印续写辉煌?

我想我只有把自己当成一颗种子，投身扎根于农合行这片沃土中才能生机勃勃。如果我们把银行的成长当成自己的责任，那么在银行成长的同时，我们也会获得成长和提升;如果我们能积极认真和全心全意地对待银行的每项事务、每位客户，那么我们的努力将推动银行的成长，我们也将 因此实现人生价值，作出每颗种子成长后的贡献，收获不平凡的人生。

而作为新员工，特别是刚开始临柜的我们，学好技术、熟练业务是我们必须夯实的基础;热情地迎接每一个早晨，热心地接待每一位客户是我们内心坚实的的信念;做好自己的本职工作，踏实地走好每一步就是一分辛勤的耕耘，一分成长的收获。

作为青年的我们，富有激情、充满信念，是农合行新鲜的血液，建设农合行美好的明天是我们义不容辞的责任;我们积极奋进、永不懈怠，像老一辈农合行人一样坚守着平凡的岗位和这不平凡的事业，延续农合行人的光辉传统是我们引以为傲、矢志不移的目标。

作为农合行的一员，我们始终与农合行同呼吸共命运，我相信我们每一个农合行人的进步都会推动银行的成长，每一个农合行人的努力都会为银行的进步增添一份力量，老一辈农合行人的行动已经证明，银行的成长让他们实现了自身价值，因为他们主动承担了银行发展中所需要承担的责任，在追求自身进步的同时也推动了银行的成长，也就有了农合行灿烂的今天，而我们的努力将决定农合行辉煌的明天。

某某农村合作银行，这里是我们的家，这里是我们书写青春的画纸，这里是我们发光发热的舞台，这里是我们为之终身奋斗的战场!作为新员工的我们，我们更将以实际行动证明我们书写青春的激情和我们勇于承担责任的爱行之心。

三:煤矿大学生座谈会发言稿

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好!

我叫杨永，今天非常高兴能参加此次座谈会，这是公司对我们的关心和重视，在此我衷心的感谢公司领导给我这次学习交流的机会。

20xx年7月我大学毕业，怀揣着激动的心情和年轻人的抱负我签约了鹤煤公司。在煤炭资源行业兼并重组的背景下，20xx年12月5日河南煤业化工集团成立，我骄傲地成为了这个大家庭的一员。于逆境中诞生的河南煤业化工集团，靠创新和机制，靠独特有效的安全管理模式，不仅成功度过了国际金融危机带来的经济寒冬，更顺利的实现了企业和产业的深度融合，创造了一流的业绩，骄傲地挺进了世界500强企业。作为其中一名微不足道的技术管理人员，三年多以来，我深深地感受到了大家庭的温暖和力量，感受到了公司先进的文化理念，卓越的管理经验，我暗暗告诉自己一定要积极工作、扎根煤矿、施展抱负、奉献矿山，不辜负矿山对我的培养。

工作以来，我一直在艰苦的区队，在平凡的岗位上锻炼成长，虚心学习，扎实苦干;工作中，我通过深入现场，积极将理论与实践相结合，努力摸索，为区队安全生产出谋划策;工作中，我积极地适应环境，与同事友好相处，尽职尽责，立足自身，顺势发展??在此我就个人而言，谈谈几点感受和大家分享。

作为一名大学生，第一点我觉得我们要积极改变自我，适应环境。俗话说：物竞天择，优胜劣汰，适者生存。只有我们积极地融入环境，适应环境，才能稳定，方可发展，才能安静，方可思远，才能睿智，方可作为;第二点、我们要加强自我修养，苦练内功。俗话说：天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物。大学的学习只是一个阶段，只有通过在工作中将理论与实践相结合，不断总结，苦练内功，坚忍不拔，始终保持一股干劲、一种激情、一种拼命咬住目标不放松的精神，以昂扬向上的斗志、攻坚克难的勇气，才能为煤矿安全生产做出贡献;第三点我们要适时展现自我，勇于担当。俗话说：不想当将军的士兵不是好士兵。我们要在戒骄戒躁，谦虚谨慎的同时展示青春朝气，年轻锐气，敢于做事，敢于负责，勇于担当，将个人理想与集团公司宏伟远景相结合，做到人企合一，不断挖掘潜能，提升自我价值。

作为一名技术管理人员，第一点我觉得我们要深知技术措施编制的责任，在实际工作中保持严谨务实的工作作风和高度负责的责任心，从技术源头把好安全关。技术措施上任何一点疏忽都有可能酿成事故发生，影响施工质量，对工友生命和企业利益产生不可弥补的损失;第二点我们要担负起技术管理的重任，就必须坚持做到七个多：多到现场跟班、多到现场测量考证、多向领导和老工人学习、多向书本探究、多关注现场变化、多询问措施实施情况、多问工友操作情况，及时拾遗补缺，经过千锤百炼使技术措施具有可操作性和针对性。第三点对于质量标准化工作、精细化管理工作我们要做好继承和创新，取长补短，用创新的精神注入新活力。要坚持走技术和安全质量一体化道路，用技术创新增强安全系数，用技术改革简化工序，提高质量管理，坚持以技术创新走质量标准化捷径的道路，做到不仅有亮点和精品，还要降低成本，做到三化管理。

篇6

正值当前应对金融危机、抢抓扩大内需机遇、推进科学和谐发展的重要时刻，县政府决定召开第三次全会暨廉政建设工作会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市和我县召开的一系列重要会议精神，科学判断当前形势，分解落实县十四届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》确定的目标任务，重点围绕“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”，安排部署今年经济社会发展、实施“阳光政府”四项制度和政府廉政建设工作，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保今年各项工作任务圆满完成。

