公司环保管理计划范文

导语：如何才能写好一篇公司环保管理计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、2019年上半年主要工作开展完成情况

（一）扎实开展环保管理工作

一是按集团要求，结合各站点环评报告内容，制定《2019年度环境检测计划》，并按计划完成相关的环保监测工作，所有已经完成检测的站点检测结果均达标；二是结合2018年危险废物转运量，制定《2019年度危险废物管理计划》，督促各站点完善规范危险废物暂存管理工作，在4月份组织了一次危废转运处置工作，同时组织修订完善公司危废管理制度，确保制度更新及时有效；三是制定各站点污水池清掏计划，并按计划完成相关转运站污水池清掏工作；五是根据单位的统一安排，对安全环保工作相关资料和记录进行分类、建档、装订、建立电子台帐，减少寻找记录与获取数据的时间、提高工作效率。

（二）组织开展危险源、环境因素识别评价工作

根据年初安全工作目标任务和“QES”体系运行要求，组织各流转中心对公司危险源、环境因素进行了系统的辨识梳理，并按“LEC法”、“多因子评价法”完成公司危险源、环境因素的风险评价，落实控制措施。

（三）积极备战中央环保督察工作

按照环保局要求对应急预案的修订。

（四）完成上级部门布置的工作

按时向公司办公司报送相关资料并积极完成布置的各项工作任务。

二、工作中存在的不足

有时处理问题思路不够清晰，管理创新能力不够，工作开展比较被动。事情多了，疲于应付，安全环保管理技能水平有待提高。

三、下半年工作思路

（一）不断总结经验，加强业务学习，努力提高自身素质和工作能力。紧紧围绕公司的各项工作，以对工作高度负责的态度，脚踏实地、尽职尽责的做好各项工作。

（二）当好领导助手，对工作中出现的各种问题，及时提出合理化建议，配合部门领导完成公司下达的各项工作任务。

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2012年主要工作总结如下:

一、与12个基层班组分别签订了2012年安全环保目标管理责任书，强化安全职责的落实；

二、组织车间员工学习“2011年安全警示录”并开展讨论；

三、围绕“学规章，反三违，抓演练，全员管”的安全主题活动，车间全员参加安全考试；

四、继续推行班组安全员轮流当方法， 促进班组安全工作；

五、悬挂安全温馨提示牌，增强员工安全意识；

六、车间职能人员继续参加班组的安全学习，促进班组安全工作；

七、全员参与，开展2012年危险源辨识及风险评价工作，控制生产检修活动中存在的风险，保证装置的安满优生产； 

八、全员参与，开展2012年全员环境因素调查及评价，评价出的9项重要环境因素组织全员学习；

九、制定车间应急预案演练计划，每季度组织车间级应急预案培训及演练（共4次）；

十、组织车间人员学习员工岗位安全职责；

十一、分解车间2012年QHSE目标，并完成2012年四个季度目标完成情况；

十二、迎接集团公司QHSE体系审核，督促相关人员完成问题整改工作；

十三、做好公司、对车间的各项安全检查迎检工作，及时整改检查出的问题；

十四、做好QHSE体系要求的各项工作。

2013年安全工作计划：

一、全体员工要统一思想，提高认识，落实安全环保责任，在全车间范围内持续开展“学规章，反三违，抓演练，全员管”工作。进一步强化员工安全素质，努力提高员工安全技能，以人的可靠保证管理可靠、技术装备的可靠，努力打造安全生产的长效机制；强化环保管理，以推进清洁生产体系的有效运行为手段，确保2013年车间安全环保工作目标的实现。

二、进一步完善车间安全组织网络，充分发挥班组安全员及班长的作用，进一步强化基层班组的安全环保管理，实现全员管安全环保的良好局面。

三、检维修作业管理规范化，严格执行公司及事业部的各项规章制度及仪表检维修规程，严格票证管理。

四、继续完善车间突发事故应急预案，制定2013年车间演练计划并组织实施；各班组上报2013年班组演练计划，由班组组织实施，车间相关人员参加。

五、继续进行仪表专项检修、操作危险源辨识风险评价表的学习，用于提示专项检修工作，使风险评价融入日常管理，达到降低和控制风险的目标。

六、继续应急预案的培训工作，加强员工的教育培训，不断提高全员的综合素质。

七、参加各类专业管理人员安全技能培训班，从而提高各类专业管理人员的自身安全素质，促进安全环保管理队伍整体素质和管理水平的提高。

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关键词：企业环保；内部管理；机制

新《中华人民共和国环境保护法》已于2015年1月1日起施行。为了提高管理水平，落实环境保护主体责任，强化和规范环境保护行为，消除环境风险隐患，企业必须在责任追究、监管权责方面配套落实新《环保法》的相关规定，确保各生产环节符合环境保护法律法规和标准规范的要求，最终实现环保新常态下企业的可持续发展。

一、健全完善环保管理机制

企业要从适应新《环保法》的要求入手修订环保制度，构建全新的管理体系。通过提高环境监管效率，指导和督促生产单位强化和规范生产过程的环境保护行为，排查和消除环境风险隐患，全面落实企业环境保护主体责任，使企业生产经营活动不断符合环境保护规范化建设的要求。具体做法如：

1.在厂矿、车间、班组建立三级环境管理机构设立专职环保管理人员，定期召开环保例会，对存在的环境问题分析成因、讨论可行性方案，有效推进并层层落实责任。形成有序、有效地环境管理流程。

2.切实把握“三个统一”原则企业要充分认识到环境问题就是经济问题和社会问题，环境效益就是经济效益和社会效益，应根据长远发展的需要制定切实可行的环保工作规划。在远景规划当中应当对环境控制指标，重点治理工程，设备和设施更换计划，相关人员专业素质结构，污染物指标的削减计划，“三废”综合利用以及环保专项资金等做出与企业发展规模相匹配的细致计划，从而使环境管理计划、目标、实施工作做到有的放矢，减少盲目性，提高预见性。

二、健全指标考核体系，完善激励和约束机制

按照环保新常态的要求明确各层级量化管理指标，通过层层分解落实、定期评估，督促企业自身不断改进和规范环境行为，提高环境监管效率，防范和控制环境风险，从而形成企业内部环境保护行政主管部门对生产单位污染物排放进行内部控制的机制。内部排污收费制度的设立，不但能对生产排污进行控制，还能充分调动生产单位保护环境的积极性。首先，各生产单位要对本单位污染物排放的总量进行申报，经由企业内部环保部门来按照相关地方标准核定给企业的总体排污量进行确认；其次，要在各污染排放口安装排污流量计和浓度计，在科学核算的基础上细化分解排污总量指标，开展内部自我管理的排污收费；第三，依照相关环保机构对于企业的收费标准对二级单位收取风险抵押金，对于没有完成排污指标的，就需要按照比例扣除抵押金。如果超过了分配的排污限额，除了扣除抵押金之外，还需要进行罚款。如果没有用完上本年度的排污指标，年终可以退回抵押金，并给与奖励。排污抵押金的剩余部分可以当作企业环保的专项资金。在具体的运作中，二级单位可以参照此方法，将任务分派到各个班组；最后，在测算环保设施运行成本的基础上，参照国内同行业制订各生产单位的环保管理费用，并与财务方面成本核算紧密衔接，不断以经济杠杆促进污染物排放自我管控的持续改进。

三、强化企业内部环境监理、监测工作

环境监理和环境监测是环境管理工作的重要组成部分，其作用在于通过现场检查督促环保管理目标按计划进行以及各项环保管理制度和要求得到有效落实，使环保管控指标异常能够被及时发现并得到快速解决。为了提升企业内部的环境管理工作效果，必须要充分发挥监理、监测工作的基础性作用，依照其工作特点将两者有机结合在一起，确立“监理以监测为依据、以监测促进监理效果”的工作模式，不断提高环境监测的目的性和环境监理的实效性，使环保工作得到整体提升。具体做法是：

1.采取例行检查、重点检查、突击检查、远程监控、收集整理等方式获取环境信息；

2.现场进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像获得判断依据或证据；3.通过调取生产记录、在线历史数据了解生产状况，分析污染原因；

