安全管理细则范文
时间：2024-01-11 17:39:52
导语：如何才能写好一篇安全管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
酒店安全管理细则一(一)住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当注定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，有旅客按规定项目填写《住宿登记表》。
对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员力士住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。 旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。
1、登记凭证。国内旅客住宿，应凭《居民身份证》、《临时身份证》及《军官证》、《警官证》、《军官离、退休证》、《士兵证》等军人证件进行登记住宿。确无以上证件的，可以凭有照片的《户籍证明》、《机动车驾驶证》等有效身份证件进行登记。外国人、华侨及港澳台同胞可凭《护照》、《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》、《回乡证》等有效证件进行登记。
2、登记内容。住宿旅客应如实填写本人姓名、户籍地址、身份证件种类及号码。旅客工作人员在查验核对无误后，应当在登记表中注明旅客入住时间、房间号码。并在一小时内将住宿人员的上述信息及照片信息(无照片的，可以不录)录入旅馆业治安管理信息系统(指登记信息不惜录入并传输到信息系统后台数据库)：旅客退房时，旅馆应当及时将旅客退房时间录入系统
3、会议及团队住宿登记。举办会议的，旅馆可以凭会议举办单位统一提供的参会人员名单安排住宿，参会人员的身份信息可以不录入旅馆业安全管理信息系统，但应当将相关单位提供的参会人员名单、会议用房数量、时间等内容统一留存备查。旅游团队的住宿登记，旅馆可以凭旅行社统一提供的人员名单、身份证号码进行登记和录入，照片信息可以不输入。
4、未成年人及其他无证人员住宿。未携带有效身份证件的成年人要求住宿的，旅馆应通知其道旅馆所在地派出所开具身份证明后，方可登记安排住宿。未携带有效身份证件的16周岁以下未成年人要求住宿，如有随行成年人一同的，以成年人提供的身份信息进行登记，并立即报告当地派出所进行身份核对。旅馆接待未携带有效深翻证件的人员住宿，未按以上规定操作的，均属于未按规定登记，公安机关应按照相关规定进行处罚。
(二)实行全天24小时值班住宿。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者厨师身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号码，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。
(三)财务保管制度。旅馆应该设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财务保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜(箱)。
(四)报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取曹氏保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。
酒店治安保卫组织和人员职责
旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应履行下列职责：
1、应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育 2、检查各项治安管理制度的落实情况 3、协助公安部门调查处理治安、刑事案件
《旅客须知》
根据《广东省旅馆业治安管理办法实施细则》中的有关内容，住宿旅客必须遵守下列规定：
一、遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财务
二、军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在的军事部门或公安部门寄存保管。
三、严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。
四、严禁在旅馆内进行、、吸毒、赌博、传播物品及打架斗殴等违法犯罪活动。
五、自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。
酒店安全管理细则二(一)验证登记制度
对入住旅客，要严格检验其有效证件真伪，凭证登记，做到人证相符。证件查验核对无误后，应将旅客姓名、证件号码、户籍住址、入住时间以及房间号码等信息录入酒店客房管理系统，同时将旅客信息录入苏州市公安局旅馆业治安管理信息系统。登记内容应齐全、准确，不漏登、错登，确保旅客入住、退宿登记率达到100%。
(二)访客登记制度
对前来访客的非住宿人员，前台服务人员应审查登记其身份证项目、记录会客来去时间。
(三)值班巡查制度。
1、酒店应设立专兼职安保人员，负责门卫、内部安全保卫和停车场所等重要部位安全管理。
2、酒店安保人员要加强对消防安全、治安安全检查，建立安全检查登记簿。
3、酒店监控室，要明确专人值班，并建立监控室值班记录簿。工作中不擅离职守，巡逻检查时应精神饱满，携带对讲机，保持信息畅通，按规定路线和间隔时间执行巡逻任务。严格执行预防为主的工作原则，发现可疑的人和事要妥善处置并及时报告。巡逻中一旦接到案情指令应立即采取措施，控制事态扩大，不得无故拖延时间，处理情况应及时报告值班领导。
4、保安人员必须全面了解和掌握酒店内各类应急预案，熟悉案情疏散通道，消防设备和各类灭火器材的使用方法。
5、巡查中应及时关闭应该关闭的门窗。日常巡检中注意观察安全设施的运转情况，发现故障及时报修。做好交接班工作记录。
(四)贵重物品寄存制度
酒店应专门设置免费的旅客财物保管室，并专人负责对寄存物品检查、登记，领取登记物品时要签字确认，寄存物品管理人员要做好交接班登记。旅客领取被保管物品时必须验证，亲自领取。
(五)旅客遗留物品、携带违禁品处理制度
1、对可疑物品、危险物品和其他违禁物品，应及时送交公安机关或报请公安人员处理。
2、旅客遗留的其他物品，应详细登记后，想办法归还旅客，较长时间无法归还的，应按捡拾物品送交公安机关处理。
3、严禁侵占挪用旅客遗留物品，严禁擅自处理违禁品。
(六)可疑情况报告和通缉协查核对制度
酒店从业人员应当及时报告本酒店的可疑人员、可疑情况和违法犯罪情况，并注意公安机关的通缉、通报，及时配合公安机关开展协查工作。前台服务员在实施住宿登记时，应负责协助公安机关切实做好有关通缉、协查核对工作，发现可疑人员采取内紧外松，先安排入住，后设法报警，避免打草惊蛇。
(七)安全防范宣传制度
