劳动保障监察宣传范文

导语：如何才能写好一篇劳动保障监察宣传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市劳动和社会保障监察处《二〇一二年全市劳动保障监察工作意见》的目标任务，坚持“一、三、四、三”的工作思路，充分发挥劳动保障监察的监督检查职能，以加强“两网化”管理为手段，以积极查处各类劳动用工违法行为为突破口，加大执法监察力度，开拓创新、扎实工作，实现劳动保障监察工作出成效，重点工作出亮点，逐步建立规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动用关系，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。

二、目标任务

2012年我市劳动保障监察工作以构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理为主题，以维权维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为主线，健全完善诚信等级评价，探索建立“一书两金”长效机制，全面提升劳动保障监察“两网化”运行标准，全市“两网化”管理覆盖面达100%，用人单位信息录入完整不少于2080户；书面审查不少于1600户；在按时完成上级和市处部署专项任务的同时，自行组织开展专项执法行动至少二次。

三、工作措施

将普法宣传、书面检查、专项检查、日常检查、案件查处等形成相互衔接，相互补充的整体，结合“两网化”建设，营造全新的劳动保障监察工作新局面。

（一）加强劳动保障宣传工作。把宣传工作作为劳动保障监察工作的重要组成部分，积极采取有效措施，多渠道、多形式地开展经常性的宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体以及印发宣传资料等方式，广泛宣传劳动保障法律法规，宣传劳动保障监察各类执法活动的意义和要求，报道典型案例，公布重大违法行为，努力营造用人单位知法守法，劳动者知权维权的良好社会氛围，更好地促进和谐劳动关系的构建。

（二）加大劳动保障专项检查及日常巡查力度。组织开展各类专项检查，建立与案件查处相结合的日常检查制度，加强日常巡视检查。按照上级要求和我市实际，年内开展清理整顿人力资源市场、劳动合同签订、农民工工资支付等专项检查；结合日常巡查工作，通过宣传引导，规范用人单位的用工行为，将可能发生的劳动用工违法问题消灭在萌芽状态。

（三）扎实有效开展书面审查工作。有效发挥“两网化”监管的优势，积极开展网上审查和网格化审查，不断扩大书面审查的范围，通过书面审查查清查实、全面了解用人单位用工管理情况，对审查中发现的问题及时进行处理，确保书面审查的效果和质量，改变劳动保障监察疲于应付举报投诉的被动局面。书面审查内容重点是劳动合同、工资支付、休息休假、社会保险以及劳务派遣用工的情况，重点单位除小微企业外，还有新开办单位、劳务派遣单位和诚信等级评定为C级的单位。

（四）加大对举报投诉和重大违法案件的查处力度。对拖欠职工工资、欠缴社会保险费、群体性上访等案件加大查处力度，快速反应，及时解决。一是建立应急处理预案；二是第一时间到达现场，重点事件现场调查；三是即时投诉，即时受理；四是跟踪督查落实，对用人单位整改情况进行跟踪调查，确保落实到位。

（五）全面推进劳动保障监察“两网化”管理和诚信等级评价工作。全面深入推进两网化监管，一是切实加强基层网格机构队伍建设，通过与镇街道签订责任书等方式，全力推进基层网格人员落实、职能落实、责任落实。结合基层公共服务平台建设，并通过加强劳动保障监察专业能力培训，让基层网格工作人员切实承担起采集信息、宣传、监测、预警、预防、调处和配合执法六项职能。二是用人单位用工信息入库，确保信息真实完整。

扎实做好用人单位人力资源社会保障诚信等级评价工作。将书面审查作为征信的基础手段，初步掌握用人单位用工方面的情况；及时记录接受举报投诉、立案查处、专项执法检查和重大劳动保障违法案件查处过程中掌握的情况，充实诚信档案的内容；及时与就业登记、劳动用工备案、社会保险经办等业务信息进行比对，提高诚信档案中信息数据的准确性。同时劳动保障监察信息网络逐步延伸到基层工作平台，劳动保障兼职监察员、协管员开始承担更多的征信任务，定期开展用人单位信息采集工作，使诚信档案涵盖的单位更多、数据更全、信息更准、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府将加强劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系列入了2012年重点督查事项，给全市劳动保障监察工作带来了前所未有的机遇和挑战。

各镇、街道及市属开发区要高度重视劳动保障监察工作，充分认识加强劳动保障监察对于构建和谐劳动关系的重要意义，主动与人社部门劳动保障监察机构加强配合，全力做好相关工作，确保辖区劳动关系和谐；要力争年内辖区用人单位投诉举报与上年相比减少20%以上，辖区内用人单位劳动用工合同签订更加完备规范，社会保险缴纳率要比上年总体增长15%，严格防范10人以上涉及劳资的群体性上访事件；要以人力资源和社会保障所、经贸办工作人员为主，明确专门队伍，依法处理辖区内一般性投诉举报；要依托人力资源和社会保障服务平台设立投诉举报台，并通过一定渠道向用人单位及广大劳动者公布投诉电话及受理地址。各镇、街道及市属开发区必须于3月20日以前将举报投诉电话、宣传公布情况以及投诉举报台受理负责人、具体工作人员姓名职务、联系方式上报市人力资源和社会保障局办公室。

