人才建设规划方案范文

导语：如何才能写好一篇人才建设规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 高职院校；专业建设；诊断与改进

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）17-0058-04

2015年教育部诊断与改进工作制度，要求高职院校履行人才培养工作质量保证的主体责任，组织开展多层面、多维度的诊断与改进工作[1]。专业作为职业院校的办学基础，是职业教育开展教学工作的基本单元。专业建设的水平既反映了职业院校人才培养工作的水平，也是学校办学水平、教学质量和办学效益的重要标志[2]。《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅[2015]2号）文件明确提出“试行专业诊改”，以行业企业用人标准为依据，设计诊断项目，通过反馈诊断报告和改进建议等方式，反映出职业院校专业教学质量，从而倒逼专业改革与建设[3]。专业建设和诊改是学校内部质量保证体系建设的“牛鼻子”，是学校开展诊改工作的基础，扎实做好专业诊改工作，既有利于专业健康良性发展，又能为课程、师资、学生等主体的诊改工作提供指导和借鉴。

一、确定专业建设目标

专业要想健康发展，就必须给自己预定发展目标。专业建设目标由专业自主设定，一般是由专业教学团队根据专业发展的基础和现状，经过深入研讨后确定，多以3～5年为期限，既要设定阶段性目标，也要设定长远性目标。

一般来说，专业建设目标分为专业的社会声誉和校内的地位两个方面。专业社会声誉是指专业在全国高职院校中、在行业企业中的知名度，具体来说，是把专业建设成全国知名的专业、品牌专业，或是省级的品牌专业、特色专业，或是校级的示范专业、特色专业。专业在学校的内部地位，是指专业在高职院校内部的存在感，比如说，提到学生素质高、毕业生好就业、学生竞赛成绩好，师生们就会联想到学校某些对应的专业。专业建设目标的确定既要实事求是，又要能不停地“跳起来，摘桃子”，切忌“高大上，概而全”，不切实际。定什么样的专业建设目标，就决定专业走什么样的发展道路。

二、明确专业建设标准

专业建设标准是将专业建设目标细化分解成具体的建设任务，形成可监测、可量化、可描述的数据或指标，是建设目标的具体化、数量化、任务化。专业建设标准既要有定量的数据，又要有定性的描述，包括预计专业学生规模、确定专业教学团队的组成与结构、明确教学资源建设的数量与质量（含课程、教材等）、建设的实践教学条件（校内实训室、校外实践基地等）、组织与开展教学活动的方式方法、实施产教融合的模式与程度等。建设标准是专业建设目标的支撑，实现了专业预定的建设标准，即初步达成了专业设定的建设目标。

三、制订专业建设规划

确定了专业建设目标和需要达成的建设标准，就可以制订专业的建设规划，将建设的目标和标准按条块进行系统梳理，形成专业建设的实施方案。

科学的专业建设规划是要在分析专业现状的基础上，提出专业建设的目标和标准，对专业人才培养模式、n程建设、教材建设、师资队伍建设、实习实训基地建设、教学资源建设等进行系统规划，制定出相应的建设措施或改进策略，同时，还要把规划转化成具体的阶段性工作任务，形成年度实施计划，分年度组织实施，保证建设目标和标准“落地生根”。

四、开展专业诊改

针对专业建设的目标和标准，依据专业建设规划，就可以定期对专业建设工作进行全面的诊断，在充分分析数据的基础上，提出改进意见，修正专业建设发展方向，形成常态化、周期性的专业诊改机制。组织专业诊改主要从如下方面来进行。

（一）专业定位是否准确

诊改要点：专业职业定位是否紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业，适应新技术、新模式、新业态发展实际需求；面向的职业岗位是否准确；人才培养目标是否与产业需求对接，是否满足产业职业岗位需求。

分析数据：专业人才需求调研和毕业生跟踪调研数据；专业人才招聘网站提出的专业人才能力需求分析数据；麦可思调研数据中专业毕业生的就业职业和就业行业、就业工作现状、对口就业率等相关分析数据。

（二）人才培养方案是否科学

诊改要点：课程体系是否科学，注重人的全面发展，素质教育和创新创业教育是否纳入课程体系；课程设置是否合适，是否紧贴岗位实际工作过程，内容是否对接职业标准、行业标准，专业理论、实践技能比重是否适当；教学安排是否合理，是否注重实践教学，教育活动是否系统地设计；毕业生质量是否可检测。

分析数据：专业人才培养方案；麦可思调研数据中专业核心课程的重要度、满足度分析数据；A（理论课）类、B（理论+实践课）类、C（实践课）类课程所占比重；公共课、专业基础课、专业课程所占比重；专业实践课占整个课程体系的比重；专业核心能力及其考评方式。

（三）人才培养模式是否合适

诊改要点：人才培养模式是否体现工学结合、知行合一；人才培养模式是否实现产教融合、一体化育人。

分析数据：专业人才培养模式；实施该人才培养模式前后的专业人才培养效果对比分析数据。

（四）专业带头人是否得力

诊改要点：专业带头人职称、能力是否满足；专业带头人是否善于整合与利用社会资源，在行业中是否具有一定的社会影响力；专业带头人能否及时跟踪产业发展趋势和行业动态，准确把握专业教学改革方向，指导专业建设和改革；专业带头人能否结合学校实际，制订切实可行的专业和教学团队建设规划，引领专业和教学团队的持续发展。

分析数据：专业带头人的职称、职务，教研、科研能力，在行业和协会中的社会兼职等数据；如果是校外专业带头人，是否被聘为本省技能名师，带头人所在工作单位及其单位在行业中的地位和影响力等数据。 （五）教学团队是否合理

诊改要点：教学团队的规模是否适度，专任教师和兼职教师比例是否协调，专业的生师比例是否恰当；教学团队结构（包括年龄、职称、学历、学缘等）是否合理；教师双师素质和社会实践能力是否能满足专业教学需要；团队教师是否具备较强的职业培训、技能鉴定、技术服务能力，是否有较好的成效；是否制订教学团队的建设与发展规划，建设方法和措施是否有力[4]。

分析数据：教学团队的人员构成、组成结构、年龄、职称、学历、学缘等基本情况，专业师生比例；教学团队近三年的教学，担任学生导师，教科研和社会服务，教师培训进修和下企业参加社会锻炼，开展的职业培训、技能鉴定等相关的数据；教学团队的建设与发展规划。

（六）实践教学条件是否满足

诊改要点：校内专业实训室的布局是否合理，实训室数量、设备配置等是否满足教学、生产、科研、技能鉴定和社会服务的需求；校内实训室的管理是否规范，是否有较高的使用效率；学校、行业、企业是否共建校外实习实训基地，数量是否够用，管理是否规范；是否建设专业创新创业教育平台，开展的活动是否有效；是否制订实践教学条件建设规划[5]。

分析数据：校内专业实训室的名称、数量、面积、工位数、设备配置情况数据；实训室的功能、适用专业、开设的实训项目相关数据；实训室的管理及“四率”（实验实训室的利用率、教学仪器设备的使用率、教学仪器设备的完好率、实践项目的开出率）考核数据；校外实习实训基地的名称、适应专业、实习实训使用率等相关数据；创新创业实训室的设置，组织开展活动情况；实践教学条件建设规划。

（七）教学资源是否丰富

诊改要点：专业教学资源库建设是否满足专业人才培养、科学研究、技能鉴定、社会培训、就业创业的需求；专业课程标准是否科学规范，系统完善；是否建设一批优质的专业课程教学资源，资源使用效率高，并形成了可持续开发、应用机制；是否建立教材开发和选用制度，是否注重选用高职高专规划教材，专业实践教材是否开发完成；是否利用现代信息技术开发虚拟的、仿真的实训教学项目[6]。

分析数据：专业教学资源库建设内容及其质量；课程标准的数据及质量；职业标准；信息化课程网站数量及其资源的完整性；选用教材的质量；开发的实验实训指导书数量及其适用性；虚拟仿真教学资源数量。

（八）教学活动是否有效

诊改要点：教学组织模式是否恰当，教学管理是否严谨、规范；教学设计是否有针对性和实用性，教学手段是否先进，教学方法是否得当；教学活动（理论、实践）是否突出学生的主体地位，体现教学做一体化，知识是否理解，训练是否到位；专业实践教学是否根据真实工作过程序化设计，专业认知实习、专业技能实践教学、顶岗实习（见习）是否系统完整地培养了学生的职业能力。

分析数据：专业教学活动安排表；专业课程体系的属性和类型统计分析；专业教学管理、运行保障制度；专业教学方法、手段及其教学改革材料；麦可思调研数据中毕业生反馈的教学满意度、专业核心课程教学有效性、核心知识培养效果、创新创业能力等相关分析数据；专业实践教学安排表，专业认知实习、顶岗实习（见习）方案与实施管理。

（九）校企合作是否深入

诊改要点：校企合作是否共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、应用技术协同创新中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等；在专业设置、人才培养方案制订、专业建设、教师队伍建设、教学资源建设、质量评价等方面是否主动与行业企业合作，开展产教融合、协同育人。

分析数据：校企合作的企业情况，合作的方式方法，合作共建的成果等；校企合作开展的专业订单培养班及其订单人才培养的效果，订单班学生毕业就业岗位、就业率、薪资水平、就业现状满意度、职业现状吻合度、基本工作能力满足度、核心知识满足度等就业质量分析数据。

