村级精神文明建设方案范文
时间:2024-01-11 17:46:09
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篇1
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业,其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发,加强对精神文明建设的领导,成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组,分管领导具体抓。领导班子成员以身作则,坚持中心组理论学习,大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制,廉洁奉公,重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展,制定了精神文明建设发展规划,并纳入干部岗位责任制考核内容,激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神,为卫生改革和发展奠定了良好的组织基础。
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织,完善网络,积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县(市)后,围绕初保示范县(市)工作要求,自我加压,调高初保指标,扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会,下设办公室,确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织,形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时,制定了高标准的“杭城市20*~2010年农村初级卫生保健评价指标”,下发了《杭城市20*~2010年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整,设置了非营利性的村级社区卫生服务站,为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主,加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查,对缺碘学生进行科学补碘;加强高危人群性病监测,将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目;扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神,经市委、市政府研究决定,从20*年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理,有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展,进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后,我们按照市场需求和功能定位,合理调整乡镇卫生院布局,将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院,并新设立了四个街道社区卫生服务中心,从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站,实行乡村卫生服务一体化管理,加强内涵建设,满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要,我们采取适度的原则,引入民间资本投入承办医疗机构,大力扶持华泰医院等民营医院的建设,通过有序竞争改善医疗服务条件,提高医疗技术服务水平。
篇2
一、取得的成绩
1、文明片区创建水平在巩固中提高。为使我县文明片区创建这块“名牌”更响更亮,年初,在乡镇党委提报、专题调研的基础上,新规划了24个高标准文明片区。按照“横抓五联、纵抓梯级、重在发展”的要求,文明办强化督导检查,各乡镇党委抓好工作落实,各部门各有关单位积极支持参与,全县呈现出文明片区创建的热潮。各文明片区修路架桥、绿化美化、打井治水,努力壮大集体经济、增加农民收入,深入开展文明诚信教育、村民道德评议、移风易俗等活动,使片区创建水平不断提高。伏山镇张堂文明片区的张堂村,完善硬化路面及排水系统,对全村“三纵十一横”共十四条街道全部进行了绿化,安装了路灯,建成了高标准的精神文明、计划生育、卫生健康一条街,成立了30人的义务管护队。全县新涌现出刘茂彩色苗木、张堂蔬菜制种、小胡奶牛养殖、南赵粉制品加工等一批特色经济片区。目前,我县较高标准的文明片区已达到30多个。
2、文明单位“龙头带动”工程取得明显成效。今年,我们把文明单位“龙头带动”工程作为提升文明片区创建水平的有效措施来抓,确定了48个文明单位与片区中的24个核心村结成了共建对子。县委、县政府下发了《关于进一步加强各级文明单位“龙头带动”工程的意见》,与各乡镇党委、各有关文明单位签定了目标责任书,实行了县各大班子领导联系点制度。文明办充分发挥组织协调作用,通过现场调研、召开调度会,加强指导,促进了工作的顺利开展。按照“六个一”和“两个转变”的要求,扶优培强,带动周边。县国土资源局帮助磁窑镇中李村水泥400吨,硬化道路2条1400多米,并积极对上争取资金50万元用于水资源建设。县水泥厂帮助伏山镇施家村资金28万元、水泥300吨,铺设了道路,改善了水利设施。据不完全统计,各级文明单位为结对共建村投入资金180多万元,引进致富项目18个,硬化道路18000米,建设文明示范街26条,建成高标准图书阅览室10个,举办各种科技讲座80场,受教育人数达到xx0多人次,大大促进了农村文明程度的提高,实现了城乡经济社会的统筹协调发展。
3、创建文明平安卫生宁阳办实事活动进展顺利。3月份以来,按照市委、市政府工作部署,为进一步树立我县良好形象,优化发展环境,在全县开展了创建文明平安卫生宁阳活动。活动中,我们把精神文明创建活动与社会治安综合治理、城市卫生环境整治、城市建设和管理、改善投资环境更加紧密结合起来,努力提高市民素质、城市文明程度和人民群众生活质量。作为“三城联创”活动的重要内容,6月份我们在深入调研的基础上启动了为群众办实事活动。确定了首批群众最急、最盼、最难、最怨的16件实事,这些实事涉及到推广村级110,救助低保人群,整治城乡结合部卫生等。目前,已有6件实事达到预定目标,顺利通过验收,其它实事正在有条不紊地进行,总体取得明显效果。各乡镇结合各自工作实际,也拉出了今年年底前要为群众办的实事。工作中,我们积极探索工作规律,总结出了“六点”和“联、创、实、深”的工作经验。在此基础上,进一步完善工作机制,落实工作要求,办实事活动深入有序地进行。建立实行了领导包部门、包实事制度和实事督导调度、检查考核制度,新闻媒体跟踪报道、舆论监督。全县呈现出为群众办实事、解难题、促发展的良好势头。
4、各种文化活动丰富多彩。群众性文化是精神文明建设的重要组成部分,结合金阳公园的建成使用,开展了金阳公园系列文化活动。活动中,文艺晚会、电影晚会、戏曲晚会共演出50多场次,持续3个多月,约40万人次入园游览。国庆前夕,我县又组织演出队参加了市国庆文艺汇演活动。同时,以金阳公园文化广场为轴心,搭起了群众文化、企业文化、校园文化、机关文化等相互交融、相互提高的舞台。结合群众系列文化活动,突出搞好了社区文化建设。县城六个社区强化措施,加大投入,均建起了高标准的文化活动中心,基本形成“四室、一场、一校”的格局。社区文化建设丰富了群众的业余文化生活,提高了群众生活的品位。华宁矿业公司把今年定为“企业文化建设年”,专门在济南召开了企业文化成果论证会,请专人谱写了《华宁之歌》,举办了企业文化手册首发式。县国税局南下北上,学习借鉴外地经验,编印了机关文化手册。为扩大宁阳的影响,塑造良好形象,投资100多万元新增了一批精神文明建设标志性宣传牌匾。凌云经贸公司企业文化建设的经验在全市“百城万店无假货”示范店创建现场会上进行了推广。全县呈现出各种文化建设蓬勃发展的良好势头。
5、群众性文明创建活动扎实开展。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神,加大了农村道德评议会的普及推广力度。结合贯彻中央、省、市各级《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》精神,开展了为期一周的工作调研,深入了解了我县未成年人思想道德建设的现状,总结提炼出好的经验做法。在此基础上,形成了****宁阳县委、宁阳县人民政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》(征求意见稿),为使《意见》更加切合实际,又分别征求了教育局、文体局、团委、妇联等部门的意见,目前《意见》已修改完毕,准备印发。在农村,充分发挥人民群众的主体作用,深化十星级文明户、好媳妇好婆婆、致富能手等群众性评创活动,指导各乡镇、村严格程序、提高标准。在城区,搞好与县直有关部门的协调配合,积极开展花园式单位、文明规范药房、绿色社区、文明经营区、百城万店无假货等创建活动。同时,搞好典型的推树工作,推树了张堂文明片区、国税行业文化、华宁矿业诚信经营等一大批新典型。通过一系列活动的深入广泛开展,调动了社会各界参与创建的积极性,形成了创建合力。
6、文明单位考核管理体系更加科学完善。按照《山东省文明单位建设管理条例(修订稿)》精神和市文明委工作要求,结合本县实际,修改完善了《宁阳县文明单位百分量化考核细则》,加强了对各级文明单位的管理考核,取得良好效果。一是细化量化了考核标准。从物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的高度,把文明单位考核内容划分为组织领导、精神文明阵地建设、精神文明创建活动、思想道德建设、综合效益等大项,每一大项又细化分解为若干小项,加大了对创建阵地和创建活动的考核分值,提高了各单位的创建积极性,增强了文明单位考核的实效性。二是划分类别分类指导。为便于对各行各业、各种类型文明单位的管理,《细则》把文明单位划分为文明乡镇、文明机关、文明行业、文明企业、文明学校、文明村等六种类型,针对各类文明单位的工作性质和创建特点来制定考核标准,使文明单位的考核操作性更强,更切合各单位实际。三是严格程序动态管理。对文明单位的考核分为单位自查、集中考核两个阶段。单位自查阶段,各文明单位对照《宁阳县文明单位百分量化考核细则》对一年来的创建工作进行总结,形成书面自查报告报县文明办。集中考核阶段,县文明办制定了切实可行的考核方案,抽调人员组成两个考核小组,印制了考核表和测试题,对各文明单位采取听汇报、查资料、看现场、与干部职工座谈、考试测评等方式进行考核。严格标准,加大淘汰率,对一年来创建工作不扎实、没进展,参与县里活动不积极、不能发挥示范带动作用和发生重大问题的单位,坚决撤销其文明单位称号,对往年撤消文明单位的牌匾进行了清理收缴。
7、日常工作开展得规范有序。一是加强内部建设。完善了内部工作机制,严格办事程序,民主决策重大事务。加强了政治和业务学习,积极争创干事创业好班子、争当干事创业好干部,工作标准和工作效率进一步提高。同时,按照部里统一安排,搞好各种配合性工作。二是树立对外良好形象。经常性深入基层,开展了文明片区、龙头带动、为群众办实事等工作调研,通过调研了解群众呼声,努力使精神文明建设工作贴近生活、贴近实际、贴近群众。文明办是宣传部的窗口,与各乡镇、县直各单位打交道较多,在日常工作中,每位同志从言行上时时处处从大局出发,维护好宣传部的整体形象。
在全县各级和宣传部同志们的共同努力下,我县精神文明建设取得丰硕成果。今年,我县被省委、省政府命名为全省第六届精神文明建设工作先进县,全县人民多年的夙愿终于得以实现,极大地振奋了人心。中国精神文明网推广了我县文明片区的经验做法,我县实施文明单位“龙头带动”工程的经验也在《精神文明建设通讯》上得到推广,我县“三城联创”的做法在全市“三城联创”工作推进会上得到推广。市委副书记唐家品,市委常委、宣传部长孙承志到我县调研时,对我县精神文明建设取得的成绩给予充分肯定。
二、存在的差距和不足
1、有些好的工作思路,因为人手少等原因,落实的不到位。
2、对文明单位的日常管理存在欠缺,因为工作繁忙等原因,疏于到文明单位开展指导、调研。
3、我县精神文明建设的经验做法对上对外的宣传还没有达到预期效果。
三、下一步的思路和打算
xx年我县精神文明建设将在县委、县政府的正确领导下,贴近中心,服务大局,以“三城联创”为统领,以城乡双梯级创建为载体,突出重点,开拓创新,力求各项工作再上新的台阶。
1、抓品牌,求深化。继续突出文明片区、文明单位“龙头带动”工程两大品牌,在巩固提高上下功夫。文明片区创建要在“五联”上求深化,进一步夯实基础,开展好文明进万家活动,吸引广大群众积极参与到片区创建活动中来。文明单位“龙头带动”工程要从农村延伸到城区,充分发挥文明单位的资源优势,让文明单位参与到城区美化、社区建设等工作中来。
2、抓亮点,求突破。以建设路沿街墙面整治为样板,辐射县城其它主要街道,搞好县城的美化。继续以金阳公园文化活动为轴心,带动群众性文化活动的深入广泛开展,特别是突出社区文化建设,提高市民的科学文化素质。
3、抓落实,求实效。按照工作目标规划,一步一步地抓,一件一件地落实。“三城联创”实事办理,文明片区创建重点的筛选,文明单位“龙头带动”工程的结对安排等工作要强化措施,抓出实效,真正让群众得实惠。
4、抓管理,求提高。发挥文明办的组织、协调、指导、管理作用,加大文明行业、文明单位的创建指导力度,不断发现总结好的经验做法,提高创建水平。
篇3
大家好!
