森林保护存在的问题及对策范文
时间：2024-01-11 17:41:36
导语：如何才能写好一篇森林保护存在的问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】：森林资源；保护与管理；题；对策
随着环保意识的不断增强，森林资源保护和管理工作受到重视，所以做好森林资源保护与管理已经成为当前社会发展的必然趋势。但是在实际工作中，依然存在乱砍乱伐等破坏森林资源的现象，给工作带来不利影响。森林资源保护与管理工作就是在对森林资源进行科学管理的基础上，做好森林资源的采伐利用以及运输销售等工作，这样才能实现森林资源的科学合理利用。
1、森林资源保护与管理工作中存在的问题
1.1环保意识和法制观念不强
通过对我国森林资源的分布状况分析，大多数森林资源都位于山区中，这些地区位置相对偏远，经济实力和文化水平不高，大部分当地居民以砍伐树木为生，但是由于文化水平的限制没有长期发展观念，急于获取当下经济效益，没有意识到森林资源带来的生态系统调节功能和生态效益。当地居民为了获得生活保障，只能大面积砍伐森林资源，这一问题的存在给森林资源造成严重破坏，同时给我国的经济利益造成一定损失。除此之外，很多居民受到金钱的诱惑，作出不法行为，这种问题如果长期存在会导致森林资源受到更加严重的破坏，针对这一状况必须做好法治观念的宣传工作。
1.2存在非法占用林地现象
实现森林资源管理与保护首先需要做好林地管理，但是在当前城市化快速发展时期，在很多农村地区为了实现经济效益，占用大范围的林地资源，没有意识到森林资源的保护与管理的重要性。过度追求经济效益和城市发展，林地资源在不断减少。除此之外还有部分的居民直接将林地资源作为开垦用地，这种非法用地现象的存在，严重制约森林资源管理与保护工作的开展，是当前森林资源保护与管理中急需解决的问题之一。
1.3森林资源保护管理工作没有得到全面落实
森林保护管理工作中涉及到的方面比较多，比如说对森林中树木的生长状况等进行监督和保护，树木采伐以及采伐以后的管理等工作需要进行监管，林木采伐完成以后木材的运输工作需要进行及时的跟踪，另外还需要注意森林中野生动物成长等进行控制，各个方面上需要进行管理和控制也增加了工作难度。森林资源的保护和管理工作是一项复杂的工作，一旦其中的一项没有落实好，将阻碍对森林资源的保护和管理工作开展，但是在复杂的工作内容下，管理人员经常出现疏漏，从而使森林资源保护工作得不到的落实。另外对森林资源管理工作认识不足，没有引起重视，在实际工作中工作人员工作积极性不高，也是影响森林资源保护与管理工作无法得到落实的原因。
1.4森林资源保护与管理中基础设施存在滞后性
在森林资源管理工作中，基层管理机构存在的人员流动大的问题，并且基础设施比较薄弱，在进行执法时手段相对落后。对于基层森林资源管理机构，执法人员执法素质不高，在实际工作中责任意识不强容易作出错误的判断和决策。另外在新的发展时期，计划经济体制时期形成的政策和相关做法，无法满足当前林业发展需求，必须积极进行改革和调整。
2、森林资源保护与管理应采取的对策
2.1加大法治教育宣传力度
要想实现森林资源管理与保护工作工作顺利开展，必须在根本上加强对公民的法治教育，提高公民的思想认识。在森林管理中的出现的乱砍滥伐现象大多是由于居民法治意识不高导致的，没有认识到自己的行为是错误的，所以如果不在思想上提高认识，很难对其行为进行纠正。加强法治教育主要是对森林保护意识、生态环境、森林意义以及正确利用森林资源等内容进行宣传，主要的是对乱砍乱伐相关的法律法规在公民中进行普及，深入了解，正确认识自身行为，从而降低违法行为的发生。
2.2严惩毁林占地行为
在森林管理中占用林地是十分常见的行为，这一行为严重阻碍工作的进行和发展，对于这一行为必须对其采取强制手段，严肃处理。采用法律手段以严厉的措施清除这种行为。在森林管理工作中，政府和居民如果存在占用林地行为，相关机构必须对其进行劝说，如果劝说没有取得应有效果必须采用强制手段进行处理，只有这样才能引起重视。管理人员在工作中，应当认识到自己的责任和义务，对出现的违法行为严肃处理，以公正公开的形式明确工作内容，拒绝暗箱操作。
2.3加强对森林保护与管理工作的宣传力度
森林管理保护工作无法落实是一个实质性问题，必须积极改善这一问题，首要工作就是加大对森林保护与管理工作的宣传力度。作为一项社会性比较强的工作，森林资源保护和管理要想实现更好落实，加大宣传力度是当前主要的工作内容，不仅可以将森林保护相关的知识以及重要性进行普及，同时还可以吸引更多的人参与到森林资源保护工作中。积极利用的电视台、广播、网络等平台宣传森林资源保护意识，并将这一观念深入人心，广大人民群众会主动采取保护措施，从而成为一项全民参与的工作。
2.4创新森林资源管理模式
在社会发展新时期，全面分析森林资源的主要特点，针对森林资源监管中存在的问题，有针对性的将监管工作划分不同的环节，从市到县再到乡镇实行逐级管理模式，同时还要兼顾地级、省级对森林资源监管的需求。在这一模式下通过电子政务管理，将所有数据进行统一管理和分析，并实现信息共享。建立完善的森林资源安全监管信息系统，在系统中建立防火系统、决策系统、疫情系统、采伐系统等不同功能的子系统，通过系统对各个管理环节进行监控和管理，优化工作模式，提高工作效率。另外在全省范围内制定森林资源流转规范化流程等，将森林监管的主要环节全部融入其中，创建一套现代化、科学性的新型管理模式。
结束语：
森林资源保护与管理工作的开展对社会具有重要意义，不仅与国家经济发展有关，而且还直接影响生态环境的稳定性，在森林资源管理和保护工作中存在或大或小的问题，制约着工作的进步和开展，所以必须积极做好应对措施，加大宣传力度和执法力度，创新管理模式，切实将森林资源保护与管理工作落实到实处，从而实现森林资源的健康可持续发展。
篇2
【关键词】气候变化，森林资源，保护策略
众所周知，由于人类社会生产的日益发展，环境污染也越来越严重，尤其是温室效应带来的气候变化问题已经被提上了日程。为了应对气候变化问题，我国颁布了《森林法》，明确提出将森林资源保护纳入政绩工作考核之中，通过发挥森林资源可以吸收二氧化碳的特殊作用来达到缓解气候变化的目的，从而进一步维护生态平衡，促进人类文明的可持续发展。
一、基于气候变化的森林资源保护策略研究的现状
当今气候变化已经成为了全球性问题，受到国际社会的普遍关注，因为由温室效应带来的气候变化不但改变了自然生物的生存环境，也影响着人类的日常生活。为此各国多次进行研讨，并联合出台法律政策，积极应对气候变化问题，取得了巨大的成绩。我国也不例外，目前我国颁布了《森林法》，通过发挥森林资源可以大量吸收二氧化碳以及防风固沙、调节气温的作用来进一步控制温室效应，缓解气候变化的问题。近年来随着森林资源保护政策的不断出台，我国在控制气候变化方面确实取得了一定的成绩，但是客观来讲我国的森林资源保护政策还不够健全，还有待进一步完善，而且我国有些地区并没有严格贯彻执行相关的政策，使得保护森林资源有名无实。
二、基于气候变化的森林资源保护策略研究的意义
据调查研究显示，自进入20世纪以来由于气候变化带来的生物灭亡种类不计其数，最典型的例子，由于气候变暖，冰雪融化，北极熊的生存空间越来越小。同时气候变化还会给人类社会带来灾难，比如引起瘟疫、海平面上升导致的国度消失、引发自然灾害等等，这些严重的影响了人类的生存与发展。然而森林资源恰恰可以缓解气候变暖的问题，有利于为人类营造合适的生存环境。森林生态系统是调节地球生态平衡的关键环节，森林资源在调节气温、改善环境、保护生物物种、降低自然灾害等方面有着极其重要的作用，我国可以通过森林资源吸收二氧化碳的特殊功效来控制温室效应，从而进一步缓解气候变化，维护人类生存的家园，因此森林资源保护策略研究的意义十分重大。
三、我国基于气候变化的森林资源保护策略存在的具体问题
通过上文我们了解到森林资源对于应对气候变化有着重要的作用，因此我国积极颁布了《森林法》，旨在进一步控制气候变化，保护人类生存环境。但是不能否认我国的森林资源保护策略还存在一定的问题，严重的影响了人们应对气候变化的步伐，为此下文将针对其存在的问题进行详细的分析。
1、森林资源的质量不高。据调查研究显示我国的森林资源总量虽然较多，但是整体的质量却不高，而且林地的生产力也日益降低。比如我国西北部地区由于过度放牧、滥砍滥伐造成森林资源总量直线下降。这使得地下水蒸发严重，而且也会使气候变得干燥，造成地区气温的上升，这样会间接地带来气候变化问题，严重破坏了地区的生态环境，也不利于进一步控制气候变化、维护生态平衡、改善人类的居住环境。