劳动保障监察工作必须牢固树立“劳动保障监察执法是人力资源和社会保障工作的牛鼻子、总抓手”的理念，始终遵循“有法必依、执法必严、违法必究、究必有果”的工作原则，变被动执法为主动出击，把劳动保障监察执法与全市“突破工业”战略有机结合，进一步转变执法理念，丰富执法形式，做到既严格执法，又热情服务，努力把监察执法的过程作为推动用人单位依法规范发展的有效手段。切实加强队伍建设，加大执法力度，协调组织好境内劳动保障监察执法工作，推进全市劳动关系更加和谐，切实把劳动保障监察执法打造成“和谐”建设的重要推进器。。一要确保完成上级下达的各项目标任务。二要与基层网格形成合力，切实实现互联互动。三要充分发挥职能作用，找准结合点，与局属相关科室、单位密切配合，助力全市人力资源和社会保障工作整体推进。

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关键词：劳动保障监察；执法队伍的建设；经济发展

中图分类号：F842 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

一、强化责任，提高监察执法效率

行政效能的高低是衡量机关作风建设的重要标准，直接关系到党和政府的形象。要用心干事谋发展，只有增强创新意识、责任意识、实干意识和法制意识，全面创新工作方式方法，提升工作效率，才能确保在执行上，做到群策群力、积极主动、恪尽职守、办好办快。当前，在工作效能机制上，我们必须继续做好四点：一是建立健全岗位责任机制，细化落实岗位责任，实行工作目标管理责任制，对各项工作任务实行层层细化分解，责任到岗到人，建立分片包干、定岗定责的工作责任制，明确各工作人员的岗位职责和主要目标任务；二是强化工作督查机制，通过定期召开述职会议，交流工作进展情况、问题，督促推进工作、查找问题，分析原因，总结经验，吸取教训，明确方向，强化措施，不断改进方法，提高工作绩效。通过以上机制，确保对各项专项监察、日常巡察做到事先有计划、有方案、有文件、有重点，事中有督办、有自查，事后有分析、有结果、有总结；三是建立预警防范机制。劳动保障监察执法涉及群众切身利益，牵涉面广，不可预见的突发因素多，群体性现象突出。因此，全体监察执法人员要有高度的政治敏锐性，尽力尽快依法调处各类矛盾，增强预警防范意识，防止矛盾激化升级，善于把各类问题消灭在萌芽状态，化解在影响面最小的范围。

二、建立监察执法支持机制，促进劳动监察队伍建设

随着劳动保障法律制度的不断完善，劳动监察工作尤为重要。要建立一支适应形势任务需要，具备高素质、精业务、守纪律、网络化的劳动监察队伍，必须进一步加强对监察执法工作的支持。一是要在机构编制上支持。各级党委、政府要支持劳动保障监察机构建设，落实编制、人员和经费，建立一支与工作量相适应，专兼职相结合的劳动保障监察员队伍。要加大对各种硬件设施的投入，配齐监察交通工具，及录音、录像、照像等取证设备，统一服装，为及时准确查处案件，履行监察职能，创造良好条件。二是要在培训上支持。针对劳动保障监察政策性强，情况复杂的特点，要加强对监察人员的教育和业务培训，建立完善学习化、工作化、全员化的培训制度，把培训和使用、考学和奖惩结合起来，不断提高队伍素质和执法水平。三是要在工作上支持。各级领导要支持劳动保障监察独立开展工作，碰到困难主动帮，遇到关系不说情，鼓励他们依法行政，秉公办案。同时，各级劳动监察机构自身要下力气抓好文明窗口创建活动和作风建设，进一步规范程序，强化服务，提升质量，把劳动保障监察真正打造成为一支公正、清廉、严明的高素质执法队伍，为构建和谐劳动关系、促进经济发展作出应有贡献。

三、提高素质，提升监察执法能力

知识经济时代，工作与学习密不可分。理学者派瑞曼曾指出：“持续不断地学习不仅是获得工作的先决条件，而且是一种主要的工作方式。”学习是气质的积聚，是境界的打坐，是智慧的源泉，是创新的基础。不爱学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，行动就缺少朝气，工作就缺少锐气，就可能落伍。作为劳动保障监察执法工作者，可靠的政治敏锐性和洞察力、良好的思想道德素质、过硬的业务能力是实战执行力的决定性力量。必须从理论武装入手，从正确导向入手，从改善环境入手，全面提升干部队伍素质。必须正确地掌握和贯彻落实党和国家方针、政策以及法律法规，特别是在劳动保障法律政策方面的知识；必须增强学习的针对性、生动性和有效性，学会辨别是非真伪，正确处理各种矛盾；必须能够展示良好的综合素养，具有求真务实、与时俱进的精神品格，使自己不断保持创新的精神活动能力；必须不断改造我们的主观世界，使主观与客观达成具体的历史的统一。这些能力不是与生俱来的，关键在于不断的学习。