4.对监测结果超标的单位开展重点监理，督促整改直到其达标；

5.对违规违法行为予以通报考核。

四、深入开展企业环保文化宣贯活动

环境保护在当前的技术条件下一般不产生直接的经济效益，但是许多人，包括一些领导干部确实还存在着重经济效益轻环保投入的狭隘观念，他们往往只看到眼前和局部甚至个人利益而没有持续发展、绿色发展的眼光和思路，把环境污染的难题留给后人。环保意识的提升不仅是国家行为，更是企业实现可持续发展的思想保障。所以，企业应该利用广播，讲座，电视，有奖征文，黑板报，文艺演出，橱窗，环保展览，事迹报告，专题培训等诸多形式来进行环保宣传，借以在企业的干部群众中宣传环保文化，提高企业内部环保意识，推动企业环保文化的发展。只有这样，才能使环境保护意识深入人心，给环保事业的长足发展提供强大的精神保障。在当前形势下，具体应以新《环保法》和“两高十四条环保司法解释”及相关环保法规为主要学习内容积极开展宣贯活动，在企业内部形成学法、守法、用法的良好氛围。以多平台宣传、多方位培训、座谈讨论、知识竞赛为手段，全方位、分层级地开展环保法规的学习宣贯工作，确保新《环保法》等环保法规能够在企业内部得到有效贯彻落实，为环保红线的入脑入心打下坚实的基础。

五、总结

为了使现阶段企业内部环境管理适应环保新常态的整体要求，积极扭转以牺牲环境为代价换取经济利益的错误观念，营造清新、和谐、友善的环保氛围，建立科学的、适用的、和谐的绿色生产经营模式。在企业内部环境管理升级过程中，必须提升完善相关的环境保护管理机制，通过内部收费制度等一系列激励与约束机制的完善以及企业环保文化的形成来促进企业进一步提升内部环保管理水平，从而走上节能减排、绿色环保的可持续发展之路。

参考文献

[1]陈梅.自愿性环境管理模式下企业环境规制内部化的实现途径[J].特区经济，2013，（3）：214-215.

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关键词: 官地电站 业主环境保护核心管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

雅砻江公司依据国家发改委《关于雅砻江水能资源梯级开发主体的复函》(发改办能源[2003]1052号)，全面负责雅砻江梯级水电开发的建设和运行。官地电站是雅砻江下游的第三座梯级电站，静态投资129.89亿元，装机容量2400MW，年均可发电量117.76亿kW.h。

官地电站建设项目环境保护工作，全面实施业主负责制、工程监理制、招标投标制、采购合同制四项基本建设管理制度，坚持开拓创新、全面计划管理，有效落实环境保护措施，充分体现了业主负责制的核心管理优势，获得建设项目经济效益和环境效益双赢。

由于官地电站尚处于尾工阶段，本文仅阐述设计评审、实施阶段。上述前两阶段的环境保护工作，在业主的总体策划和主导下，通过招投标，签订设计、监理、施工、监测等工程合同，由设计、环境监理、工程监理、施工、环境监测等单位分别落实。

一、 业主的核心管理

1.1 设计评审阶段

业主在工程设计评审阶段制定的环境保护工作计划的全面性、符合性、可操作性，及其落实计划的工作思路与方法，对官地水电站环境保护工作成效起决定性作用。

1.2 实施阶段

1.2.1 环境保护管理体系

建设项目筹备阶段，业主根据ISO14001符合性管理体系要求，建立、健全了以业主为管理核心的官地水电站环境保护管理体系（见图1）。

图1官地电站环境保护管理体系及工作流程图

从图1可以看出，官地电站环境保护管理以业主为管理核心，充分发挥各参建单位优势，各司其责，统一协调，综合管理。

1.2.2 环境保护目标

雅砻江公司对环境保护工作高度重视，将官地电站建设初期环境保护工作的总体目标提升到“创建国家环境友好工程”的高度。管理局按照公司的要求，委托设计院编制了《官地电站创建环境友好工程策划书》，环保水保工作严格按照“国家环境友好工程”的标准开展。

1.2.3环保管理模式

官地电站环保管理采用环保中心与环境监理“资源共用双轨制管理”模式。

环保中心与环境监理共用资源但分别履行业主环保水保管理职能与环境监理相对独立的监理服务职能的“资源共用双轨制管理”模式，环境监理不直接介入工程监理负责的环保水保过程管理，但对其进行日常巡视检查，向环保中心反映问题并提出工作建议，由环保中心根据环境监理反映的信息指导工程监理督促施工单位开展环保水保工作。“资源共用双轨制管理”模式将环保中心与环境监理工作职责明确划分，同时将环境监理和工程监理环保水保管理分而治之，充分发挥环境监理专业优势，利用环保中心监督调控职能指导工程监理履行环保水保管理职责，确保了工程监理指令的“唯一性”，体现了环保水保管理程序的合理与合法性，是官地水电站在实践中总结出来的行之有效的环保水保管理模式。

1.2.4管理制度

官地电站重视环保水保管理制度的建立，并不断总结完善，最终形成一套符合现场实际的管理制度，实现了环保水保工作规范化管理；形成了包括计划与目标控制、会议、巡视检查、报告通报、考核、验收管理、违约处罚、宣传教育、咨询评审、信息统计等工作制度。管理制度的完善，推动了环境保护工作的顺利开展。

1.2.5环保措施的实施及运行管理

业主在环保工作管理方面，推行了一套行之有效的管理措施；对环保水保设（措）施的设计、施工、运行及效果进行有序管理，实施的各项环保水保设（措）施运行效果显著，打造了官地水电站环保水保措施亮点。

砂石加工系统生产废水处理工艺创新

砂石系统废水的处理在我国水电行业环保工作中一直是个难点，也是各级政府环境主管部门关注的重点。虽然砂石废水具有水量大、SS浓度高的特点，面临泥浆脱水难、处理成本较高等困难，但其污染物成分简单，利用物理和化学相结合的处理方法完全能够实现达标排放，通过合理的工艺设计，选用合适的处理设备及高效的运行管理可以降低处理成本。

官地电站建有打罗、竹子坝两个砂石加工系统，两系统废水处理设（措）施严格执行“三同时”制度。打罗砂石系统废水原处理工艺为“细砂回收+澄清回用+自然干化”的工艺，在运行过程中，业主根据监测成果增加投资对废水处理系统进行了改造，改造后的废水处理系统增加了两组沉淀池，废水处理工艺为“细砂回收+二级沉淀+达标排放+自然干化”，该工艺大大提升了废水处理能力，环境监测结果表明，打罗砂石系统废水监测值满足《污水综合排放标准》一级标准。

竹子坝借鉴打罗废水处理设施的管理经验，业主在竹子坝砂石系统工程中加强事前控制，对其招标文件中废水处理设计内容进行了专项审查，要求承包商单独编制了环保措施实施方案，并邀请专家对环保措施实施方案进行了咨询，确保了竹子坝砂石系统生产废水处理方案的可行性；同时，在设计阶段就提出废水零排放的目标，支持承包商在废水处理方面大胆采用新工艺、新设备，为实现废水零排放的目标创造了条件，而且这种高要求、敢创新的管理思路也收到了成效。

官地电站大坝为碾压混凝土重力坝，混凝土骨料中石粉含量要求在16%～22%之间，以18%～20%为最优；通过打罗砂石系统运行测试，采用“絮凝沉淀+回收利用”的废水处理工艺，生产出来的细砂石粉含量一般在10%～12%之间，达不到碾压混凝土大坝坝型要求的细砂石粉含量，为满足碾压混凝土浇筑要求，还需考虑提高细砂中石粉比例。

