房地产企业固定资产管理范文

导语：如何才能写好一篇房地产企业固定资产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房地产 审计 误区 应对策略

我国房地产企业发展突飞猛进，促进了我国各地税收稳定增长。但是，由于房地产企业具备非常明显的规划性，其开发经营业务繁忙复杂，投资金额量大，提高了会计审核的工作难度。房地产企业会计审计核算涉及的范围相当广泛，审核的周期较长，核算环节环环相扣，出现工作误区日趋明显，普遍存在调节利润、偷税漏税等问题。因此，必须及时发现房地产开发企业审计中出现的工作问题，从而采取合理的应对措施，才能确保房地产开发企业的审计工作的顺利进行。

一、我国房地产开发企业在审计中普遍存在的误区

（一）利润操控

目前，部分房地产企业为了延长时间，会对可收款的项目进行长期挂账，主营业务收入成本、利润的确认出现差错等。同时部分企业私下进行小金库的设置，开发委托建设业务、商品房屋代收与出租业务等，隐瞒实际的经济收入。

（二）偷税漏税现象

房地产开发行业需要缴纳的税金数额非常大，税金种类复杂多样，税金的计算工作也很细琐，因此，房地产行业出现了严重的偷税漏税行为，虚报实际成本，同时隐瞒房租的实际收入数额等。

（三）虚设资产和投资成本

之前我国没有实施土地交易公开竞价，房地产开发企业以各种名义占得土地，通过各种途径改变土地的用途，随意找到评估部门，按照商业规划用途的方式得出价值评估结果，进行建立无形的投资资产和成本等，导致违规贷款现象的存在。

（四）合同虚假与材料管理不合理。

在售房签订中，企业利用虚假的合同与个人签订，来套取银行方面兑换票。房地产企业的固定资产管理比较随意，在开发过程中存在大量原材料，长期的建造的周期，提高了企业审计工作的难度，无法保持井然有序的固定资产清查管理程序，不断提高于项目的开发成本等。

二、房地产开发企业审计误区的应对策略

针对房地产开发企业审计中出现的误区，应该采取合理有效的应对措施，才能保证企业审计工作保持正常的运营状态，国家财政税务资金保持逐年增长的趋势。

（一）合理筹划税收，杜绝出现避税、开假发票现象

作为房地产开发企业应该正确认识到避税与开假发票是违法的，只有进行正确核算会计成本，才能提高企业的管理效率。在房地产开发企业可以不建立独立的核算部门，进行合理的节税，在房地产销售中创造更大的经济效益与社会效益，不断降低企业的税务负担。

（二）完善资产管理，加强企业内部的控制

目前，我国房地产企业工作还是存在很多问题，因此，最关键的是不断完善资产管理。为了增强企业内部凝聚力，首先严格控制企业资产，完善资产管理责任的制度，将此制度落实到各个工作部门中，明确各个工作岗位的责任与任务。同时，不断完善基层管理负责人员责任制度，提高各个部门的合作力度。为了增强日后审查的时效性，可为企业相应设备实行统一编号管理制度，不断优化内部工作流程的完善程度。

（三）建立完善的激励制度，调动审计人员工作积极性

在房地产开发企业中需要为企业内部创建严格的审计环境，对于工作比较马虎，出现差错的人员，应该严格按照相关规章条例给予其严厉的批评、经济上的处罚，以改善工作人员的工作态度，提高其业务能力。对于工作表现优秀、工作业绩好的工作机构人员相应的表扬与经济上的奖励，或者调整岗位，为工作人员提供晋级评优的工作机会，不断调动审计人员工作积极性。

（四）完善会计审计核算工作，增强企业风险防范能力

完善会计审计核算工作，优化核算工作体系，才能提高企业的项目预算水平，增强企业风险防范能力。会计审计核算工作过程中，应该遵循会计法中的相关规定，结合房地产开发行业特征，掌握实地核算方法与外调方法，保证企业纳税资料的真实性。为了提高房地产开发企业的财务核算的工作效率，最重要是提高工作人员的专业水平与综合素质，保证项目预算的精度，合理降低企业成本。

三、结束语

房地产开发企业为我国的税收和其他政策提供强大的支持，只有实现房地产开发行业的可持续发展，才能保证我国财政税收保持逐年增长的稳定趋势。综上所述，及时发现房地产开发企业审计出现的误区，及时治理逃税漏税现象，完善资产管理制度与激励制度，优化企业内控体系，严格审查会计审计核算工作，增强企业风险防范能力等，切实提高房地产开发企业的审计工作的时效性，创造更大的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]李志英.房地产开发企业审计误区及应对措施研究[J].科技与企业，2013，12

[2]凌杉.试析房地产开发企业审计误区及应对措施[J].现代经济信息，2012，04

[3]许佳琪.现代风险导向审计在房地产开发企业审计中的应用[J]. 经济师，2011，09

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摘 要 内部控制是企业管理的重要内容。房地产企业作为房地产开发项目的投资主体，是项目资金流动、项目评价、风险的最终责任人和承担人，其内部控制更加重要。当前在房地产市场调控从严的趋势下，企业应充分发挥内部控制、加强管理、防范风险，实现企业价值最大化。

关键词 房地产企业 内部控制 建设

房地产行业目前已经成为了中国国民经济的重要支柱产业之一。与此同时，房地产企业彼此之间的竞争也越发激烈。多年的高速发展遗留下来的企业内部运营管理问题也制约着房地产企业向更高目标的追求。因此房地产企业的管理者们也在逐渐思考如何从自身管理出发，向管理要效益。同时思考如何实现从粗放式管理向精细化管理的转变。而内部控制作为企业内部管理的一种手段，正是有效解决房地产企业目前面临管理问题的有效途径。

一、房地产企业加强与改进内部控制的意义

内部控制水平是衡量现代企业管理的重要标志。美国内部会计控制委员会（COSO）框架指出:内部控制是一个过程，受企业董事会、管理当局和其他员工影响，旨在保证财务报告的可靠性、经营的效果和效率以及现行法规的遵循。内部控制主要包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五项要素。

