新农村建设变化范文

导语：如何才能写好一篇新农村建设变化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

早晨，我走在上学的路上，亲眼见证着一座座高楼拔地而起，我的心情无比爽快。脚下踏着平坦的柏油马路。以前那崎岖不平的公路早就不见了踪影。路两旁的绿化带像两条长长的绸带，延伸到远方。松树像一个个挺直了腰板的战士，花丛像婀娜的少女。比起以前路两旁的残肢败柳，真是让人心情舒畅。

我上学的这条路两旁，还有很多做小生意的人们。他们以前都是只靠种地赚钱的，现在也经营起了农副产品。你看他们每个人都笑得多开心啊！人们赚的钱多了，生活富裕了，对生活的要求也高了。你瞧，路两旁有开饭店的，有卖家用电器的，甚至还有了电子科技产品的经营商。他们生意兴隆，商品琳琅满目，满足了大家的日常生活需求。大家再也不用麻麻烦烦地跑到城里去买了。

人们的家里也有了不小的变化。首先是饭桌上的变化。温饱早已不是问题，人们的观念也早已从很久之前的“吃饱饭”转变成了现在的“吃好饭”。现在的人们更加注重的是营养和科学的膳食。然后是通讯、交通等。手机几乎是人手一部，汽车成了人们的主要交通工具，网络也走进了不少人的家庭。人们告别了以前贫穷落后的农村生活，逐渐走上了小康。

篇2

信贷风险新的变化形式

（一）“偷梁换柱”

农村信用社的服务宗旨是为“三农”服务，贷款用途自然也主要用于解决支持农民、农业和农村经济发展的资金需求，因此“三农”用途的贷款从农村信用社取得就相对容易。但部分贷户在高额利润和巨额回报的诱使下，不惜借用“三农”用途的幌子，将从农村信用社取得的“三农”贷款来个“乾坤大挪移”，偷梁换柱使用在了风险较高的国家限制行业或控制产业中，投放在了房地产、煤、焦、铁、电解铝、小水泥等风险较高利润较大的产业中，使得农业贷款逐步“非农化”，进而增加了农村信用社贷款风险，使农村信用社贷款收回的难度变大。

（二）“瞒天过海”

农村信用社农户联保贷款的开办本来是为解决农民在产业结构调整的过程中大额资金的需要，由没有直系亲属关系的农民在自愿的基础上组成联保小组取得农村信用社大额信贷支持，使农村信用社贷款风险由多户共同承担，从而有效防范信贷风险。但在现实生活中却出现了由一家几口人、兄弟几人或直系亲属几人组成的所谓的“联保小组”，有的甚至不惜使用拉关系、花钱等不正当手段建立所谓的“联保小组”，瞒天过海，每人都从农村信用社贷到一定数额的贷款后集中由一人使用，累加起来贷款数额相当可观，形成了困扰农村信用社贷款管理的“垒大户”问题，从而使贷款风险集中化，徒增了信贷风险。

（三）“李代桃僵”

农村信用社按照规定每年会对那些关停倒闭的企业贷款和死亡绝户的个人贷款进行核销处理，这本是农村信用社在无可奈何的情况下进行的一种账务处理。但部分企业或个人却瞄准了这一块“肥肉”，不惜挖空心思绞尽脑汁，通过各种不正当或见不得人的手段，以即将关闭破产的企业名义向农村信用社骗取贷款，借老弱病残的无保户的身份向农村信用社取得贷款，更有甚者农村信用社内部人员也淌起了这趟混水，和上述贷户搞起所谓的“互惠互利”，套用他们的名义为自己取得贷款，并且在这些企业破产前、无保户死亡前还假意替他们向农村信用社按期支付利息以麻痹农村信用社，李代桃僵，一旦时机成熟，这些企业破产、无保户死亡，这些贷款随之化为乌有，使这些贷款“悬空”起来。

（四）“混水摸鱼”

评定信用户、建设信用村镇活动是近几年农村信用社方便农户贷款、改善社会信用环境的一项重要举措，这项工作本应该成熟一户评定一户、成熟一村镇评定一村镇，但部分农村信用社急功近利或为了完成上级管理部门考核任务，不惜降低信用户的评定标准，对农户进行粗枝大叶的调查后，在“底子”不清的情况下，致使部分不合标准达不到规定条件的农户也混水摸鱼，通过入上一定数额的股金，轻易取得了信用户的评定，还有部分信用等级较低的农户也蒙混取得了较高的信用等级，从农村信用社取得了贷款的发放承诺。事实上，越是这些不合规定的“信用户”越要到农村信用社贷款，农村信用社到时只得履行贷款承诺，等农村信用社清收贷款时，这些冒牌的信用户不是负债累累，便是家徒四壁，根本没有能力归还贷款本息，形成了新的不良贷款。

（五）“金蝉脱壳”

抵债资产是农村信用社清收贷款不能取得现金货币时将贷户的抵押物或贷款人的资产收归农村信用社充抵贷款本金及利息的一种收贷收息的方式。但有部分人却打上了抵债资产的主意，他们处心积虑在贷款时故意将抵押物抬高评估价值取得较高金额的贷款，贷款到期后又恶意不归还，农村信用社只能将抵押物抵作贷款予以清收，这时抵押物的实际价值远远小于了贷款金额，金蝉脱壳，悬空了部分贷款。更有甚者，贷款人和农村信用社有关人员相互勾结起来将实际价值小或已失去了使用价值的资产抵作贷款，农村信用社收回的一堆废物只能长期挂在会计账上，形成贷款的实际损失。

（六）“借尸还魂”

随着农村信用社业务领域的不断拓展，签发银行承兑汇票业务也逐渐成为农村信用社的一项新兴业务。签发银行承兑汇票业务操作技术要求较高，一则农村信用社刚刚开办还缺乏相应的内控制度和经验，再则农村信用社为了和其它商业银行抢夺这块市场，在业务操作中难免会出现失误或放宽签发主体资格条件，在没有认真审核要求签发承兑汇票企业的支付汇票资金来源的情况下，在没有对企业提供的担保是否具有资格作实际调查时，就实行敞口签发承兑汇票，结果使部分企业钻了空子，借尸还魂，借签发敞口银行承兑汇票之机，倒逼农村信用社到期垫款，形成了农村信用社的新一类不良贷款。

（七）“无中生有”

票据贴现业务是商业汇票持有人在汇票到期日前为了取得资金贴付一定利息将票据权利转让给金融机构的票据行为。由于办理票据贴现能够提前取得利息收入，部分农村信用社为了完成利息收入任务，在办理票据贴现业务时放松了对商业汇票的审查力度，也没有按规定向承兑人进行查询，一方面造成部分人利用假汇票或克隆汇票到农村信用社进行贴现，骗取了农村信用社的信贷资金，形成了信贷资金的流失；另一方面造成部分没有真实、合法的商品交易变相获取了农村信用社信贷支持，使信贷支持失去了明确的目标和方向，违反了票据贴现资金应符合国家产业政策和信贷政策的规定，增加了农村信用社的信贷风险。

（八）“暗渡陈仓”