2、政策得不到有力贯彻。我国固然非常重视对森林资源的保护，但是奈何我国地方政府和单位在贯彻落实森林资源保护政策时总是走过场，看上去搞得轰轰烈烈，实际上根本就没有真正的贯彻落实，这样使得我国推出的森林资源保护政策收效甚微，不利于进一步应对气候变化的问题。
3、森林资源管理不科学。我国是发展中国家，工业起步晚，目前正处于经济转型阶段，保护环境的意识不断提高，但是我国环境保护的理念与西方发达国家还有一定的差距。比如我国在森林资源保护政策上虽然是主张管护与发展兼顾，但是实际上是重造轻管，有些地方对森林资源采取“七分造，三分管”的态度，还有些地方甚至是没人管。这样的管理方式造成了造林的速度赶不上毁林的速度，严重的影响了对气候变化问题的进一步控制。
四、进一步贯彻落实我国森林资源保护政策的具体措施
近年来我国在森林资源保护方面确实采取了一些措施，并且在积极应对气候变化上也取得了一些成效，但是依然存在上述问题，下面将针对上述问题提出具体的解决措施，旨在进一步缓解气候变化问题。
1、提高社会对森林资源的保护意识。我国森林资源质量差的原因之一就是社会的森林资源保护意识不强，这就带来了对森林的乱砍乱伐。所以我国务必提高社会对森林资源的保护意识，这样有利于全民环保，共同构建生态文明社会。
2、强化森林资源的管理的基础设施。我国应该进一步强化森林资源管理的基础设施建设，比如通过完善森林资源林政管理机构、健全工作队伍、完善基础设施、加大执法力度、提高员工素质等等来进一步加强森林资源管理基础设施建设，从而进一步促进森林资源保护政策的贯彻与落实。
3、应制定科学的森林资源管理政策。我国应该积极借鉴国外先进的森林资源管理理念，并结合本国国情加以吸收利用，并进行创新与发展，制定科学合理的森林资源管理政策，这样有利于进一步把提高森林资源的质量，从而有利于应对气候变化的问题。
4、加大政府对森林资源的监督力度。我国政府应该进一步加大对森林资源的监督力度，对于滥砍滥伐的现象实行严厉的惩罚制度，同时对于地方政府部门不切实保护森林资源、无视党和国家政策的现象也要严厉打击，从而使国家的森林资源保护政策得到贯彻。
五、总结
综上所述，随着气候变化问题越来越严重，我国积极采取了应对措施，推出了一系列的森林资源保护策略，并且在环节气候变化问题上确实取得了一些成效。但是不能否认我国在森林资源保护政策方面还存在一些问题。因此我国必须积极借鉴国外先进的森林资源管理理念，并吸收利用，为进一步控制气候变化而努力。
参考文献：
[1]周训芳.诸江.应对气候变化视域下森林资源保护红线管制立法.《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》.2014年2期
篇3
关键词：森林资源；保护；策略；勐腊县
中图分类号：7
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0139-02
1引言
森林资源不仅是经济发展过程中的重要内容，也是保护生态平衡的重要内容。在经济发展过程中，对森林资源的利用越来越多，这使得人为活动对森林资源造成的破坏也越来越严重，为了减少外界对森林资源带来影响，应该加强森林资源的管理，为森林的自循环提供一定的条件。在对森林生态系统进行保护的时候，要因地制宜，采取相应的措施对其进行保护和建设，实现森林系统的可持续发展。
2勐腊县森林资源管理现状
勐腊县位于云南省最南端，地处热带北缘，得天独厚的气候条件，孕育了丰富的动植物资源，被誉为“植物王国皇冠上的绿宝石。勐腊县是中国热带生态系统和森林植被保存比较完整，而且热区生物资源比较集中的地区。勐腊县森林覆盖率为86.24%，比云南省境内的其他县要高，更是比全省的森林覆盖率的平均值高出很多，而且森林资源的分布相对均匀。在勐腊县境内，森林种类十分丰富，有雨林、季雨林、常绿阔叶林和竹林等多种类型的森林资源，而且有多种国家珍稀保护的动植物，如望天树、版纳青梅、版纳黑檀、木莲和桫椤等，在丰富的森林生态环境中也有多种动物资源，被称作是动植物王国。加强森林景观和森林文化遗产的保护，是当地经济发展以及生态环境保护的重要途径。
森林资源管理，对于森林资源的生态效益的补偿具有十分重要的意义，随着近年来对森林资源的重视程度不断提高，我国森林资源管理已经逐步形成了一种比较成体系的宏观管理模式。在实施森林资源管理的过程中，由于客观的地理条件复杂，技术人员对森林资源管理知识以及技术的掌握不足，工人在山上的实际操作能力有限等原因，造成了森林资源管理中存在一些问题。比如森林资源管理人员综合水平较低，导致对森林资源管理工作效率不高。在基层森林管理部门，很多森林管理人员没有系统的专业知识，缺乏相应的职业道德，对森林资源的管理工作的重视程度不够，因此在工作过程中的责任意识不足，最终导致森林资源管理流于形式。
同时，森林资源管理制度存在缺陷。当前我国森林资源管理制度方面存在的问题包括林业系统中各个部门之间的联系不够，很多森林管理部门没有完整的内部控制制度等，这对于森林资源的全面管理会造成很大的影响，使得森林资源管理过程中各个部门不能形成一定的合力。
3森林资源保护的策略
3.1不断提高基层林业工作人员的综合能力素养
基层林业部门的工作人员的综合能力水平对森林资源的保护工作有很大的影响，森林资源管理过程中应该要积极加强基层林业站工作人员的综合能力素养的提升。当前勐腊国营林场下属2个分场，即勐捧分场、尚勇分场。截至2014年全场职工总人数为316人，其中：有固定职工人数163人，在固定职工人数中在岗119人，已办理退休手续的退休职工44人；聘用临时护林员13人。为了扩大基层林场管理队伍，还需要不断招募更多的人员，当前勐腊县在9个乡（镇）内设有2个森林管护站，管护着国有森林近310万亩。另外，应加强基层林业站、森林管护站工作人员的培训工作，从勐腊县情以及林情来看，在当前的林业经济发展以及森林资源保护过程中，必须要从技术创新的角度出发，加强对森林资源的保护和利用，在这个过程中，通过对技术人员和管理人员的培训，使得他们能够具有更加先进的管理意识和管理技术，进而加强对森林资源的科学保护。
3.2加强森林资源管理制度的完善和健全
森林资源管理制度的完善对于森林资源的保护和发展有十分重要的促进作用，在加强森林资源管理制度的完善过程中，需要从几个方面着手。第一，加强基层林业部门与其他管理部门之间的关系，不断完善基层林业部门的管理制度，对传统的管理理念进行改革，在基层林业部门内部营造一种规范的、科学的管理氛围。第二，森林管理部门领导者要明确对基层林业部门工作的领导责任，领导需要对森林资源管理工作进行负责，对森林基层林业部门、基层林业部门的工作人员以及其他相关人员实施管理行为的监督，保证森林资源保护的各项工作能够顺利开展。第三，加强森林资源管理责任体系的创新。在森林资源管理过程中对森林资源管理责任体系进行创新，需要将森林资源管理的责任落实到个人，保证森林资源管理工作的顺畅，在任何一个环节出现问题，都要能够及时找到相应的责任人并对具体的问题进行处理。
3.3加强森林保护的宣传工作
在森林资源的保护过程中，应该要加强对森林保护工作的宣传，一方面，要加强对森林管理部门的工作人员的宣传，使得他们能够具备更加全面的管理意识和责任意识，能够将森林保护工作落实到具体的工作中。其次，还应该要加强对周围群众的宣传，群众也应该要成为森林资源保护工作的主力军，而且群众在森林资源保护过程中发挥的作用更为重要。对此，森林管理部门应该定期举行相应的宣传活动，对森林资源的保护工作的重要性进行宣传，强化群众对森林进行保护的意识，使得森林保护工作可以得到深化，积极发动全社会的力量，加强森林资源的有效保护。
3.4合理开发森林资源
森林资源本身就是一种具有巨大经济效益的资源，在进行保护的时候也应该要注重对其开发，大力开发森林资源的经济优势。比如在勐腊县，得天独厚的森林资源使得当地的旅游业得到了很好的发展，以望天树、雨林谷和绿石林森林公园等森林景观为主，当前已经形成了比较系统的森林旅游模式，为当地带来了客观的经济效益。但需要注意的是，在对森林资源进行开发的时候，应该要以不损害森林资源为前提，挖掘其经济潜力的时候也要保证其生态潜力。
4结语
森林资源管理是经济发展过程中的一种重要手段，森林资源管理的发展对当地的经济发展有十分积极的促进作用。在森林资源管理发展过程中要从多个方面着手，比如加强森林资源管理工作机制的完善、加强对森林保护意识的强化，结合当地的实际情况进行科学合理地森林资源保护，促进森林资源管理的可持续发展。
参考文献：
[1]王富昌.加强森林资源保护管理对策[J].科技创新与应用，2012（12）.