下面，我讲四个方面的意见。

一、分析形势，把握大局，增强做好政府工作的决心和信心

今年以来，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县广大干部群众，以开展学习实践科学发展观为动力，主动应对金融危机蔓延、我县煤炭等工业产品价格回落、农民工返乡人员不断增加等困难，紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，扭住经济建设这个中心不动摇，坚持保增长、保民生、保稳定，真抓实干、克难攻坚，创新创造、奋发勇为，全县经济保持了平稳较快增长的良好势头，各项社会事业健康向前发展。1—3月，预计全县生产总值完成29079万元，同比增长10.1%，比全国高4个百分点，比全省高2.8个百分点，比全市高2.7个百分点，其中一产完成增加值5978万元，同比增长3.4%；二产完成增加值7*5万元，同比增长8.9%；三产完成增加值16016万元，同比增长14.6%。预计全社会固定资产投资完成19660万元，同比增长31.8%。地方财政一般预算收入完成1729万元，同比增长22.1%。农民人均现金收入799元，同比增长22.5%。从1季度的经济运行情况来看，在面临各种困难的情况下保持了健康发展的良好势头，总体是好的。

2009年，将是为实现*经济社会追赶发展打基础非常关键的一年，继续保持全县经济社会发展的良好势头，加快*发展步伐，既是我们面临的严峻挑战，也是我们必须承担的艰巨任务。我们必须冷静地审时度势，沉着地应对挑战，积极地抢抓机遇，科学地加快发展。

（一）正确分析国家宏观调控政策走势，寻找加快发展的有利机遇。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机尚未见底，已经从局部发展到全球，从发达国家传至新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。在国际金融危机冲击下，实体经济增速减缓，经济下行压力加大，矿产品价格大幅回落，企业经营困难增大，消费需求明显减弱，保持农业稳定发展和农民持续增收难度加大，就业形势十分严峻，这次金融危机也导致我县今年经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。按照今年3月5日温总理的政府工作报告精神，国家将实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，实行结构性减税，扩大国内需求，大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。*正面临着这一重大机遇，抓住机遇就能开创*经济社会发展的新局面，缩小同全省、全国的发展差距。我们要正确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，研究政策，吃透政策，运用政策，抢抓机遇，善抓机遇，积极规避风险，争取更多的政策和资金支持。

（二）正确分析经济发展的有利条件，把握加快发展的比较优势。经过近年来的不懈努力，我县经济综合实力不断增强，县域经济发展站在了新的起点上，加快发展的基础和条件更加具备。特别是近年来通过实施“强化一个基础，做好三篇文章”的县域经济发展战略，强力推进*煤电项目进程，全县发展后劲明显增强，构筑了加快发展的新平台。同时，随着全县交通条件的改善，我县作为“鸡鸣三省”的区位优势将更加突出，发展前景将更加广阔，全县经济特别是工业经济已经形成了蓄势待发的大好形势。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创经济发展新局面。

（三）正确分析经济社会发展的薄弱环节，找准加快发展的努力方向。目前制约*经济社会发展的薄弱环节主要表现在：第一，基础设施薄弱，瓶颈制约问题极为突出。近年来，县委、县政府采取“贷款修路、收费还贷”、“公司垫资、税后利润扣抵”等一系列措施加快交通基础设施建设，但制约*发展的交通瓶颈问题仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困难。电力、水利基础落后，全县还有200个村民小组照明用电没有解决，还有400余个村民小组7万余人急需解决饮水安全问题。农村贫困面大，按照原来的标准全县仍有贫困人口7.95万人，按照现在的标准还有贫困人口10.4万人。因此，必须举全县之力加快基础设施建设，尽快改善发展基础条件。第二，全县财政增收渠道单一，同时新的增支因素不断增加，收支矛盾仍然尖锐，用于建设的资金严重不足，全县各级各部门都必须牢固树立过紧日子的思想和节支也是增收的观念，切实抓好财政增收、节支工作。第三，安全生产形势严峻，影响社会不稳定的因素增多，必须引起我们的高度重视。第四，个别部门和少数干部心浮气燥，作风漂浮，效率低下，落实难、难落实的问题不同程度存在，我们必须在转变作风、严肃纪律、狠抓落实上下功夫。以上薄弱环节，既是我们存在的问题，也是我们要努力的方向，同时也说明我们加快发展的潜力和空间还很大。我们要针对薄弱环节，找准努力方向，采取有力措施，尽快弥补完善，加快发展步伐。

（四）正确分析县域经济竞争激烈的形势，增强加快发展的紧迫感。近年来，虽然纵向比我县经济社会有了较快发展，但横向比，主要经济指标仍然处于全省、全市后列。20*年，全县gdp列全市第9位，财政收入列全市第7位，固定资产投资列全市第5位，农民人均纯收入列全市第5位。当前，全市各县区都在发挥优势，明争暗赛，你追我赶，竞相发展，县域经济竞争十分激烈，前有标兵，后有追兵，不进则退，慢进也是退。我们要始终保持清醒的头脑，始终保持锐意进取的精神状态，树立创优争先的思想，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，努力在激烈的县域经济竞争中赢得主动。

