商业轻资产管理模式范文

导语：如何才能写好一篇商业轻资产管理模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要 酒店的投资，绝大部分是用于硬件设施等实物资产，尤其是在改革开放的不断深化过程中，酒店产业正朝规模化、多元化发展，另一方面，酒店投资的产品种类多、同一资产在运营的过程中要反复的给不同的客人消费使用，使得酒店资产管理的难度增大。因此，必须对固定资产进行有效的配置和管理，才能更好的发挥酒店资产的作用，给客人提供优质的服务。本文根据酒店特有的资产体系庞大、品种繁多，难于管理等特点，探讨了如何有效利用和保护好酒店资产的关于酒店资产管理的总经理负责制模式及根据酒店资产不同类型而细分的五种相应资产管理模式。

关键词 酒店资产 管理模式

一、绪论

（一）研究背景及意义

改革开放以来、中国经济高速发展，酒店行业日益兴盛。现如今，投资规模化，服务专业化、多元化已是酒店业发展必然趋势。酒店的投资除了人力资源投资外，绝大部分投向了硬件设施和存货等资产。尤其是规模化、多元化的酒店更是如此，资产投入成本巨大。与此同时，酒店的资产品种繁多，从大型的机器设备到毛巾、碗碟，至少有5000个品种，可分出近60个类别。这是酒店资产最大的特点，也是与商业企业、生产企业资产管理的重要区别，这就要求我们根据实际特点提出相应的酒店管理模式。

资产是酒店营运的基本要素。酒店要为顾客提供好的服务、创造经济效益首先就要保证其资产的安全和完整。但是，就目前酒店行业的整体情况来看，酒店的资产存在管理不到位、保养不及时、责任不明确、毁损严重等严重问题，资产管理成为我国酒店行业资产管理中普遍存在的薄弱环节。这个普遍存在的问题多年来一直未得到有效的解决，主要是由于管理者缺乏合适的、有效的资产管理模式。因此，结合酒店资产特点和管理模式的不足，探讨关于酒店资产管理的问题，提出相应的管理模式是十分有必要的。

（二）酒店资产管理中存在的问题

1.管理者对酒店资产管理重要性认识不够

在酒店经营工作中，大部分管理者通常都是重经营收支而轻资产管理，都在围绕着客源、收入等追求经济利益最大化，而忽视资本性支出和相关费用。

主要表现在：对资产的购置以及使用管理上是粗放的，没有制度或制度不完善，不能有效地使用和保养资产，充分发挥它的功能，资产管理存在薄弱环节。

2.资产管理体制不明确

在实际工作中，固定资产购置、使用、处置应有明确的内部管理制度，购置环节由哪个部门负责，使用环节由谁负责管理，管理那些方面，都应该有明确的分工。目前，多数酒店存在着固定资产管理的责任不是很明确的问题，财务部门、资产管理部门、资产使用部门、工程技术部门等部门之间的职能沟通不是很通畅，造成资产的登记、管理、维护不健全。一些酒店固定资产使用部门没有专职的资产管理员，维修部门也没有设立专职的资产维护人员，造成资产的管理、维护不到位。

3.资产使用管理监控不到位

由于固定资产管理制度不完善，或执行不到位，一些酒店会产生固定资产的总账和明细分类账不相符，明细分类账和固定资产的卡片不相符，资产使用部门固定资产的账务和实物不相符等现象，从而使管理者对固定资产的实际数量和它的使用情况缺乏准确的掌握。

二、总经理负责制下的分级管理责任制在酒店资产管理中的应用

酒店的资产从资产的形成到资产的运营，以及最后到资产退出的全过程称之为资产管理。酒店建立总经理负责制下的分级管理责任制在酒店资产管理中能充分发挥其积极作用，解决酒店资产管理存在的相关问题，充分利用和管理好酒店资产，使顾客享受优质服务。

将资产管理提到总经理负责的高度，原因有三点：1、资产管理的好坏关系到酒店投资成本的控制，必须予以高度重视，总经理是酒店董事会任命并授权负责酒店全面日常经营管理工作，对酒店资产的安全、完整性负全面责任。2、酒店资产管理是酒店日常经营管理中的重要环节，针对当前酒店管理者更多的关注质量管理、服务管理、营销管理却往往忽视资产管理的重要性的情况，建立由总经理直接负责的制度将提升该项工作重要性。3、酒店资产种类繁多，分布各个部门和区域，只有以总经理为核心的管理层高度重视，并带动各部门各级员工全面深入地执行酒店资产管理才能管好酒店资产。

分级管理责任制是指将资产管理的责任从部门经理开始到主管再到员工逐级分配，最终将每项资产使用、维护、保管等管理工作落实到具体负责人，对资产破坏、损坏的情况直接追究责任到个人，强化管理力度。

部门经理对其部门内的资产负有主要管理责任，并将资产的管理效果纳入其绩效考核和年终考评。这样，增强了部门经理的责任感，促使其更好地履行管理本部门的资产的责任。然后，部门经理再将本部门资产细分给各区域主管进行责任管理，各区域主管对本区域内的资产负有直接管理责任并接受部门经理的资产管理绩效考核。以此类推，层层落实。形成经理对总经理、主管对经理、领班对主管逐级负责的分级管理责任制模式。分级管理责任制模式正是通过逐级分解将酒店庞大的资产体系的管理责任落实到人，实现酒店资产的全员管理。这样不仅能使酒店繁多的资产得到很好的管理，还能提升公司员工的责任感和归属感。

为了更好的落实资产的管理，还需要建立健全的资产盘查制度，提高资产管理时效性。酒店应根据不同资产类型的特性，制定不同的资产盘查方式和盘查周期，强化资产管理的日常检查，加强事中资产盘点清理和资产管理流程规范化检查，及时解决资产管理中存在的问题，及时追究责任。

三、酒店资产的分类

根据酒店资产的使用、保管、维护、流转等环节不同管理特点，酒店资产大致可分为五类：

（一）区域型资产

该类型资产主要固定在某区域使用和保管，只归属某个部门或某个区域而不涉及多个部门或区域间周转，也不专属某个人使用或管理。如客房的家具、电器、客用品等。

（二）流转型资产

该类型资产涉及多个部门或区域间周转、保管，需要通过完善的交接程序、才能分清各部门或区域的责任。如：制服，毛巾、床单等布草。

（三）责任人型资产

该类型资产的使用、保管、维护可落实到专人而不涉及多个人或多个部门使用、保管、维护等。如：工程设备、办公电脑、办公桌椅、专配笔记本电脑等。

（四）区域+责任人型资产

该类型资产具备区域型资产特点，又可指定责任人使用、保管、维护等。如：办公室共用的复印机、打印机等。

（五）区域+流转型资产

该类型资产相对固定在某个部门或区域，有明确的区域管理责任人，但在本部门的责任区域内或几个区域内流转使用。该类型资产在责任区域内流转使用时应及时清查和登记处理，加强区域管理和责任追究；在区域间流转使用时还须完善交接记录，在划分责任归属后上报部门经理及时处理。如：餐饮部的碗、碟、盘等瓷器等。

四、各类资产的管理模式

（一）区域管理模式

区域管理模式是将部门或责任区域内固定的资产指定一个负责人（一般为主管或领班），该负责人主要负责区域内资产的安全、完整，并检查、督导资产的正常使用、维护、保管。而具体的使用、维护、保管工作则分配给区域内的员工。如客房资产管理，每个楼层可划为一个区域，每个楼层的主管或领班就是该区域的负责人。该楼层的主管或领班对本楼层资产的安全、完整负责，并不定时检查楼层资产是否安全、完整，是否正常使用以及保管记录等，督导员工做好资产维护、保管工作。

（二）流转管理模式

流转管理模式是将各环节用一个有效的流程联系起来，通过这个流程达到方便、快捷、准确、有效的管理资产。如制服换洗流程管理，每位员工备有两套制服，一套存放在制服房，一套自己保管；每次要求换洗时拿脏制服换洗衣房干净制服。在换洗过程中，双方只须检查一下制服是否完好，如有问题当时就提出，当即就可查明责任。就这么一个简单的相互牵制程序就能达到有效控制和管理制服。

（三）责任人管理模式

责任人管理模式是某项资产的使用、维护、保管可以明确到具体的责任人，该责任人就是该项资产的使用人。责任人同时对该项资产的安全、完整的管理责任。如办公室桌椅，谁使用、谁负责，当责任人岗位调换或离职时须办理资产交接手续；工程专用设备由具体专业工程人员负责其日常保养、维护和运行状况登记管理工作。

（四）区域+责任人管理模式

区域+责任人管理模式是为区域内某项或某类资产指定责任人或专管员，由责任人对该资产进行使用、维护、保管等责任管理。一般适用于区域内位置相对固定，区域成员共用或多人使用的公共资产。如办公室的打印机、复印机，一般指定一个专门负责人对其进行日常使用的管理，定期清洁、检修和保养等日常维护工作，确保资产完好和正常使用。

（五）区域+流转管理模式

区域+流转管理模式是指区域主管或领班对区域内的资产进行责任管理，当酒店资产与外区域的资产流转时应有一套完善的交接程序和手续。区域主管或领班应及时检查责任区域内资产的使用、维护、保管等情况，及时清查和登记资产缺损处理情况；进行资产的不同区域间流转使用时，必须按照规定完善流转交接记录，在划分责任归属后及时上报部门经理。如：对于餐饮部的碗、碟等瓷器等资产的管理，餐区主管或领班应随时检查员工对瓷器的使用和保管，并检查碗、碟等瓷器在本区域与洗碗间之间流转的手续，发现缺损及时落实责任人并追究赔偿责任。

五、结语

酒店资产管理是酒店管理中的一个重要组成部分，如何有效的管理好酒店资产是酒店健康持续发展的一个有力保障。同时，酒店特有的资产特点和差异化的管理风格决定了酒店资产管理没有现成统一的模式可搬。总经理负责制下的分级管理责任制在酒店资产管理中能充分发挥其积极作用，解决酒店资产管理存在的相关问题，充分利用和管理好酒店资产，提供优质服务。我们应从实际情况出发，根据酒店资产的不同分类提出对应的管理模式，并且不断探索和完善资产管理模式，使酒店资产管理进入良性的管理轨道。

参考文献：

[1]廖冬.国际知名酒店管理集团的优势.经理日报.2002.07.15.

[2]肖祯.酒店内控,流程管理是关键.中国会计报.2011.10.14(013).

