货物运输应急措施方案范文

导语：如何才能写好一篇货物运输应急措施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为认真贯彻国务院领导关于水上危险品运输专项整治工作的重要批示精神和交通部、省交通厅、市交通局《关于印发2006年水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动实施方案的通知》要求，我局制订了《2006年*市地方海事局水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动实施方案》，成立了专项整治工作领导小组，从5月10日开始，对*市辖区内从事水上危险品运输的企业、危险品装卸码头和危险品运输船舶进行了一次全面的安全大检查，现将检查情况和整改要求通报如下：

一、各运输企业和船舶所有（经营）人对船舶载运危险货物安全工作比较重视，安全基础工作比较扎实

1、各运输企业安全管理制度已逐步建立健全，安全管理有专人、季度工作有例会，建立了危险货物申报制度。通过专项整治，各单位安全法律意识得到进一步提高。

2、船舶、船员证书齐全有效，船员资质基本符合要求。

3、船上及相关作业单位安全生产设施、设备、应急预案配备和运输安全措施基本得到落实。船体质量较好，船上的消防救生设备基本配齐，摆放有序。

4、通过组织运输管理人员和船员学习《安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条理》及相关法律法规，普及了安全生产法律知识，强化了从业人员的安全生产意识。近一年来没有发生安全事故，确保了全市船舶载运危险货物的运输安全。

二、存在一些安全隐患亟待解决

通过检查，发现水上危险货物运输安全存在以下问题和安全隐患。

1、船属单位或船舶所有（经营）人安全责任落实还不到位。没有建立应急体系，应急反应能力低。有些载运危险货物的船舶没有编制危险货物事故应急预案，没有按要求配备合格有效的应急救援人员和防护设备及器材。有的制定了规章，但都未按规定悬挂在船上。

2、个别船上航行信号灯损坏，严重危及航行安全。还有部分船舶载重线标志不明显，或者不规范。

3、有3艘船舶没有按要求配备安全防护服，用普通的簿膜雨衣充数，使船员在运输装卸过程中自身安全得不到有效保护；部分船舶没有《油类记录簿》和《垃圾记录簿》；还有少数船舶没有货物软管定期检测情况记录。

4、个别船舶的船体维修差，储运舱严重腐蚀，没有及时修补。船员的安全意识也有待进一步提高，船员缺乏必要的安全演练，对一旦出现的紧急情况不能做到有效处置。

5、危险品装卸码头都未持有经营许可证，且未配备安全设施、设备；船舶未申请划定停泊区域。

三、整改安全隐患和加强安全管理的意见

1、各船属单位法人代表和所有人是安全管理第一责任人。要把安全运输做为头等大事常抓不懈，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，长效管理，确保危险货物运输安全。

2、各船属单位和船舶所有（经营）人必须按照我局在检查中下达的安全隐患整改通知书的要求，认真整改，直至符合安全技术要求。凡在规定时间内整改不到位，或带安全缺陷营运的，我局将严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》有关规定予以处罚。

3、要进一步建立健全安全管理规章制度和责任制。第一责任人要亲自抓。建立必要的规章和责任制，是确保安全运输的基本保障，只有严格履行职责，按章操作才能有效地确保安全。

4、要认真遵守水上交通安全法规，严格操作规程，严禁无证驾船；严禁超载航行；严禁没有经过危险品运输安全培训的船员上船操作；严禁大雾航行；严禁油船采用明火火具。

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一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深入开展“安全生产年”活动，进一步加大道路运输安全监管力度，全面排除和消除安全隐患，查处和纠正各类经营违章行为，规范道路运输安全监督管理，建立健全道路运输安全的长效管理机制，创建我区道路运输安全生产安定稳定局面。

二、工作目标

认真履行安全监管工作职责，进一步转变安全监管工作方式，严把“三关一监督”关。深化安全生产隐患排查治理，形成隐患排查治理长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治活动，全面加强道路运输业安全监管力度，进一步落实道路运输行业安全生产责任制，健全和落实各项安全生产管理制度，确保我区道路运输生产形势安定稳定。

三、组织机构

为了加强对道路运输安全专项整治工作的领导，我局成立道路运输安全专项整治工作领导小组下设办公室在区运输管理所

四、整治内容

（一）开展道路货物运输企业安全生产整治。督导货运企业认真落实企业生产主体责任及各项安全生产规章制度。加强对危险品运输车辆的安全监督。

1、落实企业安全生产主体责任，完善各项规章制度和措施，建立长效管理机制。强化驾驶员和车辆安全管理。加大安全投入，提高安全生产条件。加强安全隐患排除和治理。健全企业组织机构，配足安全保障人员与车技管理人员，确保生产安全。

2、规范货运企业GPS监控制度，有效对货运车辆进行监控，及时查纠违法违章运输。

3、加强对危险货物运输车辆的检查，一查从业人员是否持证上岗；二查从事危险物品的运输车辆是否按照规定要求设置危险品运输标志，并配备应急处理器材和防护用品。

4、完善应急救援预案和演练，提高处置突发事故的能力。

（二）开展道路客运安全生产专项整治。做好汽车客运站、农村客运企业、出租车等安全生产检查监督工作。

1、督促企业落实安全生产主体责任，建立健全运输安全生产机构和各项安全管理制度，加大安全生产投入，提高安全生产条件，强化驾驶员和车辆安全管理措施，加强安全隐患排查治理，完善安全管理措施，增强安全生产能力。

2、加强驾驶员安全管理，建立和完善驾驶员“黑名单”制度。严格落实驾驶员安全教育制度，强化驾驶员安全行车、应急处理技能和心理素质的实用培训。严厉查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为。整顿出租车三乱、拒载、不文明服务等行为。

3、加强客运站监督管理。严格执行“三不进站”、“五不出站”制度，检查车辆日趟检制度执行情况和危险品检查制度、出站反超载制度落实情况。

4、加强农村客运车辆管理，进一步规范农村客运经营、客运车辆的管理。完善客运车辆应急救援预案和演练，提高处置突发事故的能力。

五、整治步骤

（一）宣传教育阶段（月日一月31日）

各企业要结合实际认真做好道路运输安全生产的宣传教育工作，要充分利用横幅、标语、宣传单、动员会等有效形式进行宣传，全面加强对驾驶员的安全教育，提高驾驶员安全生产意识。有条件的企业要组织新闻媒体深入到整治现场作深度报道，争取全社会的支持和理解，进一步提高从业人员、广大群众的安全意识。

（二）集中整治阶段（月日一11月30日）

1、严格落实运输安全责任制。运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本企业的运输安全生产负全面责任，要全面落实企业安全生产管理机构、管理人员配备、安全生产责任制落实，切实做到责任到岗、责任到人。

2、组织开展“安全生产月”活动。突出活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全生产宣传教育，以防事故、保安全为目的，对各类违法经营行为采取重点整治。

3、严把运输业户市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关。加强对客运站的安全监督，形成严管态势。

4、按照专项整治的范围和内容，在企业日常检查的基础上，开展拉网式的检查和集中整治。确保安全隐患彻底消除，整治活动取得明显效果。

（三）总结评估阶段（12月1日一12月31日）

1、各企业要对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在的薄弱环节进行认真总结，全面评估道路运输安全管理状况，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。

2、对专项整治工作中好的做法，要及时总结，给予推广交流，并及时上报。

3、对未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，将按照相关规定对相关企业领导和有关人员进行严肃处理。

六、工作要求

（一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，各企业要成立相应的专项整治领导小组，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本企业的实际，制定切实可行的专项整治工作方案，并上报局专项整治领导小组办公室。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传工具，宣传道路运输安全工作的意义及专项整治的目的，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。加强对道路运输从业人员进行安全警示教育，加强从业人员的安全意识。

（三）强化措施，认真整改。对道路运输安全专项整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要制定切实可行的措施，及时整改到位。对检查中发现的违法违章行为要予以严厉打击，采取有力措施予以取缔。

（四）抓好监管，严格执法。要抓好重点企业的安全监管工作，建立完善打击道路运输经营违法违章行为的工作新机制，清除盲点、克服弱点。着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提高安全监管水平。

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Abstract: Bulky cargos mainly refer to some large mechanical equipments with overweight and oversize. Because of the important role of the large equipments transportation in economic development, it has important significance to ensure the security and time to reach the destination. According to the specificity of large equipments transportation, this paper described the road barriers, and discussed the exclusions of obstacles.

关键词： 大件设备运输；障碍排除

Key words: large equipments transportation；obstacles exclusion

中图分类号：U49 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）11-0220-02

0 引言

随着我国公路网建设的逐步完善，公路运输近些年发展迅速并占领很大货物运输市场份额，由于公路运输办理手续便捷，可以实现货运的“门到门”的服务，公路专业大件运输行业及生产厂家自设的大件汽车运输队伍也迅速崛起。

大件运输面对的对象多为超重、超长、超宽、超高的不可分割的整体货物。多数货物都超出了普通载货车容许的承载容积和重量，较大的运输难度使大件运输对运输装备水平以及工程技术能力等都提出了极高的要求。这些 “庞然大物”中，大多是国家大型工程项目建设的设备，其战略意义重大、附加值高，确保这些货物安全、快速、便捷地运达目的地尤为重要。

CHEN Shi-tong对军用大型设备运输进行了研究[1]。许少白阐述了大件设备运输的道路问题，提出了防止纵、横向倾覆的具体措施，此外，对空中障碍排除，特殊安全处理问题也提出了解决的合理举措[2]；刘雪峰对桥梁结构的安全进行了分析，得出桥梁验算的结论，提出加固建议，制定出安全通行的措施，以确保运营安全[3]；吴丽丽介绍了重大件公路运输过程中所遇到的主要障碍，并分类说明各障碍的处理办法[4]。

大件运输对象具有超高、超宽、超长、超重的特殊性，为保证大件运输安全、快速、经济地运往目的地。在运输前对运输路线进行勘查，及时发现道路中可能遇到的障碍，并提出排除障碍的方法显得极其重要。本文在以往研究的基础上对公路大件设备运输障碍及排除方法进行讨论。