我国的房地产业起步于上世纪80年代中期,随着国民经济的发展得到了跨越式甚至是爆炸式的成长。但是我国的房地产企业起步晚、规模小、基础差,其企业行为远未实现规范化,与国外房产业相比有很大差距。由于房地产业的特殊性，决定了其必须加强内部控制。简单地说，首先，房地产企业开发项目投资的巨大，决定了资金管理与成本控制的重要性；其次，房地产企业涉及到建筑材料供应、建筑安装工程提供、装饰装修工程等广泛长远的产业链，涉及到人民群众的基本保障需求，做好内部控制可以切实提高效率，杜绝浪费，提供给民众质优价廉的产品。再次，房地产企业开发项目持续的时间长，其投资的风险与机会成本决定了加强内部控制的必要性。

二、房地产企业目前内部控制现状分析

（一）企业管理层对内部控制认识不足，未引起足够重视

较多的房地产企业对内部控制的重视主要集中在流程层面的控制活动，而非重视整体的企业内部控制建设，对于控制环境、风险评估和信息与沟通如何实施考虑不多。具体体现为经营管理者对内部控制认识不足，没有充分认识到建立内控的重要性和必要性；在管理上实行家族制，在决策中惯用长官意识，在岗位设置上为节省人工费用，实行一人兼多岗、一岗并多职，没有很好地构成内部牵制；在货币资金管理、实物监控、投资和资产处置等方面，没有制定成文的内控制度。

（二）内部控制不严，成本费用升高，使房地产企业经营风险加大

由于房地产开发项目有投资大、工期长的特点,加强财务基础工作显得尤其重要，但目前的状况却不乐观。当前内部控制体系的不完善在房地产企业出现了多种因素引起的采购成本高、销售费用高, 其中广告宣传费及业务招待费尤甚；又如房地产企业的资金支出缺乏预算指导, 或虽有预算但执行不严；各项资产管理与使用、处置不严格。

进入2010年，面对越来越偏离需求性住房正常需求而过热的房地产市场，中央政府下发了“国十条”以期将房地产行业降至正常水平。宏观手段其中就包括了对房地产开发商的资金调控手段，如压缩房地产信贷规模、提高支付土地款保证金、缩短土地拍卖款首期支付比例等。这些方面都对房地产开发企业的资金状况带来了较大的压力。这客观上也要求企业加强内部控制，开源节流，杜绝浪费与内耗，节约宝贵的资金。

（三）内部控制失控，使房地产企业会计信息失真

一方面，由于较多的中小企业财务会计工作秩序不十分规范，一些企业的领导者对于财务会计工作并没有足够的重视，甚至明示或暗示财会人员违反原则甚至弄虚作假，而造成的信息失真现象较为严重。如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实；会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持；人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润；资产不清、债务不实等等。另一方面，由于在最近两轮房地产调控期间，监管部门收紧了对房地产企业的融资，这样使得房地产企业的资金链出现危机，导致企业违反内部控制原则高息借贷，或者伪造相关财务资料骗取银行贷款。

三、改进内部控制，提高房地产企业财务管理水平

（一）提高管理人员对内部控制的认识程度，增强内部控制意识

一方面房地产企业高层应强化企业内部控制意识，加强对公司管理人员的法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育，做到奉公守法，廉洁自律，主动维护企业内部控制制度，规范行为，防范舞弊，及时纠正不法行为。另一方面鼓励公司领导及管理人员要不断地更新知识，提高实际工作操作能力，注重学习能力的培养。此外，房地产企业应该把内部控制思想融入到企业文化中，通过企业文化来增强员工的控制意识。一个有较强控制意识的组织通常意味着有较好的控制环境。

（二）企业应构建风险导向型内部控制，发挥内部控制预警作用

房地产企业在构建内部控制制度时，应贯穿风险导向意识。企业要立足于防范与规避经营风险与财务风险的角度出发，对于可能存在风险的关键控制点，企业要制定并严格执行内部控制，以加强资金预算管理,统筹调配资金,保障工程建设需要。如就开发资金而言，从工程合同的初始阶段入手,执行全面资金预算计划管理,合理控制项目的资金流量,减少资金沉淀,节约财务费用。此外，企业还应当加强对内部控制执行情况的监督与评审。如：在甲供物资和固定资产管理方面,应着重收、发、存等方面的工作,期末应及时稽核物资管理部门的账册,及时掌握期末库存情况。

（三）根据开发项目实际情况，实施全面的内部控制

企业应依据财政部颁布的《内部会计控制规范――基本规范》等规范性文件，制定适合本企业业务特点和管理要求的内部控制制度。具体到房地产开发企业，应重点考虑如下举措：

1. 做好项目前期工作，为后续财务核算与制度建设打好基础。完整而又严密的内部控制制度可以完善房地产企业的经营管理体制，建立一套完整的岗位责任制度报告制度、内部审计与电子监控制度等各种规章制度，能够增强控制能力，加强内部控制，提高经营管理水平和企业素质 同时，也可以监督各种经济活动严格按照计划的要求进行，做到紧密衔接，协调均衡地发展，保证各项计划的完成和经营目标的实现企业应针对以上存在的薄弱环节, 着重加强这部分内控制度的建立和完善, 如货币资金控制、 购销控制、 费用控制及资产的会计控制等。

2.在项目开发的全过程,要求业务部门完整保管和整理资料、建立台账，定期与施工单位核对款项；可以加强经济核算，改进理财方法，加强资金有效地运用，可以杜绝经营管理中的各种漏洞，治理已经发生的错误与弊端，预防潜在弊病的发生，减少和避免各种不必要的财产损失。

3. 在开发项目的全过程，还要做好全面的成本费用控制，可以采用项目预算来进行控制，将各类开发成本细分，细化到土地出让金、前期设计、前期工程、基础设施、建安工程、配套设施等细目，能够细化的可控成本应继续细化，通过层层分解来制定出详细的目标控制成本，通过成本差异分析控制、授权批准控制、成本核算控制、项目后评估总结等控制手段，并制定详细的绩效考核方案，严格项目成本预算的编制、执行、评价，从而做到控制目标成本，确保经营目标实现。

四、结论

当前，我国地产企业财务管理体制尚存在筹资风险大，资金结构不合理，企业监督机制不健全，财务基础工作水平不高等问题，要不断改进我国地产企业财务管理体制，加强财务管理体制的建设，需要加强企业内部控制，建立健全财务监督制度和机制，提高财务基础工作质量，力求精细化管理，才能促进企业不断可持续性发展，以实现企业价值最大化。

参考文献：

[1]宋培华.试论企业内部控制的问题及对策.集团经济研究.2006(12).

