会议发言范文

导语：如何才能写好一篇会议发言，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省烟叶工作暨基层建设工作座谈会议精神，总结回顾去年烟叶生产情况，安

排部署今年烟叶工作任务，表彰先进，分析形势，明确任务，再鼓干劲，动员各植烟县市、市直有关部门再接再厉，狠抓落

实，确保圆满完成今年烟叶生产任务。刚才，明山局长传达了上级会议精神，国交主任宣读了市政府表彰决定，方城县、社

旗县及内乡县余关乡、淅川县九重镇政府分别做了很好的典型发言，市政府与各县市签订了目标责任书。会议开的鼓舞人心

，催人奋进，达到了预期效果。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，增强做好烟叶工作的责任感、使命感

*6年，我市烟叶生产工作在市委、市政府的正确领导下，在国家、省烟草部门的重视支持下，在各级各有关部门的共同

努力下，烟叶收购总量、烟农收入、企业效益、财政税收等主要指标均实现历史性突破。烟叶种植合同面积15万亩，收购量

48．1万担，占省原分计划任务的120．2％，占全省总量的15．6％，比上年增加15．7万担，是近5年来收购总

量最多的一年；烟农种烟收入2．48亿元，同比增长0．7亿元，实现烟叶税收5532．9万元，烟农收益和烟叶税收创近

10年来最好水平，如果计算烟叶销售环节增值税等，可实现税收近1．3亿元。可以说基本实现了烟农、企业、政府三方满

意、和谐共赢的目标。回顾去年的烟叶生产工作，主要有以下特点：

(一)生产水平全面提升。全市优良品种应用率达到100％,高于上年10个百分点；完成土壤改良面积10万亩、平衡施肥

面积15万亩，有效改善了烟叶土壤生态状况；积极推进集约化育苗工作，集约育苗比例达56．4％，高于上年23个百分

点；大力推广地膜覆盖技术，坚持揭膜、培土、封根技术的综合运用，面积达到9.4万亩；合理配置行株距，适当提高移栽

密度，实现了合理密植，保证了烟叶的产量和质量；病虫害综合防治面积达到15万亩，较好地控制了病虫害的发生与蔓延；

全面落实成熟采收技术，确保了烟叶的烘烤质量。由于生产关键技术落实到位，烟叶长势好于往年，整体生产水平有很大提

高，受到了省烟草局领导的充分肯定，去年全省两次环节生产现场会在我市召开。

(二)产购合同更加规范。市、县、乡三级把合同签订管理工作摆上重要位置，层层召开工作会议，进行动员部署，烟站

职工深入农户，与烟农面对面直接协商签订办法，改变了过去由村组干部代签的做法。市、县两级采取抽查与普查相结合的

办法，深入烟农、烟站，调阅合同，及时发现和纠正问题，保证了合同的真实性、严肃性和履约率。全市与烟农共签订产购

合同45827份，合同约定烟叶收购量48万担，合同入户率达到100％。可以说*6年合同落实是历史上最好的一年。

(三)烟叶收购环境明显改善。在开磅收购前，各级都成立了收购工作组，立足向内使劲，坚持“管好自己人、收好自己

烟”，整体收购环境明显好于往年。一是收购效率提高，收购进度加快。全市烟叶收购时间比往年缩短20天，提高了效率，

降低了费用，方便了群众。二是等级纯度提高，等级结构合理，为烟叶销售奠定了基础。三是违规现象减少。各县把加强内

部监管和行业自律有机结合起来，制定了切实有效措施，规范收购，严格责任，依法经营，违法违纪现象明显减少。四是服

务措施到位。坚持实行入户预检，提高烟农分级水平，减少烟农在站交售时间；完善各项便民措施，设立公平秤，公布监督

电话等，方便了烟农售烟，维护了烟农利益。总体上看，去年全市烟叶收购工作基本实现了秩序稳定、质量稳定、价格稳定

。

(四)投入力度进一步加大。抓住国家加大烟叶基础设施建设投入的机遇，积极争取，多方筹措，去年全市共投入烟叶生

产基础设施建设资金3834．2万元，其中，国家补助资金1278万元，市县两级投入2556．2万元，建成旱涝保收田面积6．3

万亩，植树3万株，建成育苗大棚505座、密集烤房1015座；争取国家、省科研开发项目资金700万元，完成科研攻关项目6个

。同时市、县烟草公司拿出经营利润支持产业发展，全市生产性投入资金达到3870万元，有效改善了烟区生产设施条件。

（五)园区带动能力不断增强。全市建设集约化育苗中心16处，智能炕房中心23处，并通过田、路、林、渠的综合治理

，使园区设施水平进一步提高；安排新品种示范、高香气开发等科技开发项目16个，集成推广化学抑芽等一批先进技术，使

园区的科技水平、生产水平显著提高，受到前来检查指导工作的国家、省局有关领导的一致好评。通过资金带动、项目拉动

、工作推动，建成3个市级、8个县级核心园区，面积达到0．5万亩，平均单产达到180公斤，亩产值1800元以上，核心示范

园区已成为全市烟叶生产的示范样板和带动载体。

上述成绩的取得是烟区上下攻坚克难、团结奋斗的结果；是各级各有关部门关心支持的结果；是各级烟草部门干部职工

辛勤劳动的结果，借此机会，我代表市政府向烟区广大群众、烟草部门干部职工和各级各有关部门表示亲切的慰问和衷心的

感谢!向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!在总结经验、肯定成绩的同时，还应清醒地认识到，我市烟叶工作还存在一

些不容忽视的困难和问题。一是烟叶生产基础还不牢固。烟区基础设施不够完善，旱涝保收田面积不足40％；80％的烟站办

公、生活等条件还很简陋，与收购工作的要求还很不适应。二是区域发展存在不平衡性。在生产水平方面，方城、社旗等县

烟叶长势较好，田间管理精细，而有些县市烟叶长势不一，管理粗放，烟叶质量存在一定差距；在生产总量方面，方城、内

乡、社旗3个县的收购总量占全市的61．2％，唐河、西峡、淅川3个县占全市的14．9％，75个植烟乡镇中，10个乡镇的收购

量在100万斤以上，占全市收购总量的36．4％，收购量不足30万斤的乡镇还有23个。三是合同签订与上级要求还存在一定差

距。个别基层干部、烟农和烟站职工对计划、合同的严肃性认识不到位，存在着种而不签、签而不种、多种少签、签多种少

等现象。上述问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决，确保烟叶生产稳定持续发展。

当前，我市烟叶生产已进入恢复发展的战略机遇期，有许多难得的发展机遇和有利条件。一是国家投入加大。国家烟草

局高度重视烟叶基础地位，提出了“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，制定了《关于加强烟叶基层

建设的决定》等相关文件。“十一五”期间国家烟草局计划投入数百亿元扶持烟叶生产，重点扶持、支持30万担以上的烟叶

产区，以此强化和巩固烟叶基础地位。这必将为我市烟叶生产的持续稳定发展注入强劲活力。二是市场空间扩大。*烟叶具

有良好的质量特色，加上市、县烟草公司努力开拓市场，规范运作，诚信经营，使全市烟叶连续6年实现调销零库存，这是

我们得以发展的内在动因。三是烟农、政府热情较高。根据调查，烟农年经济收入的50％以上来自烟叶生产，烟农对种烟有

较高热情，同时烟叶生产也是主产县乡财政收入的重要税源，县乡政府对烟叶生产的重视程度越来越高。去年由于宣传到位

、措施到位、服务到位，烟叶生产实现了历史性突破，烟区群众、各级政府植烟热情空前高涨，可以说*烟叶生产再创辉煌

的氛围已经形成，基础已经筑牢。四是有省局的重视支持。在实施“双控”的大形势下，国家适当压缩了河南省的种植计划

，从大环境上说稳中有降，但对*而言稳中有升。今年我市省分计划任务增加了4万担，这说明省烟草局对我市烟叶生产非常

重视，寄予厚望。对此，我们一定要保持清醒头脑，认清形势，抓住机遇，乘势而上，进一步增强做好烟叶工作的紧迫感和

责任感，千方百计加快发展，实现产烟大市向产烟强市的跨越。

二、明确任务，统筹推进，努力开创烟叶工作新局面

*7年全市烟叶工作的指导思想是：根据国家烟叶“双控”政策和烟草行业实施大企业、大品牌扩张的要求，坚持“市场

引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针和“重心下多、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作重点，以经营

管里、生产扶持、科研开发、质量市场、社会化服务为突破口，加大投入力度，提高科技含量，培育特色，稳定规模，打造

品牌，确保烟农收益，实现烟叶生产的恢复性发展。目标任务是：烟叶种植合同面积15．2万亩，收购量44万担，上等烟35

％以上，等及合格率80％以上，产值1500元/亩以上，烟农收入2．3亿元以上，烟叶税收5000万元以上。

实现上述目标任务，要着力抓好以下工作：

(一)强化合同管理，确保计划任务完成。收购计划是一种宝贵的资源，在计划资源紧缺的情况下，今年争取到的44万担

计划任务来之不易，我们必须倍加珍惜，必须不折不扣地完成计划，并留有余地，做到稳中有升。根据近期调查，小辣椒、

棉花等经济作物保持高位价格，加之烟叶生产成本的增长，部分烟农有少种或不种烟叶的倾向。因此，各级各有关部门要高

度重视合同的签订工作，切实建立合同落实考核机制。要严格执行分解计划，深入基层，深入农户，了解生产动态，抓紧时

间按计划安排生产任务。要以合同制为主线，做到种植计划与烟叶产购合同签订相结合，把种植计划分解到每一份合同之中

，落实到乡、村、组、户、块，合同中要注明种植数量(1*株/亩)、交售总量、等级结构、服务内容和扶持标准，规范合同

双方的责权利，达到既控制生产总量，又体现烟民利益，充分发挥合同的计划功能、引导功能和保障功能。在合同签订中要

确保合同见面率、签约率、到位率、入户率均达到100％，保证合同签订真实有效，防止合同数量与实际不符。通过计划

引导生产，通过合同约束生产，确保烟叶生产规模稳定，避免烟叶生产大起大落。

(二）依靠科技进步，提高整体生产水平。要按照《烟叶生产技术方案》的要求，大力推进科技进步，集成推广一批先

进技术。要进一步优化品种布局，积极稳妥地推广种植新品种，选择适合本地的主栽品种，做到良种良法配套，充分发挥良

种优势。要继续以云烟87、云烟85为当家品种，做好云烟202、云烟207等新品种的示范推广工作，推广比例争取达到15％

以上。要发展育苗专业户，大力推广商品化供苗，集约化育苗比例要达到90％以上；要围绕“提钾、提香、降碱、降氮”

的目标，科学制订施肥方案，认真落实平衡施肥技术；要完善肥料供应方式，做好施肥技术培训，全面实行“套餐”式供肥

办法；要坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，切实搞好病虫害发生趋势的测报和信息，防止病虫害的发生和蔓延