1 大件运输概述

1.1 大件运输概念 货物在高度上超过了公路线形和桥涵通过能力的规定限界，并在体积和重量上超过了普通载货汽车容许的装载容积和重量，运输时就要采取一定的工程技术和运输组织措施。公路大件运输指公路运输中对庞大、沉重而又不可分割的整体货物的运输。

大件运输（如图1）包括超限和超重：超限设备（货物）是指装载轮廓尺寸超过车辆限界标准；超重设备（货物）是指车辆总重量对桥梁的作用超过设计活载。

1.2 大件运输的分类 大件根据长、宽、高、重量可分为四级(表1)。

1.3 运输受限条件 由于大件运输在我国公路运输法规中属于超限运输，同时受到《公路工程技术标准》与《超限运输车辆标准》的限制，对于路宽、桥高、拐弯半径空间等都有一定要求。所以大件运输主要限制有：

①净空要求：设备运输过程中所需的线路最小净高与净宽。

②它包括两方面内容：一是指车能够通行的最大横坡度；二是指车能够通行的最大纵坡度。

③最小转弯半径要求：最小转弯半径要求主要是指超长设备对线路转弯半径要求较高。

④载荷强度要求：载荷强度要求主要是指超重设备对线路载荷强度要求较高。

⑤收费站：大部分收费站保持5m净高、4m通道宽度。

2 大件设备运输过程中的主要障碍及排除方法

2.1 大件设备运输过程中的主要障碍 大件设备在运输过程中主要受高度，宽度、长度、重量的限制，对运输线路净空、最小转弯半径及载额强度有一定的要求。净空要求主要是指设备运输需要的线路最小净高与净宽。空中障碍主要有各种电压等级的架空电力线、架空通讯线、电缆或光缆、架空索道或缆车、架空管道、渠道、隧洞、立交桥，收费站顶棚、各种建筑物、构筑物等。净宽主要受限于道路两旁的树木、交通标志牌、收费站、建筑物等因素。一般大件的长度主要影响道路的最小转弯半径。载额强度是相对于重量而言的；主要指通过桥梁和道路的承载力。

2.2 空中障碍的排除方法 空中障碍物主要是指不能满足大件设备最小净高和净宽的要求，要通过此障碍必需采取一定的措施方法。

2.2.1 净高不足障碍的排除方法 现在运输大件设备采用的货车货台都可以进行升降，应尽量采用降低车辆的货台高度来排除，如采用凹式挂车运输；对于影响大件设备运输的空中障碍，若此法无法将障碍排除，可采取以下措施：

①落地法。对于净高相差较大又难以移（顶）高的电力线，可采用落地法。为免遭受外力（如车轮辗压）损伤，落在地上的电力线或通信线应采取可靠的保护措施，在临时停电或中断通信后进行落地处置。

②拆除法。收费站超宽通道尺寸大约在3.5-4米，超过3.5米以上的设备需要拆除收费站部分设施。对横跨运输道路上空且目前已停用的各种障碍，可以咨询相关管理部门后彻底拆除。线路上方的管廊若管廊集中分布，就只能新建道路；如是支线管廊可以提前拆除、抬高或重新布设走向。交通标志牌可以采取临时拆除或转向的方式以提高线路净高。

③移（顶）高法。此种方法主要适用于路面的净空高度与大件设备运输车辆通过的净空要求相差不多时，对于柔性空中障碍（如较为松弛的低压架空电力线或通信线），可用移高法或顶高法将其移（顶）高，让运载大件设备的车辆通过后，再移低恢复原状。设备通行前将通信线路架高；设备通行中，利用云梯、竹竿等将线路抬高。移（顶）高的工具，为防触电或静电感应，应该采用具有良好绝缘性能的干燥竹（木）竿。电力线的移（顶）高，应停电或采取绝缘保护措施。

④挖地法。对于无法采用以上各种处置的空中障碍，可采用此方法，但此法不适用地下管网密布处及交叉路口处。路面下降后，将形成凹形坡道，为保证运输设备的车辆通过，可采用破路挖地法来降低障碍物下路面高度，在坡道处形成缓冲坡道，待运送大件设备的车辆通过后，再重新修复。

⑤地面拖运法。是指用地面滚（滑）动法穿过障碍物后，再重新装车，对不能使用上述几种方法排除的空中障碍，可将大件设备从车上临时卸下，继续进行正常运输。

⑥其他方法。可采用设备分部出厂，在工地组装的方式，但必须要先具备进一步压缩尺寸的可行性。

2.2.2 净宽不足障碍的排除方法 运输线路的净宽分成两部分，一是道路路面自身的宽度，能满足车辆通行的要求；二是道路两侧空间宽度，能满足设备运行中扫空区域的要求。

道路两侧空间宽度主要受限于道路两旁的树木、灯杆、交通标志牌、建筑物等因素。为确保设备运行所需要的最小道路净宽，树木可以修剪、移植、砍伐，交通标志牌可以临时移位、拆除，灯杆和临时建筑物可以临时拆除。

2.3 承载力不足障碍的排除方法 为保证大件运输车组的顺利通行，在遇到道路和桥梁承载强度不足的情况时，采取加固措施来提高承载强度。

2.3.1 桥梁承载力不足的处理方法 桥梁通过能力是公路大件运输的主要限制因素。在大件运输过程中要通过的桥梁，都要经过承载力验算，对于承载力不足的桥梁，如果附近没有可以满足它通行的线路，可采取“桥上桥”技术，在桥面上铺垫钢板、桥面上铺设钢轨或工字钢、增加挂车轴数；如果有其他的路线，可直接拿来使用。对于经常有大件货物经过的桥梁，交通部门应该采取永久加固措施来解决承载力不足的问题。桥梁通过能力是公路大件运输的主要限制因素。

2.3.2 道路承载力不足的处理方法 采取铺设钢板沙石、增加挂车轴数、浇灌水泥等加固方法增加路面的负载能力，大多适用于不能满足大件货物车辆通过的路段。

2.4 载荷强度不足的排除方法 为防止设备在运行过程中发生道路凹陷、坍塌，运输线路的载荷强度校对必不可少。校对的重点是泥土或碎石路段、桥梁与涵洞、线路弯道处、地下管网铺设处。

当运输车辆选定后，可以根据设备的重量计算出轮胎的胎压，以核定道路载荷强度是否能满足要求。对于部分不能满足要求的泥土与碎石路段，可以通过铺设8-12mm厚的钢板。若有大范围不能满足运行要求的路段，就需要重新修建。线路弯道处，由于设备体积大，车辆需要反复移位，因此所要求的路面载荷能力更高。

运输线路选定后，还需查看线路下面的管网铺设状况。一些石化企业地下管网密布，一旦出现管网破损，会影响到整个生产。在弯道处、地下管网上方铺设钢板是提高道路载荷强度简单有效的方法。

2.5 转弯交口障碍的排除方法 对于超长、超宽的设备运输时，在交口转弯时常会遇到通行障碍。这主要是超长车辆在转弯时需要有很大的空间，而车辆上的超长设备同时也会产生很大的扫空区域，这个范围内如有其他物体存在，都会阻碍设备及车辆的通行。此项排障一般都涉及两方面，一方面是道路路面的铺设，超长车辆转弯时的通行轨迹一般会超出正常通道的范围，在超出范围内就要进行拆除路阶、栅栏、铺设钢板沙石；另一方面是道路两旁构筑物的拆卸，如电线杆、指示牌、红绿灯、路灯以及建筑物等。对此，运输技术人员需进行详细的查勘，绘制转弯交口地形图并进行多次模拟来寻求一个经济、合理、可行的排障方案，然后再进行实施。

2.6 收费站障碍排除 当大件运输车辆经过收费站时，有些收费站需要进行适当的改造，使其高度和宽度达到大件运输通过要求。

2.6.1 宽度受到阻碍时的排除方法 当宽度上受到阻碍时，可使用的方法是加大收费车道两侧可通过的净宽，因为收费车道宽度为3.2m，一般可满足运输车辆的轴距要求，增加净宽有如下方法：①设置可移动式收费亭；②超宽车道宽度，直接满足通行要求；③减小收费亭尺寸以增加车道两侧净宽。

2.6.2 高度受到阻碍时的排除方法 对于收费站处高度的限制，一般可设计为6.5m，若高度为6.5m，高速公路设计中规范要求收费站天棚的净高不小于5.5m，设置这一高度，则可满足大部分大件运输车辆通过。若不满足高度要求时，当选择中间收费车道通过时，采用可装卸的拼装式天棚顶，将车道上方天棚顶设置成中间分开可开启式；当选择最外侧车道通过时，可将棚的最外侧设置成上翘的结构。

2.7 应急方案处理 避免发生运输事故和经济损失，保障大件货物全程运输安全，一旦发生突发事故，及时解决，在实施大件运输前，预先制定好应急方案处理措施。

3 结论

本文讨论了大件设备公路运输遇到的各种障碍，并提出相应的排除方法，这些是大件设备运输顺利进行的保障，本文的研究为大件设备公路运输安全、快速、经济、准时地到达目的地提供了一定的建议。

参考文献：

[1]CHEN Shi-tong，ZHANG Yao-hui，LIU Jia-wu，War preparedness assessment of equipment in the conveyance of the heavy-cargo transportation[J].First International Conference on Transportation Engineering ，2007.

[2]许少白.大件设备公路运输中有关问题的探讨[J].福建电力与电工，2001.

[3]刘雪峰.大件运输时桥梁承载能力研究[J].山西建筑，2009.

[4]吴丽丽.重大件公路运输若干问题的研究[M].东北林业大学硕士学位论文，2007.

[5]中华人民共和国交通部.公路隧道设计规范[Z].2004-11-1.

[6]陈亮.超重货物运输安全相关理论及对策研究[M].北京交通大学硕士学位论文，2010.

