公路养护总体实施方案范文

导语：如何才能写好一篇公路养护总体实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、建设基本情况

AC高速公路是×××至×××国道主干线在江西的一段,路线全长×××公里。全线采用双向四车道高速公路标准,设计行车速度100公里/小时,路基宽度26米。全线地质状况复杂多变,地下溶洞较多,设计和施工难度较大。全线主要工程量包括:路基土石方×××万立方米;中等以上桥梁×××座,总长×××米,其大桥×××座、大桥×××座;隧道×××道,长×××米;互通立交×××处,分离立交×××处。批准概算总投资×××亿元,实际投资预计约×××亿元,平均每公里投资约×××万元。目前到位资金×××亿元,其中交通部专项拨款×××亿元、省交通厅专项资金×××亿元、国内商业银行贷款×××亿元。是完全由××××年3月,国家计委批复该项目可研报告。7月,交通部批复该项目初步设计。×月,该项目正式开工建设。××××年×月×日正式通车,建设期仅有两年。

该项目实行了项目法人负责制,项目法人由省交通厅指定×××承担,并由其组建成立省交通厅高速公路建设项目办公室,承担项目的组织实施。通车后,仍由×××组建成立高速公路收费管理处,负责全线的营运、养护、收费管理等,并负责贷款的偿还。

二、审计基本做法

2004年×月,根据审计工作年度计划,由江西省审计厅投资处组织安排对该高速公路建设项目进行概算执行审计。当时AC高速公路建设项目已基本完成路基路面工程,累计完成投资额×××亿元,占总投资的41.6%。但从工程量来看,实际上主体工程已基本完工,主要是房建工程和交通工程刚刚开工建设。从概算执行审计来看,是比较理想的时机,此时路基路面施工单位、监理单位大部分还在现场。

本次概算执行审计准备时间比较充分。2003年底,该处室基本确定了项目审计负责人,并由项目负责人组织了相关人员对该高速公路进行了比较全面的审前调查。根据审前调查,在审计实施前,项目负责人制定了比较详尽的审计实施方案。在该方案中,介绍了该项目建设基本情况,明确了审计目标,锁定了审计的主要内容和范围,确定了审计组成员和分工,并制定了时间安排表,同时提醒了注意事项。最终的审计实施基本上按照审计实施方案执行,审计的总体目标也基本上得以完成。

本次审计实施从×月19日至×月11日,用时21天,选调省市县三级审计人员16人,组成了三个审计小组,对项目办和两个下设的管理部分头进驻审计。本次审计的主要内容和范围是:概算执行情况;招投标情况;工程投资情况;勘察、设计、施工、监理单位执业情况等。发现的主要违法违规问题是:全线路基路面施工指定分包较为普遍;某些施工、监理、勘察设计单位违规转包或分包;违规签订监理承包合同虚列建设成本;全线管理、养护及服务用房远远超过交通部批复标准等。

三、审计分析评价

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求，因地制宜、注重实效，加强引导、强化监督，进一步健全农村公路管理养护体制和机制，强化农村公路日常管养和预防性养护，推进样板示范路建设，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。

二、活动安排

（一）宣传动员阶段（2011年2月）。街道成立活动领导小组，制定活动方案，深入广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年3月至2013年12月）。各管区、村认真查摆农村公路管养工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底，全街道主要道路基本实现标准化养护，宜林路段全部进行绿化，加强路域环境整治，保障公路安全畅通；到2013年底，完成所有农村公路管养提升工作，实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标，基本建立符合我街道实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度，建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道，实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。

街道办事处领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入扎实开展，取得实实在在的成效。

三、工作措施

（一）深入宣传发动。采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。

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一、管养目标

基本建立、完善符合我镇农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

二、管理养护范围和养护质量总体要求

（一）管理养护范围。

镇共有60多条农村公路在养护范围内，共计里程达80.202公里,其中主要路线分别为：埇雪村路口—村路口、海燕希望小学路口—中南望岭路口、文山村路口—教场岭路口、三角路—排港路口、古调沙场路口—江水路口、指母村路口—油棕场、大岭—龙潭、培兰路口—治坡路口、北岸村路口—北岸村委会、南儒村—S219KT+000、朝博线路口—朝博线、排沟坡路口—沙美南大门、田埇路口—路口，不在养护范围内的农村公路，暂由受益的村自行解决管护。

（二）养护质量总体要求。

按照“畅、安、洁、绿、美”的要求，农村公路管理养护工作应达到：路基边坡稳定、路肩整洁，排水畅通；路面整洁、横坡适度、行车舒适；构造物、桥涵等结构完好，功能正常；路沟标准，内侧植草，无污积物，排水畅通，宜绿化路段不留空白；沿线设施完善，无侵占、破坏道路现象。

具体要求：

路基方面：要求路肩坚实、整洁、平整；边坡稳定、平顺、坚实；排水设施通畅；涵洞洞身、涵底及进出口完好，无於塞。

绿化方面：路肩植草，路树整齐，绿化美观，枯树及时清理不给交通安全造成隐患，花灌木修剪整齐。公路宜林路段每侧各栽植不少于一行的路树，株距4米；其他路段栽植观赏灌木、花、草合理覆盖可绿化路段，每侧500米范围内须有一段10-20米长的综合绿化带（以灌木、花、草为主）。在选择绿化树种方面，坚持因地制宜，突出地方特色，打造“一路一景”，绿化成活率达90%。

路面方面：要求全线保持清洁、无坑洞，接缝无破损、高低适宜；路面平整、行走不颠跳。

桥涵方面：要求桥头连接顺适，桥面平整；栏杆完好，泄水孔畅通、伸缩缝无杂物；涂面平整、支座完好，墩台等实体无损坏、变形等病害。

安保设施方面：要求公路沿线各类交通标志完整、牢固、醒目。

三、具体做法

（一）领导重视、机构健全

镇委镇政府将农村公路养护管理工作列入日常工作的重点，当作为民办好事实事的一项重要内容来抓。成立镇农村公路管理养护领导小组，由镇长周选良任组长，镇委委员王朝任副组长，成员有其他领导班子、镇干部、各村书记、主任担任。

（二）精心组织、扎实推进

农村公路养护要紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福”发展目标开展，坚持“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制，充分利用各种宣传手段，切实加强公路管理法律、法规的宣传教育，提高人民群众爱路、护路和交通安全的意识。同时，实施积极推进公路养护工作，工作要求做到各村驻点领导干部要深入农村组织指挥，村支部书记任第一责任人，实行分工负责，确保公路养护工作落实到位。

（三）确保质量、严格要求

各村领导小组要严把质量关，确实做到做好路基、绿化、路面、桥涵、安保设施等方面，严格按照本次方案中提及的要求来组织公路养护工作。对工作中落实不到位、只出力不保质的村，将给与通报批评。