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商业地产服务行业在我国属于新兴行业，除了房地产开发商转型或涉足商业地产领域成立商业地产管理公司以外，第三方商业地产服务机构也逐步发展起来。房地产开发商旗下的商业地产管理公司主要为自身开发的项目提供商业地产管理服务，一般不参与其他房地产企业的商业项目运作，而第三方商业地产管理公司作为专业化的商业地产服务机构，为多个房地产开发商或业主提供商业项目增值服务，其主要商业模式为轻资产、多项目运作。本文所探讨的商业地产服务行业财务核算体系构建以及管理会计信息化基础建设主要针对第三方商业地产运营管理公司。第三方商业地产运营管理公司主要经营管理模式有受托经营、承租经营、股权投资、商业策划服务等。受托经营模式，即商业地产运营管理机构作为资产管理方，接受商业地产开发商或业主方委托为商业地产项目提供全程资产管理服务，获取资产管理收益并分享项目物业增值收益。承租经营模式，即商业地产运营管理机构作为承租方，以租赁方式取得商业地产项目整体经营权，通过对项目重新定位和改造以及后续运营管理，获得项目租金收入并分享项目物业增值收益。股权投资模式，即商业地产运营管理机构作为投资方，以直接购买或收购兼并方式获得商业地产项目股权，通过对项目的直接投资和直接管理，提升项目整体价值获得股权投资收益。商业策划服务模式，即商业地产运营管理机构作为专业咨询机构，为商业项目提供项目规划、市场定位、招商租赁等服务获取咨询收入。第三方商业地产运营管理公司主要利润来源于多项目资产管理利润、承租经营利润、商业策划收益、物业增值收益以及股权投资收益等。由于其运营管理的服务对象为商业项目，核算体系设计中，所有的核算元素都必须以项目为中心进行精益化核算。比如，核算细则要求所有的直接成本费用必须核算到项目层级；对于总部层级发生的间接成本费用，凡是受益对象为项目的，必须核算到项目层级；对于受益对象为项目，但无法明确到具体项目的，核算前需要与管理层沟通具体分配原则后核算至具体项目；对于受益对象不能归属于项目的，核算上需要记录为“非项目”成本费用。对于管理层来说，总部层级发生的成本费用受益对象不能最终归属于项目的并不多见，这些成本费用可能是项目的前置成本，也可能是潜在项目的拓展成本，核算上要求财务人员深入到业务前沿，跟踪这些成本的最终归属项目。由于商业项目经营管理模式不同，财务核算上需要反映不同管理模式下的项目运营状况。此外，不同管理模式下的商业项目可以细分为不同的管理服务阶段。比如，受托经营类和承租经营类项目，可以细分为商业定位阶段、工程改造阶段、招商阶段、预开业阶段、正式开业后运营管理阶段等。商业策划类项目，可以细分为商业定位阶段、工程改造阶段、招商阶段等。财务核算方面，需要根据项目在业务上的多元化属性，对项目进行多维度核算，使经营分析既可以从项目整体又可以从不同维度方面反映项目的财务状况。从以上第三方商业地产运营管理公司经营管理模式的特点来看，财务核算需要从简单核算向多维度、精益化核算转型，使财务核算数据能够有效运用于管理决策。

二、财务核算系统与业务系统的底层数据需要实现共享，使财务核算系统能及时获取和整合业务信息，跟踪业务活动变化，发挥财务核算决策支持功能

第三方商业地产运营管理公司作为连接商业物业持有者和使用者的媒介，承载了大量的外部资源。比如，房地产开发商、投资者、品牌商、供应商和消费者等。商业地产服务商参与了房地产业、商业服务业、金融业的市场资源整合和重新配置活动。商业地产服务机构在商业项目管理的各个阶段与众多外部供应商紧密合作，共同服务于商业资产的增值服务。比如，商业项目市场定位和规划阶段，商业地产服务机构需要与专注项目所属区域的市场调研机构紧密合作；商业项目工程改造阶段，需要与工程咨询供应商合作；招商阶段，需要与招商经纪服务商合作；市场推广和营运阶段，需要与媒体和市场运营供应商合作。第三方商业地产运营管理公司作为市场资源整合者的角色定位，要求财务核算体系设计中必须考虑将外部市场资源沉淀在公司信息化系统的底层数据库中，并实现企业内部各信息子系统数据共享。比如，OA系统、采购系统、合同管理系统、商户销售系统、会员管理系统、租户结算系统等各信息子系统的底层数据库必须与财务核算系统保持信息共享和互换，使财务核算系统能及时获取和整合业务信息，跟踪业务活动变化，发挥财务核算决策支持功能。

三、财务核算体系构建需要集团统一核算管理体系，实现财务信息集中管理，为管理会计体系建设做好铺垫

针对第三方商业地产运营管理机构轻资产、多项目运作的商业模式特征，其主要公司构架一般设计为集团管理公司、区域管理公司、项目公司三级。集团管理公司主要核算集团总部费用、集团直接管理的项目池；区域管理公司主要核算区域总部管理费用、区域公司直接管理的项目池；项目公司主要核算特定项目。除了以上三类公司以外，集团公司还会通过持股方式控制专业公司，比如，为项目提供工程改造的工程咨询公司、提供物业管理服务的物业管理公司、提供招商服务的招商咨询公司等，这些专业公司既可以为集团内项目提供服务也可以在市场上独立运作。以集团直接管理的承租经营类项目为例，项目公司作为承租方，通过租赁方式取得项目整体经营权，会计核算主体为项目公司，主要核算项目租金收入和项目直接经营成本。集团层面对项目的直接管理成本主要体现为集团专业管理部门为项目运营管理服务投入的人力资源成本、集团集中招商职能为项目发生的招商成本、集团集中营销职能为项目发生的营销成本等，这些直接成本记录在集团管理公司的核算账套中。此外，集团内专业公司为项目提供的专业化服务成本，比如，工程咨询服务成本、物业管理服务成本等记录在专业公司的核算账套中。从集团母公司视角，对外报告需要抵消内部公司关联交易产生的内部服务结算收入与支出，反映公司整体经营成果；对内报告需要集合集团内各核算主体的经营数据分析各项目完整的投入产出情况，跟踪项目财务状况的变化。第三方商业地产运营管理公司集团化统一运营管理、集约化经营的特点，要求在财务核算体系设计方面，必须首先考虑统一集团内各公司核算科目体系、核算细则，统一集团内各公司财务对内和对外报告体系。集团统一核算管理体系，有利于实现财务信息集中管理，为管理会计体系建设做好铺垫。

四、财务核算向管理决策功能拓展，需要企业管理层权衡成本与效益，使财务核算体系建设符合企业推进管理会计体系建设的战略规划

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关键词：烟草行业；资产管理；问题对策

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）22-0147-02

一、行业资产管理面临的问题

（一）货币资金比例较多，资产使用率不高

烟草商业企业，由于卷烟的现销政策及三十年来的经营积累，行业自有资金较多。报表显示，货币资金占资产总额的权重在逐年增加，以??地市级公司为例，2010年货币资金占资产总额的41.87%，2011年占50.39%，2013年占到52.56%。所在的省局公司，货币资金所占份额也基本相同，2013年占到了51.07%，但是这数额巨大的货币资金并未带来多大的效益，十三年利息收入192万元。尤其是处于加息通道的中国，流动资金匮乏，房地产企业资金链连断裂，好多企业因为筹不到资金生产经营举步维艰，而我们行业占据了半壁江山的货币资金的在银行户头深深沉淀，这里面固然有国家局政策的限制，不允许向外借款，不允许担保抵押，不允许进行其他投资，但数额巨大的货币资金仅仅赚取的低利率活期利息，实在是有些可惜。

（二）产权关系不明晰，国有资产管理难度系数高

2005年11月，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、烟草局《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革意见》的通知，指出由财政部对烟草企业进行资产管理监管。这对深化行业改革，理顺资产管理体制，具有里程碑的作用，各省局公司要求办理相关权证变更。但在实际中，有些单位因费用或其他问题不能及时变更，随着经济的发展，所处的县域经济发生了很大变化，如今要过户到市局公司名下，面临高额的土地转让费，有些单位的产权意识不强，取得资产后，未能按照规定及时办理相关的权证，也有个别的单位在未取得土地使用证的情况下先开工建设，待办理权证时因基建等各项资料不全，不合规定而难以办理或滞纳金数额巨大；闲置资产的管理也一样，在烟草行业将闲置的经营业务用房出租给多元化企业的过程中，对应收的租金有的不能及时收取，或者收取的租金明显低于周边相同地域的租金，有的甚至是无偿提供，导致成本支出与收入不匹配。

（三）闲置资产增多，国有资产运营能力回落

由于行业对物流体系不断地进行优化，配送模式由卷烟网点转为“一库制”统一送货，烟叶生产基地不断整合，原来为卷烟网点建立的营业用房、用车、仓库以及为烟叶收购配套建设的烟站、收购棚、仓库等等，因为业务整合，沦落为闲置资产。笔者所在的地市级公司曾有多处在交通要塞上的网点烟站，原本都是优质资产，却由于业务调整和历史的原因，最终无法优化管理，沦落为不良资产。虽有专家指出当前的资产撂荒闲置现象是普遍现象，但从根本上，闲置资产终究不能为企业带经济效益，只是一味地摊薄企业盈利，处于偏僻乡镇的闲置烟站无人承租，还得专门派员看护管理，浪费财力人力物力，闲置资产一旦计提折旧，便会大大增加运营成本，降低企业竞争力，不利于国有资产保值增值。

（四）资产管理中“重购置、轻管理”，配置标准不统一，导致国有资产浪费

法人一体化后，县局公司实行报账制，经费由地市级公司承担，导致了部分单位和人员缺乏主人翁责任感，使用资产不爱惜，成本费用节约意识淡漠，存在着资产闲置浪费现象，加之地市级公司对所属分公司在编人员、科室职能及的资产的配备摸底不清，没有制定统一的资产配备标准。实际工作中，由于标准的缺失，导致打印机、照相机、手提电脑、扫描仪在购置中存在很大的随意性；某些同志喜新厌旧或跟风攀比的现象，严重造成资产的重复购置和流失。加上部门之间信息不对称，衔接不顺畅，该上报审批的不审批，能调配使用的重复购置，造成资源的浪费。

（五）社会中介道德缺失，资产处置效益低下

国家及行业都十分重视国有资产管理，行业大部分企业都能保证国有资产的管理安全与完整，最大限度地发挥其效益潜能，但是在实际工作中，部分企业对闲置或利用率不高的资产处置存在着随意性，随着烟叶产区的调整，对于地理位置较为偏僻的烟站采取了无偿或低价转让，导致行业资产的流失。在资产的评估过程中，由于中介职业道德缺失，对行驶了四年的奥迪V6、丰田霸道评出了5万元的价值，对于购置了七八年之久地处商业繁华街道的批发网点以净值作为评估价格，在资产的拍卖过程中，竞买人与竞买人之间或者拍卖人与竞买人之间恶意串通，出现拍卖压价霸市或者透露竞买条件与标的的信息现象，导致国有资产处置收益流失。对于地理位置偏僻面积较大的烟站，却以城镇土地价格进行评估，导致评价价格较高而流拍，陷入反复评估、拍卖、流拍的尴尬局面，资产处置效益低下。

