农业经济发展计划范文

导语：如何才能写好一篇农业经济发展计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）农业生产方面。各级各部门加大对“三农”投入的情况；小春粮食耕种进展情况；农资生产、供应及价格波动情况；稳定生猪生产的政策落实、推进生猪“三百”工程的情况；其他重要农产品的生产、供应及价格等情况。

（二）落实支农惠农政策方面。中央及省、市、县政府出台的支农惠农政策的贯彻落实情况；农村土地流转、农业规模化生产、农业生产结构调整等方面的情况；发展特色现代农业和农村二、三产业，加大对农村劳动力的职业技能培训和转移力度，优化农民收入结构的情况。

（三）生物产业方面。启动实施优势生物产业推进计划，实施招商引资、精深加工龙头企业培育、特色产品研发的情况。

（四）农业基础设施建设方面。改造中低产农田、新增有效灌溉面积、新增节水灌溉面积、完善农村电网和邮电通信设施等情况；解决农村人口的饮水安全问题，改建农村公路，建设沼气池，实施贫困自然村整村推进，农村民居实施地震安全工程建设的情况。

（五）农村经济发展方面。推进县域经济发展情况；做好返乡农民工就业工作，积极拓展农村劳动力就业渠道的情况；采取措施促进农民增收的情况。

二、关于工业生产

发展壮大支柱产业和优势产业情况；大力发展中小企业的情况；做好煤电油运等保障工作的情况；工业经济运行情况及分析；健全完善工业经济运行调节机制的情况；落实阶段性工业用电特殊电价扶持政策的情况；加强资本运作，促进产业资本与金融资本的融合，保障企业资金需求的情况；加快重点工业园区和特色产业区建设情况。

三、关于固定资产投资和基础设施建设

在建重点项目建设情况；加快在建水源工程、病险水库除险加固工程、干支渠防渗工程建设进度等方面情况；认真落实国家和省房地产政策，加快市政基础设施和公共设施项目建设，完善供排水、供电、供气设施的情况；教育、科技、文化、卫生等公共设施尤其是农村和基层医疗、文化、体育设施建设情况。

四、关于扩大消费

（一）促进旅游消费情况。推进休闲度假基地、旅游小镇和旅游特色村建设的情况；推进重大旅游项目建设，创新旅游产品，拓宽国内外旅游客源，拉动旅游消费的情况；加快区域旅游合作，提高服务水平的情况。

（二）扩大住房消费情况。廉租住房建设情况，建设经济适用房、经济租赁住房的进展和完成情况。

（三）提升城镇消费情况。积极发展面向民生的市政公用设施、物业管理、社区服务、体育、信息咨询等服务业，加快发展交通运输业和物流业的情况。

（四）发展农村服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，加快农产品批发市场和“乡村流通工程”建设情况；“家电下乡”、“农机具下乡”政策的贯彻落实情况；加快配送中心建设和网络终端发展，完善农村流通体系的情况；加快培育农产品行业协会和农民专业合作经济组织的情况。

五、关于安全生产和食品药品安全

加强安全生产的经验和做法；安全生产方面存在的问题和隐患；食品药品安全方面出现的问题；完善食品药品安全监管体制、加强监管的做法和措施；对生产流通环节加强管理，确保食品药品质量安全的措施。

六、关于保障和改善民生

（一）教育方面。加大农村义务教育投入，提高中小学校公用经费标准和寄宿制学生生活费补助标准，努力改善农村和贫困地区基础教育办学条件，推进城乡义务教育均衡发展的情况；排除中小学危房，增强中小学校舍应对地震等自然灾害能力的情况；发展高等教育、职业教育、学前教育等方面的新举措、新经验及存在的困难问题。

（二）医疗卫生方面。提高新型农村合作医疗参合面和筹资水平的情况；加快公共卫生服务体系建设的情况；全面开展城镇居民基本医疗保险，抓好县、乡、村三级农村卫生服务体系、城市社区卫生服务体系建设的情况；抓好重大疾病防治的情况；健全公共卫生服务经费保障机制，完善药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全的措施及做法。

（三）就业方面。落实以创业带动就业政策，建立创业带动就业专项资金的情况；引导和鼓励个人自主创业的做法和经验；加强就业和创业培训，帮助困难群体实现就业的情况；建立健全就业援助制度，建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制等情况。

（四）社会保障方面。调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险的缴费政策，减轻企业和个人缴费负担的情况；社会保险扩面和基金征缴工作情况；关心弱势群体，提高农村五保对象、上世纪60年代精减退职人员、村干部生活补贴标准的情况；进一步提高企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准，逐步建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制的情况。

（五）扶贫开发方面。建立扶贫资金投入增长机制的情况；第二批千村扶贫、百村整体推进“866”工程进展情况；推行对口帮扶、定点挂钩扶贫、社会帮扶、信贷扶贫等行之有效的扶贫措施的情况。

（六）保障群众基本生产方面。健全重要商品价格监测、预警和应急机制，增加粮油肉储备，保障市场供应的情况；加强物价控制，对因物价上涨而影响生产的低收入人群给予临时性补贴的情况；增加面向中低收入家庭的廉租房、经济适用房和普通商品房供应的情况。

（七）社会管理方面。健全基层社会管理体制的新举措、新经验；改革和加强城乡社会警务工作的情况；加强流动人口服务和管理的做法及成效。

（八）禁毒防艾方面。贯彻落实《*省禁毒防艾新3年行动计划》的进展情况、取得的成效、经验做法，工作推进中出现的新情况、新问题和对国家、省、市、县的有关政策建议；探索建立艾滋病防治长效机制的情况。

七、关于生态建设和环境保护工作

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1威海市农业信息化建设现状分析

威海市属于山东省的港口城市，是全国综合经济实力50强城市[1]。该城市是中国第一批沿海开放型城市，在20世纪90年代被评为我国第一个国家卫生城市。通过对威海市农业整体发展情况的分析，农业信息化建设成为热门词汇，物联网、电子商务、乡村旅游等的逐一实现，标志着农村信息化已经开始在农村范围内实施。2015年，威海市农业部强调，预计到2020年能够全面实现农业信息化，保证信息化技术可进村入户，达到县、村的全面覆盖。如今，电信、农信通、阿里巴巴正在逐渐进村，为威海市农村经济发展提供有效的渠道，保证农村与城市接轨，严格遵循新农村建设的原则和使命。2015年3月17日，威海市开展农机信息化培训活动，其是农业信息化建设的重要组成部分，对当地农业经济的发展具有标志性的意义。农业信息化背景下，信息技术为农业经济发展提供发展平台，网络信息技术、电子商务、农业机械信息化等等的出现，都可为农业经济提供发展契机，实现农业经济发展质的飞跃。

2农业信息化背景下的农业经济发展策略

2.1提高农产品质量，大力发展电子商务通过对威海市农业信息化经济发展现状的分析，借助时下的信息化技术来实现对农业经济的全面推广，是一项重要手段，相较于传统的人为口口相传的形式取得质的发展，尤其是电子商务平台的出现，为农业所有项目提供了宣传与展示的平台。据报道，在淘宝、天猫等诸多电子平台上，威海的电商的达到1.1万，2013年，威海市的电子商务交易平台交易量为540亿元，同比增长了20%[3]，占到山东省的第三名。通过对以上相关数据的分析，了解到威海市的电子商务发展迅速，实现农业的信息化建设是现代社会发展的重要趋势。农民可以借助电子商务平台，将农产品信息上传至电子平台，将产品分为不同的类型、等级等，对农产品进行简单的描述，借助图片与文字描述来充实商品信息，为消费者提供大量的参考信息。以荣成红富士苹果为例，首先准备苹果的照片，保证照片的真实性，对照片进行处理，并辅以文字进行编辑，对苹果的价格进行明确的指出，明码标价还是“面议”要清楚的表现出来。同时，借助网络交流平台，及时为消费者提供服务，细心解答消费者各方面的疑问，实现平台上的实时交流。运输是电子商务的一个关键点，为了保证产品可送至消费者手中，应开设乡村快递，很多地区快递是无法到达的，严重影响着网购用户的便利性，此服务的开设解决了这项问题。