宣传文体中心在镇党委和政府的正确领导下,在科室全体同志的共同努力下,围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新,圆满完成了领导交办的各项任务。下面,我就一年来的工作、学习,廉洁自律情况及工作要点分为三部分向各位领导汇报,不妥之处,请大家指正。
第一部分工作开展情况
一、主要工作
1、加强理论学习
为做好党员干部群众的理论学习工作,加大党员干部培训力度,全面实施了“智脑”工程,聘请市区级专家,组织10期理论学课堂活动,有针对性的对党员干部群众进行培训。
2、狠抓对内、对外宣传工作
内宣工作:为树立镇良好形象,围绕镇党委、政府中心工作,开展打非、拆违、环境整治、安全生产、换届选举等一系列宣传工作。
配合普法工作,组织各种法制宣传活动15余次,参加活动的人数达到1万多人;发放各类法制宣传材料3万余份,充分利用新城广播、各村宣传栏文化大墙、村级图书室等载体进行普法宣传。
在外宣工作上,通过信息、电视、报纸、网络不断宣传我镇的社会经济发展、农村产权制度改革、新农村建设、四有工作开展等情况,全年各类新闻媒体采用情况:〈大兴信息〉138篇、电视新闻65条、市区报刊新闻85篇、精神文明建设信息90篇、宣传通讯12篇、网站信息242条、在信息、日报刊登枣园尚城房屋代租模式专刊、电视台多次报道。结合全镇中心工作,制作打非工作专题片、党建宣传片“先锋”,文化工作专题片,提升了我镇宣传工作质量,得到了各方领导的好评。
3、强化精神文明建设
一是组织以“争、建、创”为主题内容的“十佳”评选活动,对评选出“十佳”先进个人及家庭进行了表彰、奖励。
二是广泛开展文明创建活动,“围绕”提升群众思想道德素质推动精神文明创建工作。一是围绕“争当文明大兴人”主题,开展一系列精神文明创建活动。开展“爱首都、讲文明、树新风——做文明有礼黄村人”活动,弘扬社会正气,树立文明新风尚。二是围绕“建设现代新都市”主题,开展“爱黄村、建黄村”活动。举办职业技能培训,促进富裕劳动力就业,鼓励农民参与新城建设。开展“建黄村有我一份、创和谐有我一功”活动,调动新城建设者积极性和创造性。三是围绕“创建和谐镇”主题,开展建设新社区活动。围绕“四有”工作,转变搬迁村民思想观念。在回迁小区制作宣传栏、文化墙,举办星火工程演出,放映数字电影,理论宣讲,送知识文化科技进社区等活动。
开展创建文明村镇、文明社区和公共文明示范地区活动。开展科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动。开展法律、健康、科技等方面培训8场,培训人数1500人。向区文明办上报文明村5个,文明社区1个,文明道德模范1个,文明之星1个,文明小使者60名。
三是结合我镇实际组织开展打非拆违专项行动和系列主题教育活动,激发广大干部群众爱国、爱家乡的热情。
4、深入开展群众性文化体育活动
组织开展我镇“新秧歌大赛和“做文明有礼人—绿色出行文明交通从我做起”健身舞大赛和“践行精神、打造文化强镇”镇原创节目大赛三场,并承办了大兴区的群众广场舞蹈大赛和大兴区农村家庭才艺大赛。
利用农村文化大院、社区文化广场、镇级文体活动中心等阵地,开展专题文艺汇演、结合母亲节、人口日等主题,在刘一和狼二两个镇级文化中心举办了文艺汇演活动。全年共放映电影1100场。
为全镇更新体育器材3套,发放图书19200册,发放图书架64,会议桌200张。
二、取得成效
1、提升了全镇整体素质,营造了和谐稳定的社会秩序
各种理论政策的学习培训,使各级领导干部提高了理论政策修养。法制工作的宣传,全面提升我镇农民的法律素质,为构建民主和谐稳定的镇营造良好的法治氛围。各类精神文明活动的开展,在全镇形成知荣辱,讲道德、树正气、懂礼仪、促和谐的社会文明风尚。文体活动的开展,提升了农民素质,活跃农村文化生活。
2、树立了我镇良好形象,助力了各项工作的开展
,重点加强了我镇的对外宣传工作,加强了向《大兴信息》、《大兴报》、电视台等媒体的稿件上报,提高了稿件的采用率。《大兴信息》全区第一,电视、报纸也名列前三。刊登了多篇有分量的文章,结合区镇四有的情况向市区信息上报名为《枣园尚城房屋代租模式》等文章,全方位、多层次的对我镇进行了宣传,有力的推进了各项工作的开展。
3、打造了我镇文化品牌,丰富了群众的文化生活
大兴区家庭才艺大赛荣获一等奖,大兴区广场舞蹈大赛荣获二等奖,参加大兴区益民书屋服务纪实情景剧大赛活动,获二等奖。市第五届“和谐杯”乒乓球比赛总决赛郊区组二等奖。
三、措施保障
一是加强学习,不断提高理论水平
为了使宣传文体工作更好的开展,达到树立我镇形象、助力我镇发展的目的,及时赋予宣传工作新的理念和内涵。年初,我结合镇的发展形势和科室的工作职责,制定了详细的有针对性的学习计划,每周召开一次科室会,对科室及个人工作进行讨论、 总结,定期进行工作完成情况汇报,确保年终圆满完成各项工作任务。利用理论课堂讲座、自学相关文件等形式,提高政治理论水平。利用专业刊物、报纸及网络,学习宣传业务知识,提高指导业务工作能力。
二是明确工作职责,努力开创宣传工作新局面
年初,结合我镇工作制定了科室的重点工作,并制订了工作方案、每项工作的完成时限,同时,针对每个人的工作能力与特长,明确工作职责,签订了责任书,并定期进行工作完成情况汇报,确保年终圆满完成各项工作任务。
组织科室人员认真贯彻落实机关各项管理制度,在科室制度建设方面,制订并完善了〈信息、新闻报送制度〉、〈广播播放制度〉等十几项制度,保障了各项工作的有序开展。
三是树立团队精神,打造一支团结协作的宣传队伍
优秀的团队是做好工作的保障。在工作中,我坚持加强科室队伍建设,打造团队精神,在科室内部树立一盘棋、一条心、一股劲的思想,定期召开科室会,总结工作经验、交流工作情况,解决工作中的重点、难点问题,加强本科室科员之间、与其他科室之间的沟通和协调,建立了一支能打硬仗的队伍。
第二部分廉洁自律情况
一、按守则自律>:请记住我站域名/<。上级和纪检部门规定不准做的我绝对不做,要求做到的我坚决做到,在日常工作和生活中做到不违章、不违纪、不违法,堂堂正正做人,踏踏实实做事。
二、用制度自律。严格按照镇里制定的廉政措施办事。在经济问题上,严格按财务制度办事;每次大型活动提前写出资金请示,请领导审批,分发给各村的各种奖品按照上级要求发放。在重大事项上,实行民主决策。
三、以“科长”自律。科长应该是本科干部的表率。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求科室人员做到的,自己首先做到,严于律己,率先垂范、清正廉洁,淡泊名利,讲求奉献,珍惜职位和工作岗位。
四、以原则自律。我认为“作为一名机关干部,不仅要具有良好的业务素质,还要具备优良的人品,踏实做事,坦诚做人,视同事如兄弟姐妹”。在这里也肯请领导和同事们对我的工作学习、生活多提宝贵意见,我将诚恳接受。
回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但是还有很多不足之处,主要是:一、创新意识不够,工作深入研究有待加强;二、对政策精神的领悟能力不够,理论政策学习的深度广度有待加强;三是对新形势下宣传思想工作遇到的新情况、新问题研究不够,调查研究和超前谋划的能力有待加强。
针对存在的问题,在今后的工作中,我将进一步加强学习,增强五种意识,即政治意识、责任意识、大局意识、创新意识和学习意识,与此同时,还要一如既往地保持高昂的工作作风和扎实苦干的工作精神,在领导和同志们的关心支持下,将宣传工作做实做好,助力我镇的各项工作开展,力争在明年取得更加优异的成绩。
第三部分工作要点
一、搭建学习平台,进一步强化理论学习
1、党委中心组理论学习全年12次;
2、组织机关干部、基层干部群众理论大课堂全年开展10次;
3、创建学习型机关,机关各科室组织自学每月1次,学习内容宣传文体中心结合市区镇的精神编写学习文件放给各科室;
二、突出工作重点,继续抓好内外宣传
1、宣传指标情况:认真撰写宣传稿件,大兴信息、大兴新闻、大兴报保持全区前三名。工作中紧紧围绕党委中心工作进行宣传报导。
2、举办两期特邀信息员培训班,请区信息科主要领导对信息员进行培训。
3、充分利用镇有线广播、网络文化大院进行各方面的宣传教育,同时配合好镇内的各项工作的宣传。
4、〈黄村通讯〉每月一期,设置党建工作、综合报导、学习园地等专栏,今后将创新思路、增加专栏、扩展内容,将〈黄村通讯〉办成指导学习工作、丰富理论知识、加强学习交流的阵地和平台。
三、创新活动载体,加强精神文明建设
1、继续抓好“争、建、创”主题教育活动,做好“十佳”评选及总结工作,树立典型,加强宣传。
2、做好市、区两级的文明镇、文明村。文明市民学校、文明礼仪标兵、社区文明之星、文明家庭的推荐上报工作。
四、加强文化工作,促进镇域和谐发展
1、做好三个支撑。
(1)是大型文化活动的支撑,组织千人队伍突出群众活动的广泛参与性;
(2)是加大文化资金的投入,争取上级部门资金的支持,改善文化发展环境;
(3)是建立专职基层文化队伍建设。
2、实施两个工程
(1)新市民素质提升工程。包括回迁居民和外来流动人口
(2)新文化阵地工程。一是大型公益宣传设施新建6个;二是完善更新现有文化大院设施的配备;三是新建6个村级文化大院;四是筹备镇级文化活动中心建设
3、举办各类文化培训15期,为基层培养一批文化骨干队伍
4、继续抓好村级文化大院发展和管理工作,组织开展群众性文化体育活动;
5、举办镇秧歌大赛,健身舞大赛及承办大兴区文委交办的大兴文化活动。
6、做好星火工程文艺演出工作,接待市级专业剧团30场、区内业余剧团104场、组织镇级剧团对外演出50场;
篇4
一是加强组织领导。从思想、组织、措施、投入等方面确保精神文明各项工作落实,成立了由党委书记任组长的精神文明建设领导小组,制定了精神文明建设各项规划、具体措施,建立健全了党政齐抓共管、部门落实、群众参与、一级抓一级、层层抓落实的的工作机制。
二是加强舆论引导。认真在全镇宣传社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》以及文明创建的目的意义,积极在全镇深入开展农村精神文明创建活动,加强了镇村文化设施和文体队伍建设,不断丰富了农民的精神文化生活,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
三是健全工作机制。健全了工作落实机制、强化督查指导机制和调度协调机制,提出了具体、符合实际、操作性强的创建工作目标和实施步骤,将创建内容定标准、定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,层层分解。同时,把创建文明村镇工作与一年一度的目标考核紧密结合,与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩,进一步形成了全社会关心、支持、参与精神文明创建的良好局面。
二、以人为本,强化教育,狠抓思想道德建设
一是大力弘扬民族精神和时代精神。通过远程教育集中学习、发放学习手册、张贴宣传标语等形势不断规范群众的思想道德行为,每年召开道德建设模范表彰大会,对全镇涌现出来的入围中国好人榜,全国首位捐献器官的现役军人-徐园;背着母亲上学的中国好人-王璐;当选好人的中国最美供电所所长-陈长宝进行表彰。