（十）职业技能是否达标

诊改要点：专业实践技能培养体系是否系统完整；职业技能培养的方法措施，培养效果是否达标；专业毕业生能否获得中级及以上职业资格证书。

分析数据：学生“三通一专”（计算机基本技能、职场英语、应用文写作、专业核心能力）测试成绩；学生参加校内外职业技能竞赛及其获奖数据；学徒制改革实施情况；麦可思调研数据中毕业生基本工作能力培养效果分析数据；用人单位对毕业生能力评价数据；专业职业资格证书获取率。

（十一）学生是否可持续发展

改要点：学生素质培养模式是否科学全面；学生综合素质教育是否系统完善。

分析数据：专业素质拓展教育方式、组织实施和管理模式；专业文化基础课的开设情况，在课程体系中所占比例；学生心理健康教育和实施开展情况；学生社团活动的组织与实施；麦可思调研数据中毕业生素质培养效果分析数据。

（十二）培养目标是否达成

诊改要点：专业教学质量保证体系是否健全；学业作品（毕业设计）的选题是否适当，过程管理是否规范，作品反映出学生的专业知识和技能水平是否达到毕业资格标准；毕业生就业质量是否满足社会人才需求。

分析数据：专业教学质量监控、评价体系；学业作品（毕业设计）选题及其成果材料；毕业生跟踪调研数据；麦可思调研数据中毕业生就业率、月收入、就业现状满意度、职业现状吻合度、工作与专业相关度、基本工作能力满足度、核心知识满足度等就业质量分析数据。

（十三）社会服务是否有成效

诊改要点：专业是否实现了为当地产业发展提供人才支持；是否承接政府和行业企业组织各类职业技能培训，开展多样化的职工继续教育；能否为行业企业开展技术开发、产品设计、技术服务，为企业提供智力支撑；能否面向社区、社会成员组织开展群体性的各类惠民服务活动。

分析数据：专业每年“就业湖北、就业黄冈”的毕业生数量；组织开展的各类社会培训及其培训人员的类型、数量，产生的经济效益和社会效益；为行业企业开展的技术研发、横向科研、生产服务等，及其产生的经济效益和社会效益；惠民服务活动的类型、数量及受益人群。

（十四）专业特色是否形成

诊改要点：专业建设和发展是否有亮点；专业特色是否形成。

分析数据：专业培养目标、培养模式、课程体系与教学内容、实践教学、教学设计与教学方法、师资队伍、社会服务、学徒制改革、中高职衔接、示范引领、国际合作等方面的数据，及其与高职院校同类专业的数据对比。

五、建设专业诊改工作链

专业诊改工作链是专业内部质量保证体系建设的基础，是专业诊改的依据，应包含目标体系、标准体系和制度体系。其中，目标体系主要包括专业建设规划、课程建设规划、师资队伍建设规划、实践教学条件建设规划等，标准体系主要包括专业教学标准、专业人才培养方案、课程标准、专业学生毕业标准等，制度体系主要包括教研活动制度、顶岗实习实施方案、学业作品管理办法、专业教学质量保障体系等。建立系统、完整的专业诊改工作链，专业诊改工作才能有据可依，才能顺序实施和开展，才能逐步形成常态化的工作机制。

专业的建设和发展是一个自定目标、自我约束、自我发展、自我完善，不断螺旋提升的过程，需要专业全体教师切实履行专业建设的主体责任，以认真负责的态度改进和完善专业人才培养过程，促进专业人才培养质量不断提高。

参 考 文 献

[1]教育部.高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）[Z].教职成司函[2015]168号，2015-12-30.

[2]万德年.职业院校专业人才培养工作评估的设计[J].襄阳职业技术学院学报，2015（4）：79-81.

[3]教育部.关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知[Z].教职成厅[2015]2号，2015-06-23.

[4]万德年.职业教育专业评估研究与思考[J].职教论坛，2015（15）：71-74.

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1.1建设目标

将社会进步的需求和能源工业的可持续发展作为依托，对当前采矿工程专业的优势和特色进行保留，在这个基础之上将人才培养的全过程都贯穿着对学生实践和创新能力的培养，对人才培养的方案和课程体系进行优化，对教学的内容和专业内涵进行扩充，要对新教材的建设进行加强，还要推动教学管理和质量保障体系的建立，提升教学团队的能力，提高院校实践教学的硬件能力，只有这样，才能够培养更多的基础扎实、能力强、知识广、综合素质高的采矿人才。

1.2建设方案

1.2.1对于采矿专业国内国外发展的动态进行充分的掌握和全面的调研，在此基础之上，将“学习、创新、实践、交流、适应”这5项能力作为培养采矿专业人才的标准，将培养学生实践和创新能力的培养作为核心，对本科人才培养方案进行调整。

1.2.2要对课程体系和教学内容进行进一步的优化，要将专业实验室作为建设的重点，在这个基础之上，要对独立实验课程的建设力度进行加大，对实验内容和实验程度要更强调综合性、创新性、研究性，对于实验室的开放程度也要加强。

1.2.3要对建设新教材的步伐进行快速的推动，在教材中要引入最新科研成果的内容，对于重点主干课程的新教材的编写要加大力度，还要设计新的毕业设计配套图册，教育部将一些采矿工程专业的课程教材的修订纳入了国家级规划教材的建设。

1.2.4要对实践教学环节进行强化，对于实践教学的改革要进一步的深入，更好的实行系统化的改革，其改革重点是专业实习、课程设计、毕业设计。要对专业实习的模式进行改变，传统专业实习模式中，老师充当主导者的角色，要对这一点进行改革，要让学生在专业实习中充当主角，要对学生的交流和适应能力进行培养和加强。在对课程设计进行改革强化的时候，还要对毕业设计内容和形式进行调整，这样有利于学校培养出适应不同社会层次需求的人才。

1.2.5要将课程负责制在教学中推行，还要推行对教学团队的建设，要对教学团队中人员的搭配中要注意老中青的合理配置，还要根据教师的研究方向和不同老师的不同教学特长组建最好的专业课程教学团队。为了使教师的积极性得到充分的调动，可以通过实行课程负责制来达到目的。对于课程负责人的选择，要根据教学经验丰富程度和教学效果的好坏来确定，尽量选择教授或者教学骨干担当课程负责人，其他相关的教师为课程设计团队的成员，课程教学工作由教学团队来完成，和教学相关的教材的编写工作也要有教学团队来完成，对于创新能力培养课程的改革需要课程组织形式的保证，实践环节的改革也需要课程组织形式的保证。

1.2.6要将国家级重点学科的优势作为依托来将本科导师制进行全面的推广，要让学生在课题研究早期就进入课题组，和导师一起完成科研工作，要将毕业设计分组和导师制培养进行有机的结合，这样有利于科研训练连贯性的加强。

二、采矿工程特色专业建设的进展

2.1调整人才培养方案

在过去采矿工程专业教学中，主要是对大学生的学习和实践能力培养为主的，而为了顺应社会对于人才需求的变化，要调整人才的培养方案，将培样学生的创新能力和实践能力为主，这也是进行人才培养方案调整的目的。要培养更加全面的的采矿工程专业人才，不仅要具有扎实的采矿专业知识基础，而且综合能力要强，具备很好的创新能力和实践能力，能够在采矿一线从事生产管理、施工管理、科学研究的全方面高素质的工程技术人才。

2.2优化毕业设计环节

应该将多种毕业设计组织方式在人才培养中推行，例如面向设计单位、部分研究生可以推行“大设计、小专题”的组织方式；面向非煤系统、研究生、科研院校可以推行“小设计、大专题”的组织方式；面向研究生、科研院校可以推行“全专题”（类似研究生论文）研究方式。对于实习组织也要采取不同的方式，要以指导教师支持为辅，学生自主联系实习单位为辅。可以采取下述三种方式：第一种是对于那些被分配到同一实习单位的学生，让这些学生组成一个小组，现场导师负责指导工作，学生进行自主室习；第二种是校内的导师联系实习点，校内和现场双导师负责指导学生进行自主实习；第三种是推荐的研究生，还有就是参加导师制的学生，直接和导师进行联系，进行自主实习。对于毕业答辩工作也要加强，在改变了毕业设计内容和形式之后，应该严格的把好出口关。可以通过分小组的形式进行毕业答辩，一个小组的成员共同完成一个矿井的设计，然后一起答辩，对于在这个矿井设计中自己负责的部分进行内容的介绍，然后老师进行适当的提问。

2.3充实实验教学内容

为了使学生可以更方便的对实验课程进行预习，对实验内容的具体操作进行了解，要制作全过程的视频。还要通过互联网建立虚拟实验室，可以采用虚拟现场、三维动画等软件。开发出“煤矿绿色开采技术”、“现代化矿井漫游系统”、“顶板离层指示仪安装”、“深基点多点位移计安装”、“顶板离层指示仪安装”等。学生可网上共享。还要增建“巷道支护质量监测监控技术”，能够对不同的断面巷道进行变形和应力的监测，利于学生使用各种仪器仪表。

三、总结

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关键词 学科 学科建设要素 学科建设规划 系统论

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.10.003

Abstract Discipline construction is leading the overall construction of colleges and universities. Discipline construction planning is the blueprint and basis to effectively promote the discipline construction. This article from the analysis of the connotation of the subject， combined with the construction practice of university discipline， put forward the 5 elements of the subject construction， and then use the system theory， this paper puts forward a way to make the discipline construction planning.