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半年来，在乡党委、政府的正确领导下，始终坚持“以工作为主导”的原则，贯彻“经营乡镇”的理念，发扬“团结一致，不怕困难，无私奉献”的乡饮精神，努力用心研究，用心工作，用心落实，思想、工作、廉政各方面取得了明显进步和成绩。一、思想方面能够坚持不断学习，认真贯彻“科学发展观”和十七大会议精神，不断提高自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和实实在在做事、清清白白做人的廉政意识，在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，并解放思想，开拓进取，保持了良好的精神面貌和饱满斗志。二、工作方面为了更好地贯彻落实我乡2012年发展战略，乡建办公室依据今年的工作计划，认真部署，扎实履行部门职能，带领部门人员有序地开展各项工作。1、驻地开发建设情况2、对建筑项目的监督检查目前，全乡正启动的建设项目点达28个，开发建设在全乡已形成，而规范实施建设和建筑质量安全问题也提上了议事日程。结合县违法建筑综合整治工作，乡建办公室认真贯彻县会议精神，研究措施，分配任务，制定出“乡饮乡违法建筑综合整治工作实施方案”，办公室人员全体出动，及时到现场督察、督办，遏制和打击了违法建筑行为，优化了我乡建设环境。3、容貌治理工作为打造环境优美的特色新乡饮，我们加强了驻地容貌及经营秩序的管理，细化了保洁权和管理权，加大了对保洁人员的考评力度，办公室人员分片包段，检查督导，发现问题及时解决。及时整理了宁曲公路和万乡公路两侧堆放的垃圾杂草，对驻地大街两侧的绿化树木进行了补栽和涂白，实现了驻地绿化和美化。4、道路养护工作为巩固我

乡道路建设和养护成果，办公室加大对养护队员的考评，及时召开了养护队员的技术指导会议，对不合格队员进行了调整，安排了新建路段的养护工作，确保了全乡公路不失养，不出安全质量问题，让全乡公路养护走上了规范化、经常化和制度化的轨道。5、新农村建设情况当前，我乡有11个村开展农民新居建设，融入到新农村建设的热潮中，乡建办公室采取得力措施，靠前督导，规范各种建设行为。先后完成了《乡饮乡总体规划》、《控制性详细规划》、《新农村建设五年总体规划》和乡饮、南赵、郭沟三个社区规划。特别是近期，各村建设都遇到了不同程度的困难，我们积极与村组织协作配合，帮助指导，力所能及的提供各种服务，解决各种难题，有效促进新农村建设健康持续发展。

 

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一、指导思想

以科学发展观为统领，紧密围绕公路建设“三年决战”这一中心工作，以**部长帮扶黑河农村公路建设为契机，采取“送教下乡”的形式在全省公路系统开展职工技术培训，做到学用结合，以用定学，以学促用，切实将知识技能、政策法规送到基层一线，全面提高全省公路系统职工的综合素质和能力。

二、总体目标和培训原则

（一）总体目标

一是提高职工综合素质和解决实际问题能力；

二是提高职工理解运用政策法规的能力；

三是提高职工实际生产操作能力；

四是提高职工专业技术知识掌握运用的能力。

（二）培训原则

一是坚持业务培训与政治学习并重的原则，全面提高职工的综合素质；

二是坚持学用一致的原则，做到理论同实际紧密结合；

三是坚持按需施教的原则，针对公路行业岗位的特点，分类施教，切实体现出针对性；

四是坚持讲求实效的原则，杜绝形式主义，确保培训质量，保证实际效果。

三、培训对象

农村公路建设、养护人员，二级公路建设监理和管理人员，国省干线公路养护人员，路政执法人员。

四、培训方法

一是送教材下乡，将《农村公路施工技术指南》、《养护技术操作规范》、《公路路政管理培训教程》等技术普及系列教材分发到一线建设、养护、路政人员，鼓励和提倡职工自学技术和知识。

二是送教师下乡，聘请交通运输部西部讲师团、省交通运输厅、省大专院校、科研院所等专家到地（市）、县（市）为基层职工集中授课；

三是送技术下乡，组建省公路局专业技术人员帮扶志愿者团队，根据地方需求进行现场技术指导和解疑答难。

四是送远程教学下乡，利用视频会议系统开展远程技术培训。

五、培训内容

围绕我省农村公路建设、二级公路监管及公路养护管理的中心工作和主要任务，重点培训以下内容：

（一）农村公路建设、养护、管理人员培训

以黑河市为试点，围绕农村公路建设重点领域和关键环节，进行农村公路建设、养护工作相关的政策法规、发展形势、业务知识、关键技术、管理方法等专业技术知识培训。

（二）二级路监理、管理和建设人员培训

以虎饶公路指挥部为试点，对二级公路指挥部监理和管理人员、施工单位技术人员进行施工关键环节、技术的培训。

（三）国省干线养护管理人员培训

以伊春市嘉荫县公路管理站为试点，对全站养护管理人员及养路员工进行白色路面养护技术培训。

（四）路政执法人员培训

以呼兰养路总段为试点单位，开展路政队长、内业人员的路政业务规范化培训。

六、组织实施

“送教下乡”活动从2010年3月开始到2010年12月结束。活动分为组织动员、教育培训、经验总结三个阶段。

（一）组织动员阶段（2010年3月至5月）

1、组织地道处、养护处、网化处、路政处、政治处、科教处等相关处室召开专题会议，明确分工，确定具体培训方式、内容和时间。

2、科教处根据各类培训需求情况，制定具体培训方案，全面启动培训工作。

（二）教育培训阶段（2010年6月至11月）

培训工作按照统一规划、统一内容、分期培训、分类指导的原则组织实施。

1、6月4日在黑河举行“送教下乡”活动启动仪式。

2、6月6日至16日将技术普及系列教材分发到一线公路建设、养护、路政人员手中。

3、6月至7月在黑河市公路处、嘉荫公路站、虎饶公路指挥部开展农村公路建设、养护人员，二级公路建设监理和管理人员，国省干线公路养护技术人员理论课程培训工作。

4、6月开展路政执法人员理论课程培训工作。

5、6月至10月（即公路建设施工期间）由省公路局帮扶志愿者团队深入现场指导施工、养护工作。

6、10月至11月在全省公路系统开展农村公路建设、养护人员，二级公路建设监理和管理人员，国省干线公路养护技术人员、路政执法人员远程教学培训工作。

（三）经验总结阶段（2010年12月）

2010年12月中旬对全省“送教下乡”活动进行经验总结。将培训工作中好的做法、经验和典型，在全省公路系统推广交流。

七、保障措施

（一）加强组织领导，成立组织机构

为切实加强对此项活动的领导，省公路局成立“送教下乡”活动领导小组：

组长：

副组长：

成员：

毕百良

培训工作领导小组负责对培训工作进行组织协调、检查指导，确保培训工作收到实效。同时成立公路局“送教下乡”帮扶志愿者团队，与基层一线职工结成帮扶对子，构架省、地、县三级专业技术人员梯队，使我省的公路专业技术人员梯队实现新的飞跃。