四、建立监察执法宣传机制，提高劳动法律法规意识

构建和谐的劳动关系，首先要提高用人单位和广大劳动者的法律意识，让他们学会依法维权，有了问题向劳动保障监察寻求法律援助。因此，必须把劳动法律宣传放在重要位置，以劳动监察为主，建立起经常与集中、普及与重点相结合的法制宣传制度，使宣传工作规范化、制度化、经常化。当前，要特别突出《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》的宣传，不仅要宣传法律知识，更要宣传监察执法的作用，不仅要宣扬先进典型，更要曝光反面事例，使用人单位确立遵守法律、依法用工的观念，使劳动者增强学法信法、依法维权的意识，努力营造良好的劳动保障法治环境。要善于借助宣传媒体，改进宣传手段，通过电视、报刊、网站、宣传车、文艺表演等多种宣传方式，进一步扩大宣传覆盖面，让劳动法律法规深入用人单位、进入车间、走近员工，提高劳动保障监察工作在全社会的认知度，为更好地开展劳动保障监察工作奠定基础。

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为完善劳动保障监察监管体系，健全劳动保障监察工作机制，规范各类用人单位的用工行为，促进充分就业，扩大社会保险覆盖面，实现城乡一体化服务监管，推动全市经济社会和谐发展，根据国务院《劳动保障监察条例》,结合我市实际，现就做好劳动保障监察网格化监管有关问题通知如下：

一、进一步完善一体执法机制

各级各有关部门、单位要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范劳动保障行政执法行为。要严格按照“统一工作部署、统一执法标准、统一目标考核”的要求，坚持围绕“职权法定、权责统一、高效便民”原则有序有效开展执法活动，全面提高劳动保障行政执法效能，防止多头执法、重复检查，集中力量解决劳动保障领域改革和发展中的主要矛盾和问题，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定。凡涉及对用人单位执行劳动保障法律法规和规章的监督检查活动，由劳动保障监察机构统一规划、统一组织实施、统一力量调度、统一处理处罚。

二、尽快健全劳动保障监察网格化监管体系

（一）建立四级管理的监管体系。依托行政区划和按照法定管辖规定，将全市劳动保障监察网格划分为四级管理。即市劳动保障行政部门负责中心市区（潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区、经济开发区、高新开发区、滨海开发区、峡山发展区）劳动保障监察网格化管理，指导全市劳动保障监察网格化管理工作。中心市区的区级劳动保障行政部门受市劳动保障行政部门委托，抓好本辖区的劳动保障监察网格化管理工作，其他县市抓好本县市的网格化管理工作。街办、乡镇受有管辖权的市、县市区（市属开发区）劳动保障行政部门委托，负责对委托用人单位实施劳动保障监察网格化管理。行政村和城镇社区配合劳动保障行政部门做好所属单位的劳动保障监察网格化管理工作。

（二）明确各级部门监管职责。在市劳动和社会保障监察处设立全市劳动保障监察网格化管理指挥中心，对全市劳动保障监察网格化监管工作进行指导监督和统筹协调，负责中心市区和外地驻潍单位以及重点单位的劳动保障监察工作，组织开展全市性各类执法检查活动，宣传劳动保障法律、法规和规章并督促辖区内用人单位贯彻执行。中心市区的区级劳动保障行政部门受市劳动保障行政部门委托，负责对委托用人单位进行劳动保障监察；县市劳动保障行政部门主要负责辖区内网格化监管工作，指导街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）法律监督员开展工作，负责辖区内日常巡视检查、专项检查、书面审查和举报投诉案件的处理（罚）等工作，负责落实街道（乡镇）兼职监察人员和聘请社区（行政村）劳动保障法律监督员，负责辖区内用人单位信息汇总工作；街道、乡镇劳动保障所主要负责组织兼职监察员、法律监督员对辖区内用人单位进行劳动保障管理信息采集、录入，建立基础信息台帐，实行动态管理，对一般劳资纠纷进行初步调查，配合市、县两级劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展劳动保障监察网格化管理的日常巡查、专项检查和年度审查等工作。有条件的县市区、市属开发区可在街道（乡镇）劳动保障所设立举报投诉窗口，受理群众举报投诉。

（三）落实相关人员的监管职责。按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，落实劳动保障监察机构专职监察员、兼职监察员、法律监督员的监管责任。兼职监察员、法律监督员由县市区（市属开发区）劳动保障行政部门依托街道（乡镇）劳动保障所（站），根据实际工作需要聘任，兼职监察员原则上由劳动保障系统工作人员和劳动保障所（站）负责人兼任。专职监察员职责是按区域负责具体一级网格，指导街道（乡镇）兼职监察员和社区（行政村）法律监督员开展日常巡查、专项检查等执法活动，受理举报投诉，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规的行为；兼职监察员职责是配合专职监察员做好所辖一级网格内的用人单位的日常监管，协助专职监察员开展执法活动；劳动保障法律监督员职责是负责及时采集和维护用人单位基本信息，全面掌握用人单位在用工管理、工资支付、劳动标准、社会保险等方面遵守劳动保障法律法规和规章的情况，负责对用人单位和社区居民进行劳动保障法律、政策宣传，反映和传递群众对劳动保障违法行为的举报投诉，配合专职监察员和兼职监察员开展日常巡查、书面审查、专项检查和案件调查处理等工作，做好劳动保障行政部门安排的其他工作。

（四）完善监管手段。要不断完善监管手段，创新监管模式，通过实施多元化监管，确保劳动保障监察覆盖城乡所有用人单位。

1、动态监管。结合一年一度的书面审查工作，组织专职监察员、兼职监察员、法律监督员对网格内的用人单位进行调查摸底，搞好信息采集。按照“一企一档，一格一册”的要求，填写《用人单位调查登记表》，建立用人单位信息库，实施计算机管理。结合用人单位诚信等级评定、日常巡查、举报投诉专查等，对用人单位劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理。