竹子坝原设计采用厢式压滤机对废水泥浆进行脱水，由于厢式压滤机脱水后石粉含水率较高，无法进行添加利用；经业主、监理和施工单位对陶瓷过滤机运行效果进行实地考察后，发现该设备在泥浆脱水方面较厢式压滤机有占地面积小、运行可靠、自动化程度高、操作方便、过滤效果好，滤饼水分低、能耗低等优点，特别是经该设备脱水后的滤饼水分低，使脱水后的石粉可能具备添加至碾压砂中利用的条件，正好能弥补碾压混凝土对石粉的需求，综合考虑陶瓷过滤机良好的泥水分离效果及可能满足石粉添加利用的实际情况，竹子坝砂石系统最终选用该设备对废水泥浆进行脱水，意在实现废水泥浆脱水目的同时，达到石粉回收利用，满足碾压混凝土对石粉含量的工艺要求。经优化创新后的竹子坝砂石系统废水处理工艺为“细砂回收+混凝沉淀+清水回用+泥浆脱水”，废水先进入细砂回收车间经泥浆净化器将废水中的细砂和部分石粉回收至砂仓利用，其废水悬浮物浓度大大降低，经细砂回收车间处理后的废水进入渣浆池，通过絮凝剂后由渣浆泵将废水提升至絮凝沉淀池进行澄清，沉淀池出来的上清液进入清水池经清水泵房提升至高位水池循环利用，沉淀池底部浓缩的泥浆进入石粉回收车间利用陶瓷过滤机进行泥浆脱水，经陶瓷过滤机过滤出来的清水进入清水池循环利用，分离出来的石粉进行利用。竹子坝安装了两台80m2的陶瓷过滤机，根据运行单位长期运行情况及多次现场实验，进入该设备的泥浆浓度在30%～50%之间，运行处理能力平均约为0.6t/h·m2；经处理后悬浮物浓度小于40mg/L；脱水后的石粉含水率在23%左右，经自然脱水后可直接添加到碾压砂中，还能满足废渣外运的含水率要求。陶瓷过滤机不仅可以达到石粉回收的预期目的，而且具有良好的泥浆脱水效果，有效的解决了砂石生产废水泥浆脱水困难的问题，为砂石废水处理实践出一种新的工艺，特别是对位于Ⅱ类水域功能区及以上不允许外排废水的建设项目，具有一定的技术推广性。监测数据表明，经絮凝沉淀后的废水悬浮物浓度满足《污水综合排放标准》一级标准（≤70mg/L），完全满足生产废水循环利用要求。

竹子坝废水分级处理、循环利用的工艺取得了良好的运行效果，高效的絮凝沉淀和良好的泥浆脱水效果实现了废水全部回收利用，达到生产废水零排放的目标。

二、结论

业主严格按照国家环保水保法律法规、环评及批复意见要求，开展环保水保工作，从制度化管理入手建立健全环境保护管理体系，完善环境管理制度，强化环保宣传教育等工作；严格执行环保水保“三同时”制度，与主体工程同步落实各项环保水保措施，并加强环保水保措施的运行管理，有效控制和降低了因工程建设带来的环境污染和生态破坏。

由此可见，官地电站环境保护工作取得的成效，凸显了业主的核心管理作用，正是这种核心管理作用，确保了建设项目环境保护工作的顺利开展和环境保护措施的有效落实。

参考文献：

[1] 原国家环保局.建设项目环境保护管理程序 [S] .北京：原国家环保局,1990.6.1.

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1.1对环保目标和组织机构设立不合理

部分工业企业没有环保目标，不重视环保管理，或有环保目标却不能处理好经济目标和环保管理的关系，经常造成二者发生冲突。部分企业不设立环保组织机构，将环保工作直接落实到基层，不管不查，有的企业虽然设立环保组织机构，但将环保机构并入安全管理部门，综合管理部门等其它部门，弱化了环保职能，造成环保工作无法开展和运行。

1.2环保管理水平落后，管理方式方法单一

目前，我国多数工业企业进行治理环保，只是在工业生产末端排放进行处理模式，没有重视和解决，不注重在工业产品生产期间对环境产生的污染，导致工艺设备相对落实，消耗原材料大，污染严重，环境治理能力差、水平低。

1.3企业环保投入资金不足

我们大多数工业企业，投入资金的目的只有一个，就是扩大经营，提高生产产品能力，增加企业收益。如果没有国家对环保工作的强制干预，那么，任何一家企业也不会在环保问题上出重资。对于环保的投资主要用于两个方面，一是投资用在改进环保设施上，在设备上投入资金，提高污染物处理能力，达到国家要求排放标准；二是投资用在管理和检测上，而现实的两个方面投资，诸多企业往往以各种理由不投入资金，造成环保问题难以解决。

1.4环保资金投入易位

有许多工业企业，为了降低环保资金的投入使用，不但没有将这部资金用在环境治理方面，反而，挪为他用，把这部分钱用在与环保管理和检测部门身上，拉关系、走后门，想方设法地买通环保部门，这样损公肥私、行贿索贿的做法触犯法律，而且丧失道德底线，最终损害的是人民的利益和人民的健康。

1.5环保法律仍不健全，执法机构应付了事

目前，我国有关环保法律治理上，处理力度仍然不够，往往重视的是经济处罚，不追究企业法人的责任，甚至个别执法机关，对有关群众举报的环保案件，只以处罚为目的，不进行整改，或对整改情况不去检查。

2深化改革工业企业环保管理重要意义和作用

环境保护对于工业企业发展具有重要的作用。一是自然环境的健康是企业健康发展的前提。自然资源是工业企业赖以生存和发展的基础，许多企业不懂得企业健康发展与自然环境健康发展的关系，造成大肆开采有限资源、大肆的污染环境，造成人们生存环境的严重破坏；二是参与环保，并不等于增加生产成本。传统认为企业采取环保措施，会改变生产流程，浪费原材料，造成成本增加，降低效益，但据国外调查，传统观点是错误的，企业响应环保号召，开展环保生产，不但能减少企业外部成本，而且能增加企业效益。三是企业积极相应环保法规有助于取得先进技术的优势；四是企业对环保的支持能提高企业的社会影响力，扩大社会影响力、增加企业竞争力；五是政府严格执行环保法规，有利于地区产业升级，提高地区竞争力，推动地区企业的发展。

3深化改革工业企业环保管理方法

3.1提高工业企业清洁生产水平清洁生产就是采用清洁环保的能源、原材料、生产工艺和技术，制造清洁环保的产品，它是实现经济和环境协调持续发展的一项重要手段之一。目前，我国已经推行清洁生产试点示范，并通过示范，已经取得了很大的成绩，并对取得的示范成功经验进行全国宣传教育培训，对基层环评人员进行清洁生产思想和方法宣传贯彻。针对工业企业清洁生产管理有以下三个方面进行开展。一是国家层次发展。实现工业可持续发展是根本，立足现有的法律、法规和制度，严格执法，加强部门协调，共同推行清洁生产，相关政策、法规、标准出台之间也广泛征求意见，才能达到意想不到的效果；二是部门层次发展。目前工业发展带来的环境污染主要是由于生产中的资源浪费和低效率造成的，让企业认识到污染也是一种成本，在其生产计划中应该考虑其成本，在减少污染和废弃物的同时，提高经济效益。三是实施层次发展。加强国家对清洁生产中心能力的建设力度，建立清洁生产综合信息库，定期清洁生产消息。同时进行清洁生产的机构建设，选派有能力、懂行业的人员组建清洁信息生产中心，推行企业清洁生产审核逐步深入化。提高有关部门对清洁生产的认识，结合工业企业试点示范计划和经验，进而提高他们的生产意识、知识和技能水平。

3.2加强工业企业环境保护管理工作

3.2.1提高环保意识，树立环保人人有责思想。

要进行环保管理，就要对人的思想进行改造，只要全民都树立环保意识，达到环保管理人人有责认识，那么，环保管理工作会进展迅速。在工业企业，首先要对领导进行思想改造，只要领导重视环保工作，全厂才能重视环保工作。其次是加大宣传环保的力度，制定环保奖惩措施，对全厂职工进行思想改造，才能实现全方位的环保管理。

3.2.2建立独立的环保组织结构，制定环保制度。

工业企业必须要成立环保组织机构，由厂主要负责人为组长，带头开展环保工作，设立环保办公室，制定环保制度，成立环保监督小组，并认真开展实施环保工作。

3.2.3加大资金投入，避免资金浪费。

工业企业要树立环保意识，加大对环境保护的投资，将环保意识灌输生产全过程中，要清醒的认识开展环保工作不等于制约生产，有效的调节环保和生产之间的关系。同时，加大对环保资金的管控监督，确保环保专项资金用在环保治理上，坚决杜绝专项资金用于检查和关系疏通上。

3.3规范开展工业企业节能减排工作

开展工业企业节能减排，是深化改革工业企业环保工作重要措施之一，是建设生态、文明、低碳、绿色家园的重要方法，目前我国生态破坏和环境破坏已经达到极限，为了保证我国经济的可持续发展，减少对生态环境的破坏，工业企业节能减排工作是势在必行的。具体措施：