二是抓好移风易俗活动。各村成立红白理事会、礼宾协会等群众组织,依照法律修订村规民约,大力提倡婚事新办、丧事简办、喜事省办,反对铺张浪,反对封建迷信。
三是抓好文明言行规范活动。在全镇倡导讲文明话、办文明事、做文明人,大力倡导学习、开放、创新、超越的新时代精神,有力的促进了公民文明素质的提高。
三、加大投入,创新载体,创建工作扎实有效开展
一是加强文化阵地建设。投资300多万元改扩建占地2万余平方米的综合文化站;投资450万元建成了镇文化广场,购置安装了健身器材,成功举办全省农民篮球大赛。同时,加强村级文化大院建设。目前,全镇24个村全部建成了文化大院,其中15个村的文化大院包含有活动室、器材室、会议室、图书室、阅览室、篮球场、健身器材等,每个村利用文化大院坚持每月放映一部公益性电影,建设文化大院工作受到了当地群众的一致好评。
二是积极开展群众性文化活动。通过民办公助、政策扶持,鼓励农民组建文娱团体,着力挖掘农村传统特色文化精品,舞狮、旱船、二楞扳跤、金香丝等6个项目被列入非物资文化遗产。镇党委、政府采取以奖代补的方式,每个村奖励1000元,鼓励各村建立民间文艺演出队,并利用农闲、节假日自编自导自演一些群众喜闻乐见的文艺节目,受到群众普遍好评。此外,每年举行一次农民篮球运动会,提高了群众的身体素质。
三是积极开展清洁家园行动。以“三线三边”环境整治为载体,从完善镇区功能和加大综合环境整治入手,先后投入近2000万元对镇区和沿S304省道进行了硬化、绿化、亮化和美化,新建了镇国土所、规划建设环保分局、国税分局和为民服务大厅,建成了镇区公厕、垃圾中转站等公益设施,为人民群众创造了良好的工作生活环境;同时,积极开展生态环境保护知识宣传,2009年被评为全省环境优美乡镇。
四、目标管理,绩效考核,社会服务优质高效规范
全面实行村级工作目标管理,全面推行镇村干部绩效量化考核,全面实施镇干部当日去向公示、一周工作计划总结、当月工作考核公示通报,通过实在管用的机制制度载体,促进干部作风从被动应付到主动作为的转变。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓政府系统自身建设,致力破除“”顽疾,广大干部职工综合素质明显提升,责任担当和团结协作意识进一步增强,“我负责、我来办、马上办”的理念深入人心。认真落实新农合、新农保和养老金发放工作,全镇新农合参合率103%,城乡居保缴费28921人,享受养老金8207人。
五、改善民生,构建和谐,科教文卫体稳步发展
镇计生工作按照坚持“一个核心”,做好“两个优化”,依托“三为主”,做到“四个一”,实现“五个提升”的工作要求(“一个核心”即:以孕前型管理为核心;“两个优化”即:优化数据采集和全员流动人口建档;“三为主”即:以经常性为主、以避孕节育为主、以宣传教育为主;“四个一”即:建成一支优秀计生干部队伍、打造一个计生村为主示范点、力争万人一例两非案件突破和工作争创一流;“五个提升”即提升孕情检出指标、两女户结扎及时到位率、社会抚养费征收标准、出生引流比和群众满意度。)进一步强化责任,严格奖惩,不断提升计划生育工作整体水平。2013年,省计划生育考核调查小组对我镇样本点刘圩村进行调查考核。考核结果认定:我镇样本点村刘圩村出生、节育、孕情、全员人口信息等无虚、重、错、漏报;流动人口无漏建档、虚建档,圆满完成了省考核调查小组对样本点的考核目标,实现了“零失分”。文教工作方面:对全镇所有中小学进行资源整合,实施了“合校并点”,建成了两所寄宿式初中、一所寄宿式小学,并新建了镇中心幼儿园。同时,加大教育基础设施建设和学校平安建设,改善了教书育人环境,保障了师生安全。医疗卫生工作方面:投资200万元对镇卫生院进行了改造,大力推进新型农村合作医疗制度,全免低保户、五保户、计生户的参合费。
六、完善服务,健全机制,全力维护社会和谐稳定
一是提供优质公共服务,推动和谐社会建设。近年来,我们把建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系作为进一步改善群众生活质量的重要举措。建立了镇便民服务大厅,为群众提供了便捷的咨询服务和困难救助。同时,健全规章制度,增加便民措施,改善服务质量和服务环境。
二是充分发扬基层民主,全面贯彻落实四议两公开。不断拓展政务公开、村务公开、党务公开的广度和深度。健全各项工作制度,保障群众依法享有民利。同时,积极推动“四议两公开”在全镇的贯彻落实,凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要求各村按照村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议内容公开、实施结果公开等程序进行。
三是加强社会治安综合治理,全力维护社会和谐稳定。创新矛盾纠纷化解工作思路,健全完善“村为主、镇负责”工作机制,深入开展矛盾纠纷排查、领导干部开门接访、积案化解工作,一批事关群众切身利益的诉求得到解决。加大严打整治力度,组织开展了“打盗抢保民安”等系列专项行动,各类刑事案件发案率得到有效控制。严厉打击“五强”行为,认真排查安全隐患,安全生产形势总体稳定。大力开展食品药品安全专项整治,群众饮食用药安全得到保障。进一步健全突发公共事件应急管理机制,应急处置能力逐步提高。
七、突出重点,齐抓共管,环境面貌整洁优美
一是统筹发展修规划。按照适度超前的城镇化的理念,修定和完善了镇总体规划及产业发展规划、交通体系、精神文明建设等详规。依据东部商贸、中部政务、西部工业的功能分区,科学合理的规划指导镇发展。
二是打造城镇显特色。结合“三线三边”环境整治,投资5000余万元对304省道两侧进行绿化亮化提升,投资3000余万元对镇区基础设施实施彻底改造。吸引资金建成农贸市场和金宝商业街。围绕商业街,打造城镇亮点,建设生态。
三是靓丽城市树形象。严格落实了门前“五包”责任制,进一步规范市场秩序,吸纳沿街摊点入市,严格车辆停放,大力整治乱搭乱建和乱扔乱倒现象,不断健全环卫体制,提升卫生保洁水平。加强环卫宣传,不断增强市民环卫意识,提升城镇良好形象。
八、严格制度,依法选举,基层民主健全有效
加强民主管理,实行村务公开,镇党委着重抓了政务、村务公开。镇村两级均设有相关领导小组,设一名主管领导专抓此项工作,镇辖24个村均设有村民自治委员会和村务公开栏。凡涉及人事安排、重大项目承包、财务收支、房基地审批等重大事项,均由村民理财小组研究通过,并上栏公布于众,从而还干部一个清白,给群众一个明白,也推动了社会的和谐稳定。
九、双轮驱动,率先发展,村镇经济发展壮大
工业强镇步伐加快。从2006年开始,举全镇之力在全县率先开展全民创业园区的规划建设,建设“凤还巢”农民工创业园,搭建招商引资和全民创业平台。目前园区道路、架电及土地补偿共投资2000多万元,园区基础设施建设初步达到“五通一平”,并已征用土地近500亩,为企业入驻创造了条件。现已有华冠光学、鼎信服饰、今世缘家具等12家企业落户园区,园区效益初步显现。农村经济稳定增长。坚持把农业结构调整贯穿农村工作始终,积极引导农民根据市场需求和地方特色,调整农业结构,大力发展特色农业、订单农业、加工农业,使之成为农民增收的主要来源,同时积极探索土地流转工作。目前,全镇结合种植养殖业发展现状和潜力,按照“十百千万”的农业工作思路,在农业增效、农民增收方面实现了新的突破,全镇已形成十个养殖专业村(专业小区),八百户百头养猪户,六个千头养殖场,2000户养殖户年收益超万元。
十、制度健全,管理规范,志愿服务广泛深入
积极开展以“奉献、友爱、互助、进步”为主题的志愿者服务活动,镇社会志愿服务做到了有组织机构、有实施方案、有活计划、有记录。一是组织镇农技、农机、畜牧等涉农部门的骨干组成志愿者服务队,帮助农民群众积极发展养殖业,积极发展设施农业,二是积极开展科普法制走进企业。志愿者常年到企业开展环保法规、安全生产知识、科技管理等宣传活动,强化了企业中青年团员的科技、创新和法制意识。三是积极开展环境整治志愿宣传活动。组织环境整治志愿者分队进村入户,通过发放宣传单、张贴挂图、粉刷标语等多种形式,挨家逐户的开展农村环保科普知识宣传,引导广大农民群众养成了健康、文明的生产生活习惯。四是积极开展扶危济困志愿活动。志愿者经常到镇敬老院,帮助老人理发、洗衣、打扫卫生,为构建和谐的社会关系做出了积极的贡献。
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一、农村妇女撑起新农村建设的“半边天”
(一)妇女成为经营绿色农业、发展农村经济的“排头兵”,是农村改革和经济建设的主力军。为了引导、帮助广大农村妇女不断学习掌握农业科技新知识,推动农村经济的发展,县妇联与时俱进,建立了多渠道、多形式的培训机制。依托县职业中专和县委党校,每年培训妇女学员1万人,逐步建立起文化、实用技术、新技术、绿色证书、农民技术员5个层次的培训体系。组织了“百万农家女百项新技术”培训,开展了“科技服务百千万”行动,科技服务大篷车、直通车,组织农业新品种新技术的讲座、咨询,组织农科专家讲师团,把农科技术送到田间地头,建立了农技专家—农家女联系卡,为农村妇女与农科专家结对子牵线搭桥。近15余万农家女直接接受了培训,并有6000多名农家女与200多名专家、农技员结成了科技服务对子;100%的村妇代会主任经过了“绿色证书”培训;接近3000名妇女获取了初级农民技术员资格。同时县妇联在广大农村妇女中深入开展“十万农家女争创致富户”、“争当致富能手,争当致富带头户”的“双争”活动、“信贷援巾帼致富助推新农村建设”、“机关妇女受教育,农村妇女得实惠”城乡妇女结对互助、“百岗联百村建农家女书屋”等活动,促进城乡妇女共同发展。对农业科技知识的掌握、城乡妇女的交流沟通开阔了农村妇女的视野,大大地解放了生产力,农村妇女的劳动热情空前高涨,农业女能手、女标兵、女农民企业家层出不穷,女种养大户、加工大户、流通大户不断上规模、上档次,涌现了一批批集农工贸和科研于一体的高科技龙头企业,也成长了一批批有文化、懂技术、会管理、善经营的巾帼科技种养大户和农民女企业家,有力地推动了我县农业生产和农村经济的发展。同时有许多外出务工的妇女回乡创业,办企业,上项目,成为带动一方致富的女能人,实现了“输出劳动力,带回生产力”的良好循环。全县涌现出年收入过万元的农村妇女13多万人,女厂长、女经理、女企业家89名,219名妇女获市以上荣誉称号。苏村镇姚家官庄村妇代会主任李洪美,通过培训学到了奶牛养殖知识,办起了养殖场,并创办了奶牛养殖合作社,示范带动群众发展奶牛养殖,目前全镇奶牛养殖户达217户,奶牛存栏570多头。广大农村妇女以自尊、自信、自立、自强的时代精神,创造了自己的新生活,赢得社会的尊重和认可。