（五）正确分析全县人心所向，聚各方之力加快发展。近年来，县委、县政府团结带领全县各级各部门和广大干部群众，鼓足干劲、精心谋事、潜心干事、尽职办事，经济社会发展取得了初步成效，得到了上级党委、政府的肯定，赢得了广大干部群众的认可。今年3月至8月，全县通过开展第二批科学发展观学习实践活动，必将进一步创新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士气，推动我县经济社会科学和谐发展。同时上级党委、政府及部门高度关注、关心*的发展，全县干部群众加快发展的愿望比以往任何时候都更为迫切，对政府工作寄予了厚望。我们的担子很重，压力很大。我们必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步解放思想，科学谋划，坚定信心，趋利避害，善于“危”中寻“机”，勇于克服困难，全力加快*发展。

二、围绕目标，狠抓落实，确保今年经济社会平稳较快发展

关于今年经济社会发展的目标任务，县委十一届五次全会、县十四届人大二次会议已作了具体明确，总体就是要围绕“生产总值增长13%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在7‰以内”，突出保增长、调结构、重民生、促稳定，立足实际抓好九个方面的重点工作。

（一）抓好“三农”工作。

“三农”问题历来是经济社会发展中的重大问题，也是党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。今年的农业农村工作就是要认真贯彻党的十七届三中全会、市委农村工作会议精神，坚持“稳粮、增收、强基础、重民生”，按照与市政府签订的目标责任书要求，围绕实现“农业现价产值增长10%以上，粮食产量达到15万吨，畜牧业现价产值增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上”这些目标，突出重点，主攻难点，培育亮点，推动我县“三农”工作迈上新台阶。

一是粮食生产。今年要实现15万吨的目标任务，必须大办粮食示范样板，提高科技水平。全县举办32万亩样板，其中省市县高产创建示范样板2万亩、市级样板10万亩、乡级样板9.3万亩、村级样板10.7万亩。县财政安排资金140万元，县农业部门整合资金16.8万元，共156.8万元，用于各级样板补贴和间套种技术推广补贴。县委、县政府成立由我任组长，县委贺副书记、县政府郑维江副县长任副组长，相关部门为成员的粮食科技示范样板创建工作领导组，各乡镇要成立由党委书记任组长的领导机构，切实加强对样板创建工作的领导。各级各部门要高度重视样板创建工作，高标准、高质量实施好样板创建工程。要严格考核奖惩，对完成任务较好的乡镇给予奖励，足额兑现补助经费；对组织不力，完成面积不足，种植不规范的乡镇，县政府将对主要领导予以问责。同时，要不折不扣执行好、兑现好、落实好各项惠农政策，坚决防止政策落实中出现违纪违规问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。

二是烤烟生产。关于烤烟生产已多次召开会议进行了安排，目标任务都很明确，全县的任务就是完成收购总量5.5万担，烤房建设1489座。县委、县政府经过研究，决定将20*年的784万元烟叶税全部用于扶持今年的烤烟生产，这是*烤烟生产历史上最大的投入。各乡镇要按照县下达的种植面积和收购任务，切实加强领导，采取措施，狠抓落实，确保不折不扣完成目标任务。当前，烟肥就位形势严峻，如果烟肥就位达不到要求，势必给今年的烤烟生产带来困难，要采取过硬措施抓好烟肥就位，由乡镇政府进行担保，按种烟农户花名册由县烟草公司将烟肥赊销给烟农，烤烟收购时统一扣回，确保今年烤烟专用肥就位量达到年初下达的任务；抓好苗床管护、预整地、假植、移栽等工作，确保在5月10日前全面移栽结束；抓好烤房建设，确保时间、进度、数量、质量“四统一”。

三是畜牧业生产。按照与市政府签订的责任书，今年畜牧业现价产值要增长15%以上，种植业与养殖业分别支撑农民增收100元以上。围绕目标，县政府在年初投入130万元扶持畜牧业生产的基础上，又筹集了100万元资金作为畜牧业发展贷款贴息资金，实行“合作社带农大户，大户带农户”的模式，促进畜牧业规模化发展。要重点抓好五个方面的工作：第一，抓好贷款贴息发放工作。贷款对象必须是年出栏商品猪200头以上、饲养母猪50头以上、年出栏商品鸡1000只以上、年出栏商品牛30头以上的规模养殖场和大户，新发展的大户必须建设好圈舍后方能申请贴息贷款。贴息时间为一年，工作必须责任到人，措施到人，确保资金使用发挥最大效益；同时要管好、用好资金，促进农民增收。第二，抓好良种工程建设。大力推广黄牛冻改，不断提高黄牛冻改覆盖面。充分利用现有的草山资源和秸秆资源，扩大畜牧业养殖规模，强化生猪杂交改良，新增优良母猪1000头、种公猪100头。第三，抓好养殖小区和示范户建设。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，新建生猪标准化、规模养殖示范小区10个，扶持发展年出栏肥猪300头以上养殖大户12户，存栏50头以上肉牛养殖大户10户，提高畜牧业标准化和规模化生产水平，促进产业化发展。第四，抓好良种母猪和仔猪繁育基地建设，努力实现县内自给自足，有余外销。第五，抓好动物疫病防控，确保重大动物疫病免疫密度达100%；同时要加强与周边县区的合作，搞好交通、市场检疫，防止重大疫情传入，保障畜牧业健康发展。