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中国房地产已成为外资银行抢占先机的切入点，这对早就处于银根紧缩限制、融资无门的国内房地产开发商来说，能否成为拯救资金链的救命稻草?有关专家认为，放开外资银行人民币业务，对开发商来说的确增加了一个融资渠道。但是，开发商要想获得外资银行的开发贷款还不可能，这条此前曾被房地产界期望为“可能存在的惟一融资渠道”也基本上对开发商关上了大门。

攀亲外资银行较难

目前，国内房地产开发商大多数受到融资难的困扰。为此，一些开发商萌发出求助外资银行的念头。在中国允许外资银行在华开展人民币业务的背景下，国内开发商更是对外资银行充满期待。然而，外资银行这扇大门并没有对国内开发商真正打开。虽然外资银行对中国房地产市场的盈利前景心知肚明，但对风险的不可预测，外资银行不大可能大幅扩大其市场份额。

东亚银行人士表示，该行不会因为放开人民币业务而对房地产贷款政策有所改变。目前国内房地产风险太大，所以东亚银行放贷非常谨慎。现在所做的房地产开发贷款相当一部分是香港上市公司如和记黄埔、长江实业在内地的开发项目。而对于内地开发商来说，会根据其不同情况要求提供比较强的股东背景或担保条件，但总的来说，除非自身资质过硬，否则内地开发商尤其是中小型开发商，基本上很难在外资银行拿到贷款。

东亚银行开发贷款的“门槛”只是中国众多外资银行的一个缩影。从花旗银行上海总部了解到，花旗银行内部已经明确规定，花旗并不允许在除了新加坡和中国香港以外的其他亚太区国家和地区开展房地产相关融资和贷款业务。而渣打银行中国区公共事务部则表示，目前尚没有开展对内地开发商的放贷项目，目前所做的房地产开发贷款都是在香港上市的大企业。获得渣打银行的贷款必须符合香港公司所做的权威审核和评估，内地开发商绝对不可能从渣打获得贷款。

一家外资银行人士表示，很多外资银行在进入中国之初，就已将房地产市场定位为发展重点之一。但对于这块市场的重视并不意味着在中资银行处不能拿到贷款的开发商就能在外资银行拿到贷款。资金的跟进是另外一回事，外资银行同样需要控制风险。出于风险考虑，外资银行对一般的开发商没有表现出很大兴趣，但是这并不排除一些优质房地产企业在外资银行获得贷款的可能。

外资银行谨慎前行

近期，香港永新集团旗下的上海永龙房地产公司获得了东京三菱银行上海分行一笔约8亿元人民币的组合贷款，这是宏观调控以来，日资银行向上海开发商贷出的第一笔巨额贷款。据了解，上海永龙房地产公司开发的永新花苑第三期立项之初，正逢国家宏观调控，其贷款申请被拒绝。无奈之下，只能向审贷条件更为苛刻的外资银行“求援”。永新集团之所以能从东京三菱银行获得房地产开发贷款，是因为双方有着近40年的合作。尽管如此，在这笔贷款发放之前，东京三菱已经和永新进行了长达半年的谈判。

事实上，目前国内银行还处在紧收开发贷款的阶段，一些外资银行已开始将目光转向了商业地产。以经营性物业作抵押获得贷款，已成为许多地产企业融资的重要方式之一。在经营性物业贷款业务上，外资银行具有明显优势。按照目前中外银行各自对这一业务的规定，在实贷资金上，国内银行一般按照物业最初投资额当作抵押物业的评估价值，而外资银行则以物业当前市场评估价值计算，加上放款成数接近，外资银行的放款额普遍大于国内银行。更被开发商看重的是，外资银行对此类贷款的用途没有太多明确限制，而国内银行一般要求此类贷款只能用于抵押物业的相关方面。换言之，开发商从外资银行获得此类贷款后，存在用于其他项目开发的可能性。这俨然已是一种变相的融资模式，起码能够成为开发商缓解资金链压力的“救兵”。

东亚银行相关负责人表示，除了资金用途上不过多限制的区别外，外资银行经营性物业抵押贷款还可以跨区域放贷，比如在宁波的项目可以从上海申请贷款，而国内银行一般要求向当地分行贷款。这类业务在东亚银行的内地业务总量中占很大比重，在这类客户中，以房地产开发企业为主，包括来自东南亚、香港的开发商，以及部分内地优秀地产企业。这类贷款期限一般在10年左右，放款成数视物业情况和业主还款能力等因素而定，一般在五成上下，年利率在7％左右。据了解，该项贷款业务的第一个客户是华远集团。

地产商期待融资多元化

当银行收紧房贷已经成为所有开发商必须面对的事实时，沉寂多年的委托贷款再次焕发生机，这种趋势始自2004年年底，并将在2007年愈演愈烈。一位具有政府背景的投资公司负责人表示，只要宏观调控的方向不变，2007年房地产企业委托贷款的业务量只会增加不会减少。该公司两年间操作了30多亿规模的委托贷款，最大一笔为8亿元。在上海、北京等一线城市，已涌现出越来越多的操作委托贷款的中介公司。许多中小开发商由于开发门槛的提高处于有地没钱开发或者钱少买不了地的状态，纷纷转向委托贷款的融资渠道。就连一些大型企业也不得不寻求这种利率数倍于正常利率的贷款。一些在上海耳熟能详的楼盘都有委托贷款的支持。