(二)妇女成为管理村级事务、建设农村民主政治的的积极参与者。各级妇女组织通过举办巾帼文明队风采展、巾帼展风采文艺汇演、演讲比赛等丰富多彩的活动向社会展示妇女在三个文明建设中的突出成就、展示女性为推动社会发展作出的巨大贡献。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体的舆论导向作用,多形式、多渠道宣传妇女观和《妇女权益保障法》、宣传男女平等基本国策,宣传女性参政的意义,在全社会营造了尊重妇女、保护妇女权益的浓厚氛围。组织广大妇女认真学法、普法、用法,广大妇女的参政议政意识明显增强,参与基层民主政治的积极性有了进一步提高。同时县妇联深入开展“党建带妇建”工作,抓住村级班子换届的契机,争取各级级党委、组织部门的支持通过出台钢性政策、严把选举方案、畅通选人渠道、专题进行考核等措施大力推进农村妇女进村两委。目前我县600个行政村有507名妇女进入村两委,占行政村总数的84.5%。她们积极参与村级事务管理、反映妇女诉求,带动群众致富,展示了良好的形象。岸堤镇格拉山后村民大组负责人张昌云上任仅两年的时间,先后清理了三角债,筹资12万元建起100立方米的蓄水池1座,打大口井1眼,引水上山发展经济林150亩,发展大棚蔬菜100亩,中药材160亩,把昔日又穷又乱的小山村,建设成为一个民富村安文明向上的先进村,2007年,张昌云被市妇联表彰为“十大魅力女村官”。女村官们不让须眉,带动广大妇女积极参与村级事务管理,为农村民主政治建设做出了积极贡献。
(三)妇女成为弘扬文明风尚、推动精神文明建设的领头雁。各级妇女组织广泛开展了以“平安家庭”创建活动为主要内容的群众性精神文明创建活动,推动爱国卫生、科普宣传、法制教育、全民健身、美德建设、安全知识六项活动进家庭。广大妇女积极参与,在参与中提高了自身素质,传播了文明新风,维护了社会稳定。随着新农村建设的不断深入,“平安家庭”创建活动融入了以人为本的理念,内涵在不断充实。“和谐型、学习型、创业型、廉洁型、环保型”等特色家庭的培植,使“平安家庭”从抽象的概念活化成了一个个生动的家庭形象,创建活动的价值取向更加明晰。全县涌现出“学习型家庭”100个,“创业型家庭”100个,“绿色和谐家庭”100个,各级各类“平安家庭”10000多户。为美化环境,广大妇女自觉庭院播绿、社区护绿、广场植绿、家庭评绿,围绕“节能减排进社区,绿色和谐进家庭”活动,倡导了绿色、环保的生活新概念。2005年以来,全县参加植绿护绿的农村妇女达13万人次,义务植树60多万棵。同时,广大妇女积极参与扶危济困活动,积极参与实施“春蕾计划”、“恒爱行动”、“爱心妈妈”。全县近6万名农村妇女积极参与实施“春蕾计划”,300多名女性争当孤残儿童的“爱心妈妈”,捐款130多万元,编织、捐赠衣物2万多件。广大妇女以强烈的责任感,维护社会稳定,帮助弱势群体,弘扬时代精神,营造良好风气,为促进社会的文明进步做出了不懈的努力,有力地推动了农村精神文明建设。
二、农村妇女发展在新农村建设中存在的主要问题
近年来,沂南县委、县政府高度重视农村妇女的发展,把《妇女发展纲要》纳入经济社会*发展规划,加大力度推动农村妇女与经济社会的协调发展,取得了明显的效果。但是我们也清醒地看到,在农村妇女发展中仍然存在着许多问题,主要表现在:
(一)农村妇女的整体素质偏低。农村妇女的学历水平、思想道德素质和科技致富能力都有待进一步提高。在发展新项目、面对新事物过程中存在有心无力、等待观望、临渊羡鱼却不动手“结网”的现象。而且素质偏低使农村妇女面对高速发展的生产技术表现出不适应的同时,也束缚了她们的思想和才能的发挥,成为影响妇女发展和新农村建设的一个重要因素。
(二)农村妇女劳动力转移工作有待规范。农村妇女劳动力输出自发的、无序的多,有组织、规范的输出的少,而且往往文化水平低,就业技能少,因此存在劳动密集型多、技术型人才少;基层多、管理层的少;短期工、季节工多,长期工、固定型工人少的问题。输出人员集中在年轻人当中,一些中年妇女因为传统观念的影响宁愿在家闲坐也不愿外出打工,尤其是愿意从事家政服务的更是少之又少。
(三)农村妇女享有健康服务不够,家庭暴力行为时有发生。在去年离婚案中,80%是由于家庭暴力引起。千百年来的封建思想影响,农村中部分男同志还充当封建式家长的角色,对妻子、孩子经常施以拳头、棍棒,给妇女、儿童的身心造成了巨大的伤害,很多妇女因不能忍受家庭暴力,通过法律途径,走出了不幸的婚姻,解放了自己。但是仍有部分妇女为了孩子,忍气吞声、委曲求全,生活在灰暗的家庭中。
(四)民主参与的程度尚嫌不够。近年来,各级妇联组织积极争取党委、政府的支持,采取各种倾斜措施加大培养选拔女干部工作的力度,农村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副职多正职少的问题,与农村妇女劳动力占农村劳动力60%的状况相比,女性参政比例偏低、增长缓慢是客观存在的事实,这也影响到农村妇女积极性和作用的发挥,不利于农村的和谐和新农村建设。
三、妇女参与新农村建设的思考与对策
农村妇女是推动农业和农村发展的生力军。能否有效地提高农村妇女的素质,调动农村妇女的积极性、参与性和创造性,直接关系到新农村建设的进程和小康目标的实现。组织妇女参与新农村建设,必须从解决农村妇女存在的问题入手,按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求,促进农村妇女的全面进步与发展,从而最大限度地发挥农村妇女的生力军作用,推动社会主义新农村建设。
(一)加强多种形式的培训提高农村妇女素质,努力培育新型女农民
当前,由于历史和文化观念上的原因,农村妇女接受继续教育的机会偏少,缺乏知识和技能。因此,提高妇女素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型女农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。要大规模开展农村妇女劳动力技能培训。目前,全县近24万农村妇女劳动力仅有34%的接受高新技术培训,10%的获“绿色证书”、农民技术员职称,这远远不能满足现代农业发展的需求。因此,我们必须把提高妇女整体素质放到更加突出的位置,引导广大农村妇女加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要着眼于为农村妇女全面发展服务,下大力气建立健全多渠道、多层次的农村妇女教育培训网络,提高培训的针对性,培养大批高素质的农村妇女劳动者,提高农村妇女科技致富能力。要紧贴农村妇女对农业技术培训的新需求、新变化,扩大培训范围,丰富培训内容,转变培训方式,抓好培训的组织实施。在培训内容上,不仅要继续加强农业新技术、新知识的培训,还要增加党的十七届三中全会精神、党的农业农村政策和现代化农业发展趋势的教育、农业标准化生产知识和观念的教育,使农村妇女在发展和投身新产业领域能够了解政策,能有知识储备,能够大胆发展;在培训方式上,要因地制宜分类施教,在依托农广校、各级党校等培训阵地的同时,还要加大送科技下乡的力度,通过发动组织农业专家和科技示范户、巾帼科技志愿者队伍采取“送科技下乡”、专家讲座、女能手巡回演讲、图片展等形式,把农业科技送到田间地头,送到大棚鸡舍,送到妇女手中,努力把农村妇女培养成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。积极实施“阳光工程”和农村贫困妇女转移培训项目。推动妇女培训列入“阳光工程”,以培训促转移,以转移带培训,重点开展职业技能、家政服务、法律宣传、安全就业和城市生活常识培训。各级妇女组织要积极配合政府,采取外输内转、城乡统筹、就业创业并举、培训维权齐抓等有效措施,帮助农村富余女劳力实现有序非农转移。更重要的是各级妇女组织要整合资源,通过自办、联办、协办、民营、公司化运作等方式,多渠道多形式开展再就业培训和职介服务,努力做到培训与企业需要结合、培训与就业结合、培训与提素结合、培训与资格证书结合,实行培训、发证、上岗一条龙服务。通过举办女性劳务集市、妇联劳务市场、与企业挂钩定点招聘等形式,积极为农村妇女劳动力转岗创业提供推介服务。大力培养巾帼创业带头人和致富带头人。各级妇联要联合农技部门、科技部门充分发挥职能作用,建立农民创业指导基地,推进创业信息网建设,搭建农村妇女创业大平台,落实农民创业扶持政策,解决农村妇女创业过程中的实际问题,引导、开发适合农村妇女创业的项目,提供项目选择参考,培养更多的农村妇女创业带头人和致富领路人。要为务工妇女返乡创业搞好服务。叫响“输出劳动力,带回生产力”的口号,为外出务工妇女返乡创业搞好服务。外出务工妇女特别是年轻女性有一大部分掌握一技之长和拥有一定的资金积累,也有创业愿望。建议政府、劳动部门要进一步加强对这部分人员的培训和引导,为她们创办、领办民营企业搞好资金、信息、土地、招工等各方面的服务,实现“输出一个人、引回一企业”的良性循环,引导她们带动更多的农村妇女谋发展、奔小康。
(二)建立保障妇女与新农村建设协调发展的机制,进行社会性别意义的评估和论证,激发农村妇女的积极性和创造性
凡是不利于妇女发展的项目,应运用法律的、行政的、经济的手段加以禁止或遏止。在妇女与新农村建设协调发展的问题上,政府、市场、社会要各司其职,相互补充。尤其是要强化社会职能。例如社会教育、社会保障、社会救援、社区建设、群众自助等等,都要发动社会力量来办。妇联作为妇女群众自己的团体,要把主要精力放到社会层面上去,强化妇女的自我意识和团队精神,推动妇女谋求自身的发展。政府及有关部门在研究制定经济和社会发展规划,制定教育、劳动、分配、社会保障等涉及妇女切身利益的重大政策时,要吸收妇联的代表参加,把听取妇联意见作为决策的一项程序。要注重强化农村妇女的主体性,保证她们的独立性、自主性,发挥她们的能动性、创造性。党的十七届三中全会提出的加快城乡一体化进程、推进农业产业化改革为农村妇女参与经济社会发展创造了前所未有的良好机遇。新农村建设要抓住这一契机,坚持从一乡一土一村一居的实际出发,注重发挥农村妇女的主力军作用,在制定政策、引导生产、强化服务等各方面切实树立性别意识,使广大农村妇女积极参与新农村建设的实践。
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今年以来,我们在县委、县政府和市局的正确领导下,认真扎实地开展工作,进一步规范了全县食品药品市场秩序,保证了全县人民群众的饮食用药安全,现将工作情况总结如下:
一、多措并举,进一步整顿规范药品市场秩序
一是切实加强日常监管。根据年初计划,年内对全县涉药单位进行全面检查,截至5月底,已监督检查涉药单位480家,占全县涉药单位(710家)的67.6%。查处涉药涉械案件326起。二是认真开展各项专项检查。先后开展了医疗器械、、药品广告、兴奋剂药品、医疗机构制剂、药品分类管理、疫苗流通管理、药品经营企业gsp跟踪检查等专项检查活动,共查处不合格医疗器械5816件,违法经营的第二类2100片,向工商部门移交违规的药品广告18种,下架兴奋剂药品累计316种,对违反gsp规定的20家药店、违反疫苗管理规定的5家防保站依法进行了处理。三是积极推行药品使用质量规范化管理工作。首先在2家县级医院、19家乡镇医院、46家城区卫生室、诊所开展,我局派出人员深入医疗机构进行检查督导。目前这67家医疗机构自查工作基本完成,正在申请检查确认。四是认真开展做好药品安全风险因素分级管理工作。执法人员结合日常监督、专项检查等对经检查的480个涉药单位填写了《__药品安全风险因素分级管理信息登记表》,详实填写涉药单位的基本情况,真实、完整地记录对各单位监督检查情况、违法违规行为以及重大药品质量安全信息,为分级管理提供可靠依据。五是实行药品日常监管的“网格化”管理。制定了《关于实行食品药品日常监管“网格化”管理的实施意见》,对全县涉药单位实行划区分片管理,以“网格”为单位,实行“定人、定岗、定责”管理,建立了“横向到边、纵向到底、管理到位、全面覆盖、责任到人”的网格化监管模式,形成了全方位覆盖、全过程监控、精细化监管的工作机制。六是认真做好抗震救灾药品的监督管理工作。我局主动与邮政、民政等部门协调,凡经邮政部门向灾区邮寄的药品和通过民政部门向灾区捐赠的药品均需经我局监督检查,确定合格后方可邮寄或发送,以确保灾区人民用药安全。七是加大药品抽验力度。目前已抽验药品73批次,完成计划的50.1%,药品抽验不合格批次为43批,不合格率达到42%。
