道路养护管理方案范文

导语：如何才能写好一篇道路养护管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体目标和要求

（一）总体目标。建立符合社会主义市场经济发展要求和我乡实际的公路养护管理体制和运行机制，实现村道公路养护管理正常化、制度化和规范化，全面提高公路养护质量

和服务水平，保障公路安全畅通。

1、建立健全村道公路养护管理机构。

2、建立村民投入和社会捐助为主的公路养护资金筹集渠道。

3、有路必养、养必到位，村道公路好路率不低于90%。

（二）总体要求。路面平整完好无坑凼、清洁无杂物，路肩平顺整齐无垮塌，路基和边坡稳定、横坡适度，边沟排水畅通无堵塞；沿线安全设施和交通标识、构造物和桥涵完好无损坏，道路经常处于良好技术状态，确保公路保持安全畅通。宜林路段要因地制宜进行绿化养护，确保绿化植物生长良好、无病害。

二、公路养护管理的职责和范围

（一）明确责任主体。按照“统一领导、分级负责”的原则，建立和完善公路管理养护体制，筹集公路养护资金，落实村道公路养护管理责任，本着谁受益，谁养护的原则。

1.乡交通管理办公室是村道公路养护管理的责任主体。交通管理办公室是全乡村道公路养护管理的实施主体，并负责全乡村道公路养护管理的行业管理。主要职责是：执行国家、省、市、县有关公路养护管理的行业政策、法规和技术标准；审核汇总和编制上报公路养护建议计划；编制和下达公路年度养护、大中修工程实施计划，组织协调各村做好公路沿线设施的保护工作；负责公路路产路权的保护。

2村民委员会是辖区内村道公路养护管理的责任主体。主要职责是：执行乡政府及上级有关农村公路养护的行业政策、法规和技术标准，组织实施村道道公路的日常养护、小修工作；拟订、上报村道公路养护，建议计划和大中修工程项目并按照批准的内容组织实施；筹集公路养护资金，定期向乡交通管理办公室上报养护情况，并建立村道公路养护台账；指导、检查、督促村道养护管理工作，与养护人签订目标责任书，明确养护责任区域，对村道养护管理工作进行检查考核，确保村道公路的养护质量；做好村道路产路权保护工作。

（二）明确管养责任范围。确定辖区所有村道公路养护责任人。

三、加强公路养护管理资金的筹措和使用管理

（一）村道公路养护资金筹集与管理应遵循“政府投入为辅、村民投入为主”的原则。村民委员会要努力拓宽农村公路养护筹资渠道，设立农村公路养护基金，争取社会各方捐助。鼓励村民通过“一事一议”筹集村道养护资金，鼓励单位和个人捐资建设农村公路。按照“有路必养、养必到位”的原则。

（二）加强监管，管好用好公路养护管理资金。按照专款专用，强化监管的原则，制定公路养护资金的使用管理办法，完善公路养护资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，保证资金安全、合理、有效使用，并接受乡纪检监察、财政、审计以及上级业务主管部门等单位的监督检查。

四、加强公路养护管理工作的组织领导

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【关键词】采油厂道路 养护 损坏情况及预防性养护对策

1 采油厂道路便用现状综述

就现在我厂使用油区道路的情况而言，存在比较严重的轻视养护，重视建设的现象。从建立油厂到现在，经过这几年的坚持建设，采油厂专用公路里程已经有数百公里，另外由于更多的油池共建路，采油厂专用公路的里程已经有几百公里了，另外由于更多数量的油地共建路，已经形成了油田道路网络。因为，油田企业生产的特别特点，我们的共建路和专用公路通车都拥有不高的等级。路面宽度大多数大于3.5米，小于4米。一直以来的油田生产会战，经常使用重型机械设备以及平日油水井作业的工作量，让道路一直被超负荷使用；我们在平时工作中，经常会轻视保护道路，当需要跨公路施工单井管线时，只要将道路挖开，下沟管线后，回填土没有认真做好，导致道路被人破坏掉。由于以上各种原因，导致采油厂的道路有非常严重的损坏情形。更多的情形是很多道路在路面有很多常见和多发的损坏现象。这些损坏虽然不会对道路的通行受到影响，却让行车舒适度很大程度降低了，给职工日常维护油水井带来了很大的不方便。

2 沥青混凝土路面常见损坏类型及危害分析

2.1 横向裂缝

横向裂缝一般不是因为荷载作用导致的，半刚性基层或者低温收缩是导致横向裂缝的主要因素。裂缝初期大多出现于路面两侧，逐渐发展而贯穿全路幅，贯通裂缝沿路大致呈均匀分布。此外，旧水泥混凝土路面接缝的反射作用，会使沥青路面出现横向反射缝。

2.2 纵向裂缝

加宽路面或者半挖半填路基，通常因为压实不好，基层或者路基产生沉降而导致纵向的裂缝。摊铺混合料时，打接纵向施工不行，或者存在旧混凝土面层接缝的发射作用在纵向方向，也会出现纵向裂缝。渠化交通的道路上，沿着车轮的痕迹带，因为荷载的不断重复作用而导致的纵方向的裂缝，属于疲劳裂缝。

2.3 块状裂缝

横方向或者纵方向互相交错，让路面分成很多多边形的大块，块的尺寸大约大于50cm。块状裂缝的产生与荷载作用的关系不大。它主要由于面层材料低温收缩和沥青的老化引起，出现在整个路面宽度范围内。

3 油田道路预防性养护机械的选择

在路面要产生损坏的时候，要马上进行养护，让其不再继续扩大和发展或者不再发生，影响到基层的稳定，就应该进行预防性养护。一般情况下，预防性养护主要设备主要有大面积表面处治机械、灌缝机械、路面局部修补作业机械等。依据油田自身的特点，本文介绍了几种相对操作比较简单以及养路机械设备作为主要参考对象。压力式灌缝机：可以将有机液体灌进裂缝深层中，并且灌入裂缝非常好，这种能很好防止雨水对油田路面的进一步渗入，达到缓解油田路面裂缝的进一步扩张，有效将油田路面寿命延长，进一步提高油田路面行驶车辆的舒适度与安全感。喷射式补坑机的主要特点是：对油田路面使用： 喷射式沥青路面修补技术能达到让路面修补技术进一步完善、高效，其主要原理是在实际操作过程中使用高压喷射方式，把已经加热过的乳化沥青进一步实现喷灌以及传输到骨料进一步混合，再利用高压空气将混合骨料均匀喷到路面坑槽中，进一步实现加密结实的效果。这类型加工工艺简单，不用再做第二次碾压，并且补坑作业简单，简便，时间短，在极端时间内就可以施工完成，就可以实现无拥堵的施工。