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规为主线，坚持以人为本，以车辆管理为中心，创新活动内容、创新活动形式、创新活动手段，普及安全知识，落实安全责任，增强全员安全意识，推进安全文化建设，营造“关爱生命，关注安全”浓厚氛围，杜绝重大责任事故的发生，进一步促进道路运输系统安全生产形势的稳定。

二、活动主题

遵章守法，关爱生命。

三、活动内容

（一）开展安全宣传咨询活动（6月12日）

1、按照市安委会和市交通局的要求，市局道路运输处派员参加市安委会和市交通局组织的在市中心广场设立咨询台咨询活动，开展交通安全法律法规知识宣传咨询活动。

2、各级各单位结合各自实际，广泛组织开展各种形式的宣传咨询活动。车站、交通工具、施工现场、办公楼等公共场所悬挂或张贴横幅，大力营造“遵章守法，关爱生命”的浓厚宣传氛围。横幅的式样和内容由各单位参照附件1，自行确定并制作。

（二）开展安全教育活动

1、各级、各单位要以此为契机，组织广大干部职工认真开展以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家和省《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及交通安全生产法律法规为主要内容的教育活动，不断增强依法监管的能力，提升交通安全生产管理水平。要充分发挥新闻媒体的作用，积极向有关信息、报刊报送稿件，扩大信息交流，提高宣传效果。

2、道路运输企业要多形式、多渠道组织开展全员安全教育培训活动，杜绝违章作业。一是开展企业安全文化创建活动。通过黑板报、壁报栏、横幅、张贴画等形式，宣传安全生产知识，倡导以人为本、以车辆（设备）为中心的管理理念。二是开展“为了家庭，我要安全”主题实践活动。发动职工对本企业安全生产工作提合理化建议，增强安全意识。三是开展安全生产普法教育活动。通过学习班、知识竞赛等形式，组织职工学习安全生产法律法规、企业安全生产制度和操作规程，特别要以近年来省内外发生的重特大事故为案例，汲取教训，引以为戒，营造遵章守纪的良好职业道德氛围，进一步增强全体职工的责任意识和法制观念。

（三）开展安全检查和隐患整改活动

1、各级、各单位要对照法律法规和上级文件要求，重点检查管理职责是否履行到位，法律法规、安全责任制是否落实到位；针对安全生产的薄弱环节和历次检查中发现的问题及事故发生情况，逐项逐条加以改进、解决和落实，对发生的重特大事故进行责任倒查，严格做到“四不放过”。

2、道路运输企业要认真开展安全质量标准化检查、安全自救、应急预案演练等活动，检查《安全生产法》等法律法规的落实情况，检查企业安全规章制度、岗位责任制和安全措施是否落实到位，修改补充安全质量标准化内容，完善应急救援预案。特别要重点检查历次检查出的安全隐患和问题是否彻底整改、安全工作中的薄弱环节是否得到真正加强。

（四）开展安全专项整治活动

按照省厅《关于印发道路危险货物及旅客运输安全整治方案的通知》（鲁交运〔20*〕15号）和省安监局《关于进一步加强道路运输危险化学品安全管理的紧急通知》（鲁安监发〔20*〕48号）要求，开展道路客运、危险品运输安全整治活动。按照市局道路运输处制定的《道路旅客运输安全整治方案》和《道路危险品货物运输安全整治方案》要求，切实做好安全整治各项工作。通过开展专项整治活动，集中消除和解决一些影响较大的事故隐患和问题。

（五）开展安全法律法规知识万人答卷活动

以《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等有关法律法规和省厅近年来制定的规范性文件为主要内容，组织开展“交通安全生产法律法规知识万人答卷活动”（竞赛试题在《现代交通报》刊登）。竞赛活动由各单位自行组织。

四、活动要求

1、提高认识，加强领导。各级各单位要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，提高对开展“安全生产月”活动重要性的认识，以此为契机，重视活动的开展，加强对活动的领导，强化安全教育和培训，扎实开展专项整治，增强全员安全意识，提高安全技能，减少事故隐患，为下半年的安全生产打下良好的基础。为组织开展好这项活动，市局道路运输处成立由刘传利同志任组长，王兆良、李延忠、范志刚同志任副组长，局道路运输处安委会成员同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在局道路运输处安全技术科。各级各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

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一、工作原则

一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是各部门单位与各村组联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是依法行政与服务群众相结合；五是宣传先行和稳步推进相结合。

二、工作目标

一是源头治理有明显成果。全镇范围内车辆非法改、拼装行为得到彻底取缔，道路货物运输超限超载行为得到根本遏制；二是路面执法有成效。无非法改装车辆上路行驶，无未经许可车货总重量超过55吨的超限超载货运车辆上路过桥行驶，无严重超限超载运输现象。三是运输环境有明显改善。公路设施得到有效保护，公路完好率、通过率大幅提高，道路运输市场秩序有序规范。

三、组织领导

为加强对治超集中治理行动的组织领导，加大治理力度，保证治理工作顺利进行，镇政府成立集中整治行动领导小组。领导小组成员如下：

顾 问：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在镇城建办，由张同志兼任办公室主任，刘同志兼任办公室副主任，负责日常工作。

四、整治内容

镇政府各部门、各村（社区）要综合运用行政、法律、经济等手段，周密部署，相互配合，严管重罚，标本兼治，展开无缝隙拉网式整治大行动,实施“非法超限超载运输车辆一律依法从严处罚；未经许可，车货总重超过55吨的车辆一律劝返或卸载；非法改装车辆上路行驶一律依法扣留；非法车辆改装窝点一律取缔；阻碍国家工作人员依法执行职务的一律拘留；治超不力、敷衍应付的一律问责”等综合治理措施，依法严厉打击车辆超限超载运输行为。

（一）严厉查处非法改装拼装行为

工商部门牵头查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车窝点。每半月对维修厂（场）等企业进行一次地毯式检查，对从事非法拼装、改装汽车的企业，一律依法从严处罚。对有经营许可证的，依法予以吊销；对无经营许可证的，一律依法取缔。

（二）严厉查处道路货物运输源头

积极配合交通运营、工商、国土资源、煤炭、矿产品税费征收等部门开展道路货物运输超载超限源头查处，配备人员对货运装载场（站）、煤场、矿产品起运点实行全天候值守，对非法经营的场（站）一律依法予以取缔；对为非法超限超载车辆配载的，责令改正并予以严肃处理，切实做到“装超不出场”。对整治期内非法超限运输3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，由原发证机关依法撤销其道路运输营运证或从业资格证。

（三）严厉查处非法改装车辆上路行驶行为

积极配合公安交警部门，配备力量在镇内的各税费征收站全天候值守，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》强制性国家标准，擅自改变车辆外廓尺寸、加高栏板、加厚钢板、加轴以及装载质量等重要技术参数不实的非法改装车辆一律依法予以扣留，并责令非法改装车所有者恢复车辆原状。对达到报废标准的营运车辆，按规定在公安交警部门的监督下予以解体。全挂车的挂车超过两轴和半挂车、全挂车超过六轴（不含六轴）以及全挂车的挂车长度超过主车长度的货运车辆禁止上路行驶。

（四）严厉查处路面严重超限超载运输行为

1、积极配合公路交通行政执法人员开展路面执法，查处违法超限超载运输车辆；对超限车辆要做到应检尽检，对经过称重确认的非法超限超载货运车辆依法予以处罚；对装载不可解体货物的超限运输车辆，依法办理审批手续。

2、配合交警部门引导车辆进站检测，维护交通秩序。对累积记分超过规定分值的驾驶人，按照《道路 交通安全法实施条例》从严处理。严查非法改装车辆上路行驶行为，严查未经覆盖的货运车辆驶入和污染城区，禁止未经许可车货总重超过55吨的车辆驶入城区。

3、积极配合公安机关维护治超检测站（点）治安秩序，对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超检测站（点）设施、以威胁恐吓手段迫使[！]治超人员放行超限超载车辆的暴力抗法者，依法予以严厉打击。

4、在S214线进入我镇的两端入口设置劝返点，设立醒目的“禁止未经许可车货总重超过55吨、25吨和15吨以上车辆驶入”告示牌，阻截、劝返超限超载运输车辆。各治超检测站（点）对未经许可车货总重超过55吨的违法超限超载运输行为，要采取坚决措施，就地卸载、分装，禁止上路过桥行驶；对卸载车辆不收费、不罚款、不扣车。货运车辆运载不可解体物品超过限定标准，确需上路行驶的，必须按照管理权限办理审批手续；对超运输冰箱、彩电、汽车、百货等规则尺寸物品的运输车辆要强行劝返；超限运输蔬菜瓜果等鲜活农产品和油、汽等危险化学品的车辆，按有关规定处理，同时将违法信息抄告所属道路运输管理机构。司机或货主不服从管理的，由公安机关依法处理。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想

开展车辆超限超载运输集中整治行动，是确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通的重要举措。各村、各单位要充分认识车辆超限超载运输的危害性，克服畏难情绪和短视行为，顾全大局，着眼长远，把治超工作作为当前的一项重点工作予以统筹部署，严格按照治超治限工作要求，切实抓紧抓好，务必抓出成效。

（二）广泛宣传，形成声势

通过召开各种会议、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车及发放“告货运司机的公开信”等方式广泛宣传发动。设立治超工作的监督和咨询电话267__8、2672903，依法接受群众和舆论的监督。专项整治通告，动员违法超限超载运输行为人自行整改。在镇内主干道和各村（社区）道口悬挂宣传横幅，通过走访和召开座谈会等方式，使集中整治工作家喻户晓，政策措施众所周知。加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度，引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为，营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。

（三）依法行政，规范管理

治超执法必须严格按照法律、法规和政策，依法、依归、依程序进行。车辆超限超载运输的认定标准必须统一执行交通部等七部委《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路发[20__]219号）制定的标准，损路赔（补）偿费收取按省物价局湘价费[20__]44号文件执行。车辆非法改装、拼装的认定必须按照国家颁布的标准执行。对现场所扣车辆要切实做好防火、防盗、防抢、防破坏等工作，确保整治秩序和暂扣车辆安全。现场执法要实事清楚、适用法律准确、符合程序规定、法律文书规范统一。

