城市设计的历史范文

导语：如何才能写好一篇城市设计的历史，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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现如今，历史街区已经被视作一种不可再生的资源，我们应像看待矿石、石油一样珍惜这些历史街区。伴随时代的发展和进步，各地独具特色的城市文化也越来越受到人们的关注。在城市设计实践中，面临着传统街区的合理更新、延续地域文化、突出城市特色、重塑街区活力等诸多问题，而这些问题都是城市更新发展中急需解决的。

重塑历史街区活力的城市设计理念

1.保持空间整体性

构成历史街区的空间形态的

个关键要素是建筑，但这些建筑并不是个个孤立的建筑单体。历史街区内的建筑高低错落、主次分明、连接呼应构成了一个协调的整体。正是这些形态和功能上联系在一起的建筑，才使整个历史街区有了丰富宜人的场所空间。因而设计师必须对历史街区的整体细心把控，把握住街区整体的空间、风貌、文脉特质，使更新改造后的街区依然是一个和谐统一的整体。

2.维持环境多样性

环境的多样化在历史街区的保护更新实践中也是重中之重。首先是生活上的多样性，街区内人们的活动是街区活力的本源，因此多种多样的生活活动是维持街区活力的根本；其次是感观上的多样性，应合理保存街区内各个年代的各具特色的建筑和构筑物，以此来维持街区内多样的风貌。但需注意，这种多样性不是混乱的，应是有秩序的，在更新中应做好空间的整合与重构。

3.强化街区场所感

历史街区的活力寄托于其形成的场所感之中。设计师应以人为本，充分考虑使用者的心理和行为需求，营造宜人的街区空间。设计师不可忽略，在历史街区内的每处细部的处理，

棵恰到好处的树，

处精致舒适的座凳，一个别致的景观小品等等都有可能营造出良好场所感，良好的场所感促使了街区内人的沟通交流，人与人之间的“故事”也在此发生。

4.保证街区可持续发展

历史街区内的历史文脉、建筑景观、社会关系等的发展构成了历史街区生命的延续。应据此维护其“生命”，保护、发展和更新历史街区。可持续发展的理念修正了曾经城市更新改造中大拆大建的思路。合理的历史街区的更新应是分期、分步推进的。在历史街区保护更新实践中，找出历史街区的主要问题，在条件允许的情况下优先处理，若条件尚不成熟则应谨慎处理，不要盲目改造设计。

历史街区各空间要素的城市设计方法

1.整合街区空间肌理

空间肌理最能展现历史街区的地域性。在历史街区保护更新的城市设计中，处理已经存在的空间肌理和建筑环境会有不同的思路，与之对应的也会产生各不相同的空间形态。历史街区往往都有着独特的风貌和文化特色，因而空间肌理及历史文脉的延续己经成为保护更新实践中的基本原则。对于街区内将要新建的建筑，应遵循原有历史街区的肌理。置入的新建筑或插入或置换旧建筑，进行有机的保护改造。不应为追求表面上的环境美化而进行大规模的拆除和新建，丢失街区历史文脉。

2.延续街区空间尺度

首先，空间尺度的协调是一种设计师对美的追求，实践中应做到新建的建筑在体量风貌等方面上与原有历史街区相协调。其次，历史街区的城市设计不仅要从美学层面看待空间尺度，更要注重历史街区空间符合人体尺度，适宜的人体尺度方便了街区内的使用者，增强了街区空间的使用效率。

通常的，历史街区的建筑与街道的高宽比要大于1：2。功能上，生活及商业性街道较交通性街道更为开敞；地域上，北方寒冷地区相对南方炎热地区也更为开敞。因此，在保护更新实践中要注意地域、气候、环境氛围、使用功能等诸多因素对空间尺度的影响。需注意的是，街巷内的生活性道路不宜盲目拓宽，应合理设定道路宽度，使其符合人使用的尺度，方便使用者来回穿越道路，进入街巷两侧的建筑内部空间中。

3.强化街区各个界面

关于空间界面，城市设计所注重的主要是其图案、色彩、质感等。建筑形成的空间界面是被人们最直观感受察觉的，其材质、色彩、风格、尺度、细部等的处理都需要给予关注。另外，没有一栋建筑是独立的个体，他们都是历史街区一个重要元素，应从整个街区的建筑群出发，考虑由各个建筑的立面形成的统一的界面的连续性、节奏感，以及这个界面与其外部空间之间的关系。城市设计对于建筑界面的把控，就是保证街区实体空间的整体感，并使其与周边环境和谐共存。

历史街区空间的底界面是道路界面，涵盖了道路的几何形状、建筑物和道路的关系以及道路铺装等。历史街区中的道路平面形态呈现为转折、弯曲、枝状、网状，如此丰富的路网形态承载了多彩的街区景观，设计者在保护更新设计中予以重视。地面是与人接触最多一个空间界面，使用者在街区行走游憩时，很容易关注到地界面。地面被设计者巧妙地设计后可以表达深远的寓意，激发使用者产生联想。历史街区域市设计中对地界面的设计在铺装上体现最为鲜明，街道铺地方式有石板路、卵石路、方石路、青砖路等。铺地材质设计的不同也对应着街道空间层级的不同，许多历史街区的主街为石板路，而巷子或为青砖路、或为卵石路。对历史街区铺地的保护，宜使用该地区的乡土建材，延续当地传统特色的铺装方式，以此体现地域特色，令使用者产生共鸣。

小结

历史街区保护更新城市设计，应保护并合理利用有传统历史价值的街区、街巷和建筑。要发掘当地的文化特质，延续历史文脉，注重场所精神，尊重使用者的感受。历史街区保护更新体现了现代城市设计正在走向复合性，设计者不能仅完成物质上的建筑空间以及景观环境的设计，同时，也需努力营造良好的社会氛围和高效率的内在机制。

（作者单位：河北工业大学）

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【关键词】规划管理；城市设计

1.城市设计导则的缘起和发展

城市设计导则是人们在长期的城市规划实践工作中，随着城市化进程的不断推进，逐渐总结、研究形成的一种法令型成果形式，是引导和控制城市建设中城市空间形态、风格特色、历史文脉、生态环境与人民不断增长的物质文化生活需求相互融合的过程，是联系城市设计与城市管理的纽带，也是城市规划管理中最有价值的一种城市规划理论方法，其宗旨是在城市的发展中寻求人与自然、社会的和谐统一，是城市规划理论在现代社会发展中“以人为本”核心价值理念的重要体现[1]。

城市设计导则的出现最早可以追溯到19世纪欧斯曼的巴黎改建中及20世纪初美国纽约土地使用分区管制规则[2]。即最初对建筑用途、容积率等基本规划条件的控制，之后人们又根据城市管理的实际需要陆续制定了相应的导则，这就是导则的雏形。城市设计导则最早出现于1970年美国旧金山城市规划及其实践[3]。当时，旧金山在城市规划的实施中遇到了一些困难，当地规划管理部门为了确保城市环境在具体项目实施过程中的质量，将设计计划变成了设计导则进行控制。之后，城市设计导则在美国和欧洲迅速兴起，成为城市规划建设中的重要环节。近年来我国的城市设计成果也越来越多的使用设计导则一词，并把导则的具体内容作为城市设计实施管理的成果之一[4]。

20世纪90年代城市设计导则被引入我国部分城市的规划管理中，是作为把城市设计成果落实为可操作性的城市规划控制的有效工具，并贯穿于城市规划管理各阶段[5]。在我国，城市设计导则的研究和应用尚处于初级阶段，但随着城市快速发展，城市设计导则在城市规划建设上的大量应用必将是大势所趋。《天津市城市设计导则》目前正处于加深探索与初步实施阶段，天津市城市规划管理部门于2011年3月以通知形式下发了《天津市城市设计导则编制规程》，对城市设计导则的规程、设计内容、设计要素及空间结构等进行了规范，目前属试行阶段。

2.城市设计导则在城市规划建设中的指导作用与价值体现

城市设计导则无论从发展时期、认识角度还是从控制层面来理解其内容都有所不同，但从其形成和发展的历程来看，原则和目标却是一致的，即保障城市城市设计目标的实现；城市规划管理部门进行空间环境控制的参考依据；社会各方力量参与城市建设的公开平台[6：3-7]。其现实作用就是指导城市空间形态、公共空间环境，历史人文景观的建设，从而保障城市在经济建设中和谐发展，减少城市因快速发展给人们生活带来的负面影响，为人们提供更加宜居的城市生活空间。

以天津市津南区为例，津南区位于天津市城市整体空间发展战略“一轴两带”的津滨黄金发展连接带上，目前正处于经济和区域建设的快速上升期，大量居住区、综合功能区、公共展示区及大型市政配套设施等快速落户于新建和未建区域，项目的快速落地使得前期策划缺乏深入的规划理论分析和可行性研究，往往是项目落地后短期内迅速实施建设。从城市规划管理角度来看，如果没有合理的城市设计导则进行指导和管控，仅凭区域控规和概念性设计往往缺乏整体规划协调发展的统筹考虑，不能有效进行规划引导和控制。城市设计导则作为城市精细化管理的重要组成环节，其作用体现在以下几个方面：

2.1构建比例适宜的城市轮廓，营造良好的城市体量和风格

人们对于任何事物的认识都是从宏观到微观、从现象到本质逐步加深的过程，城市亦是如此。城市的空间形态、街道比例尺寸、建筑风格形式构成了城市的基本骨架和轮廓，是人们对于一个城市的直观认识。有些城市给人的感觉是清新大气，充满活力，有些城市给人的感觉是压抑沉闷，缺乏生机；有些城市给人的感觉是精雕细刻、富丽堂皇。这都是由于城市的整体空间关系和体量、建筑风格和形式迥异造成的，而这些也正是城市设计导则控制的基本要素。

在现代城市的快速发展中，许多不确定因素造成城市整体空间形态的畸形生长，建筑风格的凌乱丛生。在高强度的开发建设中，过分追求项目利益最大化，不考虑周边环境空间的关系和影响。而城市设计导则正是从区域整体空间关系角度出发，统筹考虑，在空间规划布局和建筑形式风格上进行控制，从宏观到微观进行规划引导。使城市整体空间有规律成长，从街道尺寸和建筑风格上形成自己的特色，从而营造良好的城市空间体量和区域建筑形态。