4 加强采油厂道路预防性并护工作的对策

4.1 尽可能提高道路的建设等级

对在油田区域建设的道路，这类型的路面设计相对级别较低。我们一般采用的设计方案是，基层土厚度为200毫米的11%，上层灰土采用160毫米的13%，中粒子采用3厘米后混凝土，采用细颗粒混凝土2厘米以上。按照当前的油田车辆实际发展现状以及油田生产现状来考虑，大吨位的运作车辆越来越多，所以以前的道路设计就没法满足目前的实际需求。加入将所有的资金积累起来合理科学使用，来实现目前油田道路建设的等级，这样的建设应该是非常成功的建设。

4.2 建立采油厂的道路养护体系

正向上文所述，只加强一条或几条道路的养护方法，对于提高整个油田的专用公路养护水平，充分发挥保障作用，以及保持道路通畅等方面，是非常不够的。从采油厂方面而言，受先应该在投入资金方面和领导道路养护方面不断强化。对于专用公路这方面增值和保值国有资产等，将道路的使用寿命努力延长到最大值，让有限的道路投资发挥到更大的投资效益。一共有两种方案。第一种方案：采油厂能够成立专门的公路养护队，并配备上比较常用的简易机械设备，让生产部门一起进行指挥，对于道路旱期的损坏现象进行快速处治。在建设养护队伍方面，也能够选择分散的组织形式，把每个三级单位的责任做好。这样，所有的养护专用道路就能够做到日常养护三级单位、专业集中养护、预防性和经常性养护相结合。第二种方案，将养护采油厂的专用公路的工作交给专业的道路养护队伍。努力选择，这几年来，我们新建设的油区专用道路。分区块的养护交给所属地区的专业道路养护队伍。能够更好地避免，新建路面不断出现“只建不养”的状况再次发生。

5 结语

随着油田生产规模不断扩大，就使得油田道路建设的实际需求不断提高，另一方面油田厂区的面积也随着扩大。为了解决实际的道路养路需求以及厂区的实际需求的矛盾，这就需求有一套可行科学的油田道路养路方案。本文就以我厂在近几年实际道路养路为研究基础，通过分析近几年道路养路成功方案，进而找出适合我厂道路养路的科学方案，结合路面管理系统等技术，对厂区道路路面养护工程分类、养护方案选择流程、养护维修对策确定方法以及多方案优化比选等内容进行研究，初步建立了一整套厂区道路养护方案选择方法，对厂区道路的养护管理具有一定的指导意义。

参考文献：

[1]叶奋，孙大权，黄彭，朱建平，周正德.沥青强紫外线光老化性能分析[J].中国公路学报，2013（06）.

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关键词：城市道路；养护维修；造价控制；成本管理

Abstract：With the acceleration of urban construction, the effectiveness of the maintenance of city road maintenance is very important. Is the cost of construction cost control, is the basis for urban road maintenance and repair works. This paper mainly discusses the influencing factors based on the Urban Road Maintenance cost control, and thus the presence of the influencing factors, to make a few effective measures to strengthen cost management, in order to be effective in urban road construction.

Keywords: urban road; maintenance and repair; cost control; cost management

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：

一、前言

基于城市建设的需求，道路的建设和养护维修是城市建设的基础。城市道路的养护维修是一项复杂的工程，因而其在工程造价的控制中，存在诸多的影响因素，尤其是施工质量的有效管理，是道路养护维修造价控制的关键方面。因此，实现有效的城市道路建设，需要强化造价控制，尤其是基于完善的造价管理体制，是规范造价控制的重要举措。

二、城市道路养护维修造价控制的影响因素

（一）道路维修的施工方案。道路的养护维修作为一项长期而复杂的工程，因而其在成本控制中，施工方案的有效直接影响着工程造价的控制。养护维修的施工方案，需要基于设计需求以及施工技术，进行综合性的考虑。在施工方案的制定中，需要进行合理的人力资源的分配，以及施工设备的选择，这些都关系到资源的有效利用率。同时，在施工方案中，需要明确施工计划、施工制度，这些都影响着施工工期和施工质量的控制。

（二）道路养护维修施工工期。道路养护维修作为一项长期的工程，其在施工管理的过程中，工期的长短直接影响着造价的控制。工期的长短关系着人力资源、资源管理等方面的成本输出。施工技术、自然气候都是施工工期的影响因素，尤其是自然天气对于道路养护维修的影响最为明显，其造成了工程造价成本的自然流失。因此，道路养护维修的施工工期直接影响人力资源、设备管理的成本输出，基于有效的施工工期的控制，可以有效的控制工程造价。

（三）道路养护维修的质量管理。道路养护维修的质量管理主要基于工程监理和材料质量控制两个方面。工程监理的有效性直接影响着工程的质量和安全施工，尤其是对于机械费、人工费的影响最为明显。基于有效的监理工作，可以缩短施工工期，进而减少各类资源的浪费。同时，施工现场的有效监理也影响着工程造价的控制，尤其是对于施工过程中的用水、用电等方面的资源输出，都伴随有大量的成本输出。

道路养护维修中，材料费用的支出占到工程造价的65%，因而有效的材料管理，直接影响造价成本的输出。在材料的管理中，需要严格控制材料的质量，进而控制好材料的采购价格。基于材料的重要，其在进行采购的过程中，往往通过竞标的方式，对材料的质量和价格进行有效的控制。

（四）施工的安全性。施工的安全性是道路养护维修的基础，因而施工的安全管理关系着工程的造价控制。尤其是施工中的人员伤亡严重影响到工程的施工进度，同时也影响到维修施工效率。因此，基于有效地安全管理，施工质量的保障，同时也是有序进行的基础。

三、强化城市道路养护维修造价控制的有效措施

基于上述，我们知道：城市道路养护维修的造价控制，受到诸多方面的影响，尤其工程质量的管理直接影响着造价成本的控制。因而，采取有效的控制措施，是实现有效造价管理的重要举措。

（一）强化道路养护维修的施工方案。施工方案的有效性需要基于施工计划、施工进度的有效规划。施工计划的制定，需要基于施工技术、各类资源情况，进行全面的规划。进而，减少施工技术而造成的工程返工问题的出现。同时，基于维护工程的复杂性，其在施工中的各类资源的有效分配，可以有效的减少资源浪费的问题，这点对于工程造价的控制非常重要。

基于完善的施工计划，可以优化施工工期。在保障质量的前提之下，工期的缩短无疑可以减少人力资源、设备管理上的成本输出。而且，工期的缩短，可以减少自然气候造成的成本损耗，同时也提高了养护维修的施工质量。