（四）强化责任，严厉问责

各村、各单位部门负责人为本次集中整治的第一责任人，要强化责任，精心组织，周密部署，态度坚决，一抓到底，抓出实效；要积极调处化解不稳定因素，综治办要制定应急预案，依法果断处置突发性、，确保社会稳定；要安排专项资金用于本次集中整治行动工作经费。政府镇对本次治超工作进行专项考核，对治超责任落实到位、整治效果好的村组或部门单位和做出贡献的个人给予表彰奖励；对不重视治超工作、责任不落实、整治效果差的，给予通报批评，对相关责任人给予行政、纪律处分。严格实行督察问责和责任倒查制。镇纪委牵头对集中整治行动进行不定期明察暗访和定期专项督查，对车辆非法超限超载运输行为所涉及的有关环节实行责任倒查，逐一追究相关负责人的责任。对集中整治期间为违法对象说情、打招呼、“了难”、干扰治超工作的，要予以登记并曝光，并严肃作出相应处理。

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一、总体思路

深入贯彻党的十七大精神，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观念，以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，为全市交通行业更好更快发展提供良好的安全环境。

二、工作目标

在2007年开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步落实行业主管部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，加快建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，坚决遏止各类事故的发生，为实现到2010年安全生产状况明显好转奠定坚实基础。

三、组织领导

为使安全生产隐患排查治理工作深入开展，市交通局成立隐患排查治理工作领导小组，由钟雷局长任组长，王家祯、王余虎、李伟忠任副组长，局办公室、安全法制科、工会、工程科主要负责人为成员。在局安全法制科设立办公室。

各单位要成立相应的组织机构，具体组织指导隐患排查治理工作。

四、治理范围、内容和方式

排查治理范围：交通行业全部生产经营单位。

排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“三个结合”

1、坚持隐患排查治理与日常工作相结合。要把这次隐患排查治理工作与船舶“两防”等专项整治结合起来，集中解决薄弱环节。与“平安交通”建设和“安全基础巩固年”活动结合起来，使隐患治理和基础工作相互促进，实现标本兼治。

2、坚持各单位自查与部门督查相结合。本次隐患排查治理涉及到企业和交通基础设施管理单位的，由企业和管理单位负责隐患排查、登记和治理工作，监管部门做好督查推动，涉及到监管内容的要跟踪督促整改，确保工作成效。

3、坚持专家检查与职工自查相结合。要组织安全管理和技术专家对重点安全管理工作和重点基础设施组织专业检查，同时要积极发动广大干部职工参与到隐患排查中来，扩大隐患排查治理的效果。

五、重点治理措施

（一）公路方面

一是抓好路网结构改造工程，重点做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。研究制定《桥梁检查工作制度》，加强大、中桥梁的动态监控。继续实施公路安保工程，并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。

二是全面提高公路安全管理应急反应和处置能力。在完善公路突发性事件应急预案体系基础上，进一步发挥路网调度职能，提高公路安全管理应急反应和处置能力。大力推进自动化监测设备建设，研究建立大型桥梁等关键基础设施安全运营的管理监控系统，及时掌握其运营状况。

三是以落实长效机制为主线，继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要基础设施的安全运营。加大治超的源头监管力度。继续做好治超检测站点规范化建设工作，逐步完善治超监控网络。

四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化旅客运输、危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站安全监督。

（二）水路方面

1、加强水运交通基础设施隐患排查治理。

一是全面梳理安全隐患排查中发现的问题，认真分析产生问题的根源，研究相应的措施，尽可能把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是结合排查中发现的问题，加大老旧水运基础设施技术改造力度，确保设施运营安全。结合实际，进一步健全重大基础设施维护保障制度。

三是进一步完善应急管理体系，提高应急预案的针对性和可操作性。对一些安全措施不到位、应急管理体系不健全的单位，督促其进一步完善应急管理制度，落实应急管理责任，保持应急设施的完好性，并通过演练增强应急预案的实战性和应急人员处置突发事件的能力。

四是加强长效机制建设，巩固安全隐患治理成果。加强长期跟踪监测和定期分析，探索建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

五是以项目稽查为切入点，进一步培育和完善水运建设市场。继续做好水运工程建设项目执法检查工作，重点检查建设项目基本建设程序执行情况、工程招投标、工程建设质量、安全管理、工程款使用、廉政建设等内容。加大政府对建设过程的动态监管力度，推动水运建设行业市场信用体系建设，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制。

2、组织开展“两防”回头看。

“两防”回头看分为安全隐患再排查、督促整改隐患和开展评估检查、“两防”活动的总结验收三个阶段。

一是认真回顾、总结“两防”活动中隐患排查整改情况，对照法律法规及“两防”活动相关文件的要求，继续深入开展安全隐患的排查工作。确保隐患排查不留盲区和死角。建立安全隐患数据库。

二是对安全隐患整改实行挂牌督办和“销号”管理制度，确保每一个查出的安全隐患能够得到及时的整改。认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。

三是在交通厅组织“两防”活动总结验收前，局“两防”整治领导小组办公室要组织对全市开展“两防”活动情况进行检查验收，对存在的薄弱环节提出加强和改进意见，确保“两防”活动取得更大效果。

（三）交通基础设施建设方面

重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。

一是做好部署工作，确保落实到基层。细化本意见，制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。

二是落实责任，确保排查有效。以建设项目为单位，由建设单位牵头，设计、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好“两查”工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。

三是加强监督，确保治理成效。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少事故的发生。

（四）办公大楼等人员密集场所

一是加强消防和用电安全管理，保障消防设施、用电设备等配备齐全并正常使用。对存在安全隐患的设施、设备要及时整改。

二是加强安全保卫工作，对办公大楼、汽车客运站等人员密集场所，加强管理，加强夜间巡逻，发现异常情况要及时向公安部门报告。

六、时间安排

今年的隐患排查治理工作从3月份开始，3至11月为工作整体推进阶段，12月各地进行考核验收。各地在推进过程中要把握住三个重点时段安全管理要求，合理安排工作计划。

第一阶段（3月至4月）围绕全国“两会”期间的交通安全工作，做好隐患排查和监督检查工作。

对2007年排查出的重大安全隐患和危险源要加强整改和监控，能整改到位的隐患要及时整改到位，不能整改到位的要严格落实防范措施，并落实跟踪管理责任，确保不发生事故。在此基础上，认真研究整改方案，落实整改资金，尽快完成整改。

认真贯彻国务院关于灾后恢复重建期间生产安全和交通安全的公告精神，在天气转暖后，对道路交通安全设施进行集中检查，尽快修复受损的公路及各种公路标志、安全设施。

加强内部安全保卫工作，加强对人员密集场所的安全管理，汽车客运站要加强危险化学品安全检查，防止人员携带危险化学品进站或随车出站。

第二阶段（5月至9月）围绕汛期和台风等恶劣天气以及北京“奥运会”做好隐患排查治理工作。

针对汛期以及台风等恶劣天气频繁的特点，突出水上交通运输安全管理、交通基础设施建设与管理、港口装卸作业等重点，开展全面排查，加强安全监管，及早落实相关防范措施，保障重点搜救设备和物资。

加强对道路运输安全监管工作，突出客运和危险货物运输重点，督促运输企业开展隐患排查治理工作，加强对驾驶员等从业人员的教育和培训。

在“奥运会”期间，要突出加强安全保卫工作，特别是生产、办公区域、车站、码头等人员密集场所，要加强安全管理，加强危险化学品检查。

第三阶段（10月至12月）针对冬季安全生产特点，加强雨雪冰冻条件下交通安全监管工作。

突出加强大运河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰冻天气下公路保畅通、保运输安全工作，深化船舶“两防”专项整治，做好恶劣天气预报预警和防范工作。围绕这些工作重点开展隐患排查治理工作。

认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要充分认识本次隐患排查治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，结合工作实际和行业监管职责，研究制订具体实施方案，成立相应组织机构，督促企业认真落实。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各行业部门主要领导和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

2、强化宣传发动，实现群防群治。各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传本次隐患排查治理，加大舆论和群众监督力度。要大力宣传隐患排查治理和安全生产中的先进典型和经验，普及安全知识，促进安全生产工作。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，督促各类生产经营单位紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

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【关键词】 安庆；九江；航道维护尺度；航道条件；等深线

随着长江水运持续快速发展，“黄金水道”在西部大开发、中部崛起、东部率先实现现代化发展战略中的作用日益增强，地位越来越重要。“十一五”以来，长江航道部门实施一系列航道工程建设，改善航道条件，解决重点水道碍航问题；同时，主动作为，通过加强维护管理，先后10T余次分河段提高航道维护尺度，对加快长江航道建设、提升长江航道服务质量、缓解航运对航道通过能力的需求压力等方面，起到十分现实的作用。

长江干线安庆皖河口至九江上巢湖河段（以下简称“安九段”）长201 km，地处安徽省、江西省境内，沿岸的安庆、九江均为国家一类对外开放口岸，是长江中下游货物运输的重要中转枢纽地。进入“十二五”期后，随着安九段区域经济的迅速发展，沿江港口及厂矿企业对提高航道维护尺度的需求越发迫切。进一步提高安九段航道维护尺度，对提高船舶营运效率、促进航运生产力发展、充分发挥长江“黄金水道”作用，具有十分重要的意义。

1 长江下游安九段航道概况

长江下游安九段自下而上分别为官洲、东流、东流直、马阻、马当南、东北横、湖口、张家洲南、九江大桥、九江、新洲和武穴等12个水道，主要浅险水道有东流水道、马阻水道、张家洲南水道、九江水道、新洲水道、武穴水道。安九段现行航道维护水深为4.0 m，航道宽度为100 m，航道弯曲半径为 m，水深保证率为98%。该河段年内航道水深分月维护水深如表1所示。

2 航道条件分析

2.1 航道尺度核查总体情况

选取1997年以来安九段各水道历年测图，核查3.5 m、4.0 m、4.5 m、5.0 m、6.0 m等深线情况，核查总体情况如下：

（1）官洲、东流直、东北横、湖口、九江大桥水道航道条件均较好，且较为稳定。近年来，5.0 m等深线宽度基本在400 m以上。

（2）马阻、武穴水道航道条件差，但经过多次沉船打捞和整治工程后，航道条件有明显改善。2004年以来，5.0 m等深线宽度基本在300 m以上。

（3）马当南水道多年来5.0 m等深线贯通，宽度基本在250 m以上，但近年来航道条件局部趋于不利变化，未来将开始实施航道整治工程。随着整治效果的逐渐发挥，该水道的航道条件有望改善。