2.2孕育良好的城市肌理，营造良好舒适的宜居环境

如果说城市的整体空间形态构成了城市的轮廓和骨骼，那么城市的外部空间环境就组成了城市的肌理。轮廓和骨骼从视觉上给人以直观印象，肌理在心理上给人以心灵触动，有的城市让人感觉粗犷，有的城市让人感觉细腻；有的城市让人感觉嘈杂拥挤，密不透气，有的城市让人感觉安静放松，自由愉悦，这都取决于城市的外部空间环境。现代城市的土地资源紧缺，开发者为了追求利益的最大化想方设法利用每一寸城市空间，而过度的开发和建设使城市过度拥挤，居住空间环境得不到保障。从当前城市社会和经济发展上看，期待在城市建设中自然性的提升城市外部空间环境是不现实的。因此，只有从城市设计导则上统筹加强对区域规划和建设项目外部空间环境的引导和控制，才能从城市的快速发展中预留和争取的一定的城市外部空间，营造宜居舒适的人居环境。

2.3凝聚提升城市记忆，打造独具特色的城市魅力

从城市形成发展的历程上来看，对于每一座城市来说，不管是历史悠久的千年古城，还是迅速崛起的现代都市，都有自己独特的文化气息和精神内涵，这就是城市的记忆。有的城市让人感觉质朴醇厚，历史气息浓厚，极具人文魅力；有的城市让人感觉喧哗浮躁，人文气息淡薄，缺乏文化内涵，这些都是源于城市记忆的表达。城市的记忆也是城市设计导则追求的精神内涵，也是城市设计导则中最难以表达的价值内涵。

纵观世界各地，每一座知名城市的发展都有其独特的历史人文环境，浓郁的城市历史和人文景观会使城市的发展更具魅力和传奇。城市的精神内涵可以是城市原有历史文化的延续和提炼，也可以是城市发展中人文景观的不断积累和沉淀，如何让城市的历史文脉延续下去，成为城市未来发展的美好记忆是城市设计导则引导和控制城市发展的精神方向。我们可以通过城市设计导则对城市原有的历史人文等要素进行发掘和提炼，也可以根据城市未来发展的方向对城市的人文景观进行塑造和沉淀。从而实现对城市精神内涵的巩固和传承，为人们保留现在和未来寻找城市记忆的根源。

3.规划管理下城市设计导则存在的问题及管控建议

当前中国正处于城市化快速发展时期，城市建设日新月异，但是城市的特色在消失，趋同化现象严重，问题的根源在于中国现行城市规划体系下城市设计导则的作用很难得到发挥，规划管理部门缺少对城市空间属性的管理依据。从而造成城市建设面临这种尴尬的局面。虽然城市设计导则在我国的城市发展中逐渐受到关注和重视，导则逐渐被引入到城市规划管理，但作为规划管理过程的重要依据，还缺乏深入的研究与规范体系。

3.1导则的编制与实际相脱节

城市设计导则的研究和实施目前尚处于初级阶段，在编制过程中较为突出的问题就是编制与实际相脱节、缺乏实际可操作性。编制的过程缺乏对当地经济发展水平、区域特色和现状条件的分析和研究，过分注重物质形象及理想的空间形态，背离区域经济发展的实际需求，这样就会被快速的城市发展所遗弃，成为仅停留在纸上的美丽图画和文字，失去其存在的意义与价值。

3.1.1结合实际情况合理编制城市设计导则

结合我国城市设计导则的现状与需求，合理的导则编制结构层次为“设计目标―设计原则―设计元素控制―地块控制建设―城市设计政策”[7]。从城市整体发展的角度出发，结合经济发展水平及现状周边环境提出最合理的保证城市可持续发展的城市形态与空间布局，才是城市设计导则编制的最终目标，并从各个层次的设计要素提出具体的控制原则。从而使确定下来的目标和原则既能满足城市发展的需求，又能更好地为规划部门在城市后续建设中提供管控的依据。

3.1.2城市设计导则的成果应具有可操作性

导则编制的一个重要方面就是可实施性，城市设计导则面对的是如何在城市发展中实现其价值，而不是在自身的条条框框中寻找城市发展的出路。导则要想切实发挥助推城市区域建设和经济发展的作用，就需要编制者走出设计室，深入现场，广泛调研，认真分析区域发展实际需求，准确定位区域发展未来，这样才能真正融入地区经济发展。当然，这并不意味着一味的遵从，坚持“以人为本”的原则，这样才能在区域经济发展中真正实现自身的价值。

3.2面向规划管理的城市设计导则缺乏实际指导作用

在我国现阶段城市规划管理中，一个项目的实施往往要经过项目控规完善、方案策划、条件或选址核提、规划方案批复、建筑方案审定及建设工程规划许可证核发等多个审批环节，而城市设计导则想在城市建设中指导具体实践就必须要以这几个审批环节为载体逐层传递才能得到贯彻和落实。但是，在这几个审批环节中，往往起关键性作用的方案策划、条件或选址核提、规划方案审查一般都忽略了对城市设计导则内容的延续和传递，导致城市设计导则的引导和控制作用逐级递减，到具体项目实践中作用大打折扣。因此能否从规划管理中准确切入，并与各个审批环节有机融合是决定城市设计导则能够在今后城市规划发展中发挥作用的关键。

3.2.1由城市设计导则引导项目概念方案策划

在项目方案策划阶段，按照城市设计导则对区域整体空间关系要求，对项目的整体天际线、组团关系、功能布局进行引导和控制，确保项目的大体轮廓和基本构架符合城市设计导则对区域整体空间关系的要求，同时对后期项目整体的建筑形态和形式给出指导性意见。

3.2.2依据城市设计导则核提规划条件及选址意见书

在项目规划条件或选址意见书核提阶段，将城市设计导则在方案策划中的相关内容纳入其中，给出合理的开发强度。作为后续其他规划审批环节的重要依据，避免因个人素质、感情喜好等因素造成的建设随意性，同时也可作为专家论证等环节的评估依据。

3.2.3结合城市设计导则控制内容审查规划及建筑方案

项目规划和建筑设计方案是项目具体实施内容的深化阶段，是项目整体空间关系和体量、建筑风格和形式、比例尺度、历史人文景观、外部环境等确定形成的阶段，也是城市设计导则在具体实践中的融合阶段。因此，再要规划和建筑方案审查中对前期策划和选址中的城市设计导则有关内容进行深入分析和研究，确保在规划审批中落实。

3.3现阶段城市设计导则缺乏区域整体性和连续性

城市设计导则作为城市规划领域新的学科目前在许多城市刚刚处于起步实施阶段，许多城市也只是对城市的重点区域和即将建设的区域进行了城市设计导则编制，对于城市旧城区和未建区尚未编制，因此城市设计导则对于城市整体规划发展的控制和引导缺乏区域连续性和整体性，这样容易造成城市不同区域整体空间关系、外部空间环境、历史人文等彼此之间相脱节，无法很好的过渡和融合。以天津为例，海河中游作为天津城市未来发展核心区域，未来发展前景广阔，潜力无限，但目前该区域尚未有编制完成城市设计导则。虽然该区域目前基本属于城市未开发区域，但一些大型的项目如国家会展中心等已开始逐步进驻该区域，并且短期内就会实施建设，而缺乏城市设计导则的控制和引导容易造成项目的建设与未来海河中游区域的整体发展缺乏融合，不利于未来地域整体风貌。同时，在新建或未建区编制城市设计导则对于区域整体发展的控制和引导更具操作性和实施性，也更利于发挥导则的控制引导作用。因此，尽快完善城市新建和未建区城市设计导则的编制，对于城市的整体建设发展具有积极的引导作用。

3.4导则的编制和实施缺乏法律保障

虽然城市设计导则在城市规划领域越来越受到人们的重视，但是在国内目前尚未出台相应的法律法规对城市设计导则的法律地位进行明确，只有一些地方性的条文对城市设计导则的内容进行了简单的规范，对于城市设计导则的编制和实施，以及在规划管理中的地位没有强制性的法律法规作为依据，对于城市设计导则的编制和实施缺乏有力依据。因此，建议政府部门在城市规划管理规定或管理条例修编时将城市设计导则纳入城市规划管理技术规定或条例之中，为导则的编制和实施提供充足的法律依据。

3.5缺乏公众认识和参与

城市设计导则的宗旨是在城市的发展中提高和改善人们居住环境，所以，公众的实际参与和切身感受才是衡量城市设计导则是否能够实现其核心价值的唯一标准。但在当前，城市设计导则更多的是被城市规划设计者和管理者所认同，对于广大的居民和群众来说还是陌生事物，对于城市设计导则的概念和价值还不了解。这就需要规划管理部门在城市设计导则的编制和审批过程中，采取公示、公告、座谈等多种形式对城市设计导则的进行宣传、推广，使公众真正认识和了解到城市设计导则的价值，并积极参与导则的编制之中，集思广益，发挥群众创造力，使城市设计导则更具时代性和创造性。

4.结语

作为能有效引导城市整体发展建设的一种长效公共政策，城市设计导则是连接设计者和管理部门的纽带，也是我国城市规划的重要内容。随着城市化进程的加快，城市的开发建设将更需要理性可控框架的引导与管理，将城市发展的各个要素统筹考虑，有效的整合在一起。在满足成是发展的同时创造一个更具艺术魅力和满足人们生活和审美的特色城市。 [科]

【参考文献】

[1]刘涟涟，边界.对城市设计导则的认识[A].大连理工大学学报（社会科学版），2005（4）：88-92.

[2]高源，王建国.城市设计导则的科学意义[A].规划师，2000（5）：7-10.

[3]戴维・戈斯林，玛利亚・克里斯蒂纳・戈斯林.美国城市设计[M].陈雪明译.北京：中国林业出版社，2005（116）.

[4]金广君.美国城市设计导则介述[A].国外城市规划，2001（2）：6-9.

[5]李敏稚，叶伟康.城市设计导则可控体系的理性建构[A].南方建筑，2012（4）：15-19.

[6：3-7]杨国华，王永强.规划管理视角下城市设计导则研究[A].城乡规划，2011（11）：39-44.

3页：保障城市城市设计目标的实现；城市规划管理部门进行空间环境控制的参考依据；社会各方力量参与城市建设的公开平台.