（二）完善造价管理制度。城市道路养护维修的造价控制是一项复杂的管理工作。因而，在实际的造价控制中，需要基于完善的管理制度，尤其是各养护维修项目的清单管理，是实现全面造价控制的基础。各造价管理部门，需要基于材料管理、施工管理、安全管理、设备管理进行工程造价的管理。尤其是关于材料管理工作的规范化，是解决材料采购混乱而带来的资源浪费问题，这点对于资源合理配置非常重要。因此，在进工程造价的控制中，需要完善造价管理制度，进而规范造价管理，这对于造价的科学管理起到重要的作用。

（三）强化成本预算管理。有效的成本预算是造价控制的基础，尤其是预算值的精准性直接影响着造价成本的输出。在进行道路养护维修工程前，需要基于实际的路况进行成本预算，尤其需要明确好工程的各个施工项目，进行全面的预算工作。而且，成本预算是为后期的维修工程招标奠定基础，精准的成本预算，可以极大地减少工程投标价格。

（四）强化工程投标管理。城市道路养护维修作为大型施工项目。其在施工中的工程投标、材料采购投标的管理，是造价控制的重要方面。工程投标是一项复杂的过程，其需要基于工程的施工需求，合理地组织各施工单位的竞标活动。这样，通过竞标的方式，可以有效地减少道路养护维修的施工费用。

材料采购的价格控制是造价控制的核心内容。因而，在道路养护维修施工中，需要基于工程建设的需求，合理地进行材料的采购。在进行材料的采购中，需要对材料价格进行全面的市场调研，进而有效地组织厂商竞标，这样可以减少施工材料费用的支出，同时确保了施工材料的质量。而且对于关键性的施工材料，需要选择信誉好的企业。因此，基于合理地材料采购环节，可以减少材料的采购支出，同时也控制了材料的质量关，避免了材料质量问题而带来的工程返工。

（五）强化工程质量管理。工程质量关是工程造价控制的基础，尤其是建立工作的有效性。因此，在工程造价管理中，需要强化工程质量的监理工作，规范施工建设。基于有效的施工监理，可以减少工程返工带来的成本增加。同时，强化监理工作，可以提高施工的安全性，这点可以减少施工事故带来的额外成本输出，以及对于施工效率的影响。

（六）强化工程质量验收。城市道路养护维修是一项长期的工程，施工质量的有效性直接影响着施工的强度。因而，在对于道路养护维修的工程验收中，需要确保施工的质量，避免在后期使用中，进行高强度的施工，而且基于道路维修工程的繁杂性，其在进行质量验收的过程中，采用分段式的验收方式，也就是说，只有当一个项目验收合格后，才能进行下一个施工项目的施工，这对于工程质量的控制起到重要作用。同时，这点对于造价工程的后期控制非常重要，同时也是确保城市道路质量的基础。

四、结语

现代城市的建设，离不开有效的道路养护维修。尤其是对于养护维修工程的造价控制，是实现城市道路建设的基础。同时，在造价控制的强化中，完善造价管理的制度，是规范造价控制的重要方面。

参考文献：

[1] 史智红.市政道路工程造价确定与控制[J].中国新技术新产品；2011（20）

[2] 王伟权.浅析影响道路工程造价控制的因素及对策[J].民营科技；2011（11）

[3] 刘卫杰.市政道路工程的造价管理初探[J].中国新技术新产品；2010（08）

[4] 刘旭日.交通道路工程造价控制与实施方法[J].中国城市经济；2010（090

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(1)预防性。预防性养护可以延缓道路病害、损毁的发生或进一步扩人，从而达到延长道路使用寿命、保持道路完好率、提高高速公路质量和服务水平。

(2)经常性和及时性。高速公路养护是一项长期的任务，每天、每月、每季都有不同的内容。所以高速路公路养护工作是一项经常性的、周而复始的工作。

(3)复原性。复原性是指经过养护维修后的路而应该能完全恢复路而原有的各项使用性能，也就是说其平整度、摩擦性能、承载能力、噪声等使用性能应满足高速公路安全、快速、舒适的基本要求，而不能因为道路的养护维修而有所下降。

(4)补强性。高速公路的养护维修作业还具有弥补原有路而强度不足的作用，这就是所谓的补强作用。补强不仅能增强原有路而的薄弱环节，还可以相对延长路而的使用寿命，从而满足高速公路日益增长的交通流量。

(5)时效性。养护维修作业必须是快速的，尽可能地减少对交通的干扰、缩短交通扰乱的时间。

(6)安全性。高速公路的车速快，而且车流量人，在进行养护维修作业时通常要封闭一个车道进行施工，在车辆继续通行的情况下，必须确保养护操作人员以及来往车辆驾驶员的安全。

2当前高速公路养护管理存在的问题与不足

(1)养护机构设置不合理。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于养护体制的政、事、企不同及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，许多高速公路按照统一管理，分级领导的原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成机构臃肿、人员偏多，铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高。

(2)养护机械化水平低。养护机械化能够显著提高公路养护质量和生产效率。但是，目前我国的养护机械无论是产品性能，还是品种、数量、质量都难以满足我国高等级公路维修养护作业的需要，部分类型的公路养护机械国内还不能自主生产。再加上养护机械投资、运营成本相对较高，许多养护企业为了节约养护成本，仍然依靠传统的于工养护作业。

(3)管养不分，缺乏专业化养护队伍。许多高速公路养护公司仍然套用事业型养护管理体制管养一体，职责不明、责任不清，养护经费采用拔款形式，所有养护作业由内部单位行政管理，技术水平低下，缺乏较强的专业性。

(4)职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。

(5)重建设，轻养护。目前我国正处于高速公路人规模建设时期，建设任务很重，人量资金被投向高速公路建设，各级部门对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，没有充分认识到公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展的真正内涵。

3高速公路养护管理发展趋势

3. 1加强政府行业监管力度

在转变政府职能的前提下，要进一步加强政府对整个交通行业监管。随着部分省份高速公路管理公司化进程的加快，一部分事业单位正逐步向企业化转制。为解决建设资金问题，也陆续有部分高速公路通过转让经营权的方式交由投资公司收费经营，或融资建设、验收、投入使用的高速公路，没有按行业规定纳入政府交通主管部门的有序管理。由于规范不全、监管不力，有部分养护公司片而追求眼前的收益回报，人为减少养护投人，降低服务标准，造成了不良的社会影响。因此，有必要理顺和加强政府对高速公路的行政管理。

3. 2逐步实现管养分离

逐步实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离，将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。对养护作业实施企业化管理，把养护法人实体推向市场，参与竞争，逐步推行高速公路养护专业化、市场化。这就有利于提高养护水平，降低养护投入，提高投资效益，促进高速公路养护管理的快速持续发展。

3. 3养护队伍更加趋向于专业化

高速公路养护队伍人员配备要精尖、技术要全而、一人多能、训练有素，机械配备要齐全、配套，安全措施要完备、到位。只有这样的专业化养护队伍，才能完成高速公路的日常养护和应付各种突发事故的抢修工作，才能保证高速公路养护高质量的服务水平。