此外，在国内银行对开发贷款一片紧缩声下，越来越多的内地开发商开始转投外资投资机构的怀抱。海外基金参股内地开发商之所以成为较为普遍的方式，是因为很多开发商希望通过海外资金参股解决资金缺口。同时，一旦公司主体变成中外合资以后，开发商在外资银行的贷款申请就容易审批。目前，很多上海高档住宅的楼盘，外资银行的名字已经出现在合作商的名单中。仅汇丰银行的合作楼盘已有30多家。

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现将劳动部、国家经济体制改革委员会、国家税务总局、国家国有资产管理局《关于颁布〈劳动就业服务企业实行股份合作制规定〉的通知》〔劳部发（1994）419号〕（以下简称《规定》）转发给你们，根据《规定》的有关精神，结合我市情况，做如下补充，请各单位一并遵照执行。

一、劳动就业服务企业（以下简称劳服企业），作为以承担就业安置任务为主的特殊企业群体，曾为稳定我市城镇就业形势做出过重要贡献，在建立社会主义市场经济体制过程中，劳服企业也必须适应“两个根本性转变”，建立与市场经济体制相适应的企业发展机制。根据《规定》的有关要求，在劳服企业推行股份合作制是贯彻落实党的十五大会议有关精神和新形势下劳服企业建立现代企业制度的重要内容。劳服企业实行股份合作制是一项政策性很强的工作，市劳动局、市体改委、市地税局、市国有资产管理局等有关单位应加强对我市劳服企业实行股份合作制工作的领导，帮助和指导劳服企业健康有序的开展实行股份合作制的工作。通过实行股份合作制把劳服企业提高到一个新的发展水平，使其在实施再就业工程中，更好的承担就业安置任务。

二、劳服企业改制为股份合作制时，应遵照《北京市股份合作制企业暂行办法》〔市政府（1994）14号令〕和劳动部等四部委局关于《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》一并执行。劳服企业改制为股份合作制企业时股权设置一般为职工个人股、集体共有股、法人股。股权设置比例由企业自定。但职工个人股和集体共有股应占企业总股本的51％以上。在职工个人股比例设置中提倡企业的负责人、生产经营骨干的股权多于一般职工。

三、劳服企业改建股份合作制须对企业资产进行产权界定和资产评估。进行产权界定时，按照市劳动局、市国有资产管理局、市地税局《关于转发劳动部、国家国有资产管理局、国家税务总局〈关于颁布劳动就业服务企业产权界定规定的通知〉的通知》〔京劳服发（1997）208号〕有关产权界定政策规定和工作程序执行。资产评估应依据国家有关规定执行。

劳服企业产权界定结果，涉及国有资产的，应由同级国有资产管理部门核准登记；涉及集体、个人及其他投资者所有的，由地方税务部门进行资产核实，由当地劳动行政部门核准登记，并报有关部门备案。全民所有制性质劳服企业改制工作，按《北京市政府办公厅转发市体改委、市经委关于进一步加快本市国有小企业改革若干意见的通知》〔京政办发（1997）50号〕文件中的有关规定执行。

四、界定为国有资产的净资产，在征得出资主体和同级国有资产管理部门同意后，可比照京政办发〔1997〕50号文，鼓励劳服企业职工出资购买转为职工个人股。对因净资产数额较大，一次性买断有困难的本企业职工，允许在不超过五年的期限内分期付款，但首期付款额不得低于全部购买款的30％。对未付款部分不享有所有权。还可根据企业要求留给企业有偿使用并以不高于银行同期贷款利率标准收取资产占用费。

五、界定为劳动者集体共同共有的资产，可折股形成集体共有股，对集体共有股分得的股利一般可按下述方法进行分配：一部分（约30％－40％）分配给现职职工；一部分（约30％－40％）分配给原企业离退休人员；一部分（约20％－30％）作为企业劳动分红。集体共有股股利的分配由职工（股东）大会决定。调离本企业的职工不再享有分红权。

六、按照《规定》的有关精神，原有劳服企业改建股份合作制企业时，在做好上述前期准备工作的前提下，按下列程序办理实行股份合作制的审批手续：

（一）根据《规定》的有关具体审批手续，凡原劳服企业改建为股份合作制的，由主管部门签署意见后，按管理权限分别报市或区、县劳动服务管理中心审核；

（二）经市或区、县劳动服务管理中心审核签署意见后，按照北京市人民政府〔1994〕第14号令《北京市股份合作制企业暂行办法》、京政办发〔1997〕50号文件的有关规定，再到同级委、办、局履行改制的审批手续；

（三）经同级委、办、局批准后，到工商行政管理部门进行改制的工商注册登记手续；

（四）经工商行政管理部门改制注册登记后，按隶属关系将改制情况报市劳动服务管理中心备案。

七、新办的股份合作制企业，凡经劳动部门认定并发给《劳动就业服务企业证书》的，并达到财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》〔财税字（94）001号〕规定安置比例的，经当地地税部门批准，可享受减免税优惠政策。

八、原劳服企业改建为股份合作制时，凡在享受减免税期内并继续承担就业安置任务、符合安置规定比例的，可继续享受减免税优惠政策，至减免税期满时止。

凡被劳动部确定的本市实行股份合作制改造试点的劳服企业，自转制之日起视同新办企业，凡达到财政部、国家税务总局财税字〔94〕001号文件规定安置比例的，可从转制的当年算起享受劳服企业的减免税政策。

附件：劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局关于颁布《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》的通知（劳部发〔1994〕419号）

通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、体改委（办）、税务局、国有资产管理局，国务院有关部门：

劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局制定了《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》，现予颁发，请遵照执行。