酒店从业人员应当主动向旅客宣传住宿酒店遵守的相关法律法规规定，提醒旅客加强自身安全防范，如应当提醒旅客将贵重物品交酒店报告;旅客或访客严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入酒店;旅客严禁在酒店内寻衅滋事、斗殴、酗酒、赌博、吸食、，或进行其他违法犯罪活动。
酒店安全管理细则三1.0目的
维护宾馆治安秩序，保障宾客及员工的人身安全与财产安全。
2.0适用范围
适用于宾馆各部门对治安工作的管理。
3.0职责
3.1保安部及各部门严格执行宾馆总经理室的指示，完成宾馆领导布置的各项工作，积极主动做好宾馆的治安防事故工作。
3.2保安部负责处理(或协助公安机关处理)治安案件，检查及巡视各值班岗位。
3.3 监控室负责宾馆24小时的安全监控工作。负责闭路电视、防盗报警及消防系统报警的处理，并作好记录。
3.4后门岗、铁闸通道岗、超市岗负责控制员工通道进出人员动态及货物放行的执勤，并负责本区域各种车辆的停放和管理工作。
3.5大堂岗负责大堂、中庭区域的值班巡查：掌握大堂客人活动情况，维持大堂秩序，控制闲杂人员进入宾馆。协助领班、主管工作，配合监控室处理可疑人员的监控。
3.6加强客房入住客人的控制和管理，督促客房部严格执行来访人员登记制度。
3.7 保安监控设备由市新东方公司负责维修保养，并填写《新东方设备维修记录表》及所需维修费用，由保安部经理签名确认。
4.0工作程序
4.1制定规范
4.1.1根据宾馆有关规定及部门的实际情况，保安部制定《巡查岗工作规范》、《监控中心工作规范》、《车场岗工作规范》、《通宵班(夜班)工作规范》、《保安部工作规范》。
4.1.2 各岗位必须严格执行上述各项岗位工作规范，发现问题及时报告当班主管。
4.2日常工作
4.2.1日常安全防范检查由领班、主管按巡查岗的检查工作规范要求执行。
4.2.2 监控中心值班员在工作中应严格执行《监控中心工作规范》
4.2.3后门、超市、铁闸通道岗值班员要严格按照《进出馆货物放行管理规定》及各岗位工作职责落实。
4.2.4 各岗位保安员要严格按照《通宵班(夜班)工作规范》要求上岗。
4.2.5 保安员按照《保安部工作规范》严格执行。
4.2.6 各班组按照保安部制定的班组岗位轮值表安排值勤，并将值勤情况登在《主管值班记录》上，重要事情需向部门领导报告。
4.2.7 保安部主管、领班在值班检查巡视过程中，如发现违反纪律行为的应立即正，发现异常情况应立刻制止并采取措施。如遇不能处理的问题应及时汇报值班经理主动协助值班经理处理，并填写《保安部值班记录》。
4.2.8 各岗位在执勤过程中发现问题应及时处理，如无法处理的应立即报告领班、主管;如发生重大、突发事件时，请参照COP-TY-22《重大及突发事件处理程序》处理，并填写《重大事件处理登记表》。
4.3消防保安器材管理
4.3.1 保安部建立《宾馆消防保安器材领用登记表》。
4.3.2保安部监控室每半年对消防保安器材的数量及性能进行检查，发现损坏报有关部门进行维修，以确保消防保安器材处于良好状态。
4.4 保安员技能培训
4.4.1 保安部每年制定《保安员业务技能培训计划》并严密组织实施，不断提高保安队伍的整体素质，以适应高星级酒店对保安人员的要求。
5.0支持性文件
《巡查岗工作规范》
《通宵班(夜间)工作规范》 《大堂岗工作规范》
《监控中心工作规范》
《进出货物管理制度》
《失物招领和遗留物品管理制度》 《钥匙管理制度》
6.0支持性记录
《保安部值班记录表》
《主管通宵值班记录表》 《宾馆总值班记录表》
《监控中心来访人员登记表》 《重大事件处理登记》
《失物招领记录表》
篇2
第一条为加强对高速客船的安全监督管理，维护水上交通秩序，保障人命财产安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律和行政法规，制定本规则。
第二条本规则适用于在中华人民共和国通航水域航行、停泊和从事相关活动的高速客船及船舶所有人、经营人和相关人员。
第三条中华人民共和国海事局是实施本规则的主管机关。
各海事管理机构负责在本辖区内实施本规则。
第二章船公司
第四条经营高速客船的船公司应满足《国内船舶运输经营资质管理规定》的要求，取得相应的经营资质。
第五条船公司从境外购置或光租的二手外国籍高速客船应满足《老旧运输船舶管理规定》的要求。
第六条船公司在高速客船开始营运前，应以手册形式编制下列资料和指南：
（一）航线运行手册；
（二）船舶操作手册；
（三）船舶维修及保养手册；
（四）培训手册。
上述各项手册所应包含的内容由主管机关确定。
第七条经营高速客船的船公司应当建立适合高速客船营运特点的安全管理制度，包括为防止船员疲劳的船员休息制度。
第三章船舶
第八条高速客船须经船舶检验合格，并办理船舶登记手续，持有有效的船舶证书。
第九条高速客船投入营运前，应向主要营运地的海事管理机构申请办理《高速客船操作安全证书》。
申请办理《高速客船操作安全证书》，应提交下列资料：
（一）船舶检验证书；
（二）船舶所有权证书和船舶国籍证书；
（三）船员适任证书和特殊培训合格证；
（四）航线运行手册；
（五）船舶操作手册；
（六）船舶维修及保养手册；
（七）培训手册；
（八）法律、法规规定的其它资料。
海事管理机构对经审核符合要求的，予以签发《高速客船操作安全证书》。高速客船取得该证书后方可投入营运。
高速客船应随船携带最新的适合于本船的航线运行手册、船舶操作手册、船舶维修及保养手册和培训手册。
第十条高速客船必须按规定要求配备号灯、号型、声响信号、无线电通信设备、消防设备、救生设备和应急设备等。高速客船上所有的设备和设施均应处于完好备用状态。
第四章船员
第十一条在高速客船任职的船员应符合下列要求：
(一)经主管机关认可的基本安全培训并取得培训合格证，其中船长、驾驶员、轮机长、轮机员以及被指定为负有安全操作和旅客安全职责的普通船员还必须通过主管机关认可的特殊培训并取得特殊培训合格证。
(二)船长、驾驶员、轮机长、轮机员按规定持有相应的职务适任证书。
(三)取得高速客船船员职务适任证书者，在正式任职前见习航行时间不少于10小时和20个单航次。
(四)男性船长、驾驶员的年龄不超过60周岁，女性船长、驾驶员的年龄不超过55周岁。
在非高速客船上任职的船员申请高速客船船长、大副、轮机长职务适任证书时的年龄不超过45周岁。
(五)船长、驾驶员的健康状况，尤其是视力、听力和口语表达能力应符合相应的要求。
第十二条主管机关授权的海事管理机构负责高速客船船员的培训管理和考试、发证工作。有关培训、考试、发证的规定由主管机关颁布实施。
第十三条高速客船应向办理船舶登记手续的海事管理机构申领最低安全配员证书。高速客船的最低配员标准应满足本规则附录的要求。
第十四条高速客船驾驶人员连续驾驶值班时间不得超过两个小时，两次驾驶值班之间应有足够的间隔休息时间，具体由当地海事管理机构确定。
第五章航行安全
第十五条高速客船航行时应使用安全航速，以防止发生碰撞和浪损。高速客船进出港口及航经特殊航段时，应遵守当地海事管理机构有关航速的规定。
高速客船在航时，须显示黄色闪光灯。
第十六条高速客船在航时，值班船员必须在各自岗位上严格按职责要求做好安全航行工作。驾驶台负责了望的人员必须保持正规的了望。无关人员禁止进入驾驶台。
第十七条高速客船在港口及内河通航水域航行时，应主动让清所有非高速船舶。高速客船在海上航行及高速客船与其它高速船舶之间避让时，应按避碰规则的规定采取措施。高速客船在特殊航段航行时，应遵守海事管理机构公布的特别航行规定。
