农村专项计划范文

导语：如何才能写好一篇农村专项计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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云南教育网消息 近日，教育部“教育规划纲要实施5周年系列新闻（五）”――高等教育专场在北京举行。云南省教育厅副厅长朱华山出席了新闻会，并就高校招生专项计划实施成效及相关问题回答了记者提问。

朱华山向记者介绍了云南自2012年农村贫困地区定向招生专项计划实施以来的情况。他说，云南立足于省情民意，主动采取了一系列改革措施，切实为专项计划的顺利推进提供了充分保障：一是加强政策宣传解读，鼓励符合条件的学生踊跃报考。云南省教育厅专门制定了配套照顾政策，为出省就读的学生提供1 000元的一次性路费补助。二是严格报考资格审查，科学提高工作效率。结合高中学籍管理办法，制定专项计划报名条件、资格审查程序和实施方案。与公安部门联合发文，明确报名、资格审查任务及责任主体，确保考生报考资格真实有效。同时，建立资格审查网上工作平台，专门设置后台数据检错功能和网上举报功能，实现网上资格审查和网上志愿填报相关联。三是实行单列批次录取，强化招生“阳光工程”。采取单报志愿、单设批次、单独投档的办法，在提前本科批次和一本批次间，单列专项计划批次进行投档录取，有效增加农村贫困地区考生的录取机会。严格执行教育部“十严禁”及“23条禁令”规定，加大信息公开力度，严格规范录取管理，确保专项计划组织实施公平公正、公开透明。四是主动沟通协调，确保计划顺利完成。主动与教育部有关部门和高校进行沟通协调，力促专项计划所设专业与云南贫困农村地区的发展需求相契合。通过多次征集志愿等方式，及时填补录取缺额，保证每一个专项计划落到实处。

在谈到专项计划实施的政策效应时，朱华山强调，专项计划的实施，使云南在满足农村贫困地区人口受教育需求、提高高考录取率、促进教育公平等方面，取得了实实在在的成效：一是政策惠及面大、受益人数多、激励效应显著。专项计划政策，让云南88个贫困县的考生进入计划实施范围（占全国832个计划覆盖县的10.58%），考生数占全省40%左右。4年来，在云南共招收10 406人，形成了有力的榜样激励效应，增强了广大农村贫困地区学生的学习信心。二是提高了全省高考录取率。近几年云南的高考报考人数，都在逐年增长。专项计划实施前，每年的增量计划只有1 000个左右。因为专项计划，云南每年增加了3 000至3 500个优质招生计划，加上其他增加计划，全省高考录取率得到持续提高。三是增加了农村贫困地区学生就读重点大学的机会。专项计划每年为云南农村贫困地区考生增加了15%的就读重点大学的机会。农村贫困地区学子因此获得了更为广阔的成长空间，政策促进农村贫困地区学子纵向流动的效果明显。四是一些边疆贫困县实现了优质大学录取“零的突破”。以往清华、北大等优质大学在云南录取的考生，大多集中于教育相对发达的州市。专项计划实施后，双江、耿马、丘北、广南、兰坪、富源、威信等贫困县，实现了清华、北大等优质大学录取“零的突破”，极大地鼓舞了边疆贫困地区的教育发展热情，人民群众对该项政策表示衷心拥护，对政策实施的满意度评价极高。

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[关键词] 急性心肌梗死；血管紧张素转化酶抑制剂；血管紧张素受体阻滞剂；医疗质量

[中图分类号] R543 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）03（c）-0050-05

ACEI/ARB use in patients hospitalized with acute myocardial infarction in eastern rural China from 2001 to 2011 and its influence factor

GUAN Wenchi HUO Xiqian BAI Xueke LIU Jiamin LI Jing ZHENG Xin LI Xi ZHANG Haibo JIANG Lixin

China Oxford Centre for for International Health Research， State Key Laboratory of Cardiovascular Disease， National Clinical Research Center of Cardiovascular Diseases， Fuwai Hospital， National Center for Cardiovascular Diseases， Chinese Academy of Medical Sciences and Peking Union Medical College， Beijing 102308， China

[Abstract] Objective To evaluate patterns of angiotensin-converting enzyme inhibitors/angiotensin receptor blockers （ACEI/ARB） use in patients with acute myocardial infarction （AMI） in eastern rural China from 2001 to 2011， and identify factors affecting ACEI/ARB use. Methods A representative sample of AMI patients in eastern rural China was created from a two-stage random sampling. Regional weights were applied to estimate the rates and trend of ACEI/ARB use in eastern rural China. Multilevel Logistic regression model with generalized estimating equations was used to identify factors associated with ACEI/ARB use. Results In total， 32 hospitals were sampled and 2760 patients were included， of which 2679 were eligible for Class Ⅰ indication by Chinese guidelines and 81 were eligible for Class Ⅱa indication. In 2001， 2006 and 2011， the use rates of ACEI/ARB for patients with Class Ⅰ indication were 58.9%， 68.3% and 70.9%， respectively （P for trend < 0.01）； meanwhile， there was no significant change among those with Class Ⅱa indication （26.0%， 53.2%， and 40.7%， P for trend > 0.05）. In Logistic regression， patients with diabetes （OR=1.42， 95%CI 1.13-1.80）， hypertension（OR=2.20， 95%CI 1.69-2.85）， systolic blood pressure ≥140 mmHg （1 mmHg=0.133 kPa） at admission （OR=1.78， 95%CI 1.43-2.22）， and those with an left ventricular ejection fraction ≤40% （OR=3.95， 95%CI 2.12-7.33） were more likely to be treated with ACEI/ARB （all P < 0.01）. Those admitted to a teaching hospital had a higher likelihood to be treated with ACEI/ARB compared with those admitted to a non-teaching hospital （OR=3.82， 95%CI 1.56-9.38， P < 0.01）. Conclusion During the past decade in eastern rural China， the use of ACEI/ARB has increased among patients with Class Ⅰ indication， but has not changed much for Class Ⅱa indications. Gaps still persists in clinical practice. Initiatives promoting the use of ACEI/ARB should be implemented to improve quality of care.