（六）缺乏统一的信息化的资产管理平台，资产管理手段落后、质量不高

目前，行业没有统一的国有资产管理信息系统，各地市对国有资产管理的信息化应用水平参差不齐，应用的软件五花八门，未能实现与财务用友软件的有效对接，造成资产实物管理部门与财务部门管理数据脱节，账实不符、资产管理数据不全面，资产的实物管理和价值管理脱节。还有用友软件对于低值易耗品不能进行跨年度查询，加大了账实核对的难度。没有统一的信息化管理平台，对实物资产的管理动态跟踪管理就会不到位，无法对历史数据进行分析，从而难以为企业的后续经营行为提供决策支持，丧失对资产管理进行持续改进和优化的能力。

二、针对行业资产管理存在的问题，对加强行业资产管理提出以下建议

（一）增强存量资金管理，最大限度提高利息收益

国家局凌成兴局长在2014年工作报告中指出，要围绕“五个千方百计”，做到“三个坚定不移”，要求今年行业的货币资金利息净收益全行业要保3争4，要增收节支100亿元，这就要求省局公司加强存量资金管理，充分利用银行利率优惠政策，科学优化存款组合，尝试先在省内工商企业之间通过银行托收货款，逐渐扩大到跨省企业之间，实现资金闲置企业与资金紧张企业的有效对接和双赢发展；适度增加重点国债的购买量；探索建立行业统一的金融管理平台，开展专业化的资本运作，提高资金使用率；尝试建立“社会信托投资基金”，合理布局存量资金，最大限度的实现增值目标。

（二）加大产权办理力度，确保国有资产完整

2014年，笔者所在的省局公司尚有45项资产产权不明晰，所在的地市级公司有9项产权未理顺。省局公司要求在十四年统一理顺产权关系，对于使用中的权属不明确的资产，要找出问题的症结，分门别类，有步骤地开展整改，耐心主动与当地的土地局房产局积极协商沟通，必要时可以求情上级公司协助，可以尝试将土地、房屋建筑物办理到县市烟草专卖局名下。同时加大新购建资产权证的办理力度，完善新购建资产的购置、建设手续，确保权证及时办理到位。

（三）妥善处置闲置资产，盘活行业资产

针对不同的闲置资产，妥善处置：对于权证齐全、地理位置优越，后续开发优势不大的网点、烟站，可以通过拍卖市场竞价等方式进行公开处置，可一次性出售盘活；对于占地面积大且有后续开发价值的烟站土地，可采取以房抵款的方法同有资质的开发商进行开发盘活；对于在租或者拟将出租的资产，有条件的公开拍租，原承租人有优先承祖权。租赁合同原则上一年一签，租金可按一定比例上涨；对于处于交通顺畅、面积较大不容易出手的烟叶收购站可以尝试种植有机蔬菜，饲养家禽家畜，为职工食堂建起绿色健康的食物链，防止不可再生资源的过度处置。要谨慎投资，不管是车辆购置还是基本项目建设，严格按照行业的管理办法，先审批，后购建。基本建设要与企业的中长期发展规划相衔接，与企业的发展规模相配套，严格按照中央的要求不超标，防止出现新的闲置资产。

（四）统一办公配置标准，提高实物资产管理水平

统一在全市范围内进行资产调配。首先对现有的办公设备进行摸底调查，造表登记。在此基础上，根据各部门分公司的工作职责，人员编制、办公环境等实际需要，制定统一的办公家具、用品配备标准；同时要树立节约意识，不能盲目攀比跟风；积极探索实现资源共享的方式，充分发挥网络优势，统筹使用办公设备。对于超出配备标准的资产，要对其进行收缴，统一调配到其他未配备到位的部门分公司。要进一步完善资产管理的内部管理制度。实物资产管理涉及的环节多，部门多，任何部门任何环节、细节出现纰漏，都会影响到资产管理的质量，每个部门和责任人必须熟悉实物资产的管理业务流程，认真执行实物资产的购置预算、审批权限、定期盘点、维护保养及处置制度，定期对实物资产进行清查，做到账、卡、物、存放地点、使用人、保管人相符，对不相符的项目及时做调整，建立实物资产岗位责任制，改变重钱轻物，重购轻管的弊端，使实物资产的管理经常化、规范化，提高实物资产的管理水平。

（五）遴选评估拍卖公司，阳光处置闲置资产，提高资产处置收益

建立公开、透明的资产处置机制，反复比对，遴选资质较好的评估公司、拍卖公司，严格按权限做好痕迹化工作，加强对国有资产处置环节的监管，纪检监察、审计、法规等部门形成监督合力，把好资产处置关口，确保评估价值合理，出售价格公允，每项资产都能阳光处置，提高资产处置收益。

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关键词：停车产业；收费定价；资产管理

截至2016年底我国机动车保有量达到了2.9亿辆。其中，家用汽车1.94亿辆；机动车驾驶人员3.6亿人。高速增长的汽车保有量已经远远超过现有停车位数及新建车位的负荷，直接导致了停车需求端一位难求。实现停车产业的供需平衡，需要优化其资源配置，金融机构在资本与产业融合方面具有得天独厚的优势，介入停车产业是其战略投资的重要选择。本文从金融机构介入停车产业投资模式、资产管理模式选择等方面进行分析，以期能为缓解我国“停车难、乱停车”问题提供市场化的解决方案与政策建议。

一、关于城市停车难与停车产业投资模式研究文献评述

随着家用汽车的普及，国内停车难越来越引起人们的关注。叶治安、汪长纬（2017）认为，老城区和中心城区以及人流相对集中的医院、银行、机关等公共场所，停车难矛盾更为突出，主要是由于公共停车场所没有得到充分利用，城市规划者重道路规划，轻停车场规划，停车场配建工程没有的到应有的重视。宋程（2017）认为，公共立体停车库的开发建设是可以作为解决城市停车难问题的一种有效途径，并提出了几种可能的商业开发模式。关于停车产业投资模式的研究也越来越多，马志恒、徐记梅等（2017）认为，采取“疏堵结合”的治理模式收效甚好，“疏”主要采取的途径是鼓励社会资本参与停车场建设。魏幼芳、刘雪莲等（2014）分析发现停车场产权定位不清、管理体制有待改革，深入探讨了城市机动车停车产业化发展存在的关键问题。李雪梅（2015）强调通过停车设施的供给和运营环节的同步市场化以建立合理的获利机制，促进停车产业化。宗刚、李盼道（2016）对停车定价的影响因素进行了研究，发现影响停车价格的主要因素是停车需求与供给，高定价会增加供给挤出需求，公共交通优先政策可以优化出行方式，减少停车需求。以往的研究都是从供需关系层面，探讨停车价格对停车产业的影响，而没有把金融机构配置资源实现自动调整停车供需平衡的功能考虑在内。而引入金融机构介入停车产业，将加大车位建设资金供给，构建市场化定价体系，实现停车资源的优化配置。

二、城市停车难与停车产业发展状况分析

（一）我国部分城市“停车难”状况分析如图1所示，2006-2016年我国家用轿车从5200万辆增长至1.94亿辆，年增速超过10%。重点城市停车位紧缺形势严重。我国停车位的数量远远低于汽车保有量，如图2所示，我国一二线城市停车缺口均超过50%。停车位变成极为稀缺的资源。依照国际经验，汽车保有量与停车最佳比值为1：1.2，而目前我国比例低于1：0.5，尤其是一二线中大型城市的停车位缺口甚至高达80%。由于立体停车位的建设成本较高，且投资回报远不如房地产利润，国内开发商对停车位作为配套设施进行建设缺乏动力。因而，随着汽车保有量的持续增长，停车产业供需严重失衡，缺口持续扩大。

（二）停车场产业发展空间分析停车产业具有极大的发展空间，仅以目前5000万车位缺口为基础，按照单价10-20万，通过简单测算就能发现未来停车产业至少有5-10万亿元的投资需求，停车产业蕴含着大量的投资机会。而目前可做资产交易的市场化运用的车位大概有2000万个，按照每个车位价值10-20万，可做资产交易的车位资产价值大概估值存量有2万亿元，蕴含丰富商业化投资价值。供给侧改革下“去杠杆”与优质资产荒并存，能带来稳定现金流收益及停车价格上涨的高确定性，使得停车场资产成为当下稀缺的优质资产，可以确保较好的固定收益回报，且停车收费没有坏账，均为预收，现金流方面的风险很低；从资产升值的角度，停车场过去被视为地产的额外配套设施。因此，价值被长期低估。随着停车收费价格管制逐渐放开，停车场资产的盈利性不断提升。对金融机构来说，拥有长期、稳定现金流的存量停车资产将成为展业新蓝海，但定价难、资产分散、产权复杂且交易过户难等问题却困扰金融机构介入停车产业。

（三）金融机构介入停车产业可行性分析

1.金融机构介入分享停车产业还处于停车资产的筛选与获取阶段。目前市场上可供选择的停车产业资源包含：机场、大型医院、火车站、高铁站等交通枢纽，车流量极大、收入相当可观。但是，这些好的资源，处于封闭的管理系统中，一般很难获得，民间资本更难介入；道路两侧停车位资源其体量较大，但却被政府管控，因此，这部分的资源需要我们与地方政府平台公司进行合作，达到资源的较好利用；大型商务CBD写字楼和商场停车资源较为分散，需要聚集起来集中管理；未来新建停车产业的机会非常大，甚至政策已经催生了停车产业的新机遇。比如，整体产权的出让带来的一次成本回收及后续管理费用带来持续性的现金流。但是，其投资成本较高，高门槛的前期建设费用阻碍了资金紧缺的中小开发企业的介入。