第十八条海事管理机构认为必要时可为高速客船推荐或指定航路。高速客船必须遵守海事管理机构有关航路的规定。
第十九条遇有恶劣天气或能见度不良时，海事管理机构可建议高速客船停航。
第二十条高速客船应按规定的乘客定额载客，禁止超载。高速客船禁止在未经批准的站、点上下旅客。
第六章安全保障
第二十一条高速客船应在专用的码头上下旅客，如需使用非专用码头时，应经海事管理机构审核同意。
第二十二条高速客船应靠泊符合下列条件的码头：
（一）满足船舶安全靠泊的基本要求；
（二）高速客船靠泊时不易对他船造成浪损；
（三）避开港口通航密集区和狭窄航段；
（四）上下旅客设施符合安全条件；
（五）夜间有足够的照明；
（六）冬季有采取防冻防滑的安全保护措施。
第二十三条高速客船对旅客携带物品应有尺度和数量限制，旅客的行李物品不得堵塞通道。严禁高速客船载运或旅客携带危险物品。
第二十四条高速客船应每周进行一次应急消防演习和应急撤离演习，并做好演习记录；每次开航前，应向旅客讲解有关安全须知。
第二十五条高速客船应建立开航前安全自查制度，制定开航前安全自查表并进行对照检查，海事管理机构可对开航前安全自查表进行监督抽查。
第二十六条高速客船应按规定办理进出港口手续，并缴纳规费。国内航行的高速客船每天至少应办理一次船舶签证手续，国际航行的高速客船可申请不超过7天的定期进出口岸许可证。
高速客船不得夜航。但航行特殊水域的高速客船确需夜航的，应当向当地海事管理机构申请船舶进出港口许可，经批准后方可夜航。
第二十七条高速客船发生交通事故、遇险或人员落水，应采取措施积极自救，并立即向就近海事管理机构报告。
第七章法律责任
第二十八条违反本规定的，由海事管理机构依照有关法律、行政法规以及交通部的有关规定进行处罚。
第二十九条高速客船违反本规则经海事管理机构处罚仍不改正的，海事管理机构可责令其停航。
第三十条海事管理机构工作人员违反规定，，，给人民生命财产造成损失的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章附则
第三十一条本规则所述“高速客船”系指载客12人以上，最大航速（米/秒）等于或大于以下数值的船舶：3.7米0.1667，式中“”系指对应设计水线的排水体积（米3）。但不包括在非排水状态下船体由地效应产生的气动升力完全支承在水面上的船舶。
本规则所述“船公司”系指船舶所有人、经营人或者管理人以及其他已从船舶所有人处接受船舶的营运责任并承担船舶安全与防污染管理的所有义务和责任的组织。
第三十二条外国籍高速客船不适用本规则第二、三、四章的规定，但应满足船旗国主管当局的要求。
第三十三条本规则未尽事宜，按国家其他有关法规和我国加入的国际公约执行。
篇3
第一条为加强中小学学生的交通安全管理工作，保障广大学生的生命安全，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《**省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策，制定本办法。
第二条学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全交通安全管理工作制度和安全应急机制。
第三条各地应当加强中小学尤其是农村中小学的交通安全管理工作。在对中小学校进行布局调整时，应充分考虑交通安全因素。
第四条中小学校长为学校学生交通安全工作第一责任人，负责校内的交通安全管理工作和学生出行的交通安全教育，以及学生春(秋)游和其他教育教学活动的交通安全管理工作。
第二章接送车（船）
第五条学校应当积极主动与交通部门联系，合理安排班车、渡船、线路。有学生接送任务的学校应当按省公安厅等四部门《关于加强中小学学生接送车的意见》要求，严格执行接送车辆和驾驶人员的准入制度，建立接送车辆和驾驶人员档案。
有乘船学生的学校，应当按学生过渡航线编排小组，并指定组长负责过渡途中管理，有条件的学校还要指派教师护送学生上船。严禁未经港航管理部门批准的船舶运载学生。
学校应当对每次接送学生的时间、人数等情况，进行登记造册，建立台账。
第六条为确保接送学生行车（船）安全，杜绝超载现象。学校可合理调整学生的上学放学时间，在确保完成规定教学活动时间的前提下，按错时制管理，轮回接送，减轻学生接送车（船）运载压力。
第三章安全教育
第七条各地教育行政部门应本着“教育在先，预防在前”的原则，坚持不懈地抓好道路交通安全教育。要督促中小学校加强对学生的交通安全教育，将中小学校对学生进行交通安全教育的情况纳入对学校考核的内容。
第八条学校应当将交通安全教育纳入课堂教学内容，结合中小学生的特点，落实交通安全教育进教材、进课堂的要求；充分利用《人•自然•社会》等地方通用教材，通过安全教育周、新生入学教育、安全知识讲座、周班会、活动课、演练等多种形式，和广播、电视、宣传橱窗、板报、校园网等载体，进行道路交通安全教育，强化学生交通安全意识，增长学生交通安全知识，培养学生良好的交通行为习惯。
第九条学校应通过学校家长会等多种形式,对学生家长进行交通安全教育,增强学生家长的安全乘车意识和责任，形成学校、家庭和社会共同预防学生交通事故的联动机制。
第十条学校教师应当在上学、放学高峰时，协助有关部门维护好交通秩序，在学校附近主要交通干道要护送学生上下车和穿行公路。要教育学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘“黑车”、“病车”和超载车。学校要按照乘车路线组织学生乘车，建立好路队制度，保障学生乘车途中和上下车安全。
第十一条学校要继续实行“小黄帽路队”制度，教育学生自觉遵守交通规则，掌握横穿马路、铁道道口等交通常识，确保行路安全。
第四章安全管理
第十二条城镇中小学校的早操、跑步等体育活动应尽量安排在校园内进行，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。因体育场地欠缺，只能安排在校园外开展体育活动的农村中小学校，可以暂时组织学生在附近的安全场所内进行相关活动。教育部门应积极争取政府及有关部门的支持，尽快落实资金，按规定建设体育场地。
第十三条中小学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究安全措施并加以落实。
第十四条杜绝将中小学校校园出租用于停放社会车辆、从事其他非教学活动以及其他可能危及学生安全的活动。
第十五条各地教育行政部门和学校应当按国家、省有关规定，积极主动与交通、公安部门联系，加紧落实保障学生交通安全的各项措施，在校园周边创造秩序良好、有安全保障的交通环境。
第五章安全责任
第十六条建立学生交通安全管理责任制和责任追究制。教育部门与学校，学校与承运人应当签订安全责任书，明确责任和义务。对措施落实、成效明显的单位和个人，予以表扬；对责任心不强、工作不力的单位和个人，予以通报批评，限期整改；对因工作不负责任，导致发生交通事故的，要按规定追究相关人员和领导的责任。
第六章附则
篇4
第二条本市行政区域内烟花爆竹的经营、燃放等安全管理活动，适用本规定。
第三条本市海曙区、江东区行政区域为限制经营、燃放烟花爆竹地区；江北区、鄞州区的部分区域为限制经营、燃放烟花爆竹地区，具体区域由市人民政府划定。