[Key words] Acute myocardial infarction； Angiotensin-converting enzyme inhibitors； Angiotensin receptor blockers； Quality of care

中国面临着日益沉重的心血管病负担。既往十余年间，中国急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）所致死亡翻了一番，2015年农村地区死亡率高达105.37/10万[1]，且疾病负担高于城市[2]。既往多项大规模临床试验表明，血管紧张素转换酶抑制剂（angiotensin converting enzyme inhibitors，ACEI）和血管紧张素受体阻滞剂（angiotensin receptor blockers，ARB）可显著降低AMI患者死亡率及主要心血管事件发生率[3-5]；中美指南均一致推荐AMI患者应尽早使用[6-11]。该类药物每月约需花费6元人民币[12]，且市场供应充足，农村地区使用也并无制约因素。我国东部农村地区人口占全国的1/5，但其AMI患者院内ACEI/ARB治疗情况尚属未知。为此，本文利用“冠心病医疗结果评价和临床转化研究――回顾性急性心肌梗死研究”（以下简称“China PEACE回顾性AMI研究”）的数据，描述2001、2006年和2011年我国东部农村AMI住院患者ACEI/ARB的使用情况及变化趋势，并探讨影响其使用的因素。

1 对象与方法

1.1 研究设计

China PEACE回顾性AMI研究设计方案已发表[13]。简言之，研究采用两阶段随机抽样设计，抽取2001、2006和2011年入院AMI患者的全国代表性样本。首先，采用简单随机抽样方法从5个区划（东部农村、中部农村、西部农村、东部城市和中西部城市）抽取农村和城市地区的医院样本。其次，采用系统随机抽样，从各医院提供的3个研究年份的AMI病历列表中抽取病历。根据国际疾病分类临床编码（ICD-9和10）z索病历；如无ICD编码，则通过出院诊断的关键词进行检索。

研究对每个环节都进行了严格的质量控制，制订了统一的数据定义和标准，采用中心性统一病历信息提取，在病历信息提取过程中，随机抽取5%的病历进行质量核查，确保提取准确率>98%。

China PEACE回顾性AMI研究获国家心血管病中心伦理委员会批准。除5家协作医院由其各自的伦理委员会批准了该研究外，其他医院均认可中心伦理委员会的审批意见。本研究数据由回溯病历获得，故不需患者知情同意。

1.2 研究对象

本研究对象限定为中国东部农村、出院诊断为AMI且适宜服用ACEI/ARB的理想人群。为此，本研究排除了外院转入和住院时长5.5 mmol/L、肌酐值>3 mg/dL、怀孕或哺乳）的患者。研究按照中国指南对ACEI/ARB的推荐等级将患者分为两组，指南Ⅰ类推荐组[ST段抬高型心肌梗死（STEMI）；合并心力衰竭、左室射血分数（LVEF）

1.3 变量定义

根据医嘱的记录判定住院期间是否使用ACEI/ARB，ACEI/ARB的使用定义为住院期间的任何时间使用任意剂型ACEI或ARB类药物。患者相关数据全部来自病历记录；医院特征来源于医院调查问卷。为充分考虑血肌酐和血钾对ACEI/ARB使用的影响，对于服用ACEI/ARB患者，使用服药前最近一次检查结果；对于未服用ACEI/ARB的患者，使用住院期间检查结果的最大值。

1.4 统计学方法

使用SAS 9.2统计学软件进行数据分析，分类变量描述采用频数和百分比，百分百比较采用χ2检验；连续变量描述采用中位数和四分位间距。为估算出3个研究年份东部农村区域的情况，对ACEI/ARB每年的使用率进行加权计算，以调整不同抽样概率的影响（每一个研究对象的抽样权重与其在医院内的抽样比例成反比），采用Cochran-Armitage 检验不同时间ACEI/ARB使用率变化趋势。采用多水平Logistic回归模型探讨影响ACEI/ARB使用的因素，并用广义估计方程调整同一家医院内患者的同质性，报告比值比（OR）和95% 可信区间（CI）。所有统计推断均采用双侧检验，以P < 0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 研究样本

本研究共筛选了东部农村32家医院的3249份AMI病历。排除外院转入、住院时长

图1 研究对象入选流程图

2.2 ACEI/ARB使用情况

2001、2006年和2011年，指南Ⅰ类推荐患者的ACEI/ARB加权使用率分别为58.9%、68.3%和70.9%（趋势P值< 0.01），呈上升趋势；指南Ⅱa类推荐患者的ACEI/ARB加权使用率分别为26.0%、53.2%和40.7%（趋势P值> 0.05），无明显变化（图2）。

2.3 影响ACEI/ARB治疗的因素分析

在多因素模型中，数个因素与ACEI/ARB使用相关（图3）。例如，糖尿病患者、高血压患者比无对应合并症的患者更容易接受ACEI/ARB治疗（OR=1.42，95%CI 1.13～1.80；OR=2.20，95%CI 1.69～2.85；均P < 0.01）；入院收缩压≥140 mmHg者，ACEI/ARB使用率高于收缩压90～139 mmHg的患者（OR=1.78，95%CI 1.43～2.22，P < 0.01）；LVEF≤40%者较>40%使用率高（OR=3.95，95%CI 2.12～7.33，P < 0.01）。与之相反，非前壁STEMI患者ACEI/ARB使用率低于前壁STEMI患者（OR=0.75，95%CI 0.64～0.86，P < 0.01）。此外，就诊于教学医院的患者ACEI/ARB使用率高于非教学医院就诊的患者（OR=3.82，95%CI 1.56～9.38，P < 0.01）；相较于2001年，2006年的住院AMI患者更容易接受ACEI/ARB治疗（OR=1.83，95%CI 1.07～3.16，P < 0.05）。