3. 4进一步加强区域性合作

高速公路养护维修要投入人量的资金，有的养护维修工程本身费用并不高，但受工程性质、地点等的影响，需要的设备费用却很高。目前，我国高速公路各管理单位而临的问题是一些养护设备和检测设备价格昂贵，但是使用频率较低。这些装备专业性强，利用率低，社会上又租不到，采购了又面临长期闲置，因而就引发了高速公路养护管理需要组织区域性协作的问题。如购置一台桥梁检测车需几百万元，一年只使用一至两次，虽然需要，但管理部门很难下决心购买，致使一些重要桥梁得不到及时检查。解决这个问题，一种好的办法是采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局而，各合作单位分别根据自身的重点，购买不同专业设备，通过区域协作达到有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。

3. 5养护作业手段逐步实现机械化

高速公路车速快、交通量人，养护作业机械化逐步取代人工作业，不仅能改善养护工人的作业条件，降低劳动强度，而且能提高高速公路养护作业的质量、速度和效率，从而保证道路的安全畅通，显现出良好的经济效益和社会效益。正因如此，国内高速公路养护全面步入机械化时代实为人势所趋。

3. 6实现养护工程决策由经验决策型向专家系统决策型转变

目前高速公路的养护维修方案的确定，基本上还是养护技术人员根据现场目测调查的病害类型，针对其损坏范围和严重程度，考虑损坏部位对道路运行影响的轻重缓急，凭实际经验判断制定出相对的养护维修方案。这种维修方案确定方式受资金和人为因素影响较多，尤其是个人的经验往往容易片而，对于同一种病害状况，不同的人常常会做出不一致的评价，从而影响工程的正确决策。

在养护资金不足的情况下，更能体现养护专家决策的重要性，它能科学安排养护工程的方案、合理安排养护工程的工期。如何有效合理地使用好有限的养护资金，使道路保持尽可能好的使用性能和服务水平，是各级道路养护部门需要优先解决的问题。养护专家决策系统是在人量基础数据上进行的综合评价系统，如路而管理系统和桥梁管理系统，目前江苏等省份已经开始使用。这些管理系统首先要进行数据的采集和输入，然后运用计算机技术数据处理功能、评价决策方法和管理学理论，对道路、桥梁等状况作出评价分析，把各处受损情况、修补方案、所需费用以不同的情况表现出来，供管理人员进行科学决策，以便有效地使用有限的资源，最终达到降低整个社会的交通运输成本，节约社会资源的目的。

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有些道路养护工作，施工者草草应付了事，只做表面上的工作，起不到养护作用，道路损坏现象未能得到根本解决。有些道路养护工作由于施工方认识水平上不去，不知其问题症结所在，只做部分的维护，忽略了全体兼顾的重要性，缺乏系统的养护管理。这些现象造成的后果是既浪费了人力物力财力又没有起到根本性的养护作用。

2城市道路施工技术

2.1沥青混合料拌合

道路施工对于设备和人员配备都有明确且严格的要求。例如，沥青混凝土拌合站的中心实验室要能检验混合料的各项指标。如此才能对于材料混合过程中所涉及到的影响因素，如温湿度、用油量等做出精确的把关测量。人员方面，应该知晓混合料的实验流程和操作规定，且积累丰富的实际经验，能够建设性的指导施工项目，提供科学准确、应用于生产的各项实验数据。

2.2沥青混合料的运输

沥青混合料运输过程中，要严格按照运输计划来安排运输车辆的班次和运输量，一般选用吨位为15吨以下的自卸车辆，车辆的总运输能力要比沥青混合料的拌合能力多处3至4车的差距。在沥青混合料运输过程中，要保持车内的清洁状况，避免造成杂物污染沥青混合料。在运输过程中，为避免沥青混合料堆积而发生离析，车辆要不停的旋转罐体。运输车辆到达沥青摊铺机前时，要在距离摊铺机约10cm至20cm的位置停车，禁止过近靠近摊铺机导致摊铺机受到撞击。在沥青混合料卸料过程中，要指派专人指挥，摊铺机依靠自身推动力前进，而汽车挂空档，随摊铺机移动。

2.3沥青混合料的摊铺

在城市道路沥青面层摊铺前，要对道路路基宽度和道路中线进行复核，和定位、放样，要对道路路面进行基层高层和平整度检测，对检测中发现的不合格部分要及时处理。对道路的下承层表面进行冲洗或清扫处理，去除下承层的浮灰和表面污染杂物。之后在透层油洒布上出现少油、不均匀集油等位置进行处理，处理结果要符合设计的标准。道路摊铺上面层时，要先清除杂草和杂物等，存在严重污染的要采用水流冲洗。在晾晒干燥后，在上面层上洒粘层油进行施工。摊铺机作业时，不应使混合料沿着料斗的两侧堆积，但任何原因导致沥青混合料冷却至规定的温度以下时，要停止摊铺，并废弃该沥青混合料。

2.4压实

城市道路的沥青混凝土压实主要分为三个阶段，即初压、复压及终压。进行初压时，要从外侧的低处朝向中心高处碾压，压实时温度控制在140℃左右。对外侧边缘进行初次碾压时，为了减少道路向外的推移，可以预留出40cm至50cm的位置不进行碾压。复压时采用15吨至30吨轮胎压路机柔压两遍，然后采用DD-110压路机碾压两遍，碾压的总遍数不应少于4-6遍。

3城市道路养护管理

城市道路的养护管理主要工作的基本内容为：规划科学。对现有的道路网科学评估考量，明确出可以改良的路段和方法，根据优先次序原则，定夺出相应的养护管理方向。设计合理。起草具体施工方案之前，搜集相关数据。如道路周边的综合环境、施工需要的各种材料、产生的总体费用支出等，分析综合效益，确定出投入合理，产出、实际作用高的最有办法。施工保质保量。在科学编制施工方案同时，突出其要点，相应展开施工工作，严把质量关。养护管理。明确道路养护要点，并编制养护实施计划。落实好路况的检测工作。如上文分析，如若道路养护工作不到位，那么再好质量的道路不堪天长日久的消耗磨损，所以定期检测路况，及时有效的做好维护工作。道路养护管理的意义在于使道路始终处于良好的状态下运营使用，这样既保证了道路安全，又能降低道路维修养护成本，更重要的是使道路能持续的为大众服务。如果能在日常工作中做到及时排查、发现问题有针对性的拟出科学的施工方案并且及时解决，将问题解决于初始阶段，将成本降低至最小支出，不仅大大增加了安全系数，同时也在无形中延长了道路使用寿命并且提高使用效率。也建议考虑在不影响当前使用的前提下，不断增加道路的承重能力，使之匹配日益增加的路面车辆通行量，更好的为社会发展提供无形的支持保证。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见

4结束语

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关键词：现代田园城市 道路 景观 全寿命周期 经济性评价

中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：

Economic Evaluation of Road Landscape Based on the Full Life Cycle

in Modern Farm City

Tian WeifengGu Xiaoxu Wei Wei

(1.Shaanxi Province Xixian New Area Jinghe New City Administration, Shaanxi,Xianyang, 710000; 2. Xi'an Railway Bureau, Shaanxi, Xi'an, 710054;）

Abstract: This paper studies the design life of the life-cycle costs, the design life of road landscape, each stage of landscape projrct,and main methods; establish a full life-cycle cost model based on the urban road landscape; And,we chooes a road in Xi Xian New Area as experimental verification .Accroding to a economic assessment of life cycle,it provides reliable scientific reference for the ministries.