，特别要加强对烟草病毒病、黑胫病、根黑腐病和蚜虫的预防和控制，最大限度地降低病虫害造成的损失。

(三)加强基层建设，夯实产业发展基础。各县市要深入贯彻“着眼基层、重心下移、突出服务、加强基础”的要求，下

功夫抓好烟叶基层建设。一是加强基础设施建设。各县市要成立由水利、农综、气象等相关部门参加的专门机构，按照市烟

草分公司分解下达的基础设施建设项目，利用春季农闲时间，迅速掀起烟叶生产基础设施建设。要按照“整村推进，连

片建设”的原则，高起点规划，高标准建设；要层层落实质量责任制，注重加强项目建成后的运行管护；要统一项目文本，

完善项目手续和资料；要依托水利、气象等部门的技术和管理优势，加强对项目建设的论证、设计、施工、运营的监管，确

保3月底之前高质量、高水平地完成年度建设任务，对于不能按时保质保量完成建设任务的单位，要坚决追究相关责任人的

责任。在此，我要强调的是，县乡配套资金必须落实到位，新建项目政府要拿10％的启动资金，下余部分由烟草系统统一

解决。二是加强烟叶队伍建设。烟草系统要采取有效措施，优化人力资源配置，完善收入分配办法，营造人才成长环境，努

力培育一批作风硬、业务强的基层服务生产队伍；要建立良好的用人机制，探索吸引人才、留住人才的办法和措施，以解决

目前县、乡生产技术人员短缺现状；要制订烟叶基层人员培训方案，分层分批培训现有人员，培训面要达到100％；要按

300亩一名专职技术员的要求，通过公开考试、考核和培训，选聘一批技术过硬、会做能讲的农民技术员，切实发挥他们服

务生产、服务烟农的作用。三是搞好基层站点建设。对今年全市重点建设的14个烟站，要按照“设计合理、突出重点、功能

齐全、环境良好、方便烟农、管理科学”和“完善服务、优化流程、信息管理、规范运作”的要求，做到科学设计，精细施

工，建成精品工程，力争用5年时间把全市现有烟站的房舍库容、收购设备、信息传输等基础设施改造完毕，以提高基层站

的综合服务能力。

(四)稳定扶持政策，保护农民种烟热情。为了稳定烟叶扶持政策，规范生产投入办法，国家财政部和发改委下发了《关

于规范烟叶生产投入补贴若干问题的意见》(财建〔*6〕710号文件)，对烟叶生产投入补贴的原则、范围、标准、方式、程

序、财务处理和监督检查等内容，都做了明确规定，据此*烟草分公司也出台了《*7年烟叶生产投入意见》，投入标准、投

入原则、投入方法和运行管理都安排得很详细，很具体，希望各地要抓好落实。除烟草系统政策性投入和无偿扶持外，植烟

县、乡政府也要从培育产业、涵养税源、实现发展的高度，加大对烟叶生产的投入扶持力度。各县市的烟叶发展基金在原有

提取比例的基础上，把*6年新增税率的2％提取出来，用于对乡、村奖励和建立烟叶生产风险基金；同时，农综开发、农

村水利建设、国土整理开发、村村通建设、以工代赈等涉农项目资金也要向烟区倾斜。通过稳定投入政策，激发烟农种烟热

情，实现烟叶生产可持续发展。

(五)加强园区建设，塑造烟叶生产形象。*8年国家烟草局将对*国家级优质烟叶生产科技示范基地进行实地验收、现场

评估和正式授牌，今年可以说是基地验收的预验年、关键年，打好基础至关重要。核心园区建设是基地建设的抓手和亮点，

要按照“调整、突出、提高、强化”的原则，把核心园区建成有气势、有特色的现代农业标志工程新农村建设的亮点工程。

要明晰辐射区、示范区范围，充分发挥核心区典型引路、示范带动的作用，促进整体水平的提高。一是要提高设施水平。按

照市、县规划的核心园区位置，下大决心解决水利、道路等基础设施条件，做到井、路、林、沟、渠、炕综合治理，达到道

路沙油化、树木林网化、炕房群落化、土地田园化，实现旱能浇、涝能排。二是要提高科技水平。全面普及应用集约化育苗

、智能化烤房、土壤改良、喷滴灌设施、实用技术集成和标准化管理等科技项目，使科技对生产的贡献份额提高到一个新的

水平。三是要提高研发水平。以国家烟草栽培生理生化基地为依托，以市科技中心为主导，以县市技术中心为支撑，重点开

展*烟叶特色研究、高钾高香开发、烟叶良种引进和定向开发，形成特色技术体系，逐步落实标准化栽培，探索GAP模式，突

破*烟叶质量的“瓶颈”制约，提高全市科研开发和成果转化能力，增强烟叶的核心竞争力。四是构建信息体系。建立土壤

信息系统、烟叶质量信息系统、服务信息系统，实现信息共享、信息互动。

(六)创新管理机制，增强烟叶发展后劲。要创新管理机制，探索有效的组织形式，提高组织管理水平和烟农进入市场的

组织化程度。一是要深化体制改革。按照“分级管理、分级负责、逐级考核”的原则，继续实行烟叶生产经营“独立核算、

费用包干、绩效挂钩”的管理办法。进一步深化完善“六包一联”责任制，加强过程和结果督察，考评结果一定要与岗位、

工资、效益挂钩，确保责任管理取得实效。二是要实施质量管理。要严格依据相关程序和标准规范生产行为，全面整合人力

、信息及管理等资源，建立标准体系，把烟叶生产的全过程纳入规范和控制之中，确保通过认证。三是要推行预检制度。入

户预检是烟叶收购工作的第一道环节，也是最基础、最重要的一道环节，通过入户预检来传授烟叶分级知识，指导烟农分级

扎把，提高小把纯度，节省烟农交售时间。要完善预检工作方案，严格落实考核机制，努力提高预检人员素质，确保入户预

检工作质量，保证入户预检面达到80％以上。四是要发挥烟协作用。烟农协会是农民合作组织一种形式，要不断引导、大力

支持烟农协会，完善和提升其自我管理、协调和服务功能，充分发挥烟农协会在烟叶生产稳定和发展中的积极作用。五是要

探索管理模式。鼓励乡镇干部职工以资金、技术入股与烟农合作种烟，通过自愿兑换、土地入股、有偿流转等形式创办烟叶

农场；要探索基本烟田保护的措施和办法，保证市政府规划的120万亩烟田得到合理保护和利用，实现烟叶生产的健康发展

；要积极推行烟叶生产保障机制，按照《*7年烟叶工作方案》的要求，完善投入机制，全面落实好保障基金，降低种烟风险

，解除烟农后顾之忧。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成年度目标任务

烟叶工作关系到广大烟农的切身利益，是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各级政府、各有关部门一定要切实做

到认识到位、责任到位、工作到位，确保圆满完成年度目标任务。

一要加强领导。各级政府和有关部门要成为烟叶发展的引导者和推动者，对烟叶工作的领导只能加强，不能削弱，主要

领导要关心支持烟叶工作，关键时刻大员上前，破解矛盾和问题，分管领导要切实负起责任，亲自组织协调，亲自安排部署

，亲自检查指导。各有关部门要通力协作，密切配合，充分发挥职能作用，为烟叶生产排忧解难。

二要强化督查。要建立健全整体督查、局部督查、过程督查、效果督查相结合的督查机制，采取明察暗访的形式，对烟

叶生产的每个环节、每项工作实施动态跟踪问效，督查结果要与岗位、奖金、业绩挂钩，一项一项梳理排队，找准突出问题

，抓住薄弱环节，采取有力措施认真加以解决。对领导重视、措施得力、成效显著的地方要予以表彰；对重视不够、工作滞

后的地方要通报批评，确保各项工作落到实处，取得实效。

三要完善服务。要增强服务意识，着力解决烟区、烟叶和烟农亟待解决的问题。要大力整合社会力量，建立专业化机耕

、商品化供苗、统一化防病、集约化烘烤、信息化服务等社会化服务项目及方法，对烟农进行差异化服务、个性化指导，不

断完善服务功能，拓展服务范围，丰富服务手段，提高对烟农的服务水平，把烟农从繁琐复杂的劳动中解放出来。

篇2

这次全县*年工作安排会议，主要任务是深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，分解落实县七届人大一次会议确定的各项目标任务，动员全县干部群众进一步坚定信心、凝聚合力、致力发展，努力实现我县经济又好又快发展。

*年，是全面贯彻十七大精神，实现快速崛起、构建和谐*的重要一年。市委、市政府对全市*年经济社会发展总的要求是：要在好的基础上能快则快，确保各项指标不低于上年增长水平、不低于全省平均增长水平、不低于沈大增长水平。为此，要求*县地区生产总值比上年必保增长20%，地方财政收入和一般预算收入必保增长30%，固定资产投资必保增长26.5%，规模以上工业增加值必保增长25%，社会消费品零售总额必保增长17%，农民人均纯收入必保增长15%。可以说，全县*年经济社会各项工作任务艰巨，责任重大。

为实现上述目标，今年重点要抓好以下九方面工作：

一、狠抓强县项目建设，不断壮大县域经济总量

一是围绕重点项目建设促进项目规模升级。全年必保新开工规模以上项目125个，新增规模以上工业企业30家。要重点推进投资超亿元的具有全局性的大项目，培植一批大型企业，促进项目规模升级。总投资10.5亿元的鞍轮集团全钢子午线轮胎项目，农行要积极协调，加大资金争取工作力度，早日通过国家农行贷审会，必保60万套满负荷生产，力争在年底前形成100万套生产能力；总投资5.2亿元的青花集团耐火材料生产线项目，偏岭镇要做好征地动迁，国土局和石庙子镇要做好资源整合，公共行政服务中心要协调相关部门迅速办理各种手续，确保项目在4月份开工建设，年底前部分工程投产；总投资6亿元的辽宁沃源矿业公司硼铁矿项目，国土局要做好土地审批，牧牛乡要做好征地动迁，确保4月份开工建设，年底前形成40万吨铁精粉生产能力；投资2.2亿元的新富镁制品有限公司镁碳砖及电熔镁续建项目，要在3月份实现试生产，5月份正式投产见效；投资3.8亿元的蓝山矿粉方解石超细粉项目，要完成钢架结构厂房建设，10月份实现试生产；本达铁矿40万吨铁精粉扩建项目，国土局要协调整合好资源，年底前达产；投资1.38亿元的鞍山中兴医药有限公司年产3000吨菊苣粉项目，8月底前要完成设备安装，9月份投入生产；投资1.2亿元的万鑫茧丝业集团高档真丝被生产线项目，9月底前要完成设备安装，10月份投入生产。同时，要力促万鑫公司120万吨水泥熟料生产线、尖山水泥等项目落地，尽早开工建设。此外，要抓好益镁有限公司高纯镁二期工程、宁峰矿业公司镁碳砖生产线等续、扩建项目，争取早日投产达产。

二是围绕工业园区建设促进项目环境升级。要继续完善园区基础设施建设，兴隆工业园区重点是抓好道路建设，形成园区基本路网框架，并做好66千伏变电所扩容改造的前期准备工作，确保4月份开工建设；偏岭矿产品工业园区重点是抓好66千伏变电所建设工作，力争5月份投入使用。同时，要继续加大两个园区项目建设力度，全年确保新上项目5个，重点实施大连东宝矿业公司方解石超细粉生产线和电磁阀、液压油缸厂整体搬迁等项目。要做好新岫产业带的规划和部分实施工作，今年重点实施雅河桥到前营桥的一期建设工程，城建局负责做好总体规划和分期具体规划，国土局和雅河办事处、前营镇负责做好征地动迁，交通局负责修路，沿线要形成食用菌、药材、柞蚕等农产品生产加工一条龙的产业走廊，努力融入庄河花园口工业区，与“五点一线”实现对接。

三是围绕资源勘查工作促进项目结构升级。国土局要在去年勘探成果的基础上，筹措资金2100万元，继续加大矿产资源勘查工作力度，招投标引进有资质、技术力量雄厚的勘探队伍，限定时间，明确任务，完成大营子、偏岭、哈达碑、三家子、牧牛、前营等六个乡镇12处空白区域的菱镁、玉石、方解石、红柱石、石墨等矿种勘查找矿工作，并把新探明的资源牢牢掌控在政府手中，整体对外招商。在充分发挥资源优势的同时，引导投资向机械制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜，推动产业结构和产品结构的优化升级。

四是围绕节能减排工作促进项目质量升级。经贸局、环保局要全面落实节能减排工作责任制，突出抓好镁制品行业及重点企业的节能减排，引导企业强化节能减排措施，促进项目质量升级。重点完成鞍轮集团碳黑车间尾气与热电锅炉煤气混烧项目、轮胎厂自动在线监测系统和万宁镁矿轻烧窑节能改造等项目建设，全年万元GDP综合能耗降低率要达到5.5%以上，削减二氧化硫排放量1420吨，重点项目能评率达到100%。

二、狠抓富民项目建设，扎实推进社会主义新农村建设

一是推进农业产业化。要继续抓好“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”建设，全年放养柞蚕1.6万把，接种食用菌5000万盘（袋），饲养畜禽2500万头（只），新植干鲜果树20万株，特色产业产值达到农业总产值的80%。要抓好北张庄线设施农业示范带建设，新建蔬菜大棚3500栋、冷棚1000栋、标准化牧业小区19个、棚舍109个，全县设施农业要发展到5.5万亩以上。沿线各乡镇要把任务落实到具体地块，做好土地调换和补偿工作；农委、蔬菜总站、动监局等相关单位要组织好技术服务队伍，规划好、指导好设施农业建设。要抓好农事富民项目建设，重点抓好雅河剑峰山参示范基地、石灰窑滑子蘑深加工、辽宁金和福农业开发有限公司玉米芯肥料加工等富民项目的新建和续建工作，争取早日投产见效。同时，要提高农业组织化程度，发展农民专业合作组织20个，培养涉农产业经纪人2000人。

二是推动农业基础设施建设。要加快农村安全饮水、节水灌溉、植树造林等项目建设，增强农业综合生产能力，全年实施重点农田水利工程70处，荒山造林3万亩，农村饮水工程174处。要继续实施测土配方施肥，在南部10个乡镇，对20万亩耕地进行采样、处理和化验分析。要加强生态建设，以兴隆、哈达碑、汤沟、黄花甸、杨家堡等乡镇为主，建设“四位一体”沼气池2000个，改厕500处。

三是加快新农村建设。农委要在巩固现有10个示范村建设成果的基础上，科学筛选，新增5个示范村；整合资金1000万元，着重加强示范村富民产业项目建设，着力在增强村集体经济实力上下功夫；要协调组织县内50家企业，在全县各村实施帮扶计划，实现兴企富村、村企共赢，推进新农村建设进程。

三、狠抓活县项目建设，加快培育新的经济增长点

一是继续实施“引客入岫”工程，大力发展旅游业。旅游局要进一步完善清凉山、药山、龙潭湾等重点景区的基础设施，做好中华满族风情园建设的各项前期准备工作；大力发展“农家乐”式休闲游、大洋河漂流等特色旅游产品，做优玉都国石之旅、山水生态之旅、满族风情之旅等旅游热线，全年引客50万人以上；要开展全方位的旅游宣传促销活动，组织召开一次200家以上旅行社参加的“中国玉都”旅游新闻会。全年接待游客115万人次，实现旅游综合收入5.4亿元。