ACEI：血管o张素转换酶抑制剂；ARB：血管紧张素受体抑制剂；1 mmHg=0.133 kPa

图3 影响东部农村院内使用ACEI/ARB的因素

3 讨论

本研究首次通过具有东部农村代表性的AMI患者样本，评估ACEI/ARB的使用情况及影响因素。在指南Ⅰ类推荐的患者中，2001～2011年间ACEI/ARB使用呈明显上升趋势，但即便到2011年，适宜患者中也仅有2/3使用了ACEI/ARB药物；Ⅱa类患者中使用无明显改变，仍存在较大改善空间。合并糖尿病、高血压、入院收缩压≥140 mmHg及LVEF≤40%者、就诊于教学医院的患者更容易接受到AECI/ARB类药物。针对本研究结果，进一步提高AECI/ARB在AMI患者中的使用，将有助于改善预后。

过去10年间，中国东部农村ACEI/ARB的使用率呈上升趋势，值得肯定。推测可能与以下两点有关。首先，随着医疗继续教育的不断推进、互联网等技术的发展，农村医务人员有更多、更便捷的渠道获取到国内外诊疗动向及指南推荐，推进了ACEI/ARB药物的使用。再者，该类药物已列入国家基本药物目录，报销比例也不断提升[14-15]，加之以新农村合作医疗覆盖率的持续提高（2011年东部农村已超过94%[16]），在经济层面有助于提高ACEI/ARB的使用。然而，总体使用率仍存在较大改善空间。推测其使用不足的原因可能有医务人员对ACEI/ARB使用的必要性认识不足、对该类药物的副作用存在疑虑等。东部农村2006年的ACEI/ARB使用率与美国2003年数据类似[17]。美国随后开展了一系列质量改善研究，2009年出院患者ACEI/ARB使用率已增至77%～85%[18]。该模式值得我国思考借鉴，如能制订对应措施提高ACEI/ARB在AMI患者中的使用，不仅将惠及东部农村地区，也会使全国AMI患者获益。

多因素分析发现，某些患者特征与院内ACEI/ARB治疗相关。合并高血压、糖尿病的患者较无此特征者ACEI/ARB使用率高，这与既往研究结果一致[19]，可能与ACEI/ARB具有改善心功能、降压、延缓肾损害的作用有关，临床医生倾向于给予此类患者ACEI/ARB药物。糖尿病患者ACEI/ARB使用率高于未合并糖尿病者，推测医生可能考虑到糖尿病患者的肾脏损害，倾向于用该类药物延缓肾损害进展。相较于前壁STEMI患者，非前壁STEMI患者较少接受ACEI/ARB治疗，鉴于美国指南中将前壁STEMI列为Ⅰ类指征，推测医务人员在临床诊疗中也会参考国外指南。值得一提的是，LVEF≤40%者更易接受到ACEI/ARB治疗，提示LVEF值是医生开具该类药物的考虑因素。然而，ACEI/ARB的获益人群不仅是LVEF值偏低的患者，上述有“倾向性”的选择，削弱了ACEI/ARB本可带来的获益。此外，教学医院ACEI/ARB治疗率显著高于非教学医院，提示医院水平直接影响到有明确临床证据支持的有效药物的使用。鉴于农村地区医院等级及规模普遍低于城市地区，教学医院也相对较少，更有必要对农村地区临床医生进行针对性培训，大力推行AMI临床路径的使用，将医院等级对AMI治疗的影响减到最低。

本研究存在一定的局限性。第一，本研究为回顾性研究，研究数据基于病历记录，依赖于医生记录的准确性和完整性。然而，本研究的中心性数据提取确保了提取信息的准确率>98%。第二，不能排除一些患者对ACEI/ARB不耐受或存在禁忌证，但未被记录在病历中，可能会低估ACEI/ARB的使用率。然而，上述原因均不能解释约1/3的AMI患者未使用ACEI/ARB。

总之，本研究基于我国具有代表性的AMI住院患者样本，提示2001～2011年我国东部农村院内ACEI/ARB使用在Ⅰ类人群中整体呈上升趋势，然而与指南推荐间还存在一定差距；Ⅱa类人群中使用率无明显变化。应进一步加强医生对指南的依从性，提高临床用药的规范性，从而改善AMI患者的预后。

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第二条“计划专项资金”按照“奖励先进、定额补助、定

向使用”的原则进行分配、使用，实行报账制管理。

第三条财政部会同中国科协根据评选出的先进单位和个

人开展农村科普工作的实际需要、年度“计划专项资金”总量等

因素确定年度奖补资金标准，并随同当年各省推荐名额控制数共

同下达。

第四条“计划专项资金’’专项用于奖励和补助按照《实方案》评选出的，在农村科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进单位和个人，为其更好地开展科普惠农活动、发挥示范带动作用创造条件。

第五条“计划专项资金”的开支范围包括：

(一)科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。其中，图书资料费是指为开展农村科普活动所需购买或制作图书、音像资料、宣传资料等发生的费用；专用设备费是指为开展农村科普活动所需购买影像制作器材、演示播放器材及其相关的多媒体计算机等科普专用设备所发生的费用；展品展具费是指用于购买和制作科普宣传品、宣传栏等科普展品、展具所发生的费用。