Keywords: farm city; road; landscape;life cycle;economic evaluation;

随着城市化进程的快速发展，我国城市道路景观绿化项目建设取得了一定的成果，且设计效果达到较高标准。本文基于全寿命周期的理念，提出道路景观绿化项目投资效益分析，指导城市道路景观设计，有效减轻政府后期养护负担。

1、全寿命周期成本的概念及成本分析主要方法

1.1、全寿命周期成本的概念

道路景观全寿命周期费用分析是以经济分析原理为基础，用于评价方案的长期经济效益情况，考虑了方案的初始设计费、建设费、监理费、后期养护管理费用等。

全寿命周期成本费用分析范围包括决策设计阶段、项目施工阶段、运营养护阶段及改造回收阶段。

1.2、城市道路景观的设计年限

设计年限是分析成本的一个关键因素，对比道路设计年限，道路景观项目设计年限将参考《城市道路设计规范》，“道路交通量达到饱和状态时的设计年限规定如下：快速路、主干道设计年限为20年；次干道为15年；支路为10~15年。”因为，随着城市道路的发展，道路景观理念也在不断发展，当一条道路重新修建时，作为配套的景观工程也将根据最新理念进行重建。因此，本文研究认为道路景观绿化回收期与设计年限相同。

1.3、全寿命周期成本分析的主要方法

目前，我国用于公路的全寿命周期成本分析方法，主要是从追求最低寿命周期成本出发，因此，道路景观绿化项目也是采用该方法的。首先是确定寿命周期成本的各阶段要素，对比分析各要素；其次，评估直接服务价值和间接服务价值

，进行综合对比；第三，再从寿命周期成本和各价值评估的关系这个角度进行研究。

根据道路景观寿命周期成本特点，现对决策设计阶段、项目施工阶段、运营养护阶段及改造回收阶段进行研究。成本分析法通常有现值法和年值法。本文采用现值法，选取计算期和折现率，将方案寿命周期成本折算一个现值。分析如下：

（1）决策设计阶段：主要包括项目建议书编制和评估费、可行性研究编制和评估费、勘测费、设计费、施工图预算编制费、环境影响评价咨询费、招标费、图纸审查费等。根据各标准及各地实例，折算为比例系数。

（2）项目施工阶段：建安费、建设监理费、场地准备及临时设施费、劳动安全卫生评审费、工程保险费、水土保持费等。根据各标准及各地实例，折算为比例系数。

（3）运营养护阶段：建设单位管理费用、各年投入实际苗木养护费用。根据各标准及各地实例，折算为每平米单价。

（4）改造回收阶段：使用年限期末部分苗木树形较好，仍可利用于本道路的改造和其它道路景观绿化工程。

2 基于城市道路景观的全寿命周期成本模型建立分析

现代田园城市道路景观具备景观价值、交通价值、游憩价值、服务价值、文化价值等多重价值功能，因此建成后各种价值将会产生直接或间接的效益，提升城市魅力。

2.1 直接效益经济分析

1、城市道路景观成本

城市道路景观的直接投入成本，包括决策设计阶段、施工阶段的各种费用，如设计费、建设费、运营设施费、监理费、水土保持费等，即为。

2、运营期间的养护费用

据实地调查，运营期间绿地的养护费用为3元/平米，人工费800元/月，=（S×3+R×800×12）×N

——运营养护期间的直接成本费

S——道路景观绿化面积

R——雇佣养护工人数量

N——年限

3、运营设施租赁费用

道路景观绿化不以生产性为主，即便是栽植果树类植物，也已观赏性为主。然而，如果在城市道路景观范围内布设运营设施产生的，如咖啡厅、酒吧、餐饮店。

房屋租赁费：据调查，西安市路侧小型餐饮吧租赁费约3500元/月。

=G×3500×N

——运营设施回收费用

G——运营设施数量

N——年限

4、苗木回收效益

综合考虑，在20年使用期末，大乔木的价格会增加，但也会存在部分苗木死亡。另外，可用苗木移栽时也存在损失费率，所以，研究中各道路绿化期末残值设定为初始费用的70%，即；景观工程期末残值设定为初始费用的20%， ；

根据以上分析，城市道路景观的直接效益为：

=++--

2.2 间接效益经济分析

道路景观绿化的间接效益通常无法进入价值量化，无法计入道路回收成本中，尚属不合理之处。本文根据各方调查数据资料，对各类间接效益进行了价值估算，促进了全寿命周期分析法的合理性、科学性

1、吸收二氧化碳估算模型

据调查，通过光合作用，每公顷树木平均每年吸收二氧化碳48t，放出氧气36t；通过呼吸作用下，每公顷树木平均每年释放二氧化碳16t，吸收氧气24t。 每株植物一年可吸收250kg的CO。通过折减，每公顷树木平均每年吸收二氧化碳32t，释放氧气12t。

另外，根据Wibe(1990)提出纳碳率为碳税的为价格影子0.15美元/kg(c)，每立方米为43英镑,折合人民币约为0.95元/ kg(c)。因道路景观绿化疏密相间，不同种栽植方案与林地的效果差距较大，所以，经研究提出纳碳调整系数为C1（碳），吸收二氧化碳估算模型：

=×0.95××N

——纳碳估算价值；

——吸收二氧化碳的总量；

——调整系数

N——年限

2、释放氧气估算值

根据树木光合作用、呼吸作用的释放和吸收二氧化碳、氧气的量，分析可得，树木每年每公顷释放氧气为12t。根据绿地植物栽植方式及覆盖率，提出调整系数；参考工业制氧成本，600元/t，则提出氧气估算模型为

=×600××N

——释氧估算价值；

——释放氧气的总量；

——调整系数

N——年限

3、吸收有害气体估算模型

城市道路汽车尾气污染，主要包括碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含铅化合物、苯丙芘及固体颗粒物等，能引起光化学烟雾等。道路树木还可以吸收有害气体，净化空气。