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关键词：公共利益；城市设计；公共空间

1 当前城市设计的存在问题

目前，城市设计在指导城市建设方面发挥着越来越越重要的作用，国内出现了不少优秀的城市设计实例（详见图1），如《深圳市宝安中心区城市设计》、《广州传统中轴线城市设计》、《天津滨海新区于家堡中心商务区城市设计》等。

图1广州传统中轴线城市设计

然而，由于城市设计的三维直观效果更便于充分展现城市的风貌特色、空间形态，令一些地方官员盲目追捧，把城市设计当成一项地方的形象工程、政绩项目来操作，过度的行政干预和欠缺科学的长官意志令城市设计变成了实现政治目的的一种工具，有些城市设计师的价值取向也过于强调个人意志和审美情调，城市设计出现了一些设计误区，如不顾地方实际盲目攀比追求气派、雄伟的空间格局；为追逐空泛的城市形象而过度设立大广场、行政文化中心、滨水绿地、地标等公共空间，从而浪费了大量的宝贵土地；抛弃地域文化特色，盲目崇拜“欧陆”、“简约”、“古典主义”风格建筑，造成地域性、文化性的缺失；或破坏自然环境的安全格局、漠视富有人文特色的城市肌理；形式化地追逐中轴线、空洞地强调空间结构或联系等等，不一而足。

2 城市设计的目的是实现利益的平衡

2.1 城市设计的本质内涵

《城市规划基本术语标准（GB/T50280-98）》中定义城市设计是“对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程”。旧版《城市规划编制办法》明确“在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平”。 可见，城市设计的对象是城市的公共空间和环境，其主要工作内容是设计、控制和塑造城市的空间秩序，提升城市的环境质量和生活品质 [1]。

2.2 城市设计中的利益主体

城市设计一直以公共利益的“代言人”自居，但实际上城市设计屡屡受挫，以至其“代言人”身份不断受到公众的质疑，城市设计师甚至成为备受公众批评的“牺牲品”，主要原因乃主宰城市设计命运的是社会各种利益主体的相互利益博弈的结果。传统的城市设计工作惯于物质空间安排的思维定势，运用一定的技术设计或措施，试图建立城市形象和空间物质环境，对城市设计的内在利益属性和实施机制较为忽视。而实际上，城市设计工作无不围绕着利益问题而展开， “是协调社会不同利益的一种工具”，其“核心问题是利益协调问题” [2] 。在兼顾长远效益的前提下，能确保社会各种利益的平衡的城市设计，是在城市规划建设中建立和谐社会、落实科学发展观的重要体现。

2.3 城市设计的目标是取得利益的和谐

城市设计中要以公共利益为原则，并非排斥私人利益的存在，相反，只有满足私人利益的合理诉求，才可以实现真正意义上的公共利益，“只有当公共空间满足公众的、整体的利益而非少数人的、局部的利益时，才会真正地表达和谐的本质”。从这个意义上讲，公共利益和私人利益是相对的，不存在绝对意义上的公共利益或私人利益，实现私人利益也应该成为城市设计的目标之一，而优秀的城市设计应该是公共利益和私人利益的最大化的统一。

3公共利益在城市设计中的具体表现形式

3.1 强调城市设计的过程化

传统的城市设计沉醉于终极的设计蓝图，过于强调技术手段来勾画一个理想的城市设计效果，政府机构热衷于将其作为现届业绩进行宣传，唤起民众对政府和未来生活的信心，城市设计师也为其成就感和自我价值的实现而自我陶醉，但城市设计的真实意义却不在其最终的产品，而是在于城市设计编制和实施中的过程。现实中的城市设计蓝图仅是设计的一个概念，用于引导城市建设的发展方向，代表一定时期的公众意志和价值观念，但在快速城市化、城市建设日新月异、观念频繁更新的改革年代，难以保证其规划预测的科学性，以及城市设计的规划期末能否按其蓝图呈现城市的形态和空间环境。

3.2 城市设计中公共利益的内容

城市设计中，公共利益的内容是多方面的，董慰等认为城市设计在内容上可表现为为公众供给公共物品和提供公共服务两个层面[3]。要确保城市设计以公共利益为优先，城市设计必须“改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要” 。

4 在城市设计中实现公共利益优先的目标的设计思路

4.1 城市设计应从物质、技术设计走向公共政策的编制

传统的城市设计强调物质空间设计，以技术手段落实空间环境，在计划年代以及物质建设高速发展的改革开放初期，对指导城市建设、营造城市公共空间发挥了重要的作用。但早期过度重视经济发展、片面追求速度等所造成的环境破坏、土地危机等引起了人们对传统物质设计手段的思考，在改革进入更为成熟阶段的今天，人们呼唤更为人性化、更好代表公共利益的设计方法，人们对城市的追求不再停留于物质上的享受，而更倾向于精神上的需求，如对城市设计的参与权、知情权等，城市设计的手法更需要跨行业的技术支持，因此，城市设计已经跨越了纯粹规划或建筑、环境设计的专业领域范畴，而应该成为一个重要的公共政策来定位，更加符合现时社会公共利益对城市设计的要求，“缺乏政策内涵和功能的规划，将是无效的规划” [4] 。

4.2 以资源节约、环境友好为目标的城市设计思路

4.2.1 建立紧凑型城市，提倡土地功能混合使用

传统的城市设计所体现的宏伟、气派的城市空间形态经常是以牺牲大量的宝贵的土地资源作为代价的，是对公共利益的严重挑战。土地政策的紧缩，令有限的城市土地资源担负着既要保证经济建设发展的需要，又要确保生活的空间环境的满足，因此，在城市设计中采用土地使用紧凑的、适当提高建设强度的设计方法符合实际发展的需要，同时，抛弃传统设计中简单运用功能分区的思路，提倡土地功能之间合理的混合使用，更能有效节约资源（详见图2）。

图2 台山市广海湾滨海新城城市设计

4.2.2 建立公共空间体系，创造宜人的友好环境

公共空间是指“在城市中向公众开放的开敞性共享空间，亦即非建筑实体所占用的公共外部空间以及室内化的城市公共空间，是城市形体环境中最易识别、最易记忆、最具活力的组成部分” [5]。城市设计从某种意义上，就是设计城市的公共空间环境，建立公共开放空间秩序，公共空间的本质属性是公共利益的集中体现，深圳宝安中心区城市设计将各种公共空间如滨水、市政、体育等开放空间进行有机分布和整合为有秩序的公共空间体系，最充分地保障了根本的公共利益。详见图3。

图3深圳市宝安中心区城市设计

4.3 以优先建立国土、环境安全格局来实现公共利益

在现时的国土、环境形势下，体现全国跨区域性的公共利益的一个重要方面就是我们的国土和环境安全格局，影响着我们的可持续发展。城市设计中忽视土地的健康利用和破坏自然过程的现象时有发生，如选择了不合适的土地建设城市新区，或违背自然规律、破坏自然生物过程搞开发建设等等，这种对国土和自然环境的安全格局的不重视令城市长远的公共利益受到了挑战。城市设计可“用景观安全格局的方法通过对自然过程、生物过程和人文过程的分析，来判别和建立生态基础设施” [6]，以此作为城市设计建设用地的底线，形成城市设计空间形态的基本框架，最大限度地保障全民的公共利益。

4.4 城市设计应充分保障公共安全

城市的公共安全问题也是城市设计中关注公共利益问题的主要内容，各种自然灾害和人为事故时刻威胁着人类的生存，传统的城市设计对公共安全的关注重视不够，公共利益的实现也无从谈起。公共安全的城市设计“关注实际空间中的安全体验和安全品质，基本内涵是指为实现城市公共安全的目标而进行的对城市外部空间和形体环境的设计和组织” [7]，贯穿于城市设计的全过程，从总体城市设计到微观层面空间的具体落实安排，都需要从公共安全的角度形成设计思路来建立健康的、安全的、舒适的安全空间体系，也是城市设计的本质要求。

5.5 关注城市设计的社会、心理属性是实现公共利益的重要方面

城市设计师惯于从自己的主观意念出发来建立城市的特色和场所意义，未能全面表达公众的意志，应“通过对城市居民的公众印象调查和访问，从中归纳、分析和提炼出来的，由此得出的结论才可以作为城市设计创作思想的依据[8]”，从而更真实地在城市设计中体现公共利益的需要。

以上仅从几个方面原则性地分析了在城市设计中如何体现公共利益优先的设计思路，不在技术手段上作详细的分析和论述，希望以此引起城市设计中对公共利益的关注，并以公共利益的优先为出发点，改变传统的城市设计思路，建立更为符合我国国情的城市设计方法。

参考文献：

[1] 王建国. 现代城市设计理论和方法，东南大学出版社，2007.

[2] 石楠.试论城市规划中的公共利益.城市规划，2004（6）.

[3] 董慰，王广鹏. 试论城市设计公共利益的价值判断和实现途径.城市规划学刊，2007，（1）.

[4] 全国城市规划执业制度管理委员会。科学发展观与城市规划。2007.

[5] 城市规划资料集，第5分册，城市设计。中国建筑工业出版社。2005

[6] 俞孔坚等.“反规划”途径。中国建筑工业出版社。2005.

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【关键词】城市规划；设计理念

Abstract :The twenty-first Century is the century of the city, the city is the main carrier of economic activity. City Planning of the city development. Do a good job in city planning, must from city development strategy needs, consider as a whole to local and global, short-term and long-term, the relationship between the departments and regions, in the regional development under the background of the unification of city development plan

Key word s:City planning; design concept

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局。城市规划也是一项综合性、应用性和科学性很强的工作，其目的在于实现城市发展中人与自然关系的和谐。

一、城市规划设计理念分析

1.1人性化。城市是由人工环境与自然环境相结合产生的人口相对集中的生活空间。人们的工作、生活、学习和社会活动都是在城市当中进行的，所以城市的规划与设计必须坚持以人为本。现代人类的生存与发展需要的是安全、舒适、文明的生活环境，城市作为人口集中的人类生活空间同样需要一个安全、舒适和文明的环境。因此，创造一个安全、舒适、文明的生括环境，使城市环境适应人的工作、学习和生活的需要，便是人性化的城市规划与设计的依据。

随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为间的相互贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强相互理解，在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。

1.2文化性。城市设计应寻找不同地区、不同层次的差异与特征，研究其特点。以形象特征、空间层次、结构关系结合具体城市土地使用功能，探求区位与地段的差异；对文化层次的探求，也是对社会人际生态的一种文化表现的探求。文脉的延续性与历史街区的保护相辅相成，城市空间设计是要恰当把握自然景观、人文景观、社会景观，如社会风俗、风土人情、街市面貌、民族气氛等，这些都是形成城市特色的因素，同时也是反映城市最活跃、最有生命力的一面。

当前国内建筑与城市设计中盲目照搬国外建筑创造的现象较普遍，这显然与 “和谐社会”的思路相悖。针对这种现象，我们认为规划设计是对城市空间的分析与设计，也是对人活动的区域空间和各区域空间只的关系的协调，不仅要积极主动吸收国外建筑的优良部分；更重要的是吸收国外城市发展中优秀思想----例如注重建筑单体与城市整体协调发展的思想，将建筑创作问题放在宏观城市社会背景下考虑。所以，在建筑创作中强调人、建筑与环境协调的观念是很必要的。文物古迹和风景名胜的保护设计成为城市设计的重要内容，它们具有极高的艺术魅力，而且能反映当地的地方特色与风格，具有丰富的文化内涵，能充分反映时代的连续性。