四是蚕桑生产。目前茧丝绸市场行情出现波动，我们要保护好农民的积极性，巩固好发展基础。今年的目标就是要完成新栽桑3000亩，全年养蚕8000张，产茧200吨以上。县委、县政府决定在前几年投入的基础上，再投入100万元的助推资金，主要用于蚕桑产业发展的基础设施建设，茧丝绸公司的投入资金也必须按时到位。各种桑乡镇和相关部门必须强化措施，狠抓落实，重点抓好4个方面的工作：第一，狠抓示范户建设。全县建立栽桑养蚕示范户1600户，实行乡村干部和县直部门挂钩联系到户、公司技术人员指导到户的工作机制，加大对示范户的投入，确保示范户建设取得实效。第二，加强养蚕基础设施建设。新、改建简易大蚕棚1250间40000平方米，为蚕桑产业发展奠定基础。第三，加强科技推广和培训指导。认真抓好栽、管、养各环节的技术培训，指导蚕农科学养蚕，提高养蚕效益。第四，抓好收购工作。茧丝绸有限公司要本着“让利蚕农，放眼长远”的原则，执行好最低收购保护价制度，保证适当高于市场价全额收购，保护蚕农的利益。

五是扶贫工作。今年的扶贫工作目标就是要解决3000名绝对贫困人口的温饱问题，提高15000名低收入人口的收入。关于扶贫工作，市委、市政府在与县区签定的农业农村工作责任书上没有下达具体的目标任务，近期市扶贫办下达我县今年消除茅草房任务1956户，县委、县政府经过研究，决定整合抗震保安、危房改造等渠道的资金，采取“部门联动、共同实施、各记其功”的办法，增加户均补助标准，提高房屋建设水平和质量。请相关部门、各乡镇按照要求不折不扣抓好落实。这里需要强调的是，在实消除茅草房、整村推进、易地开发等扶贫项目的同时，要继续扎实推进“百千万帮扶工程”，各挂钩联系部门要组织干部职工经常深入挂钩村，帮助研究指导工作，积极开展送温暖、献爱心活动，形成扶贫开发的强大合力。

六是劳务输出工作。市政府下达我县今年农村人力资源开发的任务是转移输出农村劳动力8.82万人，实现务工工资收入8.1亿元，净收入3.43亿元以上。据监测分析，受金融危机影响我县返乡后未外出的农民工大概在5000人左右。尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们思想不能松懈，措施要更加扎实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”，深入开展职业技能培训和创业培训，以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，继续加强农民工夜校培训试点工作，加大培训力度，提高农民工素质。切实抓好劳务输出的组织和服务工作，努力巩固现有的输出渠道，积极开辟新的劳务市场。

七是新农村建设。我县新农村建设工作自2006年启动以来，各级共投入建设资金3500多万元，陆续启动了144个示范点建设，其中市、县、乡示范点38个。三年多来，各示范点基础设施和居住环境得到改善，生产有了较快发展，一些地方已培植起支柱产业。但是，由于资金投入不足，机制不健全，示范点建设普遍存在建设标准低、示范效益不明显、带动能力不强等问题；部分企业帮建工作不主动，资金不到位。县委、县政府经过研究，决定从今年开始，用2至3年的时间，实施“一廊一带”新农村建设示范工程，全力打造我县新农村示范亮点，提升建设水平，增强辐射带动作用。“一廊”，就是双河谢家坳至*大塘公路沿线社会主义新农村建设示范长廊；“一带”，就是扎西镇罗泥村至石坎村庄子上沿线新农村示范带。围绕“一廊一带”工程建设，今年在双河谢家坳至*大塘公路沿线建设10个示范点，县财政每个点补助建设资金20万元，并整合涉农建设项目、资金，包括一事一议财政奖补资金，尽可能向“一廊一带”倾斜，安排农业、林业、水务、扶贫、发改、信用、国土、教育、国税、地税等10家县直单位“一对一”帮建10个示范点，落实责任，认真规划，加大投入，规范打造。同时，要巩固提升罗布泡桐湾、双河易朵寨、扎西观音塘3个示范点建设水平，重点是培植、发展产业，每个点补助资金10万元，使之真正成为具有典型示范带动作用的新农村示范点。新农村建设还要在健全投入机制上下功夫，采取“一事一议”的方式，用有限的财政资金调动各方面的积极性，多方筹资投入建设。

以上农业农村工作，由郑维江副县长牵头抓落实。

（二）抓好固定资产投资工作。

今年，市政府下达我县的固定资产投资责任目标是23.3亿元、工作目标是25.5亿元。今年和明年，是抢抓国家扩大内需机遇、大力争取项目投资、拉动经济快速发展的关键时期。我们必须认清形势，增强责任感和紧迫感，认真研究分析国家投资方向和政策精神，千方百计争取项目和资金支持。

一是煤电一体化项目建设方面。今年煤电项目的投资任务能否完成，决定着我县今年的固定资产投资任务能否完成。1—3月，煤电项目只完成投资6549万元。近期，县委、县政府在*召开了煤电项目座谈会，与煤电项目公司召开了联系会议，研究解决了煤电项目推进过程中遇到的相关具体问题。请江旭林副调研员牵头，围绕今年9月30日电厂正式开工的目标，扎实推进各项工程建设，努力增加今年的投资，为完成我县今年的投资任务提供保障，为煤电项目早日建成投产奠定基础。要加强与投资业主的联系，建立健全工作责任制，细化工作目标，落实工作责任，责任到人，考核到人，强化督查，严格奖惩。