2、日常监管。各街道（乡镇）兼职监察员、社区（行政村）法律监督员要深入用人单位进行劳动保障法律法规宣传，坚持将监察执法与宣传教育相结合，引导用人单位依法守法经营、规范用工行为；及时发现和制止苗头性违法行为，努力将违法行为化解在基层和萌芽状态；对难以处理的案件或发现的重大违法行为，立即向当地劳动保障监察机构报告。

3、分类监管。以《市用人单位劳动保障诚信等级评价实施办法》为标准，根据用人单位劳动保障诚信等级评价结果，实施分类监管。

4、重点监管。对网格内的下列用人单位，要作为重点监管对象进行跟踪监管：新开业以及未纳入监管的用人单位，发生欠薪欠费2个月以上的用人单位，一年内被举报投诉2次以上或发生集体上访的用人单位，劳动保障诚信等级评价定为C级以下的用人单位。

5、应急监管。对属于劳动保障监察范围内的重大突发事件，按照管辖区域快速启动应急预案。监管人员必须第一时间赶赴现场了解情况，采取积极有效措施，稳定局势，妥善处理。根据事件性质，按照规定逐级上报。要跟踪关注事件的处理进展情况，事件处理完毕要再次报送处理结果。

6、网络化监管。依托劳动保障监察信息管理系统和劳动保障一体化信息网络平台，通过市、县市区（市属开发区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级联网，建立用人单位基本数据平台、劳动保障监察案件受理系统和网格化监管管理系统，实现资源共享，对城乡各类用人单位进行全覆盖无缝隙监管。

三、加强领导，落实责任

（一）加强组织领导。劳动保障监察网格化监管是一项社会系统工程，涉及面较广，工作难度较大。各县市区、市属开发区及劳动保障、工商、公安、建设、财政等相关部门要加强领导，精心组织，密切协作配合，形成工作合力，力争在年6月底前建成网格化监管体系。

（二）搞好队伍建设。各县市区、市属各开发区要按规定配齐配强专职监察员，并在经费、车辆、设备等方面给予优先保障。要加强街道（乡镇）兼职劳动保障监察员队伍建设。要制定统一培训计划，落实培训教材和师资，对劳动保障法律监督员进行培训，经考核合格后发放由省主管部门统一印制的岗位培训合格证书，持证上岗。要建立劳动保障法律监督员管理制度和信息管理库。

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一、指导思想

为深入贯彻实施《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，按照“服务群众、服务企业、依法规范用工行为和依法维权”要求，全面开展企业劳动年检服务工作，全面检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况，完善用人单位遵守劳动保障法律法规信息平台，进一步促进区劳动关系和谐稳定。

二、年检范围

辖区内区属企业、私营企业、个体经济组织、在区级机关登记管理的社会团体、民办非企业单位、职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构等用人单位。

三、年检时间、地点及方式

（一）年检时间

2011年3月15日至2011年6月15日。

（二）年检地点

区劳动保障监察大队（区人力资源和社会保障服务中心昌邑路2-1号），联系电话：

（三）年检方式

网上年检、书面报送材料年检。劳动保障年检以实际工作年度（跨自然年度）为时间单位，审查审核用人单位遵守国家劳动保障法律法规情况。

1、网上审核

（1）去年已经开通网上年检的用人单位，可继续登陆市人力资源和社会保障网“网上办事大厅”，进行网上年检申报。

（2）今年初次参加网上年检的用人单位，登陆市人力资源和社会保障网，在线注册，下载填写网上年检业务承诺书和申请表，报区劳动保障监察大队（昌邑路2-1号）。经授权后按说明进入系统。进入系统后，根据年检要求逐项如实录入用户信息。

2、书面审查

暂不具备网上年检条件的用人单位，采取报送书面材料的形式接受年检。

（1）区用人单位（区属企业、私营企业、在区级机关登记管理的社会团体、民办非企业单位、职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构等用人单位）到区劳动保障监察大队（昌邑路2-1号），按照年检要求领取《市用人单位劳动保障年检申报（审核）表》。

（2）用人单位如实填写《市用人单位劳动保障年检申报（审核）表》，并按照劳动监察机构安排的时间、地点，携带材料接受年检。

（3）区用人单位中的个体经济组织到所属的街道劳动保障中队，按年检要求进行年检。

四、年检内容

1、就业备案制度执行情况：主要审查用人单位使用各类从业人员的构成情况，是否按规定办理就业登记手续，使用实习生和劳务派遣人员等情况。

2、遵守国家职业资格准入情况：用人单位招用从事准入控制技术工种的从业人员取得职业资格证书情况。

3、执行职业中介、职业技能培训、职业技能考核鉴定制度情况：主要审查职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构遵守国家有关规定的情况。