1.3可持续性。可持续发展的城市所要追求的最终目标就是社会的可持续性。除了有效的经济增长外，可持续发展城市谋求的是在不同的利益团体中公平地分配社会资源，满足不同层次人群的需要，追求社会的共同繁荣和进步，促进人的全面发展。城市社会可持续发展是一个系统工程，是一个复杂的有机体，它是以人口为主体的立体结构，并与城市经济、城市环境等方面有着不可分割的联系，其中包括人口、文化、教育、卫生与健康、艺术、体育、价值观念和社会网络等。城市社会可持续发展最终是人的全面发展，为了人的全面发展必须做好社会可持续发展的系统规划。

二、城市规划中的多层面立体化设计

建筑材料和施工技术的飞速发展，改变了传统城市固有的面貌和水平式横向发展的模式。建筑的高层化、地下空间的开发利用及多层面道路交通系统等。即 “竖向”或 “立体化”发展模式。为解决由于人口和功能的高度集聚而产生的交通问题及对建筑的大量需求，提供了一种可行的解决方法。多层面立体化城市环境设计是结合地形地貌、尊重和利用城市自然形态并使之方便于人的有效途径和手段。近年来，多层面立体化环境设计的构思和理论还逐步影响到城市广场、公园、绿地、临水空间及住宅区公共空间等的规划设计。多层面空间立体化设计理念。反映在城市开发建设具体形态上。主要有多层面公交系统、高架步道系统等。

2.1道路系统。道路是构成城市格局的骨架。从城市总体布局模式上看有网状路网、环形放射状路网等形式。这里谈论的是营造城市特色街道空间的设计方法。城市道路一般可分为生活性道路和交通性道路两类。不同性质的道路其空间特征各不相同。在设计中应利用各种要素加以控制和引导。强化空间品质。生活性的道路应有以人为尺度的空间，在维持必要车行交通量的前提下，尽量拓宽行人面积，增加路段中人行穿越道，增加人的活动量，并可将公交站、人行道及休息设施综合设计，维持活动的参与性与多样性，强化活动的特征。

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关键词：城市规划设计 理念思路

城市是人类文明进步的象征，因此城市规划变得尤为重要。城市规划更被视为一项重要的政府职能。从某种意义上说，城市规划体现了政府管理和指导城市建设与发展的政策导向。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，城市规划在政府职能中的地位显得越来越重要。城市规划以其高度的战略性、综合性、政策性，在优化城市空间资源配置，协调城市布局，完善城市功能和提供高效的城市服务等方面发挥着日益突出的作用。与此同时，城市规划也将逐渐成为市场经济条件下社会发展和政府引导的调控城市经济的重要手段。本文主要就城市规划设计理念与思路进行探讨。

1城市规划设计的理念

1.1人性化。城市是由人工环境与自然环境相结合产生的人口相对集中的生活空间。人们的工作、生活、学习和社会活动都是在城市当中进行的，所以城市的规划与设计必须坚持以人为本。现代人类的生存与发展需要的是安全、舒适、文明的生活环境，城市作为人口集中的人类生活空间同样需要一个安全、舒适和文明的环境。因此，创造一个安全、舒适、文明的生括环境，使城市环境适应人的工作、学习和生活的需要，便是人性化的城市规划与设计的依据。

随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为问的相互贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强相互理解，在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。

1.2文化性。城市设计应寻找不同地区、不同层次的差异与特征，研究其特点。以形象特征、空间层次、结构关系结合具体城市土地使用功能，探求区位与地段的差异；对文化层次的探求，也是对社会人际生态的一种文化表现的探求。文脉的延续性与历史街区的保护相辅相成，城市空间设计是要恰当把握自然景观、人文景观、社会景观，如社会风俗、风土人情、街市面貌、民族气氛等，这些都是形成城市特色的因素，同时也是反映城市最活跃、最有生命力的一面。

当前国内建筑与城市设计中盲目照搬国外建筑创造的现象较普遍，这显然与“和谐社会”的思路相悖。针对这种现象，我们认为规划设计是对城市空间的分析与设计，也即对人活动的区域空间和各区域空间只的关系的协调，中不仅要积极主动吸收国外建筑的优良部分；更重要的是吸收国外城市发展中优秀思想----例如注重建筑单体与城市整体协调发展的思想，将建筑创作问题放在宏观城市社会背景下考虑。所以，在建筑创作中强调人、建筑与环境协调的观念是很必要的。文物古迹和风景名胜的保护设计成为城市设计的重要内容，它们具有极高的艺术魅力，而且能反映当地的地方特色与风格，具有丰富的文化内涵，能充分反映时代的连续性。

1.3可持续性。可持续发展的城市所要追求的最终目标就是社会的可持续性。除了有效的经济增长外，可持续发展城市谋求的是在不同的利益团体中公平地分配社会资源，满足不同层次人群的需要，追求社会的共同繁荣和进步，促进人的全面发展。城市社会可持续发展是一个系统工程，是一个复杂的有机体，它是以人口为主体的立体结构，并与城市经济、城市环境等方面有着不可分割的联系，其中包括人口、文化、教育、卫生与健康、艺术、体育、价值观念和社会网络等。城市社会可持续发展最终是人的全面发展，为了人的全面发展必须做好社会可持续发展的系统规划。

2 城市规划中的多层面立体化设计

建筑材料和施工技术的飞速发展，改变了传统城市固有的面貌和水平式横向发展的模式。建筑的高层化、地下空间的开发利用及多层面道路交通系统等。即“竖向”或“立体化”发展模式。为解决由于人口和功能的高度集聚而产生的交通问题及对建筑的大量需求，提供了一种可行的解决方法。多层面立体化城市环境设计是结合地形地貌、尊重和利用城市自然形态并使之方便于人的有效途径和手段。近年来，多层面立体化环境设计的构思和理论还逐步影响到城市广场、公园、绿地、临水空间及住宅区公共空间等的规划设计。多层面空间立体化设计理念。反映在城市开发建设具体形态上。主要有多层面公交系统、高架步道系统等。

2.1道路系统。道路是构成城市格局的骨架。从城市总体布局模式上看有网状路网、环形放射状路网等形式。这里谈论的是营造城市特色街道空间的设计方法。城市道路一般可分为生活性道路和交通性道路两类。不同性质的道路其空间特征各不相同。在设计中应利用各种要素加以控制和引导，强化空间品质。生活性的道路应有以人为尺度的空间，在维持必要车行交通量的前提下，尽量拓宽行人面积，增加路段中人行穿越道，增加人的活动量，并可将公交站、人行道及休息设施综合设计，维持活动的参与性与多样性，强化活动的特征。

交通性道路是以车行尺寸和速度为原则的空间，它也町以展示城市的特色，如高架快速干道可眺望全市及自然景观，市内交通性道路可展示沿途各区域不同的城市意象。设计中道路两侧在市中心高密度区宜以连续的立面塑造整体的街道空间，低密度或开放空间宜以绿化种植强调个性，形成对比。当前城市中的步行系统越来越成为展示城市生气和活力不可或缺的部分，它能创造出丰富的充满人性化的城市空间，而且也能创造出欣欣向荣的商业氛围。对这一空间处理的关键是城市环境的整体连续性、类型的选择和细部的处理。

2.2高度控制系统。城市规划设计中的高度控制系统包括建筑物体量与城市尺度的关系及高层建筑的分布和高度控制。城市高度控制系统是从城市整体的空间架构与历史自然资源、方向指认、结构管理等因素出发制定的理想的建筑物高度分布状况，以天空为背景的一副或一组建筑物以及其他物体的轮廓或剪影形式的天际线，是城市生活事实的物质反映。一个城市中独特的天际线及建筑物的高度，不仅合乎审美上的需要，同时对于一个城市与市民之间所形成的方向感与认同感等心里上的褒义颇为重要，它能使人在心中留下对城市产生的强烈印象。

城市的功能及历史发展的轨迹也可以从城市建筑群的高度及体量的纹理中表露出来，如体量高大的建筑群及整齐的街道是高密度新区的意象；而有机的街道系统及有时间痕迹的细碎体量是旧市区的特征。在规划设计中一般应强化旧城区的现有纹理、街道组织及建筑物体量关系，保持现有高度发展模式，避免大体量或不适宜的高层建筑及无限度的拓宽道路。

3 城市规划单体系统设计

3.1城市绿地系统。城市景观物质构成要素主要包括以欣赏建筑美为主的城市硬质景观和以植物等自然景物为主的=跋市软质景观两大类。软质景观不仅能美化城市，还具有良好的生态环境效应。因此，在城市建设的过程中，可将硬质的景观进行“软化”、“绿化”，如对城市建筑物表皮进行改造，通过建筑立面绿化、屋顶绿化、桥梁设施绿化等措施来提高绿化率。

3.2城市平面绿地设计。不同地域的城市绿化应有自己的特色，通过绿化来彰显城市个性，重视建群种的筛选、引种，以使城市绿化更接近自然，保持其稳定性，提高生态效益，体现城市特色。具体可从广植乔木、巧植灌木、普植花卉、草坪这三个方面来完成

3.3城市水系统设计。水体系统不仅能美化市容，还具有生态调节作用。在滨水区开发中应保护其自然格局的完整性，还应保护水体不受污染。滨水绿化应多采用自然化设计，尽量符合水滨自然植物群落的结构。还可设绿色通道，打造城市慢速交通系统，创造宜人的开放空间。

3.4节能与气候适应性的城市广场设计。广场是城市居民重要的活动场所，应针对城市的气候条件，提高广场的舒适性，降低广场的能源消耗，改善广场周围的微气候。在炎热地区的广场，可增强周围建筑界面围合度，以减少广场的夏季太阳辐射。广场设施的材料、色彩和布局也要根据具体城市的气候来选定。广场的地面铺装应从节能与气候适应性的角度来提高其低反射率、渗水性等相关的物理性能。

4 城市规划的发展展望

(1)可持续发展理念的体现。主要表现为：可持续发展行动的实施；环境理念在设计过程中的全方位渗透；非建设用地保护的强化；城市建设生态循环评价的重视。

(2)人性化与多元化服务的方向。主要表现为：社会设施的人性化与多元化建设；一体化服务与个性化交通并存；无障碍设施的建设；弱势群体的保护。

(3)个性与共性的协调。主要表现为：特殊性与共通性的重视以及交流与借鉴的强调。

(4)城乡统筹规划与区域协同的强化。主要表现为：集中与分散布局的两极化；对城乡融合的重视；区域交流与协同的发展。

(5)社会资本建设的重视。社会资本的建设是保障城市公共利益的主要内容之一。主要表现为：公平性；长期性与效率性；公共投资管理的完善；多渠道融资的促进。社会资本的使用、建设和维护管理，以及社会资本的运行方式等方面的内容将会越来越得到社会的重视。