（二）加强宣传报导，营造学习氛围

为营造全员学习的氛围，加强此次“送教下乡”活动的宣传报道，省公路局将邀请交通运输部、省交通运输厅的领导亲临指导，同时请中国公路、中国交通报、黑龙江新闻台、黑龙江交通、省交通科技、龙广新闻台及地市新闻媒体进行“送教下乡”启动仪式的全程跟踪报道。:

（三）明确分工，落实责任

1、各地市主要领导要高度重视此次“送教下乡”活动，结合本地实际认真组织、积极开展本地市的“送教下乡”活动，制定实施方案，成立由地市处长为组长的领导小组，指定专人负责此项工作，做到培训前有计划、培训时有措施（内容）、培训后有总结（资料），并及时向省局反馈活动开展情况，培训全部结束后，于12月10前将活动情况总结报省公路局科教处。

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一、思想方面

能够坚持不断学习，认真贯彻“科学发展观”和十七大会议精神，不断提高自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和实实在在做事、清清白白做人的廉政意识，在思想上、行动上与上级组织保持高度一致，并解放思想，开拓进取，保持了良好的精神面貌和饱满斗志。

二、工作方面

为了更好地贯彻落实我乡年发展战略，乡建办公室依据今年的工作计划，认真部署，扎实履行部门职能，带领部门人员有序地开展各项工作。

1、驻地开发建设情况

根据今年的建设设规划，我们不等不靠，主动与开发建设单位联系，出谋划策，提供精诚服务，为驻地开发建设创造有利条件，促进项目的开发、建设进程。目前，驻地开发建设的项目有10处，建设面积预计达3.7万平方米，驻地沿街民房建设有9家，建设面积达2300多平方米，打造了驻地建设发展的新亮点。现在我们与乡饮村合力正与宁阳开发商对接，促成北赵沿宁曲路项目开发建设。

2、对建筑项目的监督检查

目前，全乡正启动的建设项目点达28个，开发建设在全乡已形成，而规范实施建设和建筑质量安全问题也提上了议事日程。结合县违法建筑综合整治工作，乡建办公室认真贯彻县会议精神，研究措施，分配任务，制定出“乡饮乡违法建筑综合整治工作实施方案”，办公室人员全体出动，及时到现场督察、督办，遏制和打击了违法建筑行为，优化了我乡建设环境。

3、容貌治理工作

为打造环境优美的特色新乡饮，我们加强了驻地容貌及经营秩序的管理，细化了保洁权和管理权，加大了对保洁人员的考评力度，办公室人员分片包段，检查督导，发现问题及时解决。及时整理了宁曲公路和万乡公路两侧堆放的垃圾杂草，对驻地大街两侧的绿化树木进行了补栽和涂白，实现了驻地绿化和美化。

4、道路养护工作

为巩固我乡道路建设和养护成果，办公室加大对养护队员的考评，及时召开了养护队员的技术指导会议，对不合格队员进行了调整，安排了新建路段的养护工作，确保了全乡公路不失养，不出安全质量问题，让全乡公路养护走上了规范化、经常化和制度化的轨道。

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一、目的意义

农村公路是农村人民群众生产生活、创业致富的重要设施，是新农村建设的基础。开展省级交通运输示范县创建活动，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是全面推进新农村建设的重要前提，是改善和优化我县路网结构的必然选择，是实现经济社会突破发展的重要保障。近年来，我县农村公路事业得到了长足发展。

当前，我县农村公路建设及公路养护管理体制改革初见成效，形成了全新的管理体制和养护生产运行机制。全县80％以上的行政村实现了通村公路硬化，长效养管机制已经建立，但这与新农村建设和人民群众的期盼要求还有一定差距，开展的省级交通运输示范县创建活动，以最大限度满足人民群众交通运输需求为出发点，以农村公路建设、养护、管理与运输统筹发展为重点，对于进一步巩固我县交通建设成果、提高农村公路通行能力，推动农村公路全面协调可持续发展和新农村建设具有十分重要的意义。

二、目标任务

（一）总体目标。

从现在开始用二年的时间，奋力打造全省农村交通运输示范县，通过改革与发展，着力推进农村公路建、管、养、运一体化进程，奉献一流服务，打造一流交通，全力构建大交通、大发展的公路发展新格局，为实现“率先突破发展”提供良好的交通环境。

具体目标：建设方面，全县二年交通建设投资总量超过25亿元，其中高速公路20亿元，国省干线2亿元，农村公路超过3亿元，使全县100%乡镇通油路（或水泥路），100%的行政村通公路，87%的行政村通水泥路。全县农村公路等级化、舒适化，形成层次分明、路网基本完善的农村公路交通体系。公路养管方面，全县二年计划投资6550万元，完善1002公里农村公路的绿化、安保、防护和排水。完成县乡公路15条428.1公里、村公路184条574公里示范创建任务；在全县乡镇推行村道规范化养护工作，通过“精细化养护、规范化管理、人性化服务”，使农村公路养护管理质量二年总体提高到85%，为社会提供“畅、洁、绿、美、安”的道路通行条件。公路客运方面，建设布局合理的农村公路客运站及建制村招呼站，强化交通服务和保障体系建设，完善服务功能，基本满足人民群众安全出行需求。

（二）主要任务。

1.建设改造目标任务。

根据县委、县政府总体部署和新一轮交通发展规划，年内全面实施县乡道路改造、通村公路、通达工程，全县交通建设力争实现投资1.5亿元，其中实施县乡公路改造项目4个128公里；建设并交验2009年续建通村公路。2011年完成柳桑、堰大、青丰公路路面工程和峡大公路路基建设任务，并力争峡大公路路面工程项目开工建设；完成通达、通畅建设工程任务，2011年实现百分之百的乡镇通油路(水泥路)、百分之百的行政村通公路。农村公路建设项目管理规范，质量保证体系完善，建设工程质量单点合格率达到95％以上。桥涵排水设施配套，安全设施齐全，绿化工程到位。

2.管理养护目标任务。

(1)继续深化全县农村公路管理养护体制改革，夯实全县农村公路管理养护职责任务。县交通局是全县农村公路管理养护的管理主体，承担计划制定日常监督任务；县农村公路管理局是管理养护的组织实施主体，具体负责全县农村公路管理养护的组织实施和监督管理，同时承担县乡公路的管理养护任务；各乡镇是本辖区内村级公路管理养护的管理主体，村委会为本辖区内村级公路管理养护的责任主体。