[2]张建文.浅谈森林资源保护中存在问题及对策[J].湖南农机，2012（1）.
篇4
关键词：勐腊县；森林管护；问题；Σ
中图分类号：S7
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11019502
1 引言
森林管护是保护森林资源的重要途径，近年来我国不断强化对森林资源的重视，并积极开展森林管护工作。但实际中森林管护工作中仍存在很多问题，进而对森林管护作用的发挥形成抑制。勐腊县相关部门应当深刻认识到保护森林资源的重要价值，并积极解决森林管护中存在的问题，通过采取有效措施不断提升森林管护水平，最终为该县森林资源发展提供保障。
勐腊县土地总面积1062万亩，其中，林地面积942万亩，占全县总面积的88.70%；非林地面积120万亩，占全县总面积的11.30%，全县森林覆盖率为86.24%。勐腊县天然林保护工程二期管护总面积713万亩，其中，管护国有林面积518.4万亩（公益林397.94万亩、商品林120.46万亩），集体国家级公益林面积37.8万亩，集体地方公益林面积120.36万亩，集体商品林36.44万亩。全县公益林面积556.1万亩，其中：国有国家级公益林277.61万亩，集体国家级公益林37.8万亩；国有省级公益林84.41万亩，集体省级公益林75.38万亩；集体州级公益林20.96万亩；国有县级公益林35.92万亩，集体县级公益林24.02万亩。因此，该县森林资源面积大、范围文、资源丰富，森林管护工作难度大，从而带来一系列的问题。
2 森林管护工作中的问题
2.1 森林防火人员、设备资金匮乏
森林资源是人类重要资源，但是由于森林面积较大，森林管理部门很难有效开展管护工作。当前森林管护工作中存在较多问题，如缺乏先进防火设备、人员队伍薄弱、管护资金匮乏等。勐腊县虽然存在很多森林管理部门，但能干事的工作人员不多，一些地区甚至需要临时组建森林防火队伍进行防火建设。因为临时人员素质不高，并且专业技术和防火能力缺乏，所以很难有效完成工作任务，进而对森林防火工作的有效开展造成影响。同时，在一些林业部门具体工作中，还在应用落后的设备，消防设备和防火器材数量也严重不足，如果有严重的火灾问题出现，那么这些落后设备很难有效保护森林资源[1]。
2.2 防火意识不强
当前勐腊县很多森林资源分布于偏远山区，在当地经济水平影响下，人们文化素质普遍不高，因此对于防火工作重要性很难形成深刻认识，并出现人们防火意识差的现象，进而使森林安全隐患增加，所以即使相关部门积极开展森林管护教育，人们对森林防火工作的认识仍然不深。同时该县一些基层部门在具体森林防火管理工作中，也没有对该项工作形成深刻认识，更有一些工作人员认为森林防火是基础工作。在这种想法的错误引导下，在具体防火工作中很多工作部门变得非常被动，难以有效提升工作成效。因为一些工作人员对防火工作的长期性和重要性缺乏必要认识，在具体工作中存在很多错误观念，同时怀有侥幸心理。一些可能引起火灾的问题，在他们开来确是很普通的事情。
3 森林管护工作的对策
3.1 提升森林火灾安全管控水平
实际中要想进一步提升森林资源管护工作水平，首先，就应当有效控制火灾源头，并对人为控制力度进行强化。在具体管理活动中，应当积极开展火灾预防的宣传和教育工作，并夯实检查、监督等工作，进而有效降低火灾产生几率，最终有效避免火灾事故。同时森林中存在大量落叶，在具体管理过程中工作人员应当及时清理枯枝落叶，避免高温环境或雷击天气引起火灾。其次，应当进一步完善森林周边防火隔离带，避免在出现火灾的情况下使周围环境和人们受到影响，将对人员和财物的危害降至最低。最后，还可利用相应技术手段，进行火灾情况的实时跟踪。当前勐腊县主要采用两种方式开展森林防火检测工作，包括卫星定位和检测台。检测台主要是对t望观测台进行构建，并通过观测台及时掌握森林情况。卫星定位则是通过卫星定位技术开展有效动态监测，进而随时随地掌握森林防火情况，并在发生火灾时立即将火灾报警预警系统启动，实现火灾应急反应能力的提升[2]。
3.2 强化群众防火意识
据权威部门统计，当前半数以上森林火灾是由于人为因素造成的，所以森林管理部门应当对森林管护工作进行强化，并通过各种方法和途径的妥善运用，实现对森林防火工作的有效宣传[3]。首先，森林管护部门应当对现代新媒体技术应用形成深刻的认识，利用新型媒介将防火知识介绍给人们，使得人们能够充分认识到森林防火的重要意义。其次，管护部门还应当有效利用宣传栏，将一些鼓舞人心的宣传言语写在上面，进而实现群众防火意识的增强。最后，管护部门还应当积极组织建立森林防火宣传队伍，并将宣传工作深入到偏远山区。在平时开展广播宣传的基础上，还可以通过座谈会的形式和森林周边居民进行直接沟通和交流，帮助他们掌握防火知识、强化防火意识。同时还应当提升日常防火工作宣传水平，利用防火标语、禁火令的形式，向人们群众日常生活中渗透防火工作，进而促进人们对火灾问题认识的提升，形成对火灾事件的有效预防。
3.3 强化防火管理措施的落实
首先，应当进一步提升森林防火管理工作水平，有效落实森林火源管理，这个过程中相关森林防火部门应当对自身日常管理工作进行强化，并深刻认识到火源管理在森林防火中的重要地位。第一，应当将用火重要时期错开。通常情况下冬至以后是开展森林防火工作的关键时期，责任单位应当通过对当地环境、森林防火、气候之间的关系进行了解，进而有效掌握防火的主要时期和情况。在关键时期责任部门应积极组织人民群众有组织和计划的进行生产性用火，保证农业发展基本需求得到满足。第二，通过基础方式替代野外用火。在实际生产活动中，基础方法能够取代很多用火生产项目，这个过程中要通过专业人员的有效指导。相关工作人员和技术人员也要有效完善和总结替代方式，并做好相关宣传工作。第三，严格控制和管理野外用火审批制度。在遭遇高火险天气时，应当严格审批和控制林区中所有生产用火缓解，保证不会威胁森林安全。在生产用火后应当彻底清理和清扫火场，避免发生死灰复燃的情况。针对非生产性用火的控制和管理力度要更强，尤其是高火险关键时期，要采取有效措施预防火灾问题的发生。第四，针对群众开展说服教育。责任单位管理人员应当充分重视这项工作，向普通民众说清森林防火的重要意义，让人们深刻认识到开展森林防火的重要价值，同时还应当对老年人和儿童防火意识进行强化，形成对火灾隐患的有效预防。
其次，责任部门还应当为火源巡查工作提供有效的人员保障，严格管理和控制森林野外用火，特别是在干旱和高温季节、特殊节假日等，应当格外重视森林防火工作。责任部门应当科学调度林区中的物力和人力，强化资金的投入，进而有效引入先进的防火技术和设备，推动森林防火工作的现代化发展。
再次，还应当加强营林防火措施，将森林防火工作和营林工作有机联系起来，在不断调整营林措施的基础上，实现森林中横踢结果和组成方式的完善，进而实现地区森林抗火性能的提升。
3.4 强化森林管护人员的综合素养
当前勐腊县森林管护工作人员还存在素质不高的问题，同时其专业能力难以有效胜任森林管护工作，进而造成森林防火工作难以有效实施。为有效解决这种情况，相关林业部门和单位应当提升对应聘人员的素质要求，应聘成功的工作人员不仅需要具备过硬的专业能力和业务水平，还应当具有强烈的责任感，进而在具体森林管护工作中保证森林防火工作的有序开展。在聘任人员正式开展具体工作前，还应当组织相应培训，进而实现其专业能力和道德素质的提升，保证其能够有效完成岗位工作，最终增强森林管护工作效率。
4 结语
勐D县气候条件独特，存在丰富的石斛资源和大量珍稀濒危植物，全县林地面积近1000万亩，森林覆盖率达86.24%。为确保勐腊县森林管理工作的有效开展，应先使林业工作人员从硬件和软件等方面进行不断完善，取得了良好的管理成效。同时也应当注意到，当前该县森林管护工作中还存在一些问题，进而对森林资源的有序发展造成严重威胁。相关部门应当充分认识到森林管护工作的重要价值，采取有效措施解决森林管护中存在的问题，进而促进森林管护工作的有效开展。本文对森林管护中存在的问题进行了分析，并研究了完善森林管护工作的策略，但仍存在一定局限，希望责任部门强化对森林管护的研究，采取有效措施不断提升森林管护工作水平，保证森林资源的有序发展。
参考文献：
[1] 刘浦江.天然林保护工程管护工作现状及对策――以新疆地州国有山区林场为例[J].安徽农业科学，2015，（6）：182～183.