根据印度加尔各答农业大学达斯教授研究一棵长了50年的大树，按每年平均释放1吨氧气计，防止空气污染的价值达62500美元。按此方法估算，折合人民币为，1个树木1年，防止空气污染的价值达0.8万元。

=×0.8××N

——吸收有害气体的估算价值；

——释放氧气的总量；

——调整系数

N——年限

4、其他相关价值

根据印度加尔各答农业大学达斯教授研究一棵长了50年的大树，按每年平均释放1吨氧气计。50年生产氧气的价值约为31250美元。为牲畜遮风挡雨和提供鸟类筑巢、栖息，促进生物多样性方面，所产生的价值约为31250美元；同时创造动物蛋白的价值约2500美元。防止水土流失水及增加土壤肥力，所产生的价值为68750美元。对比分析可知：一棵树木一年平均在促进生物多样性方面产生的价值等于为氧气做创造的价值，即= ；在创造动物蛋白的价值是氧气做创造的价值的0.08倍，即=0.08 ；在防止水土流失及增加土壤肥力方面所产生的价值为氧气做创造的价值的2.2倍，即=2.2 。

根据以上分析，间接效益模型为：

=+++++

2.3 基于城市道路景观的全寿命周期成本模型建立

根据上述直接效益和间接效益的分析，建立基于城市道路景观的全寿命周期成本模型C=+

C=++--++++++

3实例分析

本文以西咸新区某路景观设计为例，分两种方案，从直接效益、间接效益进行详细分析。该路红线宽60米，道路两侧绿带各20米，双向八车道。

图1某路横断面图

方案一：按现代田园城市道路景观设计理念计算。景观绿化积范围：两侧侧分带各5米，行人道各1.5米，以及红线外的20米绿带，以及景观节点、产业化运营设施。

方案二：按常规城市道路红线范围内绿化计算。绿化积范围：两侧侧分带各5米，行人道各1.5米，不设红线外的20米绿带，绿化面积13.65公顷。按照全寿命成本模型分析两种方案，综合考虑景观效果，具体见下表1：

表1 方案对比分析表

根据以上分析，我们认为，方案一优于方案二。原因有两方面：一、方案一可估量的价值优于方案二；二、方案一的景观效果和人性化服务优于方案二，给人们带来了丰富的精神生活。

4结论

根据本文经济分析对比，综合考虑景观效果和人性化的现代田园城市道路景观不仅能产生良好的经济效益，在改善公路行车环境、增强城市道路景观的复合功能、提高了道路安全性、服务性等方面取得了良好的社会效益。因此，基于全寿命周期的现代田园城市道路景观工程经济效益分析对我国道路景观规划设计具有良好的指导意义，值得推广。

参考文献：

[1] 黄庆瑞.加强绿色建筑的全寿命周期成本管理[J]. 建筑技术, 2009 年第 5 期: 464-466.

[2] 黄庆瑞.绿色建筑造价管理初探[J].建筑, 2007年21期.

[3] Gu xiaoxu,Study on Highway Landscape in Mountain Area[D],Chang'an University,2008

[4]Gu xiaoxu,Li zhulong,Deng yongyu,Wang yanhua,Improvement Research on Large Longitudinal Slope of Highway Landcape Safty in Mountain Area[J]，Transport Development and Management,pp.61-64

[5] 谷晓旭.山区高速公路景观研究[D].长安大学.2008.07

[6] 谷晓旭，王选仓等，基于纬地软件的公路景观设计研究[J].微计算机信息，2010，28（26）：23-25.

作者介绍：

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关键词：市政道路；养护管理；措施

1提高市政道路养护管理的作用

市政道路养护管理水平能够决定我国社会的经济效益，同时也是我国市政道路建设当中最重要的做成部分。养护管理不仅能够保证道路的完整性以及使用周期，还能够满足道路建设的要求，促进资金的合理分配和使用，提高资金所获得的效益。在道路养护工作中，人们需要不断的进行创新性的研究，从而有效提高市政道路养护的技术以及管理水平。这对于道路使用的安全性以及周期有着非常重要的作用。管理人员要定期对道路损坏的部分进行修复，并且要将造成路面病害的因素处理在萌芽状态，有效延长道路的使用周期，保证行车的安全和通畅。预防性养护主要是采取早期预防的方式来改善道路的病患以及不利条件，降低道路养护所花费的成本，提高养护资金的最大效益。另外，相关单位也要能够不断探索的新的材料、设备和技术，降低由于质量问题而对道路造成的破坏，有效发挥道路的功能和作用。

2市政道路养护管理存在的问题

2.1道路养护管理运行机制比较落后

由于市政道路养护管理不具有规范的运行机制，这导致在管理上缺乏一定的力度，使相关人员不能给按照相应的法律法规来对道路进行强制性的管理。同时，审核标准的缺乏使得道路养护管理中不能给认真落实管理责任制，缺乏对于养护资金以及技术的重视，无法满足道路养护的要求。

2.2缺乏有关道路养护的法规和制度

我国目前并没有制定针对道路养护的法律法规和制度。同时，市政道路养护管理也没有相应的养护定额和技术。这导致养护管理并不具有一定的强制性。另外，养护工作的考核标准还是传统的好路率，导致道路养护工作有很大的随意性，无法起到真正的养护作用。而市政道路也得不到全面的养护。当前，相关单位应当通过制定合理的养护制度以及方案来从根本上对道路进行养护。

2.3道路养护的科技水平较低

一些部门对于道路养护工作并不是特别的重视，并且也没有较高的专业水平。这在很大程度上不能满足养护工作的要求。因此，道路养护管理工作需要大量具有高素质的人才。但是，当前我国养护工作的科技水平并不高，并且管理人员也不具备较高的创新能力以及技术水平，降低了道路养护工作的效率。对于引进的新技术而言，我国仍然处在试验的阶段，并没有完全的掌握这些设备的性能，也不能进行大规模的推广和使用。这导致大部分的机械设备成了摆设，无法发挥出真正的作用，使这些设备出现了浪费的现象，阻碍了我国市政道路养护管理工作的进一步发展。

3提高市政道路养护管理的措施

3.1重视道路养护管理工作

第一，相关单位应当提高道路养护管理工作的资金投入，实现道路养护的科学性和有效性，从而能保证道路工程的有效运行。并且养护工作需要每年都能投入大量的资金，使道路养护管理工作更具有一定的规范性。第二，相关单位要建立有效的养护管理责任制以及完善的道路养护管理制度，并且要利用具有创新性的工作方法来对养护工作进行实时并且全面的监控。这样能够保证资金在道路养护管理工作中得到合理的应用。第三，建立长效的资金保障机制。这需要相关单位能够根据实际的运营情况来制定出具有针对性的养护管理方案，从而实现长效管理机制和考核机制的健全，提高道路养护管理的质量和水平。