2.2提高农民的素养，强化信息化培训农业经济发展的信息化，对农民提出了更高的要求，应具备足够的信息技术操作能力，才能保证电子商务运作的质量和效率。为了实现农业信息化的顺利开展，应加大对农民的培训力度，提高农民的素质，掌握简单的网络操作方法，能够具备与消费者沟通的能力，是全面实现农业信息化建设的重要途径。信息化培训工作的开展，应在当地开设信息化培训班，专门就电子商务技术进行培训，在培训人员的辅导下，让农民反复进行信息技术的操作训练工作，并对其训练成果进行验收，构建完善的农民信息化服务体系，为信息化建设提供保障。另外，就作物种植、管理等知识点，也可开展远程教育，借助计算机网络信息平台实现视频教学，农民可以将视频下载下来，反复观看，为农作物的种植提供借鉴，可大大提高作物产量和质量。

2.3借助信息化平台，发展海外贸易为了更大程度上的开放农村，拓宽农村经济市场，可以借助信息技术实现对农村的宣传，将农村的特色型产业展示出来，对当地农业经济的发展具有关键性的意义。农业经济的发展，不仅仅局限于农产品，还包括旅游、土地建设与资源开发、劳动力信息化建设等，应全面发展农业经济，注重对农产品、旅游经济的海外推广，扩大海外贸易范围，再加之威海具有优越的地理位置，拥有多处海港，开展进出口贸易。威海市是重要的旅游型城市，属于国家生态名城，可以将其作为威海市的城市名片，打造精品产业，强化对危害各旅游景区的信息化推广，以吸引来自国内外的旅游爱好者前来，以更好的发展旅游经济。例如，可将威海的刘公岛、威海公园等作为重要宣传对象，配以相应的文字描述和旅游景观图片，做好对威海旅游景点的宣传与推广。同时，威海市应将高质量的产品进行海外出口，注重行业口碑，与借助威海各港口与海外进行联系，是发展威海市农村经济的一个有利途径。

3结语

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（一） 是节约高效型农业发展的关键

农业机械化是节约型农业发展的基础，节约型农业的发展体现在劳动力、耕作、水、种子、化肥、农药等方面的节约，发展节约型农业、节约型农村，农业机械化是关键。各种农业机械的广泛使用，大幅度减少了人力和畜力的投人，提供了更大的剩余劳动力转移空间。农业机械的广泛运用，将传统农业转变为高效农业，提高了种子、化肥、农药的利用率。为生产要素的节约和合理利用，农副产品加工增值提供了支援和保障，推动了节约型农业的发展。桔秆综合利用等工程技术的应用，不仅使秸秆变废为宝，还直接为农民增加了收人，减少了环境污染，提高了土地肥力，推动了农业的可持续发展。

（二） 加快农村劳动力转移，形成规模效益

农业机械化的目的是用机械动力代替人畜力，提高农业生产率，以释放出更多的劳动力投入到二、三产业当中，为国民经济的发展做出贡献。从发展阶段看，我国农机化已进入了初级阶段后期，准备迈向中级阶段的关键时期。随着国民经济实力的不断增强，传统农业将逐步向现代农业转变，农业机械化定会得到快速发展，农村富余劳动力转移步伐将进一步加快。 我国农业实行家庭联产承包经营，将土地的所有权和使用权进行了分离，极大地调动了农民生产的积极性，为我国农村经济的繁荣发挥了巨大的作用。但是，它也有很大的局限性。按人口平均分配土地使得地块过于零碎，现代化的机械耕作方式很难推广，而导致小农经营的原始耕作方式仍在很多地方保持。农机合作组织是农机服务在新形势下的一种有效组织方式，在经营上本着农民自愿的原则，在明确农村土地所有权、稳定家庭承包经营权、放活土地使用权的基础上，农民以土地入股，实行集约化经营，在生产中提高大机械的利用率，发挥农业机械化的优势。农机合作组织极大地解放、发展了农村生产力，为实现农业机械化、规模化、集约化经营提供了有益的尝试。

（三） 为解放农村劳动力，促进农村小城镇建设创造了条件。农业机械代替了人畜力在耕、耙、播、收、植保、排灌等农业生产各个环节中的繁重劳作，极大地减轻了农民的劳动强度，节省了农田作业时间，使剩余农业劳动力进入城镇从事二、三产业，促进了农村的小城镇建没。例如有些农村地区走农机化规模生产的路子，采用。反租倒包。的形式，将全村土地集中在少数种田能手中，实行产前、产中、产后一条龙服务，实现了从播种到收获的全程机械化，极大地解放了全村的劳动力。

（四） 为提高农业抗灾减灾能力做出了贡献我国西北各地充分发挥农业机械抢墒播种、坐水播种、节本增效的优势，机械化旱作节水农业示范面积逐年增加，极大地提高了抗旱减灾增收的科技含量，增强了农业抗旱自救的能力，在很大程度上改变了“靠天吃饭”的状态。再如，地膜覆盖技术对增产作用较大，用机械覆膜比人工覆膜工效提高10～50倍，节省5%的薄膜，而且在5级大风下仍可正常作业，每公顷节约成本60～100元；在华北部分地区实现耕、耙、播、收机械化作业，可争抢农时，实现一年两熟，极大地提高土地产出率。

二、发展农业机械化的现实困难

（一） 劳动力转移困难。由于我国工业发展水平和规模等因素的限制，农业劳动力很难转移到非农产业中去，客观上制约了农业机械化的发展。另外，发展农业机械化对劳动力需求的数量减少，但素质要求提高。而我国农村劳动力数量多，素质差。

（二） 资金困难。农业机械化的农机科研开发、投入生产和农民购买农机产品需要大量的资金。一方面，自联产承包责任制实行以户为单位经营后，农业资金难以集中使用。另一方面，我们国家的财政暂时拿不出很多的资金来投入农业机械化，这对农业机械化造成了很大困难。

三、发展农业机械化的对策及应注意的问题

（一） 实事求是，有差别地发展。我们必须要坚持实事求是的态度量力而行。我国各地自然条件和经济发展条件差别较大，因而农业机械化在地区、项目、水平、形式的布局上将呈现出很大的差异性，对不同的地区要因时因地制宜，区别对待，允许不平衡，有差别地发展。

（二） 加快工业发展，为农村劳动力转移创造条件。工业以及其他非农产业的迅速发展，需要大量的劳动力，能吸收农村多余的劳动力，为农村劳动力转移出去创造条件。另外，工业的快速发展还可以为发展农业机械化提供资金，降低农机具的生产成本，为农业提供适用、配套、高效、价廉的农机具。

（三） 拓宽投资渠道。实现农业机械化，需要大量的资金，离不开国家的帮助。但是，目前国家财力有限，我国农业投入不足，尤其是农业机械化的投入不足，单靠国家的扶助还是不能解决问题，必须拓宽投资渠道，政府、企业、私人和外资均可成为出资的主体，发动全社会力量发展农业机械化。

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【关键词】农业 信息化 农业经济发展

尽管我国的科技水平在某些领域早已达到了世界先进水平，但是我国农业经济的发展仍然处于相对落后的状态，许多先进的科学技术还不能在农业上得到应用，还有许多先进的技术还不能通过现代化的渠道进入农村，在这种情况下，农业信息化对于我国农业经济的发展具有非常重要的意义，对于我国社会主义现代化建设具有深远的意义。

一、农业信息化在农业经济发展方面的意义

1.农业信息化是发展社会主义新农村建设的主要内容

农业信息化不但可以大力推进我国农村改革进程、提高农业生产效率、促进农业丰收，而且还可以进一步推进我国农村基层民主建设，加强农村物质文明和精神文明文明建设。农业信息化是全面实现农业现代化的保证，是全面实现小康社会的保证。