随着农村信用社改革步伐的加快，对不良贷款的考核越来越严格，为了达到上级要求或完成上级下达的考核任务，部分农村信用社人员开始在不良贷款上动起了“脑筋”，表面上会计报表反映的不良贷款较少，实际上暗渡陈仓，一种是将部分已不良的贷款仍然放在正常贷款中，不按照规定及时进行划转和划分；另一种是对不良贷款进行改头换面，对不符合借新还旧五项条件的贷款采取以贷还贷的办法实施倒约换据，这样不良贷款就被“再造”成了正常贷款，其实这类贷款风险也相当大。

防范农村信用社信贷风险的策略思考

（一）努力建设具有农村信用社行业特征的良好的信贷文化。

树立“诚实守信”的信贷文化理念，倡导金融“三铁”精神，营造防范信贷风险人人有责、防范信贷风险从我做起的信贷风险防范氛围，积极开展防范信贷风险经验交流会等活动，宣扬在防范信贷风险工作中的先进典型事迹，从而弘扬正气，唱响信贷风险管理主旋律，用先进的信贷文化增强农村信用社员工防范信贷风险的凝聚力和向心力，提高防范信贷风险的自觉性，靠先进的信贷文化构建防范信贷风险的长效机制。

（二）加强对农村信用社人员的思想政治教育和职业道德教育，以人为本，构筑防范信贷风险的思想长堤。

一是要在农村信用社全体人员中开展以“八荣八耻”为主题的荣辱观教育、以“树立正确的人生观、价值观、世界观”为主题的思想政治教育、以“爱岗敬业、无私奉献”为主题的职业道德教育、以“守信光荣、失信可耻”的诚信教育，同时要积极开展警示教育，从而提高员工的事业心和责任心，充分认识到风险管理的重要性，将防范信贷风险意识贯穿于员工的自觉行动中去，达到防范信贷管理人员道德风险的目的。二是要经常和信贷人员进行谈心交流，及时了解他们的思想动态，发现问题苗头及时引导纠正，增强他们的防腐拒变能力，真正起到防微杜渐的作用，将风险苗头消灭在萌芽状态。三是要加强对信贷人员的培训，不断提高他们的政治、业务素质，让他们掌握更多的新知识、新技能、新理论、新法规，特别是风险控制与信贷资产质量有关的基本知识，从而增强他们的工作能力和遵章守纪的自觉性，素质高了自然就能减少信贷风险的发生。

（三）加强农村信用社信贷内控制度建设，并要严格进行操作，构筑防范信贷风险的防火墙。

一是要对农村信用社现有的信贷内控制度进行重新评估，将那些不合时宜、不完备、存在缺陷的内控制度进行修订完善，特别要对农村信用社的新兴贷款业务尤其是签发银行承兑汇票、票据贴现业务的内控制度更要进行审慎地建设，确保这些内控制度达到全面、合理、科学、严密、实用。二是要建立信贷风险责任追究制，建立严格、规范、透明、公正、长效的信贷风险责任追究制及其责任认定指标体系，明确贷款管理各环节中相关责任人的责任，增强他们的责任心。三是要使信贷内控制度从墙上走下来、从纸中走出来，要严格坚持贷款“三查”制度和审贷分离制度，规范信贷人员的业务操作。特别是对于贷前调查制度更要一丝不苟执行，可由两名信贷人员共同调查，实行贷前调查AB制，双人负责、双人签字、相互监督。尤其要对贷款担保人的担保资格、承兑汇票签发人的签发资格、贴现票据的真伪及贸易背景、贷款抵押物的实际价值、抵债资产的价值等进行严格详尽的调查和自身评估，把好信贷风险第一关。

（四）加强农村信用社与贷户的沟通联系。

实行定期走访贷户制度，要对信贷户的贷款使用情况、资产负债情况、信用情况、生产经营情况等进行调查了解，通过采取走访谈心、拉家常、明察暗访等方式，及时发现信贷员在贷款中的违法违规行为，及时对那些改变贷款用途挪用贷款的问题进行处理纠正，特别是对那些所谓的“联保小组”的农户联保贷款可及时采取切实可行的资产保全措施和补救措施，尽量减少贷款的损失。

（五）制定实施权责利相均衡的信贷奖惩考核机制。

一是要根据现实条件，在综合预测的基础上，合理下达对各基层农村信用社不良贷款的考核任务，防止因任务过大出现以贷还贷的弄虚作假问题。二是要改变目前对信贷人员片面强调责任追究和处罚的做法，制定出能够充分体现信贷人员权责利相均衡的奖惩制度，对于贷款管理出色、所放贷款信贷风险较小的信贷员要给予相应的奖励，从干部提升、经济奖励等方面正向激励；对于贷款出现风险的信贷员，也要区分责任、分清主客观原因实施处罚，以调动信贷人员的工作积极性，提高防范信贷风险的责任心。三是要加强对农村信用社信贷管理的检查监督，抽调懂信贷、责任心强的人员组成检查组对农村信用社的信贷业务进行全面检查，并要对信贷风险情况进行逐笔评估认定，下发信贷风险警示书，促使农村信用社对于贷款违规问题和风险隐患及时进行整改。

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关键词:新农村建设;地域文化;建构

中图分类号:G127文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)16-0087-02

1 湖湘文化的特色与作用

(1)湖湘地域文化的特色。

湖湘文化是中华文化的多样性结构中的―个独具特色的组成部分。千百年来,湖湘人物在历史舞台层出不穷,从蔡伦、欧阳询、王夫之、、等等,湖湘文化已受到世人的广泛瞩目与确认。根据湖南考古发掘和先秦文献考究,湖湘文化源自炎黄文化和前炎帝神农文化。《周易•系辞》将炎黄文化的基本精神高度概括为“自强不息”、“厚德载物”,这些文化传承迄今,成为湖湘文化的价值取向和思维方式的基础,形成了国家民族利益高于个人利益的集体主义价值观、突出的爱国主义传统指向以及个人对国家盛衰、民族兴亡的强烈责任感和使命感;湖湘文化的基本精神是可以概括为 “海纳百川,有容乃大”,湖湘文化在长期的历史发展中,之所以能够成为一种独具特色的区域文化,就在于它具有博采众家的开放精神;湖湘文化思想,以宋代胡安国为开创者,历胡宏、张拭、王船山、、谭嗣同、杨昌济,以至,形成了自己独特的风格,以理学的道德精神与经世致用的实事实功相结合,这种学术文化的特色一直延续到近代。

(2)湖湘地域文化的作用。

湖湘地域文化在全国赫赫有名,他们以特有的风采,引领湖南乃至全国文化的发展。回顾历史,湖南省的漫长历史,构成了湖南源远流长的地域文化,繁衍至今,也影响至今,成为湖南省今天进行社会主义现代化建设的重要的指导精神。湖南文化现象最重要的标志是湖南文化建设和发展的速度超越了湖南经济发展的水平,在全国处在靠前位置。另外一个标志是它的文化式样和文化形态具有鲜明的地域特色,又具有普遍风格,得到了广大受众的欢迎。湖南自然文化资源、历史文化资源、红色文化资源都很丰富,这些资源成为湖南地域文化的重要构成部分,成了新时代湖南的文化品牌打;另外,湖南人特别具有不怕辣,不怕苦,不信邪、不畏难。勇于拼搏、敢为人先,明知不可为而为之,就是靠这种拼搏精神,靠这种创新精神,不断开创地域文化的新局面。