(二)科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。其中，培训讲座费是指为开展面向农民和农村青少年的培训讲座过程中发生的聘请师资、租赁场地和设备等费用；展览费是指举办面向农民和农村青少年的科普宣传展览过程中发生的交通运输、差旅和劳务等费用；新技术新品种推广费是指在开展面向农民的科普示范活动中发生的购买新品种新技术及配套原辅材料、聘请专业技术人员、租赁示范场地和设备等费用。

(三)其他费用，是指除上述各项费用开支以外的、开展农村科普活动过程中所发生的支出。

“计划专项资金"不得用于以下开支：

(一)人员工资、福利和个人奖金支出。

(二)日常办公、出国和业务招待支出。

(三)土建工程、办公设备设施的维修改造支出。

(四)组织、管理和协调等各种管理性费用支出。

(五)罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。

(六)与农村科普活动无关的其他支出。

第六条用“计划专项资金”购买和制作形成的资产，获奖对象为国有单位的，该资产属于国有资产，按照国家国有资产管理办法进行管理。

第七条“计划专项资金”项目预算的申报审批程序按照《实施方案))规定的组织实施程序执行。

(一)推荐的先进单位和个人所在同级财政部门和同级科协，按照财政部和中国科协确定的先进单位和个人年度奖补资金标准，组织所推荐的单位和个人编制项目预算，填写《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》(详见附表1，以下简称《预算表》)，经同级财政部门和同级科协审核后，与相关推荐材料一并报送。

(二)省级财政部门和省级科协对《预算表》进行审核并编制本地区《科普惠农兴村计划专项资金项目预算汇总表》(详见附表2)，与相关推荐材料一并报送。

(三)财政部会同中国科协组织对各省上报的项目预算进行审核，综合项目评审和项目预算审核情况，批复下达项目预算。

第八条“计划专项资金”的资金拨付，按照财政国库管理的有关规定执行。

第九条获得“计划专项资金”支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。

第十条“计划专项资金”由获得奖补资金的先进单位和个人所在的同级财政部门和同级科协共同负责管理，并按照以下程序进行报账。

(一)获奖单位及个人在收到获奖通知后，在规定的报账时间内，按照批复的项目预算及工作进度，及时持相关报账凭证资料到所在同级科协办理报账。

(二)同级科协及时审核收到的获奖单位及个人的报账凭证资料，按照批复的项目预算，向同级财政部门出具审核意见。

(三)同级财政部门对同级科协的审核意见和收到的获奖单位及个人的报账凭证资料进行复核。对复核合格的，按照财政国库管理的有关规定拨付专项资金；对复核不合格的，退回同级科协，不予报账。

同级财政部门和同级科协可以按照本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体的报账管理办法。

第十一条先进单位和个人在预算批复之日起发生的费用，可以在“计划专项资金”中列支。原则上应当在预算批复之日起一年内执行完毕，因特殊原因一年内不能全额报销的，报账时间从预算批复之日起最长不得超过两年。

第十二条预算执行过程中，因先进单位和个人无法继续开展科普活动须中止执行的，同级科协和同级财政部门应当及时终止其报账工作。剩余资金应当按照申报程序履行报批手续后使用。其他原因形成的“计划专项资金”净结余按同样方法办理。

第十三条财政部和中国科协对“计划专项资金"使用情况进行检查和监督，并进行不定期抽查。有下列行为之一的，财政部和中国科协将追回其相应“计划专项资金’’，在后续年度相应调减对所在地区的支持额度，并追究相关人员的责任。

(一)提供虚假资料的。

(二)截留、挤占、挪用专项资金的。

(三)失职致使计划无法实施，造成不良影响的。

(四)因主观原因经费不能及时拨付到用款单位和个人的。

(五)其他违反国家有关法律、法规的行为。

省级财政部门和省级科协，应当加强对本地区“计划专项资金，，使用情况的监督和管理，并按财政部和中国科协要求，汇总上报“计划专项资金”使用和绩效情况。

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2015年县审计局对县2014年秋季、2015年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行审计调查。审计调查涉及学校59..所，其中小学48..所，初中11..所。审计抽查了民中、麻栗、一小等中学和中心校。农村教育营养餐改善计划经过三年多的实践，使县各学校的各项制度和工作环节不断完善。

通过农村义务教育学生营养餐改善计划的审计，学校在不断的改进和提高，不管是从制度的建立、完善，还是政策的贯彻、执行都有了进一步的提高。在资金管理上县教育局和各乡镇学校的资金往来一致，各学校的资金管理也较规范。但也存在一些问题：（一）学校食堂的工人无编制、工资不能解决，和上级文件要求差距大。（二）第一民族中学没有按要求对带量食品及营养餐菜谱等进行公示，同时三个食堂实际执行不符合营养餐的食谱。县审计局针对上述问题，提出了建议：（一）农村义务教育学生营养改善计划实施按十五部委文件要求，投入资金很大，县财力差，建议上级部门加大财政专项资金投入力度，以期尽快在食堂建设，人员配备等方面达到上级要求。（二）尽快完善营养餐实施的各项措施，保证营养改善计划达到增加营养的目的。通过县审计局对农村义务教育学生营养餐改善项目进行审计，监督了专项资金专款专用，大大提升了学生的身体素质，为促进农村义务教育均衡发展奠定了基础。

为加快义务教育学校标准化工程建设，县审计局积极对相关建设项目开展审计，重点对工程造价和基建财务的真实性、合规性进行审查，对部分虚报建设项目、乱列管理费的行为进行查处，并帮助相关部门健全财务管理措施，为学校的建设工作积累了科学的管理经验。2015年，县审计局先后对阿月乡中心学校教师周转宿舍及中心幼儿园工程、县职业高级中学教学实训楼工程等项目进行了审计，节约了政府、学校的投资，改善了农村义务教育学校的教学环境和教学质量，大大提高了政府投资项目资金的使用效益。