劳动就业服务企业实行股份合作制规定

第一章  总则

第一条  为深化劳动就业服务企业改革，进一步发挥劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）促进就业、平抑失业率和保障社会稳定的作用，根据国家有关法律、法规制定本规定。

第二条  股份合作制劳服企业，是借鉴股份制的做法，实行劳动合作与资本合作的一种企业组织形式。

第三条  股份合作制劳服企业，应遵循下列原则：

（一）全员入股，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担；

（二）实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自担风险；

（三）实行民主管理；

（四）实行按劳分配与按股分红相结合。

第四条  股份合作制劳服企业凡继续承担安置城镇失业人员任务的，仍享受财政部、国家税务总局财税字（94）001号文件中规定的对劳服企业的优惠政策。

第五条  各级地方劳动部门应安排一定比例的就业经费、生产扶持资金和失业保险金扶持股份合作制劳服企业。对参加了失业保险的劳服企业，可用适量失业保险金作为向银行贷款的贴息。

第六条  各级地方劳动部门就业服务机构和行业部门劳服企业管理机构应依照《劳动就业服务企业管理规定》，加强对股份合作制劳服企业的管理、指导、协调、监督和服务。

第七条  股份合作制劳服企业应与主办或扶持单位签定协议，建立新型的合作关系。经双方协议商定，劳服企业可有条件地为主办单位承担一定比例的职工子女和富余职工的安置任务。

第八条  股份合作制劳服企业应坚持按劳分配的原则，实行成本工资与税后利润按股分红和劳动分红的分配办法。并根据地方政府确定的工资指导线和企业经济效益、劳动生产率、职工生活费用价格指数等因素自主决定企业的工资水平。

第九条  股份合作制劳服企业应实行社会保险制度，依照规定标准为企业职工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育保险费。

第十条  股份合作制劳服企业依法自主决定用人形式，通过签订劳动合同建立劳动关系。

第十一条  股份合作制劳服企业职工及其他投资者以其所认购股份对企业承担有限责任，企业以其全部财产独立承担民事责任。

第十二条  股份合作制劳服企业依法取得法人资格后，其财产和正常经营活动受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和非法干涉。

第十三条  股份合作制劳服企业应加强党的组织建设，开展党的活动。

第二章  企业的设立

第十四条  股份合作制劳服企业采取原有企业改制和组建新企业两种方式设立。

新组建股份合作制劳服企业应由三名以上作为发起人，并有20名以上个人股东；原有企业改为股份合作制劳服企业应经原企业职工大会通过，有外来投资的，应征得投资者的同意。上述两种方式均需报地方劳动部门就业服务机构审查同意后，到工商行政管理机关核准登记并领取营业执照，由税务机关办理税收减免手续。

第十五条  劳服企业实行股份合作制，应向当地劳动部门就业服务机构提供下列文件：

（一）申请报告；

（二）实施方案；

（三）企业章程；

（四）职工（代表）大会通过的决议，或新组建企业发起人协议书；

（五）企业财产验资确认书；

（六）企业资产所有者及投资者意见；

（七）劳服企业认定证书；

（八）审批机关要求的其它文件。

第十六条  股份合作制劳服企业章程必须载明下列事项：

（一）企业的名称及场所；

（二）企业的宗旨、经营范围和经营方式；

（三）企业设立方式、股金来源和股权设置；

（四）收益分配及亏损分担办法；

（五）股份管理办法；

（六）股东（职工）大会、董事会、监事会的职权和议事规则；

（七）企业法定代表人的产生程序及其职权；

（八）股东的权利和义务；

（九）企业组织机构及其职权；

（十）企业章程修订程序；

（十一）企业承担安置城镇失业人员任务的措施和办法；

（十二）其它需要明确的事项。

第三章  产权界定

第十七条  劳服企业改制为股份合作制，应在劳动部门就业服务机构、国有资产管理、税务等有关部门组织指导下进行，并吸收投资者参加，成立清产核资小组，清理原有企业债权、债务，核实企业全部资产，界定企业的净资产产权，明确债权、债务的责任。

第十八条  清产核资和产权界定的结果，应提交职工（代表）大会审议，报政府授权部门确认，并发给资产确认书。涉及国有资产的应报国有资产管理部门确认。

第十九条  股份合作制劳服企业，按下列原则进行产权界定：

（一）企业开办初期和企业发展过程中，全民单位为解决职工子女就业拨给的闲置设备等实物，界定为劳服企业集体资产。扶持的资金及非闲置设备等资产（折合资金），有协议的按协议处理，无协议的按照国家为解决主办单位职工子女就业的有关政策有偿使用。经双方签订协议，这部分资产可作为劳服企业改组为股份合作制时主办单位国有法人投资，或作为继续安置主办单位职工子女和富余职工的扶持条件。

（二）按照国家法律、法规和政策规定所享受的税收减免等优惠政策所形成的资产，归企业集体所有，并依照国家规定，列为企业集体资本金。

（三）企业在发展过程中，使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的积累，归企业集体所有；全民单位提供担保并履行了连带责任的，全民单位应予以追索清偿。

（四）企业生产经营场地，其土地所有权属于国家，可继续有偿使用。并按照国家有关法律、法规和政策缴纳土地使用占用费。

（五）企业享受国家税前还贷和以税还贷等特殊优惠政策而形成的资产，属于扶持性国有资产，可按照国家有关规定列入企业公积金，单独列帐反映，国家保留对这部分资产处置权，不参与管理和收益。资产可用于企业发展和安置就业。

（六）投资主体不清的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有。

（七）企业自筹资金，投资收益形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有。

（八）企业职工个人出资及其投资收益形成的资产，其产权归职工个人所有。

（九）其他社会法人投资及其投资收益形成的资产，其产权归投资的法人所有。

第二十条  股份合作制劳服企业职工奖金、工资储备基金等，其产权归职工个人所有。

第四章  股权设置

第二十一条  股份合作制劳服企业的股东，可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产、非专利技术等无形资产折价入股。以无形资产作价折成股份，其金额不得超过企业注册资产的20％。