2 湖南新农村建设对地域文化的诉求

湖南省是全国文化大省,地域文化浓厚,具有鲜明的地方特色。它们不仅是湖南的历史见证,深刻反映了湖南源远流长的历史和丰富多彩的民间民俗乡土文化;也是湖南历史文化和精神情感的根源。现在,湖南地域文化已经是湖南省进行新农村建设的重要组成部分,地域文化的发展是整个湖南省农村社会发展的基础,也是推动湖南省新农村建设不断进步的强大精神动力。湖南作为一个远古文化灿烂的省份,在建设社会主义新农村的过程中,究竟如何推进新农村建设,以保障广大湖南人民的基本文化权益,进一步丰富人民精神文化生活,提高湖南人民文化素质,使其享受到本区域的文化发展成果,已是当前湖南省进行新农村建设亟待深入研究的一个重要的新课题。

3 地域文化在新农村建设中的作用

(1)新农村经济发展需要地域文化的支持。

物质文明与精神文明、经济建设与文化建设从来都是相互促进的。新农村建设,既要发展农村生产力,又要调整完善农村生产关系;既要促进社会全面进步,又要实现人的全面发展;既要推进农村物质文明建设,又要加强新农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。没有地域文化的经济不能代表先进生产力,同时,没有体现先进生产力的地域文化也不能代表先进地域文化的前进方向。经济越发展,就越离不开地方区域文化的支持。

(2)地域文化可以促进乡风文明。

在新农村建设中,生产发展是建设社会主义新农村的物质基础,生活宽裕是社会主义新农村的重要表征,乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。能否建设好社会主义新农村,乡风文明建设具有举足轻重的作用,“乡风文明”的本质是农村文明程度提升的问题,它包括文化、风俗、社会治安等诸多方面。地域文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能,是其他社会要素无法取代的。

(3)和谐社会的建设需要地域文化的发挥。

当前,我国农村正处于矛盾凸显期,农村社会结构正在发生深刻的变化,原有的区域界线和地缘关系进一步打破,各种矛盾将有所突出,各种利益之间的协调平衡也将更加困难。在这样的新形势面前,只有切实加强和改进农村精神文明建设,让地域文化引导人们正确处理竞争和协作、效率和公平、先富和后富、整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益等各种关系,才能对社会的利益关系变化、生活方式变动带来的矛盾和问题更好地进行规范调节,以地域文化保持新农村社会协调稳定,推动和谐社会建设。

(4)地域文化可以推动促进城乡协调发展。

实现经济社会全面协调可持续发展,正确处理工农关系和城乡关系,加快农村经济社会发展,是贯彻落实科学发展观的基本要求。目前,农村的落后不仅体现在经济上,更突出体现在教育、卫生、文化等社会事业和基础设施上。这些问题制约经济和社会持续快速协调发展,从人类全面发展要求看,在温饱解决后,广大农民群众精神文化的愿望更加强烈,这就需要地域文化发乎作用,满足追求科学、文明的生活方式的愿望,追求良好人际关系和社会风气的愿望。

(5)地域文化可以满足农民的精神文化需求。

人人享有公共特别是地域文化服务,这不仅是新农村建设的重要任务,也是农民的基本权利。加强和改进地域文化的巨大推动作用,增加新农村地域文化的投入,加强农村地域文化设施的建设,其目的就是为了提高新农村的文化生活质量,满足农民日益增长的精神文化需求,使全体公民都享有地域文化服务,提高全民文化素质。从而,为培育现代社会合格公民,促进人的全面发展提供保障。

4 湖南以地域文化建构新农村建设新举措探析

(1)重视地域文化建设。

湖南省在进行新农村建设,对于地域文化建极为重视。并把地域文化纳入新农村建设的重要内容,纳入新农村建设经济和社会发展规划,纳入新农村建设开发规划,确保新农村建设各项目标任务的实现。实行地域文化建设落实责任制,把地域文化工作列入创建文化新农村建设的相关评价体系。建立健全基层文化单位的评价机制,将服务农村、服务农民情况作为文化单位工作的重要考核内容,推动地域文化建设的与新农村建设的结合发展。

(2)多元投入,积极解决地域文化建设中资金短缺问题。

湖南在新农村建设中,积极解决地域文化在新农村建设的经费投入和财政支出问题。地域文化的沉淀需要时代的开发,在新农村建设中,湖南的相关部门,积极把地域文化建设纳入各级党委、政府的工作内容,并积极筹措资金,在一定程度上解决了地域文化建设资金短缺的问题,确保了对地域文化对新农村建设的推进作用,促进了推进新农村建设更好、更快的开展。

(3)多方建立地域文化建设的机制。

湖南的新农村建设以地域文化促进措施。按照新农村建设整体部署,积极推动地域文化的发展机制,以地域文化建立新农村建设的新途径。其次,加强人们对地域文化认知与对地域文化的思维提升,并且把地域文化融入人们的现实生活。最后,大力发展地域文化的改善工作,该维护的维护,该推广的推广、该宣传的宣传。必要的时候可以有党委和政府联合进行,并且实行责任制,把对地域文化的创新机制工作落实到个人,做到人人思考地域文化;同时,把地域文化与新农村建设积极融合在一起,共同发展,互相促进。

(4)全面开展全民地域文化活动。

首先,要积极开展各种形式地域性的群众文化活动。各个负责单位要以本地区的历史、文化区创作出人民群众满意的、健康向上的优秀本区域文艺作品,要积极开拓面向农村群众,组织好重大革命历史和现实题材的红色革命文化的推进速度,以带动新农村建设的继续开展。其次,积极发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。实施湖南红色文化品牌战略,发展地域文化特色、红色旅游推广,等等。最后,创作生产更多更好的相关地域文化的文艺,加强历史文化的选题规划和区域文化建设,把地域文化题材纳入新农村建设中。

(5)实施地域文化推进工程。

建设新农村必须培育新农民;而培养新农民的一个重要方法就是以地域文化促进新型农民的培养。本文觉得,新农村建设的问题,必须提高农民的综合文化素质。湖南的实践已经证明,通过实施地域文化推进工程,使更多的农民解放了思想,转变了观念,掌握了地域文化的内涵,增强了发展的本领。我们的新农村建设,就是要提高农民群众的综合素质,大力发展地域文化,大力实施地域文化熏陶的促进作用,拓宽地域文化促进渠道,丰富地域文化内涵,不断提高农民思想道德水平、文化参与意识、市场经济意识,为农村培养和造就高素质的新型农民,以地域文化达到积极推动新农村建设。