春节期间，经市人民政府决定，并由市安全生产监督管理、公安等部门联合公告，允许限制经营、燃放烟花爆竹地区在规定的时间内经营、燃放烟花爆竹；其他时间禁止经营、燃放烟花爆竹。
举办市级重大庆典活动，需要在限制经营、燃放烟花爆竹地区举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由市人民政府决定并向社会公告。
第四条各县（市）、镇海区、北仑区人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制经营、燃放烟花爆竹的地区、时间并向社会公告。
举办重大庆典活动，需要在限制经营、燃放烟花爆竹地区举行焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，由各县（市）、镇海区、北仑区人民政府决定并向社会公告。
第五条各级人民政府应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，建立由安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商、城市管理、交通、卫生等部门组成的烟花爆竹安全监督管理协调工作机制。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产和经营监督管理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。
质量技术监督、工商、城市管理、交通等部门和单位应按各自职责做好烟花爆竹安全管理工作。
第六条机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传教育工作。
居（村）民委员会等组织及物业管理单位应当协助有关部门做好经营、燃放烟花爆竹的安全管理工作，及时向有关部门报告烟花爆竹安全隐患。
第七条烟花爆竹的批发、零售，应当经安全生产监督管理部门依法审批。
安全生产监督管理部门应当按照严格控制、合理布局、公开公平的原则设置烟花爆竹零售网点。
烟花爆竹零售经营者应当在规定的经营时间或者许可的经营期限届满后停止经营，其未销售的烟花爆竹应当由批发企业回购或代为保管，不得自行存放。
第八条在限制经营、燃放烟花爆竹地区之外的区域举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当依法向公安部门提出申请。
经批准举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当向社会公告，并按照经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
第九条市安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商等部门应当根据烟花爆竹安全质量的国家标准和实际情况，确定禁止在本市经营、燃放的烟花爆竹的种类，经市人民政府批准后予以公布。
第十条燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：
（一）不得将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构筑物投射；
（二）不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；
（三）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
十四周岁以下的未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。
第十一条禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（三）易燃易爆物品生产、储存单位；
（四）输变电设施安全保护区内；
（五）中小学校、幼儿园、医疗机构、敬老院；
（六）市和县（市）、区人民政府确定并公布的其他地点。
前款规定的禁止燃放烟花爆竹的具体范围，由公安部门会同有关部门划定，并设置警示标志。禁止燃放烟花爆竹地点的有关单位，应当做好本单位的安全看护工作。
第十二条任何人均有权对非法生产、经营、运输、储存、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人进行劝阻，或向有关部门举报；安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商、交通等有关部门应当受理，并对有功人员予以表彰或奖励。
第十三条单位和个人违法经营、燃放烟花爆竹，国务院《烟花爆竹安全管理条例》和其他法律、法规已有规定的，依照其规定处理；造成国家、集体财产损失或他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安部门可以对违法燃放烟花爆竹的单位给予通报批评,并提请有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十四条违反本规定，经营本市公布的禁止经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令改正，收缴烟花爆竹，没收违法所得，并可对批发企业处一万元以上五万元以下罚款，对零售经营者处一千元以上五千元以下罚款。
违反本规定，燃放本市公布的禁止燃放的烟花爆竹的，由公安部门责令改正，收缴烟花爆竹，可以处一百元以上五百元以下罚款。
第十五条单位和个人违法生产、运输、储存烟花爆竹的，由安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商、交通等部门根据各自职责依照有关法律、法规的规定处理。
篇5
第一条为加强公共安全视频系统的管理，提高城市应急指挥响应和城市管理能力，保障公共安全，根据《广东省安全技术防范管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称公共安全视频系统，是指在涉及公共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、传输、显示和存储的综合系统。
第三条本市行政区域内公共安全视频系统的规划、建设、使用、维护和管理行为，适用本规定。
第四条公共安全视频系统的建设和管理遵循统一规划、统一标准、分类出资、统筹建设、属地管理原则。
第五条市公安机关负责本市公共安全视频系统的管理、监督和指导，区、县级市公安机关负责本辖区内公共安全视频系统的具体管理工作。
市信息化主管部门负责本市公共安全视频系统的统筹规划、综合协调和资源整合共享。
规划、建设、市政园林、国土房管、质监、交通、工商、城管、安监、水利等行政管理部门，依照各自职责做好公共安全视频系统的建设和管理工作。
第二章规划与建设
第六条涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统：
(一)武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产、储存或者经营场所；
(二)机场、港口、火车站、码头、停车场、客货运站场和枢纽公交站的重要部位；