(6)规划技术的发展。主要体现为：地理信息系统的快速发展，以及对实践研究手法和对话说明型手法的重视。

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关键词：地域性；公共设施；丽江古城

中图分类号： S611 文献标识码： A

1地域特征与城市公共设施设计

“地域性”一词从“地域主义”（Regionalism）演化而来。“地域主义”是建筑领域提出的概念，主要探讨从地区性、地域性乃至地缘性来研究建筑的地域性特征。地域性指某一地区由于其气候、自然环境以及长期以来形成的历史、文化、风俗等原因而形成的特有的、不同于其他地域的特征。[1]

特征是事物所表现出来的与众不同的地方，独有性是其最显著的特征。在城市化快速发展的今天，一个城市要区别于其它城市靠的就是独特的城市个性。对城市景观的特征表达往往离不开人们对这个城市的认识。凯文・林奇关于城市意象认为：“人对城市的意象的认知是通过五种元素，即路径、边界、区域、结点和标志物。这五种元素构成了人对城市认知的基本框架，同时也是城市特色的载体。”[2]

公共设施是指城市空间中那些为人们出行提供方便的固定设施，它如同城市的家具，伴随着城市的发展而产生。城市公共设施在体量上远比不上城市建筑和景观，但它在形态、材料、色彩上的变化多姿，能生动形象地展示出与众不同的城市个性和地方魅力。

地域文化与公共设施相互影响，地域性是公共设施的重要特性。丽江古城至1997年12月被列人世界文化遗产名录以来，旅游业取得飞速发展，城市建设取得了长足的进步，成为“中国最令人向往的十个小城市之首”和“地球上最值得去的100个城市之一”，是国家旅游局向海外主推的旅游目的地。然而，我国城市公共设施开发与设计是伴随着城市化才刚刚兴起的，从设计到管理等各方面和西方发达国家仍有较大差距。特别是一些城市管理者和设计者往往对隐藏在公共设施中的文化内涵视而不见，片面追求出“新”，其结果是丧失了本土遗留的优秀历史资源。因此，遵从城市的地域文化，从城市设施环境的整体风格定位出发，调整设计的重心，对于改善我们身边的城市设计质量具有非常重要的意义。

2.丽江古城的地域性特征在公共设施设计中的体现

社会环境的不同是形成地区地域性差异的原因。文化是人类文明的标志，是劳动人民智慧的结晶，具有很强的民族性和发展性。在不同的环境、不同的地域，经过历史的沉淀，从而形成了独具特色的地域文化。

丽江地理位置在青藏高原与云贵高原的交汇点上，不同的文化、艺术、宗教相互交融和碰撞，逐渐形成了特色鲜明的以大研镇民族、民居建筑群为依托，融汇了纳西族民俗文化以及其他文化因素的多民族区域文化。

丽江古城始建于宋末元初，历史悠久。神奇的东巴文化、古朴的大研古城和圣洁的玉龙雪山被称为丽江三奇。丽江古城的城市布局有别于 “方九里，旁三门，国中九经九纬，经途九轨”的中原建城模式，巧妙地把经济和战略地位与独特的地势相结合，兼有水乡之容、山城之貌。以三山为屏、河水绕城、家家流水、户户杨柳的规划布局形式，形成了建筑物依山就水、错落有致的独特风貌，加上别样的民族传统文化和民族风情，造就了丽江古城灵动的城市空间。

世界文化遗产丽江大研古城有着地理上的优势，地处滇、川、藏交通要冲，一直是茶马古道上重要的货物中转集散地。丽江历史上的经济和文化的发展，与马帮文化不可分割。

公共设施除了本身为城市提供所需服务，它还是城市独特气质的重要体现者，其外观特征应与环境的整体形象相一致，体现一定的场所意义。设计者必须深入到当地的环境实际中去，从中归纳提炼设计元素，传达最鲜明的城市符号。

2.1街区、建筑风格在公共设施设计中的体现

街区和建筑是反映城市风貌的历史载体，它反映的是城市的过往、历史变迁、价值取向和发展方向，是城市文化内涵最丰富的场所。一个城市的街道空间与建筑形式是自然的、生活化的，是普通市民大众文化的体现，是最能展现地域文化的。李国友认为：“在城市纷繁复杂的构成要素中，建筑环境属于显性的文化要素。”[3]

丽江古城是一个少数民族传统聚居地，居住空间的布局、结构和形态方面受当地的具体条件限制和传统生活习惯影响，并在房屋抗震、遮阳、防雨、通风、装饰等方面进行了创新，总体看来，当地传统建筑既融和了汉、白、彝、藏各民族精华，又散发出纳西族独特的个性和魅力。建筑本身是社会生活的物化形态，丽江古城民居建筑是“天人合一”的规划设计理念的典型代表，其利用自然、顺应自然的率直、兼容的特质，反映了一个民族一个地域的经济与文化背景、生活习俗和。

丽江古城作为世界文化遗产、著名的历史文化名城，公共设施的设计则应该注重与周围环境的相互关系，必须考虑与城市的沿街建筑风格和景观效果的处理，从建筑物的地域风格特征中寻找诸如形态、色彩、文化等隐含的要素并运用到设计之中，表达地域文化内涵和城市的特色风貌。如丽江古城街道上的售货摊点、厕所、垃圾桶、标识牌、公共汽车站等均沿用了古城民居建筑的常见材料、造型形式与装饰风格，再现了丽江古城建筑文化，显示出浓郁的地域乡土特色。

2.2人文景观环境在公共设施设计中的体现

人文景观环境是除自然环境、气候条件之外的另一种概念的环境因素，是人为的、社会的和非自然的，是人们在在日常生活中，为了满足一些物质和精神等方面的需要，在自然景观的基础上叠加了一定历史性、文化性特质而构成的。涉及到与公共设施设计有关的广义的人文因素，包括思想意识、民族性、文化内涵、、风俗人情及多种实物形式等。[4]

丽江古城已有800多年的辉煌历史，时至今日，它已然成为滇西北经济文化中心。古城的街道、广场、牌坊、水系、桥梁以及民居装饰、庭院小品、槛联匾额、碑刻条石，渗透着纳西人的文化修养和审美情趣，体现了地方民族宗教、美学、文学等多方面的文化内涵、意境和神韵，展现了当地历史文化的厚重和丰富内容。东巴文化、白沙壁画等传统文化艺术又为古城增加了深沉的历史感和传统文化色彩，成为城市发展的历程见证。尹思瑾指出：“严格地说，每个地区或城市都有自己发展成长的历史，历史再短的城市或地区也随其诞生、发展历程的延续而有文化和历史的沉淀，都具有有别于其他城市的、成为组成城市人文环境的重要部分。”[5]

重视城市的人文景观环境对于城市公共设施设计具有重要的指导意义，设计师应能准确把握城市的人文性格，捕捉城市特色符号，使设施本身既符合人们的审美视觉，感觉亲切，又能唤起人们对城市的认同感和主人翁意识。

丽江古城城市文化具有多元化的特点，城市公共设施的规划设计可以采取“主题配套”的方式进行。以城市环境的组块功能和结构细分为不同的景观主题区域，城市公共设施设计结合区域的文化特征和设施功能的差异，在形态、色彩、材质等视觉元素上体现出来。例如在古城主要街道、广场等公共空间，将茶马古道雕塑艺术与纳西民族文化相结合的形式，较好地呈现了丽江五光十色的文化故事。如在特色喷泉、休闲座椅上精致的石雕、木雕艺术再现了丽江纯朴的生活哲学。如在指向标识、灯具的设计上，运用古老的东巴文字作装饰，展示了丽江源远流长的文学艺术。还有随处可见的变化多色的地面铺装，蝙蝠、祥云等图案均表达了丽江人们对美好生活的向往。

2.3传统生活方式在公共设施设计中的体现

根据社会学的理论，生活方式是指与一定的生活条件相适应的人们生活活动的典型途径及其特征的总和。[6]李国友认为：“如果说建筑环境是文化的静态要素，那么贯穿在文化空间中的生活方式就该算是活的要素。”[7]

不同的生活方式体现了不同的地域文化，表现为不同的生活习惯。公共设施是为人们城市生活提供服务的，自然受到当地人们生活方式的影响。

丽江古城作为遗产型旅游城市，休闲、慢节奏的生活一直被人津津乐道，吸引了万千在大城市中紧张繁忙的人们。在这里，人们工作和生活的节奏都很慢，缓和。在公共设施设计中，如公共娱乐设施、公共服务性设施在注重使用功能的同时，强调细节上的处理，重视休闲特点的设计，是设施的精神功能的良好体现。。

2.4形态、材质、色彩语言在公共设施设计中的体现

形态主要指事物的造型形状和神态。城市公共设施的外观造型是城市特色文化的良好视觉表达。在丽江城市公共设施的造型设计中，归纳整理的方法是多方面的，自然形态古朴直观，抽象形态美观雅致，均以突出丽江的特色文化为前提。如在丽江的城市街道上，采用玉龙雪山、民居建筑、纳西民族服饰的形象语言作为造型元素的公共设施，对丽江城市空间环境特点、纳西族主题文化的表达起到了较好的视觉效果，有力地提升了丽江古城的品牌形象，如 “披星戴月”的符号文化已被越来越多的游人所熟知。

丽江古城地处青藏高原与云贵高原的过渡区，海拔约2400米，属低纬度高原季风气候。阳光充足，紫外线强，有干湿季分明，四季不分明的特点。冬季，气候干燥，风大，最低气温0℃左右；夏季，凉爽，多雨，最高气温26℃左右。气温上，呈年温差小，昼夜温差、室内室外温差大的特点。

城市公共设施的材料选择必须尊重当地自然条件，天然自在的乡土材料最能被人所接受。在丽江古城公共设施设计材料使用上，根据不同类型的设施特点，结合不同材质的风格，在工艺上较好地表现了传统制作手法，对突出城市特色文化起到了良好的效果。例如目前除了选用木材、石材、砖、瓦等常见材质，还可以根据丽江当地的地域环境特点，采用砌体结构、膜结构方式，合理利用声、光等辅助手段，多方面展示丽江古城的独特文化魅力。

丽江公共设施在色彩设计上，由于材料上多采用木材、石材这些当地天然的乡土材质，色彩上总体偏向温暖、亮丽。为了更好地结合丽江古城环境特点、突出当地特色文化，还可选择色彩柔和的暖绿、暖灰等。一方面，可以降低高明度色彩在丽江上空蓝天白云映衬下所带来的强视觉对比。另一方面，可以弱化城市空间所带来的冷漠感。

3.总结

不同的文化植根于不同的地域之中，地域性体现了自然的、社会的、历史的诸多层面。公共设施是展示城市市政建设水平的重要平台，如果规划设计得当，可以突出城市特殊的历史文化、经济发展水平以及城市人群的生活观念和价值取向，还能引起普通大众的共鸣，产生地域情结。

参考文献：

[1] 谭晓红.城市街道空间地域性研究[D].郑州大学.2004.