二、突出重点,全力做好奥运食品和兴奋剂治理工作
一是加强领导。县政府成立了以县政府分管领导为组长、有关部门负责人为成员的奥运食品暨兴奋剂治理工作领导小组,统一组织、协调奥运食品和兴奋剂治理工作。二是加强奥运食品治理工作。县食品药品安全委员会制定了《关于全县奥运会食品安全保障暨兴奋剂治理工作方案》,进一步明确了各部门工作职责。5月15日,召开了全县奥运食品和兴奋剂治理工作调度会,总结前段工作,并对下步工作进行了精密部署,同时决定开展为期20天的集中整治活动。截至5月底,农业、畜牧、质监、工商、卫生、财贸等部门共检查食品生产、经营、餐饮及其他相关单位共1865处,查处案件126起,没收不合格食品价值计19.2万元,下达责令整改意见书188份。三是加强兴奋剂药品治理工作。我局采取以会代训、广泛宣传、企业自查、拉网式检查、网格化管理等方式强化兴奋剂药品管理。通过在县电视台、《新__》开辟专栏、向药品经营企业发放宣传册、张贴警示语等形式广泛宣传,提高广大群众及药品经营人员对加强兴奋剂管理的重要性的认识。4月2日,召开了所有药品经营企业负责人会议,采取以会代训的形式对他们进行兴奋剂治理工作法律法规和有关知识的学习培训。4月2日至4月10日,各药品经营企业进行自查,对照手册目录,将目录中所列含兴奋剂药品未注明“运动员慎用的”一律下架,一律不得经营蛋白同化制剂和肽类激素(单位药店可经营胰岛素),必须做到凭原处方销售含兴奋剂的处方药。自4月10日开始,我局稽查人员对所有药品经营企业进行拉网式检查,严格按兴奋剂治理工作的有关要求进行监管。5月1日后,对所有药品经营企业实行“网格化”管理,执法人员明确任务,明确责任,实行一对一帮促和监督管理。截止目前,在兴奋剂治理工作中,我局共出动执法人员3
00余人次,平均对每家药品经营企业检查12次,下架药品累计316种。经过努力,目前,我县所有药品经营企业无违法经营蛋白同化制剂和肽类激素的现象,未标注“运动员慎用”的含兴奋剂药品一律停止销售。含兴奋剂药品全部实行专柜管理,并严格实行含兴奋剂药品处方药凭原处方销售,驻店药师签字,药品购销记录齐全。三、实事做实,进一步完善“两网”建设
一是进一步健全完善乡镇食品药品监管机构。按照《德州市人民政府办公室关于加强农村食品药品安全监管工作的通知》要求,县政府下发了《__人民政府办公室关于成立县食品药品安全委员会的通知》和《__人民政府办公室关于设立乡镇食品药品监管所和食品药品安全助理员的通知》两个文件,成立了县食品药品安全委员会,在12乡镇和开发区设立了食品药品监管所,选配了食品药品安全助理员。截至3月底,各乡镇食品药品监管所全部设立了固定的办公场所,选配了1名食品药品安全助理员,配备了办公桌、文件橱、电话等办公设施,乡镇食品药品监管所建设达到了“六有”、“五上墙”、“四到位”的建设标准。即有人员、有场所、有办公设施、有机构牌子、有规章制度、有工作职责;工作记录、培训记录、会议记录、举报记录、村信息员名单全部上墙;人员安排到位、制度执行到位、职责落实到位、工作开展到位。二是调整充实了乡镇协管员和村级信息员队伍。我们在全县每个乡镇聘任协管员3人,成员由乡镇卫生院长、工商所长、派出所长担任,全县共聘用乡镇食品药品协管员39人。同时,对全县990个村的食品药品安全信息员进行调整充实,并全部进行了培训,颁发了培训证书。目前,全县有村级信息员990名,实现了县管乡、乡管村的分级管理体制,健全完善了“县、乡、村”三级药品监管网络体系。三是组建完成了乡镇药品配送中心。我局积极推进乡镇卫生院中心药库的规范化建设,将其药库设为乡镇药品配送中心,截至目前,在全县12个乡镇和开发区组建了13处乡镇药品配送中心。同时,积极引导药品经营企业和个人在乡镇和乡村开办药品零售药店,截至目前,全县乡镇药店数量已达到12家。全县初步建立起了渠道畅通、供给有力、质量可靠、便民利民的农村药品供应网络。四是加强协调,积极推进把符合条件的农村药店纳入“新农合”定点报销范围。3月份,我局将农村药店纳入“新农合”定点报销范围这项工作向分管副县长进行了专题汇报,并与县卫生局进行了多次沟通协调,现已就报销办法、费用结算等达成一致意见。目前,我局与县新型农村合作医疗办公室正在拟定纳入“新农合”报销范围的农村药店的资质条件,争取在12月底前将至少3家农村药店纳入“新农合”报销范围。
四、加大力度,切实做好招商引资工作
今年以来,我局加大招商引资力度,经多方联络,于3月份促成北京四环科宝有限公司与我县博诚制药有限公司达成合作协议,成立北京四环科宝有限公司德州分公司,由北京四环制药控股90%,计划投资3000万元,一期投资1000万元,已到位600万元,其余资金预计年内到位。公司保留原生产品种6个,新上两个品种,其中治疗心脑血管病药物苯磺酸氨氯地平片已报批生产,另一治疗糖尿病的药物复方咯列吡嗪胶囊已做好报批准备工作,还有4个品种正在调研中。该公司还计划修建一个原料药生产车间。此项目的成功引进必将促进我县医药经济又好又快发展。
五、狠抓党风廉政,深入推进行风和精神文明建设工作
一是切实加强党风廉政建设工作。年初,我局制定出台了《20__年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,并认真组织实施。局党组同全体党员签订了《党风廉政建设责任书》,与其他通知签订了《转变作风廉洁勤政责任书》,进一步扩大了廉政建设的责任范围。我们还成立了由纪检组长任组长的廉政建设和行风建设督导工作小组,将督导检查贯穿于食品药品监管工作的全过程。二是认真开展“机关效能建设年”活动。制定了“机关效能建设年”活动实施方案和政风行风建设实施意见。在“机关效能建设年”活动中,每个人都写出了3000字以上的学习笔记,20__字以上的学习心得体会,提高了干部职工的综合素质,每个人都查摆了问题,写出了剖析材料,分析了存在的问题的原因,提出了整改措施,明确了整改方向。我局通过召开社会监督员座谈会、发放征求意见函,设置投诉意见箱、公布投诉电话、开展问卷调查及走访调查等形式,广泛征求意见和建议,查摆梳理存在问题和不足,分析原因,提出整改措施认真进行整改。通过
“机关效能建设年”活动,进一步改进了机关作风,改善了机关管理,提高了工作效率,树立了良好形象。三是进一步加强精神文明建设。不断加强软硬件建设,进一步巩固精神文明建设成果,顺利通过了省、市级文明单位的复查。在当前的抗震救灾中,我局全体干部职工踊跃捐款,表现出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算:
一、继续全力抓好奥运食品和兴奋剂药品专项治理工作。
二、认真做好抗震救灾工作,加强与邮政、民政部门的沟通和协调,对邮往或向灾区捐赠的药品进行严格检查,确保不出问题。
三、进一步整顿规范药品市场秩序,完成对涉药单位的全面检查,开展好各项专项检查。
四、完成县、乡医院和城区诊所、卫生室等医疗机构的药品使用质量规范化管理工作。
五、全面完成药品安全风险因素分级管理工作。
六、进一步完善药品日常监管“网格化”管理。
七、加大与卫生部门协调力度。年底前,把符合条件的3家药店纳入“新农合”定点报销范围。
八、加强药品抽验工作,全面完成抽验计划,力争不合格率达到40%以上。
九、深入开展“机关效能建设年”活动,进一步转变工作作风。
十、积极协调县政府有关部门,加强对县医药有限公司督导检查力度,使其尽快通过gsp复查验收。
十一、加强对北京四环科宝制药有限公司德州分公司的帮促指导,促进药品生产企业的发展。
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一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以促进农村妇女增收致富为重点,以提高农村妇女综合素质为根本,以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体,团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。力争在“十一五”期间,把**村建设成为“经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步”的现代化新村庄,全面推进和带动全县社会主义新农村建设深入开展。
二、主要任务
(一)以帮助农村妇女增收致富为重点,全面参与社会主义新农村物质文明建设
建设社会主义新农村内涵丰富,任务繁重,妇联组织要以项目化的运作方式,把帮助农村妇女增收致富作为农村工作的重中之重,引领广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点,积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训,引导女能人创办民间科技服务组织、龙头企业和示范基地,发挥她们的“二传手”作用,辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训,积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训,扩大培训规模,提高培训效率,促进科学种田,使妇女掌握先进的农业技术,增强她们建设社会主义新农村的本领,成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。
2、以发展现代农业为着力点,引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标,引导、组织广大农村妇女以**村的养殖、果蔬为主导产业为中心,发展体现区域比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业,创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地,发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目,培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