2.停车收费定价处于探索阶段。当前互联网、云计算等大数据技术逐渐应用于停车场管理领域。通过大数据获取停车场的经营数据以预测研判其未来的收费情况，并对资产进行合理定价。而在以前如果金融机构要通过长期租赁停车场介入停车资产管理，交易对手提供的数据往往并不真实可信，信息的不对称会使得介入企业花费大量人力进行调研。模型化则是在数据化的基础上进行分析，将决策依据模型化给出合理定价。例如，停车场价格的调整，可以基于历史数据分析设计一个定价模型，再根据客流量、周边价格因素等指标综合确定一个合理的价格区间，实现停车场收费价值最大化。停车收入还有很大的挖掘空间，停车收费定价有以下三种参考模式：第一种模式是分时定价。分时定价在国外已经司空见惯，而国内此前因为政府指导定价没有放开，所以极少采用采用。根据此前的测算，分时定价可以显著增加停车场长期经营性主营业务收入。因为通常情况下停车才是第一目的地，客户在高峰时段或繁忙时段对价格并不敏感。第二种模式是超售及车位共享。根据行业惯例，100个车位可以提供给120个用户共享使用。经过云端的停车简单数据统计及分析，基于限号、区域等特征指标，测算出北京停车位与车辆的比例可达1：2，甚至1：2.5，这样在定价时可以适当降低月租价格，但由于车位运用效率提高，对业主方增收远高于降价系数份额。因此，可以在金融街区域，基于高净值金融人士以超售的方式提高资产的运用效率。基于二环内居民停车紧张，将酒店夜间的车位销售给周边的居民，每个月为酒店增加了2万元的收入。第三种模式是嵌入生活场景的综合商业平台服务提供。由于停车场是很好的流量入口，嵌入恰当的生活场景，进行商业平台综合开发，能形成超额非停车价值收入。

3.停车场赢利创造方式处于转型阶段。传统停车场的收入曲线和成本曲线都基本是水平状态，利润空间有限。在运营管理及资产管理两端摸索出的管理经验优化了停车场资产价值模型，并创造了超额利润。目前，金融机构通过差异化的制定产品、多样化的营销渠道及商业平台的开发显著增加收入。此外，通过专业化的运营分区管理和智能化工具将节约大量的成本。比如，通过远程控制中心将工作人员由30人变成3人，成本就会至少降低200万，按照每人每年8万元的人力成本，可以给停车场增加20%左右的利润。总之，金融机构进入停车资产管理的目的就是把停车场的利润做厚，一部分，增加其投资收益，另外一部分可以分给业主方，促进产权购买协议的达成。最终实现投资方、运营方、业主方的共赢。停车场资产的独具魅力体现在其稳定的收益和较高的升值空间。金融机构介入停车场资产通过市场化定价与分层投资回报设计，既符合有稳定的现金流的固定收益债权投资人需求，又能保障劣后级投资人的增值需求，能为停车问题提供市场化的解决方案，更好发挥停车收费市场化调节作用。

三、金融机构介入停车产业交易模式的选择

对于缺乏资产识别和管理能力的金融机构而言，与专业的资产管理团队合作成为其深入获取停车资产的重要途径。2010年以来，金融机构与专业的资产团队合作多采用聘用制，但该模式使得停车资产管理团队受到金融机制的束缚，导致规模拓展不理想。2012年以后多采用承包制，该模式的缺陷是约束与激励机制不匹配，资产管理团队以做大资产数量以获取当期收益为目的，而忽略资产质量。因此，采用合伙制方式，2014年长安信托与梧桐资本组建长安停车，双方出资占有股份，用合伙制绑定利益，可规避资金滥用风险，保障项目质量。通过制定激励，在既定股权比例的同时拥有期权，设定行权条件，金融机构仅作风险防控与资金对接，给予资产管理工资充分的自主经营权限。

（一）共享停车融资模式打造“互联网+停车”深度融合的新业态，政府应加快明确停车位产权归属，尽快打通城市路边停车位及其他不同产权的停车位信息，通过在人口密集区增划车位、建设机械式立体停车场、分时段共享停车位等方式增加车位供给。引入社会资本统筹优化共享各类停车资源，实现各类资本共建共享。充分利用共享经济、金融资本涌入、政策利好三重驱动力，以市场化的方式解决通过扩建、优化管理实现资源的绝佳利用和多业务条线的协同，为共享停车融资打下基础。

（二）长期租赁模式金融机构通过长期租赁模式获得停车资产，一般长期的年限为20-30年；一次性预付租赁期的全部租金；负责所有停车场工程及设备的相关投资；并对停车场实施信息化改造方案，实现停车场内外导航，及时寻车等功能，提升商业服务价值；提供优质的运营服务；依靠停车费收入及价值增长实现投资回报。内部收益率达到10%-15%，现金收益测算可达5%-10%每年。

（三）产权收购模式产权收购模式为金融机构收购业主所拥有的停车场产权；收购价格一般按照停车场收益计算；收购后其负责停车场的相关改造、维护投资；停车场进行信息化改造，提升商业价值；通过提供优质运营服务，凭借停车费收入、物业增值、出让车位实现投资退出。收购总价一般高于长期租赁总价款；其退出价值更高，方式更为灵活，停车位的产权价值及增值预期价值带来的投资效益更为显著。

（四）投资新建模式在投资新建时，可通过土地招拍挂方式，直接参与停车场专用土地的招拍挂，中标后全额投资建造，停车场产权归项目公司所有；也可通过特许经营模式：针对绿化用地、学校操场、医院等进行地下车位投资新建，通过运营回收成本和合理利润。投资新建的弊端是难以准确测算停车收入的现金流，财务模型估算难以精确，但是其产权更加明晰。

（五）PPP模式金融机构可以与地方政府平台公司合作设立停车产业发展基金，由政府平台公司认购基金次级投资人，优先级投资人由机构投资人认购，地方平台公司作为次级投资人，政府财政预算用于补贴优先投资人每年的收益。此模式可以规避项目报批、报建等繁冗的行政手续，且有充足的政府财政预算保障收益分配，相比单体新建，PPP模式投资规模体量更大。金融机构介入停车产业的五种交易模式各有特色，要根据停车项目的具体情况及资金占用、投资回报率等综合因素，选取具有比较优势的模式，在介入停车产业模式设计和选择时应遵循：（1）有规模和能力的停车产业投资商应根据具体环境和条件跨区域进行产业价值整合，构建跨区域价值链时，要控制价值链关键环节和高附加值环节成本，大力发展共享停车模式，完善停车产业全条线价值链。（2）构建系统化的企业协作体系与规模化的停车产业群，实现路边、小区、商场、立体停车场等停车资源全方位配置。（3）把握停车产业发展趋势、方向及产业链演化整合的关键因素，灵活地构建或选择合理的介入模式。

四、完善金融机构介入停车产业的政策建议

1.完善资金支持与投融资政策，鼓励金融机构积极介入停车产业。要充分考虑停车行业的特点，通过政府政策支持加大建设供给，完善资金支持与投融资政策进一步吸引金融机构进入停车产业共建共享领域，结合金融企业规模、信用评级、创新逐利等禀赋特性，通过多种运营模式，打造“互联网+停车”深度融合的新业态，应用互联网把分散的停车场联接起来，破除了信息孤岛，达到稀缺停车资源的优化配置，通过共享经济、金融资本涌入、政策利好三重驱动力，以市场化的方式———解决通过扩建、优化管理实现资源的合理利用和多业务条线的协同，进而达到标本兼治。2.明确并简化停车项目与交易审批流程。从政府层面尽快研究制定有关停车项目与交易审批流程，助推停车资产产权交易，尽快探索出一套行之有效、可复制推广的工作协调机制和范式，引导金融机构对停车资产进行改造的能力，体现出资产管理者的专业价值，推动停车行业健康有序的发展。3.金融机构通过灵活的产品设计，解决停车产业投资周期长的困难。通过分层设计，让投资者与金融机构共担流动性风险，给予投资者收费权和经营权增值部分分红权利，也可通过资产证券化模式与ABN模式，在银行间市场实现权益流转。

参考文献：

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[2]姜国忠、徐新宇.运用价格杠杆撬动“停车难”的几点思考———关于停车收费成本与价格的分析研究[J].价格理论与实践,2015(1).

[3]李雪梅.时空价值理论下的停车场定价机制[D].北京交通大学学报（社会科学版）,2015（4）.

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[5]宗刚、李盼道.停车价格影响因素及停车政策有效性研究[D].北京社会科学,2016（1）

[6]叶治安、汪长纬.停车难:制约现代城市发展的一大瓶颈[J].上海城市管理，2017(1).

[7]宋程.公共立体车库解决城市停车难问题的商业开发模式[J].上海建设科技，2017(1).

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1.何为固定资产

固定资产就是价值达到一定标准的、能为组织提供运营支持的、使用时间超过12个月的非货币性有形资产。而高校固定资产即意味着高校占有、使用，能以货币计量的各种固定资产资源的总和，一般而言包括：

（1）使用时间一年以上，单价在八百元以上的专用设备或单价在五百元以上的一般设备；（2）在使用过程中能保持其原有实物形态，单价虽不满五百元或八百元，但使用时间在一年以上的资产；（3）土地及地上建筑物、房屋、文物、图书及馆藏具有一定价值的展览物。

而这其中还可以细分为非经营性固定资产、经营性固定资产和资源性固定资产，高校为承担和完成教学、可言活动所占用的固定资产即为非经营性固定资产；而为了弥补教育经费不足或扩大收入等而兴办的校办企业、从事经营活动所占用的固定资产称之为经营性固定资产；高效的土地、河流等自然资源称之为资源性固定资产。

2.民办高校固定资产的特点

（1）无特定管理机构。很多民办高校根本没有统一的固定资产管理机构，群龙治水，越治越乱，导致固定资产使用效率低下，无法充分发挥最佳效益。（2）无充足资金来源。民办高校有别于公办高校之一就是缺少了部分资金补贴，维持运营的资金大多数来自于学生的学费。（3）无有效管理方法。民办高校往往具有商业背景，注重固定资产的经济效益比注重使用效益和社会效益更甚，很多高校管理方法偏向商业行为，忽视了固定资产的其他效益。（4）无特定管理制度。民办高校忽视固定资产的管理，对其制度建设也往往照搬公办高校。

3.民办高校固定资产管理的突出问题

（1）浪费现象显著，重购置轻使用。民办高校为了达到教规规定的教学规模，超前购置实验器材、教学器材等，等教研组检查过去这些超前的资产由于无用武之地而被闲置一旁，造成了固定资产的浪费。（2）账实不符。由于没有特定的管理机构、方法，缺乏有效的监督制约机制，记账管理没有跟上固定资产变动的脚步。又随着民办高校的人员调配，造成了账目和实际库存的脱节，主要表现为有账无实、有实无账或账实不匹配等。（3）资产处置漏洞频发。固定资产的属性决定了其虽然闲置也要花费大量的人力物力去维持，很多高校在处置这些资产的时候随意处置，滋生了腐败等违规行为。

二、信息化在民办高校固定资产管理中的应用初探

随着“数字化”校园概念的提出，各高校越来越认可信息化的作用并重视信息化的建设，公办院校因其政府背景，较早的走在了行业前列，在教学教辅、宣传、图书材料等利用方面也早已大规模应用，固定资产方面也已经开始试点。同时，国家也在电子政务实施意见中提出了“低成本，高?|量”建设方针。这对民办高校的固定资产管理工作提供了很好的方向。