（4）近年来，新洲水道航道条件向不利方向发展。汛后横河口附近水域偶有较明显淤积现象，部分年份汛后5.0 m等深线不通，但枯水期时一般能得到有效冲刷，4.5 m等深线宽度基本在200 m以上。

（5）九江水道航道条件较好，5.0 m等深线宽度均在400 m以上。2006年以后，航道条件发生恶化，大树下水域附近的航道内常出现零星浅滩，等深线不通，对航道布置造成一定影响；2007年和2008年通过疏浚才保证航道维护尺度；2010年以后，航道条件再次改善，5.0 m等深线贯通，宽度基本在300 m以上。

（6）东流、张家洲南部分年份存在碍航问题或不利变化趋势。

2.2 重点水道的航道演变和航道尺度核查情况

2.2.1 东流水道

2003年底，东流水道进行整治工程，并于2007年基本建成，航道条件的改善使5.0 m等深线宽度一度达到200 m以上；但在2009年枯水期后，航道条件再次恶化，5.0 m等深线基本不通，2011年汛期后甚至出现4.0 m等深线不通的情况，东流水道航道条件趋向不利的方向发展。随着未来航道整治二期工程的逐步实施，整治效果的发挥将使东流水道航道条件得到改善。1997年以来东流水道航道尺度核查情况如表2所示。

2.2.2 张家洲南水道

近年来，张家洲南水道航道条件较差，为战枯水重点水道。2002年之前，下浅区航道条件较上浅区差，4.0 m等深线基本不通。2001年张家洲南水道进行应急清淤工程，并于20022004年展开下浅区航道整治工程，航道条件得到显著改善，6.0 m等深线贯通，宽度达300 m以上。但随着上浅区航道条件开始变差，4.0 m等深线基本处于不通状态，20062009年期间均需要通过疏浚以保证航道维护尺度。随着整治工程的展开，上浅区的航道条件逐渐改善，2009年后5.0 m等深线贯通，宽度基本在200 m以上，4.0 m等深线宽度基本在300 m以上。1997年以来张家洲南水道航道尺度核查情况如表3所示。

3 提高航道维护尺度可行性分析

3.1 航道自然条件分析

根据航道条件核查情况，近5年来，安九段中的官洲、东流直、马阻、马当南、东北横、湖口、九江大桥和武穴等多条水道航道条件较好，4.5 m等深线宽度在200 m以上，具备提高维护尺度的自然条件；张家洲南、九江、新洲等水道在局部年份里4.5 m等深线不通，但航道情况整体仍较好，2009年以来4.5 m等深线宽度基本在200 m以上，同样具备提高维护尺度的自然条件；东流水道2009年以来4.5 m等深线宽度基本不足200 m，且航道条件有恶化趋势，提高维护尺度难度较大。

3.2 水位利用分析

选取安庆、九江两个水位站近20多年的水位统计资料，将水位划为枯水期（12月和次年1月、2月、3月）、中水期（4月、5月、10月、11月）、洪水期（6月、7月、8月、9月） 3个阶段，统计了95%保证率和98%保证率下水位可利用的情况。

结果表明，该河段枯水期、中水期、洪水期分别可利用0.5～1.0 m、1.0～2.0 m、2.5～3.0 m的水位。

3.3 综合分析

从以上分析可知，该河段各水道除东流水道外，4.5 m等深线宽度基本在200 m以上；东流水道尽管4.5 m等深线宽度不足200 m，但其3.5 m等深线宽度基本在200 m以上。考虑到该河段枯水期、中水期、洪水期尚可利用0.5～1.0 m、1.0～2.0 m、2.5～3.0 m的水位，因此，在现有的航道条件下，一定幅度地提高航道尺度基本可行。

4 提高航道维护尺度方案

4.1 提高原则

（1）在近期不开展大型整治工程的前提下，利用现有自然条件，以航道维护管理为主要手段，提高航道维护尺度；

（2）根据长江下游沿江经济、港口发展及运输船型营运组织结构调整的特点，适度提高航道尺度；

（3）提高航道维护水深应掌握适度原则，并在一段时间的运行后，研究进一步提高水深的可能性。

4.2 提高方案

4.2.1 航道维护尺度确定

考虑到长江下游航运及港口迅速发展趋势，安九段现有100 m航宽已难以满足船舶大型化发展的需要。同时，未来随着船舶定线制的向上延伸，航道宽度也应提高至200 m以上。因此，现阶段将航道实际维护宽度由100 m提高至150～200 m，未来实行船舶定线制后，再根据定线制规定适时提高航道宽度。原航道弯曲半径维持1 050 m不变。

鉴于该河段不同水位期水位变化较大，故考虑按照枯水期、中水期、洪水期3个不同水位期提高航道维护水深。除东流水道外，该河段其他水道4.5 m等深线宽度基本在200 m以上，枯水期利用0.5 m以上水位，采取一定的疏浚措施，可将维护水深提高至4.5 m。中水期、洪水期可利用水位分别为1.0～2.0 m、2.5～3.0 m的水位。

4.2.2 具体方案

根据水位利用及维护难度的不同，制定两种方案（见表4）。

方案一：

充分利用航道自然条件和一定水位，适当提高现维护水深。以下是具体分月维护水深。

枯水期：维护水深由4.0 m提高至4.5 m；

中水期：4月、11月维护水深由4.5 m提高至5.0 m，5月、10月维护水深由5.0 m提高至5.5 m；

洪水期：维护水深由6.0 m提高至6.5 m。

方案二：

在方案一基础上，中水期和洪水期充分利用水位，采取一定疏浚措施，进一步提高维护水深。以下是具体分月维护水深。

枯水期：维护水深由4.0 m提高至4.5 m；

中水期：4月维护水深由4.5 m提高至5.5 m，5月维护水深由5.0 m提高至6.5 m，10月维护水深由5.0 m提高至6.0 m，11月维护水深由4.5 m提高至5.0 m。

洪水期：6月、9月维护水深由6.0 m提高至7.0 m，7月、8月维护水深由6.0 m提高至7.5 m。

方案一将各月维护水深均提高0.5 m，水位利用程度不高，但相对较为可靠，主要采取常规航道维护措施进行维护，航道维护疏浚量和维护难度相对较小；方案二中的中水期和洪水期充分利用水位，将维护水深提高至与目前海船推荐航道维护水深一致，提高幅度较大，效益更为明显，但三峡蓄水期间，若水位下降过快，河床得不到有效冲刷，航道维护难度和疏浚量可能较大。目前，东流水道航道条件较差以及三峡蓄水不断提前给水位变化带来的不确定性，应先期实施方案一，在试运行的基础上适时实施方案二。

4.3 提高航道尺度疏浚保障要求

根据航道条件核查情况和水道的发展趋势，在提高航道维护尺度后，为确保深水航道稳定运行，东流水道需要实施维护性疏浚。若采用方案一，在一般情况下仅枯水期需采取疏浚措施，初步估算疏浚总量约70万m3；若采用方案二，枯水期、中水期可能均需采取疏浚措施，初步估算疏浚总量约125万m3。

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二、主要任务（一）淘汰落后，取缔非法。对危险化学品生产、储存、使用和处置废弃危险化学品的企业，凡采用国家明令淘汰的落后工艺、装备或不具备安全生产基本条件的，一律取消其相关资格，依法予以关闭；凡不符合《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》规定，未经许可，擅自从事危险化学品生产经营活动的，要坚决依法取缔；凡不符合有关安全、环保法律法规和规章要求，使用氰化物的小电镀厂、小电子器件厂等，要依法予以关闭。（二）实施生产许可，严格市场准入。依照《安全生产许可证条例》、《**省危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作实施方案》和《**市危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作实施方案》的规定，**年1月13日前，危险化学品生产企业要依法办理安全生产许可证，逾期不办的，一律停止生产并依法予以处罚；未取得安全生产许可证的，不得开工生产。依照《特种设备安全监察条例》的规定，用于危险化学品的压力容器等特种设备制造单位须依法取得制造许可证，未取得制造许可证的，一律不得生产。凡擅自开工生产的，依法严格查处。加强安全生产许可证发放工作监督管理，严格办证程序，严格条件审查，严格发证标准，从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。新设立的危险化学品生产、储存企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件。

对不符合当地城市规划，未经规划部门批准和虽经批准但不符合国家标准和规范的项目，一律不予审批。新建、改建、扩建危险化学品建设工程项目，按照“三同时”要求进行建设，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。对危险化学品的包装物和容器（包括用作运输工具的槽罐）实行定点生产，危险化学品生产单位和分装单位必须按照国家法律法规、行政规章和国家标准的规定采购和使用危险化学品包装物和容器。压力容器、气瓶、汽车和火车槽罐车要按照《特种设备安全监察条例》的规定，办理使用登记手续方可投入使用，并按照规定进行定期检验。（三）加强安全监控，确保储存安全。依照《危险化学品安全管理条例》规定，危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并有健全的安全管理制度，按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求，凡不符合国家标准规范要求的，一律停止使用。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。要认真核查从业单位底数，全面掌握生产、销售、使用和承运剧毒化学品的情况，督促从业单位进一步加强安全防范措施，不断提高安全防范水平。（四）严格审批条件，规范经营秩序。对危险化学品经营企业，按照《危险化学品安全管理条例》、有关行政规章和国家标准规定的程序和条件，审核、发放危险化学品经营许可证。对于经营设施、从业人员素质等经营条件不符合有关规定的，限期整改，整改后仍达不到要求的，取消其经营资格。深入开展危险化学品经营单位依法取证情况的查处工作，坚决取缔各类非法经营企业和销售网点，规范危险化学品的销售行为。