二是交通建设方面。今年交通建设迎来了难得的机遇，建设任务很重，总体就是要围绕“干线公路上等级，通乡油路上水平”的目标，扎实推进工程建设，掀起我县公路建设热潮。请左顺春副县长牵头，督促施工方加快县城至大落脚公路建设进度，确保在6月底全面完工。狠抓责任落实，今年内完成大塘至斑鸠沟、比喜至水田、江西湾至罗布、柴家井至长安4条油路改造工程。加强协调，尽快完成罗布至柏坳林、罗布至高田、木瓦房至三桃、顺河至中心油路工程的招投标，早日启动建设，确保在明年通乡油路全面建成。同时，今年要完成农村公路通达工程61公里、村组公路469.7公里，启动水田渡口大桥建设，建成*、水田、*、高田4个农村客运站，尽快形成实物工作量。

三是城镇基础设施建设方面。我县城市总体规划已于3月份经市规划委员会评审通过，县城建设用地控制性详规正委托设计单位有序开展。根据4月18日县四套班子联系会议精神，按照同济大学设计方案，尽早启动后山森林公园、滨河大道建设，确保在元月一日前完成后山森林公园一期工程、滨河大道马蹄井至扎西小区段建设。要加快县城污水处理厂建设，按照供水管网和排污管网同时下地的要求，尽快完成“两网”下地工作，并抓好主厂区建设。抓好扎西陈列馆、扎西会议会址、历史街区维修改造，改善老城区面貌，为发展红色旅游业奠定基础。尽快完成县城主城区街道铺油、青石板铺装，继续实施“穿衣戴帽”工程，改造扎西体育馆，设置电子显示屏，提升历史文化名城形象。启动县城集贸市场、城中村改造和商品房建设，继续推进麒麟新区二期工程建设。全面推进乡镇集镇建设，通过实施煤电项目提高*集镇建设水平，在实施大塘至斑鸠沟油路工程时改造*集镇。

四是水利、电力、土地整理、教育、卫生等在建和筹建项目。请各分管副县长牵头，在保证质量和安全的前提下，加快项目建设进度，力争在建项目早日竣工、筹建项目早日开工。水利上继续实施农村饮水安全工程、“长治”工程和世行贷款项目。电力上要不折不扣完成市政府分解下达的550千伏*电厂输出工程、无电人口通电工程、农网改造等3个工程项目。土地整理在实施好在建项目的同时，继续抓好向省厅争取项目工作。教育上抓好中小学校舍改造工程的申报，努力争取该项目进入省级盘子，大幅度增加对我县教育基础设施建设的投入，改善我县办学条件；同时，要切实抓好一中新校区建设项目。卫生上继续抓好县人民医院住院综合楼建设及旧城、*乡镇卫生院建设。

五是项目储备方面。县政府已安排300万元的项目前期工作经费，请左顺春副县长牵头，紧紧抓住国家在项目和土地审批上适度宽松的机遇，突出基础设施建设、优势产业发展、矿产资源开发、节能环保、改善民生等重点，积极筛选、论证、储备一批符合投资方向、事关全县经济社会发展大局的大项目、好项目，扎实做好前期工作，提高项目质量，增强项目申报灵活性和时效性，确保更多项目进入国家、省、市的投资计划盘子。同时，县发改局要加大检查督促力度，及时掌握工作进展情况，加强信息沟通，督促相关部门限期抓好落实。

以上工作，由涉及的各位分管副县长牵头抓落实。

（三）抓好工业经济发展。

按照与市政府签订的目标责任书，我县今年工业发展目标是：实现规模以上工业增加值19200万元，主营业务收入36000万元，利税总额8500万元，实现非公有制经济增加值90000万元，单位gdp能耗降低3.3%。受金融危机的影响，矿产品价格下滑，煤矿企业生产积极性不高，加之我县煤矿安全生产形势严峻，有34对矿井需进行突出危险性鉴定，因此，今年我县工业经济发展受到的影响和制约因素很多，发展面临的困难和压力很大。越是在艰难的时候，我们越是要看到希望，坚定信心挺过去，为今后赢得更多的发展机遇和空间。各级各部门一定要强化“工业经济强县”的意识，树立“保工业就是保发展、保就业、保稳定、保大局”的观念，采取有力措施，搞好协调服务，确保工业经济平稳较快增长。一是稳运行。进一步做好电、油、运供需衔接，确保企业在保证安全的前提下满负荷生产，尽快形成新的工业增量。坚持一手抓生产、一手抓销售，千方百计确保工业产品生产得出来、销售得出去。加强对主要工业产品销售价格监测和运行分析，采取有针对性的措施帮助企业解决好生产和销售中遇到的突出问题。完善推进工业经济加快发展的具体措施，认真执行和落实好相关扶持政策，切实降低企业生产成本。二是促整合。以煤炭资源整合为重点，切实提高煤炭产业的集中度和规模效应，着力培育一批骨干矿井，推进煤炭资源合理有序开发，保障煤炭产业安全健康发展，力争完成煤炭产量260万吨。三是强管理。引导企业下大力气抓好内部管理，推进管理创新，提升管理水平，最大限度降低生产经营成本，促进企业效益有增长、就业不减少、利税不下降。四是降能耗。按照单位gdp能耗下降3.3%的目标，进一步落实好节能目标责任评价考核，切实抓好节能技术改造，完善节能降耗统计、监测和考核体系，加强节能指标监测和分析。开展好全民节能行动，确保节能降耗目标任务圆满完成。