[2]马艳丽.基于互联网的GPS定位、跟踪、预警系统在森林管护中的应佑[J].东北林业大学学报，2010，38（4）：132～136.
[3]胡丽秋，邓华锋.永安市洪田村森林类型现状及森林自然度与经营度评价[J].中南林业科技大学学报，2013，33（1）：26～30.
[4]孟春园.当前天然林保护中森林管护问题及对策[J].科技展望，2017（1）：300.
篇5
中国 林业生态工程 建设 现状 建议
林业生态工程是一项新兴工程，涉及多方面知识，属于一项复杂性的综合工程，从实际建设层面来说，林业生态工程就是基于社会经济发展以及当下自然环境，将生态环境与经济发展有机的结合起来，采用人工复合生态环境的方式，为人类活动创建一个更加生态的环境。加强林业生态工程建设，不仅能够调节气候、避免水土流失，还具有降低城市噪音、缓解环境污染等作用，是我国可持续发展理念下一项重要的工程。
1、现阶段我国林业生态工程建设存在的问题
1.1 生态环境保护意识薄弱
林业一直被人们当做一项经济产业进行发展，在重视其经济效益的同时，忽视了林业本身的社会效益、生态效益。甚至在很长一段时期为了追求林业经济，提高林业产量供应量，对森林过度采伐，极大程度破坏了林业生态环境。另外，相关部门对林业生态环境的保护意识薄弱，在林业生态工程建设过程中，对于国家相关政策的落实情况差、执行力不足，导致林业生态工程建设缓慢。
1.2 林业生态工程建设资金短缺
我国地域辽阔，森林总面积达，但人均森林面积远远低于世界平均水平，这些都导致我国生态环境恶劣，急需改善的现状。另外，我国森林分布范围广，进行林业生态工程建设任务中，耗费资金庞大。现阶段，国家对林业生态工程建设的投入资金不足，在工程建设过程中存在许多缺口，一些偏远地区林业生态工程建设资金很难到位，没有资金的支持，生态工程建设得不到保障，建设速度也越来越慢，生态环境建设效果也无法达到预期要求。
1.3 林业生态工程项目效益低，工程建设质量差
退耕还林是我国林业生态工程建设中重要的内容，在很大程度上促进了林业生态环境的改善，具有十分现实的生态意义。然而，在具体实施过程中，由于缺乏相应的良种栽培技术，导致林田中栽种了大量的劣种苗木，并且由于缺乏规范化的管理，导致退耕还林工作中存在粗植滥造现象，影响了林业生态工程建设质量。同时由于栽种技术低，有大面积林地需要进行补栽，不仅影响了林业生态工程建设的速度，还增加了建设成本。
1.4 缺乏完善的林业生态补偿机制以及监督激励机制
现阶段，我国还没有完善的对公益林所有者营林成本或经济损失的补偿机制，其林业生态经济补偿资金主要是对管护者的补助，而所有者得不到补偿，这就在导致所有者在营林管理和投入在的积极性降低，影响了公益林的发展。另外，我国林业生态补偿资金来源较为单一，补偿标准较低，不仅林木所有者无法得到补偿，就是管护费用的补助也达不到标准。
2、加强我国林业生态工程建设的对策
2.1 落实退耕还林政策，落实补植补造工作
贯彻落实国家退耕还林政策，加大政策的执行力度，将补植补造工作落实到具体的地块，将具体任务落实到退耕还林农户，确保退耕还林工作的成效性。同时，好需要加强对退耕还林工程的监管，保护退耕还林成果。结合国家基本田建设需要、生态移民、新农村建设、其他产业发展具体情况，发挥林业生态工程建设的功效。
2.2 加强森林管护
加强对森林资源的监管与保护，制定合理的森林管护责任制度，将森林管护工作责任落实到个人，并进行定期考核。建立相应的奖罚制度，加大对乱砍滥伐等不法行为的惩戒力度。要求每一个森林监护人员严格按照监护制度，履行各自的监护职责，依法管理与保护森林资源。
森林火灾往往造成大面积森林资源被损坏，因此加强森林防火工作具有十分现实的意义。首先加强森林日常管理，有计划的进行枯枝烂叶处理，降低火灾发生的可能性；其次，成立森林防火队伍，采用轮班制度，强化森林防火基础设施建设，提高防火质量。
2.3 加大林政资源工作力度
林政资源工作对林业生态工程建设有着决定性作用，抓好林政资源工作，主要从以下几个方面入手：（1）对林业行政执法行为实施规范，加强对执法人员资格的审核；（2）加强对林木采伐、运输、经营等活动的管理，规范森林采伐秩序；（3）对林地征用、占用进行严格的审核，把好林地征占审查关，确保每一寸林地开发的合理性；（4）加强森林病虫害防治工作，做好防病虫害的应急预案，坚持“以防为主、防治结合”的原则，严格的按照林业部门相关指示做好林业中心测报点日常工作。（5）加强对森林案件的查处力度，加强林区安全防护意识，对破坏森林资源的违法活动给予坚决打击。（6）加大林业生态环境保护宣传工作，增强人们的生态保护意识，促进更多的人参与到林业生态工程建设中来，为生态工程建设贡献自己的力量。
2.4 完善生态工程建设补偿机制，建立相应的建设激励机制
对于生态补偿资金来源单一的问题，需要采取多方措施进行多渠道的筹集，实现以政府为主导，地方补偿、生态效益受益者合理承担的补偿基金制度。不仅要建立相应的激励机制，同时还要有相应的政策体系支持，从而调动起多方的积极性，使工程建设得以稳定的进行。
3、总结
随着生态环境不断的恶化，林业生态环境的重要性日益凸显，国家也加大了林业生态工程建设力度。受到各方面因素制约，我国现阶段林业生态工程建设速度有待加快，需要相关部门加强森林管护，抓好林政资源工作，落实退耕还林工作以及补偿工作，促进我国林业的可持续发展。
参考文献
[1]高军.关于我国林业生态工程建设的若干问题[J].科技创新与应用.2012，15（4）：125-126.