二是实施“文化名县”战略，打响中国玉都文化品牌。劳动和社会保障局、教育局要完成玉雕学校的招生准备工作，秋季开始招生；岫玉局要选送优秀玉雕人才到同济大学珠宝学院跟班就读，邀请国内知名玉雕大师来岫传授技艺，并适时举办玉雕博览会，提升岫玉产品的文化品位和内涵。文化局要完成文化馆、图书馆新建和博物馆改扩建等基础设施建设工程；要加强非物质文化遗产传承人和民间艺术家的培养，做好核雕艺术、面活技艺等4项非物质文化遗产申报工作；要精心组织“*玉杯”全国农民画、国画大赛及宝瑞画苑落成典礼等文化艺术活动，邀请全国重量级书画家、诗人、学者来岫，推动*民族文化发展。旅游局、水利局、林业局等相关部门和相关乡镇要加大山水景区开发和管理力度，进一步提升山水文化品牌形象。

三是大力发展商贸流通，健全市场网络。商业局要科学制定城乡商业发展规划，合理布局商贸流通网点，促进商贸业逐步向商业区和专业市场集中。要健全商贸物流体系，提高商贸流通业的现代化水平，重点发展超市、连锁店、现代物流配送等新型业态，新建便民连锁超市60个，完成万客来绿色物流配送中心和汽车配件市场建设，开工建设中心商业街；建设玉雕博物馆，整合岫玉销售市场，将中国玉雕会展中心打造成中国最大的玉雕展示、销售中心。同时，工商局、药监局等部门要强化市场监管，保证全县群众买上放心食品药品；物价局等部门要严厉打击哄抬物价等扰乱正常经济秩序的行为，确保市场安全平稳运行。

四是搭建融资平台，力促非公有制经济发展。要组织专门力量，加强与金融部门的沟通协调，鼓励银行支持优势产业、重点项目和重点企业发展，切实解决企业资金不足的问题。中小企业局要加快建立和完善中小企业服务体系，进一步加强“两台一会”建设，不断完善和创新投融资体制，全年至少为中小企业担保贷款5000万元，缓解中小企业融资难问题。

四、狠抓财税征管工作，确保实现收支平衡

一是把税收任务分解好。全年完成税收6.1亿元，其中国税要完成3.45亿元，地税要完成2.65亿元。菱镁、化工、铁精粉、岫玉、机械加工、农产品深加工等重点行业税收力争突破5.1亿元，其中菱镁行业力争完成1.2亿元，化工行业力争完成1亿元，铁精粉行业力争完成8000万元，岫玉行业力争完成2500万元，机械加工行业力争完成5000万元，农产品深加工行业力争完成1000万元，建筑开发行业力争完成1亿元，餐饮娱乐服务业力争完成1400万元，交通运输业力争完成1200万元。财政、两税要把重点行业税收指标进行分解，落实到企业，落实到科室，落实到人头，研究有针对性的办法，确保均衡入库；公安局要把维护重点企业正常生产秩序作为一项主要工作来抓；电力部门要确保重点纳税企业用电，保证企业正常生产；各乡镇要认真负责地处理好重点纳税企业与农户的纠纷和矛盾。财政、税务、审计、税警等部门要充分发挥职能作用，加强征管，严肃查处偷税、逃税、骗税行为，确保完成预定的税收任务。

二是突出非税收入重点。工交体改办和国资局要密切配合，共同论证改制方案，落实改制单位，加强国有资产管理，加快国有资本退出步伐，增加国有资产处置收益，全年完成国有资产处置收益4000万元；国土局要加大土地出让金和其它收费项目的收缴力度，全年实现土地增值收益和土地出让金6000万元；非税收入管理局要继续实行非税收缴制度改革，全面实行收缴分离，规范非税收入票据使用和减免审批制度，完成专户非税收入5800万元。

三是突出支出重点。要按照公共财政原则，理顺支出分配关系，优先安排人员、公用等基本支出；严格控制一般性经费，集中财力，最大限度地满足社会保障等刚性支出。要强化财政监管职能，对财政投资或财政担保性贷款投资的公益性项目，要严格按照财政和信贷部门要求，严肃认真地履行各项法律程序，实现投资效益最大化，财政风险最小化；要加强政府性债务的监管，由财政对政府性债务统一管理，制定偿还计划，逐步偿还。

五、狠抓招商引资工作，努力提高对外开放水平

一是精心谋划招商项目。发改局、经贸局、中小企业局、外经贸局等部门和各乡镇要按照“四个一批”项目工作要求，围绕我县菱镁、玉石、方解石等优势矿产资源和柞蚕、中药材、食用菌等农业特色产业，建立和完善数量充足、门类齐全、接替有序的项目库，切实做好引资项目的论证、储备、包装和推介工作，提高招商引资水平。全年要推出投资500万元以上招商项目100个。

二是精心组织招商活动。经贸局要组织好南京、杭州、上海、宁波和深圳等境内招商，外经贸局要组织好欧洲、日本、美国、韩国、澳大利亚等境外招商。要制定好每次招商活动的方案，确定日期、项目和参加单位，联系好客商，办好各项出境手续，务求取得实效，避免走过场、浮于形式。同时，要创新招商机制，积极推行网络招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，确保全年引进内资33亿元，实际利用外资1600万美元。

三是精心抓好软环境建设。要加快政府效能建设，深入实施“政府提速”工程，精简审批事项，规范审批行为，提高公共行政服务中心全程服务水平，提高各部门工作效率。要大力改善政策环境、市场环境、服务环境，落实招商引资各项优惠政策，坚决扭转办事拖拉、故意刁难和吃拿卡要等不正之风。监察局要加大监察力度，对损害发展环境的人或事要从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。

六、狠抓基础设施建设，着力推进城乡一体化

一是结合城市规划修编搞好城市规划。城建局要坚持规划龙头指引作用，结合行政区北移、锦丝路开发、东洋河综合整治等项目，突出满族特色，聘用高资质的设计单位，认真做好城市规划修编；要加大专项规划力度，继续完善城市控详规及城市绿地、道路等专项规划，做好锦丝路、万润大街和阜昌路北段两侧的控详规调整，完成高速公路县城出口和未来五年棚户区改造控详规，逐步提高控详规覆盖面积；要以新农村建设为契机，进一步做好乡镇建设规划编制工作，完善新村整治规划，推动新农村建设深入开展。

二是结合城建项目提升城市品味。城建局要积极筹措资金，打通阜昌路中段、旭光路北段；要加快行政区建设步伐，年底前各建楼单位全部实现入驻；要通过市场运作，完成岫玉大街南侧、阜昌路中段东侧和大宁街西段南侧等棚户区开发改造及梅园小区和雅居小区的收尾工作；要完成垃圾填埋场新建、第二水源续建等工程。环保局、水利局要着手进行城镇污水处理厂和东洋河4号坝规划建设。

三是加强城市管理。城建局和*镇要继续做好城区绿化、净化工作；综合执法局要加大城区市容市貌、占道经营、违章停车、黑车的管理力度；交通局要协调理顺出租车、人力出租车、客运班车和公交车的关系，开通环路公交车，创造良好的公共秩序和优美人居环境。

四是提高交通电力保障能力。交通局要全力做好丹（岫）海高速公路建设的各项工作，力争5月份开工建设；要在“十·一”前完成东桓盖线和岫水线油路提级改造工程，完成14条通村油路建设、17座公路险桥改造工程，完成3个乡镇客运站建设和3条市际间出口路建设工程。铁路办要协调落实好岫庄铁路拆迁占资金，做好开工前的所有准备工作，尽早开工建设。电力部门要争取在年底前完成黄花甸送变电改建、龙三线和龙牧线送变电新建工程，着手谋划偏岭青花集团耐火砖和万鑫公司120万吨水泥项目的用电立项，保障全县重点项目用电需要。

七、狠抓改善民生工作，切实维护群众根本利益

一是完善社会保障体系。民政局要全面落实最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保。劳动和社会保障局要千方百计扩大社会保障覆盖面，全年完成养老保险扩面1000人，医疗保险扩面2000人，失业保险扩面500人。劳动就业局要做好城镇新增劳动力、高校毕业生、退役军人、下岗失业职工和农村富余劳动力的就业工作，全年安置实名制就业5000人，实现实名制劳务输出3500人，完成再就业培训6000人次。合作医疗局要继续深入开展新型农村合作医疗工作，实现参合率100%，同时要完善新型农村合作医疗制度，降低报销起付线，提高报销比例及封顶线。民政局和扶贫办要做好扶贫帮困和扶贫开发工作，全年救助贫困户5000户以上，为农村困难户、老复员军人新建和维修住房100户，争取12个村列入省“整村推进”扶贫工程，实施移民搬迁160户。

二是全力维护社会安全稳定。综治办要加强社会治安综合治理，健全社会治安防控网络，提高防控能力。公安局要不断深化“三基”工程建设，提高队伍素质，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。局要认真做好群众的来信来访工作，畅通渠道，完善机制，加强排查调处，及时化解矛盾，杜绝群体访和越级访事件发生，确保社会安定团结。食品药品监督管理局要加强食品药品安全管理工作，积极争创辽宁省食品安全县。安监局等职能部门要狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。应急办要加强应急管理工作，广泛宣传应急知识，协调相关部门编制好各项应急预案，完善应急组织，提高全社会应对突发公共事件的能力。

三是让发展成果惠及广大人民群众。*年，县政府以人大代表和政协委员的建议和提案为重点，承诺为全县人民办9方面的实事。这些实事，涉及到交通、城建、教育、卫生、环保等多个领域，与群众生活息息相关。交通局、城建局、教育局等承办部门要以高度负责的态度，早谋划，早安排，制定措施，落实责任，确保实事工程保质保量按时完成。各乡镇和其他部门也要结合本单位实际，确定好各自的实事项目，想尽一切办法抓紧、抓好、抓实，切实解决好民生问题，让老百姓共同分享经济发展的成果。

八、狠抓社会事业进步，促进经济社会协调发展

教育局要转变工作重点，狠抓教研和教学管理，狠刹教育教学之中存在的不正之风，全面提高办学质量，全县生源外流率降低50%；要设立一所免费普通高中，进一步提升高中阶段入学率；要积极争取资金，完成2所九年一贯制学校建设和50所校舍维修工程；要确保“巩固水平”普九工作通过省级验收。科技局要加强科技培训工作，全面完成农民远程科技培训视频网络村村通工程；争取国家省市重点科技项目30个、科三经费300万元。卫生局要努力筹措资金，完成好中医院、合作医疗局综合楼建设，妇幼保健院扩建和20个村卫生室建设等工作，不断提高医疗服务能力。体育局要确保全民健身中心年内开工建设，广电局要完成广电中心搬迁工作。国土资源局要做好土地利用总体规划修编，依法严格管理土地市场，合理开发和使用土地资源，切实做到政府垄断土地一级市场。环保局要不断完善区域环保协作机制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，推行洁净生产，完成矿山复垦1500亩；要会同水利、城建、国土等相关部门加强城镇周边湿地和植被保护，推进水源地综合治理，不断改善群众生活环境。

九、狠抓执政能力建设，全面开创政府工作新局面

一是必须切实转变工作作风。首先要埋头实干。要大力弘扬求真务实的作风，最大限度地从一般性事务中解脱出来，多给老百姓做些事，多解决民生问题，多解决发展问题，在干实事上下功夫。尤其是各乡镇（办事处）新上任的乡镇主要领导干部更要强化作风建设，扑下身子，埋头苦干，用各项工作的全面推进来展示新班子的新形象。其次要雷厉风行。希望大家头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，工作中多一点激情，多一份闯劲，创造性地去干大事、大干事、干成事。第三要改进服务。必须把工作重心前移到超前服务、主动服务上来，尤其是对事关全县发展大局的项目建设，各职能部门更要提前介入，协助服务对象向上级对口部门跑资金、要政策、办手续，为项目上马提供全方位、超前式的服务。第四要加强队伍建设。要大兴学习之风，不断更新知识，更新观念，更新思路，加强对公务员的培训、教育和管理，建立一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍。第五要关注民生。要高度关注群众关心的热点和难点问题，热情接待群众，努力解决群众的合理诉求；要关注弱势群体，让改革发展的成果惠及到每一个百姓。

二是必须把责任落到实处。落实责任需要凝聚合力。各乡镇、各部门尤其是从事项目建设、招商引资等事关夯实基础、增强活力的部门，要把承担的任务细化量化，分解进度，倒排日程，确保定一件事、成一件事，努力通过各项具体工作的多点突破来推动整体发展。落实责任更需强化考核。督查考评办及相关责任部门要制定考核办法，创新考评方式，跟踪考评，评判优劣，奖勤罚懒，总结起来就是一句话：年初定帐、年中查帐、年底交帐。