以上工作，涉及工业经济发展的，由李朝伟副县长牵头抓落实；涉及煤炭产业发展的，由皮永雄常务副县长牵头抓落实。

（四）抓好财税工作。

我县财力非常紧张，自我投入能力不足，实现扩内需保增长，一靠向上争取，二靠招商引资，三靠抓好财税工作。在收入方面，要充分挖掘潜力，提高征管水平，加强非税收入管理，杜绝跑、冒、滴、漏，做到依法征收、应收尽收，同时积极争取上级支持，增加可用财力，提高财政保障能力，实现地方财政一般预算收入增长20%以上、力争突破1亿元的目标。在支出方面，今年公用经费向党群机关和乡镇倾斜，要始终牢固树立过紧日子的思想，继续强化“节支也是增收”的观念，合理安排支出，厉行节约，杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。在财政资金安全管理方面，近期由县财政部门牵头，邀请有关专家，对各部门、各乡镇主要领导及财务人员进行一次系统的财经业务知识培训，增强法律意识，提高各单位管财、理财的水平；各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任，加强对本单位的财务管理，严格执行相关制度，确保资金安全。在加强银政合作方面，大力支持金融改革，积极帮助金融部门解决在发展中遇到的困难和问题；金融部门要不断解放思想，改善服务，善于突破政策性瓶颈，创造性地开展工作，切实增加对农业产业化经营、农村基础设施建设和企业技改等方面的信贷投入，积极发挥金融支持县域经济发展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常务副县长牵头抓落实。

（五）抓好各项改革和招商引资工作。

深化改革、扩大开放，是增强经济社会发展的重要力量。第一，要认真抓好集体林权制度改革的扫尾和自查工作，以高标准、高质量迎接省、市的检查验收；同时，要深入开展调查研究，积极启动配套改革。第二，要抓好基层农业技术推广机构改革，市政府在近期对该项工作进行了通报，指出改革进展不平衡、工作力度有松懈，我们要按照市里批复的方案，抓紧组织实施，全力推进改革，确保改革目标任务按时完成，确保改革工作顺利通过验收。第三，要继续深化行政审批制度改革，各部门对清理出来的审批事项要及时公布，缩短审批时间，减少审批环节，加强效能建设。第四，要深化投融资体制改革，努力变资源为资产，将资产转化为资本，促进土地、矿产等资源的资本积聚功能，实现变资源优势为经济优势的目标。第五，要深入推进农村综合改革、教育管理、医疗卫生、养老、就业保障、文化事业等社会保障体制改革，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。第六，抓好招商引资工作。今年上级下达我县招商引资目标任务为6亿元，县经贸局及对外合作办公室要认真研究，依托矿产、生物等优势资源，抓好项目的论证、储备、包装，加大项目推介力度，确保今年有1—3个符合国家产业政策、市场前景看好的项目能成功签约，提高项目签约率、履约率和资金到位率。加快非公经济发展，筹备召开一次非公经济人士代表座谈会，听取大家对政府工作的意见和建议，力所能及帮助他们解决一些困难和问题。

以上工作，涉及各项改革的由各位分管副县长牵头抓落实；涉及招商引资的由李朝伟副县长牵头，戴自坤副县长配合抓落实。

（六）抓好各项社会事业发展。

一是教育工作。认真贯彻落实“两免一补”政策，确保适龄儿童、少年依法接受义务教育。提高高中教学质量，确保今年高考上线率、录取率有新的提高。二是卫生工作。推进新型农村合作医疗，加强资金监管，确保参合农民能享受方便快捷的医疗卫生服务。加强医德医风建设，提高医务人员思想素质和业务素质。强化食品、药品监督管理，保障广大人民群众饮食用药安全。三是人口和计划生育工作。5月初召开大规模的人口与计划生育工作会议，通报上半年计划生育的考核情况，查找存在的问题，对下步工作进行安排部署。对上半年计划生育滞后的乡镇，必须严格实行“黄牌警告”。要加强计划生育台帐管理，严禁多报、漏报，对各种弄虚作假行为，必须严肃处理。要加强对计划生育政策的研究，出台一个更加有力、规范、全面的文件，形成有利于工作开展的体制机制。四是文体、广电工作。主要是抓好扎西、*、高田、旧城、罗布、长安、三桃7个乡镇综合文化站建设，抓好第三次全国文物普查，搞好扎西纪念馆申报国家级文物保护单位的相关工作。加强县乡村广播电视网络建设，开通*人民广播电台。五是资源管理工作。认真贯彻落实省国土资源厅张厅长到*调研的重要指示精神，进一步搞好项目的论证，加强汇报，积极争取土地开发整理项目；搞好土地利用总体规划修编，完成第二次全国土地调查。六是旅游工作。重点是抓好旅游基础设施建设，打牢发展基础；结合开展建国60周年纪念活动，筹办好第四届红色文化旅游节。

以上工作，涉及国土资源管理的，请皮永雄常务副县长抓落实；涉及计生、教育工作的，请吴敏副县长抓落实；涉及卫生、文体、广电、旅游工作的，请李朝伟副县长抓落实。

（七）抓好改善民生工作。

要始终高度重视解决民生问题，推进社会和谐稳定。重点抓好以下几项工作：一是认真落实就业和再就业政策，努力拓宽就业渠道，确保新增城镇就业人员1600人。二是搞好县城廉租住房建设，完成去年实施的第一批122套6062平方米的扫尾工程，抓好今年实施的第二批120套6000平方米廉租房建设，缓解城镇居民住房难的问题。三是争取上级支持，实施农村民居地震安全工程，并与农村茅草房改造相结合，改善群众居住条件。四是启动城镇居民基本医疗保险。五是落实好五保供养政策，启动县城中心敬老院建设，建成旧城镇敬老院。六是继续为县城规划区最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。七是继续为农村群众购买住房保险。八是继续实行燃煤补助政策。九是认真安排好受灾群众、困难群众的生产生活，确保他们有衣穿、有饭吃、有房住，确保不发生非正常情况。