第二十二条  股份合作制劳服企业，根据资产来源和归属设置股权。其股份按投资主体分为：职工个人股、职工集体股、法人股。

（一）职工个人股，是指本企业职工个人出资及当年新安置的城镇失业人员带资入厂或以技术、实物、财产等投资入股的股金所形成的股份，其股权为职工个人所有。

（二）职工集体股，是指在原有企业界定产权时，划归劳动者集体共同共有的资产构成的股份，其股权为本企业全体职工集体所有。

（三）法人股，是指企业法人以其合法可支配的资产投入到劳服企业的股份，或扶持单位、企事业单位、社会团体以其合法可支配的资产投入所形成的股份，其股权为法人所有。法人股为优先股。企业章程应对优先股作出具体规定。

第二十三条  股份合作制劳服企业的职工应按照企业章程认购所规定的限量数额股份。新组建的股份合作制劳服企业，职工个人股在本企业股本总额中应占主体。改制为股份合作制的劳服企业，职工个人股和职工集体股的股本总额应在企业股本总额中占主体。

第二十四条  职工个人股不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等，企业可根据情况购买职工持有的股份。当出现企业章程规定的特殊情况时，经股东大会同意，可由企业负责收购部分个人股份。企业收购的股份，可出售给企业其他职工或新参加企业的职工。

第二十五条  股份合作制劳服企业不发行股票，只出具出资证明书，作为资产证明和分红依据。

第五章  收益分配

第二十六条  股份合作制劳服企业按照国家对劳服企业有关税收政策规定，依法缴纳所得税。

第二十七条  股份合作制劳服企业缴纳所得税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：

（一）弥补前年企业亏损，不足弥补的亏损额，以企业公积金弥补，仍不足的由股本金抵补。

（二）提取法定盈余公积金。

（三）提取公益金。

（四）支付劳动分红。

（五）支付优先股股利。

（六）支付普通股股利。

第二十八条  个人股东的股份收入应按国家有关规定缴纳个人所得税。

第二十九条  职工集体股分得的股利，可拿出一定比例分配给在册离退休职工和现职职工。具体分配比例及标准由企业职工（代表）大会决定。现职职工分配，可采取两种办法：一是直接分配给职工；二是将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用，企业扩股时可转增职工个人股股本。职工集体股分得的股利给职工分配后的剩余部分，可单独列帐，企业扩股时，转增职工集体股股本。

第三十条  股份合作制劳服企业当年无利润时，不得分配股利。

第三十一条  股份合作制劳服企业公积金应用于弥补企业亏损，扩大企业生产经营或转增股本。

第三十二条  股份合作制劳服企业公益金应用于企业的职工集体福利支出。

第三十三条  股份合作制劳服企业应严格执行国家财务会计制度，加强财务管理，接受政府有关部门的监督、审计。

第六章  管理体制

第三十四条  股份合作制劳服企业可实行股东大会和职工大会合一制度。股东（职工）大会是企业的最高权力机构。股东会议可实行一人一票制。股东（职工）大会应定期召开，听取董事会、监事会工作报告，表决企业议案。股东（职工）大会行使下列权利：

（一）选举或罢免董事会和监事会成员；

（二）决定企业的设立、合并、终止和清算；

（三）批准企业安置城镇失业人员的方案；

（四）修改企业章程；

（五）批准企业年度预决算方案和利润分配方案；

（六）对企业增加或减少注册资本作出决定；

（七）决定企业发行债券；

（八）对其它重要事项作出决定。

第三十五条  股份合作制劳服企业可设立董事会。董事会为企业的决策机构，向股东（职工）大会负责。

第三十六条  董事会行使下列职权：

（一）审定企业年度生产经营计划和企业发展规划；

（二）审定企业年度财务预算和决算方案；

（三）决定召开股东（职工）大会，并向大会报告工作；

（四）执行股东（职工）大会决议；

（五）制定企业增减注册资本方案；

（六）制定发行企业债券的方案；

（七）审定企业安置失业人员的方案；

（八）制定企业设立、合并、终止方案；

（九）制定企业章程修改方案；

（十）选聘企业经理（厂长）及有关管理人员并决定其报酬标准和支付办法；

（十一）企业章程规定的其它职权。

第三十七条  股份合作制劳服企业可设监事会。监事会是企业活动的监督机构，由三名以上单数监事组成。其活动方式依照企业章程规定。监事的任期每届不得超过四年，但可连任。监事不得兼任董事、经理及其他高级管理职务。监事会议决议由三分之二以上监事表决同意，方可实行。监事行使下列职权：

（一）监事会的主席或监事代表列席董事会会议；

（二）对董事和经理（厂长）履行职权进行监督；

（三）查阅企业财务帐簿和其它会计资料，要求董事会和经理就相关的问题作出书面报告；

（四）审核企业年度决算和清算的表册，并就审核的结果制作意见书，向股东（职工）大会报告；

（五）必要时召集股东（职工）临时会议；

（六）对董事会和经理违反法律、法规、公司章程或股东会议行为进行制止，必要时向股东（职工）大会报告。

第三十八条  监事会行使职权时，聘请律师、注册会计师等专业人员的费用由企业承担。

第三十九条  股份合作制劳服企业因其规模限制不设立董事会和监事会的，其有关职责由股东（职工）大会确定专门人员负责。

第四十条  股份合作制劳服企业法定代表人的产生，由企业章程作出规定。经理由董事会聘任或由股东（职工）大会选举产生，行使下列职权：

（一）组织和实施企业日常生产经营管理工作；

（二）实施股东（职工）大会或董事会通过的决议；

（三）提出企业发展规划、生产经营计划和企业规章制度草案；

（四）提出职工收益分配方案；

（五）提出企业年度预决算方案和利润分配方案；

（六）决定企业管理机构的设置，任免副经理和其他管理人员；决定副经理以下职工的奖励和处分；

（七）提出安置失业人员就业的方案；

（八）定期向股东（职工）会议和董事会报告工作，并听取意见，接受监督；

（九）行使企业章程规定的其它职权。

第四十一条  各级劳动部门就业服务机构和税务部门，对股份合作制劳服企业承担安置城镇失业人员情况及享受减免税政策落实情况，进行年度检查。

第七章  变更与清算

第四十二条  股份合作制劳服企业合并分为吸收合并和新设合并。企业合并应由各方签定协议，处理好债权、债务等遗留问题，妥善安置好企业人员。合并各方未清偿的债务由合并后的企业承担。