(2)建立完善农村公路管理养护长效机制。按照“有路必养、有路必管、养必优良、管必到位”的工作目标，全县列养农村公路1272公里，其中县道356公里，乡道202公里，村道637公里，专用公路77公里；实现年均好路率85％；强化路政管理，扎实开展农村公路路产内地面构筑物和农作物清理整顿工作，维护路产、路权，确保农村公路经常达到干净、整洁、畅通；加大超限运输治理打击力度，农村公路超限运输控制在4％以内。

(3)完成农村公路示范路养护大中修工程建设。今年完成县乡主干道西段路、沙中路、西洋路、西牟路、堰大路、西田路、贯沙路7条225.6公里和沙河、私渡、城关、柳树、峡口、杨河、桑元7个乡镇96条281公里农村公路示范路建设，彻底改变农村公路的通行能力和环境面貌，提高农村公路服务功能。

3.运输目标任务。因地制宜推进农村公路客运“路、运、站”一体化发展。继续实施乡镇客运站、建制村招呼站建设，逐步完善农村客运网络，促进城乡客运协调发展，实现路通、车通、站成。今明两年计划投入90辆通村客运班车，客运站、招呼站、候车棚覆盖50%以上乡镇和行政村。年内力争开工建设乡镇客运站1个、招呼站30个，投放30辆农村客运班车。积极推进农村公路综合运输体系发展，调整运力结构，优化运输组织，加强市场培育，规范运输秩序，提升运输行业服务水平。

4.创建资金筹措。按照全县农村公路列养里程，省上每年投资养护工程费主要用于示范路的创建工作。同时，积极争取省、市对创建示范县的资金补助，县上将创建配套补助资金纳入到年度财政预算中，用于创建农村交通运输示范县工作。

三、时间安排

我县省级农村交通运输示范县创建活动自2011年1月开始，至2012年10月结束，分组织动员、具体实施、总结评比三个阶段进行。今年时间安排：

（一）组织动员阶段(自2011年1月至3月底)。成立县农村交通运输示范县创建活动的组织机构，制定活动实施方案，分解细化落实各项建设、养护、管理目标。

（二）具体实施阶段(自2011年4月至2011年11月底)。按照示范县创建活动方案和创建标准，认真组织实施，动员各级各部门迅速行动，全力投入于创建工作，确保完成各项任务。同时，做好省、市交通主管部门对我县示范县创建的随机抽查工作。

（三）总结评比阶段(2011年12月)。对示范县创建活动开展情况进行全面总结，在全面检查的基础上向省、市提出申请对我县2011年省级农村交通运输示范县创建工作进行验收。对创建活动组织得力、成效显著的部门、单位和个人进行表彰奖励。

四、工作要求

（一）加强组织领导。此次省级农村交通运输示范县创建工作时间紧、任务重、责任大、范围广，是一项综合系统工程，为此，县上成立以分管副县长为组长，县政府办、计划局、财政局、水利局、公安局、交通局、运管所、农村公路管理局主要领导为成员的创建工作领导小组。领导小组在县交通局内设立办公室，县交通局局长兼任办公室主任，任副主任，负责督促、检查、指导、乡镇创建工作。项目乡镇都要成立相应的组织领导机构，落实专人，包村包组，按照县上的统一要求扎实开展工作。

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今天，市政府决定召开新年度全市交通工作会议。这次会议是在全面学习实践科学发展观、积极推进经济转型升级、奋力抢抓新的发展机遇的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会、市委六届七次全会、全省交通工作会议精神为指导，认真总结20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任务，进一步动员全系统干部职工团结奋斗、锐意进取，攻坚克难、创业创新，深入实施《*市20*—2012年交通建设与管理工作实施纲要》，加快建设现代化综合交通运输体系，为*的奋力崛起提供坚实的支撑和有力的保障。下面，我代表市交通局向大会报告工作。

一、20*年交通主要工作回顾

20*年，是全市交通努力构建现代化综合交通运输体系的重要一年。一年来，全系统上下认真贯彻市委、市政府构建现代化大交通新平台和省交通厅大力推进交通“三大建设”的战略决策，紧紧围绕大民生交通建设目标，扎实工作，奋发向上，全力推动*交通加快科学发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全年交通基础设施建设共完成投资29.86亿元，超年度计划的49.3%；完成公路客运量9254万人次、周转量35.3亿人次，公路货运量6792万吨、周转量31.2亿吨公里，水路货运量9784万吨、周转量146亿吨公里。交通行业管理和队伍建设、文化建设稳中有进，实现了全面发展。

1．攻坚克难，重点项目建设进展顺利。主动适应日益变化的外部形势，努力克服项目报批、土地落实、资金筹措和征地拆迁等众多难题，扎实推进高速公路、区域干线公路、内河航道建设，不断提升公路、航道等级，加快构建高层次的对外交通平台。全年共实施3项高速公路工程，完成投资11亿元；22项区域干线公路工程，完成投资8.02亿元；3项内河航道工程，完成投资4.53亿元。杭长高速公路二期、318国道*至*界牌段改建、长湖申航道扩建等7项工程顺利开工，104国道长兴段东移一期、10省道长牛线三期煤山至广德段改建、环渚龙溪互通立交、钟新航道改造等12项工程顺利建成，*接轨沪杭、融入长三角、贯通沿海和内陆的交通条件得到进一步改善，区位优势得到进一步巩固和强化。同时，着眼交通重大项目储备，主动加强对上汇报和横向联系，规范项目申报，严格报批程序，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河*段扩建、*综合交通枢纽等项目前期工作有序推进，为下一步顺利启动建设打下了扎实的基础。

2．稳步实施，港口资源整合起步良好。以推动*由内河水运大市向港航强市迈进、充分发挥*水运优势、促进水运经济发展为落脚点，以建设优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港为目标，以优化资源配置、提升港口码头综合服务水平为重点，按照《*港总体规划》和《*港总体规划实施意见》，周密计划、精心准备，认真做好各项基础工作；严密组织、稳步推进，正式启动全市内河港口资源整合工作。细化分解了20*—2012年全市港口整治和建设任务，完成了6条主干航道沿线码头的调查摸底和分类工作；制订了《*港港口资源整合实施方案》，明确了港口码头整治范围，关闭和改建了18座设施条件落后、服务能力偏低、不符合港口规划要求及发展趋势的码头；加快了港口建设步伐，新建、改建码头泊位36个，建成28个，完成投资1.25亿元，迈开了整合全市港口资源、打造全国内河一流大港的实质性一步。