以上工作，请各位分管副县长牵头抓落实。

（八）抓好社会稳定工作。

一是安全生产。今年我县安全生产的形势仍然十分严峻，去年我县相继发生了4起较大以上煤矿安全事故，给全县各项工作造成了不利影响，县委、县政府已采取了一系列铁腕措施进行整治，并取得一定成效。但安全发展的形势仍然不容乐观，从瓦斯等级来看，全省28对突出矿井，我县就有10对，占全省的35.7%；全省需进行突出危险性鉴定的矿井90对，我县就有34对，占全省的37.7%。按省、市要求，我县所有矿井均按突出矿井进行管理，煤矿安全整改投入不够，安全监管任务繁重，实现煤炭产业加快发展与安全生产的矛盾较为突出。因此，今年必须抓紧搞好煤矿技改，抓紧做好煤矿瓦斯综合治理和相关鉴定，抓好技术投入和规范管理，严格落实各级责任，千方百计减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生。同时，要继续抓好道路交通、消防、建筑、锅容管特、食品药品等方面的专项整治，确保安全生产形势持续稳定好转。

二是社会稳定。今年是建国60周年，也是经济社会发展到一定阶段后的矛盾凸现期，维护社会稳定压力很大。要抓好民兵常驻大队的建、管、用，6月30日前组建完毕，加强管理，真正发挥好常驻大队在维护社会稳定、抗灾救灾中的作用。各级各部门要始终坚持“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，切实维护好本部门、本乡镇的社会稳定。要进一步强化社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争，严厉打击“两抢一盗”等专项斗争，保持“严打”高压态势，集中整治治安突出问题，增强人民群众安全感。今年将继续开展书记县长接访活动，各位分管领导和相关部门及乡镇要认真参与此项活动，高度重视群众来信来访的办理，依法妥善处理问题，畅通群众诉求渠道，促进社会和谐稳定。

以上工作，涉及安全生产的，由各位分管副县长牵头抓落实；涉及社会稳定的，由何国荣副县长牵头抓落实。

（九）抓好督查督办工作。

今年，是县政府的“工作落实年”。会后，县政府将以正式文件将重大建设项目和重要工作进行分解落实，县政府各位分管领导为第一责任人，主办单位领导为直接责任人，并明确相关协办单位。县政府分管领导和各单位主要领导要将分解方案中确定的重大建设项目和重要工作任务进行细化，使每个项目、每项工作都有具体的责任人，明确工作要求和完成时限，确保重大建设项目和重要工作推进有力、落实到位。主办单位要切实履行职责，加强与协办单位的会商，统一意见，完善措施，扎实推进重大项目建设和重要工作；协办单位要积极支持配合好主办单位，齐抓共管，形成合力，促进工作有效开展。各单位完成工作的情况，要按照时间要求，分阶段将进展情况报送县政府办。县政府办要加大督查督办力度，采取定期检查、不定期抽查、明察暗访和定期通报等形式，加强对经济指标、重点项目和重要事项的督查督办和监督检查，及时向县政府报告情况，确保县政府的各项重大决策和工作部署真正落到实处。县政府将把重大建设项目和重要工作的推进落实情况纳入年度工作考核的重要内容，对各级各部门完成情况进行综合考评和奖惩，对完成工作目标任务、成效明显的，予以奖励；对落实不力、工作进展缓慢的，通报批评，并要求限期整改；对不作为、慢作为、乱作为，延误工作进展的，实行严格问责，并加大问责力度。

督查督办工作，请常务副县长皮永雄同志牵头，各位分管副县长配合，县政府办、县监察局具体负责抓落实。

三、深入实施“四项制度”，着力建设阳光政府

继20*年推行行政问责办法等四项制度后，省政府决定于今年3月1日起实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询“阳光政府”四项制度。实施“阳光政府”四项制度，是加强政府自身建设的重要举措，是增强政府行政行为透明度、确保权力在阳光下运行的重要措施和手段。实施“阳光政府”四项制度工作要求严、标准高。各级各部门要从建设法制政府、责任政府、服务政府、高效政府和廉洁政府的高度，充分认识实施“阳光政府”四项制度的重要性，采取有力措施，切实抓好落实，进一步提高政府的执行力、公信力和推动力，确保各项工作高效有序开展。

（一）切实加强领导。县政府已成立由我任组长、皮永雄同志任副组长，相关部门领导为成员的领导组，负责组织和统筹全县“阳光政府”四项制度的实施工作。各乡镇、县直各部门也要成立相应的领导组，负责抓好此项工作的推进和落实。各乡镇、县直各部门主要领导作为本乡镇、本部门实施“阳光政府”四项制度的第一责任人，要认真履行职责，切实抓好本乡镇、本部门“阳光政府”四项制度的实施，确保取得实效。

（二）明确职责分工。按照《*人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询等制度的决定》要求，明确重大决策听证制度由县政府法制局牵头协调推进，重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度由县政府办公室牵头协调推进，县监察局负责“阳光政府”四项制度实施中的监督检查及投诉受理工作。各乡镇和县直各部门要制定“阳光政府”四项制度实施细则，把“阳光政府”四项制度的内容具体化，完善配套措施，抓紧组织实施。