3.3.1控制产品增量，调整和优化产业结构。

目前各企业在进行节能减排工作上仍然存在认识不到位、措施不配套、责任不明确、投入不落实、协调不得力等问题。出现与国家制定的节能减排政策措施相背离的现象，造成许多新产业公司在环保上不达标依然审批。我们必须要严把土地和信贷两个关卡，提高市场准入门槛，控制高耗能、高污染行业入住市场，加快淘汰落后生产力，完善产业结构，制定促进高科技、高环保的产业发展。

3.3.2加大对节能减排的宣传贯彻。

按照有关规定，加强节能减排的贯彻和宣传，要面向全社会做出资源节约的承诺，与管理部门签订责任书，制定节能减排工作目标和措施，让社会进行监督。

3.3.3加大污染治理工作，完善节能减排组织体系。

工业企业要设立节能减排组织机构，成立独立组织体系，成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组，并按要求保证制定节能减排制度，并监督节能减排实施情况。3.3.4加强节能减排管理工作。要利用现代化信息处理技术，节能减排上进行创新管理模式，将节能减排管理工作纳入企业的生产经营全过，消除资源浪费现象，减少边角余料的和其它材料的消耗。

4结语

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安徽国祯环保节能科技股份有限公司主营业务涉及市政污水处理、工业废水处理、小城镇污水、小流域治理等环保工程的设计研发、工程承包、设备研发与集成、运营管理、投融资服务。2015年营收10亿元、净利润0.74亿元、加权平均净资产收益率9.45%；实际控制人李炜。

2015年，董事会共召开18次会议，会议资料完备齐全、会议记录客观完整、会议召开顺利流畅，董事会印章保管安全合规。其中，各独立董事本着勤勉尽责的态度，积极参加会议，认真审阅会议材料，积极参与各议题的讨论并提出合理建议，以谨慎的态度行使表决权，为董事会的正确决策发挥了积极的作用。同时，严格按照制度要求，持m细致规范做好信息披露工作，确保信息披露的真实、准确、完整、及时，公平对待所有股东和投资者。

为激励经营班子提升业绩，更好地维护股东利益，董事、高级管理人员薪酬水平与业绩考核挂钩；同时，根据公司2015年通过并实施的限制性股票股权激励计划中业绩考核解锁条件，相比2014年，2015年公司扣非后净利润增长率不低于10%，实际增长33.56%，远超计划水平。根据公司2016年通过的股票期权股权激励计划中业绩考核行权条件，以2015年净利润为基数，2016年净利润增长率不低于50%，截至2016年三季度，公司扣非后净利润同比增长82.15%，激励效果显著。

秉承“致力民族水务，改善生态环境”的企业使命，一直履行着品牌和行业所赋予的社会责任与义务。截至目前，公司运营BOT、TOT、委托运营等模式的污水处理厂（站）80多座，日处理规模超过300万吨，实现了污水处理厂的安全高效生产、出水稳定达标的良好业绩。2015年，公司加大政企合作力度，践行企业社会责任，与安徽省环保厅、合肥市环保局、安徽省环保联合会共同开展“践行绿色生活”大型公益宣传活动；冠名协办环保部法制进校园知识竞赛、安徽省第三届“十佳环保人士”评选活动；与湖南、云南、广东、江苏等地联合举办“环保公众开放日”活动。公司还积极参与、支持国家水务市场化改革的政策研究，牵头和组织部分地区地方标准；全面支持水务行业组织发展；在污水处理厂建立具有当地特色的“环境保护教育基地”，更为广泛地开展当地周边的社会宣传活动。

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一、2020年度工作完成情况

（一）安全管理

在集团公司安全生产工作的宏观指导下，我部门根据“安全生产以人为本”的原则，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的忧患意识，充分发挥建设管理部和监理单位的现场管控和监督职能，结合政府安全监管，深入开展安全生产管理工作，确保了园区内安全生产形势总体平稳。主要工作体现在：建立健全安全生产责任体系，修订完善安全生产规章制度；压实安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理；深入开展安全培训，强化安全生产宣传，构筑农高安全文化；齐心协力克难攻坚，提升灾害防范能力。同时，我部结合现场实际对安全管理任务进行分解，以季度、月度、重大节假日等为节点对现场进行了阶段性检查、专项检查及随机抽查，确保各个工程项目施工按既定目标平稳推进。建设管理部进行进行多次安全质量检查，同时定期和不定期地召开了30余次现场工作例会，对现场存在的有违安全、质量、进度要求的问题进行全面梳理并加以及时解决。为监理和总包单位制定了夜间值班制度，并严格执行交接班制度，促使形成“小事不过夜，大事不过天”的良好习惯和工作作风。另外，我们还在公司、施工现场、市质安站等地组织了多次集中培训与学习，提升整体水平，全力支持和保障高新区建设及其安全生产的稳定推进。

（二）疫情防控

疫情防控是今年建设管理工作的重中之重。施工作业点多面广、队伍流动性强、一线施工作业人员受教育程度低、思想认识水平不高等特点增加了疫情防控工作的困难和压力。建设管理部从复工复产开始，通过制度、检查、应急演练、宣传教育、压实责任等各项手段，严格落实进出场台账管理、防控物资储备管理、特殊情况上报及时性管理、工人活动轨迹管理、体检管理、聚餐聚会管理。通过这一系列工作的抓紧抓实，确保了全年疫情防控工作任务的圆满完成。截至12月，所有参建单位及其分包队伍未出现一例感染患者或疑似病例。

（三）质量管理

现阶段高新区在建项目多、质量管理难度大。建设管理部结合园区内工程建设的特点，通过加强设计管理、出台相关制度、“抓监理、抓现场、抓制度”等办法，实现了良好的质量管理。“抓监理”就是通过一系列制度督促监理单位切实履行好监管职责，实现并确保现场施工过程的环环把关，不留隐患；“抓现场”即我部从上至下对施工现场保持巡查力度，把控现场关键节点及时发现问题；“抓制度”也是依法依规管理工程，树立质量管理的权威，保障荆州高新区工程项目的质量，推品质创口碑。截止12月，所有投资建设项目无明显质量事故发生。

(四) 进度情况

2020年建设管理部通过落实项目负责人制度、开展不定期的进度纠偏会议、定期召开各业务部门参与的工程例会、出台工程进度月报等多种方式方法，狠抓各项投资建设任务的进度管理，全年较好的完成了年初制定的年度工程投资目标。

1、市政道路基础设施：因高新区管委会尚未确定复兴大道西延线建设方案，导致复兴大道西延线及与其相关的高科路北段无法推进方案设计和工程施工，郑州路、莲花屿路等年度计划建设项目均按计划推进工程施工。

2、环境工程：2020年建设管理部将环保管理和环境提升作为全年工作的重点，着力推进各项环境美化优化工程施工，截止目前，体育运动公园及十里桃溪景观带全部施工完成、沿水东河及桃花潭景观带全部施工完成，完成核心区水系综合治理可行性研究报告的优化编制、完成沿引江济汉渠部分防护绿地的绿化种植、完成太湖港桥等部分景观节点的夜景亮化等，较大的提升了园区的景观环境形象，为建设宜居宜业的国家级高新区提供环境保障。

3、二级开发部分：中试标准化厂房建设项目一期已完成所有工程施工和竣工验收。桃花新村建设项目一期也已根据年度计划完成所有施工收尾工作，进入后续招商环节。

（五）其他重点工作

2020年建设管理部配合集团公司“6+5”党建融合经营达标创建工作，深入开展质量、安全、生态环保检查管控工作，出台了《质量控制实施细则》、《生产事故隐患排查治理三年行动实施方案》等一系列管理文件，全年累计开展质量安全及生态环保检查、回头看30余次，确保质量、安全和生态环保零事故发生，同时“6+5”党建经营台账中明确的太湖大道北段、荆秘路西段、桃花溪路三个项目的手续也按时办理到位，圆满完成“6+5”党建经营台账明确的责任目标，有效的降低了企业经营风险。

二、工作亮点

（一）手续办理工作取得较大突破，经营风险得到有效化解。2020年度在公司领导的大力支持下，建设管理部本着对公司高度负责的态度，克服困难，努力完成共计7个项目的的施工许可的办理，大大化解了因手续不全而存在的经营审计风险。