民办高校涉及范围广、涉及地域大、涉及部门多导致了其固定资产管理效率低下，而利用现代信息技术则能很好的摆脱这些问题。借助现代信息技术，提升高校业务处理能力，整合内外资源，提高效率和效益，增强可持续发展的能力。

1.信息化提高民办高校危机意识

利用计算机信息化技术，势必整合民办高校的资源重新分配，有的还会优化合并或精简裁撤相关部门。在改进了工作方式的同时，也必然引发高校职能部门的危机意识，有利于相关主管部门加强对固定资产管理的责任。

2.信息化提高工作和资源利用率

通过信息化管理，用户只需提交固定资产的使用申请，相关部门进行审批就可以很方便的使用公有资产或其他部门的相关资产，提高了资产的利用效率。同时，人们可以在相应的网站或客户端查到固定资产的使用情况，也能对固定资产的第一责任人和相关使用人进行常态监督，这对于明确管理职责；提高工作效率和资源利用率有十分重要的作用。

3.信息化提高固定资产购置维护性价比

首先固定资产信息化管理系统的性价比要大大超过传统管理所耗费的人力物力。对于购置固定资产，相关人员可以通过信息化的渠道进行沟通交流，在最短的时间内商定最优方案。同时在固定资产维护上，除了可以很方便的通知本校部门维修之外，还可以提供数据结构联系外部专业人员维护保养。

三、浅析未来信息化条件下民办高校固定资产的管理工作

信息化模式下的“低投入，高产出”性质决定了其将会代替大部分的传统人工管理模式，笔者预测未来信息化条件下，民办高校固定资产管理工作将会出现以下几个特征：

1.专业化、专门化集群

通过信息化，同行业间、不同行业间都可以进行信息交流互换，这对去旧革新的民办高校有较深的指导意义。

2.服务更细分

通过现今大量的数据，我们可以看到，依托“云计算”“大数据”等信息化条件下的网络服务公司，都有着随受众而动的趋势。我们可以设想，未来的固定资产使用也会细分到受众的每一个想法，做到真正契合受众心理。

3.产生一定的衍生效益

借助信息化平台的固定资产管理，降低了门槛，使得“人人参与”变为了现实，让固定资产的潜在价值更好的发挥出来，产生一定的衍生效益。

4.组织领导更完善

通过加强组织支撑，完善决策、管理和实施机构设置，可以更好的统筹民办高校固定

资产的工程建设。组织内分工明确，组织领导负责整个工程的统筹规划、组织协调；专家学者负责论证方案及提供技术支持；技术部门主要负责具体实施建设信息化管理系统；各部门人员则负责一线的具体内容管理；财务审计部门负责监督监理信息化后各部门的具体实施情况。

未来信息化条件下，通过纵向与横向“竞争”带动，民办高校固定资产的管理工作将会更加顺畅。

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关键词：勘察企业 固定资产 管理探讨

固定资产是企业经营的基本保障，为了发挥其最大效应，增强企业的竞争力，应重视对固定资产的管理。勘察企业固定资产占企业总资产的比重较大，机器设备在野外露天下作业，震动大，流动性强，在使用环境恶劣的情况下，更应加强对勘察单位固定资产的监管。在新的经济体制下，要转变管理理念，但许多勘察企业仍沿用旧的管理模式，尤其是企业固定资产管理制度相对滞后，严重削弱了企业的竞争力，阻碍了企业经济效益的提高。

一、勘察企业固定资产管理的现状

在勘察企业固定资产的管理中，由于企业未引起足够的重视，对固定资产管理机构设置不合理，将其管理由其他部门兼管，造成责任不清、程序不明、管理不严的现状。企业内部控制制度不完善，购买随意性大，空置率高；对固定资产认定不明确，出现漏记、漏报现象，对有限的资源造成严重的浪费。

（一）实际的固定资产和账面不符合

勘察企业固定资产在管理的过程中，固定资产的管理、使用和财务各部门衔接不力，未及时向财务部门进行信息反馈，造成固定资产的账面价值和实际情况不符，比如新购买的固定资产未进行登记入账和验收；报损、报废的固定资产没有及时的进行冲减；更新改造的机器设备未按重新确认的价值入账，还有的固定资产没有建立资产的分类明细账。绝大多数的企业只是使用流水账的方式进行记录，没有对明细账、总账和实物建立紧密的核查对比关系。在进行账面登记的过程中，等级类型和等级明细没有按照资产的类别和性质进行登记。只注重了有形损耗，而忽视了无形损耗。由于长期未对实物数和账面数进行核对，出现了账实不符和账账不符的情况。

（二）缺乏固定资产管理意识

在勘察企业中普遍存在着重购置，轻管理的现象。由于固定资产管理意识薄弱， 内控制度不完善，没有一套健全、完善的资产管理考核体系，从上到下，从下到上，没有形成资产管理责任制。没有严格的固定资产审批制度，缺乏固定资产预算和合理配置，购买随意性大，甚至对购置后不适用的设备弃之不用，造成了严重的资源浪费现象。

（三）对使用中的固定资产缺乏监管

由于勘察企业缺乏行之有效的固定资产管理办法，管理责任不明确，部分资产使用部门不明确，没有明确具体的保管责任人；没有收、发、领用制度；没有形成定期清查盘点制度，甚至有些部门和个人为了追求利益自作主张的对固定资产进行低价出售和强行报废、擅自挪用国有资产，造成有账无实，导致了国有资产的流失。

（四）固定资产的利用率不高

在对固定资产使用的过程中，由于责任不明确，不实行责任成本核算，出现野蛮使用设备，对固定资产不注重平时的保养和维护，维修率高，利用率降低；由于资源配置不合理，工程项目部之间设备配置不平衡，加之没有加强固定资产的流转，资源独享，出现了严重的资源浪费现象；固定资产的盲目购置等，也导致很多的固定资产闲置或者未使用，这些因素都造成资产的利用率不高。

二、加强勘察企业固定资产管理的建议

（一）建立完善的固定资产管理制度

建立健全内部控制制度，勘察企业在进行固定资产的管理中，要根据相关的资产管理法律法规进行管理，并根据企业自身的业务特点和实际情况，构建出完善和长效的固定资产管理制度和管理机制，完善固定资产管理考核奖惩制度，把相关管理责任落实到人，进而实现固定资产管理的规范化和制度化。

（二）强化固定资产管理管理意识

要加强依法管理国有资产的管理意识，严格执行企业固定资产会计准则，要认真的遵守国家的相关的财经法律规定，规范固定资产的预算管理，节约资金，合理配置资源。当固定资产出现毁损、报废、变卖等情况时，要根据相关的制度进行审批和申报，加强管理人员的法律意识。从上到下，层层落实资产的管理责任，从下到上，及时反馈信息，树立全员及全过程的固定资产的管理思想。

（三）提高固定资产的日常监管力度

固定资产的管理、使用和财务各部门要互相配合，落实管理责任制，加强对固定资产从预算，计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。为了避免固定资产的流失，要对资产资产定期盘点，做到账卡、账账、账实相符。对更新改造的固定资产应按重新确认的价值入账。将固定资产实行归口管理，建立固定资产分级管理明细账，落实具体的使用管理责任制，做到及时保养和维护，提高固定资产的使用寿命。

（四）提高管理人员的自身素质

加强企业管理人员的素质教育，是提高企业固定资产管理水平的有效途径，要对固定资产管理人员进行定期培训。学习和探讨固定资产管理办法，提高固定资产周转和使用效率。财务人员必须持证上岗，严格执行会计准则，利用计算机网络会计电算化核算技术对账务进行规范化处理，严格计提各类固定资产折旧，做好设备更新的资金管理，把固定资产的基础管理工作认真做好，确保固定资产账面价值和实际资产的一致性。

三、结语

总而言之，勘察企业的固定资产如果管理不当，就会导致固定资产出现损毁和减值的情况出现，会给企业造成非常大的损失，所以勘察企业要尽其所能的使用先进的管理技术、管理手段、管理理念来进行管理，建立出完善的管理体制和管理制度。更加科学、精细、规范的对固定资产进行管理，保证企业持续健康发展。

参考文献：

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一、高校财务管理中存在的问题

（一）管理理念落后 财务管理活动中，很多高校对其认识不足，管理理念比较落后，具体表现在责任意识不强，在管理活动中，处于一种比较被动的地位，没有树立良好的效益管理理念；成本管理理念不强，造成学校资产的浪费等，这些都严重影响了高校的良好发展，同时也不利于高校资产的保值增值。

（二）管理制度不完善 在高校财务管理中，需要有完善的管理制度做保障，这样才能有效提高管理质量，使各项管理活动有章可循。但是，目前高校财务管理中缺乏完善的管理制度，比如内部控制制度不完善，不重视高校无形资产的保护，对于高校经营性资产管理方面，没有形成健全的管理等，这些都制约了高校的良好发展。

（三）管理机制不健全 健全的高校财务管理机制，可以有效调动各方面的积极性，提高管理效率。但是，目前高校财务管理中，监督力度不够，财务管理共享机制缺乏等，这些都给高校财务管理带来很大的困难，不利于高校资产的保值增值。

（四）管理手段落后 在高校财务管理中，大多只重视多头管理，所以学校整个的财务管理比较分散，没有形成集中式管理模式。因此，在高校的财务管理活动中，管理人员责任意识淡薄，而且缺乏良好的合作意识，从而造成财务管理混乱，影响了高校资产的保值增值。

（五）管理人员素质不高 高校财务管理活动最终还是靠人来实际操作，所以管理人员素质的高低直接影响财务管理水平的高低。在高校财务管理中，财务管理人员信息化水平不高，综合素质较低，从而影响了高校财务管理活动效率。

二、财务管理创新对高校资产保值增值的意义

（一）促进高校发展 近年来，我国对高校教育体制改革不断深入，教育规模不断扩大，但是教育投入滞后，从而造成了某些高校教育经费紧张、资产流失等方面的问题，从而严重制约了高校的良好发展。此外，在计划经济模式下，我国高校在财务管理中，实行的是全收全支型，最终形成一种重视资金分配，忽略财务管理的思想，不利于高校的良性发展。因此，高校必须实行财务管理创新，在原有资金筹集的基础上，不断拓宽资金筹集渠道，实现高校资产的保值增值，从而不断促进高校的良好发展。

（二）提高资产使用率 在高校财务管理中，由于部分高校没有深刻认识到国有资产管理，所以在具体的管理活动中，仅仅局限于“管住”，没有充分认识通过财务管理，提高高校资产使用率的问题。在财务管理活动中，显得比较被动，没有表现出极高的积极性。但实际上，高校财务管理中，不仅要“管住”，还要采取有力的措施，实现资产的优化配置，不断提高资产使用率，从而有效实现高校资产的增产保值。因此，高校必须要实行财务管理创新，更新高校的财务管理观念，采用现代化管理手段，有效提高财务管理水平。