(三)高速公路、城市快速干线、城市主干线、中心区内各主要路口、城市各出入口、辖内珠江主航道、人行天桥、大型桥梁、隧道等重要交通设施的重要部位；
(四)地铁营运线各站出入口、站台通道、旅客列车、地下商场等重要部位，公共汽车、电车、客运船舶等大型公共交通运输工具的重要部位；
(五)各级党政机关的重要部位和出入口；
(六)国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
(七)博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所，各级文物古迹、近现代保护建筑的重要部位；
(八)金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；
(九)广播、电视、报社、电信、邮政、公众信息网络以及供水、供电、供气、污水处理等单位的要害部位或者场所；
(十)公园、会议中心、体育场馆、医院、学校、住宅区、商业街、大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部位，酒店(宾馆)、餐饮、娱乐场所、办公楼的大堂出入口、电梯和其他主要通道等；
(十一)建筑工地、城市重要景观、大型地下空间等城建设施的重要部位；
(十二)江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施；
(十三)其他需要建设公共安全视频系统的场所或区域。
禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆)客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备。
第七条本规定第六条规定的场所、区域的所有权人或者管理者、经营者应当按照统一规划，遵循统一技术规范，建设责任范围内的公共安全视频系统。所有权人与管理者、经营者可以以协议的方式明确公共安全视频系统的建设与管理责任。
依照本规定应当建设公共安全视频系统但尚未建设的，应当依附现有建筑物或者管线进行建设。
市信息化主管部门应当会同有关行政管理部门编制公共安全视频系统的建设规划，制定有关技术规范。
第八条本规定第六条规定的场所或者区域，属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，其公共安全视频系统工程项目应当按照规定程序向公安机关申报方案审核、系统检测和竣工验收。
不属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，建设单位应当提交公共安全视频系统建设方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地的区、县级市公安机关备案。
第九条各级政府财政投资建设的公共安全视频系统工程项目，应当按照同级信息化项目的规划、审核、招投标和验收程序办理。
第十条本规定第六条规定的场所或者区域新建、改建、扩建时，与之相配套的公共安全视频系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。公共安全视频系统未经验收或者验收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全视频系统建设涉及建筑附属构筑物的设计与建设的，应当符合城市规划要求。
城市规划行政主管部门在对依照本规定第六条应当配套建设公共安全视频系统的建设项目进行规划审查时，应当提出公共安全视频系统的规划设计要求。
第十一条涉及国家安全和国家秘密的视频系统建设，依照国家相关规定执行。
第十二条安装公共安全视频系统的固定场所，应当在监控区域设置明显标志。
第十三条公共安全视频系统的设计、施工、维护单位应当具备法律、法规规定的相应资质。
公共安全视频系统的适用产品应当取得安全技术防范产品登记批准书或者工业产品生产许可证，或者通过安全生产产品认证。进口产品应当出具海关、商检部门或者国家法定机构的合法证明，并符合本市公共安全视频系统标准规范。
第三章应用与管理
第十四条公共安全视频系统应当按照安全等级进行管理，分级分权限接入公共安全、城市管理和应急指挥系统，或者预留接口与公共安全、城市管理和应急指挥系统互联互通。
分级权限的设定由市公安机关会同市信息化主管部门、国家安全机关另行制定。
第十五条禁止盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备，或者故意设置障碍，影响公共安全视频系统的正常运行。
第十六条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位及其工作人员，应当严格管理公共安全视频系统采集的图像信息，依法按程序查看、复制和使用信息，不得删改、破坏视频信息原始数据记录，或者随意传播、复制或者用于个人目的、商业目的的查询、使用。
第十七条公安机关应当定期开展公共安全视频系统的监督检查工作，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第十八条公安机关、国家安全机关因执法工作需要，可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息，必要时可以临时接管公共安全视频系统控制权。
发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事件时，其他政府行政管理部门可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息。
因执法原因而调整、改造公共安全视频系统，给公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位造成损失或者额外开支的，行政管理部门应当给予相应补偿。
第十九条行政执法人员根据本规定第十八条的规定需要调取、查看或者复制公共安全视频系统图像信息和相关资料的，应当出示执法单位介绍信函和执法证件。不出示介绍信函和执法证件的，公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位有权拒绝。
第二十条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位应当按照规定建立值班监看、资料管理、安全管理和维护保养制度，根据监控区域范围的大小和重要程度配备相应数量的专职人员监看和管理，确保视频系统正常运行。
第二十一条设有视频监控室的公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当派员值守，实时监看，对视频信息的录制、使用和去向情况进行登记，遇到可疑情况，应当及时向公安机关报告。
视频信息的有效存储期不得少于十五日，法律、法规、规章或者行政规范性文件另有规定的除外。
第二十二条公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络传输线路以及存储设备的运行情况，确保视频系统有效运行，不得擅自改变视频系统的设施、设备的位置和用途；如确有必要改变的，应当经公安机关核准或者备案。
第二十三条公共安全视频系统的监看和管理人员应当经过培训。
培训工作由市公安机关负责组织。