（二）园区建设向规范、环保大步迈进。2020年度，建设管理部紧跟国家的各项政策和行业动态，认清形势，及时调整思想认识，出重拳对园区内的建设局面进行规范化、环保化管理，取得较大进展。经过这一年的努力，园区内市政道路及绿化的管养进一步规范、连通各生活办公区的污水主管网全部拉通并可正常排污至污水泵站、历史遗留的所有项目前期手续完成约90%、体育运动公园全部完工、园区景观绿化形象得到较大提升等等。这些工作的完成，大大提升了园区内的工程建设面貌，降低了企业经营风险。

三、存在的不足

（一）建设管理部是一个年轻有活力的团队，但同时也是一个缺乏经验经历、技术理论不够厚实的团队，在平时的工作中容易因经验不足而影响对问题的判断和决策。在后续的工作中部门须加强理论学习和培训、同时注重经验的借鉴和吸纳消化。

（二）对政策、法律法规掌握不及时。工程建设行业高投入大、风险高、管理严，相关法律法规和规章制度多且杂，同时更新快。掌握不及时，很容易对工程建设造成较大的投资浪费和管理风险。在后续的工作中须加强与集团新城事业部、安全环保部及政府相关行政主管部门的及时沟通，掌握各项建设动态，及时作出正确的判断并指导实践工作。

四、2021年工作计划和要点

建设管理部认真分析2020年度工作完成情况，总结经验、吸收教训，同时结合当前的建设局面及集团大的方针战略，总结并提出2021年度部门重点工作计划和要点如下：

（一）紧扣2021年度农高司投资经营计划，大力推进工程项目建设工作，力争不折不扣完成投资经营计划中明确的所有建设内容。

（二）狠抓质量安全环保管理，确保全年无较大质量安全环保事故发生。2021年，建设管理部将通过采取不同形式的检查调查、学习教育、规章约束等一系列行为手段，进一步加强质量安全环保管理，为高新区的和谐发展提供基础保障。

（三）加强政策研究学习，合理缩短前期手续并节约建设成本，同时降低工程建设投资风险。

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关键词：项目管理；道路桥梁；施工

引 言：

道路桥梁工程项目管理，需要在项目工程管理理论的指导下，根据具体的道路桥梁项目做具体的分析，在道路桥梁工程项目的设计、施工和事后评价上全面落实项目的风险管理，把好工程质量及健康安全与环保关，做到工程投资的社会效益和经济效益最大化。

一、什么是项目管理

所谓项目管理；就是对整个工程的计划执行和完工考评等整个过程的管理。项目管理可以分成三个阶段：起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中，起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划，执行阶段是监督和指导项目的实施完善各种计划并最终完成项目的目标，而结束阶段是对项目进行总结评价及各种善后工作。

管理是没有界限的大概念，任何事物都需要管理。正所谓：没有规矩，不成方圆。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存，人类从原始走向现代，管理也从低级走向高级，从自发走向自觉，从分散孤立的思想和方法，走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。

二、项目管理的发展趋势

2.1全球化发展的趋势

知识经济时代的一个重要特点是知识与经济发展的全球化，因为竞争的需要和信息技术的支撑，促使了项目管理的全球化发展。主要表现在：国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、项目管理专业信息的国际共享等等。项目管理的全球化发展既为我们创造了学习的机遇，也给我们提出了高水平国际化发展的要求。

2.2多元化发展的趋势

由于人类社会的大部分活动都可以按项目来运作，因此当代的项目管理已深入到各行各业，并以不同的类型，不同的规模而出现。这种行业领域及项目类型的多样性，导致了各种各样项目管理理论和方法的出现，从而促进了项目管理的多元化发展。

2.3专业化发展的趋势

项目管理的广泛应用促进了项目管理向专业化方向的发展，突出表现在：项目管理知识体系（PMBOK）的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等。随之出现的行业项目管理专业化也是趋势；应该说这些专业化的探索与发展，也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项目管理发展基本上有两个发展趋势，即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论方法应用到本行业中去。

2.4项目管理综合化发展的趋势

随着社会的发展，科技的进步，项目管理日趋成熟化，所介入的因素也越来越多。诸如项目过程中的思维、行为、情感、适应性，项目管理中的交叉文化问题，国际化问题，专业化问题，项目经理的领导艺术等等。可以说，现今的项目管理是将思想转化为现实，将抽象转化为具体的科学和艺术。

三、路桥项目管理

路桥工程项目管理就是某项路桥工程从路桥工程的投资可行性分析到该项路桥工程的设计施工到最后项目竣工评价的管理过程。

路桥工程建设是一种社会公益性投资工程建设。首先得从整体上对一项路桥工程在结合城乡布局和城乡规划，在基础上进行社会效益的可行性分析，然后在作出投资的决策；上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于路桥公司而言，路桥工程建设是一种企业行为；要在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益。路桥项目的财务投资规模巨大，资金需求量大，工期长，所以其资金的回收期长。对于一般的路桥公司不可能有足够的资金以投资这种规模巨大的工程，所以这就需要借助各方面的力量来进行路桥筹资，在足额筹资的基础上，对其进行设计投资施工而后进行事后评价。

在路桥项目管理方法上，一般一个项目的执行过程中有两种方法：项目管理方法和项目实施方法。路桥项目管理方法是关于如何进行路桥项目管理的方法，是可在大部分路桥项目中应用的方法，它是对路桥工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项路桥工程的设计施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些，通常只能适用于具体路桥项目的设计和实施。

在路桥项目管理上，项目管理人员需要根据一定的优先次序关系组织资源去对具体路桥项目进行设计、施工，在必要的时候进行监理，从而保证项目的顺利实施，而不至于出现“停工待料”甚至是“推倒重来”的局面。因此，在一个合理的项目组织机构中，必须保证项目经理和体系结构设计师的有效配合。

四、路桥项目管理中的若干建议

4.1结合实情逐步落实

完整的项目管理还包括一系列专题管理，如：质量管理、进度管理、健康安全与环境管理、合同管理、信息管理、变化管理、风险管理、财务(或成本)管理等。路桥工程项目中的财务管理包括路桥项目的筹资管理投资管理等。这些专题管理并不完全停留在项目范畴内，它们的实施要依赖路桥公司、政府部门等诸多相关部门的配合；如果一开始就准备在一项目实施中进行全面的项目管理(包括诸多专题管理 )，会存在相当大的难度，因为就路桥公司本身的内部运作还不足以支撑这样的全面项目管理，而且大部分人员也不可能在一开始就能全部领会这么多的内容。

要让项目管理真正进入实际业务运作中，应该结合实情逐步落实项目管理理论中的各项内容。比较合适的步骤是：第一阶段，先进行一般意义上的项目管理。对路桥项目进行技术上的和经济上的分析，评价其可行性问题，并对合同进行深入的研究，做到可以清楚的定义项目管理的目标、范围及工作成果等，在这个阶段应该确保对项目管理方法和项目实施方法及体系结构有清楚的认识和理解，并掌握适当的项目管理工具；第二阶段，全面实施质量管理。对工程施工进行监督，重点把握工程质量关，同时对工程项目进行成本控制、进度控制、健康安全与环境管理；第三阶段，全面实施变化管理，完善信息资料的整理，做好项目的竣工与评价工作。

4.2全面落实风险管理与财务管理

风险是事物本身的不确定性，风险管理要求在路桥项目工程管理中把好质量关，同时做好路桥工程的财务筹资与投资决策。

风险管理：从预防和分散风险两个角度来考虑。（1）从预防角度来考虑，路桥公司应当在投资项目开始之前，通过加强可从行性研究从宏观和微观两个方面对投资项目进行认真分析。从宏观方面来讲，主要分析国家经济政策、社会政治经济形势、资源供求情况等内容，从而正确选择投资的时机；从微观方面来看，主要利用各种经济与技术分析指标，选择正确的分析方法，测算各种投资的预期收益率、现金流量等指标，来选择正确的投资方案。(2)从分散风险的角度来考虑，由于风险是未来经济生活中的不确定性引起的，可以通过多元化的投资组合来控制风险的发生。一般来说，多个项目的投资风险小于单个项目的投资风险，甚至一个单项投资风险较大的项目，若能配以适当的投资组合，还有可能完全消除风险。此外，还可以通过其他措施来转移风险，如改购买固定资产为融资租赁等。