5 结语

湖南省的地域文化,是中华文化多样性发展的载体和体现,湖南地域文化与新农村建设的深刻融合与促进,是对中华民族精神内在积淀的个性解剖和继承发扬,也是弘扬民族精神,推动区域经济发展,建设社会主义先进文化和社会主义新农村不可缺少的内容。在新农村建设中,我们应该积极了解地域文化的历史和现状,从实际出发,扬长避短,因地制宜的进行科学决策,以地域文化为湖南的经济发展提供精神动力、智力支持和文化氛围,最终以地域文化促进并夺取新农村建设的新胜利。

参考文献

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一、全力扶持新农村建设点建设

（一）加强组织领导。成立了由中心主任任组长的社会主义新农村建设工作领导小组，并组建了由一名副主任为队长的新农村建设工作队常驻帮扶挂点村，全面负责抓好建设点的各项工作。中心主要领导经常听取工作队的汇报、到村调研指导，对驻村队员政治上关心、生活上照顾、工作上支持，并派出专车用于新农村建设，为帮扶工作正常开展提供了有力的后勤保障。

（二）强化资金帮扶。虽然单位资金困难，但今年共为新农村帮扶建设点投入资金和物资扶持4万元，其中，资金2.2万元；卫星地面接收设施36套，价值1.8万元。通过扶持，既促进了新农村项目建设的顺利实施，又解决了当地群众听广播看电视难的问题，丰富了群众的文化生活。

二、着力营造新农村建设浓厚氛围

充分利用广播电视的宣传优势，开辟专栏、全方位、多层次、广视角、大容量的宣传新农村建设的目的意义与目标任务，把县委、县政府对新农村建设每个阶段的部署与要求，广泛向人民群众进行宣传，营造全县扎实推进新农村建设的良好的舆论氛围。

在《县新闻》中开设“喜看新农村新变化”栏目，重点做好新农村建设的先进典型和动态消息的报道。今年1-8月份，共播出稿件56篇，其中上省台6篇、市台14篇。

三、以“村村通”广播电视工程建设促进新农村建设

广电新闻中心把村村通广播电视作为实现新农村“五通”的重要任务来抓，组织工程技术人员深入乡村、组，对“村村通”工程建设进行深入调查摸底，科学研究规划，并于今年5月30日前完成了19个乡镇69个村共1810户的直播卫星设备安装任务，进一步扩大了农村广播电视有效覆盖。

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关键词：文化建设；文化；农村；农民

中图分类号：G12文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）04-0182-01

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。文化是一个民族的根和魂。没有文化的发展就没有灵魂的发展。同时，文化是社会主义新农村建设的软实力，具有其他社会要素无法取代的作用。要完成社会主义新农村建设的各项目标任务，就必须加强农村文化建设，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进农村文化建设。在新农村建设过程中，加强农村文化建设，满足农民群众日益增长文化需求，也是推进社会主义新农村建设的必然要求，是推进文化大发展大繁荣的重要内容。

一、新农村文化建设中存在的问题

（一）新农村建设中的方向定位问题

当前在农村文化建设中，人们对农村文化建设主体的认识还不够明确。农民自身缺乏农村文化建设的参与意识和主动性，大多数农民都感觉农村文化无关自己。新农村文化建设的首要问题应是方向定位问题。主体地位的确立，决定着新农村文化建设是为谁服务。文化农村就是以农民为主要参与者、以文化资源为主要生产对象，以文化产业为先进生产力代表的新农村形态，其突出特征是农村的文化资源与精神生产成为推动农村自身发展的主要力量与核心机制。

（二）农村文化资源匮乏

“早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗叫”，这是落后地区农村文化生活的真实写照。农村文化设施落后，文体活动贫乏单调，文化产品、文化服务供给不足，为基层提供的公共文化资源总量偏少、质量不高。部分文艺作品脱离农村生活实际，不能较好地反映当代农村的精神风貌。

（三）对文化建设的认识不足

实现文化农村、提升文化“软实力”往往不能给农民带来直接的经济效益，从而使得他们忽视文化建设，也对农村文化建设的重要性缺乏足够的认识。农村文化的繁荣是民族文化的繁荣，民族文化的繁荣是国家文化的繁荣和综合国力的强大。建设农村文化，实现文化农村，是落实科学发展观，构建和谐社会，实现社会主义新农村科学发展的战略选择。

二、新农村建设中加强文化建设的必要性

（一）文化建设有利于促进农村经济发展和农民生活水平的提高

文化建设是农村经济发展和农民生活水平提高的重要保障。建设新农村，把发展农业和农村经济、提高农民收入放在首位是必要的，但文化建设与经济建设二者之间的关系也是紧密相连的。加强农村文化建设，农民可以学习到投身于新农村建设的各种技能和本领，增强建设社会主义新农村的思想认识和自觉性，为社会主义新农村建设提供强大精神动力和智力支持。

（二）文化建设是实现文化农村的重要途径

社会主义新农村建设的一个重要目标就是“乡风文明”。“乡风文明”是农村文化建设的范畴，主要是指农民群众的思想文化、道德水平不断提高，崇尚文明，运用科学，社会风气健康向上。农村文化建设不仅为新农村建设营造良好的社会文化氛围，而且推动农民生活方式和价值观念的转变，努力培育文明向上的社会主义新风尚。

三、加强新农村文化建设的对策

（一）发挥农民在新农村文化建设中的主体作用

在新农村文化建设中，要清醒地认识到农民创造文化的主体作用。农民群众既是文化农村的建设者和创造者，更是文化农村的受益者。农村文化建设的活力源泉正是广大农村群众，农村文化活动的主体还是广大农村群众。没有广大农村群众的参与，农村文化建设就会失去活力。

.（二）加强城市文化与农村文化之间的交流

新农村文化建设中，农村乡土文化与现代的城市文化交流，有助于建立农民所需要的现代乡村文化。城市文化也只有在与农村文化的碰撞中，吸收农村文化浓厚的民族特色，才能引领时代潮流。

（三）挖掘培育民间传统文化，推动文化农村建设

优秀的民间文化凝聚着中华传统文化的精华，正确认识民间传统文化的价值和作用，充分挖掘蕴藏在农村传统民间文化的精髓，激发农村文化活力，有利于推动农村文化建设。我国改革开放已进入了一个新的历史阶段，社会政治、经济、文化状况发生了很大变化。但是，我国的基本国情并没有变，农民在我国人口中所占的主体地位并没有变，发展农村文化建设、提高农民思想道德素质和科学文化素质对农村社会乃至国家现代化建设的决定性作用没有变。因此，加强农村文化建设仍然是我国社会主义建设过程中的一项具有重要战略意义的任务。农村社会要进步，中华民族要振兴，我们自当认清形势，振奋精神，开拓创新，励精图治，共同来努力实现社会主义新农村建设目标。

参考文献：

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新农村建设不仅是一个重要的时展课题，并且新农村建设问题内容十分丰富，随着时代的变化也在作出相应的改变。社会主义的新农村建设是一项长期、复杂的工程。文章通过分析现阶段新农村建设现状，探究如何更好地实现新农村建设规划，推进新农村建设的健康、可持续发展。

关键词：

新农村建设；规划；管理；特色；和谐发展

促进新农村的社会主义发展建设是提高农村经济发展的重要发展战略，是我国全面实现小康社会的重要要求。为了更好地推进社会主义新农村的健康、可持续发展，合理、细致的发展规划是建设的重要前提。