第四章法律责任
第二十四条违反本规定第六条第一款，应当建设公共安全视频系统而不建设，或者不按照标准、规范建设的，由公安机关责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第二十八条的规定处罚。
违反本规定第六条第二款，在涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备的，由公安机关责令限期改正；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定处罚。
第二十五条违反本规定第八条第一款、第十条第一款，公共安全视频系统建设方案未经核准，或者公共安全视频系统未经验收合格而投入使用的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十一条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。
违反本规定第八条第二款，公共安全视频系统竣工验收后不报送公安机关备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款。
第二十六条违反本规定第十三条第一款，不具备相应资质承接公共安全视频系统设计、施工和维护业务的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十二条的规定责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条违反本规定第十五条，盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
故意设置障碍，影响公共安全视频系统正常运行的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款。
第二十八条违反本规定第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条，有下列行为之一的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款：
(一)不按规定使用视频系统的；
(二)不按规定记录、存储视频信息的；
(三)擅自改变视频系统设备、设施的位置和用途的；
(四)删改、破坏视频资料原始数据记录的；
(五)擅自复制、提供、传播视频信息的；
(六)不配合行政主管部门管理或者公安机关、国家安全机关依法查询、调用和联网使用的。
第二十九条行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行公共安全视频系统建设管理职责的，按照管理权限和规定程序追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇6
关键词 责任 管理 安全建设
新疆油田公司准东采油厂石油基地占地面积约10km2，房改房住户5861户，商品房1196户，总计7057户，常住居民1.6万多人，属于典型的独立矿区。由于准东矿区特殊性，政府职能缺位，社区管理、物业服务工作全部由企业承担。
准东采油厂结合矿区实际，成立了物业管理公司，推行物业服务、社区管理一体化运行模式，坚持以物业服务助推社区管理，形成了准东特色的物业服务。矿区居民对基地的生活环境、物业服务、社区建设的满意度逐年提高，促进了矿区的和谐稳定。
物业管理公司目前主要承担物业服务、社区管理两大主要业务，具体负责六个住宅小区、准东市场、收费大厅、民族活动室、宗教活动点、殡仪馆等日常管理和服务工作。业务面宽点多，事物琐碎繁杂，物业、社区工作关系到千家万户，是一项民生服务工作，尤其是社区安全工作，责任重大。它不同于通常意义的生产安全，它的内涵更加丰富，大到社会稳定，小到邻里和谐，涉及居民生产、生活的各个领域，与百姓息息相关。社区人员结构复杂，层次不一，出租房逐年增加，流动人口不断增多，安全工作难度较大。多年来，在准东采油厂党委的正确领导下，在各兄弟单位的大力支持下，我们坚持“用心服务，当家管理”的工作理念，强化责任，精细管理，社区安全工作逐步规范，社区安全环境不断改善。
近年来，物业管理公司为推进社区安全建设，重点采取了一下措施。
一、以工作职责为主线，安全责任网格化
按照“谁主管谁负责”的原则，从部门到基层，从领导到员工根据工作职责把安全责任落实到社区、落实到楼栋、落实到住户，坚持“机关指导到一线，物业服务在现场，关爱居民到家中”。同时，充分利用社区资源，发挥楼栋长、单元长的作用，在社区组建“红袖标”队伍，为社区安全，义务巡查监督。社区民警和协管积极配合，分工负责，社区安全网格逐步形成。各级网格职责明确，人人有责任，事事有人管，处处有人问。
二、以一站式服务为平台，过程管控精细化
物业社区工作落脚点是居民，“优质服务，居民满意”是我们的工作目标。2012年年初，按照“一站受理、全程服务”的便民服务要求，六个物业（社区）管理站开通了方便居民记忆的24小时“440”一站服务电话，建立畅通的安全信息渠道，着力打造便民、利民的安全服务系统，提高物业服务工作效率。全年“一站式”居民报修咨询2249起，协调处理安全问题651起。在一站式服务过程中，把安全融入工作，做到安全检查与物业巡查相结合，安全隐患天天查，要害部位重点查，重点工作专项查；入户安全检查同关爱走访相结合，鳏寡孤独老人勤去；重点人员必去，家庭困难细问到，家中隐患排查到，家中安全提示到，隐患整改回访到。全年入户5926户，看望特殊家庭1058户次，排查安全隐患2428处，现场整改及跟踪整改2183处。
在日常服务工作中，采取不同形式进行温馨提示：“天冷路滑，注意安全；请关闭地下室窗户，避免冻堵管线；离家出门，请注意断水、断电、断气。”时刻把关爱和温馨送给居民。
针对部分小学生每天下午放学后，家长没时间看管，尤其担心安全问题，第二物业（社区）管理站试点开设“6点半学校”，主动承担代管服务，工作人员、社区志愿者发挥特长辅导小孩做好家庭作业，适时开展一些安全、社会交往游戏，深受居民的好评。
三、以小区达标为契机，安全基础标准化
按照“整体部署、分步实施”的原则，结合准东各住宅小区实际，2012年在一、三、六三个小区全面开展了小区达标工作。以此为契机，进一步加强安全基础建设。修订消防、安全管理制度23项，核定、绘制小区供热、供电、给排水、消防等管网系统图，规范各项报表、记录、台账。对楼栋、单元、设备设施、消防、交通规范标牌标示，在小区合理规划车位，加强车辆停放管理。集中整治乱搭乱建、乱堆乱放，拆除影响交通、美观、和规划的电话亭、彩板房，全面清理居民楼道杂物。从新改造、铺设小区主干道6条，区间道16条，对破损、塌陷的道路、人行道进行维修，居民楼外墙保温13栋，完成了一、三、六三个小区、广场、公园和部分主要道路休闲坐椅、果皮箱的安装。通过小区达标工作，小区的安全基础、居住环境及物业服务质量都有了很大的提升，居民对矿区的幸福指数得到不断攀升。2012年居民综合满意率为98.07%。
四、以矩阵培训和安全大讲堂为重点，安全教育日常化
员工安全教育全面推行HSE矩阵培训。矩阵培训和技能竞赛相结合，注重需求、注重实际，把课堂放在现场，考场设在现场，把培训和竞赛完全融入工作，使员工进一步加深对实际工作的理解，既收获了知识，又提高了能力。技能比赛的成功主办受到了采油厂相关部门的高度赞扬。HSE矩阵培训工作得到油田公司安全环保处的高度评价，吐哈油田、克拉玛依、明园等矿服兄弟单位先后到社区交流学习。