（五）强化执法检查，整治运输环节。加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查，严格执行危险货物运输企业（单位）资质、从业人员资格认定、剧毒化学品公路运输通行证和水路运输危险化学品的申报制度。建立地区间危险化学品运输安全协查制度。对不具备资质或在内河、内湖进行剧毒化学品运输的单位和个人，严格依法予以处罚。（六）深入调查摸底，整治使用环节。深入开展危险化学品使用单位调查摸底工作，掌握使用单位数量、使用的危险化学品品种和数量、工艺技术方式、储存设施设备等基本情况。认真排查事故隐患和重大危险源，建立重大危险源登记台帐。依法加强执法监督检查，督促企业强化安全管理，加大安全投入，整改事故隐患，保证危险化学品的使用安全。（七）加强废弃处置环节的安全管理。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》等有关法律法规，开展对危险化学品废弃处置单位的安全监督检查，合理调整专业处置单位的布局，解决接收和收缴的危险化学品得不到及时处理的问题；依法对危险化学品收集、贮存和处置经营单位实施许可管理，预防危险化学品废弃处置过程中事故的发生和污染环境。（八）深化“双基”工作，全面开展安全质量标准化活动。把专项整治与加强“双基”工作、安全质量标准化活动相结合，指导和督促危险化学品从业单位，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规，建立预防为主、持续改进和不断提高的企业安全自我约束机制。一是落实企业安全生产主体责任，增强从业人员安全意识，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制；二是贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立和落实提取安全费用制度、工伤保险制度、安全生产风险抵押金制度等。三是制定危险化学品从业单位负责人及从业人员的培训考核计划，认真组织实施，并实施持证上岗制度，提高人员素质。四是在危险化学品从业单位安全质量标准化试点工作的基础上，总结经验，细化标准，全面开展安全质量标准化活动，推动企业持续提高安全管理水平。通过隐患整改、危险源监控、从业人员培训、安全质量标准化和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力。（九）建立预警机制，构建应急救援体系。各县（市）区、各部门、各危险化学品从业单位要增强安全预警意识，搞好重大危险源和重大事故隐患的普查登记，加强重大危险源监控和隐患整改工作，建立生产安全预警机制。充分利用现有应急救援资源，构建全市危险化学品应急救援体系。县（市）区人民政府、危险化学品从业单位要制定危险化学品事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，以增强事故预防和应急处置能力。

（十）加强法规建设，依法监督管理。各县（市）区、各部门要按照《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的规定，依法加强本地区危险化学品安全管理工作，逐步实现危险化学品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息网络，实现动态监控。通过危险化学品登记、生产经营许可、生产储存企业设立审批、包装物（容器）定点生产、生产储存装置安全评价、安全现状评估、危险源普查与监控、隐患整改、人员培训考核、宣传教育、安全质量标准化活动等措施，逐步建立起全市危险化学品安全监督管理信息系统，满足危险化学品动态监管、危险源监控、应急救援、信息共享、政务服务的需要。（十二）鼓励科技进步，提升安全保障水平。组织推广危险化学品安全生产、储存和使用的新产品、新工艺、新技术、新设备，鼓励危险化学品从业单位采用先进的生产工艺和安全防护措施，运用先进技术提高危险化学品安全监管工作水平。积极引导科研单位、大专院校和生产企业进行产学研联合开发，提升危险化学品安全保障能力。

三、实施步骤（一）**年重点对生产、储存和使用环节进行集中整治。有效遏制重、特大危险化学品事故，力争全年事故起数和死亡人数同比有所下降，危险化学品生产经营单位取证率达到100％。1、**年基本完成符合条件的危险化学品生产企业和经营单位的安全生产许可证和经营许可证的发放工作，督促不符合条件的生产经营单位抓紧整改，尽快符合发证条件，申请取证；继续开展危险化学品储存装置安全评价，关停不符合安全条件的储存装置；部署开展危险化学品使用单位调查摸底和执法检查工作，重点对使用单位的危险化学品储存装置进行安全评价和隐患整改；指导危险化学品生产单位编制化学品安全技术说明书和安全标签，做好危险化学品登记前的各项准备工作；对小电镀厂和小电子器件厂等危险化学品使用单位的工艺、设备、安全生产状况进行普查，关闭采用国家明令淘汰的落后工艺装备、不具备安全生产基本条件和环境保护要求的危险化学品使用单位；加大对危险化学品运输单位资质和运输活动安全检查的力度，规范危险化学品运输市场秩序。2、**年。根据安全生产许可证和经营许可证的发放情况，部署开展非法生产经营行为的查处工作；根据试点工作开展情况，全面推行安全质量标准化工作；对生产、储存企业及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位开展登记工作；组织开展危险化学品包装物（容器）生产企业评价工作，对符合条件的发放定点证书；对**年1月以来新设立的危险化学品生产、储存企业进行监督检查，停产整顿或关闭未经审批擅自建设或投产的危险化学品生产、储存企业；建立危险化学品安全监督管理信息系统。组织开展本地区重大危险源、危险化学品生产、储存装置普查，建立重大危险源档案，完善本地区和危险化学品从业单位的化学事故应急救援预案，初步建立起全市化学事故应急救援体系。（二）**年重点对经营、运输和废弃处置环节进行集中整治。力争杜绝重大恶性危险化学品事故，全年事故起数和死亡人数同比有所下降，危险化学品从业人员持证上岗率达到100％，危险化学品包装物（容器）生产企业100％取得定点证书。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以开展“创先争优”活动和纪念建党90周年活动为抓手，以推动当前交通建设和管理重点工作为目的，以创优环境、促进发展为主题，以服务对象和群众满意为标准，建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风正气清的廉洁型机关。坚持标本兼治，努力推进“四型机关”建设，培育实干精神，提高工作效率和质量，改善服务态度，优化服务环境，严肃工作纪律，降低行政成本,开创机关工作新局面。

二、步骤安排

市交通运输局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动从5月份开始，到7月份结束，分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月11日以前）。成立市交通运输局活动领导小组，制定活动实施方案，召开会议进行宣传动员，安排部署工作措施。

（二）组织实施阶段（5月12日至7月中旬）。按照市委、市政府年初确定的各项目标任务，联系市交通运输局今年各项重眯工作，确定争创“四型”机关、争做优秀公仆活动重点内容，落实推进措施，确保活动顺利实施。

（三）总结检查阶段（7月中下旬）。按照活动方案规定的内容，对照年度交通运输重点工作任务，认真检查各项工作完成情况，认真总结创建经验，建立长效机制。总结检查情况于7月25日前上报市活动领导小组。

三、活动内容

（一）创建学习型机关

紧紧围绕“五破五立”，坚持学以致用原则，整合机关学习资源，创新学习载体，完善学习制度，在机关形成工作学习化、学习工作化的良好氛围，大力提高机关干部的理论素养和实际工作能力，推动机关各项工作开展。

1、按照“学习党史、增强党性”工作要求，加强党的理想宗旨学习教育。实行每周五下午机关定期学习制度。围绕建党90周年，深入学习党的历史、党的传统，加深对党的理论和路线方针政策的理解。采取集中学习、自学和研讨相结合的办法，做好学习笔记和心得体会，落实机关干部学习责任制和述学、评学、督学制度，保证学习效果。

2、组织交通运输专题学习和岗位练兵。与北京交通干部管理学院等单位建立合作平台，5-7月份开展交通运输业务工作专题学习培训。一是开展新闻宣传培训，各局机关及直属单位、各县区局相关人员参加，邀请新闻媒体专家讲课。系统学习新闻宣传基本知识、新闻稿件、政务信息撰写。二是开展公路工程建设管理培训，组织工程建设管理相关单位参加，重点培训工程建设市场管理、建设程序管理、交竣工验收、公路养护管理、示范乡镇建设等方面内容。三是开展运政管理培训，组织交通运政执法人员参加，重点学习《国道条》、《省道条》等交通行政法规、治理超限超载法规政策、交管站职能转变经验材料。四是开展交通质监专题培训，学习《农村公路质量鉴定实施办法》、部省关于交通工程监理、试验检测工作要求。五是开展安全生产培训，由机关、企业安全生产部门负责人参加，学习《安全生产法》、安全事故应急救援处理等相关知识。此外，组织各单位开展岗位练兵活动，组织公路养护工技能竞赛、运政执法员模拟执法竞赛、驾培人员技能大比武等活动。

3、积极参加大讲堂活动，组织交通专题讲座。围绕市委、市政府中心工作，积极参加大讲堂学习教育活动，认识新形势、掌握新知识。邀请大专院校和科研机关专家学者，举办交通运输专题讲座和专题报告，提高学习效果。

（二）创建服务型机关

以转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众为主要内容，规范服务行为，改进服务方式，创新服务载体，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

1、扎实推进“微笑服务、温馨交通”活动，打造服务品牌。深刻把握“一笑、二礼、三心、四创”的内涵，继续落实机关“微笑服务、温馨交通”工作规范、交通窗口单位文明服务规范，推行优质便民服务“三声”、“四个一”工作法；深化交通基层站所“八化”建设，围绕“两个拓展、一个加强”，积极推进职能转变；在汽车客运站推广“瑞青工作法”，落实“三优、三化”标准，开展出租车驾驶员文明服务进行考核评比；交通执法部门在执法活动中先敬礼、再执法，防止粗暴执法、不文明执法。今年开展好“微笑服务”群众评议、调查研究工作，找准问题，认真整改，巩固提高，使“微笑服务、温馨交通”这一服务品牌更加深入人心。

2、大力实施民生工程，落实惠民实事。大力实施对农村公路危桥改造民生工程，2011年全市安排危桥改造110座，按照市局《市农村公路危桥加固改造实施办法》加快推进工程实施，6月中旬开工建设，确保按照时间节点完成全年工作任务。抓好改建县道056山闵路、二徐路学院至刘闸段大修工程、灵璧大马桥、观音机场候机楼、二级以上肢体残疾人免费乘公交车、优化公交线路等惠民实事，确保按时全部落实。

3、深化“绿色通道”行动，提高行政许可服务水平。按照行政审批“两集中、两到位”，对纳入市行政服务中心办理道路（危险）货物运输经营许可等6项行政许可项目以及3项服务项目，加强管理，提高服务水平。行政审批科室负责人进驻中心，对首席代表授权到位。在市行政服务中心统一领导下，落实“一门进”、“一费清”、“一章结”、“一人包”。加强交通窗口建设，提高窗口工作人员业务素质和服务意识，创造良好的服务环境。