1新农村建设规划中存在的问题

1.1缺乏法制性，目标不明确

我国虽然已经明确的提出了新农村建设的发展口号，但是很多地方并没有充分的认识到新农村建设的真正意义，也没有意识到制定新农村建设规划的重要性。很多农村基层干部综合素质比较低，编制规划的经验以及专业技术水平没有达到要求。很多政府工作人员对国家政策以及规章制度并没有进行深入地了解，与国家的有关规定存在出入，阻碍了新农村建设的发展进程。目前很多地区对新农村建设的理解存在一个很大的误区，认为这只是一个工程项目，把工作的重点放在了改变村容上，但是农村社会生产力的发展并没有得到足够的重视程度，与新农村建设的发展目标有很大的出入。

1.2过于城市化，没有突出农村特色

新农村建设过程中，很多地区开始沿用城市的发展模式，而没有根据农村的实际情况进行规划工作。一味地生搬硬套，不仅不能够达到新农村建设的发展目标，而且还可能会事与愿违，起到相反的效果。农村和城市在本质上存在着很大的区别，所以它们适应的发展规划也会不一样，新农村建设应该结合农村的经济条件、自然条件以及人文景观等制定出符合农村发展建设的合理规划。

1.3层次性有待提高，没有统一规范标准

新农村建设过程中各层次工作之间没有进行有效的协调，导致发展层次不齐的严重现象，并且发展规划过程中的内容深度也存在较大差异，使得发展建设的规划效率产生不一致，小康社会的全面建设受到阻碍。目前我国的新农村建设处在初步阶段，还没有完善的规范标准，对农村进行统一、系统的管理存在很大的难度，所以在建设过程中要建立统一的技术标准以及操作制度，并尽可能的细化。

1.4管理队伍的素质有待提高

新农村建设的规划过程是发展的根本，直接指导新农村发展建设的整个过程。但是目前我国的新农村建设管理队伍的整体素质水平不高，没有专业的设计规划人员以及制度编制人员，没有在建设规划中充分考虑到相关的建设内容是否与国家的有关法规、政策相矛盾。实际发展建设中经常会出现违法占用土地资源以及违章建筑的现象，农民房屋大多建在自家土地上，布局散乱，朝向不一，几乎不考虑对周边环境的影响。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不仅严重浪费土地资源而且可能会引起各种经济纠纷以及社会矛盾，不合理的规划导致过多的土地资源被占用，严重影响新农村建设的可持续发展。村民房屋不满足基本防火间距，存在较大安全隐患。污水直接排放或使用明沟方式往低处排放，而群众取水井也常处于低位，饮用水容易被污染。无垃圾收集处理点，垃圾随意乱扔乱放，严重污染了土壤，恶化居住环境。多数道路路面宽度仅1米多，且基本没有经过硬化处理，车辆无法避让，行车十分不便，若发生火灾消防车无法进入火灾现场。新农村发展建设中严重缺少专业的技术人员进行技术指导工作。

1.5缺少资金支持，注重短期收益

新农村建设规划过程中需要有足够的资金支持，实际实施过程中虽然有政府部门对新农村建设进行了大量的支持并投入了资金补贴，但是建设资金仍然存在很大的缺口。虽然农民的收入在不断提高，但是如果要承担大量的发展规划资金会与农民的意愿相违背。由于多个地区共同开展新农村建设活动，使得地方政府之间处在着攀比的现象，不深入调查具体的情况，盲目的认为改变的范围越广则取得的成就越大，使得农村在资金不足、技术不完善的情况下盲目推进，大搞形象工程[1]。新农村建设实质是为了提高农民的经济水平，但是很多的地方建设管理人员只是简单地做表面工作，没有真正的考虑到农民的切身利益，降低了农民参与发展建设的积极性。提高农村生产力，增加农民的收入才是新农村建设的主要目的。

2促进新农村建设的建议

2.1提高对新农村建设的重视程度

提高农民收入，实现农村经济的快速发展是新农村建设规划的重点。所以编制发展建设规划时要与农村的实际发展状况相结合，重点围绕农村的经济发展开展建设工作，实现农民收入的增加。农村的产业发展规划是发展建设规划的重点，实现农村农业的现代化发展是推进新农村建设的关键。建设规划过程中要对传统农业的生产结构以及发展模式进行创新、改革，利用科学的规划编制方法将传统的单一的生产模式发展成集约型产业结构，打造农村特色品牌，增加农民收入。

2.2强化建设管理力度

在新农村建设的规划过程中，政府部门要尊重农村经济的发展规律，以高标准进行规划管理工作。发挥先进技术的应用优势，听取规划专家的专业意见，将建设规划成果运用实际工作中。强化建设规划管理要做到以下几点：①制定、颁布相关的法律法规以及实施政策，加大资金的投入量，制定科学、合理的制度考核标准，保障新农村建设规划工作的顺利开展；②编制并贯彻执行合理、规范的技术标准以及规划方法，加强各规划部门的交流、协调，把握新农村建设的正确发展方向；③实现新农村建设规划与城市发展规划的协调统一，制定新农村建设规划的监督管理体系，提高新农村建设规划的编制质量。

2.3加强分类指导工作，实现统筹规划

在进行新农村建设规划工作之前一定要深入调查建设规划地区的实际情况，根据不同地区的不同发展状况制定出符合特定地区的建设规划。根据实际的经济发展情况了解农民需求，加强农村对现有资源的利用，制定合理的规划调整模式，优化结构布局。首先设定规划试运行试点，待成功后再大规模的进行推广，保证农村经济在市场经济的引导下全面、统筹发展，推动新农村建设。

2.4建设规划突出农村特色

新农村建设规划过程中要结合农村自身的发展特色，因地制宜，对新农村建设规划工作进行分类指导。各地区农村在地理、文化以及历史等方面都存在很大程度的差异，所以在规划过程中不能沿用同一种发展模式，尽可能的在建设过程中突出农村的独有特征。以农村的地形、地貌为特征，展现农村的自然风貌，保护各种建筑古迹以及民间非物质文化遗产，推进新农村建设与文物保护的共同规划[2]。

2.5加强农村和谐发展

农村的和谐、稳定是新农村建设、发展的基础，新农村建设过程中把握农村建设的全面发展，提高农民的物质生活质量以及整体文化素养。所以在新农村建设规划过程中充分体现以人为本的规划原则，尊重当地农民的意愿，征求他们的建设意见，加强在建设规划过程中与群众的交流，增强规划的科学性和可实施性。

3结束语

新农村建设是一项复杂、长期的工作，涉及到农村发展的方方面面，包括经济、政治、文化等多个内容。如何实现现代农村经济的快速发展、合理构建乡村空间都是现在急需面对的问题。在新农村建设规划过程中充分尊重各地区的发展现状以及人们的实际需求，设计出符合规划区域的发展建设要求的规划，促进农村建设的顺利实施。

参考文献：

[1]孙俊.探究新农村建设中的村镇规划[J].南方农机,2015,(7):54+62.