为全面提高居民的安全意识，在社区开设“安全大讲堂”，邀请公安、消防、医院等专家对社区居民进行用电、用气、交通、防盗、防诈骗等专题安全讲座，从居民的衣食住行，日常生活安全到公共安全广泛宣传教育。同时，坚持社区活动讲安全，居民座谈说安全，社区服务提安全，坚持每月组织居民开展应急演练活动。结合居民家中液化气着火一事，组织居民到事发现场，安全会议到现场，安全经验分享到现场，安全教育到现场，安全教育日常化，受到了领导和居民的高度评价。
篇7
关键词：海因里希法则;消除隐患;安全管理
“海因里希法则”又称“海因里希事故法则”，是美国人海因里希统计了5万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤事故48334件，其余则为无伤害事故，从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1U29U300。对于不同行业，不同生产过程，不同事故类型，也许上述比例不尽相同，但是他阐明了事故发生频率与伤害严重程度之间的普遍规律，即在一般情况下，事故发生后造成严重伤害的可能性是很小的，大量发生的是轻微伤害或者无伤害的未遂事故。
海因里希的研究中有一个非常典型的事例。一位机械师企图用手把皮带挂到正在旋转的皮带轮上，因为没有使用拨皮带的杆，又站在摇晃的梯板上，还穿了一件宽大长袖的工作服，结果人被皮带轮绞入碾死。事故调查发现，这位机械师使用这种上皮带的方法已有数年之久，他对自己非凡的技巧极为得意，其手下的工人也时常表现出钦佩之情。查阅工厂的急救上药记录后海因里希发现，为了展示自己的“高超技巧”，这位机械师曾经有33次手臂被擦伤。据他的同事们回忆，在他展示“高超技巧”的过程中，令人感到惊险的情况更是不计其数。这位机械师付出的生命代价，为海因里希法则作了一个生动但却残酷的注释。
从中得出启示：要消除一次死亡事故以及29次重伤事故，必须首先消除300次轻伤或无伤事故。事故的发生是偶然的、随机的现象，却有其必然的统计规律性。从偶然中找出必然性，认识事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消除在萌芽状态，这就是防患于未然、预防为主的科学依据。
产生事故的原因是多层次的，事故致因的多种因素的组合，可归结为人的不安全行为和物的不安全状态以及环境的影响等。人、物、环境都是受管理因素支配的，人、物、环境的因素是造成事故的直接原因，管理缺陷是事故的间接原因，但却是本质的原因。
我们民爆行业的安全管理工作，同样遵循这一法则。为消除事故隐患，控制不安全行为，达到安全生产的目标，在生产活动中，我们必须做好如下几项安全管理工作。
一、建立健全各项安全生产制度，是企业安全管理的重要依据
安全生产责任制和安全管理制度是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心。安全生产责任制度是将各种不同的安全责任落实到负有安全管理职责的人员和具体岗位人员身上的一种制度。完善各级安全责任制，实现安全分级管理，分线负责，纵向到底、横向到边。各项安全管理制度则是规范管理人员和员工行为的保障，只有建立了健全的安全管理制度，并严格落实，企业才能有条不紊地进行生产和经营。安全操作规程是从业人员的行为指南，所以企业必须按照行业规范，为员工制定合理的、切实可行的安全操作规程，而企业员工则必须严格按照规程进行作业，这样就会最大限度地减少人的不安全行为。
二、落实安全投入及安全技术措施，是企业安全生产的根本保障
安全投入是实现安全生产的保障和基础，提高安全生产能力，需要为安全付出成本，安全的成本既是代价，更是效益。对于民爆生产经营单位来说，更应当投入必要的资金，用于改善安全生产设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表，以保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。设备的完善与否、安全技术措施的落实与否都将直接影响生产经营过程中的安全程度。选择成熟、可靠、完善的工艺、设备可以提高本质安全程度。在民爆行业，常用的安全技术措施主要有：动态监视控制及数据储存系统;为生产设备安装的安全防护装置;设置的安全联锁控制系统;采用的检测报警装置、警示标志;个体防护等措施。安全设施设备要进行经常性的检查维护保养，保证其作用可靠、随时有效。安全技术措施的实施，有效地减少了物的不安全状态。
三、全员参加安全教育培训，是企业安全管理的基本要求
开展安全教育既是安全管理的需要，也是国家法律法规的要求。同时安全教育是搞好安全管理的基础性工作，也是发展、弘扬企业安全文化，将安全生产向广度和深度推进的需要。安全教育更是事故预防与控制的重要手段之一，是提高员工安全意识、安全技术水平和防范事故能力的重要途径，可防止产生不安全行为，实现安全生产和文明生产，减少人为失误。而且我们必须开展经常性的安全教育，不断地强化人的安全意识和提高知识技能，确保安全生产。
四、加强安全监督检查和隐患治理，是企业安全管理的有效途径
安全监督检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的有效途径。民爆生产经营单位要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，建立安全隐患排查治理长效机制。通过安全生产检查，可以发现生产过程中的安全隐患，以便有计划地制定纠正措施，落实整改，保证安全生产。民爆行业应按相关规定，建立“三级危险点巡回检查制度”，建立“视频监视和安监人员现场检查相结合的危险点安全检查制度”，发现隐患应及时采取有效整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。
五、建立完善的事故应急救援体系，是企业安全管理的关键程序
由于受技术水平、认知程度、经济条件和管理措施等方面的制约，以及事故的偶然性、随机性等特点，我们对事故难以做到完全避免。因此，我们必须设置控制事故的第二道防线，即制定应急救援体系，通过抢救、疏散、抑制等手段，控制事故的蔓延和扩大，把事故损失降到最低。组织制定应急预案，一旦发生重大事故时能够及时而有序的指导救援和减灾。为了保证应急预案的有效实施，必须建立应急救援队伍，配备必要的应急抢险装备、设施，并开展定期或不定期的培训和演练。
既然有的事故难以避免，那么事故后认真进行调查分析，总结经验教训，采取相应防范措施，处理有关责任人员以扩大教育面，也是安全管理的重要内容。在实施事故预防和应急措施的基础上，也应重视参加“保险”的作用，这可以保障一旦发生事故时得到救治伤员和恢复生产能力的经济补偿。
在企业安全管理中，我们通过以上的安全管理措施，实现消除隐患、控制事故，减少事故影响的目的，使企业达到最佳的安全生产状态，为劳动者创造一个安全文明的工作环境，保障企业安全生产和员工职业健康，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 陈宝智.安全管理[M].天津：天津大学出版社，1999.