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团员务虚会议发言要点

从加强团支部建设入手，提高团的战斗力

团支部是团组织战斗力的直接来源，加强团支部建设是增强企业团组织活力的源头。对公司各二级单位来说，团支部的活跃程度决定着本单位团工作的落实深度和团组织凝聚广大青年的力度。近几年，随着公司机构的不断改革，直属团干部不可避免地在共青团工作上所花的时间和精力大幅度减少，有相当一部分工作就落在支部这一级团干肩上。一般来说，团支部的工作做好了，单位团的工作也就有声有色，相反，有的单位由于种种原因，团支部建设没有及时跟上，导致团的战斗力不断被削弱，有的甚至出现了团组织负责人唱“独角戏”的现象。因此，我认为，加强团支部这一级组织建设，对提高团的战斗力非常重要。下面，我结合自己的个人体会，就如何加强团支部建设谈一些粗浅的看法。

一、加强团支部建设，要强化两种意识

一是要强化服务意识，这是加强团支部建设的客观需要。在企业，无论哪一级团的基层组织，必须树立服务党政中心、服务青年的意识，这是团工作争取党政领导重视、得到青年支持的根本点，否则，就成了无源之水，无本之木。

二是要强化学习意识，这是加强团支部建设的内在要求。团支部建设，有赖于团员青年思想政治素质和专业技能素质的提高。团支部在自行组织或参与组织上一级团组织的各类学习活动的基础上，更要注重发挥桥梁纽带作用，及时掌握本单位团员青年的思想素质状况、知识技能状况和团员青年在学习上的需求，反馈到上一级团组织。

二、加强团支部建设，要注重三个转变

一是由粗放的管理向激励约束并举、注重激励的管理模式转变。当前，有的单位团组织对团支部缺乏系统、规范的管理。有的是有任务就临时安排，事后对其工作效果缺乏科学的评价，造成干好干坏一个样；有的制订了考核制度，但不好操作，成了一种应付检查的装饰。由于团支部委员一般都是凭着自己的工作热情在工作，所以我认为过于呆板的考核制度不一定会取得良好的效果。应该建立一种激励约束并存，重在激励的管理机制。第一，团组织负责人对支部的团干要注重人文关怀，以感情凝聚人心。第二，要积极与相关单位协调沟通，尽量落实好支部团干的待遇。第三，团委布置的工作要奖惩兑现，并以奖励为主。如做得好的，既可以给予物质奖励，又应及时向所在单位领导反馈，在评先评优上予以倾斜。

二是由团支部书记一人干向发动全体团员青年一起干转变。在实际工作中，我们发现有的单位参加团的活动的总是几个老面孔，且一般是团支部书记。当然并不是说老面孔不好，但这样一来，说明有相当一部分的团员青年是很少甚至是根本就不参加团的活动的，从而形成了团工作的盲区，团的战斗力也就大打折扣。要改变这种状况，我认为可以从三个方面入手：第一，鼓励团支部书记大胆开展工作，消除团支部书记没有政治地位的思想，多与青年交往、交心；第二，增强团员的团员意识，特别是对从来不参加活动的团员要重点突破，看是本人不愿意参加还是活动不吸引人或是确实工作忙的原因；第三，针对青年价值观的多元化和青年主体意识的增强，二级单位团组织要创新方式，有意识地多设计有不同层面团员青年能够参加的活动。

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我们要感谢时代。社会主义文学正在全面、协调、可持续的繁荣发展。文学环境融洽和谐、文学创作百花齐放、文学队伍团结向上。要求文艺工作者，“为广大人民群众提供更多更好的精神文化产品，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用”。党的重托，人民的厚望，令广大文学工作者备感责任重大，使命光荣。我们这次研讨班，就是在省委宣传部、省作协的亲自关怀下举办的，从现在开始我们又有了聆听名家教诲的机遇，感谢时代为我们打开又一扇通向文学殿堂的门。

我们要感谢文学。是她让我们在很小的时候就有了一个希望与梦想；是她让我们在少年的时候有了一双让思想飞翔的翅膀；是她让我们在青年的时候改变了生活境遇，有了更多的知心朋友；是她让我们在这个物欲横流的社会能独守自己的一片文学天空，执着着，热爱着，生活着。生命之旅也一路前行，播种着，耕耘着，收获着，盘点着，喜悦着。这疾驰列车的动力主要源自于文学，源自于文学殿堂的诱导和启诲，源自于文学园圃的陶冶和净化。这诱导和启诲，这陶冶和净化，不断改变着、规范着我们生命列车行进的轨迹。为此，我们最该感谢文学，感谢文学的雕琢，感谢文学的约束，感谢文学的激励，感谢文学的造化。

我们要感谢老师。《尚书》中说：“天降下民，作之君，作之师”，把“师”的地位与天、地、君、亲并称，写在同一牌位供众人朝拜，可见“师”的地位之高，受人之尊的程度。每个接受过现代教育的人，我们的成长年轮里都有从启蒙老师到专业导师刻下的痕迹。尤其是少年时代以前的老师，不仅教给我们知识，还给予我们关怀、温暖和期望。那些在清贫中坚守着的仁者智者，他们的一代又一代学生走向知识的金字塔尖，成为对社会有用的人。而他们一如当初站在三尺讲坛，默默无闻，只是每当我们回望时会，看到老师们的发际间又多了几缕白发。

惑而不从师，如在雾中穿行；有名师点拨，便会少走弯路。今天，我们首届中青年作家研讨班的同学有幸拜师在诸位著名作家、理论家门下。老师们在各自领域多有影响和建树，肯于抽出宝贵的时间辅导我们的理论和创作，我们除了感恩，更要珍惜，努力。

曾听说过这样一则故事：有一个人在屋檐下避雨，忽见菩萨撑伞走过，便乞求说：“菩萨度我，用你的伞替我遮雨如何？”观音菩萨说：“我在雨里，你在檐下，你不需要我度。”那人立即跳离屋檐，说：“现在我在雨中了，该度我了吧？”菩萨说：“你在雨中，我也在雨中，我不被雨淋，因为有伞；你被雨淋，因为无伞。你不该找我，而应去找伞。”菩萨的话寓意很深，实际上已经巧妙地度了求伞者。

我们有幸拜师的人，也应该遵循菩萨的训示去“找伞”，好在学艺路上凭借自己的力量而求得进步，而不是一味乞借师名庇佑。须知，自己找到“伞”，才是可以终生受益的。孔子早就告诫世人：“君子求诸己，小人求诸人。”神度不如自悟，人扶更须自立。在此，我要和同学们说：拜师是好事，但必须端正自己的态度，明确我们的目的。

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各位领导、各位同志，大家好：

首先，我代表车间各工段对各位领导多年的关心支持表示衷心的感谢!

作为一名车间基层管理者，认真贯彻车间精神，带领工段全体员工安全、高质、高效的完成生产任务，是我义不容辞的责任。创建“和谐工段”是我的工作目标。站在车间的高度，对工段的安全、生产、现场管理、宣传教育等进行全面的负责是我工作的全部。

首先，遵照"安全第一预防为主"的原则，抓好日常安全生产，防止各类事故发生，同时，配合车间开展各种形式的安全活动。

其次，严格管理、合理调配，按照生产工艺要求，完成车间下达的各项生产指标。依据车间管理规定，并配合工段的实际。制定了科学、公正、严谨的工段规章制度，对员工的劳动纪律、生产操作以及设备维护保养等各方面进行约束和规范。从而形成由制度管理工段的生产管理模式。同时以现场管理规章制度为准则，加强现场管理，做到各项制度落实到位，各项工作落实到人。

第三，通过开展有特色的活动，激励员工的工作积极性。工段为配合车间合理化建议的评审，制定了《工段合理化建议评比制度》，鼓励大家提出各种形式、各种内容的合理化建议，对于提出人除有车间给与一定的奖励外，工段也根据情况给与相应的奖励。从而调动员工参与工段管理的积极性。另外通过举办工段集体活动，提高员工对集体活动的参与积极性。同时，工段实行对星级岗位职工额外奖励的制度，从而在全工段形成赶、比、超的工作氛围。大大提高了员工的参与意识和工作积极性。

第四，配合车间，做好职工的思想工作。进入七月份以来，车间推出了“数据质量控制”的全新理念，是对传统经验文化的一大挑战，同时也对考核制度进行了相应的调整。由于部分职工不能立即转变思想观念，曾出现过“无所谓”甚至“人为干预数据采集”的思想和行为，针对这种现象，我利用空闲时间带领工段全体人员认真学习车间下发的两篇文章，并从烟草长远发展的观点对职工进行思想教育。今天，“数据质量控制”的理念已深入每位员工的心中，形成了工段长、质检员、操作工人人关注过程控制，个个关心产品质量的新局面。

第五，团结职工，关心职工生活也是我工作中最重要的一部分。工段就是一个大家庭，这家庭中的每一位成员都需要彼此间的相互信任、理解和支持，这样，才能发挥出群体的力量和智慧。

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在这美好日子里,我们在此召开隆重粮食系统一年一度的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。市粮食局领导对我们的会议高度重视，赵局长亲临会议并作了重要讲话，对我县粮食工作给予了充分肯定，对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎！

刚才，局长作了一个很好的工作报告，全面总结了“十一五”时期的工作，对“十二五”时期和年的工作进行了具体部署和安排，几个单位的负责同志作了典型发言，讲的都很好，我都表示赞同，请同志们认真贯彻落实。

下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：

一、肯定成绩，进一步增强做好粮食工作的信心

五年来，尤其是年，全县广大粮食干部职工在县委、县政府的正确领导下，在省、市粮食局的悉心关怀下，全面贯彻落实，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，服务“三农”，搞活经营，克服困难，勇于创新，扎实做好了粮食购销、清仓查库、企业改制、队伍建设等工作，较好地完成了各项目标任务，获得了多项荣益。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的慰问！向获得先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是巩固和发展粮食流通体制改革成果，进一步完善宏观调控政策，继续推进现代粮食流通产业发展的关键一年。所以，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，今年我县粮食工作仍然面临挑战。一是粮食增产的难度在增加，保供稳价的压力增大，二是粮食企业改制还未彻底，三是我们的队伍素质还有待提高。

然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：

首先，国家有好的政策。2月10日，国务院召开全国粮食生产电视电话会议，总理作重要讲话，同时出台了扶持粮食生产的十条措施。明确将继续提高粮食最低收购价格，新产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比年分别提高9元、10元、23元，是近年来提高幅度最大的一年。这些政策措施的出台，为我们做好今年的粮食工作提供了很好的发展机遇。

第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食工作历来十分重视，而且是越来越重视。一是我县早在年就建立了县级粮食储备制度，储备规模1000万斤，该粮食储备规模列入我县国民经济计划，县级储备粮的建立为稳定粮食市场提高宏观调控能力发挥重要作用。二是去年县政府为了提高国有粮食企业的收储能力,专门下拨了50万元粮食仓储维修专项资金，使国有粮食企业仓储设施状况得以改善。三是县政府对县粮食局应缴的土地收益金给予减收，并由县财政补贴上述部门与所缴土地收益金同等金额的资金，为职工缴交社保与医保，解决职工的后顾之忧。

第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，粮食总产稳定在16亿斤左右，粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。

总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、突出重点，推动今年粮食工作再上新台阶

今年要做好以下几项重点工作：

（一）积极主动掌握粮源，发挥国有粮食企业主渠道作用。作为我省粮食主产县，抓好粮食收购、切实掌握粮源，始终是我县粮食工作的头等大事，也是国有粮食企业争收创效必由途径，去年底以来，北方持续干旱，国家对今年粮食生产工作尤为重视，国务院多次召开会议研究部署粮食生产工作。粮食局作为我县粮食行政管理部门，要在围绕促进粮食生产和农民增收上下功夫，做好两手准备。一是做好启动执行最低收购价政策准备。要深入研究分析粮食供求形势和价格走势，结合我县实际，做好启动最低收购价执行预案的各项准备工作。从今年的情况看，做好收购工作首先是要把仓容问题解决好。目前，县内粮食库存处于高位，仓容紧缺问题比较普遍，县局要尽早筹划，争取通过加快粮食销售、腾仓并容、修复整理等方式，妥善解决仓容紧张的问题，一旦预案启动国，要坚决执行，做到不限收、不拒收，不向农民打白条，确保最低收购价收购工作顺利进行。二是做好市场化粮食收购工作准备。如果今年粮食收购市场价格高于国家最低收购价，托市收购就不会启动，在全县多元主体竞争的情况下，要开动脑筋，转变观念，不等不弃，不图厚利，不弃小利，着眼长利，充分发挥收购网络、粮食资源、仓库设施、贷款便利等优势，竭力抢占收购市场，化粮源竞争对手为合作收储伙伴，积极探索新的收购模式，去年开展的与民营粮食加工企业的合作收储，与中粮米业、益海嘉里等大型粮食加工企业开展代收代储业务，做得很好，为全县国有粮食企业增盈创效，培植了企业新的盈利增长点，今年要在市场化粮食收购工作中继续抓实、抓好。