（三）抓好平台建设。县政府门户网站、“96128”专线电话、信息中心是“阳光政府”四项制度实施的重要载体和平台。县政府信息中心要进一步建立完善的政务信息数据库，及时更新、充实信息，确保公众全面、准确地获取政务信息。要重点抓好“96128”政务信息电话专线建设。县政府决定于2009年5月1日前在全县各乡镇和县直各部门开通运行“96128”专线电话。县政府办公室要制定切实可行的实施方案，报县政府审核后组织实施，确保按时开通。各乡镇、各部门要积极配合抓好“96128”专线电话的开通运行工作，对工作迟缓、推诿扯皮影响工作进度的，由县监察部门按照行政问责办法，对主要领导进行问责。为保障实施工作按规范操作、按要求推进，县政府办公室要尽快组织学习培训，使县、乡行政机关的工作人员全面掌握“阳光政府”四项制度的主要内容和基本要求，做到全体干部职工人人皆知，切实增强落实“阳光政府”四项制度的主动性和自觉性。这里特别强调的是，要高度重视抓好电话专线联络员队伍建设和培训工作，“96128”电话专线一旦开通，每个职能部门的联络员将承担为公众提供电话咨询服务的任务，联络员的服务态度、服务水平，对部门工作和相关政策的熟悉程度，不仅会影响政务信息查询制度的执行效果，还关乎政府的形象。要通过集中培训，建设一支业务优良、作风扎实的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线畅通，确保政务信息查询工作健康开展。

（四）加大宣传力度。宣传部门要把“阳光政府”四项制度的宣传报道作为今年宣传工作的一项重要任务，制定宣传报道方案，在电视台、网络等新闻媒体开辟宣传专栏，组织连续报道，为“阳光政府”四项制度的顺利推进和深入实施营造强大声势和良好氛围。要注重对先进典型的宣传，充分发挥典型的示范激励作用。同时，也要敢于曝光负面典型，发挥新闻媒体的监督作用，促进工作落实。在开展宣传工作中，要正确宣传好“96128”政务信息电话专线的作用，准确把握政务信息服务功能，避免人民群众把“96128”作为日常事务的查询电话。

（五）加强监督检查。县监察局要建立健全实施“阳光政府”四项制度举报、投诉、监督机制，制定监督检查的实施意见，公布投诉电话，定期不定期对各乡镇、各部门实施“阳光政府”四项制度的情况进行监督检查。县政府办公室和县监察局，要将“阳光政府”四项制度的实施作为今年监督检查工作的重点，通过听取汇报、民意调查、明查暗访、集中督查和动态跟踪等多种方式，切实加大监督检查力度，促进工作开展。

四、务实高效，扎实推进政府系统廉政建设

加强政府系统廉政建设，既是一项长期工作，更是一项紧迫任务，是确保经济社会发展各项决策部署有效落实的重要保障。我们要始终坚持把为民作为第一根本、发展作为第一要务、服务作为第一要求，建设一个“进取有为、勤政廉政、务实高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力应对今年的困难和挑战。总体就是围绕“勤政、廉政、严政”三句话抓好落实。

一要勤政。要牢固树立“不勤政也是一种腐败”的思想，勤理政、善理政、会理政，勤勤恳恳，爱岗敬业，奉献为民，永不懈怠。对经济社会发展中的重大问题，要问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事，科学合理地办好办实，真正让科学发展上水平，人民群众得实惠。对政府系统公务人员违反有关规定，不履行或不正确履行职责，怠于政事、久拖不办等不作为、慢作为的不勤政行为，以及影响行政效能、损害人民群众合法权益、影响全县经济社会发展环境的行为，要进行严肃处理，严格问责。各乡镇、各部门要建立健全岗位责任制和奖惩激励机制，大力营造鼓励探索、支持创新的良好氛围，旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革着、保护干事者、惩处违纪者。对工作中缺乏经验的干部，要支持大胆工作，不争论、不折腾，沉心静气，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作为一级政府，有没有*，有没有执行力，廉政建设非常重要。只有为政清廉，群众才会信任，各项决策才能落实到位。因此，必须切实抓好廉政工作，以务实清廉的工作作风和形象为民工作、为民服务。要切实强化廉洁自律。各级各部门主要领导，要切实担负起“一岗双责”职责，尤其是随着国家一系列扩大内需政策的实施，在改善民生、基础设施、产业发展等方面的项目建设越来越多，这就使各级领导干部履行“一岗双责”的任务更加艰巨。县人民政府要求：各级各部门班子成员必须做到所有工程项目100%的依法规范招投标、100%的确保不出现“豆腐渣工程”、100%的不出现贪污受贿挪用、100%的按质按量按时竣工、100%的不出现领导干部插手工程招投标行为。凡是出现违反“五个100%”的人和事，将从严查处，决不手软。政府系统各级领导干部和公务人员，要牢固树立正确的名利观，筑牢思想道德防线，耐得住寂寞，守得住清贫，切实做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要学会用理智战胜私欲，保持良好的生活作风和健康的生活情趣。要着力强化监督制约。权力失去制约必然走向腐败，政府工作必须接受各方面的监督，经得起各方面的考验。要认真抓好惩治和预防腐败各项工作的落实，用制度保证廉洁自律的各项规定落到实处。进一步建立健全和完善监督机制，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督以及新闻媒体监督。通过强有力的监督，推进廉政建设，确保廉洁勤政。近期，邀请市检察院专家到我县开展“预防职务犯罪专题讲座”，对全县干部深入开展警示教育活动，切实增强各级干部廉洁从政意识，时时警醒自己，筑牢反腐防线。