（三）提高办学水平 高校财务管理是高校管理活动的重要组成部分，其水平的高低直接影响高校办学水平的高低。因此，高校需要实行财务管理创新，树立主人翁意识，在日常工作中，坚持勤俭节约，降低投入的基础上取得最大的经济效益；同时还要实现资产的优化配置，综合协调各方面的因素，从而最大程度上实现高校资产的保值增值，提高高校办学水平。

三、财务管理创新视角下高校资产保值增值具体措施

（一）创新财务管理理念 管理理念对财务管理人员管理活动具有指导作用。因此，要想提高高校财务管理水平，实现高校资产的保值增值，必须要创新财务管理理念。为此，需要树立以下几种新理念。

（1）树立成本管理理念。高校财务管理是一项非常庞杂的工作，大到学校项目建设、小到日常教学开支，都涉及到财务管理活动。因此，高校财务管理人员必须要树立成本管理理念。一是在日常管理中，树立主人翁意识，勤俭节约，确保学校的每一分钱都能花在学校发展中，使学校资金用在“刀刃”上，实现资金效益最大化，避免出现资金浪费现象。二是在财务管理中，加强成本核算，并不断总结管理经验，从中摸索出成本管理规律，不断提高管理效率。三是统筹各方面关系，分清轻重缓急，实现高校资产的优化配置，提高资金的使用效率。

（2）树立效益管理理念。在高校财务管理中，在保障实物管理的基础之上，采取有力的措施，将其进一步转化为效益管理，这就要求高校财务管理人员树立效益管理理念，保障高校资产的保值增值。比如对于高校的非营利性资产管理中，要以社会效益为主要目标，在此基础上兼顾经济效益；对于高校经营性资产管理，则要在充分讲求经济效益的基础上，保障其社会效益的充分发挥。

（3）树立法制化管理理念。在社会主义市场经济条件下，高校财务管理活动必须遵循相关法律法规的规定，不断规范财务管理行为，树立法制化管理理念。在高校财务管理中，树立法制化管理理念，使每一项财务管理行为合法化，并且严厉打击不合法管理行为，从而有效防止国有资产流失，从源头上杜绝现象的发生，从而有效提高高校资产使用率。

（二）创新高校财务管理制度 制度是高校财务管理的依据，同时也是高校财务管理工作科学化、规范化的保障。因此，高校必须创新财务管理制度，建立一个既相互制约，同时又相互协调的制度体系，让各项管理活动有章可循，从而有效提高财务管理效率。

（1）健全高校有形资产管理制度。在高校财务管理活动中，有形资产的管理是重点。因此，高校必须要采取有力的措施，健全内部控制制度，使有形资产管理既能相互制约，同时又能相互协调。一是建立健全预算和采购制度。在高校有形资产管理中，特别是那些资金数额比较大的项目，需要规范资产预算工作，包括预算的方法、内容以及程序；建立健全严格的资产购置审批程序，从而有效避免高校资产的随意性，提高资产管理效率。二是规范资产登记制度。在高校财务管理中，实行全程化的资产登记制度，即从付款到验收入账，所有的过程都要根据实际情况来进行登记，确保高校资产档案信息的真实性，从而保障资产安全。三是规范资产使用制度。在高校资产管理中，对于资产的领用、调拨、维护等工作，都要严格按照相关规范来执行，防止出现账目收支不明的现象。四是健全资产核查制度。高校必须对财务管理活动进行定期和不定期核查，检查各项财务管理活动是否符合相关规范，财务信息的真实度等方面的内容，保障财务管理活动的真实性和可靠性。五是加强财务管理部门与其他职能部门之间的协调，建立既相互联系，同时又相互制约的关系，比如程序控制、体制牵制等方面，最终可以在学校建立健全科学合理的内部审计控制制度。

（2）健全高校无形资产管理制度。在高校财务管理中，还需要重视无形资产的保护制度，这方面往往都是高校财务管理的薄弱环节。高校必须从自身实际情况出发，根据相关的法律法规，对高校的专利权、知识产权等方面，制定详细的保护制度，确保无形资产得以充分保护。

（3）健全高校经营性资产管理制度。在高校财务管理中，当一部分有形资产和无形资产经过转化，最终形成一种经营性资产时，需要有健全的管理制度做保障，从而有效提高财务管理水平，保障经营性资产的效益最大化，实现资产的保值增值。这就需要高效才能够自身实际情况出发，制定相关的标准，规范申报审批程序，并且还要对经营性资产的使用进行科学评估，从而不断规范高校财务管理活动。

（三）创新高校财务管理机制 在高校财务管理中，需要有规划化、科学化的管理机制，这样才可以有效调动各个方面的积极性，提高高校资产的使用效率，实现高校资产的保值增值。

（1）健全监管机制。健全的监督机制，既是保障高校财务管理活动的重要条件，也是顺应市场经济体制的需要。一是高校要明确财务管理目标，在此基础上制定资产管理的法规建设，从而规范其财务管理范围、监督责任等方面的内容。二是建立健全高校监督保障体系。这就要求高校以校长负责为核心，采用多种监督方式，比如校内财务、纪检、审计等多种专业监督方式，同时还要接受社会监督，确保高效财务管理向规范化、合理化方向发展。三是健全资产的全过程监督机制。对于高校资产流通中，需要建立健全全过程监督机制，保障每一项操作都符合规范，当发现某一环节出现问题，则马上采取有力的措施加以解决，不断提升资产管理效率。

（2）健全激励和约束机制。在高校财务管理中，需要建立健全针对财务管理工作的激励和约束机制，从而充分调动管理人员的工作积极性和主动性，提高财务管理效率，实现高校资产的保值增值。一方面，建立健全激励机制。在高校财务管理中，对于那些工作能力比较突出，善于提出合理化建议的管理工作人员，要予以激励，根据每个管理人员的特点，综合使用物质激励和精神激励两种手段，充分有效调动管理人员的工作积极性和主动性，发挥个人主观能动性，提高财务管理水平。另一方面，对于那些重钱轻物，滥用学校资产的管理人员，则要予以严厉的打击，给其他管理人员以威慑作用，促使他们不断规范自己的管理行为。此外，在高校财务管理中，还要对管理人员进行绩效考评，并将考评的结果同管理人员的奖金联系起来，促使他们提高管理水平，激发管理人员的工作积极性，实现高校资产的保值增值。如图1 所示：

（3）健全共享机制。在高校财务管理中，还需要健全共享机制，这里主要指的是学校大型精密仪器。一方面，学校财务管理人员要加强各个院系之间的联系，加强交流，对于一些大型精密仪器，要实现各个院系之间的共享，从而实现其利用效率。另一方面，还要加强省内各个高校的联系，学校的仪器不仅要对本校开放，还要开展社会服务，从而实现资源共享，提高设备的使用效率，为高校节省资金。

（4）健全授权经营机制。一是要建立健全“撤出”机制，即高校要严格按照现代企业制度，不断规范校办企业的经营行为，确保学校的资产既能“进”，同时还能“出”，维护学校的利益，避免高校资产只是一味地投入，但是却没有收到相应的回报。因此，建立健全“撤出”机制，才能充分保障高校资产的保值增值。二是要健全授权经营机制。为了保障高校各项科研成果收到良好的经济效益，国家已经大幅度下放经营权利，从而有效提高高校财务管理效率。

（四）创新财务管理手段 要想提高高校财务管理效率，实现高校资产的保值增值，还要不断创新财务管理手段，提高财务管理效率。具体来讲，可以从以下几个方面着手解决：

（1）采取集中管理方法。一直以来，高校财务管理一直采用多头管理方法，没有设立一级管理资产的职能部门，学校的财务管理都是分别由财务处、实验设备处、后勤部门等部门来管理各自的资产，管理主体缺位，遇到实际问题，总是找不到负责人。在这样的财务管理中，学校资产管理缺乏周密的计划，不利于高校资产的保值增值。因此，针对这种情况，高校必须要创新管理手段，从传统的多头管理向现代化的集中管理转变，有效提高财务管理水平。一是建立在职分管校长为主体的财务管理方式，对于高校各项重大的管理事件，采取统一领导，保障高校财务管理活动的组织性和纪律性。二是充分授权国有资产管理部门，实行集中化管理高校所有财务活动，在学校成立管理委员会（如图2所示），有效解决多头管理的责任缺位现象，保障各项管理活动都有相应的负责人。

（2）实行分层、分类管理。第一，在高校财务管理中，需要根据不同的管理内容，实行不同的分层授权管理模式，从而保障财务管理活动的针对性。如对高校的有形资产管理而言，可以采取目标责任管理模式。在具体的财务管理活动中，以促进学校良好发展为根本目标，树立人本管理理念，在此基础上制定有效的财务管理措施，在学校财务管理中建立级别分明的责任制，实行责任到人的管理目标体系，提高学校有形资产的使用效率。对于无形资产而言，在财务管理中，因为它具有自创性特点，而且还比较分散，大多存在与学校人事处、教务处等多个职能部门。针对这种情况，在财务管理中，在坚持“统一领导”的原则下，分散管理与集中管理相结合的管理模式，提高无形资产的管理效率。

（五）加强财务管理人员素质建设 在高校财务管理中，需要根据高校管理人员的特点，加强综合能力建设，进一步提高他们的管理水平，从而有效提高高校财务管理水平，实现高校资产的保值增值。

（1）加强信息化建设。在信息化高速发展的今天，高校必须加强高校财务管理人员的信息化建设，进一步提高他们的信息化水平，能够尽量使用相关的管理软件，不断提高财务管理能力。首先，高校需要加强宣传，让财务管理人员认识到运用信息化技术来管理财务活动的优势，提高他们的信息化意识；其次，高校需要针对目前管理人员的信息化水平，开展有针对性的培训，实现不同人员的信息化水平的提升；最后，定期对财务管理人员进行考核，并且将考核的结果同每个人绩效结合起来，从而促进他们不断加强学习，提高信息化水平。

（2）加强思想政治建设。高校需要加强财务管理人员的思想政治建设，提高他们的思想政治水平，认识到自己身上所承担的责任，不断提升自己的思想道德，做到爱岗敬业，依法办事，坚决抵制金钱的诱惑，同时还要勇于同违法行为作斗争，维护高校财务管理秩序，为学校广大师生的教学、科研等提供优质的服务，从而不断提高学校资产的使用效率，实现其保值增值。

（3）加强综合素质建设。随着高校教育事业的不断发展，其财务管理的难度不断加大。首先，高校财务管理人员要坚持与时俱进，加强学习财务管理新知识，解放思想，善于创新，不断提高分析问题、解决问题的能力，不断提升财务管理水平。其次，高校财务管理人员还要关注市场发展动态，善于捕捉相关的经济信息，将了解的信息运用到实际的财务管理活动中。最后，高校财务管理人员还要不断提升综合协调能力，善于沟通，从而有效解决各种矛盾。