（二）创新经营，加快粮食企业发展。发展粮食产业，推进产业化经营，是提高种粮效益、增加农民收入的有效途径，也是稳定粮食生产、保障粮食安全的重要举措。当前，我们要以昌碧米业集团为龙头，带动全县国有粮食加工业的发展壮大。一要更新经营理念，拓展发展空间，积极探索与储备企业的合作，开展轮换包干，解决加工粮源不足的问题；二要进一步提高产品质量，以质量占领市场；三要重视品牌运作，积极争取国家、省农业产业化扶持资金，进一步改善加工条件，积极申报多种荣誉，进一步提升企业品牌知名度和影响力。

（三）加大库区改造力度，提升储粮保管能力。近年来，县粮食局能积极争取省市粮食局和县委县政府的支持，争取到了储粮设施维修资金387万元，特别是争取到县级财政维修资金200万元，破了县财政近二十年拨付仓库维修资金零的历史。此项经费要全部投入到储粮设施维修整治上，确保做到专款专用，改善企业经营环境，切实提高购销企业的收储能力和复杂气候条件下的保粮能力，确保国家粮食安全。

三、加强建设，打造一流粮食工作团队

（一）加强内部管理。粮食企业人员多、资产多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。

（二）提高业务素质。要强业务培训，不断提高粮食系统干部职工的整体素质。粮食战线的广大干部特别是领导干部，要加强学习，全面提高科学治粮、依法行政的能力，为地方政府当好参谋和助手，努力把粮食工作做得更好。

（三）做好稳定工作。国有粮食企业职工虽然已经完成了身份置换，但在再就业、医疗、养老等方面也还存在一些潜在问题。对此，我们一定要高度重视，主动做好职工稳定工作，关心职工利益，及时发现和解决好改革中具有苗头性、倾向性的问题，全力维护社会稳定。

（四）加强廉政建设。要切实转变工作作风，提高工作效率和服务水平，强化廉政意识，提高抵御风险能力。

同志们，粮食问题不仅是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面！

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刚才，对自—年以来，荣获国家发改委3次以上的以及—年《全国农产品成本调查优秀集体》和《全国农产品成本调查优秀个人》进行了表彰。对承担农产品成本登统工作多年，工作成绩突出的45名登统户颁发牌匾。在此，我代表省发改委、省物价局向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！也借此机会，向奋斗在全省价格成本工作战线上的同志们，以及对承担农产品登记工作的登统户表示崇高的敬意和亲切地慰问！会上将有11个单位和个人从不同角度介绍各自开展价格成本调查和价格成本工作的经验，值得我们认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见。

一、各级价格主管部门特别是领导同志要对价格成本工作更多的支持，对从事价格成本工作的同志更多的关心

价格成本工作是十分有意义的工作。价格成本工作是价格主管部门的一项重要基础工作，直接影响到我们的工作成效，影响定价的科学性，是不可或缺的重要一环。基础不牢，地动山摇。价格管理工作的好坏，在很大程度上取决于价格成本工作的好坏。现在搞市场经济要算帐，要讲成本，哪样东西也离不开成本，家庭生活要讲成本，办企业要讲成本，从事价格管理更离不开成本，定价必须经过成本测算，否则，就谈不上科学定价，定出来的价也肯定不科学。比如说，价格工作能在以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设中发挥积极作用，就离不开农产品成本调查，只有通过对农产品典型调查和成本核算，才能为农业生产经营者提供信息服务，有利于帮助和引导农民改进生产方式，促进产销衔接，优化生产结构，促进农民增收。又如，深化资源环境价格改革，调整直接关系到广大人民群众的切身利益商品和服务价格，更离不开对经营者成本进行认真调查和严格审核，最近国家发改委公布的《医药价格工作守则》中最核心的环节就是成本要透明，只有成本透明，药品定价机制就会逐渐使药品去掉过多的水分而回归其本来的价格，而成本透明要成本监审来保证。正因为如此，成本调查是政府定价的必要程序之一。因而价格成本工作责任重大意义深远。

价格成本工作又是十分艰辛的工作。由于价格成本工作更多的面向农村，需要走村串户，与农民打交道，是一项求人的工作，难以引起重视。可以说，从事农产品工作条件艰苦、环境清贫。最近，我在吉安市进行工作调研时，走访了泰和县马市镇高田村的登统户康定祥同志，他是村里的老会计，这位老同志责任心强，登记认真，做到了项目清晰、记录齐全。这从另一个侧面反映了广大价格成本干部默默无闻，辛勤耕耘，做了大量艰苦细致的基础性工作，所上报的资料真实，提供的数据可靠，为服务社会主义新农村建设和加强价格成本监管作出了积极贡献。省发改委、省物价局对全省价格成本工作是满意的，是充分肯定的。

希望从事价格成本工作的同志，能一如既往，静下心来，勤奋工作，做出更大的成绩。希望承担农产品登记工作的登统户对农产品成本调查继续给予大力支持，认真做好每项登记工作。希望各级价格主管部门，特别是领导同志要对价格成本工作更大的支持，对从事价格成本的工作同志要厚爱一分，高看一眼，在政治关怀，生活上关心，给他们创造一个宽松的工作生活环境。

二、当前控制价格总水平上涨的任务较重，做好价格工作的压力加大

全省经济工作会议确定，今年我省居民消费价格总水平预期调控目标为3%以内。从前2个月的市场价格运行情况看：1-2月份，我省居民消费价格累计比去年同期上涨了2.8%，高于全国的0.4个百份点，其中1月份，比去年同期上涨了3%，高于全国的0.8个百分点，达到3%的控制线；2月份，比去年同期上涨了2.6%，其中城市为2.1%，农村高达3.6%，总水平低于全国的0.1个百分点,而农村已突破控制线。居民消费价格之所以涨得这么高，主要缘于去年下半年食品类价格居高不下以及春节的双重影响。如2月份，食品类价格涨幅较高，同比上涨5.3%，是拉动居民消费价格上涨的主要因素；春节期间旅游和外出探亲增加，飞机票和长途汽车票等城市间交通费涨幅较大，加之家庭服务季节性供不应求和烟酒等节日用品需求增加，致使娱乐教育文化用品及服务类、交通和通信类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健及个人用品类、烟酒及用品类价格环比均有不同程度的上涨。前2个月,居民消费价格总水平能控制在3%以内，是来自不易的。从价格宏观调控来说，我省采取了相应的措施：没有出台政府调价项目；春运客运票价不上浮；严格控制源头液化石油气价格；强化了对市场价格的监管，严厉查处乱涨价乱收费、价格欺诈行为。

目前，我省农副食品价格运行总体平稳，粮食价格稳中略涨，预计3月份的消费价格水平会走低，不会超出3%这条控制线。但今后仍然面临着温和的通货膨胀上升的压力，主要原因有：

1、煤炭价格继续高位运行。前一阶段，动力煤处于消费高峰，电煤消耗保持较高水平，又受春运影响，铁路煤炭运量减少，放慢了产地煤炭资源向集散地区、消费市场或终端用户转移的数量和速度，活跃了下游煤炭市场。加上进一步强化煤炭安全生产治理工作，使得原煤产量下降，资源趋于紧张。

2、国际市场原油价格较大幅度上涨。美国炼油厂的事故频发，引发了市场对油品供应紧张的忧虑；主要产油国局势动荡，地缘政治持续不稳定威胁着全球石油安全，推动国际市场油价走高。

3、居民有支付能力的需求量增加，会推动居民消费价格的上涨。近年来，我省城镇居民可支配收入不断增加，05年比04年增长12.3%，06年增长10.8%，今年又增加了城市低保人员的收入，提高了城市最低工资标准，调整了公务员工资等。由此，居民的消费信心提高，消费增速会明显加快，这将推动居民消费价格尤其是非食品价格的上涨。

4、随着资源环境价格改革力度的加大，土地、环境等成本不断上升，工业品出厂价格、生产资料价格还有上升的可能。

因而，保持价格总水平基本稳定的任务仍然较重。与此同时，为在价格改革中贯彻好、落实好科学发展观，促进和谐社会建设，价格工作所面临的压力也会越来越大：

一是做好稳定粮油市场价格的工作压力很大。近期粮油受国际、国内市场双向因素拉动价格上涨，也是在近两年粮油价格回落后的恢复性上涨。目前粮价距2004年的最高位仍有一定差距。粮油等重要农产品价格适度上涨，一方面有利于促进农业生产发展和农民增收，而另一方面又要防止上涨过多影响群众生活。要采取切实措施，既要保证市场供应，又要防止打压粮价，使粮价在合理水平上保持基本稳定。

二是深化资源环境价格改革的工作压力很大。资源环境价格改革对促进资源环境节约和环境保护，实现经济可持续发展，实现“十一五”规划资源环境约束指标具有非常重要意义。然而资源环境价格改革，关系到各方利益的调整，政策性强，涉及面广，是一项长期的任务，既要积极推进，更要稳妥推进。要把握好价格改革的时机和力度，把改革的影响控制在社会各方所能承受的范围。

三是价格工作与群众对物价期望值存在差距的压力很大。群众反映的教育、医疗、住房等一些突出价格问题还没有很好解决，这些问题是体制机制不合理在价格中的体现，是各种矛盾在价格中的交织，解决起来难度很大。与群众生活密切相关的一些商品和服务价格的上涨，给低收入群众生活带来了一定影响，他们的心理承受力降低，对物价满意度下降。

就价格成本工作来说，价格成本队伍与承担的工作任务也有较大的压力。价格成本调查机构既要担负国家规定的农产品成本调查、成本监审和重要商品和服务价格成本调查任务，还要肩负各级农产品成本调查、成本监审和重要商品和服务价格成本调查工作，任务十分繁重。而目前，部分地区价格成本机构不健全，价格成本工作人员数量和素质还不能完全适应价格成本工作的需要，调查数据质量和分析水平有待进一步提高。

面对困难和压力，我们必须迎难而上。按照全省物价局长会议的统一部署，进一步深化价格体制改革，关注民生，促进发展，用改革的办法解决前进中遇到的问题。当前，各级价格主管部门要继续密切关注市场价格动态，加强对市场重要商品价格的监测与分析；要切实把握好价格调整的时机和力度，采取有效措施确保低收入群体基本生活水平不因价格调整而降低。

三、以全省物价局长会议和全国价格成本工作会议精神为指导，努力做好2007年价格成本工作

（一）2006年价格成本工作成绩可圈可点。

2006年，各级价格主管部门紧紧围绕党和政府的中心工作，牢固树立服务意识，以抓住常规、注重专题、寻求热点为切入点，充分发挥价格成本机构的职能作用，为服务社会主义新农村建设和加强价格成本监管作出了积极贡献。

1、农产品成本调查为促进社会主义新农村建设取得了新的成绩。

一是农产品常规成本调查，为领导决策提供了大量翔实的基础数据和依据。农产品常规成本调查包括种植业和养植业，涉及粮油、食品、经济作物、蔬菜和中药材五大类20个品种，覆盖52个市、县的600多个调查户，每次调查农户近500户。按“早、新、准、精”的要求，按时保质保量的完成了调查品种、数量汇总和文字分析材料工作，较准确的反映了全省的农产品成本和收益情况。

二是专题调查快捷、信息及时，科学分析了农产品市场价格的走势。在全省范围内，对农户种植意向、农户存粮、售粮情况、农用柴油用量和农户农资购买情况进行了专题调查，每次调查范围50000户（次）。加强了化肥、种子、农药等主要农资价格成本变化以及机械作业等生产服务价格成本变化对粮食、棉花、烤烟等农产品生产价格成本影响的调查，及时向政府及有关部门反映了农民种粮心态、种植意向以及全省粮食市场价格成本的变化情况。开展的农资购买情况专题调查为价格主管部门制定化肥出厂价格，完善化肥生产各项优惠政策提供了重要参考依据，保护了农民的正当利益。

三是强化对价格成本调查资料的整理和分析，引导农民发展生产。充分利用价格成本资料和价格成本信息、不定期在报刊、网络上价格成本信息，为农民发展生产服务。鹰潭市价格成本调查队撰写的20余篇农产品价格成本调查材料被《鹰潭日报》、全国价格成本调查网、价格视窗、市委信息等采用，引导农民按市场需求合理种植，帮助农调户重视价格成本核算，让农民认识和了解农产品市场波动规律，避开市场风险，以达到增产增收目的。九江市价格成本调查队针对棉农普遍存在惜售心理，利用《九江日报》、《浔阳日报》等多家媒体，引导棉农理性销售棉花。

四是建立的重要商品价格成本定时报告制度，形成了对整个价格宏观调控的支持体系。省价格成本调查队每周定点定时对粮食、化肥等价格成本情况向农户进行电话询问调查，汇总上报，较好地发挥了价格成本调查，沟通信息，把握重要商品价格成本动态的作用，受到了上级有关部门的高度重视。

2、贯彻“42号令”，在努力做好政府定调价价格成本工作中取得新的突破。

一是进一步推动全省政府价格主管部门价格成本工作进程。建立和完善与国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（42号令）相配套的价格成本工作程序，制定了《政府定价成本监审办法实施细则》，进一步规范和明确了价格成本工作程序、范围和责任，使我省价格成本工作更加科学化、规范化。