Keywords discipline； elements of discipline construction； planning of discipline construction； system theory

学科建设涉及高校工作方方面面，归结起来主要有两个问题：一是“建设什么”，即建设内容问题；二是“如何建设”，即建设策略问题。研究解决这两个问题，根本落脚点在于明确学科的基本建设要素，制定指导学科建设的基本规划。

1 学科相关概念的梳理与认知

1.1 几个基本概念

（1）学科。学科概念的提出，可追溯到公元前300多年前，自亚里士多德提出学科分类思想后，伴随着其不断地分类发展，其内涵也一直在不断丰富与演变。当前我国学术界对学科的概念较为统一的认识，是国务院学位委员会制定颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》时关于学科的界定，是指“具有比较系统、完整、独立理论体系的科学领域或一门科学的分支”。

（2）学科方向。学科方向，是指一个学科中，依据本学科学术前沿动态、发展趋势和自身条件，形成几个稳定的、相对独立又相互联系、相互依托的学术研究方向。按照学科体系结构布局，它是学科体系中的基本单元，即：学科门类、一级学科、二级学科、学科方向。一级学科往往有若干二级学科组成，二级学科由一个或多个学科方向组成。因此，学科方向是学科的基本组成部分，从属于学科。

（3）专业。《教育大辞典》中，专业是指“各国高等学校培养学生的各个专业领域。”实质上，它是高校根据社会分工需求而划分的人才培养的基本模块，是有明确岗位指向的。

（4）学科专业。经笔者检索相关文献库，学术界对学科专业尚无明确定义，这一概念的使用，主要是高校中的通俗称呼，人们常常把面向本科生的专业和面向研究生的学科，在高校中合二为一，称之为“学科专业”。

1.2 学科的内涵与外延

基于对学科基本概念较为统一的认识与界定，以及与其它几个相关概念的区别与联系，对其内涵笔者认为应从两个方面来认知：一方面，它应具有比较系统、完整、独立理论体系；另一方面，它体现于高等学校或研究部门为培养高层次人才而设立的科目类别中。

从学科的体系结构讲，每个学科均包含一个或若干个与学科自身内涵紧密相关的学科方向，学科方向其实是其知识体系科目和分支的物化体现。按照知识体系生产、传承、发展的内在基本规律，每个稳定成熟的学科方向，均需要以下四个关键要素做支撑：一是承载和运用该方向知识体系的特定群体，即师资队伍；二是创造和更新该方向知识体系的实践过程，即科学研究；三是传递该方向知识和能力的重要活动，即人才培养；四是为该学科方向建设所需提供的基础支撑条件，即平台条件。

综上所述，立足于学科内涵及其内在发展规律，学科概念在外延上至少应包括：学科方向、师资队伍、科学研究、人才培养及平台条件五个要素。一个学科可以由一个或多个方向组成。一个学科方向，需要师资队伍、科学研究、人才培养和平台条件四个关键要素的支撑，且四要素缺一不可，否则便难以成为一个成熟稳定的学科方向。

2 关于学科建设要素构成的思考

2.1 “学科建设要素”研究现状

关于学科建设要素，蒋元平研究认为，它应包括“学科建设规划、学科队伍、学科基地、科研项目、学科环境”等；田恩舜提出应包括：学术梯队建设、学术条件建设、科学研究工作、学术管理制度等；罗云却认为，应包括调整学科布局、完善学科组织、确定学科方向、组建学科队伍、建设学科基地、确立学科项目、建设学科制度、营造学科环境等。

2.2 基于概念外延的学科建设要素的提出

基于学科概念内涵与外延的剖析与界定，笔者结合从事学科建设管理的工作实践，认为学科建设要素可以概括总结为：学科方向、师资队伍、科学研究、人才培养及平台条件五个基本要素。这五个要素在承载解决“学科建什么”的问题上，主要体现在如下三个方面。一是科学选建、合理布局学科方向。瞄准科技知识发展前沿，选建培育新兴学科方向；根据学科自身建设发展，调整、优化或融合相近的、重复的、交叉的学科方向，对各学科方向进行合理布局。二是着力抓好两项重点工作，即人才培养工作和科学研究工作，两项工作既是学科方向和学科存在的价值所在，也是学科方向和学科不断超前发展的有效牵引与驱动源泉。三是着力开展两个基本建设，即师资队伍建设和平台条件建设，这两项建设是确保各学科方向乃至学科自身能够做大做强、持续发展的根本保障。

3 关于学科建设规划制定的思考

3.1 “学科建设规划制定”研究现状

专门研究论述“如何制定学科建设规划”的文献不多。刘让同提出：学科建设规划制定既要尊重历史，也要虑及建设的过程周期，重点关注学科队伍、学科资源和标志性成果。高昀在其硕士学位论文中，论及了“学科建设规划制定的过程”，并提出了“阐明宗旨”、“确认目标”、“战略选择”、“对策组合”四步骤的制定方略。

3.2 基于系统论方法的学科建设规划制定思路

规划或计划是管理中的首要职能，人类社会任何一项有组织的活动或工作都必须从规划或计划开始，学科建设也不例外。但从学科建设要素的构成来看，该项管理活动又是一项大的系统工程。因此，在依托学科规划驱动实施学科建设过程中，务必在规划制定之初，就要融入运用系统论的有关理论与方法。据此分析，假定学科建设是一个系统，那么明确该系统的输入条件，分析其约束条件，并形成系统输出的过程和数据，就是学科规划制定的流程与报告。

依据学科建设的要素和一般意义上规划的内容，笔者结合工作实践研究认为，一份完整的学科建设规划，应涵盖三个输入条件、三个约束条件、一组目标输出和一组工作举措输出。

（1）明确输入条件。规划是指为实现某种目标而组织未来的过程，这个过程具有连续性、增值性特征，当然这一过程的实现，必须要有相应的输入条件做支撑，否则，制定出的规划便是无源之水、无本之木。一项规划通常离不开三个输入条件。一是职能使命。对高校来讲，其所属学科的职能使命的定位，应立足本校、面向社会，要与高校人才培养、科学研究和服务社会的三大功能相一致。二是现实基础。梳理认清该学科现有的基础是学科建设规划的起点，明晰学科的现有基础是提高学科建设规划的可行性、指向性和科学性的根本保证。三是面临的形势。规划面向的是未知、动态的将来，学科建设的组织实施也并非孤立的活动，因此，科学制定学科规划，必须将该学科所处的内外部环境，以及知识发展、社会进步、经济建设、高校的整体建设对该学科提出要求等各类形势要素，充分考虑研判。

（2）分析约束条件。一段时期以来，一些单位在制定学科建设规划上出现了贪大求全、盲目攀比，甚至脱离校情学情社情。究其原因，就是这些规划在制定之初，对学科建设的指导原则缺乏深入论证与分析，在没有充分分析相关约束条件情况下提出的指导原则，导致实际建设中路线的错误。笔者经研究分析，科学确立学科规划建设的指导原则，应首先考虑以下三个约束条件。一是综合效益最大化；二是未来发展可持续；三是资源整合可支撑。在基于上述三个约束条件针对不同学科提出的相应的学科建设原则，才具有现实指导意义与价值。

（3）确定建设目标。确定输出学科建设的总目标，是指在规划的时间区段内，确立学科建设的总体建设发展目标，如五年内，某学科总体水平达到国内一流，其中若干学科方向达到国际一流等。

在确定总目标基础上，把握输出分项目标时要关注两方面问题。首先，各学科方向的设立布局及其建设目标是系统输出的重要组成部分。学科由各学科方向组成，学科方向的布局设立是否科学合理可行，影响决定着学科的总体发展走向。因此，在一定的周期内，确立重点建设的学科方向，以及培育扶植和调整弱化的学科方向，并各学科方向要达到建设目标。其次，各学科方向的四个支撑要素要形成具体的建设指标。各学科方向的师资队伍建设、平台条件建设、人才培养工作和科学研究工作，在学科及相应学科方向建设目标牵引下，一定周期内应达到的指标是什么，是必须明晰的输出内容。

在实际制定规划的过程中，不同学科方向间，师资队伍或平台条件等支撑要素，存在跨不同学科方向共享并存的问题，这种情况下，可在学科总体建设目标牵引下，直接制定本学科各支撑要素的建设指标。

（4）确定大项工作或重要举措。一切建设目标或指标的实现，均需要组织实施具体工作任务和有效措施来驱动与落实。因此，在学科和学科方向建设目标，以及四个支撑要素建设指标规划确立后，确保相关目标和指标实现各大项工作任务和具体抓手、举措也必须做出相应明确的具体工作安排和要求，才能有效保证学科建设规划的系统、完整与可实现。

4 结束语

随着国家《“双一流”方案》的颁布实施，学科建设作为高校建设发展的龙头迎来了新的重大机遇。重视并研究解决学科建设中相关问题，也被提升至应有的高度。本文的研究契合了当前高校建设发展现实需求，从辨析认知学科相关概念等基本问题入手，提出了一种基于学科概念外延的“学科建设五要素”说；运用系统论的相关原理与方法，对如何制定学科建设规划进行了对策性思考与总结，结合个人工作实践总结与体会，从理论层面，研究探讨了学科建设 “建设什么”、“怎么建”等基本问题。

参考文献

[1] 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案[D].国务院，2015.10.