3.2改变管理体制

我国应当根据行业的特点以及发展趋势来改变当前的管理体制观念以及管理体制模式。这就需要相关单位能够从思想上对该行业进行更深层次的认识和了解，建立有效的养护管理制度，从而能从养护市场化方向来对道路养护进行分级管理，逐步在管理工作当中健全养护市场规则体系，保证市场规划能够达到一定的标准，推动道路养护管理工作想着规范化的方向发展。为了满足市场经济的要求，相关单位要能对道路养护进行集中化的管理，将养护和管理进行分离，从根本上改变传统的手工体力养护，利用现代化的机械养护来提高道路养护的效率。另外，相关单位要加强道路养护管理制度的建立，并且要将道路的日常保养、维修列入到管理制度当中，同时也要根据线路的受损情况来制定具体的维修标准，有效保证问题能够及时得到解决。相关单位也应该采取预防性养护的方式降低路面病害问题，确保道路能够得到充分的应用。

3.3加强预防性养护

预防性养护并不会改变道路结构的承载力，并且施工过程也不会对道路交通造成比较严重的影响，可以使路面的交通维持在正常的状态。在道路质量下降之前，相关单位要采取一定的措施来对道路进行养护。这样不仅能延长道路的使用寿命，还能为单位节省大量的维修费用。预防性养护应用的主要方法为最佳成本效益，具有着一定的经济性和前瞻性并且也能使新设备和新技术得到充分的应用，提高车辆行驶环境的安全性和舒适性。

3.4提高道路养护人员的综合素质

提高养护人员的综合素质对于养护管理工作有着非常重要的作用。因此，相关单位必须能够定期对养护人员进行专业知识的培训和教育，有效提高养护人员的养护意识。同时，相关单位也要通过制定难度教育培训计划来提高养护人员的专业素质，使养护人员能够从根本上对养护工作有着更深层次的认识，提高养护人员的责任心，保证市政道路养护管理的质量。另外，这种培训方式还能提高养护人员在工作中的积极性和主动性，使养护人员能够具有一定的管理水平。

4结语

市政道路养护管理能够提高道路的完整性，并且能够保证人们出行的安全。在管理的过程中，管理人员应该使用先进的管理技术来对道路养护，保证道路养护管理的科学性和合理性，同时相关单位也应当通过建立竞争机制和创新机制来提高道路养护管理水平，有效促进我国市政道路养护管理工作的进一步发展。

参考文献

[1]蒋飞鹏.我国高速公路养护管理现状及发展趋势[J].住宅与房地产，2017（15）.

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官渡口镇道路交通安全管理责任制

为了确保我镇道路交通安全无事故，各项管理工作到位，特制定20__年道路交通安全管理责任制。

一、各农村工作组、村（居）民委员会、镇直相关单位职责

1、准确统计车辆、驾驶人基本情况，认真核对驾驶证、行驶证、保险证，按要求填写登记表，不漏一车一人。

2、教育本单位、本村人员遵守交通法规，不乘坐违章违法车辆，发现违法违章车辆载客要现场进行制止，并及时向公安派出所举报违法违章行为。

3、收集掌握车辆、驾驶人动态，收集上报道路交通隐患，协调配合公路主管部门认真搞好道路的养护工作和隐患排查整改；对村级公路的养护和隐患的排查整改由本村采取“一事一议”的办法进行解决，并在危险路段设立警示牌。

二、交通城建环保管理站职责

1、负责对全镇公路主干线的养护和管理，并制定实施方案和养护细则，达到上级要求的养护质量标准，保证必要的交通条件。

2、安排专人经常性上路检查，对排查出的隐患要及时进行整改，对重大隐患无力整改的要及时向上级主管部门和当地政府报告。

3、在危险路段要设立安全警示标志牌。

4、及时制止和打击侵占、污染、毁坏公路的行为，保证公路畅通。

5、积极指导协助村级公路的养护和管理工作。

6、采取多种方式进行《中华人民共和国公路法》、《__省公路路政管理条例》及《__州县乡公路管理条例》等法律法规和相应安全知识的宣传。

三、公安派出所职责

1、采取多种方式进行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和相关安全知识的宣传，并制定切实可行的道路交通整治方案。

2、规范无牌、无证车辆；

3、查处无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为；

4、查处非客运车载客，客运超车超员行为；

5、查处拼装车、报废车上路行驶；

6、积极配合公路主管部门严厉打击侵占、污染和破坏公路的行为。

7、完善“四方一责”。

8、及时汇总规范机动车辆、驾驶人和相关资料的收集和建档工作，做到情况明，底细清。

四、责任及奖惩

1、道路交通管理工作与相关责任单位、责任人的年终工作奖金实行责任挂钩，凡因登记不准确，信息上报不及时，处罚措施不力，查处违章不依法，一经发现，由纪检部门从重处理，造成后果的，严格按照《__省预防重特大道路交通事故工作考评奖惩暂行办法》，对相关责任人实行责任追究。

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关键词：排水改造设计养护

一、设计调查排水管网

管网改造方案的确定无疑离不开对管网设施的了解。了解越透彻，我们制定实施方案就越有把握，先改造最需要改造的那部分排水管网是我们的当务之急。因此对排水管网现状的调查是我们目前管网改造的重点。下面我们探讨一些管网调查的方法：

（一）采用内窥摄像检测

在对管网状况进行初步筛选后，我们或许能将调查的范围暂时缩小，但为了科学的掌握排水管网的现状，我们需要结合先进的科学来对这部分排水管道进行调查。

目前国外常规的排水管道检测方法是对管道进行内窥检测，原理是通过摄像机器人对管道内部进行全线摄像检测，然后通过专业人士对管道状况进行评估从而确定排水管道的现状。这是目前国际上最科学的了解排水管网的方法。

在我国一些大城市（如北京、上海、广州等部分地区），排水管理部门也开始使用这些先进的设备对管道进行检测，但由于设备和技术的引进存在一些差异，具体实施并非一帆风顺。而国内也有部分企业意识到了这一点，专门从国外学习了这方面的专业知识希望能为国内发展起到星火燎原的作用。但由于信息等各方面的原因，这种服务还是仅限于局部地区。管道内窥摄像检测，通过对排水管网内部全面深入的了解后，由专业的检测工程师对所有的影像资料进行判读，通过专业知识和专业软件对管道现状进行打分汇总，最后提交给决策者最醒目的数据。通过这些数据，就能够科学的全面了解管道的现状，制定下一步改造方案。