[2]（美）凯文・林奇.方益萍，何晓军译.城市意象[M].北京：华夏出版社.2011，5.

[3][7]李国友，刘大平.叠加、镶嵌、浸润、同化―解读哈尔滨城市文化[J].建筑与文化.2009（Z1）.

[4] 张凌浩，陈F瑾.环境中的设施设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.6.

[5] 尹思瑾.城市色彩景观规划设计[M].南京：东南大学出版社.2004.

[6]丁熊，张福昌.浅谈影响城市社区环境设施设计的地域因素[J].常州工学院学报.2005，6.

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[关键词]：城市规划管理；城市规划设计；影响

中图分类号： TU984 文献标识码： A

现阶段，经济的繁荣首先体现在城市发展方面，其城市发展水平离不开好的城市规划，城市规划设计起着主导作用。当然，设计规划更需要科学的城市规划管理做指导，城市规划管理是社会经济发展的领路人，它已经成为当今社会普遍关注的焦点。毫无疑问，为了确保我国城市经济能够健康发展，使城市规划能够顺利地实施，政府及相关部门必须高度重视城市规划管理对规划设计的影响。在市场经济不断完善的过程中，我们不但要享受社会进步与发展所带来的成果，而且还要继续审视城市规划管理中暴露出的一系列问题，如果不及时处理现有问题，城市经济的发展和整个社会的综合效益都会受到严重影响。因此，研究城市规划管理和城市规划设计的关系是关键，同时要深入探讨城市规划管理对城市规划设计的影响因素，以便采取有效措施进行解决。

一、城市规划设计与规划管理

1．1城市规划设计

所谓城市规划设计，它属于一门综合性学科，而且正处于发展过程中，目的是为了创能够适合人类生存发展的一切实践活动。初期阶段，城市规划建设需要按照相关法律法规进行，同时以所处城市发展的实际情况为基础，为未来城市的发展提供有效策略，要求在一定时间段内实现目标的规划设计。从规划设计的区域和完成时间来分析，城市规划设计可以分成全局规划设计和区域规划设计、长期规划设计和短期规划设计。完善城市规划设计的过程中，设计范围也随之广泛，内容也开始向综合性方向发展，即越来越重视城市不同职能的区别，根据不同交通和自然差异而设计出不同方案。

由于城市设计具有较强的综合性，除了包括事物本身，而且还需要联系与其他事物的关系，城市规划设计水平决定着一个城市建设质量的优劣。具体地讲，在实施城市规划设计时，必须全面考虑各方面影响因素，比如历史社会、人为、地理等方面因素，只有这样，城市建设才能更好地进行，即做好城市发展，需要一切从实际出发，不断采取有利于城市实际发展需求的良好规划设计。

1．2城市规划管理

所谓城市规划管理，指在城市建设过程中，调节、控制和引导该城市的建设情况，它是

一个城市取得发展与进步的基本前提，更是全面落实城市规划设计的重要保障。简言之，城市规划管理是为了城市发展的需要，促使我们能够充分利用现有资源，合理规划城市建设中的各项活动和和管理。 对于城市规划管理而言，需要优化资源配置， 充分调整城市空间，在一定程度上保证人们的生活环境和质量，不断提高我国经济发展的水平。因此，城市规划

管理在城市建设中发挥着至关重要的作用，城市管理规划内容主要有两种。

1．2．1城市建设选址

城市建设的过程中，不管是选择和确定公共设施建筑，还是大型行政行建筑的选址，都是城市建设、使用土地的基本前提。现代化城市建设需好的导向和操作，必须充分发挥良好项目选址的作用，由于它是城市规划和设计得以保证的关键，对城市总体布局起着积极影响。

1．2．2城市建设用地

用地规划是城市规划管理的核心内容，它直接负责城市的总体规划，严格按照城市规划设计对每块土地的使用和开发范围进行确定，同时提出占地的使用要求，使所有城市建设都以此为基础而进行发展。城市建设的用地管理，必须依托规章制度，经过国家的土地资源管理部门和地方相关部门批准审核后，方可对此土地进行建设，并投入到该城市的管理之中。

二、管理对设计的影响分析

城市规划管理为城市的不断发展提供更加可靠的建设方针，使之更加合理、有效。对于土地管理而言，管理要求是对已有土地进行合理分配，从而使设计者需要按规律办事，满足一定物质元素的同时，还要达到建设目标，即对现有设计提出了更高要求。另外，通过科学的土地管理，还会城市园林设计带来影响，这就要求规划设计之的时候，必须考虑到特定形式的美观和视觉效果，争取能够合理地利用土地，这方面要求城市规划设计重视地理知识。同时，在设施规划管理中，建设管理也非常重要，即设计蓝图的总体与局部布局需要符合未来建筑体的风格和造型，从全局出发，重视整个效果（图1所示）。

（图1：现代城市管理规划图）

具体地分析，管理对设计的影响因素基本上有几点：其一要实现城乡协调规划与统筹发展的相结合管理方针；其二要协调设计规划与环境资源，为了获得足够的使用水源，必须调配局部的水资源，以便支撑现代化经济的可持续发展，实现新的发展目标和建设项目，同时要完善增长方式，确保增长的质与量；其三要实现规划的重点，从增长对象、增长速率转移到合理有效地控制环境方面，在实现经济利益的同时，需要科学地开发建筑项目和建设规则，有条有理地对各部分建设所需使用地面积进行安排，对资源进行有效的保护、从而制定出行之有效的管制和空间政策，为资源利用提供保障；其四要使城市规划具有大众化政策性质；其五要使规划向全面的技术学科方向发展，应用最新科研成果，从根本上提高城市规划设计的可行性和科学性。一句话，规划管理影响对投资环境，进而影响城市的未来规划设计目标，所以要把握相应的影响因素，拥有科学的前瞻性，最大程度地保证城市规划的设计效果。

三、城市规划设计的遵循原则

在我国，不同时代，不同地区，社会对城市的发展水平和建设要求都不尽相同，所以研究城市规划设计的重点都是随着时展而不断发生变化。比如：城市规划时，需要依据相关强制性内容的规定进行规划；修建规划中，首先要了解各种建设工程的空间关系，查看建筑布局有没有合理；市中心规划时，需要突出城市核心地区能够健康发展，从而确定科学的建筑空间布局和管制措施，整个管理都是以行政管理的角度编制为基础；同时应用地理学、社会经济学、生态学、行为心理学等城市研究的优异成果，不断丰富城市规划理论。

在实施过程中，一定要遵循几项原则，像总体布局原则、经济效益原则、安全合理原则。总体布局原则，这点非常重视整合性，即在整体与局部发展方面需要遵循特定的辩证原则，从全局出发，保证各个部分在空间上都能很好地与整体相互衬托；经济效益原则，这点非常重视经济节约原则，即在利用土地资源时，要求合理使用，科学地确认城市建设的用地指标，形成有效的整体投资结构；合理安全原则，主要以前两者原则为基础，深入设计城市的未来发展路径，要求高度重视特殊地理位置的防灾和抗灾能力。

四、城市规划设计的发展趋势

目前，在城市建设工作人员的努力探索和实践下，城市规划的调整方案已经得到很大改进，其行为也得以修正，从而得出结论：只有实行新的城市规划设计，才能合乎城市发展趋势，像系统工程学、工程控制、电子计算机遥感等一系列的新技术不断涌现，已被逐步推广到现代城市中，而预测评价更有利于提高城市规划设计的质量。因此，在城市的发展过程中，人类必须不断学习，争取具备广泛的知识、丰富的创造力，从而创建科学的城市规划管理。

结束语

总之，作为城市向前发展的重要管理活动，城市规划在一定程度上指导着其他市政项目的管理，本文通过研究城市规划管理对城市规划设计的影响，从而找出当前城市发展的不足之处，为进一步实施新的城市规划管理措施提供重要依据。优化城市规划设计，有利于城市规划管理的实施，才能从整体上实现城市的现代化建设，使之顺应时代和社会变迁。因此，只有科学、效地协调二者的关系，才能使城市建设更加美好，国家才会繁荣富强。

[参考文献]：

[1]植鸿.城市规划管理对城市规划设计的影响[J].城市建设理论研究（电子版）.2013,(17).

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关键词：城市道路；低碳；生态；以人为本

Abstract: This paper describes the basic concept of city road green design, around the city road green design "section, water conservation, material saving, energy saving", protect environment and people-oriented principle, in the study of city road green design is mainly based on the connotation of proposed measures, city road green design, provides a feasible technology support the low carbon ecological into city road.

Key words: City Road; low carbon; ecology; people-oriented

中图分类号: P619.22 文献标识码A 文章编号

前言

在过去的城市道路建设设计中产生了许多优秀的作品，但同时也暴露出一系列的问题，如道路网规划不合理，不重视交通分析，道路设计参数追求高指标，对生态敏感区、古树名木、历史古迹缺乏保护意识，道路设计“以车为本”而缺少“以人为本”的人性化设计理念等[1,2]。现在城市发展面临着土地资源紧缺，交通拥堵问题突出，生态环境保护等更为严峻问题。因此，我们需在城市道路设计和建设中倡导绿色设计，对城市道路设计提出更新、更高的要求，这在提高通行效率、节省建设投资、改善交通安全等方面具有重要的意义，符合城市“科学开发、从容建设”的核心理念[3]。

1 城市道路设计的绿色理念

城市道路绿色设计主要理念是在设计过程中减少浪费、节约资源、保护环境和体现以人为本。目前，国内已经有一些地区在城市道路绿色设计方面进行一些尝试，如窄车道设计，低冲击开发技术应用，新技术（如排水路面、风光互补路灯）的应用等，这些都是城市道路绿色设计的实施手段之一。因此本文认为城市道路绿色设计，就是在绿色理念指导下，以科学、可行的工程手段和合理的工程措施确保其落到实处，力求做到经济效益和社会效益最大化。

2 城市道路绿色设计原则

城市道路绿色设计的核心思想和原则是“节地、节水、节材、节能”，保护环境和以人为本。

2.1节地、节水、节材、节能

城市道路设计应转变思想，不能只是追求高标准的道路设计，建设线形好、车道宽的快速路、环城路的选择应慎重，采用合适的技术设计指标来节约土地资源，避免盲目追求高标准。城市道路的给排水设计要注重雨水的回收利用。雨水工程设计尽量采取低冲击开发模式，采用下凹绿地、植生滞留槽、过滤草沟及渗透洼地等措施达到初期雨水处理和回灌绿化的目的。