3、以城乡统筹为着力点,全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训,提高劳动力培训的针对性和实用性,增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来,开展对该村贫困户实行免费技能培训,提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时,通过举办科技培训班、送文化下乡等多种形式,开展农民知识培训,提高农民的综合素质,使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约,有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务搭建转移平台,用品牌打造输出强势,用协调整合社会资源,用维权促进公正公平,着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍,搞好岗前培训、职业介绍和权益维护三项服务,畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道,探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制,有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情,五年内力争使80%的农村富余妇女劳动力外出就业,形成转移就业的规模优势和群体效应。
(二)以“美德在农家”为载体,参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用,在**村深入开展“美德在农家”活动,引领广大妇女积极参与精神文明创建活动,弘扬文明风尚,营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动,拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容,广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动,每组着力培植1个文化中心户,组织全村妇女开展健康向上的文体活动,吸引家庭成员广泛参与,引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节约意识、道德意识、人口意识,让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心,建立文明、健康、科学的生活方式,推进农村经济社会协调发展。 2、抓好“零家暴”示范村创建活动,共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组,完善工作机制,成立专门的反家庭暴力队伍,及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件,努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
三、推进措施
(一)加强领导,科学考核。县妇联成立了社会主义新农村建设试点村工作领导小组,并制定切实可行的工作规划,进一步明确工作目标、任务和推进措施,将工作任务日程化,实行目标管理、目标考核,确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
(二)广泛宣传,营造氛围。要广泛动员,精心部署,通过深入宣传,层层发动,使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体,采取群众所喜闻乐见的形式,及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型,营造浓厚氛围,引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
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按照市、区创建“全国生态文明建设示范区”的安排和部署,近年来,在省、市、区、街各级政府的大力支持及省、市、区各级环保等部门的具体指导下,积极开展创建市级生态村活动,严格对照生态村管理规范的指标体系要求,坚持以经济建设为中心,带领全村群众全力做好村容村貌整治和生态环境建设,逐步改造成漫山翠绿、鸟语花香、文明富裕、经济与生态保护协调发展的社会主义新农村,同时亦大力促进了我村生态建设和环境保护工作,促进了当地经济的快速健康发展。目前创建生态示范村的各项工作任务已基本完成,现将有关工作总结如下:
一、基本情况
冯树岭位于黄陂区滠口街原318国道沿线,下辖11个自然湾,20个村民小组,共有农户1020户,人口2908人,总面积约5平方公里,全村耕地面积445亩,水面360亩,塘堰 22 口。全村经济以水产养殖、种植业、打工为主,2015年村民人均纯收入18810元。
二、主要工作措施
我们严格对照市级生态村指标体系要求,逐步申报的策略,按照区创建省级生态文明市建设示范区的总体部署和要求,积极采取有力措施深入开展创建生态村活动。主要措施有“六到位”
1、精心组织,领导到位
为了全力抓好抓实创建生态村工作,市、区、街党工委、街道办事处始终对全街创建生态村工作非常重视,成立了滠口街创建市级生态村工作领导小组,街党工委书记彭斌祥亲自持帅,并安排分管城建、农村、组织工作的相关领导全力投入专门负责创建工作。我村也相应成立了以村党支部书记、副书记为正副组长、委员和村民代表为成员的创建市级生态村工作领导小组。具体抓好活动各项工作指标和措施的落实,切实加强了对创建工作的组织领导。同时,市、区环保局、街有关领导多次深入到我村现场办公,现场指导,帮助解决一些实际的困难和问题,确保了各项创建工作的顺利进行。
2、分步推进,规划到位
为了确保整个创建活动有计划实施,我村十分重视建设和工作方案的制订。我们在市、区环保部门和街的大力支持下,对照《湖北生态市、县、乡镇和村等管理规程》指标体系及考核办法,结合本村的实际,确定了完成一个提高(提高农民人均纯收入),培育二大支柱(水产养殖和生态农业两大支柱产业)搞好三个建设(水电、道路、环境的基础设施建设和综合治理),确立四个机制(农民增收长效机制、村级管理民主机制、农村经济科学调整机制、农民保障机制)的创建目标。全村1020户全部用上自来水,超过80%农户有户用卫生厕所,村湾垃圾实行了“户收集、村分类、街转运、区处理”模式,村民对环境状况满意度达到90%以上。全村安装36个高清视频摄像头,村委会建立了一个视频监控室,保障了村民的财产和安全问题。全村正在进行集体资产产权制度创新工作,让每一个村民变为股民,以确定了村集体规划用地40亩。
创建总体目标为:村庄布局合理、村容整洁,管理有序,景观协调,宅边路旁绿化,水清气洁; 村民具有自觉保护环境的意识、积极参加环保工作,倡导生态文明。具体目标为,全村的村内主要干道硬化、整体美化,建成设施完备、功能齐全的文化体育场所,提升村民思想道德和科学文化素质,全面推进精神文明和政治文明建设。
3、营造氛围,宣传到位
为了调动村民对市级创建生态村的深厚兴趣和工作热情,我们请市、区环保部门领导和街道办事处领导参加召开了创建市级生态村的群众动员大会,阐明了创建生态示范村的目的意义和作用,提出了具体的工作方案,使全体村民对生态环境保护、发展生态农业以及村域环境综合治理的重要性有了新认识,进一步调动了广大村民参与创建活动的自觉性和积极性。同时,在实施过程中,根据各阶段工作的需要,我们多次利用晚上的时间,召开村民大会,布置创建活动具体工作,为村民加油鼓劲,增强了他们开展创建活动的信心。此外,我们以人为本,精心策划组织争当文明示范户活动,有效地提高了村民对创建活动的意识; 此外,我们还利用多种形式想方设法扩大宣传效果,如在进村大道等地方悬挂、张贴“坚持科学发展、创建绿色家园”以及“保护自然环境、建设生态文明”等标语,开办宣传专栏,努力营造一个人人支持、人人参与创建工作的良好社会氛围。对全村党员干部,我们要求人手一本区生态文明建设知识读本,并要求学习和掌握。
4、结合规划,基础设施建设推进到位
我村作为滠口街第一批家园行动村之一,在文明创建和环境整治方面都走在我街村(居)委会的前列。早在2003年,冯树岭村就实现了“四通”,并且2004年村级有线电视就实现了湾湾通。2011年村里实现了“四改”; 新修垃圾站36余处、修公厕7座,同时对塘堰沟渠改造10处、自来水改造全面完成。 2014年安装健身器材两处,篮球架一处。2014年、2015年我村美丽乡村建设项目的绿化树木全部栽种,全村环境焕然一新,2016年拟建一座污水处理,工程选址设计正在进行之中。
5、推动创建,参与到位
我们在区街领导的支持下,采取了灵活的措施把村民全面推上创建活动的主战场,广大村民投入人力、物力、财力,全体参与村容村貌整治和生态环境建设的各项工作,在此次行动中改建垃圾池19座,拆除残破房屋3处,排水暗沟7处200米,清除多年乱堆乱放杂物63余处,清除卫生死角26处,对7座公厕进行了全面清理。围着每一栋房屋转,发现乱堆乱放、暴露垃圾、小广告及时清除整治。我村做到全民动员,全民动手,以实际行动创建生态家园。
6、良性发展,管理到位
为了使我村的环境管理和资金利用到位,有效促进生态环境的良好循环和健康发展,我们采取了几项行之有效的措施:
⑴、我村建立了长效管理机制,以支部书记白武叁为总负责,分管干部白年华负直接责任,全村共聘请14名保洁员负责各自片区的保洁工作,成立了一个垃圾清运队,配用农用车、铲车等机械,保障垃圾及时清运。
⑵、我们按照生态建设规划,积极帮助村民建立了生态农业管理规程,实行人畜粪便综合性利用,做到生活垃圾和农作物秸秆集中处理转化为有机肥,合理使用农药病虫害,形成一个生态物质能源分级利用模式,促进了的高产、稳产。
⑶、我们充分利用能源,实施了太阳能热水工程。目前,我们村共有666户村民安装上了太阳能热水器,太阳能热水器的使用,减少了村民对林木的破坏,维护了生态平衡。
⑷、我们还制订了生态保护的村规民约,成立了村环卫小组,有效制止了随意砍伐树木等破坏生态环境行为。从而使村域内的环境卫生和生态环境质量得到好转,自然资源得到充分的保护和合理的利用。
三、 主要工作成效
创建市级生态村以来,我们具体做了下面几件事:
1、投资27万元,我村对全村范围内建筑垃圾,生活垃圾,沟渠,塘堰进行了一次清理,对“三乱”进行了整治。
2、通过国家补贴、农户自筹资金进行了改水、改厕工程、全村已有100%农户饮上安全卫生的自来水,90%的农户改掉了露天厕所,新建了水冲式厕所,全村基本上实行人畜隔离居住环境,2013年在村内集中地点建造垃圾池36座,配置垃圾桶方便清运,从而改变了我村以前脏、乱、差及污水乱流现象。
3、在基础设施建设上下苦功夫,村内的交通主干线全部硬化完成,通湾、通组公路已完成。
4、社会保障及社会福利建设。新型农民合作医疗、新农保参均达到100%。
5、通过创建市级生态村的工作,我村的村容、村貌各个方面都取得了长足的进展,创建活动获得了显著的成效,具体体现在如下方面:
⑴、村民环保意识明显增强。村民对创建生态示范村活动逐步 从认识到理解,从支持到参与,村民保护生态环境和维护村湾环境的自觉性大大加强,初步形成了人人讲卫生、讲公益、讲文明的社会风气。
⑵经济发展明显加快,各项社会事业明显进步,村民收入稳步提高。2015年村民人均纯收入达到18810元,九年义务教育普及率达100%,计划生育达标率达100%,村域建设布局合理,村民的环境意识和文明程度有一个新提高,精神文明建设取得丰硕成果。