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一、专项建设计划基本情况专项建设支持约1000所学校，使全国平均每个地市级以上城市加强建设一所骨干职业学校，约60％的20万以上人口大县重点建设一所职教中心。这批学校将辐射和带动周边地区职业教育发展，推动形成城乡互动、协同发展的职业教育服务体系。预计3年后，专项建设计划覆盖的学校学历教育在校生规模比现在增加约80―100万人，各种形式的短期培训增加约100―150万人次。项目学校的实验、实习设备将得到显著加强，装备水平有较大提高，特别是面向第二产业的专业训练设备将基本符合企业生产实际需要，学生的动手操作能力明显增强。

今年年底，各地将由省发展改革部门、教育部门和劳动保障部门共同编制总体职业教育专项建设计划及分年度执行方案，并报送国家发展改革委、教育部和劳动保障部审定。同时，今年国家发展改革委将安排国债资金5亿元，启动“推进职业教育发展专项建设计划”。

二、专项建设计划的总体原则、发展任务与建设目标

（一）总体原则

坚持“扶优扶强、面向农村，统筹规划、分步实施，中央引导、地方为主”的原则。重点加强市、县骨干中等职业学校或职教中心建设，扶持一批专业设置适应当地产业结构需要和面向农村服务、办学效益突出的职业学校；各地要统筹制订职业教育专项建设规划，结合专项投入和地方财力分步实施；坚持“地方投入为主，中央适当补助”的原则，中央资金主要起引导和推动作用，地方政府要按照国务院要求，努力增加职业教育投入，落实项目建设配套资金，并完善相应政策措施，保障学校运行和贫困生就学。

（二）发展任务

针对当前职业教育发展的主要任务，专项建设主要立足于搞好三个服务：一要加快制造业和现代服务业等技能型紧缺人才的培养，为新型工业化服务；二要大力开展农村劳动力转移培训和实用技术推广，为解决好“三农”问题服务；三要培养造就一批适应区域经济结构调整和科技进步需要的实用人才，为振兴东北等老工业基地服务。为此，专项建设将着力解决职业学校办学条件简陋、教学实验设施老化、实训设备的技术配置落后于生产实践的实际问题。

（三）建设目标

一是以扩大培养规模为目标，建设教学楼和实验实习场所；二是以提高实际操作能力为目标，装备实用和适用的实训设备。由中央专项资金、地方政府配套、学校自有资金、利用银行贷款和社会投资办学等多渠道投入，用4年左右时间，经过中央和地方的共同努力，加强1000所左右市、县级骨干中等职业学校的建设，形成一批设施、设备条件基本满足技能型人才培养要求和基本满足农村劳动力转移培训要求的职教基地。

三、专项建设计划的配套措施

（一）深化改革，整合资源，优化配置

地方政府要按照建立“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”管理体制的要求，切实承担起统筹职业教育发展的责任，特别是要加强市（地）级政府的统筹责任，通过规划制订、政策支持和资金引导，切实采取合并、共建、联办等多种形式，对现有职业学校进行布局和专业结构调整，整合资源，推动组建综合性的职业教育实体，推进职业教育管理体制改革。

（二）强化政府责任，多渠道增加投入

地方各级政府要加快建立职业教育经费投入保障机制，强化政府财政资金的补助和引导作用，切实落实专项建设的配套资金。同时，积极利用金融、税收及社会资助等手段支持职业教育发展。专项建设计划支持的职业学校，要深化运行机制改革，面向市场办学，积极探索与企事业单位、其他教育机构、社会团体及个人合作办学，利用市场机制扩大投入来源。

篇6

第二条建立人口与计划生育奖励专项资金，主要用于奖励独生子女家庭、实行计划生育贫困女孩户和两女户结扎的家庭。专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，其中，市财政每年投入专项奖励资金50万元以上，同时鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人提供捐助。

第三条农村村民只生育一个女孩的夫妇，主动放弃二胎生育指标，除享受独生子女的优待外，一次性发给1000元奖金，所需经费从人口与计划生育奖励专项资金中列支。同时，免收“一事一议”和筹资筹劳所承担的费用。

第四条农村村民只生育一个女孩的夫妇，施行计划生育绝育手术的，一次性发给3000元奖金（因病理性绝育者除外）；农民夫妇生育两个女孩，施行计划生育绝育手术的，一次性发给2000元奖金（因病理性绝育者除外）。所需经费从人口与计划生育奖励专项资金中列支。

第五条农村独生女孩升高中时奖励20分录取；农村独生女孩高考分数过一本线的奖现金2000元，过二本线的奖现金1000元。所需经费从人口与计划生育奖励专项资金中列支。

第六条农村男到独生女家结婚落户需要安排宅基地的，在同等条件下，国土资源部门要优先安排。

第七条民政部门为城镇符合条件的女孩户家庭优先办理最低生活保障，并优先为农村特困女孩户家庭办理特困救助；各级各类福利院、敬老院等机构要优先优惠安排女孩户家庭的老年人口入住。