城市道路建设材料优先考虑推广绿色材料和可再生、可循环利用材料的应用，节省建设投资。在道路设计和施工过程中，应该尽量实现土方平衡，利用建筑渣土作为道路的路基填筑材料，实现资源的循环利用。

城市道路绿色设计应利用新技术进行照明节能设计，建设成既符合环保节能指标、又能充分发挥交通功能城市道路。

2.2保护环境

城市道路绿色设计应注重自然生态环境的保护，对于古物、名树等要考虑保留，当遇到敏感生态区时，如无法避免应设置生物通道以尽可能减少道路对周围环境的影响。同时，道路施工过程中还应减少废弃物的排放，保护环境。

2.3 以人为本

转变传统 “以车为本”的城市道路设计理念，现在这种“以车为本”的设计理念已不能适应时代要求，而应遵循“以人为本”的设计理念，充分考虑人的生理、心理特点和舒适度，重视城市道路的人文设计[6]。

3 城市道路绿色设计内容

城市道路绿色设计内容包含方面较多。下面从城市道路工程设计、城市给排水设计、城市景观和交通人性化设计以及城市道路照明设计等方面阐述城市道路绿色设计的内容。

3. 1城市道路工程设计

3.1.1道路横断面设计

国内现行规范针对城市道路单车道宽度值相比旧版规范有所调整，但仍基于全国通用性等各方面的考虑，对比香港、台北等人口密度较大城市的城市道路单车道宽度值，发现还留有一定的弹性空间。在城市交通用地问题较为突出今天，应根据地区交通特征，合理选择道路单车道宽度，以期减少机车车道占地面积。

3.1.2交叉口通行能力匹配研究

交叉口是道路设计的重要组成部分，是重点、也是难点。设计过程中应本着节约用地的原则，考虑交叉口类型、交通组织设计、进口车道数、缘石半径、拓宽设计等影响通行能力主要因素，通过合理的设计来节省道路资源空间。同时，对于生活性道路应保障交叉口行车以及行人安全，通过减小转弯半径、行人优先等提高慢行交通出行环境。

3.2 城市给排水设计

城市道路排水防洪设计应考虑采取新技术，如低冲击开发技术的应用，通过有效的水文设计使城市开发区域的水文功能尽量接近开发前的状态，综合采用入渗、过滤、蒸发和蓄流等方式减少地表径流排水量；给水设计应考虑雨水回收综合利用。

3.2.1暴雨处理方法研究

城市道路排水设计要充分考虑降雨量，设计时避免过度的硬地化，采用生物滞留区、渗滤沟、渗井、植草沟、雨水桶等措施降低径流系数，尽可能减少对原有自然生态系统的冲击和破坏。

3.2.2水资源循环利用

给排水设计中避免传统城市道路给水模式中的缺点，城市道路机动车道设计宜采用排水性路面，提高道路行车安全，同时通过处理后便于补给地下水和雨水综合利用。人行道采用全透水结构，地面水直接补给地下水。

3.3 城市景观和交通人性化设计

3.3.1交通稳静化设计

交通稳静化设计是道路设计中减速技术的总称。在市区集散道路、路上人多车多以及混合交通道路上应进行交通稳静化设计，通过系统的硬设施（如交通花坛、交通环岛、曲折车行道、减速丘、减速台、凸起的人行横道、凸起的交叉口等物理措施）及软设施（如政策、立法、技术标准等）改变鲁莽驾驶为人性化驾驶行为，改变行人及非机动车环境。

3.3.2慢行道路系统人性化空间设计

城市道路不再仅仅是通行的载体，还是人们相互交流、沟通的平台。城市慢行道路系统设计应“以人为本”，从人性化心理需求出发，创造舒适宜人的可人环境，体现人为生态。城市道路步行交通系统应建立串联公园、绿地、广场等公共开敞空间的康体步径，同时兼顾考虑集散市场、公交和地铁站点、客运站出入口，营造步行交通完善的网络系统，引导人们选择绿色出行方式。

3.3.3景观与环境保护结合

城市道路的功能性、艺术性与生态性是城市道路设计中须充分考虑的重要环节，在现实生活中要分清道路的主要交通功能。在满通功能的同时，要追求艺术感，充分考虑、推敲环境景观与周边原生态环境的关系，保护好生态环境。

3.4城市道路照明设计

城市道路照明设计可以根据当地风力与光热资源等自然条件，运用光电、通风模拟评估软件工具考虑采用风光互补形式的路灯。同时运用专业软件对光源、灯杆尺寸、灯具的比选、照明效果的拟合计算，确定满足照明标准，打造出既符合环保节能指标、又不降低道路照明标准，与城市设计理念相协调的绿色道路照明设计。

4措施建议

4.1 树立低碳生态意识

城市道路绿色设计首先要树立低碳生态意识，同时在这一项复杂的系统工程里，需要多部门、多方面的共同合作，这样才能共同促进绿色道路建设的发展。

4.2 道路设计与规划的紧密结合

城市道路设计受到规划的约束非常大，如道路红线、宽度、半径等，应该在设计落实过程中反馈到上位规划，多做一些考虑。城市道路绿色设计理念应该贯穿规划的全过程。

4.3积极创新，应用新技术

随着科学技术的不断进步，城市道路绿色设计也要跟进时代，新技术的应用能够更好地实现“节地、节水、节材、节能”，如排水路面的应用、管线综合管沟设计、智能交通系统应用（ITS）以及风光发电技术等，都已经能够在城市道路设计得到很好的运用。

4.4全寿命周期成本控制

一直以来，在投资建设项目时我们常常仅注重如何降低建设期成本，其他方面的成本控制往往被忽视。缺乏建设项目全寿命周期成本控制，我们应该在决策阶段、设计阶段、施工阶段、项目运营阶段采用相应的措施，实现建设项目整个寿命周期成本最优。

4.5 规范和指标体系的建设

为适应我国各个城市发展和城市道路建设的需要，应该针对地方区域特点，编制适应于本城市的技术规范、规程。在满足国家规范的前提下，合理选择技术经济指标，提高道路工程的技术水平和设计质量，保证道路工程安全、可靠、耐久，做到技术先进，经济合理。

5 结语

城市道路绿色设计是实现绿色交通的基础条件，也是我国城市化的发展趋势和必然选择。本文提出的城市道路绿色设计实施策略，把发展低碳生态、环境友好、资源节约设计理念贯穿到城市道路设计当中，为城市道路的低碳生态落实提供可行的建议。

参考文献：

[1] 陆化普. 城市绿色交通的实现途径[J]. 城市交通, 2009,7(6), 23-27.

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关键词：低碳理念；低碳城市；城市规划

全球气候变暖已经成为人类必须面临的一个严峻挑战，全球气候变暖将导致低碳经济的发展，因此这也是各国的一个机遇。如何快速发展低碳经济，运用低碳城市理念进行城市规划设计，在国际地位当中占据有利条件是我国目前面临的新挑战。随着2008年北京奥运会和2010年上海世博会的成功举办，低碳环保的理念已经进入我国民众的人心。城市作为碳减排的关键环节，做好城市的低碳规划是城市建设的重要组成部分，是低碳城市建设的主要环节。因此，我们必须基于低碳理念，在符合国情的条件下。合理高效地运用绿色能源、发展低碳产业、低碳交通等，进行发展城市建设。

一、低碳城市的特征

低碳城市系统具有综合性，必须集规划、建设、政策以及各个阶层的社会力量等一起推动；低碳城市是以低能耗、低污染以及高能效和高效益等；低碳城市可促进生产与消费之间的互动，可改善城市经济增长、城市发展的方式。总的来说。低碳城市是从社会经济学以及城市居民的生活理念、行为这两个层次进行实行，运用低碳技术，并借助政府相关政策的指导，使得市民接纳低碳生活的生活概念。并在不久的将来，能够不破坏生态环境的大前提下，提高市民的生活质量，城市的经济实力。低碳城市的建设方式就是通过一系列的碳排放指标体系额、政府的政策，对城市规划建设当中的相关产业结构、城市空间布局等项目进行引导，从而促进城市的低碳减排工作，实现低碳城市、绿色城市的目标。

二、基于低碳理念的城市规划设计

（一）城市空间布局

城市空间布局在城市建设当中，对城市运行的效率具有重要的引导、限制作用。合理的城市空间结构能够适应城市所处的地理环境，有利于城市的理性生长以及发展目标的最终实现，同时能够使得城市的交通环保、高效、有序，使得市民的生活更加环保、便捷。不合理的城市空间布局则会阻碍城市的可持续性发展。

我国大部分大城市的布局形态，除了少数由于地形条件的限制呈带状、组团状布局外，大部分的城市主要以团状的集中发展模式布局。这是由于在城市建设当中，没有进行有效的规划加以控制，导致城市形态无序蔓延的现象。比如，北京、上海、成都、长春等城市。这样的城市容易导致城市中心区域的交通、环境以及资源等方面压力的加重，从而导致靠环境污染换取城市发展的低效城市。

而在城市空间布局当中引入公交引导城市发展的概念（即是Transit COriented Development，简称：TOD），能够有效地解决上述问题，TOD模式主要以轨道交通以及快速巴士公交两种。国内外的城市建设，通过实施TOD而成功地使城市有序、环保、理性生长的案例已经有很多。比如说以轨道交通模式成功的案例有香港、哥本哈根以及美国的阿灵顿等地区的地铁发展最为完善、成功，巴西的库里蒂巴则是快速巴士公交案例当中最为著名的地区。这些成功的案例都有其共同点，即是运用高效的公共交通走廊作为城市高强度开发的集中方向，从而能够有效地提高城市图例的利用、交通组织趋向有序发展的方向。其中，哥本哈根的TOD发展模式关注当地的生态环境，利用森林、农田等组成的绿楔进行分割不同的轨道路线，处理能够保护了当地的环境，有效地限制城市土地开发的无序、无规划蔓延，有能够支持城市的建设和城市经济的发展，曾经被评为全球最为宜居的城市。目前，我国许多城市也引进TOD理念支持城市发展，这有利于城市空间布局的合理化。同时也应当注意以下问题。（1）政府应当加大财政扶持、相关政策等对轨道交通或者快速巴士公交的发展；（2）在规划当中，应当于公交走廊站点的附近，加大开发的力度。以增加其建筑的密度、容积率；（3）政府应当积极协调开发商、城市居民、公交公司三者之间的利益关系，从而建立起有助于城市健康、有序发展的TOD系统。