[2] 康翠萍.高校学科建设的三种形态及其政策构建[J].高等教育研究，2013.36（11）：37-41.

[3] 蒋元平.学科建设的内涵诠释和实现策略[J].中国西部科技，2007（1）：4-6.

[4] 田恩舜.我国高校学科建设的问题及对策[J].兰州交通大学学报，2002（2）：126-129.

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关键词：数字化校园；建设规划；信息化

中图分类号：TP393.18 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 15-0000-01

1 数字化校园建设需求分析

随着网络通讯技术和多媒体技术的迅猛发展，以计算机和网络技术为依托的现代教育技术，对教育的方方面面产生广泛和深远的影响。以数字化、智能化、网络化与个性化为特征的数字化环境，将促使生活、工作和学习方式产生重大改变。在我国，数字化校园的建设只是刚刚起步，与发达国家差距甚大。

数字化校园的建设，是在传统校园基础上构建一个数字空间，扩展传统校园的业务功能，实现学校由传统教育向数字平台教育的转变，是教育过程全面信息化的重要推力，是衡量一所学校整体办学水平以及竞争力的重要标志。基于这样的认识，很多中职学校在数字化校园建设工作中进行了积极的探索和实践。

2 数字化校园建设目标

紧紧围绕以教育教学为中心，以服务教师教学和学生学习为重点，构建以校园网络基础平台、校园信息应用平台、数字化图书馆于一体的数字化校园管理平台。全面提升学校师生信息化水平，为培养高技能应用型人才和扩大学校服务社会职能提供服务。

3 数字化校园建设思路

数字化校园建设按照“统一规划、分步实施、基础与应用并重、服务教学” 的建设思路，有计划、分步骤进行。利用现代信息技术将学校的教学、科研、专业建设、管理、服务等活动移植到一个数字空间环境下，把学校建设成一个超越时间、超越空间的虚拟校园，从而推动学校教育教学模式改革，提升学校教育教学数字化、网络化、信息化水平。

2 数字化校园建设内容

（1）校园网络基础平台建设。建设与完善覆盖整个校园的高速主干网，把办公楼、实验楼、教学楼、图书馆等办公场所的网络连接形成一个结构合理、高速通畅的教学办公网络；建设校园无线上网工程，架设可移动的小型无线网络，方便校园广场、报告厅及大型学术会议的网络应用；补充校园网络服务器及存储设备，为校园信息化平台的建设及信息化管理做准备。

（2）校园信息应用平台建设。第一、教务管理平台。针对现代教学管理的需要，采用自主开发和对外合作的形式，建设有学生学籍管理系统、学生成绩管理系统、学生网络考试系统、教学事务、教学考评及教学资源等系统，为学生、教师及管理人员提供简便、快捷的网络化信息服务，实现办公无纸化、自动化。第二、网络教学平台。服务与支持学校各专业的多媒体课件库、实习实训视频库、虚拟实验室、远程教学、电子教案库和精品课程建设等。第三、数字化服务平台。主要功能是为教职工、学生在校内的消费、身份认证等管理提供全面的服务支持。“校园一卡通”可以实现一卡在手，走遍校园，一卡通用，一卡多用。它可以作为借书卡、上机卡、就餐卡、医疗收费卡、洗澡卡、购物卡、乘车卡等。

（3）数字化图书馆建设。根据国家示范性学校发展规划，继续加强电子图书、图书管理系统、文献资源库建设，全面升级图书馆现有设备。与传统图书馆相比，数字化图书馆最突出的特点是收藏数字化，操作电脑化，传递网络化，信息存储规范化，资源共享化和结构连接化。数字化图书馆不再是传统意义上的图书馆，而是一个综合性的信息资源中心，中职学校应该合理地利用社会资源和自然资源，积极开发知识资源，树立创新精神，建设有特色的数字化图书馆。

（4）校园网络安全建设。建立严密的数据安全服务体系，保证关键数据、关键应用以及关键部门的安全，根据实际需要新增网络管理系统、上网行为管理系统、认证系统、监控系统等，全网统一监控、报告及时，防范网络病毒、抵御网络攻击、故障隔离，保障网络的安全性和稳定性，做到有网可用，且速度较快，实现数字化校园的安全高效运行。

（5）人才队伍和规章制度建设。数字化校园建设不单纯是技术问题，更是观念问题、管理问题、人才队伍和规章制度建设问题。在数字化校园建设中，建网是基础，用网是目的，管网是保证，建立职能机构，形成分工合作，完善制度很重要。通过项目建设的实践和锻炼、技术骨干培训、技术交流研讨等方式，培养一支基础扎实、技术实力强、网络管理经验丰富的人才队伍，为数字化校园的可持续发展奠定人才基础。

5 数字化校园保障措施

（1）加强领导，健全组织机构。成立由校长为首的数字化校园项目建设领导小组和成立由学校主管领导牵头的数字化校园项目建设工作组，负责建设方案的具体实施。（2）加强管理，健全制度保障。数字化校园的建设需要有一套完整的解决方案、完善的规章制度和激励政策来规范，引导数字化校园建设的各项工作朝着健康、快速的方向发展。（3）加强队伍建设，提供技术保障。数字化校园建设能否顺利实施，关键要建设一支高素质的人才队伍，包括技术队伍、师资队伍和管理队伍。

6 结束语

综上所述，数字化校园建设应从应用建设开始，采取总体规划、分步实施的原则，逐步展开。确保建设过程中校园网络基础平台、校园信息应用平台、校园网络安全以及人才队伍和规章制度建设的同步发展。数字化校园建设是一项长期的任务，必须坚持不懈。只有不断努力和改进，数字化校园才有生命力，才能将数字化校园建设的成果不断提高和巩固。

参考文献：

[1]刘建宇，徐伟刚.数字化校园建设规划与设计的探讨[J].中国电力教育，2011，32

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中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)17-4286-03

近年来，电子商务飞速的发展，电子商务模式不断改变，新生行业不断兴起，对电子商务人才的培养提出了新的需求。我校电子商务专业多次修订人才培养目标，确立更适合社会需求的、具有一定特色的专业培养目标。在教学计划中，确定以项目为主导，IT技术和经济管理知识并重，根据能力需求组成课程群进行课堂教学，注重实验教学，以分层实验、专业流程实验模拟作为实验教学手段，以实现专业培养目标。

1电子商务专业面临亟待解决的问题

1）如何使专业培养目标能更好地适应社会发展需求，具有何种特色更具优势？

2）如何在专业教学计划中体现“重视基础、拓宽专业、加强实践、提高能力”的原则？

3）如何加强专业核心课程的教学，使之切合学生实际，并切实提高教学质量？

4）如何进行专业实验室建设，使其能在学生专业技术实践能力上得到锻炼提高？

5）如何使专业教师能深入行业，了解专业发展和实际应用，使教学融入实际应用内容？

6）如何巩固校企合作，丰富校企合作教学模式的实际内涵，发挥其应用的作用？

为了适应社会发展的需要，电子商务特色专业很有必要在专业培养目标、教学计划、专业核心课程的课程建设、专业技术实验室的建设、师资队伍建设、校企合作基地和校外实习基地等方面，亟待进行调研、分析、探讨和实施，并且需要学校更多的资金投入。

2研究制定电子商务特色专业建设目标

1）确定专业培养目标：通过调研分析，确立更适合社会需求的、具有一定特色的专业培养目标。

2）修订和完善教学计划：以“重视基础、拓宽专业、加强实践、提高能力”为原则，修订和完善教学计划，和主流电子商务软件公司合作，引入他们的专业课程，使之从知识结构、课程设置、教学安排和能力培养等方面能更好地实现专业目标。

3）进行专业核心课程的建设：对专业核心课程的教学内容、教学方法、实验手段和考核方式等进行探讨研究，从大纲、教材、课件、实验、题库和网站等方面进行课程建设。

4）加强师资队伍建设：组织教师进修和培训，掌握专业发展的新技术，提高教师教学与科研能力；通过教师参与企业实践，聘请企业技术人员来校教学，建立一支更适合教学需要“双师型”师资队伍。

5）巩固拓展校企合作基地和校外实习基地：加强校企合作，成立行业、企业、学校专业教师构成的教学培养机制。

3电子商务特色专业未来三年建设规划

我校通过多次与优秀电子商务企业交流，在电子商务专业培养目标、电子商务教学模式、电子商务课程改革、电子商务技术引进、电子商务专业教师培训、电子商务实践方案制定、电子商务校企合作（具体见图1）等方面进行沟通交流，分析探讨，修订电子商务专业培养方案和培养计划，在未来的三年内，分批次、分层次地实施，来形成和提升我校特有的特色电子商务专业。