2.农业信息化是促进现代农业发展的需要

我国现代农业的发展水平还比较低，农产品的市场体系的发展还不成熟，服务体系还不健全，农业生产还不具备产业化、规模化，在这种情况下，加强农业信息化就可以促进农业经济和市场经济之间的联系，促进现代农业的发展，使现代科技尽快融入农业经济的发展之中。

3.农业信息化是实现城乡经济一体化的主要纽带

目前，城乡之间的差别严重制约着我国农村的发展，在大力推进新农村建设的过程中，努力推进农村的农业信息化，可以大力推进农村的文化教育、体育卫生、医疗服务和社会保障建设，实现公共信息的均等化，从而不断加强城乡之间的联系，缩小城乡之间的差距，实现功能完备、运转高效、反应灵敏的城乡经济一体化。

4.农业信息化可以加快新型农业建设人才的培养

农村经济的发展离不开新型的农业建设人才，只有加快新型农业建设人才的培育力度，才能将先进的科学技术传递到农村建设人才手中，开阔他们的视野，提高他们的素质。

二、资阳市农业信息化发展现状

早在1979年，为了监测水土流失，资阳就引进了具有世界先进水平的遥感技术。1994年，资阳又实施了“金农工程”农业信息化工程。2007年以来，先后建成“纵向到乡镇，横向到部门”的电子政务外网“一体化”平台，构建起了以市政府门户网站为龙头的全市政府门户网站群，实现了“市-县-乡”公文无纸化传输和“市-县-乡”无纸化办公。全力推进畜牧业信息化建设，信息化己经成为现代畜牧业建设的重要推手。

目前，资阳市已经建立起覆盖全市的农业信息化服务的平台，已经建立起农经网，农村专家电脑系统，农信通短信服务平台等。已经实现了农业环境信息化，农业经营信息化等信息化服务，资阳市信息化水平的提高不但大大推动了农业信息服务和农业信息的收集与利用，而且有力地推动了农业经济的规模化、产业化的发展。

资阳市农业信息化水平的提高，减轻了资阳市农民的劳动强度，节约了大量的农村劳动力，提高了农业经济的发展水平，提高了农业现代化水平。

三、资阳市农业信息化建设过程中出现的难题

1.过度依赖政府

在资阳市信息化发展的过程中，各级党委、政府起到了主导作用，无论从政策上、资金上还是专家的选派上，都是各级党委和政府在起着作用，如果离开了各级党委和政府的参与，资阳市的信息化的实现只能是一个泡影。

2.资金瓶颈限制

资阳市前期的信息化水平的快速提高，主要是靠国家和政府的投资，而企业和其他资金相对投入不足。从西方发达国家农业信息化发展情况来看，前期主要靠国家和政府投资，中期或者后期的投资主要依靠企业以及其他相关专业协会的投资。但是，由于农业信息化在建设过程中投资巨大，并且资阳市是我国典型的西部丘陵农业市，经济水平尚不发达，在农业信息化建设上力不从心，而企业和其他组织又因为信息化短期经济效益不高而不愿投资，这就造成农业信息化资金短缺。

3.缺乏信息化管理人才

由于资阳市位于我国西部，地理位置比较偏僻，再加上丘陵遍布，条件相对落后，同时也缺乏对农业信息化管理人才和新型人才有吸引力的政策，因此造成农业信息化管理人才和信息人才大量缺乏的现象。

四、资阳市农业信息化问题的应对策略

1.制定农业信息化发展的中长期发展战略规划

制定农业信息化的中长期发展规划，明确中长期项目和目标。加强网络建设，通过网络将农业科技信息、农业销售信息传递到农村；加强农业信息化基础设施建设和信息标准化建设，利用相关的农业信息引导农业生产，提高农业的现代化发展水平，将农业信息化和农村宏观调控相结合，和新农村建设相结合；加强农业信息化相关软件的开发和利用，大力开发适合于农业经济发展的电子商务、农业企业管理平台等，通过信息化平台的推广使用，加强农产品的服务意识，实现农产品的增值。

2.制定优惠措施，拓宽资金来源渠道

在资金的筹措上，政府要加大市场研究力度，认真分析本地区的特点，并借鉴西方发达国家的先进经验，制定相关优惠政策，降低准入门槛，充分发挥社会资源的优势，保证多元化投入，拓宽农业信息化建设资金的来源。比如，可以通过适当降低税收的优惠政策，吸引企业进行投资。

3.大力加强农业信息化人才队伍建设

改善条件，建立人才引入优惠政策，从政策上、待遇上向信息化人才倾斜，吸引农业信息化人才。建立信息化人才培训的专项资金渠道，保证信息化人员培训的经费，保证信息化人才的培训能够正常进行，保证他们从思想上、专业技术水平上都能够适应农业经济发展的要求。

作为西部地区的代表，资阳市农业信息化的发展为我国农业信息化发展提供了思路。在我国农业信息化的道路上，我们一定要借鉴农业信息化发达地区的建设经验，建立健全农业信息化体系和服务体系，推进我国农业经济的飞速发展，保证我国社会主义现代化建设稳步前进。

参考文献：

[1]杨淑芬. 以农业信息化提升农业企业竞争力. 台湾农业探索.2008.06.

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一、强化龙头企业与科技的结合

科学技术是推动农业产业化的第一生产力。龙头企业应依靠科研院所、高等学校的科技产业，并着力使之融为一体。科研院所、高等学校作为创造和传播知识的殿堂，与产业相结合，可以为企业提供知识资源和人才资源。与企业联合、从事研究开发工作也是世界一流科研教育机构的重要业务内容之一。

经过10多年的科技、教育体制改革，研究院所、高等学校走过从80年代的为企业提供服务、提供技术而适当得到回报开始，继而从事产品经营，到最后开发自己的产品、直接创办科技产业的历程。这可以说是中国的一大创举，尤其是目前的一些知识密集、高技术产业已引导行业进步的潮流。农业科研院所、高等学校虽无方正、联想这样的大企业、高技术企业，但依然也有众多的科技产业。科研院所、高等学校的产业之所以得以存在和发展，主要有三个因素:一是技术上有优势，掩盖了市场能力的不足；二是产品具有高知识含量，竞争对象相对较少；三是长期的知识积累和人才积累，实际也是国家科研投资的后续效应。但长期下去，就会出现很多问题。一是资金投入不足，难以形成规模生产；二是不能真正形成产业化。于是就会出现既不象企业，又不象研究机构的局面。因此，科研院所、高等学校的科技产业应面向龙头企业，并着力使之融为一体。

农业产业化的龙头企业要以农业科研院所、高等学校作为技术依托，努力建成集农业科技生产经营于一体、资金雄厚、技术先进、营销灵活的现代农业科技企业；依靠科技进步，高起点、高水平地发展种养加、贸工农一体化；依靠科技力量，内延外引开发新产品，提高龙头企业的市场竞争力和经济实力；依靠科学管理和科技素质的提高，提高农业产业化水平。

二、强化产业化生产与市场的结合

产业化生产要坚持以市场为导向，生产商品率高、附加值高的农产品为重点。以市场为导向就是生产必须面向市场，进入市场，因此一方面要深改革，打破条块分割、部门分割，建立平等竞争的多元流通主体，加强对农民和农民联合体(专业协会等)中介组织的培育和扶植。另一方面要建立与生产布局相适应的初级农产品市场网络，并通过初级网络的开拓连接国内外市场。再一方面就是要加强市场预测，逐步建立市场信息网络，指导农民有序生产。