3．扎实推进，农村交通条件持续改善。着眼服务社会主义新农村建设，促进农村经济社会发展，围绕既定的目标任务，有计划推进农村交通各项事业发展，逐步打破城乡交通二元格局，为实现城乡统筹协调发展创造良好的交通条件。采取上级补一点、自己挤一点、县区配一点的办法，努力筹措建设资金，新建、改建了68公里的县乡公路和373公里的通村联网公路，实施了176公里的农村公路大中修工程，改造了60座农村公路低承载力桥梁，完成投资4.86亿元，进一步改善了农村公路交通基础设施条件。同时，继续深化城乡公交一体化建设，拟订了《*市区城乡公交管理办法》，完善了城乡公交服务标准，优化了城乡公交线路、站点和班次班时；广泛调研，多方听取意见，全面启动*与三县开通城际公交前期工作，起草了运行方案，并着手做好有关准备工作，以进一步方便群众出行。

4．突出重点，现代交通物流加快发展。根据市委、市政府加快服务业发展和省交通厅建设大物流的战略要求，大力推动交通物流业发展，促进传统运输业向现代物流业转型。按照全市“一园四中心”的物流业发展战略，着手编制全市现代物流发展布局规划，研究制订了交通大物流建设实施方案，积极引导物流基地加快建设，万顺达物流枢纽、浙江捷通物流等5个物流基地项目有序推进。在深入调研的基础上，初步确定了全市重点建设和培育的4个物流基地和12家龙头物流企业，其中，1家被省交通厅确定为省级重点物流企业；举办了物流专业知识培训班，基本完成了标准化软件试点和省道路物流信息平台数据输入工作，全市有10家企业开通使用了物流网站；启动了城乡物流配送体系建设，共开通配送网点109个，展开了快运小件运输布网工作，走在了全省前列。这一体系建成后，将极大地方便工业品下乡、农产品进城，促进农民增收、农村发展。

5．多措并举，依法治交水平得到提升。把交通法制建设作为一项长期任务常抓不懈，着力打造“法治交通”，不断提高交通依法行政水平，促进部门职能从管理型向服务型转变。积极推进“五五”普法工作，进一步强化制度保障，完善普法工作机制，法制宣传力度持续加大；全面清理市级交通行政执法主体、职权、依据和标准，编定《*市交通行政执法手册》，进一步界定行政事权与职责，理顺了工作流程；实行上下联动、横向联合，依法严厉打击非法营运车辆，道路运输市场环境得到进一步净化；继续完善交通行政执法机制，层层落实交通行政执法责任制，坚持内外结合、创新举措、强化监督的原则，严格规范交通执法行为，进一步强化路政、航政、港政、运政管理，积极推行道路运输行政处罚智能量化等新的技术手段，促进了执法水平的提升。全年全系统共查处各类违法案件24515起，处罚正确率达到100%。

6．积极引导，节能减排工作富有实效。从政策、管理和技术等多方面入手，大力推进交通节能降耗减排工作，不断降低交通发展的资源消耗以及对环境的负面影响，努力促进全市交通科学发展、可持续发展。认真制定年度节能降耗减排工作计划，积极引导、鼓励工程建设单位按照“安全、经济、实用、美观”的原则，更新设计和施工理念，减少土地占用、资金投入，保护生态环境，湖嘉申航道*段建设生态环保工程的经验被交通部在全国推广；积极引导、鼓励运输企业壮大规模，整合资源，走集约化经营之路，提高车船营运效率；积极引导、鼓励各类企业加强技术创新和新技术、新工艺、新材料的推广应用，调整优化运力结构，发展大吨位货车和标准化船型，淘汰高能耗、高排放运力工具，使用醇醚类、燃料电池和电动教练车、模拟驾驶器等节能环保型工具。与20*年相比，全市共新增大吨位货车500辆、各类专业型货车和箱式货车325辆，完成出租车“双燃料”初装、改造487辆，重型、厢式、专用货车占营运货车比例上升了2.5个百分点，交通生产实现节约和替代石油制品1.2万吨。

7．抓住关键，农村公路管养机制健全。围绕建立农村公路管理养护长效机制，巩固农村公路建设成果，让广大农村群众永久享受安全、便捷、通畅的出行条件，广泛调研、反复论证，出台了《*市农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步细化明确了各级农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源及保障标准等，从政策上解决了长久以来影响全市农村公路发展的突出难题；以市政府令印发了《*市农村公路养护管理办法》，从工作制度、技术标准和检查考核等方面作出规定、提出要求，健全运行机制，进一步推动了全市农村公路管理养护工作逐步走向制度化、规范化轨道，促进农村公路健康发展；健全农村公路档案资料，全面掌握农村公路动态状况，进一步增强了农村公路管理养护工作的计划性和及时性。

8．严格监管，安全生产形势保持平稳。牢固树立“抓安全、保中心、促发展”的观念，全面加强交通安全生产工作，努力推进“平安交通”建设，夯实“和谐交通”的安全基础。继续坚持定期分析交通安全生产形势，严格落实各项安全生产制度和措施。广泛深入开展“交通安全质量年”活动及桥梁隐患排查治理、道路水路危险品运输和乡镇非运输船舶整治等专项行动。突出农村公路和主干航道，大力实施交通安保工程，不断完善安全标志标牌等设施，改造临水临崖高落差路段。进一步健全各类突发事件应急机制，适时组织“实战”模拟应急演练。着力强化学生接送监管工作，研究制订了《*市区中小学生接送工作管理实施办法》和《*市区中小学生接送工作考核细则》，完成了接送车辆gps及ic卡安装工作，建立了中小学生接送动态监管平台。认真按照上级部署，切实把奥运安保维稳工作放在重中之重位置，力保行业安全稳定。全年，辖区水上交通及本市道路运输企业安全事故均未突破控制指标。奥运期间，全系统安保维稳形势始终保持平稳，市交通局被市委、市政府评为奥运安保维稳工作先进集体。

9．服务大局，重大应急工作完成出色。始终保持强烈的大局意识，自觉把重大应急工作作为检验交通部门执政能力的考验，积极完成市委、市政府和省交通厅赋予的各项应急任务。面对春节前夕五十年不遇的大雪冰冻恶劣天气，全系统上下团结一心、艰苦拼搏，夜以继日、连续作战，竭尽一切力量，克服种种困难，努力把冰雪恶劣天气对交通运输的不利影响降至最低程度，取得了这场重大战役的全面胜利，展现了“团结拼搏、务实创新、无私奉献、服务大局”的*交通精神。冰雪灾害期间，全市2条高速公路、6条国省道重点保障线和主干航道一直处于基本通畅状态，公路旅客运输量平均每天达到9.2万人次，水路电煤运输完成31.47万吨，油品运输完成5500吨，且没有发生一起严重治安问题和其它。市交通局被交通部和省委、省政府评为全国、全省抗灾保通先进集体。另外，根据市委、市政府和省交通厅的部署、要求，还圆满完成了援川救灾帐篷和过渡安置板房运输、组织车队赴京服务奥运等临时性重大任务。