第一阶段走进企业，引入学校，打好基础在这一阶段中，我们将分3个方向进行特色专业建设：

1）走进企业——要培养优秀的电商人才，就必须了解电商行业；我们将选择一些优秀的电商领头企业，与这些企业达成初步的合作意向，组织教师走进企业，与企业中各岗位的从业人员、管理人员就人才需求、人才技能进行交流和探讨；同时也安排优秀教师进入这些企业进行挂职、顶岗锻炼；

2）引入学校——除了我们教师要走出去，还要将优秀电商企业引进来，我们将引入电商企业的工程师作为我们外聘讲师，为学生进行企业实战经验的知识传授；同时也邀请企业人员，为本校的实训/实践课程提供改进建议和方向；

3）打好基础——电子商务实验室，作为本校特色专业的一个重要部分，它承担了学生在学习中学校和企业对接的最后一公里

的角色，我们将对本校的实验室进行改建，将实验室打造为能同时满足电子商务运营实验、电子商务开发实验、及电子商务系统实验及电子商务科研实验的多功能复合实验室。

表1电子商务专业基础建设规划

图1

第二阶段完成专业核心课程建设，完善专业实验室建设

在本阶段中，首先，我们将对《电子商务概述》进行适当调整，引入目前电子商务行业的核心运营理论，即全程营销的电子商务理念。为我们培养人才做好准确扎实的理论基础；其次，我们将从目前电子商务最主要的3类用人岗位（技术型人才、商务型人才和综合管理型人才）进行专业课程改建：

表2电子商务课程建设分配表

最后加强电子商务实验室建设，实验室建设以符合电子商务多岗位人才培养要求为目标，所以在满足授课的需求外，还主要满足电子商务的1、商务运营实验功能部分2、真实项目运营功能部分，实验室分为2个区域：

1）商城运营操作区：计算机+企业式办公家具

2）实务仿真操作区：商品E化需要的设备、商品发货需要的设备（订单打印）。

在不同的实验时，这2个区域同时扮演不同的角色：

图2电子商务实验室布置平面图

第三阶段培养方案实施及完善

根据前2个阶段的建设内容，进行新培养方案的实施，请专业教师或企业人员承担主要课程和主要实践内容的教学，以及学生在校外实习基地实习的指导工作，并不断总结过程中的经验教训，进一步完善培养方案，实现校企共建培养模式、企业人员进校授课、带学生顶岗实习、指导学生毕业实习和毕业设计。在较早的学期就渗透企业有关内容，并贯穿教学过程，进一步明确培养具有较强应用能力的专业人才的定位。

以上从我校电商专业存在的问题，电商特色专业建设的目标、电商特色专业三年建设的规划三个方面，对电子商务特色专业建设作了初步的介绍和探讨，还不够成熟，有待于在实践中进一步发展和完善，使之更加符合社会对中职学校电子商务实用型人才的需求。

参考文献:

[1]黄敏学.电子商务[M].2版.北京:高等教育出版,2004.

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前言

随着我国城市化的不断发展，人们对城市的要求也不仅仅是停留在基本的居住条件上，他们对城市功能多样化的要求也越来越高。为了能够更好的满足人们的要求，提高城市的功能水平，我们必须科学、严谨的的探讨制定城市建筑规划。然而，由于城市建设规划的内容很复杂，它的提出和实施的过程必定会受多方面因素影响。因此，我们应积极详细的去看清规划过程中所可能出现的问题，不断的探索解决方案，从而使得城市建筑规划能够顺利的进行。

当下城市建筑规划存在的热点问题

1.相关的管理部门的职责不明确。由于当下城市建设规划管理部门的职责不明确，使得它们不能在政府各个部门树立良好的威信，从而难以协调好城市建筑规划和其他的各项规划之间的关系，阻碍了城市建筑规划的顺利实施。

2.城市居民关于城市建筑规划的意识较为薄弱。在实施城市建筑规划时，由于很多人缺乏基本的城市建筑规划意识，使得规划进程受到阻碍。像在一些经济较为发达的城市，在建设一些城市公共性建筑时，由于侵犯了某些个人利益而被其阻止，被迫暂缓建设规划的实施，直到政府下强制性命令才能够顺利实施。

3.城市建筑规划设计的具体工作还未明确落实。当下人们对城市建筑设计这个概念的理解还比较模糊和广泛，这使得城市建筑规划设计在具体的实施操作中无法得到明确的认可和接受使用。

4.相关的监督实施和责任追究措施严重缺乏。现行的有关城市规划的法律中，在关于城市规划进行过程的监督方式和对于违反相关规定的行为的责任追究方面，并未制定实质性的要求规定。这使得某些地方领导暗地里与房地产企业勾结，违背城市建筑规划的要求，共同谋求暴力，给社会带来了很恶劣的影响。

做好建设规划工作的有效措施

1.强化人才培训，挖掘相关潜力，尽可能的为他们提供与国外相关人员交流的机会。当下，我国关于城市建筑规划方面的人才存在明显不足，这从很大程度上阻碍了城市建筑规划的进程。而现有的相关院校培育出来的人才受到多方面条件的制约，使得他们的专业技能无法很好地发挥出来，因此，我们应努力为这些人才营造一个良好的平台，强化他们的专业技能，从而充分挖掘他们的潜力。

2.在城市建筑规划中积极引入信息化，建立相关的信息库。21世纪，是信息产业飞速发展的时代，现如今，各行各业的正常运行大多与信息技术密切相关。而城市规划部门，它作为整个城市的经济、文化建设的规划机构，应正确的应用信息技术，获取及时准确的相关资料，为以后的规划工作做好充足的准备。同时，政府部门应努力筹建城市规划信息库，掌握城市规划的具体操作过程，从而确保整个城市的持续发展。

3.理性参考其它发达国家的城市发展历程，避免产生错误认识。城市的具体发展历程和规律往往是难以捉摸的，因此，我们在参考其他国家的城市发展历程时，应全面的思考总结，切不可以偏概全。像对于国外的一些逆城市化现象，有些人认为这是一种城市作用逐渐减弱的表现，而忽视了城市对社会发展的重要作用。其实认真调查思考可以发现，那些发达国家出现逆城市化的主要原因是城市环境的恶化，而并非城市的功能弱化，城市在人才与科技方面的聚合效益是一般乡镇无法达到的。因此，我们在城市建筑规划方面应积极引导城市的良性发展，改善城市居民的生活环境，大力发展高新技术产业，充分发挥城市的功能，努力带动周围乡镇的共同发展。

4.结合实际，制定合适的城市建筑规划。每个城市都有属于自己的城市理念和特色文化。因此，在进行城市建筑规划时，应充分考虑该地区的实际情况，遵循着城市本身的发展动向，而不是由着城市管理者的爱好，这有这样才能使得城市的整体内部结构协调统一，促进城市的长久发展。像有些城市的地质条件不稳定，在进行城市规划时必须充分考虑建筑物的抗震效果。

5.完善相关的居民参与制度，提高人民的积极性。进行城市建筑规划时，应积极鼓励城市居民参与。这样，一方面，使得城市建筑规划者们能够充分的了解居民需要，并以此作为城市规划的参考；另一方面，也使得城市居民能够更好地了解城市规划的意义，提高他们作为城市主人的意识，能够更好地配合城市建筑规划的实施工作。

经济的发展伴随着城市的发展，而城市建设规划是使得城市持续发展的基本保障，因此，我们只有正确的认识对待城市建筑规划所遇到的问题，积极的探寻解决措施，才能使得城市建筑规划不断的前进发展，从而更好地为社会人民服务。

（作者单位：南阳师范学院 土木建筑工程学院）

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第一章　总则

第一条　为做好绿色能源示范县建设工作，规范管理程序，明确建设要求，落实责任主体，发挥示范作用，促进农村能源产业持续健康发展，制定本办法。

第二条　本办法所称绿色能源示范县，是指国家能源局、财政部和农业部共同认定的、以开发利用可再生能源为主要方式解决或改善农村生活用能的县(市)。

第三条　绿色能源示范县(以下简称示范县)建设要按照“统筹规划、完善机制、管建并重、持续发展”的要求，建立健全农村能源管理体系，推动项目建设规模化、专业化、市场化发展，形成可持续发展机制和自我发展模式，确保示范县建设取得实效。

第四条　示范县建设在国家主管部门的指导下分级管理。省级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的审查，以及示范县建设的监管和竣工验收。县级能源主管部门会同财政和农业主管部门负责示范县建设规划和实施方案的编制，以及项目的组织实施、监管与竣工验收。

第二章　规划及实施方案

第五条　示范县须编制绿色能源示范县建设规划，明确技术路线、项目布局和管理要求。申请中央财政补助的须编制实施方案，明确建设项目、资金来源和实施主体。实施方案要在规划的基础上编制。

第六条　示范县建设规划编制要根据当地可再生能源资源特点、自然条件和农村生产生活方式等，结合县域经济社会发展规划，明确农村能源发展模式，确定农村能源建设的总体目标、主要任务和政策措施。

第七条　示范县建设规划要全面分析全县各乡村的实际情况，包括乡村分布、人口数量、用能状况等，提出利用可再生能源解决农村生活用能的技术方案和项目布局，包括采用大中型沼气、集中式生物质气化、生物质成型燃料、太阳能热利用和光伏发电、小水电、小风电等技术解决农村用能问题的村户数和消费量，并汇总形成全县可再生能源开发利用量。