四、结论

综上所述，高校的高校资产管理既是保障学校教学活动的重要基础，又是促进高校发展的重要条件。高校创新财务管理能够促进高校资产的保值增值，从而为促进高校发展提供重要保障。高校财务管理是高校管理工作的重要组成部分，具有计划性强、多样化、教育支出的非补偿性三个方面的特点。实行财务管理创新对于高校资产保值增值的重要意义，具体表现在为促进高校发展的需要、提高资产使用率的需要、提高办学水平的需要。因此，高校必须正视财务管理中存在的问题，采取有力的措施加以解决，促进高校资产的保值增值。

参考文献：

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篇8

一、中美私人银行的比较分析

（一）从事私人银行的机构比较

美国是一个金融业务十分发达的国家，一共有10000多家银行。在美国从事私人银行业务的主要可以分为独立型、投资型和商业银行型三大类，其中大部分都是在二战以后发展起来的，而非传统的家族型。其中，独立型的私人银行还处于发展阶段，市场占有率并不高；投资型私人银行从上世纪六七十年代开始起步，在美国资本市场上得到了蓬勃的发展。这种私人银行除了具有资本市场运作的技术专长和独到的交易能力外，还可以在企业上市过程中与客户建立全面深入的联系；商业银行型的私人银行在美国的规模并不是很大，只是起到增加商业银行业务的作用。

我国私人银行目前主要是商业银行型的模式，这是由我国现阶段的金融市场发展程度所决定的。其发展程度相对来讲还在初级阶段，成立的时间并不是很长。

（二）客户情况比较

对于两国私人银行的客户来讲，中美之间既具有一定的共同性，又有很大的差别。美国私人银行业务针对的客户从中产阶级到富人家庭都有，根据美国波士顿管理咨询公司的统计显示，全球拥有100万美元金融资产以上的家庭有960万户，其中北美占据了40%以上。美国私人银行除了把目光瞄准大富豪外，还为美国的中产阶级量身定做了很多业务产品。美国的私人银行业务可以说是涵盖了全美各个阶层。当然，随着美国经济的持续下滑，美国还在积极开拓海外市场，吸引国外的客户进入美国私人银行的业务范围，大力发展私人银行离岸市场。从最近几年来看，针对亚洲的中国市场更为普遍。

我国私人银行的核心内容就是替高净值人群进行财富管理。从2007年中国银行成立私人银行以来，客户大多数是针对国内家族型的高净值人群，大都开展在岸市场。据调查，随着我国经济的快速发展，高净值人群中有相当一部分会选择由私人银行来打理个人财富。

（三）准入门槛比较

美国私人银行的准入门槛比较高，例如客户想要进入美国的摩根大通至少需要500万美元的开户费，而且需要有2500万美元以上的净资产，再加上1000万美元的流动资产。（见表1）

中国的私人银行起步较晚，而且准入门槛也较低。（见表2）

（四）提供的产品比较

美国私人银行提供的服务可谓包罗万象，有帮客户管理资金和不动产的，有安排客户出国旅行的，也有提供艺术顾问服务的；还有着眼于家庭财富传承需要的，如“下一代计划”，为富有客户的子女举办金融夏令营，让他们学习税务、投资、管理财富知识等；甚至还有的银行（例如花旗集团）为养马的客户提供所谓“骑士管理”服务。美国私人银行的产品种类很多，几乎可以满足客户各种金融的需求。近年来，随着美国经济的持续下滑，尤其以另类产品比较突出，如艺术品投资、房地产投资、各类对冲基金、私募股权等。在这些私人银行金融产品的设计能力方面，美国也显得非常成熟。

我国目前私人银行的产品局限于传统的商业银行产品，大部分采用的是商业银行个人理财业务的产品，尚未能做到按照客户的需求而为其“量身定做”产品。另外，根据客户的风险偏好，我国私人银行还能为客户量身定做与期权、期货挂钩的金融衍生产品。以中国招商银行为例，按照投资领域的不同，私人银行产品包括现金管理/货币市场类产品、固定收益类产品、权益类产品、另类投资等。

（五）从业人员比较

美国的私人银行从业人员大多年龄在40岁以上，都是在金融业工作了20年甚至更长的时间，大多经历过一到两次的金融风暴的锻炼。而且同时还拥有良好的个人修养和老练的为人处事作风。美国从事私人银行业务的人员往往具备工商管理硕士、法律博士学位、注册财务分析师、注册公共会计师、律师等专业资格证书。

我国的私人银行家都比较年轻，银行从业经验严重不足。又多是个人理财经理出身，知识面不够全面。私人银行家的稀缺，严重阻碍了我国商业银行的发展。要想在短时间内培养大量的私人银行是不可能的，一个优秀合格的私人银行家，至少也要有20多年的从业经验。

（六）盈利模式及利润比例比较

中美私人银行在盈利模式上各不相同，中国私人银行利用的是收取佣金的手续费型，而美国私人银行是高净值人群资产的综合管家，采取的是管理费型模式；中美私人银行利润各不相同，美国私人银行的利润占据了银行业务的半壁江山，摩根大通在2010年的利润占比就达到了30%，而我国银行业依旧没有改变存贷利差为主要利润来源的局面，私人银行业务只占一小部分利润，做得最好的中国银行2010年也只有10%左右。

二、对我国的启示

（一）加大与国外老牌私人银行的合作

虽然目前中国采取商业银行型的私人银行模式比较多，但与美国的私人银行模式相比，还不可能做到美国商业银行私人银行业务的水平。原因在于美国的金融市场是混业监管的，其私人银行所开展的业务范围要远远大于我国的私人银行。要想更好地发展私人银行业务，向客户提供更全面的金融服务，我国的私人银行应加强与国外老牌私人银行的合作，借鉴象高盛、花旗等知名私人银行的先进管理方法，进一步提升自身的服务水平。

（二）加强对私人银行家的培养

为加快发展我国的私人银行业，一方面，可以通过引进国外富有经验的私人银行家来缓解国内私人银行人才的紧缺。从全球私人银行业的发展经验看，每位私人银行客户经理都经过严格的科班培训，具有较高的学历，而且最少也拥有8年以上的从业经验，对客户的资产管理具备绝对的安全性。目前国内的私人银行业才刚刚起步，经验丰富的专业人才十分缺乏，我国应利用国外著名私人银行家的成功经验，对国内的从业人员进行专业知识的传授，使我国私人银行的从业人员尽快地成长起来；另一方面，除了从国外引进高素质的专业人才外，我国私人银行应从内部挖掘人才，对具有培养潜力的员工加以重点培养，努力提高私人银行团队的整体能力，为未来参与国际竞争打下扎实的基础。同时，在私人银行内部，还应实行适当的激励机制来调动广大员工的从业积极性。

（三）优化发展模式

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【关键词】事业单位；固定资产管理；问题；应对措施

一、绪论

事业单位里的固定资产是保障事业单位业务与其他活动顺利开展的重要物质基础，是它们履行公共服务职能的必备条件之一。随着我国公共服务事业的不断发展，事业单位固定资产规模变得日益庞大，这在无形中加大了事业单位固定资产管理的难度。本文将针对当前事业单位固定资产管理中存在的几个问题进行细致入微的分析，然后再根据实际情况找到合适的应对措施，以此来提高事业单位固定资产管理工作的水平，发挥出应有的管理效益。

二、事业单位固定资产管理的特征

由于事业单位固定资产的费用主要是行政性的财政拨款和社会捐赠的方式，因而，其涉及的管理范围较广，面也较宽，具有自身的独特特征。（1）事业单位固定资产购置的实际成本与固定基金反映的资金来源，一般情况下应该是统一的，而且其实际成本还会列入到当期的支出成本当中去；（2）事业单位固定资产使用过程中不计提折旧，也不做任何计提减值准备，一般按照事业收入和经营收入的比例来计提修购基金，主要用于固定资产维护与更新；（3）事业单位固定资产的基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，其所发生的各种实际成本，不列入事业单位内部的支出核算，只有在项目完工并交付时才会增加；（4）事业单位固定资产不计算盈亏，也不反映出售、报废或是损毁等状况，只是当作一种固定资产的净值进行计算，其中发生的各种变价和清理费用，都直接纳入到专项修购基金中去，与固定资产净值之间没有关联；（5）事业单位固定资产不反映对外转出的固定资产原始价值与评估确认或合同协议确认价值之间的差额，这是较为特殊的地方；（6）事业单位固定资产的融资租金收入在租金未付清之前，固定资产和固定基金两个账户的金额不一致，往往无法真实的反映出事业单位固定资产的实际情况。

三、事业单位固定资产管理中存在的问题

（1）管理意识薄弱。受到传统计划经济体制的影响，事业单位固定资产依然存在着“重购置、轻管理”的现象。虽然说有些事业单位也对固定资产进行了全面清产核资，但是，整体的管理工作并没有得到进一步的规范，尤其是对固定资产的管理意识依然较弱，责任心不强，造成了固定资产的闲置、流失甚至浪费等不良现象；（2）管理制度不健全。事业单位固定资产管理工作缺乏健全的管理制度作为有效指导与规范，从而导致了一些事业单位固定资产管理工作变得无章可循，无法可依。即使一些事业单位也制定了相关的规章制度，但是，其实际执行力度却明显不够，或者由于制度本身缺陷而不具备可操作性。那么，这样不健全的管理制度，最终使得事业单位固定资产管理工作效果大打折扣，无法真正有效保护好固定资产，甚至出现了毁损、流失的现象；（3）管理机构不完善。事业单位中有很多没有设置专门的固定资产管理机构，更多的是采用条块分割的管理模式，让多个部门共同管理固定资产。这就使得固定资产管理工作缺乏一个统一的管理机构，容易出现管理工作中不协调的问题，管理职责也容易出现不明确的定位，大大影响了固定资产管理效率，有时一些管理部门之间还会出于各种利益而互相推诿、相互扯皮，这就为固定资产管理中产生漏洞和浪费埋下了不良的伏笔；（4）管理工作不到位。事业单位固定资产管理工作中往往存在着保管、维护不力，处置不规范的现象。这是因为事业单位固定资产往往属于非经营性资产，一般由国家统一进行财政拨款进行购置，一些部门之间使用时也是无偿使用的。但是，在购置之后，事业单位的固定资产往往是不计成本，也不核算盈亏的，因而，这就造成了事业单位对其管理不够重视的现状，因为它并不与管理职责挂钩，即使出现了损坏等也没有专门的追责机制进行约束。