第八条共青团、妇联及其他社会团体等组织在救助失学儿童时，要优先救助失学女孩；教育部门将女孩户家庭的女孩优先纳入“两免一补”政策规定的范围。

第九条劳动和社会保障部门优先为女孩户家庭提供职业技能培训，优先为下岗女孩的父母提供再就业岗位；劳动和社会保障部门及人才市场要优先向社会推荐女大中专毕业生。

第十条农业、林业、水产部门在开发、出租林场、渔场或组织实施项目时，在同等条件下优先考虑女孩户家庭。

第十一条在农村改水、改灶、改厕、建沼气池的建设中对农村女孩户家庭减免其负担费用的50%，减免部分由乡镇在其征收的社会抚养费中列支。

第十二条人口和计划生育部门免费为城乡女孩户家庭育龄父母提供避孕节育等技术服务；对女孩户家庭在办理《生育服务证》、《生育证》时一律免收办证工本费。

第十三条减免实行计划生育女孩户家庭生产经营证照的办理费用。申办个体经营执照时，减免登记费的50%；办理《税务登记证》时，免收办证费、验证费；办理《车辆营运许可证》时，减免办证费20%，其运输车辆进行二级维护检测时，减免检测费20%；按计划采伐林木，减免“两金”（育林基金、维简费）20%；兴办产业项目征用土地、办理征地手续免收工本费，减免市级留存部分土地管理费10%。

第十四条减免实行计划生育女孩户家庭医疗技术服务费用（不包括民营医疗机构）。对符合政策生育分娩女婴的妇女，减免其分娩手术费20%；符合政策生育女孩的父母及女孩在市内各医疗保健机构就医时，减免10%的医疗服务费（包括治疗费、功检费、住院费等），减免15%的手术费；对符合政策生育只生育女孩的妇女在各级计生技术服务机构和医疗保健机构查治妇科病，检查费全免，治疗费减免10%，药费减免5%。本条各项减免，均按实际收费水平计算。建立新型合作医疗制度时要对实行计划生育女孩户家庭实行倾斜。

第十五条各部门、各单位在开展结对帮扶的工作中，要通过多种渠道、多种途径优先为女孩户家庭提供优惠政策、技术培训、资金扶持，帮助女孩户家庭率先致富。

第十六条司法部门免费为被虐待和被歧视的妇女和女孩提供法律救助，符合法律援助条件的，由法律援助机构提供援助。

第十七条全市每年评选表彰奖励百名优秀女孩，每人奖励500元。

篇7

一、养护管理责任主体

根据《省农村公路管理办法》规定，全面实行县道县管、乡道乡管、村道村管三级管理养护体制，全面落实管理养护责任主体；县交通局负责县道103公里的管理养护；镇（区）负责乡道473.2的管理养护；各村负责村道1054.7公里养护。各镇（区）责任管理养护任务为：①山城镇127.2km（其中乡道50.5km，村道76.7km）；②城镇152.4km（其中乡道61.4km，村道91km）；③高新区21.5km（其中乡道4.4km，村道17.2km）；④丰田镇33.3km（其中乡道16.5km，村道16.8km）；⑤龙山镇200.6km（其中乡道43.4km，村道157.2km）；⑥金山镇236.5km（其中乡道74.5km，村道162km）；⑦和溪镇108km（其中乡道25.6km，村道82.4km）；⑧奎洋镇86.7km（其中乡道51.6km，村道35.1km）；⑨梅林镇（含土楼管委会）42.7km（其中乡道17.2km，村道25.5km）；⑩书洋镇（含土楼管委会）137.2km（其中乡道63.6km，村道73.6km）；11船场镇214.9km（其中乡道42.7km，村道172.2km;12南坑镇166.7km（其中乡道21.6km，村道145.1km）。

二、养护管理质量

按照《省农村公路小修保养技术要求》和《省农村公路养护管理工作考评办法》等规定，公路养护管理质量标准为：⑴路基稳定整洁，无坍塌、缺口，边沟通畅，路肩无乱堆放或种菜，路侧杂草有修剪；⑵路面整洁、接缝养护良好、病害修复及时；⑶桥涵排水顺畅、构部件无破损、泄排水设施无阻塞；⑷安保工程设施、标志、标线（单车道不要求）等设置齐全醒目；⑸水毁修复及时；⑹安全作业生产；⑺路段无侵占、路产路权无破坏;⑻公路两侧植树绿化。

三、管理机构设置

为便于我县开展农村公路养护管理工作的需要，结合我县实际情况，在交通局设立农村公路管理站，为股级财政核拨事业单位，编制核定为6人，具体负责全县农村公路养护日常管理工作，编制实施县道养护计划，审核乡、村道养护计划并指导，协调实施；负责县道、乡道路政管理，指导村道的路产路权保护；监督、管理、使用好农村公路养护资金等工作。

各镇（区）人民政府(管委会)是辖区内乡道、村道养护管理责任主体。镇（区）成立农村公路管理站，负责辖区内乡村道的养护管理日常工作，并配合交通部门做好县、乡道的路政管理工作。养护管理员2-3人，由各镇（区）在机关人员中安排专职或兼职组成。由镇（区）科级领导直接分管。

村民委员会在镇（区）人民政府(管委会)指导下，组织村民开展本行政区域内农村公路的养护管理工作。养护管理员由村“两委”或从农村“六大员”中素质较高、责任心较强的确定一员兼任。

四、养护管理模式

因地制宜推行多元化的农村公路养护管理模式，积极推行农村公路公开招标承包养护管理模式。涉及到专业性较强或危险路段的推行专业化养护管理；鼓励受益企业、对口帮扶部门、本乡籍在外人士及社会各界出资帮扶养护。水毁修复和重大改造项目推行“一事一议”养护管理，多方筹资，义务投工投劳，加快公路修复及建设。

五、养护资金补助

1、省级补助专项资金。省级日常养护专项资金按县道每年每公里3300元，乡道每年每公里1100元，村道每年每公里550元的标准补助。

2、县政府补助专项资金。在市级配套资金无法到位情况下，依据省人民政府办公厅政办〔〕167号文件第四条（二）款规定，县政府按县道每年每公里3300元，乡道每年每公里1100元，村道每年每公里550元，以及省级补助差额13.9万元等财政配套专项预算资金每年共计151万元，安排用于农村公路养护管理，并随着农村公路里程增加和财政收入增长而逐步增加用于农村公路管理养护的财政专项预算资金。