第八条　示范县规划要提出示范县建设管理体制和项目建设运营模式，按照“政府扶持、企业负责、市场运作、多方支持”的要求，提出专业化投资、建设、经营管理的要求和相应措施，鼓励县域内同类项目由同一项目法人投资建设和运营管理，形成规模效益，提高项目可持续发展能力。

第九条　示范县实施方案的制定要本着“资源充足、资金落实、技术可行、条件成熟”的原则，选择经济效益较好、建设规模较大、示范带动作用明显的项目，以同类批量建设的方式，实现规模化示范，带动产业发展。

第十条　实施方案应明确具体项目、项目法人、建设内容、建设规模(包括可解决农村用能的村户数、能源供应量等)、技术方案、实施进度安排、技术经济分析、建设条件落实情况、总投资及资金来源、项目建设运营方式等。

纳入实施方案中的各项目应编制项目建设方案。各项目的建设方案应经省级能源主管部门会同财政和农业部门审核。

第十一条　实施方案应明确项目建设的组织管理体系，建立监督考核制度，提出保障项目可持续运行的措施。

可采取招标方式选择投资经营主体(项目法人)。同一项目法人投资建设和运营管理全县多个项目的，应提出总体建设管理体制和运营方案。

第十二条　示范县建设规划、实施方案由县级能源主管部门会同财政和农业主管部门联合上报省级能源主管部门及财政和农业主管部门，省级能源主管部门会同财政和农业主管部门初审后，联合上报国家能源局、财政部和农业部。

第十三条　国家能源局会同财政部和农业部，对示范县建设规划和实施方案进行审定。审核内容包括总体方案可行性、项目技术工艺可行性、项目经济可行性以及项目建设管理方式和运营模式等。其中，技术工艺可行性由农业部会同国家能源局和财政部按照《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》进行审核。审定后联合批复实施方案。

第三章　项目实施

第十四条　经审定的实施方案中的各项目，应落实建设条件，编制项目申请报告，由省级能源主管部门会同财政和农业部门按照项目建设管理有关规定进行批复。

第十五条　地方各级农业主管部门根据示范县建设需要，加强对示范县项目建设的技术指导，进一步完善农村能源技术服务体系，加强人才培养和技术培训，提高新形势下服务农村能源的水平和能力。

第十六条　项目建设要执行国家有关法律法规和相关规定，项目单位要建立健全制度，按照建设方案做好项目实施工作，确保项目建设的安全、质量和进度。

项目单位不得擅自改变建设内容和标准。由于条件变化，需要对项目建设地点、建设内容、建设规模等进行较大调整的，须按规定程序报有关部门批准。

第十七条　示范县项目建设实行定期报告制度。项目法人应每季度向县级能源主管部门报告项目实施情况，每年底前，县级能源主管部门应将项目进展情况报省级能源主管部门，省级能源主管部门汇总后报国家能源局、财政部和农业部。

第十八条　项目竣工后，由县级能源主管部门会同财政、农业主管部门组织验收，依据建设方案、技术管理办法以及技术和产品推荐目录等，重点对项目工程质量、资金使用、工程档案、运营体系等进行验收。

示范县项目全部建成后，由省级能源主管部门会同财政、农业主管部门依据批复的实施方案及有关文件规定，对示范县进行验收，验收报告报国家能源局、财政部和农业部。

第四章　运行管理

第十九条　项目单位要建立健全运行管理规章制度，包括岗位责任制度、安全生产制度、原料保障制度、成本核算制度、质量控制制度和档案管理制度等，加强技能培训，推行持证上岗，保障项目安全可靠运行。

第二十条　县级能源主管部门要建立示范县项目运行统计制度，记录项目运行信息和数据，包括原料消耗、能源产量和销售量、解决农村用能的村户数和用能量、就业人数、利税等。每年1月底前将上一年度信息和数据报省级能源主管部门，省级能源主管部门会同财政和农业部门汇总后报国家能源局、财政部和农业部。

第二十一条　各地要结合实际，建立健全农村用能有偿使用机制，按照统筹城乡发展的要求，通过以城带乡、以工补农等措施，建立城乡能源一体化服务体系，促进示范县项目可持续运行。

第五章　监督检查

第二十二条　各级能源主管部门对示范县项目建设和运行管理情况进行监督检查，各级财政部门对中央资金使用情况进行监督检查，各级农业部门对《技术管理办法》和项目实施情况进行监督检查。

第二十三条　项目法人有擅自改变主要建设内容和建设标准的，无正当理由未及时建设实施或竣工完成的，关键设备出现重大质量问题的，以及其他违反国家法律法规和本办法规定的行为，将根据情节轻重作出责令限期整改、通报批评、暂停项目建设，对情节严重的，提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：

第二十四条　对地方有关主管部门组织推动不力、严重影响示范县建设进度；不能如期完成示范县建设任务的；在实施方案和建设方案审查中把关不严、造成损失的，将取消绿色能源示范县资格。

第二十五条　各省(区、市)可结合当地情况制定示范县建设管理实施细则。

第六章　附则

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一、继续提高对审计信息化建设的认识

李金华审计长在2004年全国审计工作座谈会上指出，在当前“经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展”的关键阶段，要加快审计事业发展，实现审计工作化，必须不断加快审计信息化建设。近些年来，各级审计机关的领导和审计人员对审计信息化建设重要意义的认识有了很大提高。但是，在对如何运用审计信息化手段，如何更新思想观念和思维方式，以适应和促进审计信息化进程等上，依然存在着一些模糊认识，并导致了各地方、各级审计机关审计信息化发展的不平衡。因此，我们要进一步解放思想，提高认识，克服阻力，树立起适应新形势的审计信息化建设的新观念。

审计信息化建设的思路，要从过去的各自独立开发，分别，转变到全国总体规划，优化结构，整体推进。在评价审计信息化建设的水准时，要改变过去那种以是否具有自行开发软件的能力为衡量标准的观念，确立重应用，重发挥信息技术对提高审计效率、质量和作用的观念。在审计信息化规划和建设方面，要确立全国审计系统“总体规划、系统设计、整体推进、分工协作、加强指导、分步实施、勤俭节约、严谨细致”的方针。

审计信息化建设的思路，要从过去单项业务和局部管理的需求驱动，转变到要符合信息化建设的整体需求和审计工作的。过去审计软件的开发，主要是依据单项业务和局部管理的需求来决定，或是依据新的单项业务和局部管理的需求来决定。这种建设思路造成了业务之间不能协同，业务和管理之间不能融合，信息资源不能共享，最终造成了重复开发，反复开发和资源浪费。因此，我们必须按照审计业务和审计管理的整体需求，按照能适应信息化的新型审计方式和审计管理方式，来确立信息化建设的思路。

审计信息资源的利用，要从过去局部的、地域性的，转变到能在国家审计系统总体范围内乃至与国家政务之间实现共享。审计信息化建设发展速度比较快的地区，信息资源的利用也还只是局部的。在各级审计机关的纵向和横向之间，以及审计系统内外之间，信息资源的共享程度也还很低，甚至是空白。当前，我国国家审计正处在重要的发展机遇期，审计工作面临的主客观环境发生了很大的变化，信息不灵、资源不活的状况已经对审计事业的发展产生了不良。因此，我们必须采取必要的措施，充分挖掘和利用信息资源，全力建设畅通的信息传递渠道，实现全国各级审计机关之间的信息资源共享。

审计信息化的人才建设，要从过去重少数人培养，转变到改善国家审计机关的整体知识结构和人才结构，提高全体人员信息化知识的素养。在信息化硬件环境基本完善之后，培养一批既精通审计和审计管理，又掌握信息化技术，具有信息化思维能力的审计人才，是审计信息化建设的关键。信息化人才的培养要注意防止实行“精英化”策略，防止只注重培养个别尖子人才的倾向。事实说明，这种做法是权宜之计，不能解决长远问题。近来，这种做法的弊端已经显现。因此我们一定要转变思路，在提高大部分审计人员和审计管理人员信息化知识素养的基础上，培养业务骨干，使我们的信息化建设和审计事业发展有一个比较坚实而且长效的基础。

二、搞好审计信息系统的规划和立项

审计署组织编制的《审计信息化建设指导书》（全书三册，共180万字，已印发至地市以上审计机关，以下简称《指导书》）提供了审计署和地方审计机关的信息化建设规划、金审工程一期项目建议书、可行性报告和初步设计方案的简本和范本。其中，审计署的信息化发展规划和信息化工作指导意见，各地审计机关要认真贯彻执行。在做地方金审工程立项工作时，可使用《指导书》所列各类立项报告。

各地审计机关要按照审计署信息化建设的总体规划，搞好本地区的审计信息化建设规划。审计署组织的金审工程二期建设立项报告完成后，以及国家关于电子政务工程建设项目立项的新规定出台后，将及时提供给各地审计机关。各地在使用上述文件时，要根据审计署的统一规划、设计方案，结合当地实际情况，积极做好与本级政府信息化主管部门的沟通协调，搞好信息系统的规划和立项工作，推进审计信息化建设工程。