三、强化社会化服务与信息的结合

全方位系列化、综合化服务体系是农业产业化的重要保证。农业产业化使农业由原来传统的单纯的生产扩展到加工、销售、贸易等领域，交叉增加，综合性强，要求社会化服务水平和能力不断提高，以保证农业产业化持续、快速、健康发展。从实践来看，比较有效的社会化服务方式是强化市场信息服务和信息咨询服务，为农民提供市场变化信息，帮助农民掌握市场、了解市场，提高农民驾驭市场的能力，减小市场波动对农户的影响，保护农业生产和农民利益。其次，要充分发挥民间组织的信息纽带作用，总结农村专业协会等成功经验，调整充实、完善社会化服务体系，逐步把信息社会化服务纳入农业产业化体系。

四、强化产业结构与创新的结合

知识经济条件下，高技术产业和知识密集型服务业成为产业结构的主体。农业产业化也应适应这一变化。从农业经济整体看，要优化乡镇企业与农业的结合。要改变目前乡镇企业与农业脱节的状况，加大农业关联产业群的培育和建设，加强农业的产前、产中、产后的连续，为提高农业产品竞争力及附加值而服务。这也是改变乡镇企业低水平重复、产品积压、效益低下的有效出路之一。农业内部在保证完成粮食生产任务的前提下，大力发展多样、优质的非粮食作物和工业原料的生产，从中选择和培育有资源优势、规模基础和市场前景的主导产业，实行贸工农一体化经营，推动农村一、二、三产业结构的调整和优化。

五、强化产业化经营与人才的结合版权所有

规模化、集约化的现代农业产业化经营体系是以国内外市场为导向，以企业、供销社和基地作为龙头，通过“公司＋农户”、“基地＋农户”的联合，形成贸工一体化，进而发展为贸工农、经科教一体化的产业链，逐步形成农业企业群。在推进农业产业化的基础上，发展现代化的农业综合经营，使农业技术经济合作的经营部门、产品、生产环节互补，使产业间、主体间互促互利，形成新的农业产业链。

然而，在农业产业化中，龙头企业最缺乏的是技术和专业人才，科技企业中最缺乏的是市场开拓和管理人才，二者的结合使得农业产业化在人才的培训上必须要有大的突破。通过在职教育和岗位培训，培养一批有深厚知识基础和掌握农业先进技术的科学家、跨世纪农业科技研究人员以及一大批精通业务的科研推广、开发的专业技术人才；同时还要培养善于宏观决策的政府科技领导干部及有远见、善管理、懂经营的专业管理人员；此外，要着重抓好农村普及九年制的义务教育，建立健全农村技术培训体系，加强对农民的职业教育，为切实推进农业产业化提供有力的人才保障。

六、强化产业化建设与开放的结合

实施外向牵动是加快农业产业化建设的有效途径，也是知识经济条件下经济一体化的要求。通过扩大对外开放，一方面可以引进资金，引进技术，引进人才，为龙头企业的上规模、上档次、上水平注入生机和活力；另一方面还能发展外向型经济，推广农副产品的交换空间，参与国内国际大循环，增加出口创汇。

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今天，市农业局召开全市农业工作会议，研究部署今年我市农业农村工作，我认为非常及时，很有必要。刚才，永宁、国华、宏裕同志分别对去年的工作进行了全面的回顾，并对今年的农业农村经济工作作了具体的安排，请各地务必抓好落实。下面，我再强调几点。

一、认清形势，坚定做好农业农村工作的信心

20*年是我市农业和农村经济发展取得显著成绩的一年。一年来，各级农业部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实中央、省、市农业农村工作的一系列方针政策，采取有效措施，克服了灾情和疫情的影响，促进农业农村经济的健康协调发展，实现了“农业增效、农民增收、农村稳定”的奋斗目标。概括起来，我认为有四个亮点：

一是农业总产值和农民人平收入继续实现“双增长”。预计20*年全市农业总产值(生产价)98.2亿元，比上年增长5.2％，农村居民人年均纯收入40*元，比上年增长4.3％。完成粮食种植面积159万亩，总产51.4万吨，超额完成省下达的粮食考评指标。在大灾之年能够取得这样的好成绩是很不容易的。

二是畜牧业发展势头良好，肉类总产量首次突破10万吨大关；

三是扶贫开发工作取得新突破，农村安居工程成效明显。20*年以来，共投入资金6697万元，完成了20*年省下达的3250户危房改造任务的93.45％。其中竣工2249户，在建788户，进度排在全省15个地级市的第六位；“大禹杯”竞赛活动和扶贫培训有较大进展，“一保五难”问题逐步得到解决。

四是农村社会大局稳定，社会主义新农村建设扎实有效开展，农村政治文明、精神文明和各项事业取得了可喜的成绩。

同时，流动渔民协会工作也取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是与农业部门广大干部职工的团结奋战和辛勤努力分不开的，市委、市政府对农业部门的工作是满意的。在此，我谨代表市委、市政府，对全市从事农业农村工作的同志，致以亲切的问候和衷心的感谢!

但话说回来，目前我市农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，还存在着不少问题。如农业基础设施比较薄弱，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农业产业化、农业科技水平不高，农产品市场竞争力不强，农民增收困难，城乡差距不断扩大等等。但我们也要看到，农业的发展正面临着难得的机遇和诸多有利条件。近几年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视“三农”工作。在发展方略上，加快推进城乡统筹发展；在发展方针上，实施“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”；在发展政策上，对农民实行普惠政策，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，为农业农村工作的发展创造了有利的政策环境。特别是省委省政府在粤东召开的会议，对“三农”工作给予了诸多政策和资金的支持，省财政将一次性安排500万元作为我市农业现代化示范区建设启动资金。因此，各级农业部门要牢牢把握发展新机遇，增强责任感和使命感，进一步坚定信心，扎实推进农业农村工作的发展。

二、凝聚力量，突出重点，全面推进农业农村工作

20*年是贯彻落实省粤东会议的第一年，也是实施“十一五”规划的第二年，做好今年农业农村工作，对于保持我市经济社会发展良好势头意义十分重大。按照省委、省政府对粤东提出的“三年打基础、五年大变化、十年大发展”总体要求和市委市政府的战略部署，下面，我提几点看法，主要是“五个加快”，“一个加强”。

1、加快结构调整，建设农副产品加工、绿色产业经济带，发展效益农业。

在刚刚结束的市委四届七次全会上，市委提出要构筑“三大经济带”建设，其中一条就是要建设农副产品加工、绿色产业经济带。这个任务就落在大家的身上了。因此，各地要围绕市委的战略部署，坚持以发展效益农业、增加农民收入为重点，突出区域优势，调整优化农业产业布局，大力发展优质蔬菜、高值水果、花卉、南药、畜禽饲养、水产养殖，大力培育农业名牌产品，结合“一乡一品”项目，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，逐渐形成主导产品和支柱产业，并通过“兴科技、建基地、抓加工、促流通”，全面提升农业整体水平。

2、加快发展现代农业，进一步推动农业农村经济增长向质量效益型转变。

要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点抓实抓好。重点抓好二点：一是进一步加大农业龙头企业、农民专业合作组织、市场体系和农产品加工业三大农业产业化载体的培育发展力度，巩固壮大3家省级农业龙头企业，扶持培育国泰、五丰、绿洲农贸和海丰食品企业集团为省级农业龙头企业，全面推进农业产业化经营。二是乘助粤东会议的东风，高起点规划好建设好现代农业示范园区和农业机械示范园区，促进全市农业的优化升级。

3、加快村务公开进程，强化农村民主管理。

进一步完善村务公开和民主议事制度，全面推行“村账镇”，实行村务公开、财务公开，提高办事透明度和村民参政议政的主人翁意识。完善农村财务审计制度，加强管理监督，规范村干部的行政行为，进一步密切党群干群关系，维护农村社会稳定。