筹资与投资管理：筹资原则的确定是筹资决策的总的指导思想。路桥工程建设筹资与其他用途筹资一样，必须进行成本、风险与效益的权衡，做到及时性、效益性与科学性相结合。同时要做到筹资与投资管理的统一，即做到筹资的成本、风险与投资效益的权衡，在适度的风险下，做到筹资成本最低，投资效益最大。投资效益是一种事前的决策行为，它是在投资之前经过可行性分析的结果；因此，在筹资决策中，效益性原则就是做到筹资成本最低，在筹资财务上，筹资成本最低等价于筹资的结果将得到最优的财务资本结构。

4.3加强健康安全与环保管理

健康安全与环保管理是项目管理以人为本，更加人性化，更加进步的体现，是代表项目管理更加完善的一个里程碑，也是未来项目管理发展的方向标。

在最近关于项目管理这方面的新闻报道中，我们发现健康安全与环保管理，在现实中其实只是形同虚设，没有实际的意义，因此才会出现很多安全事故：比如杭州的地铁事故，山西的煤矿事件等。

健康安全与环保管理主要分两个方面： 强调在过程中和项目完成后对人的健康与安全的影响；项目在过程中和项目完成后对周边环境造成的影响。在这两方面中项目完成的影响主要由业主和设计在初期的综合分析的时候进行考虑。对于现场项目管理来说，只需要对过程中进行负责；在现在我国项目管理还不完善的情况下，健康安全与环保管理对很多项目管理来说还是一片空白，即使存在也是不具备实际意义。因此要做好健康安全与环保管理应做到如下工作：在一个项目开始的时候，应对整个项目进行划分，将涉及到人健康安全与环保的工作进行分类汇总，并根据轻重等级制定切合实际的相应的预防及应急措施，上报相关单位进行审核，通过后方可继续该项目。应制定相关的培训及教育机制，做到对每一个参加该项目建设的工人及管理员进行培训及教育，专职人员做好相关的记录并定期进行检查，各种防护工具及设备也定期进行检修，确保工具设备工作正常。对重点进行的观测数据应及时的进行整理分析，对出现的异常情况应仔细分析清楚后方可继续进行该项目

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关键词：WEEE；ROHS；绿色环保管制规范

1前言

2015年2月，柴静《穹顶之下》一石激起千层浪，引发全国乃至于全球针对这一雾霾污染的关注与讨论。环境问题日益严峻，全球温室效应不断加剧，林木滥伐，雾霾笼罩，无不一步步加重环境恶化。近年来，电子信息技术日新月异，电子产品更新换代速度越来越快。电子产品生产、使用、报废过程中带来的环境问题，也已加入威胁人类健康不利因素的行列，随着绿色、环保、节能思想的日益深入人心。无论是电子产品业界自发改善，或甚至于区域性的推动，绿色环保制程及绿色IC已逐步成为了电子产品发展之大势所趋。

2WEEE介绍

“电子电气设备回收报废”法令（Waste Electrical and Electronic Equipment，简称WEEE）于2003年2月通过，着重在预防生产此类废弃电子电机设备，以预防、回收和安全报废原则，目标意在降低电子电机产品对环境带来的危害。此法令有利于促进电子电机设备制造行业做绿色创新研发，并必须将废弃物处理列入产品设计与制造考虑的因素中。最终目的是减少电子产品废弃物的数量，意在提升资源再利用率，以便降低产品对环境的冲击。WEEE内容包括适用范围、术语定义、产品设计、报废品的分类与收集、处理方法、回收、普通家庭消费品有关WEEE的经济措施（由制造商考虑）、非普通家庭消费品有关WEEE、的经济措施（由制造商考虑）、应向用户提供的信息、处理设施的信息、信息与汇报、适应科学技术进步的调整、委员会、处罚、转换、生效等。

WEEE列管的十类电子电气设备产品如下：（1）大型家用设备（Large household appliances），如冰箱、冷气机、洗衣机、电烤箱、空调设备等；（2）小型家用设备（Small household appliances），如吸尘器、熨斗、咖啡机、电吹风、体重计等；（3）信息技术及电信通讯设备（Informationtechnology and Telecommunications Equipment），如电脑、手机、电话、复印机、打印机等；（4）终端用户消费性设备（End Consumer equipment），如电视、收音机、摄影机等；（5）照明设备（Lighting equipment），如荧光灯照明灯管、高强度放电管、其他照明灯具等；（6）电气和电子工具（Electrical and electronic tools），如电钻、缝纫机等；（7）玩具、休闲和运动设备（Toys leisure andsports equipment），如掌上电动玩具、跑步机计数器等；（8）医疗设备（Medical equipment），如心脏起搏器、透析器等；（g）监视与控制仪器设备（Monitoring and controlinstruments and equipment），如恒温器、温度调节器等；（10）自动贩卖机（vending machine），如地铁自动售票机，饮料自动销售机等。

欧洲议会和欧洲理事会于2003年1月27日指令（DIRECTIVE 2002/95/EC OF THE EUROPEANPARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 27 January2003 on the restriction of the use of certainhazardous substances in electrical and electronicequipment）RoHS即‘欧盟电机电子设备中限制使用某些有害物质’的英文字母缩写。此指令为WEEE指令同时期公告，指令禁止主要的电机电子产品中使用重金属-铅、镉、汞、六价铬及溴化耐燃剂（聚溴联苯与聚溴二苯醚）等六种化学物质，以促进电机电子产品废弃后的资源化及最终环保处理。

由于各欧盟成员国间在此之前关于电机电子产品设备中禁用有害物质的法律或管理措施有着千差万别，很可能会造成共同体内贸易壁垒存在不公平竞争，并会造成内部市场建立及功能产生冲击，因此，各欧盟成员国须从环保观点出发，在此领域协调制定对应法律来监督电机电子产品从技术层面及报废每个环节，以确保有效保证该减少有害物质对人类自身及环境的危害，以达到限定保护各欧盟团体的目的。故而于2003年RoHS指令，并确保自2006年7月1日起，生产及销售电机电子产品均符合RoHS规定，不使用重金属-铅、镉、汞、六价铬及溴化耐燃剂（聚溴联苯与聚溴二苯醚）等六种化学物质。

3RoHS指令影响电机电子产品简列

（1）铅（Lead-Pb）：如油料添加剂、铅管、包装件、塑料件、橡胶件、安定剂、染料、颜料、涂料、墨水、CRT或电视之阴极射线管、电子组件、焊料、玻璃件、电池、灯管等；（2）镉（Cadmium-Cd）：如包装件、塑料件、橡胶件、安定剂、染料、颜料、涂料、墨水、焊料、电子组件，保险丝、玻璃件、表面处理等；（3）六价铬（hexavalentchromium-Cr6+）：如包装件、染料，颜料、涂料、墨水、电镀处理、表面处理等；（4）汞（Mercury-Hg）：如电池、包装件、温度计、电子组件等；（5）聚溴联苯（Polybrominatedbiphenyls-PBB）或多溴联苯醚（polybrominated biphenyls ethers-PBDE）：如印刷电路板电解液、连接器、塑料与电线的耐燃剂等。

国家发展和改革委员于2004年10月公布的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》针对废旧电子电气产品也有一个界定：废旧家电包括废旧电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、计算机，以及国家发展和改革委员会会同有关部门根据实际情况，适时的废旧家电目录内的产品。2007年9月国家环保总局颁布的《电子废物污染环境防治管理办法》对电子废物、工业电子废物、电子类危险废物做了专门的定义：电子废物是指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件，包括工业生产活动中产生的报废产品或设备，报废的半成品和下脚料，产品或设备维修、翻新、再制造过程中产生的报废品，日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中废弃的产品或设备。

电机电子产品中包含了大量的有害物质，如果这些电子产品回收处理不当，就有将这些有害物质释放在空气、土壤甚至水体系中，对环境安全及人类健康造成严重的威胁。如电视显像管、屏幕阴极射线管、印刷电路板铅锡焊料（约占总重0.7%）、应急含铅电池、电缆线铅包（约含2.3×10-6/m）及塑料外壳等都是有毒物质。