[2]詹宝林.试论农业产业化面临的问题与对策[J].论坛・问题探讨.2012，14（4）：23-24.
[3]齐大可.中国林业生态工程建设存在的问题及优化策略[J].生态工程2013，32（14）：587-588.
篇6
关键词 森林资源；现状；问题；对策；东马场林场
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0213-01
Status and Development Countermeasures of Forest Resources in Dongmachang Forest Farm
MA Xue-lin
（Dongmachang Forest Farm of Yuanzhou Forestry Bureau of Guyuan City in the Ningxia Hui Autonomous Region，Guyuan Ningxia 756000）
Abstract Status of forest resources in Dongmachang Forest Farm was summarized and existing problems in the forest conservation aspect were analyzed. Development countermeasures of forest resources in Dongmachang Forest Farm were put forward so as to provide the reference for the utilization of forest resources in Dongmachang Forest Farm.
Key words forest resources；status；problems；countermeasures；Dongmachang Forest Farm
森林资源是林业生产的物质基础。森林资源状况是衡量林业工作成效最重要的标志。人为经营活动和自然因素对森林资源的影响，只有建立管理体系，才能保证林场职工生活需要，并充分发挥林业的生态效益、经济效益和环境效益。
1 东马场林场的森林资源的现状
东马场林场地处六盘山主脉一带北麓，属北亚热带湿润季风性气候区。土石质山区、黄土丘陵沟壑区，植被以落叶阔叶林为主，林区内道路交通极为不便利。
1.1 气候
东马场林场的主要气候特征为光热资源丰富、干旱少雨、蒸发强烈、风大沙多等。林区由于受地貌类型差异的影响，不同的地方日照、气温、光热、蒸发量都有所不同，一般为自南向北递增，而降水量为自南向北递减。林区全年的日照时数、太阳辐射量、生理辐射量分别为2 527 h、135 kcal/cm2、76 kcal/cm2。年平均温度为6.8 ℃，年有效积温为2 263 ℃，无霜期103～148 d，干燥度1.63。平均降雨量471.2 mm，其中6—9月降雨量326.5 mm。
1.2 土壤
林区的土壤在水平分布、垂直分布上分别为黑垆土向灰钙土过渡、黑垆土地带内。海拔在2 700 m以上的地区为山地草甸土，海拔在2 700 m以下的地区为山地灰褐土。一般山低湿地段为草甸黑垆土，平坦阶地为淡黑垆土，冲击扇缘部分为淡黑黄土，上部和丘陵则为湘黄土。
1.3 植被
林区植被由森林草原向干旱草原过渡。六盘山主脉一带的植被以森林草原和落叶阔叶林为主，逐渐自南向北变化为森林草原、灌丛草原和干旱草原。由于该地区的植被长期被破坏，森林的退化程度严重。林区内的森林以人工林为主，为全区森林总面积的70%[1]。
2 林业机构和人员
东马场林场是林业局政府的一个职能部门，有工作人员20人，其中在职人员20人，有专业技术人员20人，其中林业工程师3人，助理工程师10人，技术人员7人。
3 森林保护存在的问题
3.1 病虫害防治
一是森林病虫害的监测预报不及时，使得农户无法及时做好防治工作。二是防治技术和手段落后。由于先进的科学技术成果未能得到有效推广，广大农户依旧在防治时大面积喷洒化学农药，使得病虫害的抗药性增强，造成恶性循环。三是各个林业部门之间未能协调好关系，使得生产环节不能连贯，防治工作处于被动地位。四是检疫工作不到位，部分地区的产地检疫落后。五是防治经费投入不够，基础设施的建设不完善，病虫害防治效果差[1-4]。
3.2 森林防火
东马场防火基础设施较差，防控林火的整体水平还处于较低层次，主要表现在森林防火设备极其落后，防火道路、野外巡护、交通车辆、监测设备、防火通讯、扑火装备等不完善、数量少，防火器材短缺，扑火机具配备较早且老化，而且性能差，防火检测手段比较落后，应急处置能力不强等，远远不能满足森林防火工作的需要。
3.3 人工造林
人工造林林种、树种结构单一，针叶林多、阔叶林少，纯林多、混交林少；龄组结构不够合理，中幼林多、成熟林少；群落结构简单，树种组成不合理，单层林多、复层林少；而且残次林多、优质林分少，林分单位面积生长量低，可采伐资源总量严重不足，生态功能等级偏低，导致其生长不理想、整体林分质量较差。
4 对策
4.1 强化森林保护力度
一是加大对森林保护的宣传力度，普及有关森林方面的法律法规知识，提高人们对森林保护的认识。二是依法建立严格的责任追究制度。将林区分成多个小块由专门的护林员负责，层层签订责任书，将各项工作认真落实。三是提高护林人员的整体素质和森林保护的质量，切实做好东马场林场的森林保护工作。
4.2 加强低产林改造，提高林分质量
低产用材林应根据经营方向、目标和立地条件确定调整的树种或品种。可采取抽针补阔的方式，将纯林改造培育为混交林。按照树种调整方式实施综合改造，调整强度一般应达到40%以上，同时必须进行1次带状垦抚或除草抚育。根据林分情况，对低效纯林、经营不当林及病虫危害林、目的树种分布均匀的天然次生林等，通过抚育间伐调整林分组成、密度或结构，扩大单株营养面积和生长空间，促进林木生长。实施间伐时，必须坚持“间密留稀，留优去劣，彻底清除受害木或病源木，确保目的树种合理密度”的原则，采伐强度一般伐除总株数的25%～60%，伐后郁闭度不低于0.8。此外，还需要进行1次带状垦抚或除草抚育。及时防治染病的林分，若感染严重，则需要及时移除，并加强防治[5-6]。
4.3 加强苗生产，多元化经营方式并重
由于林场长期栽种方式单一，对外部突变的抵抗能力较弱，使得林场的经济收入较低，无法满足林场的发展需要。因此，应充分利用林场的资源，加强苗木生产，采取多元化经营模式，转变经营理念，促进东马场林场向多元化发展[7-9]。
4.4 营造防风固沙林
森林可以防风固沙，降低风速，改变风向。一条防护林带的迎风面、背风面的防风范围分别可达林带高度的3～5倍、25倍，在防风范围内，可降低风速20%～50%。森林固沙的功能主要是通过乔木、灌木、草的根系的固着作用来实现的[1]。
5 参考文献
[1] 韩天芳.固原市原州区森林资源动态变化分析[D].咸阳：西北农林科技大学，2009.
[2] 陈亚非.论述森林病虫害防治策略[J].黑龙江科技信息，2012（8）：227.
[3] 桑成达，李生彪，白雪芹.森林病虫害防治工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（13）：197-198.
[4] 潘宏阳，朱新飞，张春美，等.西部林业重点工程建设中森林病虫害防治问题及对策[J].中国森林病虫，2001，20（6）：36-38.
[5] 董国全，牟善梅.森林病虫害防治存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2010（10）：125.
[6] 高兆蔚.闽江流域森林资源现状动态监测与生态环境保护对策研究[J].福建水土保持，2001（3）：1-6.
[7] 徐正春，王权典，景彦勤.广东森林资源流转的现状，问题与对策研究[J].北京林业大学学报：社会科学版，2005，4（4）：41-45.