4、加快农村安居工程，确保高质量完成扶贫开发任务。

各级扶贫部门要切实抓好产业化扶贫、“大禹杯”竞赛活动等各项扶贫开发工作，突出抓好农村安居工程和扶贫培训。今年全市农村安居工程任务要完成4万多户，时间紧，任务重。要强化领导责任，突出工作重点，坚持分类指导，调动各方力量，确保20*年底按时按质按量完成农村安居工程。同时要把开展贫困地区农村劳动力培训、促进就业作为作为扶贫工作的一件大事来抓。

5、加快畜牧兽医体制改革步伐，切实抓好畜牧业养殖和防疫工作。

各地要以深化畜牧兽医管理体制改革为契机，按照有利于加强基层，有利于提高综合防控能力的原则，全面加强各级畜牧兽医机构和队伍建设，特别是巩固和加强乡镇畜牧兽医机构和队伍建设。同时，要一手抓生产，一手抓重大动物疫情的防控，全方位加强各项防控工作，确保我市新的一年无重大动物疫情发生。

6、加强农业部门自身建设，建立一支高素质的干部队伍。

各级农业部门要重视农业干部队伍建设，从政治上关心和爱护农业干部，加强人才培养和选拔，优化队伍结构，提高做好新时期农业农村工作的能力。广大农业干部要内强素质，外树形象，自加压力，勤奋工作，进一步增强开拓创新能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平，以良好的综合素质和过硬的工作作风为广大农民群众提供优质服务。

篇7

关键词：泉湖二月八;文化产业;经济发展

文化，不仅是一座城市不灭的印记，更作为一种软实力，在日益激烈的区域竞争中凸显重要作用。在我国，习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起，离开了农村和农业就不称其为“县”。严格的说，农村文化产业又分为两类，第一类是以农村居民为主要目标消费群的文化产业；第二类是以城市居民为主要目标消费群的文化产业。在本文的论述中，农村文化产业就是指第二类———以农村文化为主要依托、在农村发展的、以城市居民为主要目标消费群的文化产业，因为第二类农村文化产业有着广阔的发展空间和不可估量的发展前景。2017年，衡南县县委、县政府以“聚合优势、创新升级、挺进十强”为主线，以补齐工业经济、农业产业化、现代服务业、城镇化、发展环境五大短板为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济在新常态下保持“稳中有进”。从总体上看，文化产业程度仍然偏低，基于此，衡南县把文化作为推动产业转型升级的重要抓手，统筹谋划文化产业发展，采取制度先行、品牌打造、项目带动等有效举措，不断深化文化体制改革，激活文化产业发展内生动力。而作为神龙农耕文化的发源地之一———衡南县泉湖镇则依靠“泉湖二月八”这个衡阳农耕文化源，带动当地经济迅猛发展。文化搭台，经贸唱戏，“泉湖二月八”历经风雨,洗尽六百年历史尘埃，重新焕发了夺目光彩，成为对外宣传的新名片。

一、资源挖掘，打造品牌

“泉湖二月八”地方文化特色鲜明，经过六百多年的不断演绎，现已发展为集农耕、商贸、科技和传统民俗于一体的综合文化品牌。挖掘其资源，主要体现在三个方面。一是商贸特点。“泉湖二月八”以农耕物资交易为主，明朝时期，泉湖二月八农耕贸易集市主要产业支柱有茶、盐、瓷器和丝绸棉布。民国以后，泉湖二月八遗留传承下来的主要经济支柱有四大农贸集市：竹木器市、牛市、种苗市、草药市。交易108样农具的“竹木器市”位列首位。尽管在工业化自动化发展的今天，已经不需要这些手工化的农具，但泉湖二月八市场依然有卖；牛市位居第二，牛是农耕文化的标志性符号，牛的耕作可以促进农作物的生长，以致五谷丰登。过去的牛市不仅卖牛，还有骡、驴等牲畜交易。随着科技的进步，机械化的铁牛、插秧机、播种机、收割机、打谷机等已成为农机具交易的“新宠”；位居第三的是种苗市，品种繁多，涵盖五谷种子、林木种子、药材种子、百色花卉、各种园林绿化苗木及盆栽剪艺等；第四位是草药市，基本都来自云贵川少数民族地区，也有本土衡山草药、常宁草药、樟树脚草药和安仁草药等药号。一年一度的商贸集市，吸引了当地及周边乡镇和常宁、祁东、邵阳、广东、广西、江西、福建等地群众和客商，上世纪末流动人口突破20万，交易额突破千万。从2011年树立品牌意识以来，交易额更是节节高升，以2014年赶二月八的统计为例，商贸人口达20万，交易额超过6千万。二是民俗特色。四大民间习俗：拜庙、唱戏、走亲相亲、特色小吃。它起源于寿佛庙会，本地干旱无雨，得到寿佛爷救助，因此每年的二月八烧香感恩寿佛爷之后，还要举行求雨的仪式，祈祷寿佛爷再次显灵，年年显灵，普降恩泽。泉湖二月八的祭祀仪式是借助一出戏的表演，由演员与观众共同完成，这出戏叫《满江红》。求神的“苦戏”演完之后，便是娱人的“乐戏”登场了，压台戏总归是《莲花落》，艺人大多唱的是《十二月古人》。古代社会的核心价值观，是通过庙会宣传弘扬，而现在的“泉湖二月八”，每年则由衡南县委、县政府组织县宣传部、县农业局、县文化馆等多个部门搭台，给七里八乡的乡亲们献上了一出精彩纷呈的文艺节目。花鼓戏、渔鼓、皮影等戏曲曲艺表演类节目轮番上演，新时代赋予的价值观：富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善，在一首首作品中流淌，让人们感受到春天的气息扑面而来。拜年不歇客，拜到二月八。泉湖的春节拜年习俗也很特别。泉湖本地人以及他们在全州、郴州结的老亲，都会在二月八赶来拜年。走亲在二八，相亲娶亲谈恋爱也在二八。如今随着通讯时代的高速进步，微信、QQ和各种聊天软件的发展，已经再也看不到泉湖老街的馆子里那双双对对坐着前来交定情信物的年轻男女，只有那一声声青春的呼唤，还在洋溢着季节的喜悦。泉湖自古为歇马充饥带粮的官镇驿站，小吃品种丰富多样，麻园、包点、油圈、烧饼、糄粑、麻花、米豆腐、豆腐、鲜藕、湖之酒等地方特产温暖着四面八方宾客的肠胃。三是文化价值。“泉湖二月八”农耕商贸，体现了和气生财、诚信为本、公正务实的传统商业道德，延续六百余年不间断，体现了当地百姓接纳外地商贾“开放、包容、合作、共享”的古代思路人文精神。其文化内涵主要体现为：和善、祈福、感恩、笃行、务实，追求社会和谐，饱含勤政爱民、知恩图报、生产自救、民族自强等人文要素，由此延伸出的民俗民风，更是极大地促进了经济、社会、文化的发展，是人民群众宝贵的精神财富。

二、拓展内涵，加强品牌

泉湖二月八有着得天独厚的农耕文化资源，为了打造极具冲击力的文化品牌，提高核心竞争力，必然要加强文化品牌的推介与研究，扩大影响、吸附资金，带动产业发展。从2011年起，泉湖二月八变民间自发为政府主导，树立文化品牌，除了农贸交易，还开展品牌升级，开展项目申报，艺术打造与宣传推广。同时在泉湖二月八节会上，开展文化科技卫生“三下乡”主题活动，为群众提供党的十精神宣传。文化、科技、卫计、交通旅游、农业、人社等众多县级单位，现场开展了志愿服务、政策宣讲、“春风送岗”专项招聘会，义诊服务，科技下乡等多项惠民活动，给基层老百姓送上更多实用农用资料，给群众送文化送欢乐送关怀送春风。2016年泉湖二月八集市商贾游人的人数达到30万人次。2017年泉湖二月八农耕庙会开幕当天，还请来了《中国诗词大会》亚军得主彭敏，带来了一场别开生面的诗词互动见面会。用“泉”“湖”为主题字的飞花令，也使泉湖文化更加深入人心。这种弘扬传统的媒介，提升了人们的审美，侵染了灵魂，使泉湖二月八的湖湘文化内涵进一步得到提升。