4、劳动合同签订情况：主要审查用人单位是否依法与劳动者订立劳动合同并备案，是否与实习生所在学校签订实习协议，是否与劳务派遣单位签订劳动派遣协议等情况。

5、支付劳动者工资、执行最低工资标准及执行工时制度情况：主要审查用人单位是否按规定支付劳动者工资，是否依法执行最低工资标准和执行工时制度规定。

6、参加各项社会保险和缴纳社会保险费情况：主要审查用人单位是否依法办理社会保险登记，是否按时申报缴费基数，是否按时足额缴纳各项社会保险费等情况；

7、用人单位遵守其他劳动保障法律法规情况。

六、年检步骤和方法

年检分四个阶段进行：

（一）准备阶段：（3月15日至3月31日）

1、3月15日之前准备好年检所需资料及办公用品，印制市用人单位劳动保障年检申报（审核）表、市劳动保障监察普查登记表、劳动保障年检定期审查所需材料等资料及宣传材料。

2、3月22日召开区劳动年检工作会议，讲解2010-2011年度劳动年检工作步骤，公布劳动年检电话，发放劳动年检材料。

3、按照劳动年检工作要求通知，各街道劳动保障监察中队对市劳动监察网络化监管系统中信息资料查询中监察单位信息中的企业进行初步统计、筛选和清理，将不属于本辖区内的企业和个体经济组织中的夫妻店删除。

（二）年检审查阶段：（4月1日-5月31日）

对用人单位申报情况进行审查，对审查合格的企业信息录入市劳动监察网络化监管系统中日常巡检中的年检信息中，同时对信息资料查询中监察单位信息中的企业信息进行更新，对年检中发现的劳动保障违法行为，依法立案调查处理，责令限期改正；对逾期不整改的，依法查处。

（三）统计总结阶段：（6月1日至6月15日）

对年检工作进行检查、统计和总结。将年检材料统一以网格区为单位左侧装订，于6月15日前交区劳动保障监察大队，网上和书面年检工作全部于6月15日前结束。

七、有关要求

1、继续大力做好宣传发动工作。广泛宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等相关法律法规，提高用人单位遵法守法的法律意识。

2、各劳动保障监察专职监察员负责各自管辖区域内的私营企业的劳动年检，其中网检企业要达到各管辖区域年检总数的25%，同时掌握各自管辖区域内的用工人数在50人以上的企业名单。

3、各街道劳动保障监察中队负责辖区内的个体经济组织的书面年检工作，应指定专人负责年检的指导、咨询和解答工作。建立劳动年检情况定期通报机制，每月汇总通报一次各街道劳动保障监察中队劳动年检工作进展情况，各街道劳动保障监察中队的年检工作应于5月31日前完成。

4、区劳动保障监察大队与街道劳动保障监察中队加强网格区工作配合，各劳动监察员负责本分管区域内的劳动保障年检工作，各街道劳动保障监察中队在年检中发现问题应及时与分管的劳动监察员沟通并及时处理。

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一、指导思想

以贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障政策法规为总抓手，通过实施劳动保障“一体执法”，全面整合执法资源，提高劳动保障执法效能，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，促进企业依法经营，健康发展。

二、一体执法计划安排

2009年工作计划共安排四项执法检查：

（一）农民工工资支付专项检查。检查时间：2009年1月1日至2月28日，2009年11月15日至12月31日。

（二）劳动保障一体执法综合检查。检查时间：2009年2月20日至8月31日。

（三）清理整顿劳动力市场秩序专项检查。检查时间：2009年3月1日至3月31日。

（四）社会保险费征缴专项检查。检查时间：2009年10月1日至10月31日。

三、一体执法检查的内容

（1）用人单位办理用工登记备案情况；

（2）用人单位与劳动者签订、履行和解除劳动合同情况，宣传贯彻《劳动合同法》情况和劳动合同三年行动工作计划执行情况；

（3）用人单位支付工资情况及执行工资支付制度、工资指导线和最低工资制度三项基本管理制度情况；

（4）用人单位参加和缴纳各项社会保险情况；

（5）推行职业资格证书准入制度、执行职业资格培训制度情况；

（6）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（7）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（8）用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况；

（9）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（10）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

四、工作要求

（一）充分认识一体执法计划的严肃性。劳动保障监察一体执法计划是根据国家、省劳动保障监察执法部署，围绕全市劳动保障工作中心任务制定的，各级劳动保障部门要切实加强对这项工作的认识，加强领导，周密安排，确保执法计划的严格实施，确因特殊情况需要增加或调整检查事项的，需由监察机构会同有关科室（单位）提出，报局长办公会同意后实施。

（二）加强对一体执法工作的组织领导。劳动保障一体执法工作由劳动保障监察机构代表劳动保障行政部门具体行使劳动保障检查监督职权，凡涉及对用人单位执行劳动保障法律法规的检查活动，均由劳动保障监察机构统一组织实施，有关科室单位要在各自职责范围内做好配合。各县区要切实加强领导，统筹安排，明确重点检查对象和目标任务，分解落实工作责任。对由劳动保障部门牵头，有关部门参与的检查活动，要主动做好协调工作，建立联动机制，形成整体合力，共同做好执法检查活动。

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市劳动保障监察工作，2011年来。局党组和上级业务部门的关怀指导下，按照我局及省厅的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，各职能部门和各业务科室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将2011年工作总结如下：