第四十三条  股份合作制劳服企业分立时应由分立各方签定协议。分立协议中应明确划分分立各方的财产、债权、债务。对企业债权的承担，应事先作出决定，以书面形式通知债权人，并签定清偿债务的协议。经双方协商达不成协议的不得分立。

第四十四条  股份合作制劳服企业合并与分立，应报当地劳动部门就业服务机构批准，依照规定向原登记机关办理变更登记手续。

第四十五条  股份合作制劳服企业因宣告破产、撤销或其他原因而终止，应按照国家有关规定成立清算组织，限定日期做好企业财产清算工作和各种债务偿还工作。

第四十六条  破产的股份合作制劳服企业，其财产拨付清算费用后，按照下列顺序清偿债务：

（一）应付未付的职工工资；

（二）应缴未缴的社会保险费；

（三）应缴未缴国家的税款；

（四）尚未偿付的债务。

不足清偿同一顺序债务的按照比例清偿。

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【关键词】 应用型财会本科；实践教学；改革

应用型本科是以培养应用型人才为目标的本科层次教育。随着我国高等院校招生规模的逐年扩大，高等教育也从过去的“精英教育”向“大众化教育”转变。本科院校依据招生层次有“一本”、“二本”和“三本”,各层次院校的培养目标不再是过去单一的研究型，一些“二本”和“三本”院校依据自己院校的特点提出了以应用型作为学生培养目标，以适应社会对人才的需求。而应用型财会人才与普通财会人才相比，最大的区别点在于，应用型人才是具有较强的实践动手能力、自学能力、分析问题、解决问题等方面综合能力的人才。为了实现这一培养目标，很多应用型本科院校都对此进行着有益的探索和实践。

据有关院校对全国13个省、市、自治区财会专业学生应具备的能力进行问卷调查，显示财会专业学生应具备以下能力：一是较强的语言与文字表达、人际沟通和合作共事能力；二是计算机操作能力;三是遵纪守法、具有较强的自我控制能力；四是财务分析决策能力；五是终身独立自学能力、信息获取及处理能力；六是经济业务处理能力。这是应用型财会本科学生应具备的综合素质和能力。为了将学生培养成具有以上素质与能力的人才，应用型本科院校必须在课程的设置体系、课程的内容和教学的各个环节上都要体现实践性，强调应用型和创新性。但很多应用型本科院校教学模式却存在以下缺陷。

一、现行的财会教学模式存在的缺陷

主要表现在四个方面：

(一)培养方向存在偏差

目前，应用型本科财会专业学生的培养方向，大都定位在大中型企业，忽略了多数应用型本科院校也包括当前财会毕业生大量地服务于小企业这一现实。

(二)课程设置不够合理

体现在“两课”与专业课的课时比例、专业基础课和专业课的课时比例、各门专业课的课时比例、课堂教学与实习实训的课时比例等方面存在的课时结构不尽合理。表现在会计专业课程设置过多过滥，不明确会计专业的核心课程，造成会计专业学生掌握的会计知识面宽，而深度不够的局面。

(三) 实训手段比较欠缺

主要表现在实训手段以仿真为主，少有实战的训练；实训资料中存在仿而不真，与实务操作存在较大的差异，实训规范有待加强。

（四）实训指导教师素质有待提高

主要表现在财会教师队伍中相对注重的仍是教师的专业职称、文凭等，而具有双师、兼职、企业工作背景的教师比重仍不理想。这一方面源自具有较好的企业背景的财会专业人才向高校流动的动力不足；另外，繁重的教学和科研任务，使得校内教师无暇顾及外面的兼职及考取会计职称证和注册会计师等证书，即使有有限的闲余时间也不如进行再深造，以此取得高校师资的文凭为重。具有实战经验的实训教师的匮乏必然会影响实践教学的效果。

二、实践教学改革措施

针对上述应用型财会本科教学模式未能很好地体现其应用型、实践性和创造性，经过多年的理论与实践教学探索，笔者认为应作如下改革：

（一） 加大财会实践课程比重

由于财会实践课程是体现应用型教育的核心课程，它可使学生把所学的财会理论知识及时转化为实际应用能力，为学生从学校到工作岗位之间架起了桥梁，是培养应用型人才的重要途径。因此，在制定教学计划时，应将财会实践课程的比重由过去的10%提高到30%以上，这样才能使财会专业毕业生不断更新财会知识，适应千变万化的环境，在工作岗位上发挥作用。

（二） 建立多层次的财会实践课程体系

科学、合理地设计财会实践课程是实现良好教学效果的可靠保证。财会实践课程不仅有利于学生逐步巩固所学的理论知识，而且有利于对所学知识全面系统的理解，达到系统掌握、融会贯通的目的。笔者认为财会实践课程应包括单项实践、综合实践、社会实践、毕业实习与毕业设计等形式。具体设计如下：

1. 单项实践课程设计科目与时间安排

单项实践课程是以理论教材章节为试验单位，按理论进度分别组织实践，科目包括会计学基础、财务会计、成本会计、会计报表分析、财务管理、审计、会计电算化等专业能力试验课程。一般安排在每门理论课讲完的那个学期末，时间大约2周，这样可以乘热打铁，提高课堂理论教学的效果，使财会理论与实践很好地结合。