四、事业单位固定资产管理中问题的应对措施

（1）加强固定资产管理意识。这就是说事业单位的领导层应该充分意识到固定资产管理的重要性与必要性，让固定资产管理真正在公共服务中具有积极的推动作用。这是因为固定资产管理的效果与质量，直接关系到事业单位其他各项工作的开展情况，关系到他们的职能目标是否能够顺利实现等。因而，事业单位领导应该起到良好的带头作用，不仅在思想上真正重视起来，更要在行动上积极实施起来，建立健全固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度，强化对于固定资产管理知识的培训，让事业单位相关管理人员自觉遵守相关的政策和法规，从而齐心协力的把固定资产进行合理配置和有效管理；（2）修订事业单位财务管理规定。当前，我国事业单位的固定资产相关的财务规则还不够完善。我们应该尽快修订并完善相关的固定资产财务管理规则。这就是说我们应该进一步明确固定资产的概念，即要同时具有多个特征的有形资产作为固定资产，要让固定资产进行不同的折旧，可以采用不同的折旧率或折旧方法，而不是不计折旧的传统做法。对于一些后续的固定资产相关支出，也应该在符合一定条件的基础上，计入到固定资产成本当中去，否则，就应该在发生时计入当期费用。因而，事业单位就应该建立相应的固定资产购建、使用、处置管理制度，避免固定资产流失或损失；（3）添加固定资产管理权责发生制。当前的事业单位固定资产管理往往是以收付实现制为会计核算的基础，这种核算方法不能充分完整的核算，也不能真实的反映出事业单位固定资产的实际情况。因此，事业单位应该摒弃掉这种传统的做法，而是引入明确的固定资产管理权责发生制，强化对于事业单位固定资产管理工作的监督与绩效评估，对固定资产购置成本予以资本化，并更好的核算事业单位固定资产投资项目成本，不仅记录资金支出，还要记录资金价值的折旧，在长期的情况下建立一种效率和成本之间的密切联系，让固定资产管理中更好的反映实际情况；（4）对固定资产进行经营性与非经营性的界定与核算。事业单位的固定资产可以分为经营性和非经营性两种性质的固定资产。那么，我们在进行管理的时候，就应该对它们分别进行核算与管理。对于经营性固定资产来说，事业单位是在投入到商品生产与流通领域中去的时候，以保值为基础，以增值作为目的的，那么，事业单位就应该按照企业固定资产核算方法进行核算，这将有利于预算会计制度改革，有利于节约财政资金，有利于从源头上遏制事业单位滥发奖金、补贴等。对于非经营性固定资产来说，其承担更多的社会功能，不直接参与到商品生产和流通中去。那么，事业单位就应该在依靠国家财政拨款的同时，适当的建立折旧补偿制度，从而维持自身正常运转。当然，这其中也要注意防止事业单位固定资产的过度配置和过度商业化运作，要统筹各项改革的步骤，构建共享共用机制，建立集中统一的资产处置管理机制，实现政事业单位固定资产有效整合。

总之，事业单位固定资产管理中问题颇多，我们必须尽快加强固定资产购置处置的科学化管理意识，统一并细化资产管理要求，规范固定资产核算方法，落实固定资产盘点制度，增强资产管理人员及会计人员的责任意识，提高固定资产使用效率，利用先进技术实现固定资产的动态管理，加强内部监察和内部审计的监督力度，规范资产管理行为等，从而让事业单位固定资产管理工作实现科学化、规范化与高效化。

参 考 文 献

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【关键词】高校；国有资产；管理；对策

近年来，随着我国教育体制改革的深入发展，高校占有的国有资产在国家政策的支持下规模不断扩大，与此同时，国家也加大了对于高校国有资产的管理力度，制定一系列相应的法律法规并采取诸多行之有效的改革措施，极大地规范了高校国有资产管理问题。但是高校国有资产的管理在管理体制、资产使用和队伍建设等方面依然存在诸多不足。高校国有资产，作为办学资源的重要组成部分，要求社会各界必须采用行之有效的措施转变国有资产管理现状，提高国有资产的利用率和高等教育投资的效益。

一、高校国有资产概述

高校国有资产，指的是法律上认定为国家所有，而为高校占有使用的，能够以货币计量的经济资源总和。它从内容上包括两方面，有形资产和无形资产，有形资产包括原材料、固定资产和低值易耗品等，无形资产包括专利技术、信誉和发明成果等。从资源归属来看，它可以分为高校按照国家政策规定收入形成的资产、国家直接下拨给高校的资产和接受捐赠以及其他形式的经法律认定为国家所有的资产等等。

二、高校国有资产管理中存在的问题

（1）认识问题——高校领导国有资产管理意识淡薄。由于高校资产大部分是由国家直接划拨的，在使用中不计算盈亏和折旧，导致许多高校对于承担国有资产保值意识和增值意识的缺失，许多高校一味注重向上级购置财产，却相对忽略财产的使用和管理，重购置轻管理的现象屡见不鲜。许多高校的国有资产管理机构管理模式不健全、力量薄弱，对于资产的购置、领用和归还等环节手续不合理，特别是人员调动的不合理交接，很容易引起账目的混乱。在有形资产方面，导致许多财产物资的闲置、损坏、丢失，造成国有资产的浪费和流失；在无形资产方面，导致学校的无形资产没有得到合理的评估，最终资产价值流失，学校利益受到损害。（2）制度问题——高校国有资产管理制度不完善。国有资产管理作为一项政策性较强的工作，需要一套完善健全的管理制度。随着国家对于高校国有资产的监管力度加强，一系列相关的法律法规相继出台，有效的促进了国有资产管理。然而在具体操作过程中，许多资产管理的细节还有待完善和改进，许多高校在资产的配置、使用等环节的具体过程中还有许多不足：有的高校未根据国家最新出台的政策法规制定相应的管理制度，许多高校虽然制定了相应的管理制度，但在具体的实行中还存在许多漏洞，执行不力。（3）组织问题——高校国有资产管理机构不健全。现阶段的国有资产管理中，许多高校尚未设立专门的管理机构，对于学校的全部资产（经营性资产和非经营性资产），在宏观调控和统筹管理方面，只能过于分散，在管理上存在重复和交叉的现象，彼此之间的衔接也有所欠缺。机构的不健全和职责权限的不清晰导致在实际的国有资产管理过程中互相推诿现象屡屡发生，而在某些管理环节的漏洞上则又隐藏着腐败和其他违规行为的隐患。即使是成立了专门管理机构的高校，也有一部分依然存在职权不清晰的状态，由于管理人员缺乏对自身职责权限的定位，在具体的管理过程中许多管理工作无法真正执行，缺乏有效的监管。（4）执行问题——在管理执行过程中把关不严。在具体管理执行过程中把关问题主要包括以下几方面：一是设备仪器、物资采购把关不严，在市场经济飞速发展的今天，市场中的各种材料物资和设备齐全，但是品质鱼龙混杂，有的高校为了片面追求经济效益，选购质量不过关的产品，由于不符合规定，使用效率比较低甚至可能提前报废。一方面占用了大量资金，另一方面其实增加了学校实际使用的总费用。二是国有资产的日常管理体制不健全，由于在国有资产的日常管理中缺乏严密的管理体系，导致账实不符的现象发生，有些学校部门为了片面追求局部利益，对于捐赠的资产和预算外资金购买的资产不记入账，造成虚帐和帐外资产的形成。另一方面，由于有些高校在国有资产的处置过程中，产权意识淡薄，不经过申报、评估和主管部门审批就随意转让、处置，造成国有资产的大量流失。

在执行中还存在一个关键问题需要重点说明，即非经营性资产转经营性资产处置不规范。今年来，随着我国社会主义市场经济体制的发展，由于事业经费不足，各大高校开展了“非转经”项目进行生产经营活动，利用闲置的非经营性资产进行对外的出租、投资项目兴办等。但是许多单位在“非转经”项目进行财产处置时未能按照相关规定办理严格的手续，在校办产业的飞速发展中，多种经营方式的出现导致事企不分、产权不清、管理不顺等现象，大量的国有资产在转移中被无偿占用和流失。如学校利用固定资产作为投资形式，因为缺乏利润分配的合理依据和投入的实际价值评估体系，学校借出或租出的资产往往也缺乏严格的管理制度和明确规定，不利于学校经营性固定资产的保值与增值。

三、高校国有资产管理的有效策略

（1）解放思想，实事求是，加强国有资产管理意识。国有资产的有效管理首先要求高校领导、广大教职员工和其他相关部门的广泛重视，面对高校发展过程中国有资产的管理，首先在思想上树立资产保值增值的意识，充分认识到保障国有资产安全性和完整性的重要。因此，高校应当组织加强对于国有资产的相关政策法规和学习和宣传，提高学校教职工的认识，转变思想，这样才能从根本上保障高校国有资产的安全，使国有资产发挥应有的作用。（2）理清思路，规范管理，加强国有资产管理的制度建设。一套健全的国有资产管理体制是保障国有资产管理，提高国有资产使用效率的坚实基础，同时也是保护国有资产不至流失的重要保障。完善的国有资产管理机制宏观上包括固定资产、流动资产和无形资产三方面的管理：首先是固定资产的管理，一是采购制度的完善，对于一般性资产，学校的资产管理部门应当清查是否能够选择校内调剂，防止资产重复购置造成浪费；对于重要设备仪器的购置，应当首先进行可行性论证，确保资产购置后的有效性和经济性。二是资产日常使用的管理，在购置的资产投入使用后，资产管理部门的相关人员应当随时关注资产的使用及维护状况，以确保资产信息的掌握。三是资产清查制度的完善，学校安排专业管理人员定期进行财产清查，财务部门和资产管理部门还应当定期核算财务情况，保证账目的真实性。此外，审计监察部门也应当履行好资产管理过程中的监察职能，关注过程中的资产采购、使用和报废处置等情况。其次是流动资产和无形资产的管理。财政部门应当完善相关的货币资金管理制度来保证流动资金的安全，同时监督经济业务的相关人员及时办理相关程序；对于来往账目，安排专人定期核查，保证其真实性和准确性，避免坏账损失的发生。此外，学校还应当建设无形资产管理制度，以有形的制度来规范无形资产的开发利用，学校的国有资产管理部门还应当组织产业处、科研处等部门进行学校无形资产的统计和账目建立，并对无形资产进行有效的开发利用，转换为学校的经济收益。（3）适应需要，全面创新，全面实现高校国有资产管理与控制。在高校国有资产的管理中，创新是必由之路。根据高校自身的部门预算要求和现实状况，国有资产的管理还可以从“非转经”的项目管理、开发信息管理系统将资产管理信息化等等方面进行创新开发。总之，高校国有资产是国家财产的组成部分，高校必须以高度重视的态度进行国有资产的有效管理，不仅有利于国家财产的保护，更是学校自身生存与发展的重要推动力。

参考文献

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