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1.深入开展农村环境整治，着力改变镇容村貌

将改善农村生产生活条件作为推进新农村建设的突破口，坚持“突出重点、突破难点、打造亮点”的工作思路，制定了达标村、先进村、标兵村、标杆村“四类”标准。从最需要解决的问题入手，从最有条件的地方起步，以主要公路沿线村屯的围栏、围墙、边沟建设为重点，大力实施了绿化、美化、亮化工程。目前，全县共建立卫生保洁队伍124支，配备保洁人员472人，购置保洁车辆95辆，设立垃圾填埋场78处，清理柴草垛6654处，取消垃圾点7654处，清理乱贴乱画3500处，清理路障2400处，栽树105万棵，栽花1200万株，新建杖墙16万延长米，新安装大门7800个，新修边沟13万延长米，新建花园式广场85处，新建景观带124处，新安装路灯2700盏。重点打造了庆阳镇东甸子村、向荣村，抚民镇榆树岔村，楼街乡龙光村，辉发城镇新民村，金川镇金川村等不同特色的高标准样板村。通过坚持不懈的环境综合整治，全县142个村全部达到达标村标准。其中45个村达到先进村标准，28个村达到标兵村标准，6个村达到县级标杆村标准。全县新农村建设正朝着示范引路、整体推进的良好态势向前发展。

2.大力实施项目建设，切实改善生产生活条件

从农村水、电、路、气、房等基础设施建设项目入手，坚持资源向农村配置，资金向农村倾斜，采取“项目打包、资金捆绑、整合力量、集中扶持”的办法，全面整合农业、水利、发改、财政、住建等部门的涉农资金，集中力量推进新农村基础设施建设。三年来，全县实施新农村建设项目1465个。其中，新修水泥路125公里，改造农民新居3800户，改厨4500户，改厕12560户，新建沼气池5839个，大型秸秆气化站1处；新建村部78个。结合2010年的灾后重建工作，在金川镇、辉发城镇建设了两处集中连片的新型农村住宅小区，成为了全县新农村建设的亮点。同时，不断加大投入力度，切实加强了中心镇的基础设施建设，重点实施了总面积10万平方米的辉南镇棚户区改造项目；全面推进了总投资1亿元的金川镇路网建设工程；大力实施了抚民镇、样子哨镇供水改造工程；全面完成了杉松岗镇电网改造项目。

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1.强化组织领导，营造良好的工作氛围

伊通县坚持把新农村建设作为统领“三农”工作的总抓手，作为全县工作的“重中之重”，积极营造强力推进新农村建设的良好氛围。

一是加大组织领导力度。坚持党政主要领导亲自抓，五大班子领导合力抓，全县84个部门积极推进。2010年召开了2次县委常委会议进行专题研究，5次全县大会进行工作部署，先后开展12次督导检查，着力推进新农村建设。

二是落实分工包片责任制。五大班子主要领导负责5个区域，27个副县级领导包保19个乡镇（街道）、20个示范村、7个重点村，既包项目建设，又协调资金，解决实际问题。2010年，县级领导深入村屯现场办公达到180多人次，协调解决资金325万元。

三是深入实际抓好任务落实。组织260名乡村干部常年奋斗在新农村建设第一线，主要是落实建设项目，严格要求项目建设标准，确保按时完成新农村建设各项任务。通过以上3个层次组织动员，全县上下形成了推进新农村建设的强大合力和工作氛围。

2.加大投入力度，夯实建设基础

为了解决资金投入瓶颈问题，伊通县采取多项行之有效的措施，千方百计加大新农村建设投入。

一是积极争取专项资金支持。伊通县每年争取省级专项资金400万元，起到了“四两拨千斤”作用，吸引农民和社会各界投资。2010年全县仅农民投资建设新农村资金就达到1500多万元。

二是建立新农村建设专项资金。全县设立专项资金500万元，其中用于项目建设补贴360万元，奖励乡村干部和帮扶部门单位140万元。通过设立专项资金，充分发挥对新农村建设的促进作用。

三是整合资金集中投入重点项目。伊通县将涉农13类项目资金整合到一起，全部投入到村镇建设中去，使村镇面貌发生了很大变化。

四是引导社会帮扶力量广泛投入。2010年，伊通县84个帮扶部门与21户帮扶企业，共落实新农村建设帮扶资金和物资175万元。

3.坚持规划先行，加快实现新农村建设目标

伊通县在推进新农村建设中，坚持规划先行的原则制定村镇建设规划。示范村建设，按照生活区、休闲区、产业区、办公区等功能分区进行规划。在实际规划建设中，实行 “四统一”、“六化”，建设“四种类型特色村”。“四统一”即统一村庄规划、统一围墙粉刷、统一边沟砌筑模式、统一搞好环境整治。“六化”即实现道路硬化、院墙整齐化、街道亮化、村屯绿化、环境美化、居住社区化。“四种类型特色村”即建设满族民俗新村、建设环境优美宜居新村、建设集中连片新村、建设现代生态文明新村。

近几年，伊通县按照规划组织实施新农村建设取得阶段性成果。2010年，全县新农村建设投入资金1.24亿元，同比增长38%。先后建成了工业集中区、畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区，形成了以粮食、牧业、园艺特产业、农产品加工业为重点的主导产业，初步实现了农业和农村产业结构的优化升级，迈出了强县富民的新步伐。全县粮食增产24.8%，农民增收10%，地方财政收入增长43.4%。形成了以县城为中心，6个中心镇为骨干，28个新农村建设试点村、推进村和示范村为基础的新型城乡发展格局。按照“四统一”、“五化”、建设“四种类型特色村”的要求，全县已打造样板村12个、样板屯28个。加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，使农村民生条件得到了很大改善。2010年，全县实施各类民生项目300多个，新修农村道路34.5公里，乡村桥涵497米，新安装自来水8399户，新建村部1890平方米，农民文化活动广场19700平方米，修建围墙3.5万延长米。

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新农村建设是一项复杂的社会系统工程

新农村建设作为我国在现代化进程中的重大历史任务,不仅是在新形势下治理“三农问题”的根本途径,而且是支农惠农政策的深化,是一项全社会的事业,需要社会各方面的广泛参与。因而,新农村建设不仅仅是农村工作—农村干部的事、农民自己的事及农业部门的事。事实上,农村工作只是社会大系统的部分工作,农村和城市是相辅相成的。因此,社会的各行各业都要积极地加入到新农村建设的伟大实践洪流之中,“服务农民、支持农业、发展农村”—既要发挥农民的主体性,又要发挥政府的引导作用,激发各行各业支持新农村建设的热情;既要大力发展农村经济,又要促使城市经济的有效发展,以充分发挥城市对农村的辐射带动作用。