一、2011年劳动保障监察工作开展情况

(一)认真受理和查处群众举报案件

劳动保障监察人员每到一处，执法检查活动中。都留下联系电话，发放劳动保障监察联系卡，方便群众举报。全市劳动保障监察机构共接待群众来访1万多人次，对前来举报的群众，监察人员热情接待，积极受理，及时立案。全年共受理群众举报862起，立案853起，结案率99%

(二)重点开展社会保险费扩面征缴监察活动，紧紧围绕中心工作。全市劳动保障监察机构紧紧围绕“两个确保”这一全局性的中心工作，进一步增强服务意识和大局意识，大力开展社会保险扩面征缴执法活动，督促用人单位补交社会保险费多万元，督促300多户用人单位参保，为确保全市离退休养老金按时足额发放和社会大局稳定做出了积极贡献。

(三)努力遏制严重劳动违法行为，加大劳动保障监察执法专项检查工作力度。

配合“春风行动”开展了非法职介活动专项治理，1切实加强劳动力市场秩序整顿。全市共印制发放“春风卡”30000份，查处非法职介机构3家。

树立企业诚信守信的社会形象，2为推动企业逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式。根据省厅《关于开展企业劳动保障诚信等级评价活动的通知》豫劳社[]16号）和《省企业劳动保障诚信等级评价办法》建立了市企业劳动保障诚信等级评价制度，印发了市企业劳动保障等级评价实施细则。年年建立了市企业劳动保障诚信等级评价工作已经圆满结束，并在各新闻媒体进行了为期一周的公示和连续一个月公告，年度等级评价工作也在紧张进行中。

开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，年为使农民工拿到工资及时返乡。并实行了全市各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。农民工工资支付情况专项检查中，全市受理举报“拖欠”农民工工资案件862件，追回被拖欠的工资600余万元，补发经济补偿金3万元，涉及农民工1万余人，补签劳动合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，此期间全市没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。

根据省9部门的统一部署，4今年6-7月份。开展了整治非法用工打击违法犯罪专项检查活动。此次大检查涉及面之广，检查内容之全面，工作力度之大，以前的专项检查无法相比的取得的成效也是非常显著的为使工作开展的扎实、有效，市从各级公安、工会、建设、工商、监察、安监等部门及各新闻媒体抽调了近100人，成立了专项行动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。此次大检查共检查各类用人单位600余户，涉及劳动者7000余人。查处非法职介3家，下达限期改正指令书83份，补签劳动合同3000份，清理拖欠劳动者工资0.8万元，较好地维护了务工人员的合法权益。

共检查各类用人单位400多家，5开展了用人单位与劳动者签订和履行劳动合同情况执法检查。全市劳动保障监察机构对我市各类用人单位与劳动者签订和履行劳动合同情况进行了专项检查。补签劳动合同多份，进一步规范了用工行为，和谐了劳动关系。

依法严厉打击使用童工行为。全市共清退童工4人。6全面贯彻落实国务院《禁止使用童工规定》开展了禁止使用童工和未成年工保护专项检查。

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㈠结合我盟实际，调整补充劳动用工年检内容，设计和改进劳动用工年检表。㈡改变劳动年检方式，由过去来我处年检，变上门年检（按系统年检），及时发现问题，并予以纠正。

㈢对劳动用工年检不合格单位进行通报、并责令改正。

二、建立各类施工企业及较大规模民营企业诚信档案制度

㈠结合盟内实际，研究制定我盟企业劳动保障诚信评价实施办法细则。

㈡完善诚信数据收集体系，按ABCD四级评价标准评定企业劳动保障诚信度，建立企业诚信档案。

㈢面向社会公布企业劳动保障诚信评定结果，并实施“有出有进”的动态监管制度。

三、配合相关业务科室开展各项规范、优化我盟劳动环境的专项监察工作

㈠配合医疗保险科对盟直定点药店进行专查。

㈡配合劳动仲裁科对各类施工企业劳动合同签订情况进行专查,对少签或未签者，及时补签。同时对各类较大规模的私营企业劳动合同签订进行专查，力争劳动合同签订率达到85以上。