（二）城市低碳产业规划

城市低碳产业规划主要包括产业结构升级、低碳产业园区的建设两方面。（1）产业结构升级。这就要求城市产业结构必须以低碳化最为其发展的目标，并且需要兼顾对传统产业的改造、新型产业的发展两方面，从而实现城市产业结构话的优化升级。传统产业最为主要的特征便是对资源、能源的消耗量比较大，但是其利用率偏低，同时其碳排放量大，从而严重污染城市的环境。在对传统产业的改造过程当中，应当对高污染、高耗能的产业的节能减排进行监督管理，并引进高科技、高设备对其落后设备的更新换代，从而提高其能源和资源的综合利用率，并逐步淘汰较为落后的产能。对于在限期内仍然无法或者拒绝改造的、不达标的企业进行强制性关闭。除此之外，应当加大政策、财政扶持，帮助企业实现传统产业向多元化、高效的产业的转变，从而实现产业的多元化、资源高效化以及生产环保化的新型产业经济转型。除了对传统产业的改造外，还应当大力发展新兴产业。依托已有的能源、资源，自主创新并研发出新能源、材料，可大力发展生物能、太阳能等产业。（2）低碳产业园区的建设。城市可结合自身的实际情况，建设不同的低碳产业园区。园区当中的企业应当是出于同一个产业的链条当中，通过对自然生态系统原理的模拟，在园区当中构建复合型的低碳生态系统，从而实现园区内部各个企业能够共同发展。同时还应当对园区内部的交通结构进行优化，可根据各个企业之间的原料、各个环节内部中间产品的流转关系，建设科学合理的交通，从而减少园区内部的交通量。加强低碳产业园区内部的基础设施建设，使得园区内部的污染防治、废弃物能够综合循环利用。

（三）低碳交通规划

城市各等级功能的道路布局、安排，主要交通道路的断面形式设计等构成了城市规划当中的道路交通系统。城市的道路系统最为城市发展的基本系统，对城市的空间布局有着直接的影响关系，同时也对土地的利用、地块的划分等有着极其重要的影响作用。交通系统是同城市的建设方向、居民的出行等关系最为密切。除此之外，城市的交通运输所产生的碳排放位列城市碳排放中的前列。所以，科学合理的城市道路系统规划，有助于城市的高效运转，有助于居民的出行、生活，有助于城市的节能减排。所以，在城市道路系统规划时，必须注重其实用性，道路等级配置应当比例适当，路网密度可适当提高，同时应当减少不必要的交通干道。对城市道路断面确定时，应当充分地结合城市现有的交通情况，并对城市未来的发展重点、方向有一定的合理展望，应当尽可能的准确预测城市未来的交通需求情况，从而建立起具有前瞻性、高效的城市道路运输体系。

除了道路交通系统的规划，政府还应当大力发展公共交通、加快建设轨道交通以及鼓励市民自行车出行或者步行等措施，从而形成多种交通方式的顺畅衔接。

（四）做好绿色能源规划

绿色能源指的是运用现代科技，开发出干净、无污染的新能源，充分利用城市的生活、工业垃圾等废物当中所蕴藏的能源，化废为宝，并同改善环境相结合。绿色能源象征着保护环境以及良好生态系统的维护，目前的绿色能源主要包括水能、太阳能、风能以及地热能、海洋能、生物能等。其中，太阳能是取之不尽的，有条件的城市可加大太阳能的开发和利用力度。太阳能可以运用到多个领域，比如太阳能电池、太阳能交通工具、发电等项目。当前，我国利用太阳能的领域较少，还没有完全进行很好的推广，最为常见的是太阳能集热技术，主要用在居民的分散供热或者集中供热。城市的规划建设，可把太阳能设施的布局作为规定性的指标，并分别规定以有建筑、新建建筑。

三、结语

城市规划是城市发展建设过程当中具有指导意义的一项公共措施，对于低碳时代的城市发展建设有着极其深远的影响。基于低碳城市理念的城市规划设计应当从城市空间布局、交通规划、产业规划以及绿色能源规划四个主要方面入手。由于，目前我国处于低碳理念的城市规划当中，尚处在一个探索的阶段，存在着许多的问题、纷争，其探索、实践还应当经过不断的努力认知、尝试的过程。所以，在日用的低碳城市规划当中还应当注意，低碳城市同生态城市之间的关系，定位低碳城市规划以及低碳经济同城市发展之间的关系等问题。

参考文献：

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一、公厕规划设计的要求

公厕规划应当根据城市发展、街道分布、固定居民和流动人口的变化情况，详细编制。其内容要求是布局合理、数量适宜、选址适当、环境协调、专业监督。

1、布局合理

布局合理是指公厕在城市的某个区域内要有适当的分布密度和服务半径，要做到随人口分布基本均匀、使用起来尽量方便。所谓“随人口分布基本均匀”是指：繁华区域公厕间距宜在300米以内，一般区域控制在500米左右，人口稀疏区域控制在800米-1公里即可。而“使用起来尽量方便”是指：尽量消除公厕盲点，服务于各类人群及分等级的公厕分布基本均匀。

2、数量适宜

数量适宜是指公厕的座数和每座公厕的使用面积应与固定人口和流动人口数量成正比。即：新城区和新建住宅小区每万人不少于2座，每座面积不少于50平方；平房及棚户区每万人不少于10座，每座面积不少于100平方；流动人口较多的商业区以及广场、车站、港口等每千人不少于2个蹲位，内部公厕对外开放的酌情减少。

3、选址恰当

选址恰当是指寻找方便并便于清运粪便。具体要求有：1、距离市政道路不能太远，以50米以内为宜；2、最好是行人必经之处；3、要有恰当的标志和特征；4、不要与其他建筑物功能构成矛盾。

4、环境协调

环境协调主要指以下几点：

1.因地制宜、适当布置，尽量选址于路边、街角、绿化点外缘、转角空隙；

2、式样不要过于突出或夸张，宜用绿化或其他景物点缀陪衬；

3、选型和谐，与周围建筑和景观融为一体。

5、专业监督

专业监督是指根据城市环境卫生规划的要求，在具体的区域详细规划审批定稿时，一定要征求环卫部门的意见或建立各相关行业合署审批机制。

二、公厕规划和建设的原则

城市公厕设计是城市景观设计中的重要组成部分，在我们城市化的建设中，景观设计发挥着提升城市品位的作用，但是人们在进行整体景观设计的同时，往往忽视其中一些小的细节，那就是公厕的设计。从这方面来说，公厕设计具有细部景观设计的效果，因此，公厕设计要注意以下原则要点：

1、公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则

所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象。

2、公厕的外观设计和谐的原则

所谓外观和谐是指无论公厕的内部多么先进，其外观一定要与周边环境相协调。公厕可以设计成区域环境的焦点，也可以是景观环境的景点，也可以是环境过渡的连接点，但绝不能是区域环境景观的“破坏点”或“飞来点”。

3、公厕的内部设计简约清爽的原则

公厕的内部设计简约清爽是指内部功能分区简单明了，不要迷宫化，视觉上要给人清爽的感觉，利于清洗保洁。用料上成熟化，既不要一味最求新颖、精巧，也不应为降低造价而采用淘汰、落后产品。

4、公厕的设施设计成熟先进的原则

所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长。

5、公厕的附属设计人文关怀的原则

公厕的附属设计人文关怀是指公厕根据其所处环境的不同，应设计加载不同的附属功能。中、老年居多的休闲广场除应强调公厕设施的无障碍化以外，还应加载休闲及短暂休息功能；少年儿童居多的游乐园附近公厕除应强调卫生设施的安全性以外，还应加载简单娱乐的功能；而商业购物中心周边的公厕除应加大女厕的使用面积外，还应加载洗面、化妆的功能等等。

公厕的规划与设计其实都是为公厕建设服务的，没有建设行为，再好的规划与设计也只能是镜花水月，因此，公厕的建设才是纲，纲举目张，规划、设计甚至建成后的管理都要落实到广义的建设上来。

三、公厕建设、管理的难点和解决对策

无论是广义还是狭义的公厕建设，概括起来都有三大难点，分别是：观念、机制和资金。其他诸如公厕规划、用地难，周边居民反对，开发商利益驱动，财政投入捉襟见肘，甚至公厕管理素质低下等等，其实都是由公厕建设三大难点衍生或相互作用形成的。

中国文化历来重视“吃喝”而轻视吃喝的另一端，导致了中国享誉世界的食文化背后隐藏着难以启齿的陷患。多少年来，中国“是厕就臭”的事实反映了中国人厕所观念和如厕行为的落后，也反映了我们长期以来在社会公德教育和环境意识教育上的疏漏，以及社会文明意识的缺陷。因此，毁坏公厕设施、污染公厕环境、“宁愿就近找个墙角方便，也不愿多走两步如厕”的现象屡见不鲜。

所谓观念的更新，是一个系统的改变，并不仅仅局限于思想的内涵。首先，它是城市环境意识的转变。它要求树立保护公厕设施、为维护环境清洁做贡献的文明、健康、卫生的公德意识。

其次，它还是人的一种形为方式的转变。它要求人们在如厕行为上做到文明、礼貌，摒弃那种不讲公共卫生和公共道德的行为。

人的思想转变了，机制的突破就有了基础。所谓机制的突破，其实就是转变单纯由政府投资建设公厕的惯例，建立“公厕公建”的机制。

首先，“公厕公建”并不是不要政府投资了，而是将政府主导转变为政府引导，政府更多的应该是制定游戏规则，出台公厕规划建设的法律条例，对城市区域规划行为进行管理。“公厕公建”的关键，在于政府要加大督促力度，制定相关规定，敦促开发商在进行房地产规划、设计时，强制设置一定规模的厕所，供业主和社会使用，逐步通过政策引导，将之发展成开发商的一种自觉行为。

其次，除了以政府投资建设公厕外，还要通过审批、税收等调控手段大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕，并负责附建公厕的管理、维护，将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、积极行动的公益行为。

为更多的筹措公共厕所的建设资金，首先，政府应效仿国外成熟经验，鼓励或组织成立旨在解决城市公益事业资金困难的类似文明基金会。积聚社会闲散资金以及热心公益事业的企业和个人捐款，甚至国际组织及金融机构的公益资金，投入到城市旧城区公共厕所的改造及管理等相关工作上来。

相对于公厕建设来说，公厕管理的困难和投入要大得多。公厕的管理分人员的管理和设施的管理两部分。两部分的管理各有其特点，同时又相互影响。无论是什么类型、什么档次和处于什么位置的公厕几乎都一样。俗话说“三分建，七分管”一个公厕从建成投入使用到拆除报废，少则十年，多则几十年，在这相对建设周期长的多的时期内，无论是人员、日常使用经费还是维护的投入都比建设经费要大得多。

而国内大多数城市均不同程度存在重建设、轻管理的现象。造成公厕逐步由景观变成污染源，面貌由文明变成丑陋，市民由欢迎变成抵制，公厕的建设陷入越走越窄的境地。因此，目前迫切需要提高的不仅仅是公厕的建设力度，更重要的是提高公厕管理的水平，提高公厕管理人员的待遇。