三、生态多元，深化品牌

当今世界提倡的是环保，绿色产业是大势所趋，要加快发展创意产业，形成多元文化生态创意服务产业链。在大力发展文化主导产品的同时，做长产业链，向其他产业渗透、提升相关产业竞争力。2017年，新一届泉湖镇党委政府为进一步挖掘农耕文化，先期将泉湖文化站打造为小型“泉湖二月八”展览馆，向普通民众免费开放。同时投资1.2亿，规划“泉湖二月八”农耕文化体验园，规模为“一中心四线路八区域”，把省级非物质文化遗产保护区向观光、休闲、体验的旅游方向转变。推进农耕文化、民俗文化、农产品粗加工业和旅游产业融为一体的综合性产业经营。按照每年接待40万游客，旅游消费每人100元计算，年旅游收入将达到4000万元，除去各项开支，年均收入达2500万元，按此效益6年即可收回全部投资。目前衡南县文体广新局、衡南县文化馆、衡南县非物质文化遗产保护中心正在备战“泉湖二月八”申报国家级非物质文化遗产保护项目明录。曾经赶二月八的人数不断减少，市场凋敝，2010年跌至4万人。从2011年泉湖二月八由民间自发组织改为政府主导，打特色，打品牌，2012年商贾游人超过10万人。之后不断的发展创新，摆脱了经济困境，步入良性循环的发展轨道，2013年二月八流动人口达15万，交易额突破4千万；2014年更是超过6千万；2016年泉湖二月八的商贾游人高达30万人次。“泉湖二月八”的产业化发展，取得了社会效益和经济效益的双赢！

参考文献：

[1]许慧宏.论民俗文化的产业开发———福建农村文化产业发展的战略选择[D].福州：福建农林大学,2006年.

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[关键词]　农业 经济 分析

[中图分类号]　F327 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0028-02

一、概述

高陂镇位于梅州市大埔县南部，地处韩江中游，全镇总面积309平方公里，辖35个行政村1个社区居委会，人口8.6万（非农人口约1.7万），有耕地2610.94公顷，林地24190.01公顷。2012年，全镇的农村经济收入达8.8亿元，人均收入6408元。我镇是农业主产区，以种植水稻、茶叶、蜜柚为主，半瓷半农是我镇显著特点。近年来，镇党委政府紧紧围绕农村稳定、农业增效、农民增收工作目标，结合乡情，因势利导，典型带动，区域发展，取得了一定成效。

二、当前农业发展现状

近几年，镇党委、政府始终将农业作为立镇之根本，着眼于“强农惠农富农”，立足区位、资源和产业优势，从基础设施建设、项目引进、产业基地谋划等方面入手，不断加速增收富民力度，逐步形成了全镇“中菜、东茶果、南药、西果养殖”的农业发展格局。全镇水果面积22145亩，其中蜜柚10252亩，青榄3050亩，茶叶11183亩。蔬菜16335亩，玉米3980亩，渔业 2890亩。2013年我镇农业总产值27823万元

1.粮食种植。粮食种植为我镇传统产业，主要品种为水稻、玉米、花生、番薯等，种植区域多集中在村基本农田保护区，2013年粮食播种面积4.4万亩，总产量1.44万吨,其中水稻播种面积3.4万亩，总产1.19万吨

2.蔬菜种植。我镇蔬菜种植历史悠久，品种有生菜、芥菜、甘蓝、芹菜、大白菜、菜花、胡萝卜、西葫芦、青椒、韭菜等，主要分布在中部村，包括：乌槎、黄塘、陂村、陂寨、埔田等城郊区村，素有高陂“好咸菜”美称，“咸菜”等蔬菜不但能满足本地居民的需要，还远销深圳、广州等特区，现蔬菜种植面积1.6万亩，2013年总产量2.1万吨，为农户增收逾1500万元。

3.养殖。我镇养殖业近年来发展较快，主要品种为牛、猪、鸡鸭等，现养殖户多集中在镇区中部地带，牛存栏量1998头，生猪存栏量17013头，能繁母猪1500头，羊存栏量3.5万只，各类家禽存栏量13.1万只。近年来，为助推养殖业发展，我镇积极强化项目引领作用：采取“公司+农户+基地”的模式，集养殖―屠宰―分割―加工一条龙，全力提升畜牧产品附加值，带动我镇乃至全县鸡、牛、羊等养殖业的快速发展。

4.特色产业。全镇果树种植面积22145亩，2012年总产量9686吨，主要以蜜柚、青榄等为主，面积各有10252亩、3050亩。主要分布在城区周围平原片、古片各村。茶叶产业在市县农业龙头企业的带动下，镇内茶业产业发展势头良好。全镇有茶叶11183亩，总产896吨。在产业发展上，我镇积极推进“农户+协会+基地”的发展模式，近年来，成立了广东凯达茶业股份有限公司、广东省大埔县金山茶业有限公司、梅州市绿源麟农业高新发展有限公司、大埔县金奥湾农业科技发展有限公司等省市县农业龙头企业，培育了15家农民专业合作社，入社农民300余户，有效提升农民进入市场的组织化程度，不断推动我镇特色产业的发展。

三、在各产业获得持续发展的同时，我镇存在如下几个问题

1.蔬菜林果面积不大。目前，我镇蔬菜林果实有面积不足4万亩，并且仍有递减趋势。

2.设施化水平较低，抗自然灾害能力不强。全镇有17个村处在韩江两岸，受洪水影响极大，保护地蔬菜生产面积较少，如遇上灾害较多的年份，基本上是大面积减产，甚至失收。

3.集约化、规模化、标准化水平不高。主要为一家一户的自由种植，随意性大、有组织的集约化、规模化种植很少，生产效率不高，同时农户依标生产意识不强，蔬菜连茬、重茬现象普遍，产量下降，品质变劣，农药、化肥过量施用现象仍然存在。

4.产业一体化经营程度不高，产业组织化程度较低。生产加工销售脱节，缺乏带动能力强的龙头加工销售企业；流通环节的合作经济组织建设相对滞后，蔬菜.林果产业组织化程度低，小生产与大市场的矛盾还比较突出。

四、今后我镇农业经济发展思路

1.2020年前农业发展的主要目标任务

1.1结合全镇实际，确定2020年前农业发展的主要目标任务为：按照“中菜、东茶果、南药、西果养殖”的农业发展格局，立足区位、资源和产业优势，着力推进三个片区、三个产业、三个基地的全面建设。

1.2中部以蔬菜业为主，建成以3000亩无公害蔬菜生产基地，保障城区全年蔬菜的供应，着力打造宜居宜业的新农业、新农村。

1.3东、南部以茶果业为主，紧紧依托广东凯达茶业股份有限公司、广东省大埔县金山茶业有限公司、大埔县金奥湾农业科技发展有限公司等省市县农业龙头企业及大埔县双喜红肉柚农民专业合作社等合作社，持续增强共闯市场、共御风险、共同发展能力，充分利用大埔南部地区光温条件，大力发展蜜柚、茶叶产业，至2020年镇内蜜柚、红肉蜜柚种植面积1.8万亩，茶叶面积达1.5万亩，实现经济产值达 5000万元。

1.4西部地区以养殖业为主，保障城区菜蓝子供应，实现牛年出栏量2500头，猪年出栏量18000头。

2.推进现代农业发展的主要方法措施

2.1为推动主要目标任务实现，我镇拟采取的主要方法措施是：深入贯彻落实科学发展观，切实按照上级农业农村工作会议精神，从基础环境建设、项目环境建设、科技环境建设、生态环境建设四方面入手，举全镇之力，造发展之势，全面加速传统农业升级转型步伐，努力实现现代农业与生态环境的和谐统一，持续推动泥井农业的更好更快更大发展。