3、镇（区）养护专项资金。镇（区）政府(管委会)按每年每公里200元安排财政预算用于乡、村道的养护管理，随着农村公路里程增加和财政收入增长而逐步增加农村公路管理养护的财政资金。

4、各种渠道筹集资金。通过农村“一事一议”、发动社会捐资、向沿路受益单位与个人募捐、群众投劳以及转让农村公路(桥梁)冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式筹措养护资金，缓解农村公路管理养护资金不足。

县交通局为我县农村公路的监管单位，负责管理、督促全县农村公路管理养护工作，编制实施县道养护计划，审核乡、村道养护计划并指导、协调实施；负责县道、乡道路政管理，指导村道的路产路权保护；监督、管理、使用好农村公路养护资金；负责省级养护补助资金的争取和县政府专项资金的办理，然后按照方案规定制定每年农村公路养护管理资金分配方案及使用跟踪督查，确保专款专用。每年在管理下拨资金中提取20%作为水毁修复专项资金，在公路受灾时及时下拨，若年度无受灾年底下拨。

篇8

今年，省内贫困地区农村学生进入重点大学，比以往多了一次机会。广东省将实施重点高校面向贫困地区招收农村学生专项计划，为历年首次。10所一本院校共安排1000个招生计划。专项计划的招生办法，在第一批本科录取开始前进行录取，未录取的考生不影响其它批次院校的志愿和录取。

省教育厅前不久表示，2014年高校招生将实施重点高校面向贫困地区招收农村学生专项计划，贫困地区农村学生将会有更多机会进入重点高校深造。

记者从省教育考试院获悉，今年，省将在华南师范大学、华南农业大学、广州医科大学、广州中医药大学、汕头大学、深圳大学、广州大学、广东工业大学、广东外语外贸大学和南方医科大学10所一本院校共安排1000个招生计划，面向省委、省政府确定的21个扶贫开发重点县(以下简称贫困地区)的农村学生实施专项招生计划。

专项计划实行单设批次、单独志愿、单独划线的招生办法，录取时实行平行志愿投档模式，在第一批本科录取开始前进行录取，考生电子档案投放与"自主选拔"同步进行，未录取的考生不影响其它批次院校的志愿和录取，以提高贫困地区农村学生上重点高校的机会和比例。

填报条件

据了解，符合广东省普通高校招生统一考试报考条件、参加今年普通高考，并符合下列条件的考生，可以填报专项计划志愿：一是具有广东省21个扶贫开发重点县农村(农业)户籍的农村应往届学生；二是学生本人高中阶段具有扶贫开发重点县的县及县以下中学学籍并连续3年实际就读；三是高考成绩达到省招生委员会确定的专项计划录取最低控制分数线。

（摘自南方都市报）

中高考将增加中华优秀传统文化内容比重

根据教育部网站1日公布的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，今后我国将把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，增加中华优秀传统文化内容在中考、高考升学考试中的比重。

指导纲要明确了开展中华优秀传统文化教育的具体方向，即开展以天下兴亡、匹夫有责为重点的家国情怀教育，开展以仁爱共济、立己达人为重点的社会关爱教育，开展以正心笃志、崇德弘毅为重点的人格修养教育，并分别针对小学阶段、初中阶段、高中阶段和大学阶段提出了具体的教学目标。要求"在中小学德育、语文、历史、艺术、体育等课程标准修订中，增加中华优秀传统文化内容比重。地理、数学、物理、化学、生物等课程，应结合教学环节渗透中华优秀传统文化相关内容"。

教育部社会科学司负责人指出，当前我国优秀传统文化教育的现状还不尽如人意，仍存在一些突出问题：一是在具体的教学实践中，有些学校以应试教育为导向，偏重对学生进行知识点的灌输，单纯地让学生记忆一定的传统文化知识，相对缺少对传统文化蕴含的民族精神、道德情操、人文涵养的深入挖掘和宣讲。这是当前最为核心的问题之一。二是教育内容的系统性、整体性不足。众多课程各自为战，课内课外无法衔接，导致课程门类孤立化、教育内容碎片化、教学设计随意化现象的出现，大大降低了教学效果。三是教育教学中的技术性问题突出。主要表现为师资力量不足，教学方法和手段相对滞后。课程体系和教材编写相对缺少统一的技术规范指导。四是全社会关心支持的合力有待形成。

根据指导纲要要求，相关部门的联合工作机制以及中华优秀传统文化教育评价和督导机制也要相应建立。

据悉，这份指导纲要自去年6月开始起草，经过了调研、讨论、向有关部门征求意见等多个环节。

(中国教育出版网）

多所高校举行校园开放日 招生政策向考生倾斜

高考还有一个多月将举行，多所高校今天举行校园开放日。名师宣讲，校领导做报告，招办主任招生政策，各个专业院系在校园广场设立咨询台，与学生家长面对面，承诺不退档、尊重学生专业选择成为各高校吸引学生报考的有利条件。

记者今日从北京师范大学获悉，该校有12个学科门类57个本科专业，其中14个兼收师范生，其他均为非师范生，除免费师范生外，是否做教师完全是学生的自主选择。包括国家基础学科拔尖培养实验室、经济学、国际经济与贸易、工商管理、法学、物理学、地理科学、资源环境科学等实验班计划都将招生，以满足考生需求。

今年北师大在京投放招生计划116人，其中文科40名，理科76名。针对北京考生的兴趣爱好，北师大今年在京投放了学校全部优势特色专业26个，如心理学、教育学、汉语言文学等。日语、俄语将作为小语种放在提前批次录取，天文学、哲学专业全部通过自主招生录取。