三、搞好工程建设的政府采购和招标工作

《指导书》提供了金审工程的工程、货物、服务的招标和评标范本。各地审计机关在参考使用时，要严格执行国家和本级政府关于政府采购和招标工作的有关规定，参考范本提供的和样式，侧重注意政府采购和招标工作的法定程序、招标书的商务和技术要求、评标的纪律要求和技术设计，确保各项政府采购和招标工作做到公开、公正和公平。同时，要根据招标项目的需要，确定咨询、设计、集成、监理、工程和服务等供应商的资质，确保各项招标的质量和工程、货物、服务的质量达到规定的要求。

四、搞好工程建设的方案设计

《指导书》提供了中央金审工程的应用系统和系统（安全系统待发）的总体设计方案、系统集成方案（简本）和单项工程的设计范本，各地审计机关在实施工程建设时要参照执行。

中央金审工程的应用系统和网络系统的总体设计方案以及系统集成方案，是2002年工程启动时的版本，其内容在实际建设中有所调整。各地审计机关要按照总体设计框架和主要内容，规划设计好本地区的审计信息系统设计方案。

审计机关的局域网组网设计方案、网络布线设计方案和机房设计方案，是审计署对驻地方特派员办事处实施局域网建设的指导意见。各地审计机关在参照执行时，要根据实际情况进行适当调整。其中，省级审计机关建设计算机机房时，要从功能和面积上考虑到：审计内网、审计专网和审计机关门户网（因特网）的需要；审计内网、审计专网与审计署和下级审计机关的接入网的需要；审计机关与审计现场、联网审计的接入网的需要；网络监控、系统运行、数据中心、数据室、备份中心和各项保障措施的需要。

计算机机房的保障措施包括：供电系统、消防系统、防雷接地系统、新风空调系统、监控系统和门禁系统等。这些系统的建设要符合国家的有关规定。计算机机房的楼板承重，以每平方米不低于500公斤为宜，特殊部位还要适当增加。

网络布线的设计方案、线路材质和施工工艺，要按照国家关于涉密和非涉密的要求来严格实施。网络布线的信息点设计，要综合考虑岗位需要、“三网”需要和公共信息点需要，并根据适当冗余原则来搞好数量和布局的规划设计。计算机机房和网络布线的基础设施，至少要考虑满足10年的需要。地市级审计机关和有条件的县级审计机关应参考省级审计机关的设计方案，但可以适当简化。

中央和地方审计机关对接方案，是根据国家政务网络规划和审计机关之间信息资源共享的需要，在与省级审计机关协商基础上编制的，各地审计机关要参照执行。省级审计机关在做审计内网（涉密网）和审计专网（非涉密网）规划时，要考虑与上级和下级审计机关的网络互联和资源共享的需要。我们建议，可以设计小的审计内网（部分人员使用）、大的审计专网（本机关全体人员使用），以便有效地与审计署的涉密信息交互，与下级审计机关非涉密信息的资源共享。中央和省级、省级和市县级审计机关网络对接、信息共享方案，将通过试点建设、经验、完善制度、逐步推广。

地市级与县级审计机关的网络对接方案，建议采用《审计管理系统》“1拖N”方案，即系统设置在地市级审计机关，县级审计机关部署远程终端，以便减少县级审计机关信息化建设的投资和管理成本。少数省级审计机关（如西藏）和计划单列市审计机关，也可采用《审计管理系统》“1拖N”方案，地市级审计机关部署远程终端。审计署将根据《审计管理系统》“1拖N”方案的试点建设情况，适时组织交流，以推动基层审计机关的信息化建设。

五、搞好工程建设的组织实施

《指导书》提供了《金审工程建设管理暂行办法》、《金审工程项目管理办法》、《金审工程软件使用管理暂行办法》、《金审工程系统运行维护管理办法》等制度，还提供了审计署特派办局域网建设指导书、局域网组网技术和方案指导书、局域网配电指导书、金审工程应用系统推广使用技术配置等规范性文件，各地审计机关要参照执行。《指导书》提供的特派办和地方审计机关工程所使用的管理性文件，可使用。

审计信息系统建设是一项系统工程，要加强管理，讲究。各地审计机关要结合实际情况，制定和落实信息化建设的各项管理制度。局域网工程建设要按照审计署的各类指导书要求，结合本机关的实际情况，科学地组织规划、设计和实施。

六、搞好建设工程的标准规范

《指导书》提供了金审工程的应用系统技术规范、数据库设计规范、数据接口规范、审计机关组织机构编码规则、公文编码规则、审计计划项目编码规则、审计统计指标规范、被审计单位编码规则，还提供了金审工程的应用软件开发指南、《核算软件数据接口》国家标准等。其中，对于规范和规则类文件，各地审计机关在实施资源共享时要严格执行；对于国家标准，要做好宣传推广工作；对于应用软件开发指南可参照执行。

关于中央和地方审计机关信息资源共享目录和信息交换标准等细化要求文件和实施进度，审计署将根据国家电子政务工程建设、中央和地方金审工程建设进展情况，逐步建立和颁布。

七、搞好建设工程的验收

《指导书》提供了金审工程建设项目的验收文件，各地审计机关可参考使用。工程验收是确保工程质量的重要环节，务必严谨细致、严格要求。《指导书》提供的特派办局域网建设和工程验收、应用软件开发和验收的指导性文件是一个操作性很强的文件，各地审计机关可参照使用。

八、加强工程建设的制度管理

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黑龙江科技大学机械工程专业是省内唯一一个为煤炭行业输送矿山机械设备设计和制造人才的专业。根据煤矿高效生产、安全生产的要求，按照建设国内同类院校一流水平的教学服务型大学要求，本专业以社会需求为导向，以知识传授为基础，以能力培养为重点，以德育教育为根本，以工程技术为主线，注重知识、能力、素质的全面协调发展，注重为学生搭建发展平台，培养具有较强的实践能力、创新能力、职业技能和可持续发展的机械工程高级应用型人才。因此，机械工程专业建设要以学生为本，以市场为导向，以提高人才培养质量和服务社会能力为核心，坚持科学发展和创新发展，深化“三大”教育理念，加强专业和课程建设，实施卓越人才培养计划。科学合理的专业建设规划是专业建设的必要前提。目前，经济发展对人才的需求日益多样化，作为应用型本科高等学校对人才的培养目标不是学术的卓越性，而是要满足服务地方区域经济建设和行业领域对多样化人才的需求。因此，制定专业建设规划要充分考虑学校办学层次与学校定位、专业建设基础、现有师资和教学资源。全面了解国内、特别是国内知名的煤矿机械制造企业和相关高校本科专业人才培养的现状、人才培养方案、行业企业对人才的需求；充分调研毕业生和用人单位的意见；科学分析当前和今后一个时期国家产业发展战略、地方社会经济发展对人才的需求。在充分考察和调研的基础上，结合机械制造方向培养目标，深入思考，认真分析和总结提炼，研究制定机械工程专业的总体建设思路、实现的建设目标、采取的保障措施等。

二、修订专业人才培养方案，完善课程体系，体现创新能力和工程应用能力培养

1.人才培养类型和培养模式人才培养模式的核心是构建科学合理的人才培养方案，而一个科学合理的人才培养方案必须把握好各类课程及各教学环节之间的关系和学时比例。为实现机械专业学生全方位、多角度的能力素质培养，根据人才培养目标要求，在培养类型上，根据学生特长和意愿，实施两种类型的培养：一是特色应用型人才培养；二是选择优秀学生实施卓越人才培养。在培养模式上，充分利用校企合作平台，采取企业需求和学校培养相结合的方式，探索校企合作人才培养机制。开展3年本科理论知识学习加1年企业生产实践的复合型人才培养，每年选拔15名优秀学生开展“3+1”人才培养。“3+1”培养模式分两个阶段进行，第一阶段是前三年学生在学校完成理论课及课程实验、通识教育实践内容；第二阶段是学生深入企业，实行“学校+企业”的双指导教师制，利用一年的时间到校外企业进行工学结合、顶岗实习，进行职业岗位能力培养。实践内容包括学习企业课程、生产实习、毕业实习和毕业设计等。2.人才培养方案在人才培养方案制定上，邀请相关企业和部门专家参与到人才培养方案的制定与修改中，对常规学生的人才培养进行适当调整。对实施“3+1”人才培养的学生，在前期制定的“3+1”人才培养方案基础上，结合企业，细化具体内容并进一步落实。在人才培养方案和课程设置上以市场对机械专业人才的需求为导向，构建突显实践能力培养的、与人才培养模式相适应的本科人才培养方案。同时，将实践教学环节和素质拓展环节贯穿于教学全过程，为实现卓越工程师创新能力和工程应用能力培养提供平台。