2.2是全面加强基础设施建设。积极争取上级农业开发等项目资金，打井、修路、上电等，持续完善农业生产条件；尽早启动排水沟渠治理修建工作，全面增强泄洪排涝能力，为现代农业发展奠定坚实基础。

2.3是着力加快项目建设步伐。积极构筑农业科技支撑。以优质新品种选育及其产业化为重点，加快推进种养业结构战略性调整；以统一供种、统一防治、统一管理、统一调配为手段，提升科技含量，推进农业标准化、专业化进程；加速土地流转，提高土地利用率，创造规模化发展效益；建立健全镇村两级农业技术服务体系，加强农民科技培训，持续加速农民知识化、农业科技化进程。

五、持续推进生态化进程

“生产转型、天蓝水净，地绿山青”的生态化环境，是我们今后农业农村发展的新目标、新要求，更是我镇吸纳生产要素的大名片与硬王牌。为此，结合自身实际，我镇把“抓好循环农业，做足绿色文章，倡导整洁乡风，打造生态泥井”作为今后一个时期的发展方向：①抓好循环农业，充分利用现有种养资源，在秸秆饲料加工、养殖业、生物有机肥、种植业四者之间形成有机的循环产业连；②做足绿色文章，因地制宜，见缝插绿，依托项目，绿色无害化生产，着力打造绿色农产品发展基地，尝试启动休闲观光农业，向绿色和生态要效益；③倡导整洁乡风，推进饮水改造，加强环境整治，倡导乡风文明，健全长效机制，努力实现产业发展与生态环境的同频共振与和谐共赢。

结束语：发展农业经济是一个系统工程，需要有一个科学规，更需要政策指导、资金扶持，本人只是通过本文发表个人看法。相信高陂镇在上级党委、政府的政确领导下，通过全镇干部群众的共同努力高陂镇2020年前的农业发展规划蓝图一定能够描绘得绚丽多彩。

参考文献

[1]王德霞. 农业乡镇循环经济模式研究[D].山东师范大学,2006.

[2]李卫芳. 北京都市型现代农业发展评价及对策研究[D].北京林业大学,2012.

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关键词：法国；小农经济；农业现代化；发展探讨

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）15-351-01

现行高中历史教科书《世界近代现代史》（上册）中提到法国小农经济长期大量存在，并对法国产生了深刻的影响。

一、法国小农经济长期大量存在的原因是什么呢？

法国大革命时期雅各宾派颁布的法令和拿破仑颁布的《民法典》，为法国小农经济的长期大量存在提供了政治、法律保障。在法国大革命中，雅各宾派摧毁了封建土地制度，使农村中的经济关系发生了深刻的变化。国民公会颁布的法令宣布，把逃亡贵族的土地分成小块出售，并按当地人口分配农村公有土地，使法国广大农民获得了一定数量的土地。这样，在全国范围内大量广泛地建立起小土地所有制，造成了小农经济的普遍存在。拿破仑上台后，又颁布《民法典》，使在大革命中“新建立的小农土地所有制得到法律上的保障”。

中小企业的长期大量存在，为法国小农经济的长期大量存在提供了劳动力保证。19世纪60年代，法国工业生产虽然居世界第二位，工业中虽然也出现了不少千人以上的大企业，但中小企业仍占很大比重。全法国有75%的企业是只有10名以下工人的小企业，将近60%的工人都从业于这些小企业。而且还存在着相当数量的手工工场，这些手工工场平均只有工人1.7名。第二次工业革命期间，由于资本大量输出和对德巨额赔款，影响到工业中采用新技术和更新设备所需的资金，中小企业大量存在的状况得不到改变。到19世纪末，法国工业的大多数还属于工人不足100名的小型和中型企业。纺织工业是法国最主要的工业部门，而纺织部门又多半使用女工和童工。因之，丧失土地的农民不能被工业部门充分吸收。加之拿破仑订立的所谓“工人手册制度”继续有效（这种手册由雇主保管，工人没有这种手册到哪里都找不到工作）。这就为资本家迫害和刁难工人提供了一种合法依据。有的资本家不给被解雇的工人或是主动辞职的工人签发手册。从而，在工业和农业领域形成了大量潜在的过剩人口，他们也不得不忍受高额地租的剥削，租种一小块土地来养家糊口。

此外，由于人口不断增长，农民的土地也日益分成更小块，而出现新的小农户和细小农户。所以，直到19世纪后半期，法国的小农经营不仅在农业中占绝对优势，而且在数量上也有所增加。

二、小农经济对法国农业现代化的影响

受“小农经济”困扰，法国农业在一个半世纪里徘徊不前。“二战”以后，法国政府采取“以工养农”政策，加速土地集中，大力推广农业机械化、专业化和产业化，仅用了二十多年，就走上了农业现代化之路。

法国搞农业现代化，最突出的矛盾是人多地少。20世纪50年代中期，政府出台一系列措施，推动“土地集中”，实现规模经营。为转移农村富余劳动力，政府实行了“减”的办法：年龄在55岁以上的农民，国家负责养起来，一次性发放“离农终身补贴”；鼓励农村年轻人离土离乡，到国营企业做工；其他青壮年劳力，政府出钱办班，先培训，再务农。与减少农业人口的做法相反，对农地经营规模，政府用的是“加”法：规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；同时，推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司，这是一种非盈利组织，它们拥有土地优先购买权，把买进的插花地、低产田集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。此外，国家还给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模不断扩大。

在着手农地整治的同时，农业机械化也紧锣密鼓地迅速推开。在法国政府的头三个国民经济计划中，“农业装备现代化”被摆上突出位置。战后初期，国内生产资金极度匮乏，法国政府抛掉“既无内债，又无外债”的理财观，大胆向国外借款，不惜落下一身债，先把农业机械化搞上去。农民购买农机具，不仅享受价格补贴，还能得到5年以上低息贷款，金额占自筹资金的一半以上。农用内燃机和燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农机质量及其方便使用，政府颁发“特许权证”，指定专门企业，在各地建立销售、服务网点。不论哪个厂家、哪一年的产品，其零部件都能随处买到。农用机械价廉物美，售后服务有保证，自然受到农民的欢迎。1955～1970年，各农场拖拉机占有量，从3万台增加到170万台，联合收割机从4900部增至10万部，其他现代化农用机械，也很快得到普及。法国只用了15年时间，就实现了农业机械化。

篇10

关键词：农业产业化；现状；问题；对策

近年来，靖远县立足当地农业经济建设基础和特有的资源优势，大力实施农业产业化建设，着力做大做强产业化龙头企业，推动县域特色农业跨越发展，取得了显著的建设成效。目前，全县农业产业化经营中遇到了一些新的制约性因素和困难，需要进行深入研究和探讨，进而采取一些有力措施逐步加以改善和解决，这样才能确保全县农业产业化持续稳定快速发展。

1靖远县农业产业化经营现状

1.1区域特色明显

靖远县依托资源优势，积极发展特色产业，初步形成了沿黄灌区、干旱半干旱山区和高扬程灌区三大特色产业带。在沿黄灌区大力推广日光温室反季节蔬菜种植，建设无公害蔬菜生产基地；在高扬程灌区重点推广舍饲养羊、地膜早熟马铃薯种植、特色农产品开发等，培育壮大农林牧综合开发经济带；在干旱半干旱山区重点推广全膜双垄沟播技术，普及抗旱品种，扩大中药材、大枣、大蒜、沙坝地瓜类种植，培育壮大特色产业经济带。逐步形成了以沿黄灌区为中心的蔬菜基地、以高扬程灌区为重点的养羊基地、以兴电灌区为主的枸杞基地、以高湾乡为主的籽瓜基地、以北湾规模养鸡为依托的养鸡基地、以长河食品为龙头的四季豆基地、以三滩乡为主的苹果基地等特色经济板块，“一乡一品”“多乡一品”的格局保持稳定并不断优化，全县农业产业化经营正向规模化、集约化、专业化方向发展。