⑶生态环境质量明显好转,环境资源利用率水平明显提高,居住环境得到改善。村道实现水泥硬化,村内污水排放设施和卫生设施齐全,生活污水排放沟渠化,进行无害化处理,生活垃圾清运率达98%,推广了使用液化气,清洁能源利用率达95%以上,饮用水合格证率达100%,户用厕所普及率达到90%,地表水环境质量达到国家2类标准,村民的生活环境质量得到明显的提高。
⑷生态环境得到良性发展。闲置土地上种上花草树木,自然资源率达100%,水土流失治理率达90%以上,农业生态系统抗灾综合利用率达85%以上,病虫害综合防治率达95%,严格控制和科学使用化学肥料和农药,积极推广使用农家肥,初步形成资源合理利用和良性循环的农业生态系统。
四、 主要问题
在争创生态文明村以来,我们在上级政府的正确引导和各部门的帮助下,通过各方努力,使村民的生活环境发生根本的变化,但对照上级领导及村民群众的要求还相差很远,还存在一定问题,具体情况如下:
1、创建活动的宣传力度不够强大,主题不够鲜明,村民参与热情不够高涨,群众文化生活有待丰富。
2、村民物质生活水平还不高,创收途径单一。
3、垃圾处理不够及时,白色垃圾时有出现,群众环境意识不强。
4、村庄的布局格式比较老化,跟不上时展的步伐,改水改厕还有死角,没有达到100%。
5、村湾环境整治取得阶段化成果,因没有开放机制,只是建立完善,并认真执行,时有反弹现象。
以上存在的问题,我们一定想方设法认真整改,争取将我们打造成一个生活富裕、环境优美的生态文明村庄,以崭新的村貌迎接上级领导的考核验收。
五、 下步的工作设想
经过我们的共同努力,创建活动现阶段的各项工作已卓在成效,有关技术指标也符合市级生态村的要求,但与发达地区相比仍有很大的差距。为此下阶段我们将坚持以实践科学发展观、建设美好富裕家园的高度出发,按照创建市级生态村的建设规划和上级的要求,进一步加大工作力度,积极争取市、区、街政府和上级部门的支持,继续挖掘自己的潜力,努力提高生态村的社会效应、经济效应和环境效应,全力把我村的生态示范村建设推上一个新台阶,使我村变得更加美丽、富饶。
一是把“三万”惠民活动与“城管革命到农村”等工作结合起来,发动农民群众,大力开展农村环境综合整治。大力开展现代公民道德教育以及“乡村新风”评比活动,使村民环境保护意识和文明程度有新的提高,精神文明建设有丰硕成果。
二是抓好硬件设施建设。继续加强农村基础设施建设,切实解决好农村改厕、生产改水、通路等工作。搞好村道硬化,禽畜圈养,清理卫生死角,狠抓村庄环境治理,健全农村垃圾集中运点,努力创造整洁、卫生、舒适的农村 生活环境。下大力气加强民宅建设管理,把村庄建设纳入规范化管理。
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今天,县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会,我们感到非常高兴,这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视,也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面,我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。
一、当前全面推广农村信用工程的重要意义
农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带,全面推广农户小额信用贷款,开展创建信用村(镇)活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向,加大农户贷款投入,促进农村先进生产力的发展;通过创建信用村(镇)、改善信用环境,促进农村精神文明建设;通过改进贷款方式、简化贷款手续,维护广大农民群众的根本利益。因而,全面推广信用工程具有十分重要的意义:
(一)有利于农民及时、方便、有效地获得贷款
通过扩大生产经营,不断增加收入,为扩大农民消费,开辟农村市场,促进全县经济发展创造了条件。
(二)有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系
各乡、镇党政干部,特别是村党支部、村委会干部,通过参与调查农户生产经营和收入状况,了解贷款能力和资信,推荐信用户,帮助广大农民扩大生产经营,增加收入,必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力,促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。
(三)有利于规范农村金融秩序,促进农村信用文化建设
全面推广信用工程,开办农户小额信用贷款,对于引导和规范民间借贷行为,促进依法打击、取缔农村高利借贷活动,维护农民根本利益有明显成效。建设信用村(镇),是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村(镇),使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣,失信可耻”的意识,对农村精神文明建设必将产生重大跋臁
二、前期信用工程的进展情况
年,中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知,当年,我们在全县启动了“百户信用工程”,同时展开了创建“信用村”的试点工作。××××年,“信用户”评定工作全面铺开,在人总行及市联社有关政策的指导下,我们还确立了×镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。××××年上半年,随着“信用工程”的不断深入,“信用村”的评定工作也在全面展开,首批“信用村”评定工作已经结束,个村被授予“信用村”称号。
截止×月×日,全县信用社已评定信用户户,发放农户小额信用贷款证本,累计向户农户发放小额信用贷款万元,占当年全部农户贷款总投量的%。评定信用村个,遍及全县个乡镇,占比达%。
在前一阶段创建农村信用工程过程中,我们主要做了以下工作:一是,建立组织,制定方案。县联社成立了信用工程领导小组,并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是,大张旗鼓,搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体,在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是,公开公正,搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上,全县农村信用社紧紧依靠地方党政,特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势,以社为单位组成评定小组,吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是,坚持了两手抓,一手抓信用户(村)的评定及信用贷款的发放工作,另一手抓陈欠贷款的清收,通过陈欠贷款清理,为信用户(村)的评定创造了条件。
通过前一阶段的工作实践充分证明,开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款,确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题,对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定,起到了积极的推动作用,实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面,同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。版权所有
三、信用户、信用村、信用乡(镇)的评定标准
依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定,信用户、信用村、信用乡(镇)的评定必须符合以下条件。
(一)信用户的评定标准:
信用户的评定是以村为单位进行组织的,在评定信用户之前,信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度,是否支持和配合信用社的工作,思想和认识是否统一,干部和群众的要求是否迫切,在条件成熟的前提下,才能组织信用户的评定。具体标准如下:
⒈在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所;
⒉具有完全民事行为能力,身体健康,年龄在周岁,独立门户。
⒊信誉观念强,资信状况良好,无拖欠贷款本息记录,未与信用社发生过任何经济纠纷;
⒋有一定的生产技能和经营管理经验,有可靠、合法的经济收入,具有超前的市场竞争意识;
⒌所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等;
⒍所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策;
⒎热心支持和帮助信用社工作,信用社入股的社员,在同等条件下可优先评定;
⒏在当地信用社或本村信用站开立存款账户;
、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪守法,历史上无违法行为,无违治安劣迹,无任何有损社会公德的嗜好。
(二)信用村的评定标准:
⒈本村借款农户总数的%以上不拖欠贷款;本村%以上农户在信用社或信用站有存款;
⒉所发放的农户小额信用贷款收回率必须达到%以上;
⒊村办企业、村委会及村农工商联合体、个体私营企业、联办企业等不良贷款占比在%以下,无逃、废信用社贷款债务行为,并已落实不良贷款债务,有可行的盘活、归还计划,有实际的清偿能力;
⒋村党支部、村委会领导班子稳定、团结奋进、开拓进取,能带领全体村民勤劳致富;对开展评定信用户、发放小额信用贷款工作高度重视,思想统一;能安排专人负责信用户评定小组的具体工作,保证信用户的贷款放的也、收的回;协助信用社对本村的赖帐户、拖欠户进行清收;积极支持和帮助信用社组织存款;与信用社无债务纠纷。版权所有
⒌在信用户评定过程中,两委班子坚持原则,一身正气,不怕得罪人,有化解矛盾,解决问题的能力,不把矛盾和问题转移给信用社。
(三)信用社乡(镇)的评定标准:
⒈信用村占本乡镇总村数的%以上;
⒉本乡镇不良贷款占信用社贷款总额的%以下;
⒊乡镇党政部门能积极支持信用社工作,帮助信用社组织存款,清收旧贷;
⒋本乡镇企业及相关的经济组织与信用社无债务纠纷,并协助信用社积极采取措施,落实清收和盘活计划。
四、下一阶段的工作打算和建议
为切实推动农村信用工程的建设工作,市联社明确了各区县联社“信用工程”建设的总体发展目标,为我联社确定的目标是:到××××年末,全辖信用户达到户,建立信用村个,信用乡镇个,在支持上要加大投入力度,年农业贷款增量要达到放款总量的%。目前这一目标,已提前半年时间实现,下半年我们的重点工作主要抓好以下两方面:
(一)加强对信用户、信用村(镇)评定的后期管理。信用工程是一项共筑诚信、共谋发展的激励机制,是地方党政、农民群体与农村信用社合力种植的文明之花,不可能一蹴而就,也不能一劳永逸,必须周而复始的精心培育、常抓不懈。通过信用工程的建立,我们要落实好“六个结合”:一是要落实好与组织存款工作相结合;二是要落实好与“双清”工作相结合;三是要落实好与农村产业结构调整相结合;四是要落实好与入股扩充信用社资本金相结合;五是要落实好与加强贷款管理和防范贷款风险相结合;六是要落实好与农村精神文明建设和法制建设相结合。通过加强信用工程的后期管理,使我县信用社实现跨越式发展的总体目标。
(二)三方联动,密切配合,继续把信用工程推向一个新的。尽管全年目标已半年实现,但我们还将不断扩大战果,力争在下半年使信用户占比达到全县农户总数的%以上,信用村占比不低于全县总村数的%,发放农户小额信用贷款要在年末达到全部农业贷款投放的%以上。要完成这一目标,离不开县、乡两级政府对信用社工作的支持与配合,更离不开村级领导班子的密切合作。
因而,要实现上述目标,主要取决于能不能做好以下工作:
⒈加强领导,提高质量,继续加快农村信用工程建设工作进度。农村信用工程涉及农户的切身利益,是一项政策性强、工作量大的社会工程,为此,我们希望各级政府要把信用工程列入重要议事日程,抓好村评审这一关键环节,高质量地做好进一步的组织推动工作。
⒉大力组织好支农资金来源。当前,农村金融市场竞争日趋激烈,各类金融机构抢拉存款,农村信用社存款分流严得,可用资金逐年减少;加之,近两年我们推行农户小额信用贷款和联保贷款,刺激了农村的投资和消费需求,资金供求失衡,因此长期以来我县农村信用社都是在存贷超比例的情况下满负荷运转。筹集到足够的支农资金,使诚实守信的农户都能及时得到贷款支持,是农村信用工程不失信于民的根本保证。因此,各社都要把组织存款作为第一要务来抓,要认真组织落实人民银行关于农村信用社在吸揽存款方面的政策规定,充分发挥在组织资金方面的政策优势;要切实抓好基层网点和信用代办站建设,充分发挥在组织资金方面的地缘优势;要积极开办各种代收代付、代保管、保险、发行和买卖债券等中间业务,充分发挥在组织资金方面的空间优势;针对农村存款工作的季节性特点,要因地制宜地延长营业时间,开展好汽车银行、电话预约和上门收款等服务活动,充分发挥在组织资金方面的人缘优势;要在评定信用户、发放好农户小额信用贷款的基础上,切实好好增资扩股工作,尽可能多地吸收社区内的农民入股成为信用社社员,进一步增强资本实力,充分发挥组织资金方面的品牌互动优势。
⒊把握“立足社区、面向农户”的市场定位,通过信用工程确立农村信用社新的经营理念。今年年初,市联社决定凡是地处农业地区的农村信用社,其新增贷款应全部用于农户小额信用贷款和农户联保贷款,对工商企业贷款实行“存量高速、收回再贷”,即保持年初余额,只能减少不能增,多收回可以多贷,少收回必须少贷,其收回再贷的企业必须是科技含量高、产品有销路、信誉良好的特、一级企业,或者是为种植业、养殖业产前、产中、产后提供服务的原材料、产品深加工以及为农业项目配套的企业、公司,并将据此严格进行考核检查。
我县是个传统的农业大县,各乡镇经济发展还不太均衡,为此,各社在进一步加大支农工作力度的同时,还要把工作重心放在服务上,应扩大服务范围和领域,对农户实行“零距离”服务,主动为他们提供各种生产经营和市场信息,结合当地的自然生态资源,共同研究致富门路,培育市场,引导投资与消费,并通过信贷资金的有效扶持,切实推动我县的农业发展。
为了稳步推进“信用工程”建设,联社将建立监督机制,坚持信用社包镇(乡)、信贷员包片、代办员包村的三级管理体制,制定并严格落实责任考核制度,信贷人员要切实承担起对农户小额信用贷款和联保贷款的发放、管理、收回责任,确保农户贷款既要有足够的量,又要有较高的质;要特别加强贷后的跟踪检查,确保贷款正常运行,防止出现风险,要进一步完善信用户经济档案的内容,及时记录信贷资金的投向、运行状况及效果;对出借、转让贷款证的信用户,要立即收回其贷款证,取消其信用户称号及贷款资格,并公布于众;对信用村、信用乡(镇)要坚持每年审验一次,不合格的要按管理权限取消其信用村和信用乡(镇)称号。
我们坚信,有县委、县政府的正确领导,有县各有关部门和各乡镇党委、政府的大力支持,我县农村信用工程建设一定能取得丰硕成果,它必将有力促进我县的农业产业结构调整、农民增收和农村精神文明建设,对改善全县信用环境、健全信用体系也会起到积极的示范作用。
篇10
一、领导重视、组织落实
近几年来,我村支部针对周围拆迁户的增多,外来人口多,一段时期内的民事纠纷多,青少年违法现象多、盗窃现象多的特点,使我们深刻地认识到:只有不失时机地抓好以法治村、抓好民事调解工作,优化村的环境,增加村民的法制意识,才能进一步提高村民的遵纪守法意识。一是加强学习,提高素质。我村利用党员先进性教育活动及各种会议组织党员、村民代表深入学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村学习材料》等法规文件,同时帮助村企业人员学习《合同法》、《劳动法》等法律法规。二是开展活动,营造氛围。积极联系××区司法局与我村开展“城乡携手、共建文明”活动,以文明行业创建带动文明村创建,改善村际环境。营造文化氛围,提高村民的创业致富能力和文明素质,并定期邀司法所、派出所和有关人员到我村为党员干部做专题讲座,宣传各种法律知识,使全村党员干部对依法治村工作有了更深的认识。三是健全组织,完善网络。在做好各项工作的同时,建立健全组织,将一批觉悟高、有文化、有素质、事业心强、善于做群众工作的人进入工作班子,村成立了村主任为组长,民调主任为副组长,民兵营长、妇女主任、妇女委员等人组成的班子,各成员分工明确。四是扎实举措,制度保证。村里设立了村民联系箱,对村民反映的矛盾问题及时解决,解决不了的及时告知并上报××协同处理。全村共分20个村民小组,每个小组的成员、信息员做到有任务、有指标、有考核、有奖惩,并将工作实绩同报酬挂钩,同评比先进挂钩。每个小组要有一名信息员,从而形成了村组联动、高效的调解网络,从而极大地调动了村组两级干部的工作热情和工作积极性,增强了他们主动做好工作的责任感和使命感。
二、规范管理、制度落实
为了使依法治村工作步入规范化、制度化轨道,我们从实际出发,重点抓建章立制,工作由人治变为制度管人、制度育人。针对过去村调委会规章制度不健全,我们制定和完善了村委会工作制度、例会制度、民主评议制度、奖惩制度及村规民约等一系列配套制度,同时还投入了大量的资金,进行各种硬件和软件建设,改善办公条件。如办公楼、办公桌椅、电脑、资料等等。对每一个案例的材料进行归档,按年度装订成册,同时每季度召开一次工作汇报会,总结经验、布置工作。2005年又花1万元增添了一台电脑,所有人员的资料和档案都编入了电脑,实现了数据的数字化、信息化、网络化管理。版权所有
三、突出重点、优化环境
村通过基层民主法治建设,着重抓住几个重点:1、抓纠纷控制。我们村委会一班人经常深入基层和群众融为一片,从而获得了大量的第一手资料和信息,为及时、有针对性地做好疏导工作、化解可能发生的矛盾,把矛盾消灭在萌芽状态创造了有利的条件。2005年6月25日,村民××*与××*因为秧田打水发生矛盾纠纷,双方在现场发生了激烈争斗,村长××*及时赶到现场,从××*的手中夺下铁锹,及时地阻止了即将发生的不可预料的后果,当场把矛盾处理好,事后××*说:“如果不是村长及时赶到,我也许会在大牢里度过下半生”。2005年春节后,××*村有少数村民在家聚众赌博,村委会知道后,及时上门,阻止了不断蔓延的违法势头。2003年9月,因水利工程的需要,我们对67户村民的房屋进行了拆迁,尽管当时矛盾很多,部分农户的抵触情绪很大,但由于我们超前把拆迁的重要性、必要性及安置方案、有关政策法规及时对村民作了大量的宣传,预防了矛盾的发生,因此未发生一起纠纷和上访事件,只用了二个星期,67户村民高高兴兴地搬出房子,为水利工程的顺利动工作出了贡献。2、抓安置帮教。刑释解教人员出狱后,村里争取能够最大限度的发挥他们的专长,尽快融入社会。四村刑释人员××*回来后没有工作干,我们知道后及时上门帮助他,并在铸造总厂为他安排了工作。这样确保他们走出大墙不失控,通过积极正确的疏导教育,力争刑释人员自食其力、积极向上。3、抓暂住人口的管理。我村严格依照省市《暂住人口管理条例》和《出租房屋管理条例》的规定,每星期一次,严格认真地对暂住人口进行登记,严格落实谁用人谁负责,谁出租谁负责的管理措施。从而从源头预防和控制暂住人口违法犯罪的发生。
四、四项民主、常抓不懈
1、民主选举
第七届村委会换届选举工作,我村以《村民委员会组织法》和省实施选举工作办法为依据,坚持党的领导,充分发扬民主,认真依照直接、平等、公开差额,无记名投票原则进行,选举过程按六个阶段,八个步骤进行,严格依法办事,充分发扬民主,选举获得了一次性成功,受到上级组织大力好评和赞扬。
2、民主决策
我村按照《村委会组织法》每年召开村民代表会议二次,上半年召开一次,内容为上半年村委会工作总结和下半年工作打算,各主任、委员进行述职,并向村民代表公布村财务情况及村计划生育情况;下半年一次为低保户、困难户减免情况,报告本村干部工资报酬,计划生育以及各委员一年来的工作情况,健全村民代表会议例会制度,定期开展村民代表议事活动,实行“两公开”、“一监督”,加强了民主政治建设。对于村里出现的性个性情况,我们还专门召开部分村民代表专题会议,并对专题问题进了表决。另外村里还积极加强精神文明建设,向广大村民进行五热爱教育。
3、民主管理
经村民代表会议讨论订立的村规民约,共计十条,主要内容为拥护党的路线、方针、政策,遵守法律、法规,学习科学文化知识,实行科学种田,讲文明树新风,严禁赌博,反对迷信,打击偷盗和流氓犯罪活动,实行计划生育,爱护集体财产和公共设施,讲究卫生、美化环境。明确了民主理财小组职责,主要检查监督集体经济组织的财务活动,听取和反映群众对村组集体财务工作的意见和建议,审查各项开支是否合法、合理,否决不合理的开支,对财务中发现的问题,及时提出处理建议,进行整改。
4、民主监督
每季度采用全面、真实、及时、易懂的形式向村民公开村务、财务。共有8项内容公布:①当年村经济发展规划;②上一年(季)经济收入情况,村干部工资报酬;③当年粮食直补情况;④当年低保户,困难户救济情况;⑤计划生育育龄妇女及批生二胎情况;⑥村级企业合同签订执行情况;⑦村民议事职责及民主理财情况;⑧村委会招待费开支情况。通过这样的公开,真正做到了给村民一个明白,还村干部一个清白。
五、经济发展、社会稳定
依法治村开展取得了很大的成效,同时也为我村的经济发展、社会稳定和农民增收创造了良好的社会环境,村级经济收入近三年来翻了一番,村人均收入从99年2600元到现在7600元,村民收入大幅增加,跃居全区先进行列。
我村在发展村级经济的同时,大力为民办实事、做好事。村投资205万元,使村里的中心道路和主要干道铺上了水泥和柏油,实现了路面模范化、洁净化;投资100万元修建了自来水塔,改善了多年来村民饮水难的问题;投资12万元修健老年健身活动中心。06年结合市国土局土地整理项目投资221万元,为各自然村所有的涵洞、渠道进行了标准化建设,实现了沟、渠、路、林配套林网化建设。通过给村民办公益事业,提高了广大农户的荣誉感和文明意识,现在争当精神文明建设带头人已在全村村民中蔚然成风。现在村民的钱袋子鼓了,人的寿命长了,矛盾纠纷少了,社会治安稳定了,各项事业兴旺发达了,各种奖牌奖状上墙了。