4、推进政务公开，完善网络互动平台。贯彻落实《政府信息开条例》和市政府政务公开考核办法，依托新闻媒体、交通网站等，提高政务公开深度和广度，及时公布全市公路、水路交通建设和运输工作的方针政策和交通产业政策，做好主动公开和依申请公开工作。对班线许可、出租车行业管理、财政补贴资金发放等重大事项，一律先公示再实施。机关和行政服务窗口印制发放服务告知单、格式文本资料、服务指南，公开申报条件、办理程序、承诺事项等，该公开的一律公开，广泛接受群众监督。积极开展网络问政工作，完善与服务对象和群众的互动平台，进一步提高网络发言人工作水平。坚持网络发言人每日上岗值班制度，网民发贴经常涉及的运管、公路、公交等单位同时安排人员每天在线，防止回应和办理超时。切实增强工作时效性，属交通运输部门办理的发帖，原则上在当天办结；对交通运输工作影响重大，直接关系群众生产生活的发贴，要即收即办；对局领导专门批示的重要发贴，必须按照要求的时限办结。除网络发言人版块以外，每天访问市民论坛市民之声等其他版块，加强与网民的互动交流，耐心解答延续提问。继续开展“行风热线”工作，认真办理群众咨询、投诉事项，不断提高群众满意度。

（三）创建效能型机关

加大督查力度，严格责任追究，重点解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下、不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提高办理效率和实效。

1、改善服务态度，密切联系群众。加强交通机关干部职工思想教育，制定和落实机关工作人员服务规范。不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执，不允许以各种不正当理由搪塞当事人，当天能办理的业务必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的要耐心解释。完善交通运输部门接访制度，加强交通网站、96333服务热线管理，拓宽与广大群众的联系渠道，及时解决群众反映的突出问题，建立起密切联系群众的长效机制。

2、转变工作作风，严明工作纪律。发扬坚持脚踏实地、真抓实干的工作作风，反对有令不行，有禁不止，工作不实，落实不力；切实克服工作节奏缓慢，遇事推诿，服务意识不强的“中梗阻”现象。严格执行机关各项规章制度和工作纪律，强化“首问责任制”、“限时办结制”，“服务承诺制”等效能建设制度，坚持急事急办、特事特办；完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度；机关工作人员不得迟到早退，工作时间不擅离岗位；不准在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动；加强会风建设，少开会，开短会，严肃会议纪律；注重八小时之外的言行，不得从事与机关工作人员身份不相称的活动，树立机关干部的良好形象。

3、推进重点工作，严格责任追究。围绕交通重点工程建设项目、运输管理重点工作，根据局制定的《2011年重点工作分解落实方案》，开展效能监察，加大作督查督办力度，实行责任到人。对重点工程进度实行每天一报，每周总结回顾、每月专题调度，确保按时间节点推进；对交通运输重点管理工作实行局领导牵头督办，提高效率。落实局纪检监察部门工作职责，加强行政效能问责，按照《效能责任追究办法》，强化机关和基层单位政风行风监督检查，对态度消极、作风拖拉、执行不力，造成贻误时机、影响工作的行为，严肃追究相关单位和当事人的责任。

（四）创建廉洁型机关

重点解决权力个人化、利益化，为政不廉、不勤等突出问题，努力做到廉政勤政。

1、加强党风廉政教育。认真抓好党员干部的思想道德教育和理想信念教育，切实加强反腐倡廉教育，采取听警示课、看警示片等形式多样的方式，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。近期在交通运输系统开展一次廉洁从政主题教育活动。

2、落实反腐倡廉工作措施。进一步健全交通运输系统预防和惩治腐败体系，落实民主集中制、重大问题决策制等党风廉政建设制度，对班线审批、行政执法等权力集中部门和岗位，排查风险点，制定防范措施，明确防范责任，及时化解风险。按照干部管理权限，健全交通干部廉政档案，加强日常监督，实行动态管理。围绕高速公路、国省道改造、农村公路危桥改造民生工程等重点项目，针对招标投标、工程质量等关键环节，开展监督检查，着力抓好工程建设领域突出问题专项治理，严厉整治社会关注、损害群众利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，大力实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》，在运政、路政执法、治理超限超载等工作中，坚决防止行政乱作为、吃拿卡要等不良现象，严防出现新的公路、水路“三乱”。

3、发扬党的优良传统和作风。坚持廉洁从政，节俭办事，反对奢侈享乐，充分发扬艰苦朴素和勤俭节约的优良传统。充分利用电子政务等现代化办公手段节约办公成本，开展以节电、节水、节纸、节油、节约电话费为主题的“建设节约型机关”实践活动。严格控制公务活动规模和公务接待标准，积极采取交通建设管理高效节能的新技术、新产品，促进节能降耗。实行燃油定额管理，严格控制公车私用。通过有效措施，把厉行节约，廉洁奉公优良传统真正体现到交通运输工作中去。

（五）争做优秀公仆

结合建党90周年和“创先争优”活动，在机关和全系统开展“向我身边的优秀党员学习”活动，结合交通工作实际，深入开展“学先进、树新风、创一流”活动，客运企业“六比六看”活动，争创党员文明模范岗、巾帼文明岗，争做文明标兵、文明驾驶员活动。激励机关干部学习先进、争做先进，积极投身交通运输事业科学发展，加速崛起实践，努力争做心系群众、服务群众的模范，认真学习、勇于实践的模范，爱岗敬业、忠于职守的模范，开拓创新、争创一流的模范，求真务实、狠抓落实的模范，顾全大局、团结协作的模范，严守纪律、清正廉洁的模范，勤俭节约、艰苦奋斗的模范。

四、工作要求

深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，是今年市委、市政府部署的一项重要工作，各单位要高度重视，精心实施，确保活动扎实有效开展。

（一）加强领导，落实责任。市交通运输局成立争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。机关干部职工要认真学习领会市委、市政府部署要求，按照市局活动方案，从实际出发，从自身做起，完成各项任务，确保取得实效。

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2010年“安康杯”竞赛活动优胜企业申报事迹材料

 ***市煤气供热有限公司做为一家集民用液化石油气储存、灌装、供应、液化气钢瓶检验、危险货物运输、汽车维修、车用压缩天然气供应、氩气等工业气体充装销售为一体的国有企业，主要经营产品都是高压危险化学品，安全生产是企业发展的生命线。多年来，公司积极响应全国总工会、国家安全生产监督管理局关于开展"安康杯"竞赛活动的号召，始终将其贯穿于企业安全生产全过程，认真落实“安全第一，预防为主”的方针，在职工中大力弘扬“创造安全的生产、生活空间”的安全理念，以开展创先争优活动、建设学习型企业为契机，努力培育创新意识和创新能力，不断实现安全生产的机制创新和管理创新，加强全过程管理，进一步把安全生产责任制落到实处，保障了职工的生命安全，维护了职工的生产安全与健康权，提高了公司安全生产和劳动保护工作水平，确保了全市居民安全用气和公司安全生产持续稳定的局面。公司于2005年、2006年连续两年荣获自治区“安康杯”竞赛优胜企业，自2007年以来，已连续三年荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业，公司经理李建斌荣获全国“安康杯”企业家荣誉称号，近年来多次被评为***市、燃气行业安全生产先进单位、特种设备管理先进单位。

2010年，公司在开展“安康杯”竞赛活动中，着力突出“加强班组安全建设、强化一线教育管理”的竞赛主题，加强管理，积极部署，全员参与，各项工作均取得了一定成效。

一、加强领导，健全机构，落实安全生产责任制，为“安康杯”竞赛提供组织保证

一年来，公司党政工领导将“安康杯”竞赛活动作为加强公司安全生产工作的有效载体，把开展“安康杯”竞赛活动作为实现全员安全生产和维护职工安全健康权益的有效途径，着力加强“安康杯”竞赛活动的组织领导。

一是着力健全活动机构。公司根据公司人员的变动情况，及时调整和成立了由公司党委书记、总经理任组长，党委副书记和副经理任副组长，其他党委委员、工会主席和有关职能部门负责人为成员的竞赛活动委员会，各部门又分别成立竞赛活动领导小组，将各班组负责人确定为成员，从而保证了全司上下对“安康杯”竞赛的统一领导，统一部署，统一行动，特别是强化了各班组的责任，为竞赛活动的有序开展提供了强有力的组织保证。

二是精心制定活动方案。围绕企业的安全生产目标，本着贴近企业生产，贴近职工实际的原则，将“安康杯”竞赛和我司开展的创先争优活动及“燃气行业优质服务年”等活动有机结合起来，制定了切实可行的竞赛方案与考核标准，明确了活动总体目标，按各厂、部门的生产性质，分别组织开展了“安全生产年”、“消防安全百日大检查”等活动，建立安全隐患排查制度，使竞赛活动真正贯穿于企业安全和生产的每一个环节、每一个层面，形成了全员、全方位参与的竞赛体制，从而深入扎实的推进了“安康杯”竞赛活动。

三是全面落实安全生产责任制。围绕企业年度安全生产任务，制定安全生产目标，在年初召开的表彰大会上，公司领导与基层部门层层签订了安全目标责任状，并将竞赛活动纳入各部门全年的目标管理考核，通过每月召开安全生产会的形式，及时了解和解决安全生产方面存在的问题，做到安全生产与经济责任制考核挂钩，与年终各类先进集体和先进个人的评比挂钩，并实施一票否决制，做到了企业安全生产人人心中有数、人人肩上有责任。

二、以“安康杯”竞赛为载体，不断丰富活动内容和方式，进一步夯实企业安全生产基础

    安全生产是企业永恒的主题。一年来，我司以实现安全生产的持续稳定为目标，紧紧围绕“安康杯”竞赛主题，按照竞赛活动要求，紧密结合企业生产和经营实际，不断丰富活动的内容和方式，组织开展了一系列行之有效的活动，推动了企业安全生产管理体系建设，提高了全司的综合安全管理水平。

    一是加强安全检查，及时消除隐患。根据公司安全管理相关规定，每月由安委会全体成员组成的安全检查组对公司各个基层部门进行定期安全检查，对检查出现的问题，在每月月初举行的安全生产会上集中通报。问题的整改措施与每月的生产任务同时布置、实施，要求按时完成，并在下一次安全检查中对上月安全检查中出现的问题进行复查。同时，公司“安康杯”竞赛检查小组坚持每月到各厂、站检查“安康”竞赛措施落实情况，发现问题及时通报，下发整改通知书，并坚持复查制度，问题得不到整改不放过，推动了公司安全生产工作。另外，公司各厂站安全检查员坚持每天对厂部进行多次巡查，发现问题及时上报解决。截止今年10月底，公司安委会已进行安全生产例行检查11次，夜间安全检查12次，专项检查共7次，对有问题部门发出了隐患整改通知，保证了企业的安全生产。