二是加强队伍人员素质教育，提高价格成本工作水平。举办了价格成本业务培训班，有210人参加了培训。通过培训，从事价格成本工作的同志较好地掌握了价格成本工作有关的法规、规章及定价成本理论知识。

三是定价成本监审效果显著。开展了对城市供水、地热水、混凝土、医疗、出租车、中学教育、学生公寓、液化气价格成本、有线电视收视费、水电、民爆器材、猪肉、学生服装、物业管理、食盐经营、药品、城市生活垃圾、煤矸石发电价格成本等23个监审项目，监审金额49.7亿元，核减金额9.9亿元。其中：省价格成本调查队完成高中成本、有线电视运营成本定期监审和庐山景点门票调价3个监审项目，监审金额18.73亿元，核减金额5.3亿元。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前价格成本工作仍然面临很多困难和问题：一些地方对价格成本工作重视程度不够，价格成本工作发展不平衡，有的地方价格成本工作进展缓慢，价格成本工作质量有待进一步提高；价格成本工作人员数量和素质还不能完全适应价格成本工作的需要，一些地方存在重认证、轻农本现象，个别直报县市对农本调查工作忙于应付，调查数据质量和分析水平下降；部分价格成本机构不健全，工作岗位人员变换平凡，部分调查人员工作责任心不强，不安心价格成本工作岗位，县级调查人员和调查户工作积极性有待进一步提高。这些问题如不尽快加以解决，将会严重制约价格成本工作的开展，削弱价格成本工作基础，希望引起各级价格主管部门的高度重视，并采取切实措施加以解决。

（二）切实做好2007年全省价格成本工作

2007年，全省价格成本工作总体要求是：贯彻落实全省物价局长会议和全国价格成本工作会议精神，围绕价格中心工作，以提高质量为重点，以队伍建设为基础，以制度建设为前提，以重点行业成本监审为抓手，不断提高工作能力和服务水平，推动成本调查和成本监审工作，全面提升我省价格成本工作水平。今年在继续做好农产品常规调查、直报调查、专项调查、成本预测和重要商品成本调查等制度化成本调查工作的同时，重点推进成本监审工作，夯实工作基础。

1、进一步深化对价格成本工作的认识

价格成本工作经历了这么多年，特别是近几年不断展示的工作成效，大家对成本工作的重大意义的思想认识已逐步明晰和趋向统一。但从我接触到的情况以及实际工作中反映出来的问题看，还有少数同志对价格成本工作还或多或少地存在着诸如工作可有可无、位置可重可轻、作用可大可小等想法，影响了价格成本工作水平的进一步提高。要全面提升价格工作水平，充分发挥价格成本工作的作用，我们的思想认识还需要进一步深化。

一是要从价格工作的“三个环节”来深化对价格成本工作基础地位的认识。成本调查、价费管理、监督检查，是价格调控监管工作中有机联系的三个环节，缺一不可。成本是构成价格的基本因素。政府价格部门无论是调定价费，还是为保持市场价格基本稳定对市场突发性价格上涨实行紧急干预，都要以各环节的经营成本为基本依据。对价格成本的调查、审核和测算，始终是价格工作的基础性环节。

二是要从价格工作的“三大取向”来深化对价格成本工作重要作用的认识。服务领导决策、服务生产经营、服务经济发展，是价格工作的“三大取向”。价格成本工作既是价格服务的一个重要方面，又寓于价格管理工作全过程。一方面，价格成本工作的一个重要目的就是为价格决策提供可靠的依据，是为价格管理服务；另一方面，价费措施实施一段时间以后，是否需要调整、怎样调整，也需要经常性的价格成本监测。随着市场经济的不断发展和价格工作的不断深入，规范市场价格行为、抑制不正当价格竞争的任务将日益繁重，其中对价格成本的调查测算无疑是一项必不可少的工作。只有成本调查、审核和测算这个基础环节搞好了，才能开拓价格工作领域、提升价格工作水平。

三是从消除认识上的两个误区来深化对价格成本工作重要作用的认识。一要消除农产品价格成本调查单纯“唯上”的误区。农产品价格成本调查工作创立50多年来，就一直以服务“三农”为己任。在政府价格成本主管部门工作重点转移和职能转变的今天，农产品价格成本调查面向基层、服务“三农”、服务新农村建设更是责无旁贷；二要消除定价成本监审是“创收渠道”的误区。定价成本监审工作是价格成本“裁判”工作，一手“执哨”一手收费，既影响价格成本部门自身的形象，也会使监审结论的公正性受到公众质疑。因此，各级价格主管部门要站在全局高度、以长远的眼光正确看待这一问题，把监审不收费作为价格系统政风行风建设和规范执法的重要内容落到实处，做到令行禁止。

2、进一步加强和改进价格成本工作的领导

做好新形势下的价格成本工作，各级价格主管部门要从以下三个方面加大对价格成本工作力度：

一是要建立健全价格成本机构，进一步加强价格成本队伍建设。各地要按照“健全、充实、提高”的总体要求，落实价格成本调查和监审的主体地位，严禁将成本监审职能社会化，努力打造一支政治素质高、专业知识精、业务能力强的价格成本工作队伍。要积极配合有关部门做好事业单位参照国家公务员登记工作，理顺价格成本机构性质。要不断充实价格成本机构的力量，保证各级价格成本机构拥有足够的人员力量和相对稳定；要把成本会计、文字综合等方面有专长的同志充实到价格成本工作队伍中去，鼓励优秀人才从事价格成本等基础性工作；要把价格成本干部业务培训纳入各级价格部门今后人员轮训计划，不断提高价格成本干部的业务能力和工作水平。

二是努力为价格成本工作创造良好的工作环境和条件。

价格成本工作是一项专业性和技术性较强的工作，要增强创新意识，完善成本调查网络，配合国家开发建设的全国农产品成本调查和成本监审管理信息系统，将各级成本调查监审数据纳入统一的数据平台进行管理，逐步建立全省统一的定价成本数据库，进一步完善定价成本标准体系。要采取多种措施，妥善解决价格成本工作基本经费问题，为价格成本调查队安排解决工作所需的计算机、打印机、交通工具等专用设备经费。要按照“42号令”的规定和财政部有关文件的要求，积极向当地财政部门申请解决成本监审工作经费，以保证公正行使成本监审职能，保证价格成本工作必要的经费开支。要积极按国家发改委“创规范化成本调查队”要求，开展创建活动，从软件和硬件上完善价格成本工作基础建设。

三是要切实转变工作作风，深入工作一线。各级领导不仅要抽出时间、投入精力，解决价格成本工作中的问题，同时，还要以身作则，率先垂范，大兴调查研究之风，研究探索新形势下有效组织农产品价格成本调查工作的新方式和新机制，要深入到农户和企业调研，掌握真实情况。调查户原始数据登记是农产品成本调查的首要环节，其真实性和准确性决定着农产品成本调查工作的整体质量，在选择调查户方面，要尽可能选择文化水平较高、责任心较强的农民作为调查户。要不断加强对调查户的辅导和培训工作，经常下乡检查调查户登记情况，帮助调查户改进登记工作。要充分调动调查户工作积极性，通过感情联络、加强信息服务、帮助解决生产生活问题等方式，密切与调查户的感情，不断增强调查户工作的主动性和责任心。只有亲自参加价格成本调查和价格成本工作，才能真正了解价格成本工作情况，在研究解决问题时才有发言权，才能制订出切实可行的政策措施。

3、进一步规范价格成本工作行为提高依法行政水平

各级价格成本调查队是“42号令”的执法主体，必须自觉把规范价格成本工作纳入行政执法范围，要抓好以下四个方面的工作：

一是规范价格成本监审工作程序。程序合法才能保证实体合法。同样，程序规范才能保证工作规范。各级价格成本部门要进一步提高依法行政的意识，依照法定程序制定价格成本。要按照价格成本工作流程，规范工作程序。

二是规范价格成本监审工作行为。无论是农产品价格成本调查还是定价成本监审工作，都必须有自身的行为规范。要从维护价格主管部门形象的角度，切实抓好成本监审质量，把价格成本监审结论办成“铁案”，经得起社会各方面的审查和检验，切实维护成本监审的权威性和公信力。

三是严格价格成本监审项目管理。对价格成本监审办法中已明确规定了审核标准的，要严格按照标准进行审核。对暂时还没有明确规定的，要加强与各方面的沟通，根据实际情况合理确定审核方法。对于委托下级价格成本调查机构开展的价格成本工作项目，上级价格成本调查机构要按照“谁委托、谁负责”的原则，加强监审全过程的指导和督查。对被委托人提交的价格成本监审报告，应当采取预审和抽查等方式对其进行审查，确保成本监审质量。

四是严肃工作纪律。要切实把价格成本监审工作作为定价程序的重要一环，要认真贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》和《政府制定价格行为规则》的有关规定，按照《国家发展改革委关于进一步贯彻落实<政府制定价格成本监审办法>有关问题的通知》要求，依法履行价格成本工作程序。凡是列入价格成本监审目录的商品和服务，未经价格成本监审的，不得制定或调整价格；需要举行价格听证的，必须进行价格成本监审,并提前将监审报告印发听证代表。要加强对价格成本工作行为的监督，纠正不按规定程序进行监审、越权监审和不履行监审程序制定或调整价格的行为。要打牢坚实的思想道德基础，增强反腐倡廉的自觉性，要通过建章立制、堵塞漏洞，强化价格工作各个环节监督，从制度上治理和预防行业不正之风，促进价格系统的廉政建设。

五是加强价格成本资料的分析水平。农产品价格成本调查不能仅仅满足于提供准确的数据，要紧紧围绕服务新农村建设、促进农民增产增收，充分挖掘资料的价值，深入分析价格成本构成变化的特点，从市场供求、农资价格成本、农民收入等各个角度综合分析生产投入变化和市场价格成本变化的原因，研究提出针对性强、实用性强的政策建议，为领导决策提供有价值的参考。

六是加强领导监督。各级价格成本队长是价格成本工作质量第一责任人，要切实担负起组织调查、监督进度、审查结果、考核人员的责任。要注意协调好价格成本工作和其他业务之间的关系，要努力改善各级价格成本工作条件，为调查人员提供更好的工作环境。

4、进一步推进重点领域价格成本监审

一是要加大资源环境价格成本监审。资源环境价格改革是今年价格工作的中心任务之一，目前，资源和环境约束的矛盾日益突出，其中一个重要原因是资源环境的成本没有得到体现，资源环境价格偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。各地在积极推进资源节约和环境保护价格改革的同时，要按照规定实施成本监审，在核定定价成本的基础上确定经营者的合理利润，防止经营者借价格改革之机将不合理费用转嫁给消费者，防止经营者通过价格改革获得超额提价收入,为资源环境价格改革创造良好的环境。

二是要强化垄断行业和重点行业成本监审，加强社会监督。要逐步建立起垄断性行业和公用事业的成本价格信息定期公布制度,要通过成本监审，建立公正、透明的价格调整收益分配机制。

篇8

《城乡规划法》是我国建设领域的一部重要法律，它的颁布实施对于充分发挥城乡规划在城乡经济和社会发展中的先导和统筹作用，有效调控和引导城乡发展建设，促进城乡经济、社会和资源环境的协调和可持续发展，必将产生积极而深远的影响。

对*省而言，我们贯彻《城乡规划法》的主要任务是，遵循科学发展观的要求，以统筹城乡发展，促进区域协调、加快社会主义新农村建设为重点，不断提高城乡规划管理水平，努力推动经济社会又好又快地发展。具体包括以下几方面的举措：

一、提高认识，深入开展《城乡规划法》的学习和宣传工作

学习好宣传好《城乡规划法》是贯彻实施好《城乡规划法》的前提。当前要重点抓好以下两个方面的工作：

一是组织规划管理部门和其他相关的政府管理部门的干部全面、深入学习《城乡规划法》。省将于近期组织开展《城乡规划法》的培训工作。同时要求各地也要对规划、建设行政主管部门和规划设计单位的有关人员进行培训。二是面向社会，积极会同宣传部门，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛、深入地宣传《城乡规划法》，使政府部门、社会各界、广大人民群众充分了解《城乡规划法》，让全社会共同来支持和监督《城乡规划法》的实施，营造贯彻实施《城乡规划法》的良好社会氛围。

二、开拓创新，健全统筹城乡发展的规划体系

按照《城乡规划法》的规定，结合我省已有的工作基础，我们对如何健全统筹城乡发展的规划体系，形成了以下的初步设想：

一是以省和区域城镇体系规划为切入点，构建省级城乡规划的政策平台。

《城乡规划法》进一步明确了城镇体系规划的公共政策属性。因此，制定和实施好面向区域与城乡统筹的城镇体系规划，是加强城乡规划先导、综合统筹和调控能力的重要手段。也是改变以往城乡规划成果政策属性不强，缺乏统一的政策实施平台必要措施。我省和建设部联合组织编制的《珠三角城镇群规划》之所以被专家誉为市场经济条件下对区域规划编制的成功探索、创新的典范，其主要原因之一就是以科学发展观为指南，立足于空间资源的保护和各级政府事权的合理划分，把珠三角划分为9类政策地区和4级空间管治类型，提出不同的政策引导和规划管制要求，并强化了政府对公共资源和战略性空间资源的调控和管制。