D公司为一家台资制造业公司，1998年分公司在苏州成立，注册资金5000万元，目前净资产额达12亿元。员工约8000人，其中研发人员约230名，生产产险达80条，主要生产产品为连接器、线缆、链接线材及电源周边元器件，主要客户群为华硕、富士康、广达、仁宝、联想、华为、惠普、戴尔等IT公司。

根据“欧盟限制使用有害化学物质指令（ROHS指令）”及对应客户环保要求文件对重金属、溴化物及一些特定物质含量的相关要求，拟定了D公司环保物质控制标准，如表1所示。

4拟定D公司各部门运营管制规范

技术研发专案部门（Technology Research department）：以设计及开发绿色产品为己任，推行绿色环保设计理念，确保所有设计开发的产品均符合WEEE、ROHS指令及《环境有害物质管理标准》的环保要求，以及有关国家地区的法律法规要求。在设计开发过程中和选择材料是，严格执行禁用《环境有害物质管理标准》规定之有害环境物质，找寻环保材料予以替代.负责建立环保产品技术资料并加入公司文档中。

工程部（Production Engineer）：在ERP系统中建立环保BOM，并制定和制作以产品符合“ROHS指令”环保要求的生产工艺、工装夹具。

品质管控部（Supplier Quality）：又称品保部，依据ROHS负责本程序实施过程（接订单、订单评审、采购、生产、检验、仓存、出货等过程）的控制，进料检验负责供应商所供环保物料自检及定期送外确认检验。对有要求符合“ROHS指令”等要求的环保物料，供应商第一次送货需提供所供物料符合“ROHS指令”等环保要求的证明材料，如SGS、ICTI等检测机构提供的相关检测报告，及所供物料符合“ROHS指令”等环保要求的保证书。品保部负责将供应商定期提供的“环保符合性测试报告”及“环保符合性保证书”，整理分类、贴上标识和存档管理。

采购部（Purchasing）：按照环保要求，负责开发可以提供符合“ROHS指令”等要求环保物料的供应商，并要求供应商提供自己及原材料符合“ROHS指令”等环保要求的证明文件。

业务部（Sales）：对负责客户ROHS指令要求进行调研，并把结果发给品保部门，由品保部审核客户要求的有害物质等标准，销售合同需经过法务部门审核，在合同中必须注明客户针对限制使用的物质明确具体的限制项目和数据标准，避免触碰到有些特殊国家不同限值标准法律法规，造成公司不必要的损失，并于接收客户订单评审时加以特别说明。

生产计划部（Planner）：根据业务部“订单评审”的要求，确认有无符合“ROHS指令”等环保的要求。负责在制定生产计划、拟定“采购计划”和出“原料欠料表”时，明确是否有符合“ROHS指令”等的环保要求。

物流仓库部（Logistic Warehouse）：负责把检验合格符合“ROHS指令”等的环保要求的物料接收，并储存于指定物料区域，做好表示工作。

生产部（Production Line）：现场需明确规划出符合“ROHS指令”环保去料放置区域及非“ROHS”物料区域，收到仓库发放物料，需根据订单需求，将物料分别放置于指定区域，环保产品生产线挂有”ROHS指令“标识，向产线员工宣导生产任务的环保要求，及发放有”ROHS指令”标识的治具、物料、辅料、半成品、成品、废料。生产过程中边角料、尾数料或耗材，如需再利用时，需单独放于作好标识指定容器中存放，经IOC验收合格方可回收再利用。

内部环保审核部：主要职能每年进行内部自审，对环境有害物质进行有效管控，对已存在及潜在发现的不合格采购进行纠正，并给予预防措施，以达到持续改善之目标，使公司内环境管理有害物质均符合WEEE、ROHS指令，及《环境有害物质管理》要求的限值要求，以满足客户及利益相关方之要求。宣导有害物质危害性及生产中的管控措施。并负责保管公司内部环保文件和记录。

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工程项目管理咨询技能研讨 WBS与OBS是项目管理体系建设的基础框架

集团公司 OBS 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 子分公司 项目部

WBS 市 场 开 发 项 目 前 期 资 源 配 置 过 程 控 制 收 尾 与 评 价 信息收集与评审 投标报价 合同签订 项目部组建 项目策划 进场准备 分包管理 物资设备管理 资金管理 进度质量管理 安全环保管理 成本合约管理 项目评价 维护与保修

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合同签订

2

工程项目管理咨询技能研讨

WBS体系的构建，可以从流程的角度出发进行梳理

建设方价值链/基础设施项目生命周期

建造前期 建造实施 运营 移交

企 业 业 务 类 流 程

项 流 目 程 运 营 项 流 目 程 管 控 类

策划与 投融资 管理

项目设 计管理

施工准 备管理

施工过程/施工要素管理 劳务 物资 设备 资金 技术

竣工保 修管理

资产运 资产移 营管理 交管理

施工运行控制与考核 合同 进度 成本 质量 安全 现场 考核

企业管控类 流程

战略规划管理 人力资源管理 资产获取、维护与使用管理 品牌与文化管理 审计监察管理 行政后勤管理 投资方价值链

用 户 价 值

最 终 目 标 ：

用户方价值链

3

工程项目管理咨询技能研讨

OBS的分析需要在企业现有组织结构的基础上，结合行业特点和业主要求 ，从专业化、区域化的角度出发，构建适用于项目法施工的组织体系

集团公司 职能部门 职能部门 职能部门

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子分公司 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门

子分公司 职能部门 职能部门

企业管理层 项目管理层

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项目部 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位

项目部 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位

项目部 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位

项目部 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位 职能部门 岗 岗 岗 位 位 位

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工程项目管理咨询技能研讨 一般而言，企业管理层负责企业管理相关流程的实施与控制，同时负责对工程项目 进行监督、控制、服务，咨询项目中

一般在组织体系与管控模式优化阶段解决企业 管理相关流程（职能管理）权责分配问题

工程处/地产公司 战略规划管理 集团总部 董事会 办公室 三总办 主持 主持 相关职能部门 参与 参与

战略规划管理

集团战略规划制定 集团整体经营计划编制

行政部门

相关职能部门

负责人 参与 参与

财务资金管理

1 工程处 总体战略规划制定 参与 主持 参与 参与 审核 审核 主持 参与 主持 主持 参与 参与 参与 参与 审核 审核 审核 主持 主持 主持 主持 审核 审核 主持 参与 参与 参与 参与 参与

职 能 管 控

人力资源管理

业务战略制定 战略实施与调整 战略实施评估

审计监查管理

年度经营计划制定 年度经营计划调整

技术开发管理

年度经营计划评估 2 地产公司 总体战略规划制定 业务战略制定

主持 主持 参与

参与 参与 参与

审核 审批 主持 参与

审批

审核 备案

业 务 管 控

市场开发管理

战略实施与调整 战略实施评估 年度经营计划制定

审批 审批 审批 审批 审批 备案 备案 主持

备案 主持 参与

主持 主持 参与

参与 参与 参与

审核 审核 审核

工程项目管理

年度经营计划调整 年度经营计划评估

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工程项目管理咨询技能研讨

在核心业务流程（工程项目管理）的权责分配上，行业类各企业虽然存在 一定差异，但以有较为统一的行业最佳实践模式（1/2）

阶段

项目 策划

企业层面项目管理职责

企业负责组织项目策划，确定项目工程进度、成本 、质量、安全、环保等管理目标，明确项目部组建 及授权范围、项目组织模式及项目管理模式。

企业负责评价下属单位及分支机构的项目管理能力 ，组建项目部及批准项目组织机构，配备必要资源 ，保证项目部职能有效发挥。 项目 策划

项目层面项目管理职责

项目部负责参与项目策划，参与项目工程进度、成本、质量、 安全、环保等管理目标的确定，按企业确定的项目部组织管理 模式及授权范围执行项目策划内容。

项目部负责提高项目管理团队效率，明确各岗位管理人员职责 与任务，实施有效目标管理与绩效管理机制，激发项目部管理 人员积极性。

项目 前期 管理

组织 管理

组织 管理

合同 管理

企业负责工程项目合同谈判及签署，识别合同风险 ，确定项目的目标成本，合同履约过程信息控制， 合同变更及索赔管理，客户关系管理，工程结算控 制。

合同 管理

项目部负责充分了解项目投标及合同谈判过程，掌握业主及施 工现场情况，理解企业投标策略；掌握合同履行策略，降低合 同风险，负责履约过程的文档管理、变更、索赔、客户关系管 理，负责办理期间结算及工程最终结算