北师大学招生办公室主任虞立红表示，学校以最大限度满足进档考生专业志愿为原则，安排专业录取。从去年录取情况看，在京统招录取140人全部满足专业志愿。同时考生也需服从专业调剂，提档不退档。

北京大学则把可填报的专业志愿数由以往的5个调整为6个。若考生所填志愿均无法满足调剂时，北大将与考生进行电话沟通，为考生提供多个调剂专业供选择。此外，考古学、历史学类等只录取有专业志愿的考生，若在北大录取线上且上述专业志愿生源不足时，则将在录取线下20分以内顺次录取填报有相应专业志愿的考生，录满计划为止。这一政策不仅避免了考生被录取到自己不喜欢的专业，同时对考古、地质、历史等有专业兴趣的考生而言，则提高了录取率。

清华大学在已开设经济与金融国际班、法学国际班、环境工程国际班、人文科学实验班、社会科学实验班、工程物理能源实验班、医学实验班、外文实验班等精品项目基础上，今年机械工程专业也将首次开设实验班。清华大学招生办公室主任于涵表示，该校招生志愿满足率95.3%，绝大多数学生在清华都可以就读自己心仪的专业。

篇9

根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2021年生态农业建设专项资金的通知》(X财农指〔2020〕X号)和《县财政局县农业农村局关于印发省级生态农业资金管理办法的通知》(建农〔2019〕83号)文件精神，为加快推进我县可持续发展试验示范区创建，制定本方案。

一、项目概要

1.项目实施区域和扶持产业

经省农业农村厅批准，县为省级农业可持续发展试验示范创建县，实施区域为全县范围。

2.投资来源及主要支持方向

省级下达2021年生态农业建设专项资金100万元，用于县农业可持续发展试验示范区创建。主要用于：开展农药包装废弃物回收与处置；开展农业废弃物综合利用、绿色防控等绿色发展模式

二、项目资金计划

1、开展农药包装废弃物回收与处置试点。计划补助70-80万元。县农药包装废弃物回收总站开展农药包装废弃物回收与处置，回收与处置任务50吨以上，具体由县农业农村局签订协议为准。要求各乡镇100%回收，其中加大对农药包装废弃物回收的宣传标语、宣传单、宣传材料等的宣传力度，安排资金1.0万元。

2、开展农业废弃物综合利用。计划补助20-30万元。在全县农业相关企业开展农业废弃物综合利用试点示范1-2个。开展梨枝条、废弃菌包、烟杆、莲蓬、莲壳等废弃物的综合利用试验示范，由各乡镇推荐上报。资金下达各乡镇，并按要求做到专款专用。企业申请资金按申报项目采取50%以内给予补助。

3、开展绿色防控模式。计划补助10-20万元。在种业整村推进村或县级以上生态示范茶园开展绿色防控采购杀虫灯。资金下达乡镇或行政村，并按要求做到专款专用。

三、资金扶持标准

作为主体申报的，必须具备法人资格，产权清晰，具有代表性、示范性和可推广性。资金实行验收后补助，补助资金不超过审定后项目总投资的50%。

公建项目或以公益性等作为主体组织申报项目的，资金补助按项目工程进度拨款，实行全额补助。

已享受过财政补助、补贴的项目不纳入补助范围。

未开展农业废弃物利用或绿色防控项目的结余资金转为补助农药包装废弃物回收与处置。

四、项目建设主体及申报程序

1、项目建设主体

具有法人资格的经营主体作为项目建设的主体。

2、项目申报及审批

由相关主体按照省级文件精神进行申报，对照建设内容上报，符合要求并经网站等媒介向社会公示后由县农业农村局批复下达。

项目申报及审批等具体按《县生态农业专项资金管理办法》执行。

五、项目申报时间

文件下发开始申报，截止时间为4月30日，逾期未申报，视为主动放弃。

六、项目验收及资金拨付

1、项目验收

项目竣工后，按相关项目管理规定，由建设单位书面向县农业农村局申请验收，未通过验收的限期整改直至验收合格为止。

篇10

一、强化领导不松懈

专项央行票据成功兑付后，本联社进一步落实、强化了组织领导，理事长授权分管主任和风险管理部负责人组成央行票据置换不良贷款处置办公室，修订、完善《××市农村信用合作联社已置换不良贷款管理办法》和××市农村信用合作联社专项央行票据置换贷款处置清收计划，下达到社、到人，加大奖励促清收，并严格按照人民银行相关要求，及时对所置换的不良贷款进行了有效的处置、清收和管理。

二、责任到人不怠慢

截至20*年12月末，本联社尚有已置换不良贷款共计笔，金额万元。按照《农村信用社改革试点专项中央银行票据置换资产处置承诺书》的承诺，除了负责保存专项票据置换资产处置的所有相关原始档案5年以外，经研究，20*年共下达清收任务万元，与信用社主任效益工资及政绩挂钩考核。

三、措施到位见成效

（一）逐笔摸底，分类排队，任务到社。对置换的不良贷款逐笔梳理，分区域、分类别下达清收任务到各信用社，落实不良贷款的清收责任。同时加强员工的责任教育，把不良贷款的清收工作放到事关信用社生存发展的高度去认识。

（二）继续做好向地方党政汇报工作，取得支持。由本联社牵头，定期向××市委、市政府作专题汇报，依靠政府解决好不良资产清收盘活中的棘手问题。协商制订了清收盘活计划，对村集体长期拖欠的贷款或因集体企业改制等因素造成的信用社不良资产认真研究盘活的措施，积极主动地帮助信用社解决。

（三）创新理念，用改革、创新的观点去分析、解决不良贷款清收过程中遇到的问题。充分利用改革的政策，对清收不良贷款成绩突出的员工给予奖励，利用政策的杠杆作用调动职工清收不良贷款的积极性。