目前，《珠江三角洲城镇群规划实施条例》已由*省人大批准颁布实施，从而进一步确立了《珠三角城镇群规划》的法定地位；《*省城镇体系规划》正待国务院批复；根据*省第十次党代会提出的加快发展粤东城镇群的要求，编制《粤东城镇群协调发展规划》的前期工作也已开展。我们将以制定和实施好这些城镇体系规划为基础和切入点，在健全行之有效的省级城乡规划政策平台上下大功夫，以进一步增强城乡规划的权威性。

二是以落实规划强制性内容、建立规划评价和监控体系为重点，确保城乡规划成为政府调控各类资源、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要手段。

对于城乡规划涉及的区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益和公共安全等方面的强制性内容，我们要以最有效的方式加强规划管制，确保规划的权威性和严肃性。同时，要以可量化的控制性指标为主体，构筑城乡规划目标和政策的评价、引导体系，以及规划实施的监控体系，有效调控城乡规划发展和建设。

当前，我们将以建设生态文明、保障公共利益为重点，落实好《城乡规划法》的相关要求。一方面，要按照《*省环城绿带规划指引》和《*省区域绿地规划指引》的要求，督促各地在编制城镇总体规划中，切实将城市的环城绿带和区域绿地，作为规划的强制性内容加以明确，并制定切实的管制措施、行动计划来予以落实。例如，我们正积极筹备开展珠三角地区区域绿地的划定工作，拟报请省政府审定后，实施区域绿地管制；另一方面，要通过对规划目标政策和实施的评价、监控和引导，促进环境友好型、资源节约型城市的建设，落实好公共交通、住房建设、公共设施、公共安全等方面的具体规划要求。

三是以提高城市和镇控制性详细规划的适用性和覆盖率为核心，进一步增加规划决策的科学性、民主性。

我省于*年颁布实施了全国第一部规范控制性详细规划地方性法规——《*省城市控制性详细规划管理条例》（以下简称《控规条例》），有效推进了我省城市规划决策的科学化、民主化、法制化进程。今后，我省将本着务实进取的态度，按照《城乡规划法》的要求，充分考虑规划管理的刚性与弹性，加强规划的适用性和科学性，我们还要借鉴国内外的先进经验，不断提高控规的覆盖率。

《城乡规划法》第二十条对于建制镇的控规制定和实施工作也提出了明确要求。我们将按照这一要求，督促和指导建制镇按照发展和建设的需要，推进建制镇重点开发地区和地段的控规的制定和实施。我们正在着手开展制定《*省建制镇控制性详细规划编制指引》，对建制镇的控规制定和实施工作给予有效的政策和技术指引。

四是因地制宜地搞好乡和村庄规划的制定和管理，推进城乡统筹发展。

我们认为，对于乡和村庄规划，应当根据差异化的乡村发展目标制定相应的规划政策。从我省目前乡村发展状况来看，其发展类型大致可以分为三种：一种是被城市或镇包围的“城中村”和处于城市、镇增长边界内的乡和村庄；另一种是处于大城市发展的影响范围，或者处于城镇密集区域的乡和村庄；还有一种是处于非城市化区域，或处于农田保护区、生态保护区的乡村。对于这三类村庄，我们要按照城乡统筹发展的要求，调整、完善现行规划思路和规划方法。同时，对*年的《*省村庄整治规划编制指引（试行）》进行修订，以更好地贯彻《城乡规划法》中有关规定。

五是以“三规协调”为基础，加强城乡规划与相关规划的协调和衔接。

近年来，我省十分注重城市规划与相关规划的协调工作。省委、省政府印发的《*省城镇化发展纲要》和《关于推进城镇化的若干政策意见》讲要突出以城乡规划为主体的空间战略规划的基础性地位，要求行业规划、专项规划和下一层次规划要服从空间战略规划和上一层次规划。我们要按照《城乡规划法》关于如何协调、衔接城乡规划与相关规划关系的新要求，继续加大协调力度，逐步打破部门壁垒。特别是对于涉及社会经济发展的三项综合性规划（城乡总体规划、国民经济和社会经济发展规划、土地利用总体规划），要积极探索“三规协调”的现实途径。例如，我们将根据《城乡规划法》确定的“先规划后建设”的原则，创新制度，开展城市规划实施年度计划工作，确保省下达的土地利用计划与各地城乡建设的年度用地安排相衔接。同时，充分发挥近期建设规划的行动规划属性，将国民经济和社会发展规划确定的重大建设项目在“城乡规划”这一平台上进行有效整合，使之与国民经济和社会发展规划共同构成好统筹经济社会发展和建设的“双平台”。

三、明晰事权，进一步强化城乡规划的管理

按照《城乡规划法》的要求和“一级政府、一级规划、一级事权”的原则，进一步加强城乡规划的管理，我们的工作思路是：

1、制定全省城乡规划编制计划，以此为基础，督促地方政府完善城乡规划体系，促进城乡规划在省域空间范围全覆盖。

2、积极引导各地政府按照《城乡规划法》要求，逐步建立健全职责对应和相对统一的规划管理机构。

3、完善近期建设规划的备案制度。

4、健全重大项目选址意见书分级审批制度。

四、多管齐下，建立和健全城乡规划监督管理机制

（一）建立城乡规划督察员巡察制度

我省将本着“突出重点，分类推进；取得经验，逐步铺开”的工作思路，结合《珠三角规划》和《珠三角条例》的实施，率先在珠江三角洲地区建立城乡规划督察员巡察制度,待取得经验后，逐步在全省推行。

（二）积极完善城乡规划公众参与制度

我们将按照《城乡规划法》的要求，通过制定和实施《*省城乡规划公众参与办法》和《*省城乡规划公示制度》等政策、措施，不断完善城乡规划公众参与制度，进一步加大社会各界对城乡规划的监督力度。

（三）建立健全省城乡规划委员会制度

今年11月，省政府下发了《关于设立*省城乡规划委员会的通知》，同意设立以省长为主任的*省城乡规划委员会。我厅将以此为平台，进一步加大城乡规划对区域和城乡协调发展的统筹力度。

（四）建立规划实时动态监督机制

我厅正积极筹建城市规划动态信息监测系统，重点对城市总体规划的实施进行实时动态监测。我们已完成“珠三角协调发展战略决策支持系统建设前期研究”工作，以其为技术支撑，各地将结合规划管理信息化建设，积极建立和完善城乡规划动态信息监测系统。

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我部的新闻宣传工作在部领导的指导帮助下，牢牢把握为全县经政治经济发展服务的工作大局，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，从进一步强化基础工作入手，着重在加强新闻综合处理，提高新闻质量，扩大宣传面上下功夫，经全体通讯员的共同努力，取得了一定成绩。2005年上半年，我们共编发《蒙城新闻》18期，采用通讯员来稿、向各级媒体、政府报送新闻新闻条，向新闻媒体提供稿件100多篇，被报纸刊发篇，既为领导决策提供了服务，同时也宣传了我县各级各部门的工作开展情况。我部新闻宣传工作受到了县委领导的肯定。现将我部新闻宣传工作情况做一简要汇报。

一、主要做法

（一）加强基础工作建设。新闻科始终把基础工作建设摆在重要的工作日程，对新闻宣传工作有布置、有督促、有检查，并通过建章立制抓落实，做到了新闻宣传工作有人抓，有人管，具体工作有人干，保证了新闻宣传工作的有效开展。主要表现在：一是明确了职责，理顺了关系。二是在全县上下建立健全了网络，形成运转有序、来源稳定的新闻沟通渠道。三是拥有一支稳定的政治业务素质高的队伍，并通过通讯员培训，不断提高做好新闻宣传工作的能力。四是建立健全了新闻的报送、登记、编发、选送等各项制度。规范了管理，调动了新闻员的积极性。

（二）紧紧围绕大局和中心工作，努力提高新闻宣传工作的服务实效。2005年上半年，我部紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕“一招三化”的目标任务，搜集、整理、编发了大量这方面的新闻、稿件，特别注重反映对全县经济发展带有全局性影响的招商引资、城市建设、生态建设、农业产业化经营等方面的情况，为各级领导决策和指导工作发挥了重要作用。

（三）不断适应新情况，进一步改进新闻宣传工作。一是增加新闻容量，丰富新闻内容。随着政治经济体制改革发展的深化，新情况新问题层出不穷，为适应新形势，我们按照领导的指示，（来自）在《蒙城新闻》版面的设计上进行了尝试，扩大每期新闻的版面，增加新闻条目，由原来单纯地刊登通讯员写稿有关的业务知识，改为编发一定数量的新闻稿件。每期采用3-5条新闻扩展到采用15条以上，加大了新闻量；二是扩大《蒙城新闻》发送范围。创办之始，《蒙城新闻》主要报送新闻媒体、县委政府主要领导、县人大、政协及相关部门。为使相关部门更好地了解支持我们的工作，我们扩大了发送范围，将新闻直接寄送给各乡镇党委书记，县直各部办局，部分院校和公司厂站也列入发送范围，在一定程度上扩大了对《蒙城新闻》的认知程度；三是主动和新闻单位加强联系，与《安徽日报》《亳州报》等新闻媒体保持密切联系，发挥新闻媒体的作用，大张旗鼓地宣传我县的各项工作。

二、几点体会

（一）领导重视是关键。由于我们积极宣传，加之新闻宣传工作对领导的决策和指导工作起到了重要作用，我县各乡镇、各部门的绝大多数领导都越来越意识到新闻宣传工作的重要性，进一步加强了对新闻宣传工作的领导和具体指导，为新闻宣传工作的顺利开展创造了有利条件，促进了全县新闻宣传工作的发展。县委常委、宣传部长郭飚同志对新闻宣传工作非常重视，经常对新闻科提出要求，提供线索，对重要新闻亲自审改把关，做到每期《蒙城新闻》必看，对《蒙城新闻》中出现的失误亲自指正；全县各单位领导的新闻宣传意识也逐步增强，对新闻宣传工作重视和支持的力度不断加大，较好地带动了各项工作的发展。如篱笆、楚村、板桥、柳林、马集等乡镇，工商局、国税局、地税局、教育局等单位，由于领导重视和支持，新闻宣传工作保持稳步发展的态势。起步较晚的马集、柳林等乡镇和单位、新闻宣传工作后来居上，有了很快的发展，新闻报送数量增加，质量也有很大的提高。

（二）质量是新闻宣传工作的生命。没有质量的新闻、宣传就是无效的新闻、无效的宣传。而衡量新闻宣传工作质量高低的标准，则要看新闻宣传工作有效服务程度的高低和作用发挥的大小。因此，我们在捕捉、编写新闻宣传稿件时注重抓重点，选准突破口，使新闻、宣传稿件的针对性、专业性、综合性更强。在新闻宣传工作中正确处理好以下几个方面的关系，对于我们提高新闻宣传工作质量发挥了重要作用。一是数量与质量的关系。要数量与质量并重，当两者不能兼顾时，宁精勿滥，宁缺勿多。二是新闻与新闻宣传之间的关系。要做到内外有别，对一些不宜公开宣传的情况和消息要通过新闻的方式提供给领导参考，对可以公开报道的，不仅要呈送领导阅知，而且还送新闻单位予以报道。三是新闻宣传工作和调研工作的关系。要把两者结合起来，实现优势互补，要扑下身子，深入到基层进行实际调研，增加“重量级”新闻的报送数量。

（三）人员素质是做好新闻宣传工作的基础。要坚持不懈地抓好通讯员队伍建设，培养高素质的新闻宣传工作人才。从事新闻宣传工作的人员，不仅要熟悉党和国家的各项路线、方针、政策，掌握新闻宣传工作的基本理论知识和工作技能，还应具备强烈的事业心和责任感，有默默无闻、辛勤工作的奉献精神。只有把爱岗敬业、具有较高素质的人放在新闻宣传工作岗位上，新闻宣传工作才会有良好、坚实的基础，提高新闻宣传工作质量才能落到实处。（来自）（四）制度建设是做好新闻宣传工作的保障。任何一项工作的顺利进行必须有一套完整、科学的制度作为保障，新闻宣传工作也不例外，必须下气力抓好制度建设。好的新闻工作制度，不仅使我们的新闻工作有章可循，利于对照检查，改进工作，而且通过精神鼓励与物质奖励的结合，调动了广大新闻工作人员的工作积极性，促进了新闻工作的有效开展。

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一、年全县人口和计生工作回顾

年，人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”这一总目标，综合治理，攻坚克难，全县人口和计生事业持续稳步推进。年度，全县共出生人口人，其中计划内出生人，计划生育率%，人口出生率‰，自然增长率‰，出生婴儿性别比，综合节育率%，社会抚养费征收兑现率%，以上各项指标均达到省、市考核要求。总结年工作，主要有以下几个特点：