（二）对路面进行巡视

针对柏油路面，通常管道的问题会伴随着路面的开裂等一系列问题，通过对其调查（当然这种调查需要经验）我们能判断地下管线是否需要进一步调查。此方法可在经济基础相当薄弱的城乡进行，也是在最不得已的情况下使用的。但对于水泥路面很不适用，因此最容易出问题的也是在水泥路面，因为它通常一旦出现问题就是轰然倒塌。所以笔者希望在调查中尽量使用科学的方法。

（三）向养护单位调查

我国大部分城市的排水设施都有专职的养护公司进行定期养护，养护公司专职的养护工作者通常对辖区内排水管线的使用状况了解比较清楚。尽管大部分一线养护工人可能文化层次不是很高，但是他们是社会的宝贵资源，因为他们对辖区内哪部分管道容易淤积，哪部分管道流量很大，甚至是管道的管龄他们都如数家珍。因此管网调查的第一步笔者认为除了调查管道的竣工图（老龄管大部分可能遗失）外就是对专业养护工人进行调查。这是信息来源成本最低的方法。

二、管网改造设计方案

针对管网的调查结果及制定的改造目标，我们可以筛选出当前急需改造的管网部分。可通过设计院或其他咨询机构对改造进行方案制定。通常改造方案分为以下三种：

（一）废弃原管道，另铺新管道

这套方案的确定需要有足够的空间另行开挖铺设新管道，此法可避免在主干道等进行全线开挖。而且由于新管的材料等明显优于原管道等原因，管道需要的管径会减少，对开挖等条件提供了优势。但由于原旧管道的损坏会影响道路的基础，因此管道的废除若不能开挖取出则需要对其进行注浆填实，来增强道路基础避免道路塌陷等问题。

（二）开挖

将原先管道更换成新管道，这套方案制定比较容易，但实施的压力会很大，因为更新管道通常处于旧城区，路面窄，交通不便，开挖就注定了道路交通的短时隔断。但很多时候为了生命财产的安全，政府和人民是会理解的。

（三）非开挖加固修复

此方案目前在国内部分地区被使用到，适用于有其他地下管线干扰或交通不能隔断等不能进行开挖的情况。此方法是管线改造发展的趋势，未来可能会被大量使用。修复主要分破管修复和内衬修复两种。破管修复的原理与非开挖顶管原理相似，即通过钻杆将原管道破除的同时拉进一新管道，新管道的管径可以和原来的管径一样甚至比原来的管径更大。但此法使用前需要对管道周围其他管线进行探测，以免影响其它地下管线。内衬修复的原理则是在原管道内壁衬上一新管道，管道的管径比原管要小。但由于管材等原因可能新管的过水能力与原来相比并没有多大差异，此法的优点是施工对道路交通及其它地下的影响很小。但其缺点是在管道出现大的错位、变形的时候无法达到预期的效果。新管的管径、坡度等完全取决于旧管道的相关特性。

三、加强管道网养护管理

（一）政府深化改革、企业转变观念

首先要清理、理顺政府与企业的管理关系，政府应该从过去管理企业转变为管理市场、培育良好市政设施养护环境。从事前控制、事中管理、事后监督，应用行政、法律、经济手段来进行宏观调控和管理。其次，要加强制订与市政设施管养分开相配套的管理规章、规范性文件。再次，要继续推进原管养分开后的管理部门和养护企业，继续做好人事制度改革和稳妥的人员分流。全面形成全体职工“能上能下、能进能出”的新机制，充分调动职工积极性。

（二）加快步伐，继续完善法律、法规，建立适应市场经济需要的法制管理体系

市政排水设施的管理部门应运用现有的法律、法规，发挥其在市政设施管理中权威性、强制性和规范性作用，开展有效的管理活动，将日常巡查与突击整顿相结合，独立执法与综合执法相结合，分片区检查与定路、定人、定岗固定值班检查相结合， 处罚与说服教育相结合，细化、深化管理工作，真正的将市政排水设施管住、管好。同时强化市政排水设施管理监督约束机制，不仅要对养护单位进行监督，还要对市政排水设施管理的行政管理进行监督。

（三）“科学、合理”的制订养护定额

市政设施维修的养护定额一定要考虑到养护企业已走向市场化，不只能考虑公益性。制订出科学合理的养护维修价格，每年调整一次，同时考虑管理的信息化、机械化、作业文明化、安全化、重点区域重点要求的因素。

（四）建立起科学养护的施工队伍

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为为有效落实中央、省市各级政府的惠农支农政策，建好养好乡村致富之路，提高我镇乡村道路建养水平，推进新农村建设步伐，经政府研究，现就进一步做好全镇乡村道路建设及养护工作有关问题通知如下：

一、明确乡村道路建设任务

根据市政府及交通道路管理部门关于十二五农村公路建设的规划意见，我镇已上报2015年前的规划方案，拟定硬化乡村道路连接工程45条，122公里，自然村通村公路73条，107公里，乡道改造2条，5公里，共计234公里，五年平均建设任务为46.8公里，预计总投资约3500万元。

根据各村实际情况及养护工作质量考评情况，我镇2011年乡村道路硬化方案已上报市通村办审核批准，总里程为31.88公里，涉及15个村，18条道路。计划投资765万元。

二、明确乡村道路建设工作程序

十二五期间，我镇乡村道路建设以通村通组为重点，列入国家补助计划的建设工程，享受省市专项补助12万元/公里，差额部分仍由各村通过一事一议及其他募集方式解决，未被列入国家计划的，由村全额自筹。为进一步规范道路建设程序，推进阳光操作，不论是否列入国家计划的乡村道路建设工程，都必须遵循下列程序：1、以村委会为业主单位，填报项目采购及工程建设审批报告表，报镇政府主管领导及主要领导审批立项。2、以镇政府项目审批表为依据，召开村民代表会，明确工程任务、资金来源，并签署意见。3、经村民代表会通过后，邀请道路建设业内人士制定招标文书，同时上报镇招投标中心办公室（财政所），由招投标中心办公室公告，审核资质，明确投标单位（不得少于三家），组织招标。各村或业主单位不得自行招标。4、中标公示到期后，由业主与中标单位签订建设施工合同，中标单位不得擅自转包。5、施工前，由业主聘请村民代表、镇通村公路建设办公室专业人员组成质量监理小组，负责施工全程质量把关。6、工程验收。施工结束后，由施工方向业主提出申请，由镇通村办及业主单位共同组建验收小组。依照合同及实际工程量组织验收，出具工程验收报告。其中工程质量鉴定实行随即抽样，凡被检测强度、厚度、宽度低于标准10%的，同比例扣除工程质量缺陷维修金，由镇通村办公室负责收取或扣取，用于相关道路维修养护。7、资金拨付。验收结束后，有计划的建设村，由镇通村办按国家补助标准及计划以及工程验收质量鉴定书（扣除相关质量缺陷维修金后）将资金拨付到村级财政专户，由村支付给施工方。无计划的村以合同签订的内容为准。