二是健全以公司安委会为领导核心的安全管理体系。今年，根据公司人员变动情况，公司对公司安委会成员进行了调整，并确定了各成员的工作职责。通过对安委会成员分工，明确安委会成员职责，在各个部门设立专职或兼职安全员，组成由上而下，遍及公司所有主营业务的安全网络。为了进一步明确各个安全责任人和管理人员的安全责任和工作目标，公司安委会分别与灌装检修厂、供气管理所、综合服务中心、氩气充装站、金诺商贸公司五部门在年初签订了《安全管理责任书》；公司还与司机签订了17份《交通安全责任书》；厂区与4个车间、供气所与9个换气站和3个加气站、服务中心与各代销点共签订了32份《部门安全责任书》，做到层层分解安全责任，切实把安全生产责任全面落实到人，这些都对公司各部门安全生产起到了极大鼓励和督促作用。

三是完善应急预案制度，加强演练。公司把应急演练作为实战的基础，每年都根据安全形势发展情况调整预案，并在去年组织参加全区燃气行业应急演练中取得良好成绩，获得区市有关领导的肯定。今年初，为了加强规范化管理的力度，公司重新详细严密的编写事故应急预案，进一步明确了各类人员的应急职责、规范了各岗位的应急行为。并分别于6月18日、23日、24日和9月28日组织进行了加气站安全消防演练、灌装厂储罐区消防演练及公司应急抢险队紧急集合等专项演练多次，进行了紧急疏散、阀门堵漏、加气车辆着火扑救等演练项目。在应急演练中，公司职工进一步加深了对消防安全知识和应急预案的了解，进一步增强了职工的消防安全意识，为确保无安全生产事故奠定了良好基础。

四是做好劳动卫生和保护工作。今年继续为全体职工办理工伤、医疗、养老保险，定期发放劳动用品。在灌区聘请保安公司对生产区加强了安全管理，消除了部分安全隐患，确保了职工的安全生产环境。加强生产场所的可燃气体浓度的监控工作，对灌装厂、加气站的可燃气体浓度报警仪进行定期检修，对灌装厂监控系统进行了全面维护保养，将瓶库的通风工作做为一项日常工作并写入安全责任制中，这些都对改善劳动条件，保障安全生产起到了积极作用。同时，考虑工作需要，为职工定做了冬、夏两季的工作服，督促职工上岗前按规定着装，定期按时发放劳保用品。还在冬夏两季及时发放防寒、防暑费，发放茶叶、冰糖等解暑用品，有效地保护职工的身心健康。检修工作计划中将进入现场的安全防范、劳动保护一起考察、一起布置，安全地完成了各项检修任务。同时更新、增设了部分安全标志，消防巡查记录连续完整，加强了灌装检修厂基础资料的完善。对职工安全卫生防护、卫生健康知识宣传、女职工的四期保护、职工休假都按照国家有关法律法规执行，工会每季进行监督检查。

五是继续加大安全投入，确保硬件过硬。消除安全隐患，确保安全生产一个重要措施就是要确保“硬件”过硬。公司在资金十分紧张的情况下，对两个液化气球罐进行了全面检验，坚持对压缩机、烃泵、消防水泵等设备定期进行维修保养，安全阀、压力表、液位计等安全附件按期校验，各气站能按规定配足和及时更换消防器材，严格按照要求及时对液化气钢瓶进行检验，确保硬件过硬。对到期应检验钢瓶及时检验，对报废钢瓶及时处理，全年共检验钢瓶14000只；对出入厂、站的钢瓶进行安全检漏，落实“四不出厂”制度，确保钢瓶100%的出站合格率；根据区技术监督局的统一布置，在各加气站安装了气瓶电子标签、视频监控系统，坚持对天然气加气站进入站区的出租汽车逐辆进行测漏检查，确保了加气车辆的安全运行。

三、加强安全知识培训，积极参加各种与安全有关的活动，确保安全理念深入人心

一是积极参加全国“安全生产月”活动。今年6月份是全国第九个安全生产月，根据“安全发展，预防为主”的安全月主题，公司于5月底研究制定了实施方案，要求各部门严格执行。6月13日，公司组织8名安全技术人员分别在兴庆区和金凤区开展了安全咨询活动，摆放安全宣传展板4块，现场解答前来咨询的群众关于安全使用燃气灶具的问题，并发放燃气安全使用常识材料近200多份，取得了较好的宣传效果。同时，各供气站积极组织开展“安全服务进社区”活动，公司领导亲自带队，广大职工深入到5个社区宣传安全使用燃气常识，义务为居民维修燃气灶具40多台次，得到了广大居民的好评。公司各厂站根据方案要求，认真开展了安全隐患排查治理工作，对查出的问题及时进行整改，并开展职工消防演练活动，确保安全生产。

二是着力加强职工安全教育，提高职工的安全技术和技能。年初，公司研究制定了2010年安全教育培训计划，把“安康杯”竞赛活动与“安全生产月”活动有机结合，充分利用安全生产早会、班组安全活动等时间，集中对职工进行安全生产法律法规、安全生产方针政策、安全生产规程制度的教育培训，认真学习《公司质量安全手册》《公司事故应急预案》及消防灭火知识等知识，深入班组进行安全生产操作知识的提问及对竞赛活动主题和要求的内容抽查，职工培训率达100%。同时公司积极组织开展“安康杯”竞赛演讲活动和安全知识答卷活动，以各项活动带动职工主动投入到学习安全知识、提高安全技能中去。公司还组织41名职工参加区、市质量技术监督局举办的特种设备操作人员学习班并获得了特种设备操作人员证书，为各项安全工作的开展奠定了基础。

三是认真组织开展“十个一”活动。在今年的“十个一”活动，组织班组员工利用安全活动时间，部室利用政治学习的时间认真学习《安全生产法》、《消防法》，以提高广大员工的法制意识，用法律和规章制度来规范自己的安全行为。组织各班组结合创先争优活动，积极开展提合理化建议和技术革新活动，活动共提出安全合理化建议27条；查出隐患11项；进行各类安全知识学习培训60多次。在活动中涌现出了在储罐检验中，不惧高温酷暑，坚持安全检验质量的优秀党员方立斌；注重修旧利废，保障安全运行，改善工作环境的优秀党员季连保；放弃休息，不怕劳累，深夜至加气站维修设备的优秀党员苗长青……在他们的带动下，公司全体职工参与“安康杯”竞赛的热情高涨。公司积极组织开展劳动竞赛、创双优等活动，创建“星级厂站、星级服务窗口”等活动，在加气站大力推行规范化服务工作，并着力开展服务标兵树评活动，做到每周考核、每月评选挂牌一次，年终总评表彰，这些活动的开展有效地推动了“安康杯”竞赛活动深入开展。

四是加强信息报送，积极宣传。为营造浓厚的“安康杯”竞赛活动氛围，公司内部建立安全信息网络，各厂站设立宣传栏，公司及各部门班组通过召开学习会，并利用黑板报、简报、传单等多种形式的安全宣传活动，及时上报安全信息，努力营造安全文化氛围，使安全生产意识深入人心，也让全体职工深入了解"安康杯"竞赛活动。目前，公司各部门、班组办安康杯专题黑板报46期，印发安全简报33期，报送安全信息达50多条。同时，根据竞赛要求，公司加入了“全国安康杯竞赛网站”，从中及时了解安康杯活动的各种信息，通过信息平台的交流，对其它单位安全工作中的经验进行借鉴，为我公司安全工作服务。

四、搞好群众监督，形成“安康杯”竞赛活动的良好氛围

一是搞好群众监督，完善工作体系。在开展竞赛活动中，我们按照全国总工会劳动保护监督检查"三个条例"的要求，加强群众安全工作组织，健全工会劳动保护监督检查网络，调整了群众监督组织队伍，稳步推动竞赛活动的开展。根据公司的特点，我们实行劳动保护监督检查委员会与群众安全监督检查小组共同负责的组织形式，设立安全监督检查员和群众监督检查员，分别行使基层工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员职责。

二是建立和完善了监督检查制度，依法实行群众监督。公司要求各级劳动保护组织规范管理，明确目标，责权清楚，落实到人。一是把职工安全与集体合同制度相结合，监督合同中有关劳动安全的执行情况。我们连续4年在集体合同中专门制定《劳动安全与卫生》一章，把职工安全工作纳入法制化管理轨道。同时每半年对集体合同的落实情况进行检查和监督，及时把检查情况向职代会通报。二是把职工安全与职工民主管理相结合。公司召开职代会时，报告有关于安全投人费用和使用方案的专题安全生产报告，职工代表以无记名投票形式对这项议案进行表决。三是把职工安全与职工代表上岗检查制度相结合，监督贯彻执行国家劳动保护法律法规，落实安全生产责任制情况，督促解决安全工作方面存在的问题。工会代表深入一线和重要岗位，上岗巡视安全工作，对查出的隐患，及时下发隐患整改通知单，限期进行落实整改，同时不定期进行复查，然后由工会集中向公司汇报情况。四是把职工安全与行政管理相结合，监督安全工作的部署、工作计划，公司工会组织主动参加安全生产会和每月的安全大检查，提出了很好的意见和建议。五是把职工安全与现场管理相结合，监督隐患整改、事故调查和事故责任人的处分情况，参与事故分析，坚持“四不放过”原则，对达不到教育职工目的的处理，坚决予以纠正。从而过到“横向到底，纵向到边”，人人头上有安全，人人头上有责任的全员安全管理和争创“安康杯”优胜企业的氛围。

通过"安康杯"竞赛活动广泛深入的开展，公司未发生任何安全生产事故，保证了正常的生产。安全工作永无止境，今后，我们将继续深入开展"安康杯"竞赛活动，在总结前几年工作经验的基础上，发扬成绩，改进不足，为实现公司安全生产无事故的目标，进一步开展安全宣教、管理力度，为实现全面安全、创造更好的经济利益而努力。