新农村建设的目的是促进城乡协调互动发展

新农村建设战略提出的现实背景之一就是城乡差距扩大,农村在现代化进程中被边缘化,农村城市社会发展失调。因而,新农村建设是基于农业生产综合能力的提高来强化农业的基础地位,夯实城乡协调发展的物质基础。城市与农村是人类社会的不同表现形态,二者互为市场,相辅相成—农村发展好了,不仅可以为城市发展提供基本生活资料和原辅资料,为城市发展输送更多的建设者(如农民工等),而且可以成为城市工业产品的重要市场;城市得到了有效发展不仅可以为农村发展提供更好的各种服务,而且将会吸纳更多的农村剩余劳动力。因此,新农村建设战略的实施不仅仅是促进农村社会的进步,而且是实现城乡社会协调互动发展的重要途径和理性选择。

新农村建设要正确处理好经济发展与生态建设的关系

生态建设与农业经济发展是一种相辅相成、互为因果、协同发展的共生关系,农村地区在推进新农村建设时就应从宏观、中观、微观三个层面来正确处理二者之间的关系—基于生态建设与经济发展相统一的原则,把生态环境及其建设放在基础地位,把经济发展作为生态建设和环境保护的必然要求和最终体现,促进生态建设与经济发展的良性结合,实现生态平衡与经济平衡相一致的目标,使经济发展与自然资源的承载能力相协调,从而实现生态与经济的动态平衡与良性循环,这是推进新农村建设的重要环节和根本目标。

新农村建设没有统一模式

基于农村地区的地理、气候、交通等自然条件及社会状况的差异,各农村地区在具体实施新农村建设时就应在有效把握新农村建设内涵的基础上“科学规划、分类指导、因地(时)制宜、统筹兼顾”,从而突出地方“特色”,做到“同中求异”。因此,各农村地区在进行新农村建设时,其不同地方和区域要根据自身的特征和现实状况(自然条件和社会条件),积极探索并实践符合当地客观状况和农民意愿的新农村建设模式,允许农村地区各地的新农村建设要基于其“起点差异、进程快慢、水平高低、方式各异、模式不同”而呈现出“百花齐放”的良好格局。

农村经济不能简单等同于农业经济

调查表明,一些地区在推进新农村建设时,把大力发展农村经济摆在首要地位,不仅通过大力发展现代农业以实现农民增收,合理引导城乡产业布局及其发展,这本是新农村建设的题中之义,但却误把农村经济等同于农业经济,从而不利于新农村建设的进一步顺利开展。事实上,农村作为一种特殊的社会形态,农村经济除了第一产业的农业外,第二、第三产业也应涵盖其中,只是从整体上讲“工业经济、服务经济等”在农村经济中所占的比重低。因此,少数民族地区要大力发展农村经济,不仅要通过对传统农业的改造来建立现代农业,而且要大力发展第二、第三产业(如农产品加工、服务业、劳务输出等),以实现农村社会的健康、快速、和谐发展。

大力发展农村教育

百年大计,教育为本。要使农村地区的新农村建设得到有效持续发展,大力发展与新农村相适应的农村教育就显得甚为必要和迫切,这不仅是农村社会得到有效发展的基础性条件,而且是加快农村实现现代化和小康的重要保障,关系到新农村建设及和谐社会构建的全局。需要指出的是,农村教育不仅仅是指农村义务教育,如职业教育和成人教育(技能培训)在目前显得更加突出;同时,基于职业教育内容(农业使用技能及第二、三产业技能),农村教育要“三教”有机结合,以实现“三教的有机统一”,这是农村教育的必然选择和趋势,从而造就“有文化、有技术、会经营、善管理”的新型农民。当然,成人教育不仅仅是单指农民自身,还应包括广大农村工作干部及技术人员,农村干部素质的提高也是新农村建设的重要内容。

构建农村社会化服务体系并完善公共产品供给机制

新农村建设作为实现农村现代化的一种战略决策,给“三农问题”的治理提供了良好的契机,可以说新农村建设与“三农问题”的治理在本质上是一致的。调查表明:目前的三农问题“不只是农业经济和农民负担问题,还是与集体经济联系在一起的农村社会组织的解体”(周建明,《建立发展的社会纬度》,2007),这一点还未被人们所充分认识。因此,建立并完善与集体经济相应功能相对应的农村社会化服务体系(农村义务教育、新型农村合作医疗、农村社会保障、农村中介组织、农村集体经济组织等)势在必行。同时,政府应“有所为,有所不为”,大力发展农村社会事业,完善公共产品的供给机制,从而为新农村建设提供丰富的、足够的、适合的公共产品,提高公共服务质量。

加强制度的改革与创新

新农村建设伟大战略的提出标志着我国农村社会处于一个新的转型时期,其现实依据是“现代化、全球化、市场化”不断深化和现代科技及社会不断进步的客观事实。生存环境一旦变化,与此相应的一切文化都要发生变迁和调适,这是的一个基本观点。因此,“要实现新农村建设及其发展目标,需要构建相应的制度框架,才能更好地适应这种复杂的大环境”(陆益龙,《新农村建设的制度需求与供给》,2007),这是新农村建设得到可持续发展的重要保障。自改革开放以来,我国农村的经济、政治、文体等领域已发生了较明显的制度创新及其变迁。就目前农村地区实践新农村建设的现状来看,新农村建设迫切需要以下几种制度的改革及创新:农村户籍制度;农村土地产权及流转制度;公共财政制度;不合理的农业价格政策;农村社会保障制度等。当然,基于新农村建设的整体性、长期性和复杂性,这些制度的改革和创新不仅是一个长期的渐进过程,而且要“因地(时)制宜、以点带面、突出重点”。

值得注意的是,该研究虽然是以恩施州民族地区新农村建设为个案提炼的,也许会有一些认识上的局限性,但仍然带有一定的普遍性。所以,我国农村地区在具体推进新农村建设时,要基于战略的高度把上述几个方面有机结合起来,不可偏废任何一方;同时,还应结合当地“三农问题”自身特征和实际状况进行深入调查和研究。惟其如此,我国农村社会才能在新形势下按照“新方法、新思路、新机制”把新农村建设真正落在实处,让人民满意。

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关键词：低碳经济 新农村 建设的必要性

一、概述

随着世界全球化进程的速度不断加快，在全球范围内出现了越来越多的环境和气候问题，并且这些问题的出现深深影响了社会的和谐发展。中国在1978年实行改革开放以后，经济进入飞快发展时期。为了协调社会的发展，国家也正在加快脚步开展社会主义新农村建设工作。但随着社会经济的发展和人口的不断扩增，新农村的环境问题也日益突出。如何应对气候变化，协调新农村的建设发展是摆在大家面前的一个严峻问题。为了适应发展潮流和实现农村可持续发展，发展低碳经济已成为必然选择。低碳经济在农村建设发展上起着不可替代的作用。它不仅可以有效的优化农村产业结构，还能加快新农村建设步伐，把温室气体的排放量降到最低化。此外，倡导低碳经济还能在一定程度上改变农村的生活方式。

二、文献综述

1.低碳经济的理论含义。低碳经济本质上是一种新型经济发展模式，它是基于全球气候变暖的背景下提出来的全新经济理念它的主要特点和优势是低污染和低排放，它通过发展低碳能源系统，实现低碳化发展。低碳经济所需要实现的最终目标是最大化降低环境污染和气体的排放，实现社会经济的循环发展，促进人类、社会与环境的和谐发展。要想实现可持续发展，发展低碳经济是必经之路。