10．紧贴中心，思想作风建设取得进步。高度重视固本强基工作，大力加强干部职工的思想作风建设，努力造就一支“政治合格、业务精湛、作风优良”的过硬队伍。通过党委理论学习中心组扩大会、机关学习日，以及邀请专家进交通作形势报告和专题讲座等形式，组织干部职工认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观等重大理论，并结合学习，深入推进十七大主题宣传教育活动，不断筑牢干部职工队伍的思想政治基础。通过开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动、“千名领导调研破难”专项行动和“创业创新好班子”创建活动，组织各级领导干部深入基层、调研破难，充分发挥示范表率作用，深入推进机关作风建设，带动全系统干部职工奋发图强、创业创新。通过开展廉政警示教育，制定《*市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施方案》，健全集体领导、政务公开和工程招投标等制度，大力加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的屏障。通过开展文明单位、文明行业、文明公路等创建活动，着力培育交通从业人员崇高的理想追求和价值理念，进一步促进了交通文化建设。

此外，20*年，全系统在科技强交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成绩。所有这些，得益于上级的正确领导，得益于兄弟部门的大力支持，得益于全系统干部职工的共同努力。在此，谨表衷心的感谢。

回顾过去一年全市交通主要工作，虽然很多方面都有不同程度的发展和进步，但也有不少矛盾和困难。主要有三个方面：

一是交通发展要素制约十分突出。由于历史欠帐多、负债重，我们自身的再融资能力下降，以及征地拆迁成本上升等多种原因，特别是当前和今后几年，适应扩大内需的要求，全市交通建设规模明显增大，资金筹措和土地落实的压力将会变得更大。

二是现代物流业发展层次偏低。无论是从集约化程度看，还是从基础设施平台和管理水平、技术水平、信息水平看，全市现代物流业发展基础比较薄弱，真正的龙头物流企业远未形成，竞争力与周边发达地区相比差距较大。

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工程改造主要措施及方案

宁连北段高速往连云港方向王兴互通至高沟互通K1800.000-K1766.000段道路路面行驶感觉差，不舒适，且此路段桥梁较密集，经现场调查，大部分桥头颠簸（跳车）现象较为严重，结合2011年及近年的宁连北段道路技术状况检测结果及相关调查的评估结果，为了彻底提高此路段的道路通行质量及舒适性，在2012年对高速公路管养单位该高速公路路段组织实施了伸缩缝处治+3cm改性SMA9.5薄层罩面处治的工程方案，并建立针对性的桥头处治效果有针对性的设立了效果评价手段。

路面维修措施

宁连高速北段K1800.000～K1766.000路段内桥梁较多，且中小桥比较较大，局部段落内有2-3座桥，且大多桥梁的桥头普通存在“桥头颠簸”情况，由于该路段往北方向（下行）路面实际状况较不好，对此路段路面采取对老路面处治维修，然后实施3厘米改性Sma9.5的罩面加铺处治维修。

桥面局部维修措施

本次工程范围内桥梁的桥面总体情况较好，对于问题较少的桥梁桥面，以在日常养护中局部养护维修为主，本次工程改造则不进行处治维修；对少部分病害较普遍、存在较多且连片修补的桥梁桥面，则首先铣刨原桥梁的桥面铺装，然后采用双层改性Sma13的结构沥青砼回铺（4cm+5cm），如果桥梁桥面破损较重且存在桥头跳车或伸缩缝损坏严重的部分，应需要对原有伸缩缝凿除，并重新做伸缩缝。

过渡段的顺接措施

为保证通行车辆的行驶安全性和舒适性，对于新罩面的段落与桥梁桥头（老路面）连接处则设置一定长度的过渡段落。往连云港方向K1800.000-K1766.000部分路段于2003年中修工程中，直接罩面了加铺了4cm，在2009年改造中，进行过两种方案分别是4cm、10cm的加铺罩面工程，历年的路面专项处治工程中的多次桥头过渡段处治已对桥头线形形成较大的改变，在桥头局部路段形成多个变坡点，本次工程根据历年改造情况，采用适当延长过渡段方式（按历年加铺总厚度进行控制），将顺接过渡设计为以下五种方案。

方案一：4cm加铺的过渡段处治措施

桥头一定长度内的路面于2003年罩面4cm处治后，本次工程将进行3cm的改性SMA9.5加铺罩面处治，相当于进行总厚度7cm（4+3）的罩面，连接段在本次工程中按0.15%的顺接坡度控制，在约53m的长度内先铣刨再加铺约3cm厚的改性Sma9.5沥青砼。

方案二：8cm加铺的过渡段处治措施

桥头在一定长度内的路面分别于2003年和2009年实施过4cm加铺方案的（共约8cm厚），本工程将实施约3cm改性Sma9.5的加铺罩面，相当于近年来累计共约加铺11cm（4 cm+4 cm+3cm）的加铺处治，连接段在本次工程中按0.15%的顺接坡度控制，相当于在55m范围内先铣刨再加铺约3cm的改性Sma9.5沥青砼。

方案三：14cm厘米加铺的过渡段处治措施

桥头在一定长度内的路面分别于2003年和2009年实施过4cm和10cm罩面加铺（共约14cm厚），本工程将实施约3cm改性s ma9.5的加铺罩面，相当于近年来累计共约加铺17cm（4 cm+10 cm+3 cm）的加铺处治，连接段在本次工程中按0.2%的顺接坡度控制，相当于在85m范围内先铣刨再加铺约3cm的改性Sma9.5沥青砼。

方案四：两座桥梁如果小于60m（老路面）的段落的连接处治措施：

经调查，当两座桥梁如果间距小于60m的话，则相应路段均未进行过处治维修。本项目实施3cm改性Sma9.5的加铺罩面处治，相当于铣刨原路面的上面层，先回填厚度约4cm的改性Sma13，再加铺3厘米的改性Sma9.5沥青砼。

方案五：普通路段路面的连接措施：

普通路段的3cm改性Sma9.5罩面段与老路面连接时，连接段的路面纵坡按0.1%连接，即3cm的改性Sma9.5的加铺连接段约30m长，利用路面的上面层进行顺接和调坡：铣刨老路面的上面层厚度约0～3cm厚，然后直接进行3cm的改性Sma9.5的加铺罩面。

桥头跳车（伸缩缝）改造方案

对于存在桥头颠簸和跳车的桥头，桥梁伸缩缝的水泥砼损坏及伸缩缝的型钢存在损坏的缝，则先对伸缩缝进行凿除处理，然后按新缝标准重新设置伸缩缝。

对部分虽然桥头存在跳车和颠簸现象，但伸缩缝的水泥砼和型钢均较好的部分伸缩缝，则先将伸缩缝的水泥砼表面先进行部分凿除，然后摊铺连接段的沥青砼施工，确保局部路段沥青砼的压实。