（一）组织领导不断加强。年，县委、县政府高度重视人口计生工作，始终把计划生育这一基本国策摆在重要位置，切实加强组织领导，先后召开了人口计生领导小组会议、全县人口计生工作会议、流动人口计生责任单位协调会议等个有关人口计生工作会议，对人口计生工作进行专题研究、分析和部署；县人大常委会、县政协充分发挥职能作用，专门视察了人口计生工作，并积极向县委、县政府建言献策；继续与各乡镇、部门签订了计生目标管理责任书，工作任务层层分解落实；加大了年人口计生工作的考核力度，在将人口计生工作纳入乡镇综合考核的基础上，提高计生考核的分值权重，并把人口计生工作列入乡镇、部门领导班子和主要领导绩效考核的一项重要内容，增强了各乡镇、部门抓好人口计生工作的责任感和紧迫感；加强综合治理，各单位积极主动落实综合治理职责，特别是县法院、公安、工商、卫生、民政等部门在社会抚养费征收、流动人口管理、生育信息通报、落实“两免”政策等方面发挥了重要作用。各乡镇、部门的密切配合、协同作战、合力攻坚，确保了各项目标任务的圆满完成。

（二）利益导向机制更加完善。坚持把完善利益导向机制作为人口计生工作的重要抓手：一是全面落实各项惠民政策。不断健全对部分计划生育家庭的奖励制度和特别扶助制度，严格审核确认计划生育奖扶、特扶对象，及时发放各类款项：年共向名奖扶对象、名特扶对象发放奖（特）扶金万元，向户计划生育困难家庭发放计生公益金万余元，向户独生子女家庭发放独生子女父母奖励费万元。二是充分发挥计生、民政、卫生、财政等部门职能作用，扎实推进优生“两免”工作，年全县开展免费婚检例，免费优生检测例，婚检率和优生检测率分别达%和%，出生缺陷干预能力进一步提高。三是探索建立新的利益导向机制。年，将节育手术并发症对象生活补助标准从年人均元提高到元，并在全市率先为计划生育家庭独生子女办理意外伤害保险，缴纳保费万元，惠及户独生子女家庭。

（三）难点问题取得突破。一是流动人口管理不断加强。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》的有关规定，不断完善“一盘棋”管理服务机制，加强了对园区流动人口的管理，设立了企业流动人口专职服务人员，大力推进外出流动人口协会和企业协会建设步伐，基本完成全员人口和全员流动人口信息库建设，实现了流动人口信息数据的网上查询。据统计，年流动人口网上信息反馈条，流出人口联系率、流入人口服务管理率、网络信息反馈率均达%以上，全县为流入人口提供免费技术服务人次。二是后进转化工作取得实效。严格执行《乡镇人口计生工作预警机制和重点管理乡镇部门督查制度》，紧紧抓住计划生育率、统计误差率、长效节育率、社会抚养费征收率这四大关键指标，确定了一批计生后进乡、村，将其纳入重点管理范围，加强了对后进乡、村人口计生工作的指导和督查力度，有力地促进了后进转化工作，全县人口计生工作后进面明显缩小。三是社会抚养费征收工作成绩突出。建立健全人口计生行政执法工作制度，出台了《常山县征收社会抚养费自由裁量权的实施意见》，探索建立了部门联动征收机制，县人口计生局联合县法院、公安、工商、财政等部门多次开展了违法生育综合治理专项活动，成效显著。

（四）服务水平稳步提升。坚持树立以人为本、以满足群众的需求为根本出发点，不断提高人口计生服务水平。一是按照省、市人口计生委实施技术服务“二次”发展和“提质提速”的部署要求，扎实推进县、乡、村三级计生服务站（室）的标准化建设，先后完成了县计生指导站和三个镇中心服务站的标准化建设，更新了一批医疗器械设备，基层计生技术服务的环境、能力和水平得到进一步提升。二是不断拓宽服务项目，积极推行避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健“三大”工程，围绕避孕节育，广泛开展了妇科病普查防治、随访等服务。据统计，全年开展查环、查孕、查病万人次，“三查”率达%，随访万余人次。三是在居民小区、大型企业、乡（镇）计生服务站、卫生院等公众场所新增避孕药具便民发放点个，为广大育龄群众提供了更加便捷的服务。

（五）宣传教育逐渐深化。坚持把宣传教育放在人口计生工作的重要位置，不断健全完善人口计生宣传教育工作新机制，促进宣传教育工作不断深入。一是积极借助广播、电视、报刊、网络等媒介，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，年《中国人口报》、省《当代家庭》杂志对人口计生工作进行了报道。二是以“婚育新风进万家”为主题，在元旦春节、“”协会活动日、“”世界人口日等重大节日期间，开展了集中宣传咨询服务活动，大力倡导科学、文明、进步的新型婚育观。三是层层举办各类培训班、知识讲座，面对面的宣传和培训计生知识，年，举办计生知识培训班多期，邀请妇产科专家专题讲座4场，培训育龄妇女万余人次。四是全面推进人口计生自身阵地建设。结合新农村建设、计划生育基层基础“双示范”和村民自治“双千”创建等活动，相继建成了市级计划生育基层基础示范乡镇个，示范村个，生育文化园个，计划生育图书角个，“三优”指导中心个，全县基层人口计生自身阵地建设得到了进一步加强。

（六）队伍素质逐步提高。顺应新时期人口计生工作发展要求，多举措培养和打造人口计生干部队伍，为人口计生事业的健康发展提供了强有力的人才保障。一是加强业务培训。年，举办计生干部、各乡镇分管领导业务培训班和村级计生服务员培训班各1期，分期选送了20名计生干部和乡镇分管领导参加了省人口计生委举办的基层计生干部培训班，有效提高了计生工作人员的业务水平。二是公开招考了3名乡镇计生专干和3名计生服务站工作人员，充实了基层计生工作队伍。三是对乡、村两级计生协会进行了整顿和评估，进一步壮大了计生协会工作队伍，协会职能得到进一步发挥。

二、清醒认识人口计生工作面临的形势

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前人口计生工作仍面临着诸多困难和问题：

一是稳定低生育水平任务仍然艰巨。近年来，我们控制违法生育工作力度逐步大，但违法生育人数每年仍达多人，稳定低生育水平任务依然艰巨。一方面，群众的生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大的矛盾。另一方面，在新形势下，违法生育原因日趋复杂化，给控制违法生育带来严峻的挑战。

二是基层工作仍然不平衡。经过努力，年后进乡镇、村人口计生工作进步明显，全县人口计生工作整体水平也有了较大提高，但乡镇与乡镇，村与村之间发展不平衡的问题没有根本改变。基础工作较好的乡镇、村，人口计生各项工作已经进入了良性循环，基础较差的乡镇、村，还没有摆脱落后局面。

三是解决难点问题方法不多。从目前人口计生工作整体情况来看，流动人口管理、社会抚养费征收、长效节育措施落实等方面仍然是当前人口计生工作的难点，还存在许多亟待解决的问题。在坚持以人为本、依法行政的大背景下，对这些难点工作出现的新情况、新问题研究不深入、不透彻，应对新局面缺乏新举措，治理难度依然很大。

四是计生队伍建设仍需加强。当前人口计生工作的内容不断增多，正从单纯的控制人口增长向统筹解决人口问题转化，而部分计生干部的观念没有跟上人口计生工作转变的步伐，创新意识，服务意识和责任意识有待加强。村级计生联系员待遇低、任务重、难度大，并且容易得罪人，导致部分村级计生联系员工作积极性不高。

这些问题的存在，直接制约着人口和计划生育工作上水平、上台阶，我们必须高度重视，并在今后工作中认真进行研究，切实加以解决。

三、年全县人口和计划生育工作主要目标和任务

年是“十二五”规划的开局之年，抓好人口计生工作对于促进县域经济社会和谐发展具有十分重要的意义。

年人口计生工作的总体思路是：继续围绕“稳定适度低生育水平，提高出生人口素质、促进人口均衡发展”这一中心任务，以争创“国家级计划生育优质服务先进县”为抓手，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，突出重点，攻克难点，打造亮点，统筹解决人口计生问题，为落实“十二五”规划起好步、开好局创造良好的人口环境。

主要目标：全年出生人口控制在人以内，计划生育率保持在%以上，出生率控制在‰以内，自然增长率控制在‰以内；统计误差率控制在%以内；出生婴儿性别比控制在以内；婚检率、优生检测率均达%以上，计划生育行政执法规范，无行政侵权行为发生；群众对计划生育工作满意率达%以上；有效保障计划生育事业经费投入，人口计生工作整体水平再上一个新台阶。

围绕上诉目标，今年重点要抓好以下六个方面工作：

1、强化目标管理，力求在稳定适度低生育水平上有新成效。坚持把稳定适度低生育水平作为人口计生工作的一项核心任务，下大力气控制违法生育。一要认真落实目标管理责任制。进一步完善计划生育目标管理责任制考核办法，严格实行“一票否决”制度，继续保持全县计划生育高压态势，充分调动乡（镇）、村干部的工作积极性和主动性。二要加强违法生育管理。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，狠抓“三查”、“四项手术”等常规性工作的落实，稳定适度低生育水平。要严肃查处违法生育行为，对党员、干部违法生育的要从严惩处，确保计划生育政策落到实处。三要加强孕前管理。加大长效节育措施、政策外怀孕、环孕检等经常性工作力度，努力降低育龄妇女的意外妊娠率，减少违法生育的发生。

2、深化宣传教育，力求在转变群众婚育观念上有新提高。要强化活动宣传、阵地宣传和媒介宣传，努力营造有利于人口计生工作的社会环境和舆论氛围，逐步转变群众婚育观念。一要继续深入开展以“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动，浓厚“少生快富、男女一样”的新型生育文化，促进建立综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。二要完善人口计生宣传教育责任制，加强部门协作，进一步形成“大宣传、大联合、出精品”的人口计生宣教格局。三要继续在重大节日、纪念日开展集中大型宣传咨询活动，通过户外宣传、文艺演出、座谈会、征文演讲比赛等形式，大力宣传计生政策法规和避孕节育、生殖健康知识。四要继续开展面对面的上门宣传和培训，普及计划生育、优先优惠政策等基础知识，切实提高育龄群众计生知识的知晓率。五要突出抓好县、乡、村三级人口计生宣传阵地建设，年力争有%的乡镇开展“三优”促进工作，新增新型生育文化园个，新建计生图书角个。

3、加大工作力度，力求在深化服务管理上有新提升。要继续加大县、乡两级技术服务机构建设力度，巩固和发展计划生育服务网络，拓展服务功能，打造具有计生特色、充满人文关怀的基层生殖健康服务机构；加大婚检和优生检测力度，在关注“两免”数量的同时，更加注重提升质量，降低出生婴儿缺陷率；认真落实法律法规规定的计划生育家庭奖励保障政策，进一步做好普惠政策与计划生育政策的衔接，不断完善特困救助、免费服务、养老扶助的计划生育利益导向体系；继续深入开展“新农村新家庭计划”、“少生快富”项目和“生育关怀行动”，进一步完善项目运作方式，力争取得新成效；继续加强计生信息化建设，高标准地建好全员人口数据库，建立完善人口计生与公安、卫生、社保等部门的人口信息共享机制，提高人口信息服务率。

4、把握工作重点，力求在难点问题上有新突破。一要在依法管理工作上见成效。进一步加大社会抚养费征收力度，人口计生部门要加强与县法院、财税、工商、金融等部门的协调，继续联合开展违法生育专项治理活动，切实提高社会抚养费征收兑现率，为人口计生工作营造良好的法制环境。二要在出生人口性别比治理上见成效。继续将综合治理出生人口性别比偏高问题纳入计划生育目标责任制的考核内容，全面落实乡镇以及有关部门的职责和任务，不断完善孕情监测报告、B超使用管理、人工终止妊娠手术审批等各项规章制度，坚决查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠等违法行为，确保出生人口性别比基本平衡。三要在流动人口计划生育服务管理上见成效。按照省流动人口管理“一盘棋”三年三步走工作安排和部署，进一步加强和改进流动人口管理服务模式，完善动流动人口齐抓共管的工作格局。要针对外出流动人口多，流向广的现状，加强调查摸底，利用已经建立的流动人口信息库，把各项计生数字搞清、搞准、搞实。要加强园区、社区、企业等流动人员相对集中区域的管理和服务，无论是流入地还是流出地，都要做到寓管理于服务之中，逐步消除影响人口合理有序流动的种种障碍。

5、加强工作合力，力求成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”。要按照国家级计划生育优质服务先县条重点评估指标的要求，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，建立健全相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作机制。各乡（镇）要根据全县创“国优”工作的要求，进一步细化目标任务，狠抓落实。各部门要各司其职、通力配合，真正形成全县上下一盘棋，纵横联动、齐抓共管的工作格局。要严格按照中央和省里的要求，确保人均事业经费足额投入，拨付到位。县、乡服务站要科学设置服务站科室布局，全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。深入开展流动人口免费服务和孕情跟踪查访、避孕节育措施知情选择等服务，确保流动人口免费服务率达%，避孕方法知情选择、群众对计划生育服务和作风建设满意率均达%以上。