。

项目部负责分包商选择与配置、分包合同管理，负责分包现场 控制，通过对分包机构设置、人员配备、技术能力、进度管理 、质量控制、安全生产的管理、控制与监督，提高分包商管理 效率与效益；负责规范分包结算，防范分包风险。 项目部负责保证采购质量，通过合理选择供应商降低采购成本 ，通过合理进行设备选型，优化设备配置；负责通过加强现场 物资设备管理，控制物资消耗，提高设备利用率与完好率，降 低物资设备采购、使用成本。 项目部负责加强资金管理，减少资金占用，及时回收工程款项 ，合理安排采购、分包资金支付，保证项目资金运行安全。 项目部负责提高深化设计能力，负责施工组织设计、施工方案 研究、技术签证与复核，负责开展技术开发与应用，通过施工 工艺、施工技术的合理实施确保工期进度、质量、安全控制， 降低成本，提高项目效益。

分包 管理

项目 资源 配置 与管 理

支持 与服 务

企业负责通过人员调配、资金调剂、集中采购、分 包招标、设备调拔、方案研究、技术支持、法律咨 询、后勤保障等方式为项目部提供支持与服务。

物资 设备 管理 资金 管理

技术 管理

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工程项目管理咨询技能研讨

在核心业务流程（工程项目管理）的权责分配上，行业类各企业虽然存在 一定差异，但以有较为统一的行业最佳实践模式（2/2）

阶段 企业层面项目管理职责 项目层面项目管理职责

项目部负责根据企业项目策划，制订项目管理实施计划，完善 施工组织设计、项目质量计划、资金计划、成本计划、物资设 备配置计划、劳动力配置计划等内容；负责完善进度计划、资 源配备、施工平面、施工空间、信息处理、成本控制等方面的 协调机制，建立施工情况报告和进度预警机制。 项目部负责定期进行成本预测和成本核算，建立成本预警机制 与成本管理责任体系，对项目成本进行全过程、动态控制。 项目部负责制定质量计划、建立质量管理实施保障体系，负责 施工过程质量控制，防止质量事故，降低项目质量成本。

进度 计划 管理

项目 运行 管理 与控 制

控制 与监 督

企业负责控制项目工程进度、成本、质量、安全、 环保、资金使用等管理目标，通过绩效考核、项目 审计、效能监察对企业职能部门及项目部的经济活 动、日常管理进行监督，促进项目部履行合同义务 ，提高管理绩效。

成本 管理 质量 管理 职业 健康 安全 管理 环保 管理

项目部负责制定职业健康安全管理计划、建立职业健康安全实 施保障体系，负责施工过程安全控制，杜绝安全事故的发生。 项目部负责制定环保管理计划

，识别并控制现场环保管理因素 ，预防环保事故。

项目 收尾 与评 价管 理 项目 管理 体系 建设

回访 保修 管理

企业负责按《合同》、《保修书》及企业质量管理 体系等相关规定，安排工程回访及保修服务，收集 工程使用信息，分析工程性能参数，为业主提供技 术服务，提高业主满意度。

项目 收尾 管理

项目部负责工程资料归档、工程移交、财产清理及维护、设施 转移、占用公共设施恢复、当地通讯及网络报停、人员撤离、 尾款收取、工程总结等，负责工程竣工收尾交付工作。

管理 体系 建设

企业负责优化项目管理体系，改进项目管理制度， 总结项目管理经验，建立健全项目管理数据库。

项目 总结 管理

项目部负责及时总结工程项目实施经验，为企业项目管理体系 建设提供支撑。

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工程项目管理咨询技能研讨

构建企业统一的项目管理体系，目的为更有效率的为客户提供高质量的服务，达到 进度、质量、安全、环保、成本目标的同时，实现企业的利益最大化

不同行业（公路、铁路、工业建筑、房屋建筑、 市政工程） 不同规模（大型、中型、小型） 不同管理模式（直管、委托管理、联合经营）

标准工作程序 （WBS）

行业特点 政策规范 业主要求 ……

项目管理体系

重点应转向： 企业级项目管理（多项目管理） 重点控制风险的基础上，保持一 定程度的灵活性 向价值链上下游延伸

企业组织体系 （OBS） 企业历史沿革 专业化、区域化分工要求 企业人力资源现状 行业发展趋势

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工程项目管理咨询技能研讨

对于工程项目管理体系的构建，应重点以工作程序的标准化为目标，建立 适用于不同组织模式的分级授权体系

流程文件的主要项目 1 介绍/Introduction 2 目的和范围/Objectives & Scope 3 工作程序/Procedure 明确程序的目标和范围 目标明确、范围清晰 作用 编写要点

使项目管理的工作流程操作标准 化、规范化，明确各工作步骤、工 作内容及输入输出要求 明确在不同工作步骤中执行、审 核/审批、参与/合作、备案/告知等 职责权限在组织中的划分 确定流程步骤的关键控制指标 确定工作步骤中的风险点及应对 方案 提供可供使用的工作表单或文档 模板

工作程序及工作内容全 面，步骤具体详实

4 职责与权限/Authority Levels

5 关键控制指标/Process Control 6 风险管理及应变规划/Risk Mgt. and Contingency Plan 7 文档模板/Document and Template

指标设定合理 预防、控制机制切实可 行 简洁、实用，尽量采用 已在项目中获使用的模板

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工程项目管理咨询技能研讨

构建项目管理体系的挑战

项目管理模式的规范化 – 各项目的组织模式、管理模式，应形成相对统一的几类管理模式 工作程序实现由传统建筑施工环节向投资、运营、维护环节延伸，并实现集成 – 越来越多的建筑施工企业开始涉及BT\BOT项目，投资控制贯穿工程项目始终，但现有 项目管理体系往往并未涵盖上下游环节

组织体系的标准化，保持项目管理体系的广泛适应性，构建集团-子分公司-项目部三个层级的 项目管理体系 – 高层级的项目管理体系应确保工作程序的统一、组织内部与组织之间借口的顺畅，涵盖 不同行业、不同规模、不同管理模式的项目 – 各层级（子分公司、项目部）项目管理制度，应在确保统一工作程序的基础上，重点根 据组织内部结构特点进一步细化

以表单（标准化文档模板）为载体，实现“统一流程、分级授权” – 工作程序重点包括必要的工作内容与工作要求 – 工作程序的接口主要体现在工作表单中，通过规范化的表单实现工作的连续性，避免遗 漏，同时能通过事后检查、反馈检验工作效果，实现工作程序的完善、创新

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工程项目管理咨询技能研讨

慧朴管理简 介

中国工程企业精细化管理和精益管理解决方案提供商

主要业务

理培训 公司愿景 为最受 部分客户 致力于研究、发现、推动和实现工程企业的价值增值，成 行业欢迎的合作伙伴。 立足工程行业，为行业价值增值提供精细化管理和精益管 课程、管理咨询、信息系统等产品及服务。

Lean Construction Institute

Building knowledge in design and construction

工程项目管理咨询技能研讨

慧朴管理简 介 慧朴管理已经为中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国电建、中国能建系统内多家局

级单位，港珠澳大桥管理局、上海电力、华润置地、万科地产、复地集团、苏宁置地等多 家建设单位，国家电网、中国石化系统多家甲级设计单位，以及多家民营工程企业提供了 涵盖战略与管控、组织与文化、市场与经营、财务与内控、合同与法务、项目管理、流程 与信息化、精细化与精益、人力资源管理等内容的专业的常年咨询服务。 慧朴管理是中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会的理事单位，承担协会“中 国建筑企业管理网”的建设与运维工作，慧朴管理还是美国精益建筑协会在国内的第一家 分支机构。慧朴管理与清华大学继续教育学院、同济大学EDP联合举办“建筑工程总裁研修 班”、“交通工程总裁研修班”，已在国内举办数十场工程行业高层管理者研讨会，每年 服务千余名行业高管。 慧朴管理深刻理解行业、企业管理改进需求，已为数十家工程建设企业提供“精细

化 管理与精益管理”咨询服务，并为近百家工程建设企业定制开发“咨询式培训解决方案”。

立足工程领域，客户包括投资建设、勘察设计、建筑施工、房 地产开发、工料机供应商等中等规模以上企业

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