对于部分桥头不存在跳车现象的桥梁，则直接对桥头的沥青砼先进行铣刨，然后摊铺沥青砼即可。

伸缩缝的维修和改造措施

对缝水泥砼进行先凿除再重筑（即反开挖法）措施

根据目前高速公路桥梁的伸缩缝的施工（安装）特点，并结合类似工程的经验，对桥梁的伸缩缝局部的水泥砼进行凿除部分处治，保证正常路段沥青砼能直接摊铺过桥头伸缩缝位置，从而能保证此一直认为工程通病的薄弱点的沥青砼的摊铺质量和压实度，并能保证衔接段的新摊铺路面的平整和顺适。具体施工工艺如下：首先对桥头连接段范围内的路面根据设计的长度进行铣刨处理；对设计进行水泥砼凿除的部分进行预先凿除处理，厚度一般按5cm控制；对凿除和铣刨的基底进行清理干净，然后在伸缩缝的凿除的部位预铺一薄层细砂或麻袋，便于清理和剥离；正常进行沥青砼的摊铺，尤其是对水泥砼伸缩缝位置保证压实度，完成后将伸缩缝位置的沥青砼凿除；将凿除新沥青砼的位置彻底清理干净，然后再往下凿除1～2cm厚，然后根据原有钢筋网布置情况，进行恢复或加植筋确保连接强度。一般钢筋间距约10cm左右；钢筋设置好后，再对基底进行彻底清理，为加强连接，在清理干净的面上刷环氧树脂，然后直接浇筑C40水泥砼，砼顶面与两嚷访孀龊昧接工作，确保行车平顺；做好养护，清理场地。

重新设置伸缩缝措施

基本要求按新设伸缩缝的规定开展，具体施工步骤如下：凿除原伸缩缝的水泥砼，切除型钢，并清理场地根据现场情况，准确找出梁和台的间隙的位置，根据现场位置找出中心线，从而能保证新架设的伸缩装置置于间隙，从而能保证伸缩装置正常工作；对槽体进行清理，并对原砼表面进行适当的凿毛，以保证连接牢固；对连接钢筋进行整理，并适当增补，一般控制10cm左右的间距。根据气温情况，确定新安装缝的宽度，一般出厂时由u型卡固定，即出厂时根据温度确定U型卡的宽度；固定伸缩装置，一般缝体与锚固钢筋采用焊接，焊接长度一般为钢筋直径的5倍，焊接点尽量多些，确保连接牢固；浇筑水泥砼，确保振岛密实，浇筑之前用泡沫对伸缩间隙进行塞填，确保砼不发生跑漏现象；根据气温等情况，认真做好砼养生，由于砼标号较高，早期养生非常关键。

伸缩缝维修改造的质量控制要求

桥头颠簸（跳车）处治质量效果的评价措施

桥头颠簸（跳车）处治质量及效果采用“定量和定性”刹糠窒嘟岷系淖酆掀蓝ǚ椒进行评定控制，主要包涵：相关行业规范明确指标、实际行车舒适性和平稳性的评价。

相关硬性指标应满足行业和设计文件的相关要求。根据相关技术规范要求，制定《桥头跳车改造质量控制指标》进行检测评价。

实际行车舒适性和平稳性通过行车来感受和判断，按车道分别进行评价，以较差的车道的感受结果为结论。具体参与人员由项目管理方、施工、监理等单位组成。

具体方法：由5人同乘一辆小型车辆，以正常速度行驶，按车道分别行驶，根据感受各人分别判断打分，以评定人数多的结果为准。评定等级分为优、良、一般三个等级：

工程小结与体会。通行中的高速公路路面整体加铺罩面的施工，一般采取半幅封道或单车道封闭的交通管制形式，对于车辆的正常通行造成一定影响，同时对于半幅双向行驶的路面因渠化交通的影响也会对路面造成集中损害，因此如何合理组织施工，确保施工质量和施工进度，尽量缩短封道周期是高速公路路面维修工程必须遵守的原则，结合本期工程实际总结以下几点体会：

稳定、匹配的沥青砼拌合楼生产能力是保障施工进度的基础，本工程采用4000型拌合楼，生产能力为200～220T/H，保证3cm改性沥青SMA10每天1.6～1.8km的正常摊铺；

本工程过渡顺接方案中，应充分考虑桥头沉降，可根据测量结果，在过渡段内对原路面铣刨后（1.5cm以内），直接加铺3cm改性沥青SMA10进行过渡；

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一、总体要求

（一）指导思想

认真学重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是视察重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中，六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念，以卫生清洁、秩序规范、村容美观、环境优美为目标，全民动员，乡村联动，深入推进全域生态文明建设专项行动，切实解决脏、乱、差现象，改善全乡环境面貌，展现新时期发展形象。

（二）基本原则

坚持绿色发展，改善人居；坚持党委领导，各级负责；坚持全民参与，村民主体；坚持整体统筹，全域推进；坚持标本兼治，长效管理。

（三）行动目标

1.村庄：村内无散放垃圾、无粪便、无残垣断壁；房前屋后无草（柴）堆、无玉米秸秆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽；村容村貌整洁，墙体无乱写乱画、无乱设广告；农宅外墙、屋面整洁；庭院无流淌污水，畜禽圈养。

户有分类垃圾收集容器、组有垃圾收集箱，村有垃圾收集车辆，有柴草堆放场所，有村规民约，有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。

2.农田：无废旧农膜、无秸秆、无垃圾；有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放；有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所，遮挡、覆盖整齐；生产区卫生整洁、棚面干净。

3.主干道路：路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；强弱电各类杆线设置整齐；道路有养护、保洁有制度、有人员。

4.乡属各单位：环境整洁优美，路面硬化平整，墙面屋面干净，排水设施通畅，物品堆放整齐，各种标志醒目规范，无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画现象；卫生设施清洁完好，垃圾定点密闭管理，定时拉运，日产日清，无暴露垃圾和杂物，无蝇蛆和异味；室内窗明几净，楼梯、走廊及屋顶墙壁洁净，无墙皮破损脱落，无积尘吊灰、蛛网，灯具清洁，地面无痰迹、烟蒂和废弃物；楼道内整洁，无乱堆、乱贴、乱画现象，门窗无破损；厕所有专人管理，干净无异味且通畅；会议室等公共场所有禁烟标志；食堂严格遵守食品安全相关规定要求。

5.集镇：全面清理白色垃圾及各种生活垃圾，清理乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、乱占道、乱倒垃圾、乱泼污水、乱设摊点、乱涂乱画、乱设广告牌的行为，确保商铺周边干净整洁。

6.其他区域：水源地周边、沟渠河道、河滩荒地等无非正规垃圾堆积点、无垃圾,严格落实河长制相关规定，坚决禁止在河道两侧倾倒垃圾，禁止在河道两侧500米区域内修建厕所、养殖场。