三、深化实践教学改革，增强学生工程应用能力和创新能力

结合专业特点和人才培养要求，进一步完善以能力培养为主线的实践教学体系。改革实践教学的考核评价，把课程设计、课程实验、专业综合实验、生产实习、机械工程训练、毕业实习、毕业设计、素质教育等环节有机结合起来，合理安排各实践环节，更新充实实践教学内容，改革和创新实践教学模式，培养学生实践动手能力。在课程实验方面，合理设置实验项目，增加综合训练项目的比例。注重实验室开放的质量和效果；在生产实习方面，扩建实习基地，完善措施，确保实习质量，避免走马观花，流于形式。选择相关实践企业参与实习考核标准的制定，有条件的话可以在部分班级做生产实习校企双评试点；在毕业设计方面，采取多种形式和手段，继续深化学生毕业实习、就业、毕业设计一体化的改革。利用机械学科的设备优势，选取优秀学生做毕业论文、三维设计与仿真，其他学生加强专业基本训练，注重细节，杜绝假大空的毕业设计。为了解决学校教学与实际生产之间的差距，让学生更好地感受到一线生产、管理、服务的特点，引入企业高级技术人员、管理人员到学校定期为学生开设课程或进行讲座，以弥补理论学习与实际生产之间的差距。

四、加强团队建设，提升师资队伍整体实力

培养造就一批高素质的适应社会需求的机械专业人才，必须有一支与之相适应的教师队伍作保障。在现有师资队伍基础上，通过学历提高、企业挂职锻炼、名校盯课、聘请知名企业专家等途径，加大教师实践能力的培养。在教学团队建设上，对部分有发展潜能的教师进行重点培养，加强教学团队建设，形成一套行之有效的工作机制，增强教学团队的凝聚力和战斗力。针对部分从学校到学校的教师，通过与企业合作，派遣他们到企业进行实践技能和职业素养培训，并且在制度上给予保障。关于实验师资的培养，改变教育教学过程中重理论、轻实践，注重理论教师培养的思想，加强实验师资的培养与建设。同时，鼓励专业课程教师投入到实验教学研究中去，鼓励他们进行实验教学研究的创新，从而建立校企“双师型”的教师队伍。在科研团队建设上，围绕机械工程学科建设和专业人才培养需要，明确本专业团队学术研究方向，满足科研促教学需要和区域经济发展需要。

五、条件建设，加大实验实践基地建设

加大实践教学投入，加强实践教学条件建设。注重校内外教学和科研实践基地的内涵建设，搭建较为完善的专业能力培养平台，以学生专业实践能力和创新能力培养为主线，以专业实验室和实践基地为依托，制定分阶段、分目标的关于能力培养的实施方案；搭建较为完善的职业能力培养平台，以培养学生职业素养和职业能力为主线，以校内职场模拟和校外顶岗锻炼为载体，制定科学的实施方案；结合能力培养平台的搭建，制定了实验室、实训室和校外实践基地建设的长期规划，分阶段确定建设目标；加强图书资料、多媒体课件、学术报刊、网络视频等资料的建设。

六、结束语

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高职院校肩负着高技术技能型专业人才培养，离不开核心课程的建设，因为核心课程是高职院校专业建设与课程建设的基本内容和主要目标，也是人才培养质量的根本保证。国家示范院校江苏农牧科技职业学院动物医学（宠物医学）专业核心课程的建设对高技术技能型宠物人才的培养具有至关重要的作用，作为专业核心课程之一的《小动物影像技术》课程一直按照学院的课程建设规划，开展课程的建设与实施。

一、课程建设基础

江苏农牧科技职业学院于2006年最早开设了宠物类专业，于2008年针对宠物医学专业开设了《小动物影像技术》核心课程，并编写了校本特色教材，2010年该课程被评为校级精品课程，2012年行校合作编写了《小动物影像技术》项目化教材，2013年由中国农业出版社出版，该教材被评为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校建设项目成果之一，2014年该教材获得中华农业科教基金会“全国农业职业教育优秀教材”项目资助。该课程目前拥有“双师型”教师3人，以校内实训基地宠物医院为实训场地，开展实训教学，积累了大量的影像资源。

二、课程建设规划

课程建设规划对课程的建设具有指导作用。本课程建设规划主要包括以下四个方面。

1.《小动物影像技术》课程建设要体现培养掌握影像技术基础知识和基础理论，具有创新意识和创造能力的“技术技能型人才培养目标”。

2.《小?游镉跋窦际酢房纬探ㄉ枰?综合师资队伍、教材、课程教学内容、教学手段和教学方法、教学环节、教学设施等各方面的建设和改革，做到协调发展，整体推进。

3.《小动物影像技术》课程建设要集教学名师、校企合作教材、教学改革成果于一体，实现优质教学资源的交流与共享，最大限度地提高课程教学质量。

4.《小动物影像技术》课程建设要重点体现先进、适用、够用，即内容紧跟现代宠物影像技术发展，知识与技能满足临床工作需求，并在现有院级精品课程建设的基础上，力争早日申报建设成为江苏省在线开放课程，并建设成农业部“十三五”规划教材。

三、课程建设目标

总体目标是：将《小动物影像技术》建设成从课程内容到教学方法上都能充分体现高职特色、课程特点，体现基础理论与实践相结合的示范性课程。

具体计划：在2010年院级《小动物影像技术》精品课程与2012―2013建设的《小动物影像技术》网络学习平台基础上，于2015―2017年在宠物医学专业开展《小动物影像技术》课程网络辅助创新教学实践，充分利用信息化教学资源开展教学，并于2017―2019年申报江苏省在线开放课程，并按要求建设。

四、课程建设内容

《小动物影像技术》核心课程的建设内容包括建设一流的教师团队、教材、教学内容、教学方法、教学设施、教学管理等方面，并在课程创新教学实践与申报在线开放课程的过程中，注重以下六方面的内涵建设。

1.教师队伍方面：打造课程团队，逐步形成一支以课程带头人负责的，教学水平高，人员稳定，结构合理，教学效果好的教师队伍，教师团队在现有3名教师的基础上增加了2人，并按一定比例配备实训指导教师，同时聘请具有丰富实践经验的兼职教师（知名宠物医院影像专家）参与课程建设，并制定和实施有效的师资培养培训计划，形成促进教师积极向上、不断学习的激励机制，打造“双师型”教师。

预期目标：课程教师团队成员7人，校内教师5人，校外2人。其中高级职称3名，中级职称2名，兼职教师2名，“双师型”教师比例达到100%。

2.教学内容方面：重视《小动物影像技术》课程教学内容和课程体系改革，教学内容要具有先进性、科学性与适用性，保证够用、必要的基础理论知识，同时不断增加宠物医学影像技术的最新成果，紧跟宠物医学影像技术的发展，适时增加彩超、CT、MRI等影像技术的教学内容。

预期目标：本课程的教学内容要涵盖普通X线技术、CR技术、DR技术、CT诊断技术、MRI技术、B超技术、彩超技术等符合企业单位需求的影像技术。

3.教学方法方面：根据课程特点和实际需要，采取各种积极有效的教学方法，合理运用现代信息技术等手段，改革传统的教学思想观念、教学方法、教学手段和教学管理。《小动物影像技术》课程应尽可能使用网络进行教学和管理，相关的课程教学录像、多媒体课件、教学案例、教学大纲、教学设计、电子教案、习题库、案例资源、实验指导书、技能考核标准及实施方案、参考文献目录、X线图片资源、B超声像图病例资源等全部上传校园网络学习平台，并完全开放，实现优质教学资源共享，并带动本专业其他课程的建设与发展。

预期目标：建设资源丰富的《小动物影像技术》网络课程学习平台，并以此开展信息化教学与理实一体化教学实践。

4.教材建设方面：由中国农业出版社2013年出版的校企合作编写的国家示范建设成果《小动物影像技术》教材，经过几年的使用基本上能够满足宠物医学专业宠物影像技术学习的需求，但随着影像技术的快速发展，目前已经有很多宠物医院引进了CT、MRI等影像技术，因此教材要进行适当的修改，增加心超、CT、MRI等相关技术的内容。

预期建设目标：2017―2019年申报并立项建成农业部“十三五”立体化教材，建设后的教材涵盖X线、超声、CT与MRI四大影像技术。

5.教学设施与实训场地方面：高度重视校内X线实训室、B超实训室、校教学宠物医院MRI实训室的建设以及校外实训基地的建设，重视实践性教学环节的开展，通过实践培养和提高学生的动手能力和职业技能，从而体现影像技术课程的特色和水平。

预期目标：2017―2019年在学校所在市区建设校外实训基地2个，校内X线实训基地1个，校内B超实训基地1个，校内MRI诊断中心1个。建成后的X线实训室拥有移动式X线机1台，动物DR1台；B超实训室拥有彩超1台，黑白B超5台，校内实训基地教学宠物医院拥有宠物核磁共振仪（MRI）1台，总投入计250万元。

6.教学管理方面：建立科学高效、切实有效的激励和评价机制。通过《小动物影像技术》核心课程建设，优化现有课程评价体系，建立教师评教、学生评教、教师互评、学生互评以及教学督导、同行专家对课程的教与学过程的评价机制与制度，促使《小动物影像技术》课程建设不断深入的向前发展。

预期目标：形成完备的教学管理与课程评价制度与机制文件。

五、课程建设实施

1.实施保障措施。成立《小动物影像技术》课程建设小组，制订《小动物影像技术》课程整体建设实施方案。分解实施任务，责任到人，并制定奖惩措施，调动相关教师参与建设的积极性。

2.实施效果评价。组建由校外专家、行业企业专家、校内督导及学生、用人单位组成的评价小组，制定细化评价内容，对照课程建设规划内容及成效进行评价，评价等级分为优、良、中、差。建设完毕后，预期评价结果要达到优、良等级。