㈢配合工资科对国有企业及各类企业工资分配开展专项检查工作。

四、协助二级局开展各项专项监察工作

㈠继续开展“五险”征收工作监察，重点是协助盟社保局工伤保险科、生育保险科做好工伤保险、生育保险的登记、申报和征缴、扩面工作。

对拒不参加的单位予以批评、曝光。

㈡协助盟劳动就业局清理整顿劳动力市场〈包括民办职介机构和中介组织〉,规范用工行为。对失业保险征缴、扩面工作开展专项监察，并开展锡市地区大项目用工情况的专项监察。

㈢在培训就业科配合下，协助技工学校、各技能鉴定站开展持证上岗专项监察。

五、加大维护农牧民工、女工、未成年人合法权益的监察力度

㈠配合盟市两级就业局开展“春风行动”，做好“两节”期间的清理拖欠农民工工资的工作，确保农牧民工春节期间拿到工资。

㈡年内按季度对各类施工企业支付民工工资情况进行督查，确保年内民工工资的及时到位。

㈢及时做好拖欠农牧民工工资案件的查处工作，确保结案率，切实维护农牧民工的合法权益。

㈣开展女工、未成年工权益保障专项监察行动，重点对餐饮服务业女工权益保护执行情况进行专项监察。

六、加大宣传力度，加强交流沟通

㈠配合劳动监察科开展有关劳动保障法律、法规宣传。

㈡大力开展《劳动保障监察条例》、《关于实施的若干规定》、《劳动合同规定》等法规的宣传活动。

㈢对旗县劳动保障监察大队工作进行调研，重点指导和规范旗县监察大队的基础工作和办案程序。

㈣召开全盟劳动保障监察员培训班，集中对《劳动保障监察条例》等法律、法规进行培训，切实提高我盟劳动保障监察队伍的执法水平和业务素质。

七、进一步规范完善各项基础工作

㈠结合工作实际进一步调整改进受理、立案、结案等各类监察文书，努力提高工作效率。

㈡根据实际情况积极配合相关业务科室开展各项临时监察行动。

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建立统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法信息联系和监控平台，确保劳动保障法律法规的贯彻实施，提高劳动监察的质量和效率，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定有着重要意义。劳动保障监察“两网化”管理工作是适应新时期劳动监察执法工作特点而产生的新型劳动执法模式，实现劳动监察执法工作由被动反应式向主动预防式监察转变的重要举措，对形成覆盖乡（镇）街的劳动用工监控网。

二、两网化”建设的总体目标

1建立覆盖乡（镇）街、村（社区）劳动保障监察组织体系和制度体系，乡（镇）街、村（社区）配齐劳动监察工作人员；

2建立劳动保障监察网络化管理平台和劳动用工信息数据库，全面掌握乡（镇）街、村（社区）各类用人单位劳动用工信息，实现分类监管、动态监管。

三、两网化”建设的具体任务

按照省人社厅、市人社局统一要求，按照以下各项工作任务，必须于5月底之前完成。

1建立机构。成立船营区劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，下设劳动保障监察“两网化”管理工作办公室，加强工作的组织领导。

2制定方案。制定劳动保障监察“两网化”建设方案，做到工作有计划、有安排、有落实、有督导。

3落实经费。劳动保障监察“两网化”建设所需资金由各级财政负担。

4落实人员。各乡镇和街道要明确1名劳动保障兼职监察员和1名劳动保障协管员。其中，劳动保障协管员主要负责宣传劳动保障法律、法规和政策；协助劳动保障监察员开展日常巡查、专项检查、案件专查及交办案件；实时采集和反映网格内用人单位招工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况。各乡（镇）街要按照本通知要求，明确每个网格的劳动保障兼职监察员和协管员。

5建立网格。劳动保障监察网格实行区、乡（镇）街、村（社区）三级网格。区级为一级网格，由区人力资源和社会保障局负责管理，各乡（镇）街建立二级网格，并指导村（社区）建立三级网格，区负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，乡（镇）街负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，对用人单位进行动态管理。

6建立网络。按照统一部署，劳动监察网络要实现全区联网，并与“金保工程”实现对接。各乡（镇）街、村（社区）三级网格内专（兼）职劳动保障监察员和协管员要密切配合，深入到网格区域内的每个用人单位，逐一详细记录用人单位的名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员情况、联系电话、职工人数、劳动用工情况、劳动合同与集体合同签订情况、五项社会保险参保缴费情况、工资支付情况、工作时间和休息休假情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定、禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规情况，实行“一户一档”此基础上建立用人单位劳动用工电子信息档案。将采集到用人单位劳动用工信息、劳动者个人信息输入劳动保障监察信息平台，形成全区用人单位劳动用工基本信息数据库。

四、两网化”建设的工作要求

1统一思想，提高认识。两网化”管理是近年来探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。建立健全劳动保障监察“两网化”管理体系，深入贯彻劳动保障法律法规、推进城乡一体化建设、构建和谐劳动关系的要求，提高我区劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施，各相关单位要进一步提高认识，确保工作顺利开展。

2规范管理，提高素质。要加强基层监察执法能力建设，充实专（兼）职劳动保障监察员和劳动保障协管员队伍进修；不断提高基层监察人员业务素质；尽快建立健全劳动保障监察“两网化”管理工作制度，规范执法行为。

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近年来，江苏镇江市京口区人社局在劳动保障监察实践中,全面开展“争先创优”活动，坚持创新发展思路，坚持以人为本信念，坚持和谐监察理念，坚持依法行政观念，推出具有区域特色“劳动保障和谐监察工作模式”, 为全区劳动保障监察网格化体制建设和推进实施提供了优质、有效的软件支持服务，有力的维护了区域劳动关系的和谐稳定。据有关资料显示，这套监察工作模式推出后，不仅在省内周边地区城市得到悄然应用，远到山东、内蒙古等城市也得到认同采纳。实践表明，“劳动保障监察和谐监察模式”在网格化监察体制下有着很强的兼容性，在构建和谐劳动关系中发挥出日益重要的作用。

单一的劳动保障监察程序性规定逐步扩展形成“六大程序性模块结构”。例如，在巡查监察执法中，改变单纯监察执法（走程序）观念，突出“巡查送法”，开展“三送三进”活动。“进乡镇、进社区、进大项目企业”，“送政策、送法规、送劳动保障业务规程”，促进了劳动监察部门与用人单位之间的交流沟通与合作。每年都要发放劳动保障法规政策宣传资料万余份，使“五条例一办法”、《劳动合同法》、《就业促进法》等新法规政策逐步为用人单位和劳动者所了解掌握，增强了用人单位依法用工意识，对劳动保障监察执法予以充分理解和配合。又如，在举报投诉程序中，运用“四心”工作法，坚持“案前授法”，设置和谐受理程序，凸显和谐维权理念。再如，在案件处罚前实行“五个一”工作法。发一份限期整改指令书；再打一次说服催办电话；写一份催办信函；再一次研究案情；下一份行政处罚告知书，凸现“人性化”执法特点。