2. 综合实践课程设计科目与时间安排

财会综合实践课程是将几门相关课程的知识融合在一起进行的实践，目的是达到综合运用知识的能力。如在学习《中级财务会计》、《成本会计》时分别安排了单项实践。在《中级财务会计》、《成本会计》两门课程都学习完之后，再安排2～3周的时间会计综合实习课程，重点进行工业企业的综合会计业务实践，实践的目的是熟悉企业会计账簿的登记、成本的核算和会计报表业务。试验的内容一般选用一个工业企业12月份的业务进行试验。实验时只提供原始凭证,要求根据所提供的原始凭证编制记账凭证、登记账簿、年终结账和编制会计报表等一整套会计处理业务，以培养学生的动手和应用能力。

又比如在财务管理、中级财务管理学完之后，可以安排2~3周理财综合实习课程，选择相对来说筹资、投资业务较多的某些上市公司或其他成长性较好、较有活力的企业为考察研究对象，进行该企业、该行业的筹资、投资、营运资金管理、股利分配等业务实习，以更深入地进行具体的财务预测、财务决策、财务分析和财务控制。在这一课程中可以很好地利用现代信息技术进行资料的采集、处理和分析。达到学生对财务管理知识的融会贯通，而避免只拘泥于每一个孤立章节的单项实践，以提高学生进行较为综合和较复杂的财务决策能力。

3. 社会实践课程

笔者建议，除以上的实践课程主要集中在每一学期末之外，为了与毕业实习和毕业论文有一个很好的衔接与准备，在学生大四第一学期后半期进行为期十周左右的社会实践课程。这一阶段是在学生已将校内所开课程全部修完，而在大四第二学期毕业实习和毕业论文之前开设的。这一阶段让学生真正融入到社会，带着任务到企业、事业或会计师事务所进行社会实践。单位主要由学校来联系，主要是学校的校外实习基地，这样便于实习指导教师对学生的统一管理。这样可以将财会专业的所有重点理论课，如财务会计、财务管理、审计、成本会计、会计电算化、管理会计、税务会计等内容，真实地融入到企业财会工作的综合实务中。当然在最后一周可以将有关实践数据结果，带回到学校，进行财务分析和审计，并运用有关财会理论知识，提出管理建议。这个成果可以形成学生的社会实践报告。

有人认为，这一阶段的社会实践与毕业环节的毕业实习会有所雷同，对此，笔者不敢苟同。经过多年的毕业论文的指导工作，认为虽然要求学生进行为期八周的毕业实习，但个别学生由于就业压力，毕业论文的压力，联系实习单位的积极性不高，或联系了和自己专业无关的实习单位出具相应的证明以敷衍了事，这样，使我们的毕业环节的实习效果大打折扣。因此，在就业形势日益严峻的今天，笔者认为在大四第一学期就安排这样的一个社会实践课程，一是对学生毕业实习单位的联系、论文选题的把握有了一个提前的准备，二是对就业的压力有一定的缓解。因为越早一点接触社会，对我们的学生就越有好处。

对这一环节的实施，需要合理制定教学计划，将有关非核心专业理论课程进行适当压缩，以保证这一阶段较大的实践课时数。

4. 毕业实习与毕业论文

应用型本科财会专业的论文，要求具体分析某个企业或某行业会计、财务、审计等的具体问题等为内容，培养学生运用所学专业基础理论、专业知识和基本技能，提高分析和解决实际问题及从事科学研究的能力，培养学生刻苦钻研、勇于创新的精神和认真负责、实事求是的科学态度。

（三） 完善校内模拟试验和建设校外实训基地

1. 校内模拟试验的完善

校内财会试验室在传统手工账务处理的基础上，应大力开展利用现代信息技术的会计电算化实习和综合的财会实习内容。比如会计电算化课程，教研室可以选派相关教师到财务软件公司挂职锻炼，去实际参与企业会计电算化系统的设计与实施工作，然后把经验和技术带到课堂，用企业的实际数据来解释教材中的原理。

还可与财务软件公司合作，引入ERP（企业资源计划）（用友版）网上虚拟实验（包括五大系统：财务会计实验系统、管理会计实验系统、供应链管理实验系统、生产制造管理实验系统、人力资源管理实验系统）组成。ERP案例引入到课堂教学，采用多媒体与案例教学相结合方式，在用企业的实际数据强化基本层（账务处理、报表管理、工资管理、固定资产管理等模块）的教学上，开展采购管理、库存管理、存货管理、财务分析、成本管理、生产计划等环节的教学，加大对学生实践动手能力的培养。此外，还有财务软件公司开发的沙盘对抗赛、银行证券等多样化的虚拟试验，以此来提高学生的实践能力和综合素质。

2. 积极开拓校外实训基地

学校可以联系行政事业单位、工业企业、商业企业、房地产企业、外商投资企业、外贸企业等的财会部门，作为本专业的专业实践基地。尽管在一个单位的财会部门建立实习基地会有一定的难度，这毕竟涉及到企业的商业秘密，这就需要学校的支持和教师对实践的勇于参与。

（四） 高素质的实训指导教师的培养与聘请

学校应鼓励财会专业教师参与社会各类财会专业职称和注册会计师等能力考试，以提高“双师”教师比重，同时建议教师更多地进行校外兼职。当然，这些措施需要学校有充足的师资，教师的教学任务得以减轻的情况下才能得以实现。此外，在鼓励教师走出去的同时，还可聘请校外较高层次有着丰富实践经验的财会工作人员来学校作短期的实训指导教师，这样可以将其切身的工作经验、业务能力传授给学生，这样必将大大提高学生的实践教学效果。

通过以上财会实践教学的改革，将会使培养应用型财会类专业毕业生具有过硬的业务水平，娴熟的财会实务操作技能，使其所学与所干零距离，毕业与就业零过渡的目标尽快实现。

【参考文献】

[1] 徐经长.“会计学”精品课程建设的探索与实践. 中国大学教学， 2003年12期.

[2] 李瑞生. 新经济时代对《会计电算化》课程的认识 .河北建筑科技学院学报(社科版)， 2002，(2)：56.