篇7
关键词：森里资源 保护利用 林业发展 探究
引言
τ谖夜现阶段林业发展的国情来说，工业经济的快速发展为国家带来经济价值的同时也使得环境污染程度加深，空气污染、大气污染、土壤污染、水污染等，使生态平衡遭到破坏，因此森林资源的保护和利用刻不容缓。我国森林资源相对来说较为丰盛，但是再肥沃的土壤也经不起破坏和浪费，我国在森林资源保护和利用上做的投入满足不了当前经济高速发展的需求，森林资源严重浪费，利用方式非常落后，因此在林业发展上国家要做的工作还非常多，加强森林资源的保护，提高森林资源的利用率，在这个基础上快速的丰富森林资源，全面实现我国经济建设的可持续发展。
一、森林资源保护利用的必要性
（一）促进我国经济高速和可持续发展
林业发展是我国生态环境建设重要组成部分，在我国经济建设的过程中有举足轻重的作用。维持生态平衡，保护利用森林资源，培育更丰富的森林资源是林业建设发展的主要工作，通过林木的取得在环境保护中利用林木的特性，对森林资源的培育和利用产生作用。在林业发展的历史上，尤其是上个世纪末，改革开放后经济进入前所未有的高潮期，整个社会的焦点都放在经济建设上，为了追求经济效益最大，不惜对森林资源的破坏，过度开发和消耗导致了森林资源的骤减。经济发展渐趋于平稳之后，我国意识到了森林资源保护利用，在经济可持续发展中的重要作用。科学的有计划的发展林业建设，为国民经济提供所需的林业产品对生态环境的保护具有显著的推动作用。
目前我国林业建设相对上个世纪来说已经取得了显著的成效，但是由于技术还不够成熟和区域性气候的不同，导致了在森林资源保护利用和培育上还存在很多等待解决的问题，为了响应国家经济可持续发展的战略思想，解决林业发展中存在的问题成为当下环境保护的重要部分。
（二）森林资源保护是基础工作
森林资源不能及时有效的保护利用，何谈林业快速发展。林业的可持续发展说到底还是森林资源的科学分配和资源利用，脱离了森林资源的保护林业发展将会是空话，发展也会停滞不前。林业的发展直接影响到种植业和畜牧业的发展，这一系列的连锁影响提醒我们必须做好森林资源的整合保护工作。
（三）维持生态平衡，保护生物多样性
在经济高速发展的这一时期，物种灭绝的情况屡见不鲜，而森林是大量濒危物种的栖息场所，森林资源的破坏是这些濒危物种的灾难，因此，森林资源的合理利用对于濒危物种的保护有极大的积极作用。近几年我国在生态环境保护上投入了更多的人力物力，关注的焦点也从经济效益拓宽到了更多领域，环境的保护关系到子孙后代的繁衍生息，也关系到国民日常生活的方方面面，与人类的健康息息相关。
二、森林资源保护中存在的问题
（一）机制不健全
由于长期以来对生态保护的不重视，我国在林业建设以及生态环境保护上没有相关的法律制度来约束，没有一套完整的管理体系。此外，我国在林业建设和森林资源的整合利用上没有大量的投入，目前对于这一项目上的投入是远远不足的，相关部门也不能落实国家的号召，没有积极的、深度的参与到森林资源的保护中来，这使得大多数林业发展单位不能切实的开展每一项工作。我国对于环境保护也没有具体的法律法规，号召力度也不够大，宣传工作得不到预想的效果，相关部门意识不到生态保护的重要性，对于不恰当甚至违背环境保护初衷的行为没有具体的条例来处理惩罚，各种因素的叠加会导致环境破坏渐趋严重，制定一套切实可行的法规刻不容缓。
（二）相关职能部门工作效率低
森林资源的管理离不开相关职能部门的配合，但是就目前来看我国森林资源管理部门是较为混乱的。有的地区森林资源管理部门不止一个，存在各类不同名称，例如环境保护部门、森林消防部门等，在其工作当中有的职能存在交叉性，重复性工作不可避免，同时管理资源严重浪费，森林资源保护效率极低。
（三）森林资源所有权问题有待解决
森林资源所有权在近几年的改革之后仍存在很多衍生性问题，国家鼓励集体承包和自主经营，但是这项改革并没有完全的落实，改革之后承包者的生产收益并没有随之提高，有的承包者收益甚至不如改革之前，因此很多农民宁愿选择其他行业来创造收益，并没有积极的响应国家政策。
三、森林资源保护和利用的几点建议
（一）完善森林资源的保护政策
国家对于森林资源管理利用上除了宏观的把控之外，还要有相关的政策制度来约束和辅助具体行为的实施。一旦有了制度的约束，相关部门才会将森林资源保护利用与培育落实到实际的生产过程中。
（二）规范职能部门的管理工作
相关职能部门的工作效率依赖于制度的管理和管理人员的自身素养。首先对职能部门的工作进行整合规范，避免重复性工作，严格把控管理流程。此外，提高管理人员的自身素养，培养管理者的专业知识，建立严格的绩效考核体系，对管理人员的专业素养和管理成果进行奖励，对于管理工作完成不到位或者专业机能不达标的管理者要给出相应的惩罚措施。严格把控管理流程，部门之间分工明确，才能有效的提高管理效率。
（三）不可抗因素的科学防范
自然灾害对于森林资源来说是具有极大的破坏性，相关职能部门对于防范自然灾害要有一套完整科学的方案，防范工作要引起足够的重视。虫灾、涝灾、火灾等等，都会使森林资源遭受极大的损失，这不仅是森林资源管理者的问题，也是林业所有者的问题，两者都要加强注意力。
四、结束语
总而言之，森林资源的保护利用对林业的发展的影响举足轻重，因此国家在政策上要给与支持，在制度上要给与约束。各职能部门也要完善管理机制，提高创新能力，全面保障林业的顺利快速发展。
参考文献
篇8
[关键词] 森林生态效益 补偿资金 问题 对策
[中图分类号] S750 [文献标识码] A [文
随着社会主义市场经济发展，林业在国民经济中的作用显得越来越重要。如何协调经济发展与环境保护是当前我们关注的重要问题。2004年中央森林生态效益补偿资金制度在我国全面实施，标志着我国森林生态效益补偿制度的实质性确立。2007年财政部又颁布了新修订的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》进一步明确了管护开支范围，加强了对森林生态效益补偿资金的管理，对保障所有者、经营者的切身利益，稳定林区秩序，改善生态环境和社会的可持续发展起到了重大促进作用，然而在取得成绩的同时，也暴露出不少问题：如法规制度不尽完善，资金来源渠道单一，市场机制欠缺，补偿资金的发放和使用不规范等，这些问题的存在严重地制约森林生态效益的提高，现就此问题作如下探讨。
一、当前森林生态效益补偿资金管理存在的问题
1.法规制度不完善
目前森林生态效益补偿制度还不够完善，存在的问题导致补偿制度无法有力保护相关的补偿对象，目前，我国关于森林生态效益补偿还没有专门的立法，生态效益补偿原则性条文的法律法规也主要依据《森林法》和《森林法实施条例》，但这些条文过于原则性和概括性，缺乏实际可操作性，使森林生态效益补偿资金管理存在许多漏洞，加大了补偿资金管理难度。
2.补偿方式单一
当前森林生态效益补偿主要是资金补偿，且资金来源单一。全靠中央财政资金和地方财政资金，无其他资金来源。完全靠政府财政无法保证森林生态效益补偿资金的足额及时到位，不利于补偿机制的实施和森林生态效益的发挥。政府作为生态效益受益者的代表，有义务提供生态效益补偿费用运用项目支持的形式，将补偿资金转化为技术项目，通过技术援助，基础设施援助等“造血型”补偿机制，增加林农经济收入，提高林农保护生态与生态建设的积极性，从而实现补偿方式多元化。
3.补偿标准低
我国现行的森林生态效益补偿采用一刀切的形式，没有根据实际情况确定合理的补偿标准体系，不同省、不同地区，因其经济发展程度不同，划为生态公益林后，经济发达地区其丧失的机会成本一定比欠发达地区要大得多，难以调动所有者和经营者保护森林资源的积极性。虽然近年来我国大部分省市的补偿标准都有所上升，但是这种标准远低于公益林的管理成本和其经济效益，严重地制约了森林生态效益提高。
4.资金的发放和使用不规范
森林生态效益补偿资金在发放和使用存在着管理不规范问题，在资金发放过程中，由于涉及的环节较多，不能直接把款项发放到林农手中，往往只发放到村委会或村民小组。发放补偿资金随意性比较大，没有固定的支付渠道。在资金使用过程中，由于没有完善的监督体系和明确的责任追究制度，导致补偿资金没有严格按照规定的管护开支范围使用，无论所有者或经营者是个人、国有单位还是集体，改变补偿资金用途现象相当普遍。且无法追究相关责任人员的违法违规行为，最终导致补偿资金管理问题得不到彻底有效解决。