二、重点任务

（一）长期开展农村环境卫生整治

1.集镇环境卫生。严格落实“门前三包、门内达标”责任制，清理白色垃圾及各种生活垃圾，确保商铺周边干净整洁，全面清理乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、乱占道、乱倒垃圾、乱泼污水、乱设摊点、乱涂乱画、乱设广告牌的行为。辖区各单位要坚持每周星期五环境卫生整治行动与每日清洁相结合，彻底清理单位内部及周围环境卫生，努力创造整洁舒适的工作和生活环境。

2.村组环境卫生。（1）清理陈年垃圾。以G30、312线、韩古公路沿线、通村主干道路沿线、河渠沟道和村庄周边、房前屋后、集镇、田间地头为重点，全面开展垃圾清理活动，集中整治非正规垃圾堆放点，2017年底前彻底清理陈年垃圾。（2）以村组为单元，以清理居民巷道、农户院落环境卫生为重点，广泛发动群众，清理“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆），消除房前屋后乱搭亭棚、乱堆柴草、木料的现象，消除白色垃圾，消除卫生死角，拆除残垣断壁，严厉制止乱倒垃圾、乱扔脏物的不卫生行为。（3）采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式，建立稳定的村庄保洁管理队伍。落实村庄日常保洁制度，动员全体村民参与，制定落实村规民约，划分环境卫生责任网格，签订房前屋后环境卫生“三包”责任书，推行垃圾日清日运，切实做到主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候，以全民、全天、全村推动实现全村、全乡、全域无垃圾目标。（4）建立每周星期五环境卫生集中整治与日常保洁相结合的环境卫生维护机制和动员全体村民参与的环境卫生运行机制，逐步养成良好的卫生习惯。

3.道路沿线环境卫生。（1）以G30、312线、韩古路、通村主干道路为重点，清理公路沿线两侧可视范围内的“四堆”、白色垃圾、杂草杂物等，铲除地表以上的杂草，确保道路沿线环境干净整洁，无暴露垃圾、无乱堆乱放现象。拆除公路沿线可视范围内的残垣断壁、破旧房屋和违法违章建筑，净化周边环境。彻底清理沿线玉米秸秆、麦草乱堆乱放现象，严禁焚烧秸秆、麦草，采取青（黄）贮、粉碎袋装、打捆压块等措施，合理解决柴草秸秆堆放问题，制止牲畜乱栓散养。（2）加强对乡村道路的养护和清洁，严禁在水泥路面上摊场晒谷，保证路面整洁、无破损。（3）全面整治道路标识牌、广告牌，有破损的维修，内容不合规、不合法的要及时移除，有安全隐患和过期不用的必须拆除，要保证标识牌、广告牌设置规范、内容合法、整洁美观。

4.河道沟渠卫生。整治清理河道、河塘及沟渠内外垃圾，及时清理河道、沟渠两侧乱堆乱放及飘散的杂物、白色垃圾等，坚决制止河塘内乱倒垃圾现象。

5.田园环境卫生。（1）主要清理滞留在农田的秸秆、废旧农膜、农药包装物和其它杂物，各村及早规划好玉米秸秆堆放点，大力推广秸秆青贮、黄贮、氨化、粉碎、压捆等技术，实现农作物秸秆全部回收和饲料化加工利用。到2010年农膜回收率、秸秆综合利用率分别达到80%和90%以上。（2）切实落实好“五禁”决定。严禁在农田焚烧秸秆、杂草和其它杂物。（3）整治日光温室周边环境卫生，杜绝秧苗、残枝败叶乱堆乱放、占道堆放等脏乱差现象。（4）加大养殖场环境卫生整治力度，消除乱堆粪土、乱倒污物、污水横流等现象。

（二）加快基础设施能力建设

1.加快完善农村环卫基础设施。加快建设村镇垃圾中转站、村密闭式垃圾收集点、自然村垃圾收集屋，配置转运、收集车辆、清扫工具等设施，建立“农户分类、村组收集、乡镇转运（处理）、区级集中处理”的长效机制，确保垃圾及时清运处理。2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到全面治理。2019年实现全乡全域无垃圾目标，并达到有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年，100%的村庄垃圾得到全面治理。

2.大力推行“厕所革命”。加快乡机关、学校、村委会新建改建“生态厕所”工程，2017年内全面完成乡机关、学校、村委会水厕改造。加快农村改厕及厕所污水治理，推广厕所污水堆肥无害化处理，推动改厕及厕所污水治理专业化，改造农村旱厕。

三、实施步骤

（一）准备宣传阶段（2017年8月底前）。广泛宣传发动、梳理问题、制定工作方案和整治任务清单。各党支部、村委会、各单位要结合整治任务，扎实开展摸底排查，列出整治问题清单，报乡政府备案，召开专题会议，分解工作任务，落实工作责任，确定责任人员，迅速开展整治工作。

（二）集中整治阶段（2017年9月至2018年12月）。各村、各单位要严格按照实施方案要求，根据各自实际和职能职责，紧盯重点区域和卫生死角，大力开展全域无垃圾治理专项行动。加大农村卫生和村容村貌整治，完善基础设施建设，2017年底全面清理陈年垃圾。

（三）巩固提高阶段（2019年1月至2019年6月）。查漏补缺、巩固提高。各村、各单位要对照《实施方案》整治内容，逐项自查自验。乡上对各村、各单位完成各项工作任务情况进行定期和不定期检查，对检查存在的问题建立整改台账，限期整改，防止反弹，对整改不力的村组、单位在全乡会议上进行通报。

（四）总结验收阶段（2019年7月至2019年12月）。

对全面推进全域生态文明建设专项行动工作进行总结，形成长效机制。

（五）长效保障阶段（2019年12月至2020年）。

各项整治工作步入常态化，管理网格化，落实程序化，常抓不懈。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。乡上成立由乡党委书记任组长的全域生态文明建设专项行动领导小组。各党支部、村委会、各单位要充分认识开展全域生态文明建设专项行动的重要性，把思想认识统一到总体安排部署上来，广泛发动群众积极参与，扎实开展整治活动，集中精力，集中时间，集中人力，努力营造干净、整洁、文明、有序的环境。

（二）明确职责，靠实责任。乡政府对全乡的环境卫生进行巡查，建立红黑板制度，每周星期一通报上一周对各村及驻乡单位、商业网点环境卫生的巡查情况，建立整改台账，跟踪督促落实。各村、驻乡单位及各商业网点对照存在的问题及时领取任务进行销号办结，同时积极查找自身存在的问题，动员一切动员的力量，突破难点、彻底改善自身环境卫生中存在的问题。

（三）加大投入，保障经费。乡上积极争取项目资金，支持全面推进全域无垃圾生态文明建设专项行动。要保障好2017年全面清理陈年垃圾的经费和村组环卫设施购置、禅树村垃圾转运站及保洁人员工资等经费。