2.国外低碳经济发展现状。英国最早提出“低碳经济”一词，随后低碳经济开始慢慢发展。欧盟从20世纪80年代起深受失业问题的困扰。经过一番讨论之后，欧盟各国领导决定全力发展低碳经济，创造更多的绿色就业岗位，以此来缓解就业压力。2007年欧盟委员会提出了欧盟战略能源技术计划。随后出台了一系列的关于低碳经济的发展政策。2009年11月23日，欧盟委员会公开发表《2009年度欧洲就业报告》，并指出低碳经济有助于改善就业局面。这大大促进了低碳经济的发展。美国是较早的低碳经济支持者，它于2007年7月提出低碳经济法案，明确了低碳经济将成为美国未来重要的战略选择。日本也于2008年7月制定低碳社会行动计划，并把低碳经济作为其长远发展的重要战略。

3.我国低碳经济发展现状。国外比中国更早发展低碳经济，并取得了一定的成就。中国的经济效益多数是以牺牲环境为代价的。中国大多消耗初级能源，其主要能源是以煤炭为主，这大大增加了碳排放量。随着气候变化，中国出现了一系列的问题，如极端天气的出现，生态环境恶化，农业生产遭遇损失等。面对这样的发展环境，中国开始实施低碳经济。自2006年起，我国相继实施了《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》，这些为节能减排和应对气候变化奠定了立法基础。2007年，我国颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《国家环境保护“十一五”规划》。这些表明，中国开始逐渐发展低碳经济，以缓解气候和环境危机。虽然国内外都已经积极倡导发展低碳经济，也取得了一定的成效，但低碳经济在新农村建设方面还处于初步阶段，有待进一步完善提高。本文主要以佳木斯新农村建设为例，研究低碳经济对新农村建设的必要性和其发展途径。

三、低碳经济在佳木斯新农村建设中的必要性

工业化的发展有效的带动了农业的发展。因此，农业的二氧化碳排放量也随之增多。佳木斯位于我国的黑龙江省，属于资源大省，其工业发达，且能源消耗高的产业密集分布，佳木斯市的经济增长方式属于粗放型。经过长期的“三高”发展，即高投入、高消耗、高污染，引起了该地区生态环境不断恶化。这一系列的问题使农村环境备受影响，并在一定程度上阻碍了农村经济的健康良好发展。为了有效缓解佳木斯地区经济发展与环境的矛盾，在佳木斯新农村建设中实施低碳经济势在必行，并且有着特殊意义。本文特从三个方面分析了低碳经济在佳木斯新农村建设中的必要性，希望对其他新农村建设起借鉴意义， 它们分别是应对气候变化对农业的影响，降低农业温室气体的排放量和实现农村地区的可持续发展。

1.应对气候变化对佳木斯农业的威胁。纵观近几年，全球气候变化多端，生态环境不断恶化，使农业生产蒙受巨大损失。佳木斯地区地处东北平原，适宜耕种，因此农业比较发达。但面对持续升高的气温，害虫也随之不断增多，农业发展受到一定的阻碍。因此，发展低碳经济能够有效的应对气候变化对佳木斯农业的威胁。

2.减少农业排放大量温室气体。据权威数据统计，耕地所释放的温室气体远超过人为温室气体的排放量。随着农业的快速发展，越来越多的人意识到现代农业正在走高能耗、高污染的道路，这不利于农业的长远健康发展。但低碳经济若运用在新农村农业发展上，就可以有效减少农业温室气体排放量。

3.实现佳木斯农村可持续发展。农业的快速发展也带来了一定的问题，如耕地数量和质量呈下滑趋势，农业污染问题越来越严重。国家工业化的发展也需要消耗大量的能源，农业和工业的碳排放量加剧了生态环境问题。但通过发展低碳经济，实施农业技术措施就降低农业温室气体的排放量，改善生态环境，实现佳木斯地区农村可持续发展。

四、佳木斯新农村发展低碳经济的途径

佳木斯地区发展低碳经济有其必要性。下面本文将探讨如何在佳木斯新农村发展低碳经济，并主要从四个方面分析其发展途径，希望对其他农村建设地区起引导性作用。

1.加大农村地区的低碳宣传力度。低碳经济虽已提出很多年，但对于农村地区而言，他们缺乏对低碳农业的了解，其理解层面尚浅。为了让佳木斯农村地区的人们尽快融入低碳经济的发展进程中，相关政府必须起引领带头作用，加大农村地区的低碳宣传力度，让人们进一步了解低碳经济在农村可持续发展的重要战略地位。政府应当建立起一支宣传低碳经济队伍，利用各种方法，如网络、广播电视、报纸、农村宣传栏等方式来宣传低碳经济，让低碳经济渗入人心。只有这样，低碳经济才能进入农村地区，并使其促进佳木斯新农村的建设。

2.发展生态农业与循环农业。在建设佳木斯新农村的时候，发展低碳经济还必须考虑提高农民收入的策略。农业的地位特殊，是国家长远发展的重中之重。与传统农业不同的是，低碳农业作为一种新型农业，其倡导理念和发展方向是无污染和高产出，并努力实现资源的重复利用和清洁能源的产出。为了配合佳木斯新农村低碳经济的发展，首先应该对产业结构进行优化调整，积极引进先进农业设备，形成农业产业链，发展循环农业，并平衡农业碳排放量，有效缓解农业温室气体排放量的压力。其次，深入开发新能源，提高原有能源的利用率。第三，合理利用农业生产中出现的废弃物。因此，必须在发展低碳经济的时候合理发展生态农业和循环农业，使农业向健康方向发展。

3.倡导低碳农村社区。在佳木斯新农村建设地区发展低碳经济不仅要体现在农业发展，而且在农村建设新房子时也应该提倡低碳化，鼓励农民使用可以节约能源和技术的建筑材料，充分利用资源。在整个新农村建设中，相关部门应该做好农村社区的整体规划，合理安排沼气池的位置。同时，也应当关注整体的房屋结构，鼓励村民使用太阳能、空气能等清洁能源，真正实现农村社区低碳化。

4.积极开发生物质能源。低碳经济倡导的是低碳排放量。因此，在建设新农村时可以加大生物质能源的开发力度。生物质能源是一种清洁能源，并且含量极其丰富，它主要依托植物的光合作用产生能源，其燃烧时对环境污染小。此外，该生物能源的使用可以减少二氧化碳在佳木斯农村地区的排放量，有效改善农村生态环境。

五、结束语

综上所述，随着新农村建设工作在我国的开展，低碳经济已成为农村可持续发展的必然选择。发展低碳经济不仅能有效缓解气候变化带来的负面影响，还促进了新农村农业往低污染、低排放的方向发展，促进了社会、环境和农村经济的 和谐发展。低碳经济的发展有其必然性，但由于其在新农村建设中尚处于起步阶段，其改善还需要一定的时间。因此，在新农村发展低碳经济项工作任重道远，还需要付出一定的努力才有收获。现代农业的发展需要依靠低碳农业，这也是未来农业的发展道路。

参考文献：

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