5.市场化机制欠缺
在今后一个相当长时期，完全由政府来承担森林生态效益补偿资金是不现实的，主要原因中央财政和地方财政难以支撑如此巨大的补偿金额。因此，必须找准市场渠道，减轻政府财政资金压力，应对森林生态效益市场机制，拓展森林外部效益内部化的市场渠道，在政府财政补偿机制的基础上，逐步建立森林生态效益的市场化补偿机制。从而更有效的落实补偿政策，促进社会经济与环境保护的协调发展。
6.缺乏科学的核算方法体系
我国对森林生态效益价值评估还没有建立一个公认的、完善的核算方法体系，因此，森林生态效益补偿存在技术制约，现在采用的核算方法大多直接利用国外的定价和方法，与我国社会经济现状脱节，致使主体结果存在可信度低与可操作性差的缺陷，难以取得学术界、管理决策部门和社会公众认同，也很难被管理决策部门采用。
二、加强森林生态效益补偿资金管理的对策
1.建立政府与市场相结合补偿机制
从我国森林生态效益补偿的实际情况来看，仅仅靠政府补偿难以满足我国森林生态效益补偿资金不足的现状。因此，应当积极引入市场机制，通过市场的参与来弥补政府补偿管理成本高、速度效率低的弊端，并依托市场法则来规范市场行为，将生态服务功能或森林生态效益打包推入市场，因为市场补偿机制具有补偿方式灵活、管理和运行成本较低，适用范围广泛等特点，可以通过其实现森林生态效益补偿。真正建立起政府、社会、市场等多元化筹资机制，达到解决森林生态效益补偿资金不足的问题。
2.确定合理的补偿标准
森林生态效益补偿标准的合理确定有利于维护所有者或经营者的合法权益，可以提高经营者的积极性，确保森林生态建设的顺利进行。补偿标准的确定取决于经济的发展水平，森林生态效益的需求程度和受益者的承受能力，只有综合考虑以上方面因素，才能合理确定森林生态效益补偿标准，确保补偿工作顺利进行，补偿标准的确定是开展森林生态效益补偿的首要工作，也是难点工作，确定合理的补偿标准可以有效保护补偿对象的经济利益。
3.拓宽筹资方式
森林生态效益补偿资金的来源不能单靠政府财政承担，应以政府补偿为主的基础上大力拓宽补偿资金筹资渠道，森林生态效益是一种公益效益，受益者是全社会，因此全社会都有责任和义务承担补偿费用。采取灵活多样的补偿措施，除加大财政支付力度外，可以通过发行国债、征收生态补偿税以及引入BOT融资模式，拓宽融资渠道，增加资金来源，解决森林生态效益补偿资金不足的问题，进一步完善资金投入机制。
4.完善法规制度
虽然森林生态效益补偿基金管理办法的实施至今己经很长时间了，但是目前我国尚存在的法律法规并不完善，对森林生态效益补偿没有明确的规定，缺乏规范补偿程序和可供实际操作具体依据，建议在总结森林生态效益补偿基金试点经验的基础上，尽快出台一部能针对森林生态效益补偿的特别法，作为森林生态效益补偿的政策、程序和实际操作的依据。解决现在各自为政，操作管理不规范现象。
5.加强对补偿资金监督和管理
森林生态效益补偿资金数额巨大、政策性强，各级政府和林业主管部门要给予足够重视。应设立专门机构和人员进行管理落实责任，保证管好、用好补偿资金。鉴于森林生态效益补偿资金的特殊性，除了财政、林业主管部门要加强管理外，审计部门也要根据实际情况对森林生态效益补偿资金的发放、使用进行审计和监督，及时指出补偿资金管理中存在的问题，对发现违法违纪行为进行严肃处理。同时可以借鉴天然林保护工程资金的财务制度和会计核算办法，来建立森林生态效益补偿资金财务制度和会计核算办法，对森林生态效益补偿资金实行财政审批、列收列支。从而达到专款专用的目的，充分发挥其应有的作用。
三、结语
总之，森林生态效益补偿制度的建立和完善，对改善人民生存环境，提高人民生活质量和稳定林区秩序起到了重要的作用。实行森林生态效益补偿制度，为我国林业生态环境建设提供了强有力的政策保障和资金支持，为实现森林生态环境保护和林区经济建设注入了新的动力。森林生态效益补偿制度是一项长期的工作。需要各级政府和全社会的共同努力，才能使森林生态效益补偿制度得到不断完善，才能朝着法制化、制度化、规范化、科学化的方向发展。
参考文献
[1]蓝文永，对森林生态效益补偿资金管理问题的探讨[J]，广西师范大学学报，2009（03）.
[2]詹长英等，我国建立森林生态效益补偿制度探析[J]，防护林科技，2011（03）.
[3]谷孝东，探析如何加强森林生态效益补偿基金的动态使用[J]，现代商业，2010（12）.
[4]丽珍，公益林生态效益补偿政策的相关问题探讨[J]，中国集体经济，2009（22）.
篇9
[关键词]新时期；森林资源；保护工作；研究
据调查显示，我国森林资源管理的传统模式主要是以木材生产为主导，以林木管理核心，以限额采伐为要求。从形式上看，虽然我国传统的森林资源保护管理工作模式对森林资源保护有一定的现实意义，但从本质上来看，它却是与森林资源的基本构成特性及市场经济发展规律相悖，并逐渐成为我国林业生产发展的桎梏。目前来看，我国森林资源的质量相对较低，林地生产能力也在日趋下降，种种问题都反映出我国森林资源工作管理形势的严峻性。这些问题它的存在，不仅使国家在恢复植被方面投入大量的资金，而且森林资源破坏的趋势也在不断的恶化。在当前的形势下，加强对森林资源保护工作的研究，具有一定的现实意义。
1.森林资源保护工作中存在的主要问题
据调查现实，近年来虽然国家及有关部门在森林资源保护方面做出了很多的努力，也取得了很大的成效，但实践中难免会存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
1.1森林资源管理过程中的大局观不强
从目前我国森林资源保护和管理的现状来看，实际工作中对局部的利益考虑比较多一些，而从长远的眼光去考虑问题或者从全局利益去考虑问题的思想管理比较单薄，尤其是短期的保护行为比较明显。有时候为了会的一点暂时的经济利益或者经济发展，总是以牺牲森林环境或森林资源为代价，严重的破坏了生态环境和生态平衡。实际工作中，各种乱占林地或者毁坏森林资源的不良行为随处可见、屡禁不止。从实践中我们可以看出，这些问题的存在不仅只是个别不法分子的行为所致，更深层次上也反映出我国地方政府对这些行为的重视程度和打击力度不够，进而造成了严重的森林资源破坏。
1.2没有按照预定的计划实施采伐活动
从实践来看，林地逆转现象之所以没有很好的遏制住，最主要的因素就是落实不够。地方部门与相关的单位对于党和国家做出的森林资源保护管理的法律法规，没有真正的落实到实处，多数情况下只是走走过场，流于形式；表面上看贯彻落实的轰轰烈烈，但实际上却只是雷声大、雨点小，尤其在乡镇至村里的组织宣传力度不够，最基层的广大人民群众对国家的相关法律法规还不太了解，以至于森林资源保护工作收效平平。
1.3重发展轻管理
在处理森林资源保护与发展关系问题时，重发展轻管理，致使森林资源保护工作受到了严重的制约。实践证明，森林资源保护尤其是造林方面要取得一定的成效，就要坚持“三分造、七分管”的工作原则，但事实上却并非如此，很多地区正好相反，实行的是“七分造、三分管”，甚至有些地区没有管，只是一味的去追求造林的数量，反而忽视了造林的质量；同时，还存在着一些经营不合理的现象，最终导致造林成效并不明显，而且连原有的森林资源也难以巩固。从表面来看，虽然当前我国的造林面积很大，但实际上森林的覆盖率增长确实微乎其微。
1.4林政管理基础及其相关设施比较落后
目前来看，我国林政管理工作中依然沿袭着传统的管理模式，相关政策和制度比较滞后，很难真正适应当前形势下的发展需求。此外，一些基层的森林资源管理单位，林政管理机构的组成也不太稳定，管理队伍不健全，管理基础设施相对比较落后；在仅有的一些林政管理人员中，有少数执法人员的素质偏低，责任心不强，甚至有些管理人员。从根本上来讲，当前林政管理基础和管理理念依然没有完全摆脱传统思想的束缚，很多计划经济体制下才有的管理政策和做法与新形势下的林业发展要求比不相符，而且显得格格不入，及时对其予以调整和改革刻不容缓。
2.加强森林资源保护的有效策略
基于以上对目前我国森林资源保护工作的现状及实践中存在的主要问题分析，笔者认为，要从根本上解决这些问题，加强我国森林资源保护，就必须认真做好以下几个方面的工作：