单兵孤进的劳动监察执法的逐步形成以“三个协同配合”为主的监察执法合力。极大的拓展强化了劳动监察执法的程序空间，使劳动监察执法程序有了左右支撑而不再势单力薄。一是在行政复议、听证、申请执行等程序模块上的协同配合。加强与法院执行部门的协调配合，所申请执行的劳动保障监察行政处罚案件全部执结到位。二是与工商、公安、工会、土地、卫生、建设等职能部门的协同配合。主要在建筑企业工资清欠支付、童工和未成年工专项检查、三小企业专项治理、农民工工资支付等专项监察执法中协同配合联合执法。并与总工会建立了“劳动关系和谐企业”和“劳动保障诚信企业”互认机制以及重大劳动纠纷集访案件协同监察办理机制。与工商、土地、卫生、建设等部门建立了有关监察案件情况通报制度以及与公安部门的“110”联动等。三是劳动保障部门内部横向以及纵向的协同配合。内部横向协同近年突出表现为与仲裁部门之间案件管辖交叉关系的协调处理，与社保扩面联合执法案件的属地管辖协调等。

随着“网格化管理”深入推进，全区街道（镇）建立了6个一级网格，社区（村）建立了74个二级网格，同时，充实加强了监察协管力量，实现监察执法重心下移，监察受理窗口前移，在街道（镇）劳动保障所成立6个劳动保障监察中队，通过组织培训，聘任了82名专兼职劳动保障监察协理员，充实到每个社区开展劳动保障监察工作。在深入调研的基础上，把“劳动保障和谐监察模式”六大模块中的巡查专查程序模块、举报投诉程序模块、案件立案受理程序模块、案件调查处理程序模块逐步下放到中队试点运行。并增加了“用人单位数据库采集模块”，使“劳动保障和谐监察模式”的程序空间得到进一步拓展，目前已建立覆盖全区企事业用人单位信息数据库1900家。

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《劳动合同法》将于*年1月1日起正式施行。为更好地学习贯彻《劳动合同法》，全面推进和谐劳动关系建设，促进经济发展和社会稳定，经市政府同意，现就有关事项作出如下通知：

一、统一思想，加强领导

《劳动合同法》是一部调整劳动关系的重要法律。贯彻实施该法，对于完善劳动合同制度，规范劳动合同双方当事人的行为，保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进地方经济社会协调发展，具有十分重要的意义。为切实加强对此项工作的领导，市政府决定成立由分管副市长任组长，各有关部门负责同志组成的绍兴市学习贯彻《劳动合同法》工作领导小组。各地各部门要把学习贯彻《劳动合同法》列入重要议事日程，切实加强领导，研究制定具体的实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，确保学习贯彻《劳动合同法》各项工作顺利实施。

二、广泛宣传，形成共识

《劳动合同法》需要调整的劳动关系涉及面广、情况复杂，必须广泛深入地开展普法宣传工作。各级政府及劳动保障部门要通过召开座谈会、报告会等多种形式，大力宣传《劳动合同法》；司法部门要把学习宣传《劳动合同法》列入“五五普法”内容；新闻媒体要开辟专题专栏，相对集中一段时间广泛宣传劳动合同的法律知识和相关政策，宣传和谐劳动关系的先进典型；劳动保障部门要会同总工会、司法等部门和单位开展法律咨询活动，编印发放《劳动合同法》学习辅导手册等资料，为全社会学习《劳动合同法》创造条件，努力营造学法、知法、懂法、守法的良好舆论氛围。

三、分类指导，搞好培训

《劳动合同法》容量大，政策性强，有计划、分层次组织开展各项学习培训，对于顺利推进这部法律的实施至关重要。各级劳动保障部门、工会组织要加大对本系统工作人员的学习培训，通过举办专题培训班、开展学习研讨等方式，深刻领会和准确把握各项法律条款的精神实质，努力培养一批《劳动合同法》的宣讲员，为全社会的培训工作提供师资力量；要组织好对乡镇（街道）、社区劳动保障平台工作人员的法律培训，切实提高基层依法行政的能力和水平；各行业主管部门、各乡镇（街道）要组织抓好对本系统、本辖区所属企业负责人和劳资工作人员的培训工作，各级劳动保障门要积极配合，加强指导。

四、各方配合，完善机制

结合学习贯彻《劳动合同法》，劳动保障、工会、市企业联合会等部门和单位要密切配合，形成合力，充分发挥三方协调机制的作用。劳动保障、人事部门要在对现有机关、事业单位编外聘用人员调查摸底的基础上，抓紧提出完善劳动合同制度、规范用工行为的意见，为全社会和谐劳动关系的建设作好示范和引导。各用人单位要积极开展用工情况自查，依法规范用工行为，理顺用工关系；要按照《劳动合同法》的规定，修订和完善本单位的规章制度，全面推进劳动合同制度三年行动计划。