1.2产业基地扩大

坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业为龙头，紧紧围绕靖远县“十二五”规划提出的建设“培育三大产业、建设六大基地”的战略部署，积极培育壮大靖远绿色蔬菜、靖远羊羔肉、靖远优质枸杞三大产业，着力建设一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。一是3.33万hm2无公害优质蔬菜基地建设。通过引进、试验、示范和推广优质蔬菜品种及栽培技术等措施，加快了无公害优质蔬菜生产基地建设步伐。目前全县蔬菜种植面积达到3.35万hm2，其中设施蔬菜面积达到0.71万hm2。蔬菜总产量11.03亿kg，产值达4.7亿元。二是100万只肉羊养殖基地建设。2013年以来，受国内外市场供求因素影响，全县养羊户数减少，羊只扩繁较缓。即使在这种较为低迷的市场背景下，全县羊只2015年饲养量仍达到105万只，其中存栏羊只51万只，出栏54万只。三是1.33万hm2优质枸杞基地建设。先后从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞7号、蒙杞1号等优良品种，在靖安、五合、东升、北滩等乡（镇）大面积示范推广种植，目前全县枸杞种植面积已达到1.3万hm2。四是0.67万hm2籽瓜基地建设。引进、试验、示范推广新疆圆、黑皮王等新优籽瓜品种4个，完成了高湾乡无公害籽瓜生产产地的认定工作，全县籽瓜栽培面积1.03万hm2。五是50万头生猪养殖基地和500万只鸡养殖基地建设。依托盛源公司、阳泉公司等一批养殖企业大户，按照“公司+农户”的模式，带动周边农业发展养猪业和养鸡业，目前全县养猪专业户发展到8500户，生猪饲养量83万头，养鸡专业户达2550户（其中万只鸡以上养殖专业户13户），全县鸡饲养量579万只，其中：存栏334万只，出栏245万只。

1.3龙头带动增强

目前，靖远县规模化龙头企业已达到108个，其中省级龙头企业5家、市级龙头企业29家，全县各类农民专业合作社已达到2640家，全县农产品加工型企业（合作社）70多家，其中年销售量200万元以上的加工企业（合作社）17家，实现农产品年加工总产值13.5亿元，企业资产达到30.94亿元，从业人员15600多人，利益联结带动农户2.5万户。盘丰牌蔬菜、鹏远牌辣椒酱、川情农牌枸杞、陇缘红牌枸杞、御液泉香梨、陇翠春牌有机肥等一批特色农产品品牌享誉陇上，“高原宏”牌枸杞王先后荣获2011年甘肃农产品交易会金奖、2012年全国农产品博览会金奖，“高原宏”牌小口大枣获2013年中国国际农产品博览会金奖，御液泉香梨获2014年中国国际农产品博览会金奖。在龙头企业的带动下，农产品附加值不断提高，科技农业、加工农业、设施农业迅速发展。

1.4科技作用突出

在农业产业化的发展过程中，注重传统资源与现代科技的有效嫁接，重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，推广增产增收、提升品质作用明显的农业实用技术，开发优质专用农产品、绿色食品和无公害食品，采取政府支持引导与市场运作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人，有效提高了农业科技贡献率。靖远县遵循“机制创新、技术创新、模式创新”的原则，围绕特色产业搞开发，突出综合技术搞示范，加强农业科技示范园区建设，先后建成大坝农业高科技示范园区、金三角生态农业科技创业园区等十个农业科技示范园区，结合园区建设实施了设施种植、设施养殖、节水灌溉和无公害农产品生产示范等科技项目20多项，筛选推广主栽品种50多个，有力地推动了全县农业向产业化、规模化、特色化发展，也辐射带动周边地区农业的快速发展。

1.5市场辐射拓宽

靖远县农业专业经济合作组织发展到2640个，“公司+基地+农户”“协会+基地+农户”等多种经营模式初步规范，发展“订单农业”0.42万hm2，各龙头企业与农民建立了利益联结机制，把企业与农户利益有效连接起来，实现了企业与农民“双赢”。此外，积极引导扶持专业经营组织、市场中介组织的发展，并与全国150多家批发市场建立了通联关系，与50多个农贸市场保持经常性的购销联系，有一批3000多人的销售大军活跃在全国各地，为靖远县的农产品畅销打开了一条绿色通道。

2农业产业化发展存在的问题

2.1资金投入不足，融资渠道不畅

吸纳社会资金、招商引资力度不大。支农资金多数由农发行和信用社承担贷款，放贷手续复杂，额度小，审批缓慢。2.2产业结构不合理主产品种单一，鲜食品种多，加工品种少，常规品种多，特优品种少，盲目种植面积大，订单种植面积小等结构性问题导致每年采摘时期劳动力紧缺，销售困难，农产品损失严重,农民受益空间受到挤压。

2.3产业服务体系滞后

农技推广人员缺乏，农资市场监管不到位，农产品质量安全追溯体系建设处于起步阶段。产业服务体系存在人员老化、新技术推广缓慢等问题。

2.4标准化生产水平较低

缺乏与产业发展相配套的产前分级、包装、贮藏、运输等标准的支撑，标准化体系还不健全。无公害、绿色食品、有机食品认证规模总体依然偏小，品牌影响力不够。此外，缺乏畅通的农业信息网络。

2.5产后处理整体落后

农产品初加工落后，加工企业少、规模小。加工龙头企业与农户建立合同关系的约26%。农村经济合作组织服务功能弱，通过合作组织销售的蔬菜和畜产品仅占16%和21.9%。冷链运输严重不足，全县冷库总容量只有4万多t，瓜果蔬菜损失严重。

3农业产业化发展的对策

3.1切实强化政策扶持

应加强领导，加大宣传力度，提高农产品规模发展的认识。加强“一村一品”的领导，健全机构和队伍，更好地指导“一村一品”发展。加大财政投入，建立“一村一品”专项资金，把“一村一品”“一乡一业”发展纳入县域经济考核内容，量化考核、评定和奖励，强化激励机制。

3.2加强产业体系建设

突出发展农民专业合作社，使其逐渐成为农村规模经济发展的主体。当前要依托主导产业，加快建立农产品加工园区，大力培育龙头企业，扩大农产品初加工规模，打破地域限制，培育强势品牌，加强产业的品牌带动与市场拉动效应。围绕主导产业发展，建立健全农产品质量监测体系、生产标准体系、质量认证体系，通过三大体系建设，保障产业健康发展，拓宽市场空间。跨区域组建产业技术服务团队，吸纳农村生产技术能手、大专院校和科研院所的专家教授、一线技术人员，开展技术攻关和技术服务，按照产业体系，配套技术支撑。

3.3不断延伸产业链条

积极培育一批实力雄厚、辐射带动力强、具有自主知识产权和企业品牌的农产品加工龙头企业，大力建设产后处理生产线，积极发展农产品精深加工、物流配送、储藏保鲜业。支持龙头企业、合作经济组织在批发市场、超市和旅游商品经营场所设立产品销售专柜、专卖点，实行连锁经营、配送和电子商务等现代交易方式，不断开拓销售市场。当前重点是加强鲜活农产品冷藏冷冻设施投入，降低鲜活农产品损耗，通过支持大型连锁商业企业新建鲜活农产品配送中心、发展第三方农产品物流配送等多种方式，实现农超对接。

3.4努力化解融资瓶颈

要在加快制定农村金融信贷扶持政策、扩大农村农业信贷规模、推进农业保险的基础上,鼓励和规范民间借贷，以农民专业合作社为载体，适当放宽抵押贷款的条件，建立以政府为主或政府与龙头企业合作的担保机构，缓解发展特色优势农业融资瓶颈。

3.5进一步促进土地流转