2.1整顿秩序，加强采伐管理制度落实
所谓整顿秩序，主要是指对当前的木材流通秩序进行整顿，加强对木材的加工、经营以及运输方面的检查和监督。同时还要进一步加强木材采伐管理制度的落实，笔者认为，一项制度真正落实的意义要远远大于其存在的价值，因此加强对林木采伐的管理制度落实，对确保我国森林资源的保护具有重大的意义。具体是进一步强化、落实地方政府及林业主管部门的责任，使它们能够将采伐管理制度落实到实处；同时还要将木材采伐源头管理工作放在第一位，不仅要保证森林资源的抚育采伐及低产林的改造达标，而且还要保证社会经济发展所必需的林木采伐数量，必要时还要建立一套科学完善的森林采伐检查和执行制度。
2.2建立高素质的森林资源保护队伍，从源头抓起
加强我国森林资源保护，最重要的就是要充分的发挥人的作用，尤其是要充分的发挥基层林政管理人员的积极性和主观能动性。同时要建立一支业务技术水平高，作风硬，服务热情，廉洁奉公的管理队伍；对于管理人员而言，外树形象，内强素质，将依法行政作为执法工作的重心。要不断的巩固林业系统的治理公路三乱成效，保证不反弹。基层林政管理机构要加强对森林资源的源头管理，对于实践中存在的各种破坏行为要严厉的打击，并认真的做好群众举报办理工作。基层林政管理工作的重点在于保护森林资源的可持续利用和发展，加强对当前我国现有的森林资源保护和管理，对于乱砍滥伐现象要严格杜绝。
2.3构建新型森林资源保护管理模式
除了要充分发挥人的主观能动性和建立加强相关制度外，还要构建一个科学完善的具体保护和管理模式，以提高森林保护工作的实际可操作性。具体是根据当前我国森林资源的特点和管理要求，把森林资源的保护管理工作划分成经营、生长状况以及利用流通安全三个环节，并在县一级设置管理平台，在市一级设立监管，同时还要将服务进一步延伸到乡镇和村里。同时要结合电子政务管理工作，在数据共享和信息资源联动的基础上发一个生产经营流通管理系统、经营决策支持系统等十余个子系统，并由这些子系统共同组成一个森林资源管理信息系统。该系统主要涵盖了森林资源管理的重要环节与基本职能，并在此基础上创建一种科学的新型管理模式。根据该管理模式的要求，要认真的抓好造林核查与验收管理工作，同时要害确保项目工程建设的进度和质量。各级各部门要以“封山育林”为森林资源增长的主要手段和策略，积极做好退耕还林工作，将森林资源保护工作纳入到森林经营方案之中，以实现森林资源保护工作实效。
篇10
关键词：林业经济；林业科技；科技创新；林业政策
一、林业发展的现状
林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。林业是促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。我国的林业发展一度处于落后的局面，在上个世纪九十年代国家开始重视林业的发展，通过“八五”计划，推进全国的绿化造林工作，加快基础设施与重点工程建设，加强了森林资源的管理。到2002年底，基本上消灭了森林资源赤字，实现了森林面积与蓄积的双增长。2003年，国务院出台了《关于加快林业发展的决定》，林业发展进入一个新的发展阶段。2008年中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，新的政策极大的调动了集体林改先行省区造林的积极性，一些省份比如福建、江西、辽宁、浙江、云南5省总的非公有经济造林已经占到全国造林总面积的64.66%。
当代经济发展在很大的程度上是牺牲生态环境的，虽然国家现在大力整治，但经济发展给环境造成的压力越来越严重，社会对环境问题的关注越来越多，生态、经济与林业发展的关系值得人们思考，人们希望在林业发展过程中能够找出一种能够使生态与经济平衡发展的方式。
二、林业经济发展中存在的问题
第一，林业经济的产业结构不合理。林业企业规模小是我国林业企业的一大特点，同时很多林业企业存在着生产分散与重复建设的问题，这些问题与产品成本及经济效益是直接挂钩的，一旦出现这种问题企业发展受挫，影响林业经济的发展。同时不同的地域之间的差距也很大，发展不平衡。另外，在我国的各行业普遍存在一个问题即劳动密集型企业多，技术密集型企业少的不合理产业结构，林业产业也不例外，这个不合理也严重阻碍了林业经济的发展。
第二，森林资源总量不足，资源质量也不高。虽然经过多年的计划造林，但我国的森林覆盖率仅为20.36%，只有世界平均水平的2/3，排在世界第139位：人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。同时，由于多年对森林的过度砍伐，使大径级材的数目比例大量下降，新建的人工林品种单一，稳定性不是很可靠，遇到自然灾难时容易出现大面积死亡的情况。林业经济的发展是以森林资源为基础的，如果森林资源的总量以及质量得不到保证，那么势必会影响到林业经济的发展。
第三，林业部门的资金与管理政策不够充分。林业经济还处于起步阶段，为了使其能够良好发展必须有充足的资金支持。但是，目前来说林业部门比较重视林业生态建设方面的投入而轻视林业经济建设的资金需求，这种偏见致使很多林业经济的发展方案不能得到实施。在政策方面，由于林业部门的改革滞后等问题，致使政府在林业经济的管理与控制私人经营森林活动行为方面往往会出现问题。
第四，林业的基础建设与林业资源的保护不力。近年来虽然林业基础设施的建设有了较大的改进，但是从总体上看，依然存在许多问题，比如林业基础的底子薄、起步晚、建设速度不能满足实际需要等等，在“三防”、“四站”的建设、林业科研培训机构、森林资源监测与林业信息建设均有待进一步建设与完善。与此同时，林业资源的保护依然十分严峻，破坏森林资源的案件与森林火灾数量都呈现出快速增长的势头，森林资源保护与管理等林业基础设施建设比较落后，对森林资源的保护处于比较落后的水平。
三、林业经济发展应对策略
第一，在政策上对林业经济进行扶持。好的政策导向及充足的资金扶植能为林业建设提供动力与支撑。林业建设要想保证可持续发展除了经济上的扶持外，还要有长期稳定的政策。在造林活动中，提倡“开发者所有，开发者受益”的政策，只有这样才能激发农民造林绿化的积极性，使农民真正成为植树造林的主体。按照“产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学”的原则，让林场成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。把国有林场推向市场，实行股份制造林和各种其他形式的合作造林方式。
第二，大力发展林业科技，实行科技兴林。实行科技兴林，首先，要做到重视林业基础研究、应用研究以及高新技术开发，不断提高自身的林业科技创新能力。其次，深化林业科技体制改革，利用市场机制大力推进林业科技的发展。最后，加大对林业建设的投资。加快林业经济发展的最直接手段就是加大对林业产业的投资，在投资的同时加快对外开放，引进国外的先进技术和经验。
第三，加快造林的绿化进程，确保森林资源的不断增长。我国森林的覆盖率较低，林地的利用率也不高，加上西部地区林地立地条件差，给造林带来了很大的困难。主席提出“争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷”，为了实现这一目标就必须加快林业建设。具体应该从以下几个方面着手。首先，逐步提高良种壮苗使用率，注重营造乡土树种和强抗逆性树种。其次，在重点区域大力加强防护林建设。最后，提高重点区域生态修复能力，推进石漠化综合治理以及矿区植被恢复，加快绿化建设。
四、结论
不同的时期我国在林业经济发展中遇到问题不同，在林业发展中有很多问题值得我们认真思考。只有在好的政策体制下林业经济才能够健康快速发展。我们在重视林业可持续发展产生的生态效益的同时，决不能轻视经济效益，更不能忽视经济效益对生态效益和社会效益的基础作用。总之，林业的发展过程是环境保护与经济建设相结合发展的一个过程。
参考文献：
1、王蓉.推进生态文明建设,发展现代林业经济[J].河南林业科技,2010(30).
2、王远军.对我国新时期林业经济发展的思考[J].管理与财富,2009(11).