[2] 游鹏飞，等.浅析墨菲定律及海因里希法则对控制事故的作用[J].安全技术，2008，8（8）：14-15.
篇8
虽然IMO制定了一系列的在海上人命安全和防止海上污染事故发生的国际公约，如SOLAS公约，MARPOL公约等，船舶的技术标准也不断提高，但国际海上安全事故和海上污染事故还是不断发生。调查研究发现，海上事故发生的主要原因大多数都是与人为因素造成的。为此，IMO引入标准质量管理体系（ISO），制定出适合海上运输的安全管理规则，ISM规则，并强制实施，以提高和改善船上和岸上管理公司的安全管理水平，降低海上安全事故的发生。
ISM规则的全称是《国际船舶安全营运和防止污染国际规则》，由IMO于1993年11月 在第18次大会上通过的A.741（18）号决议的附件，并由《1974年国际海上人命安全公约》缔约国大会于1994年5月24日增加为SOLAS公约的第IX章，成为一项强制性规则。
ISM规则由总则和13部分正文构成，即：安全和环境保护；公司的责任和权力；指定人员；船长的责任和权力；资源和人员；船上操作方案的指定；应急准备；对不符合规定的情况、事故和险情的报告和分析；船舶和设备的维护；文件；公司审核、复查和评价；发证、审核和监督。2002年7月1日后，ISM规则2000修正案已经生效执行，对ISM规则进行了较大的修改。
ISM规则仅仅是个纯粹的对管理制定标准的国际规则，本身没有细致具体的技术要求， 它依托其他的国际公约和国际标准，并要求公司和船舶严格执行这些国际公约和标准，以弥补一些公约的不足，及保障这些公约的有效执行。
ISM规则自1998年7月1日到2002年7月1日对船舶分阶段实行。1998年7月1日起适用于客船，高速客船，500总吨以上油轮，化学品船，气体运输船，散货船和高速货船。于2002年7月1日起适用于移动式近海钻井装置和500总吨以上的其它货船。上述船舶及其公司应分别在上述日期前取得安全管理证书（SMC）和符合证明（DOC），在上述日期后， 有关当局将对船舶所持的安全管理证书和符合证明（副本）进行监督检查。
2.ISM规则在中国的实行
根据IMO关于ISM规则实行的时间规定，在ISM规则实行日期之后，未制定安全管理体系，并得到认证和发证，则不能参与国际航运。各船旗国政府采取了一系列措施，旨在减少人为因素造成的人命、财产损失和对环境的污染。我国作为在国际上较有影响的航运大国，采取了许多履约举措，包括翻译ISM规则及相关的配套法规，制定中国自己的相关法律法规等如NSM。国内各个船公司也纷纷制定SMS（SAFETY MANAGEMENT SYSTEM），并申请认证和发证与国际航运接轨。
3.安全管理体系在中国运行现状与不足及造成的原因
ISM规则旨在通过管理从各方面消除不安全因素，实现本质化的安全。它分别对人为因素所涉及到的四大要素：人，机，环境，管理提出要求。对于“人”方面，达到船员值班和发证公约的适任要求，在船上的培训使其达到熟悉和熟练操作船上设备的要求；对于“机”方面，要求按照规则的要求和设备的要求，制定与其相一致的操作规程，操作方案，维护和保养计划，应急操作程序，保障设备的可靠性；在“环境”方面，要求公司赋予船长在安全和防污染方面的最高权力，以便使船长在安全和防污染方面根据当时的环境和自身的知识做出正确的决策，防止事故的发生和保护海洋环境，或减轻影响；在“管理”方面，通过对体系文件和操作规程的执行，控制人为因素的影响，实现安全管理和防污染的目标。安全管理体系的结构是闭环控制，即PDCA循环：建立SMS（平）--运行（D）--监督、内审和管理评审（C）--纠正（A）；PDCA循环也是SMS运行的基本方式，通过不断循环，使SMS体系能够不断完善。
到现在为止，我国各公司实行安全管理体系已经十几年了，并在不断的改进和完善中。在实际执行过程当中，还是存在很多的不足，主要表现在以下方面：
3.1体系过于复杂， 操作性不强
现在我国的很多公司的体系文件，基本按照公司过去的管理方面的经验和文件，结合ISM规则的新要求进行编制和编排，照搬了大部分的原有管理文件，使得体系文件极为庞大和复杂，厚厚的好几本。不要说精读，就是浏览一遍可能都要很长的时间。船上事物本来就多，哪有那么多时间去看，去熟练掌握和执行呢？当熟悉一遍时，可能就到了休假了。船员一看，头都大了，心理产生抵触情绪。有的文件在制定时，没有考虑船员的实际工作情况，只是错误的认为越全面，规定的越细越好，使得体系的操作性不强。
3.2表格方面过多， 过杂，操作性不强， 记录不规范
公司在制定各种表格时没有考虑实际工作的需要，错误的认为体系运行所产生的记录越多越好，同一种工作，产生多种表格，重复记录，使船员产生反感，同时大量的表格记录占用船员很多的时间，使得本来就工作繁忙的船上工作下，还要使用大量的时间进行记录，使很多的船员产生怨气。部分表格对工作的描述过于笼统，起不到实际和良好的指导和规范作用。
3.3船员的抵抗性
很多公司，特别是国有大公司，长期以来，各种式，运动式的活动或者说运动长期不断，只要国家，交通部，海事局等有文件和要求，就下发相应的文件到船上，要求进行相应的活动。如安全生产活动月活动，安全生产年活动，隐患排查活动，等等。但这些运动实际上均与船上的安全体系是相关，船上的体系实际上已经完全包含了这些事情，但却要求船上另外专门进行动员，执行，总结，反馈，上报等，船上不得不使用大量的时间和精力忙于应付。因而产生了这些运动与体系日常工作的冲突。这也使得船员在心理上产生强烈的抵触情绪，在客观上削弱了安全管理体系在船上运行的权威作用。
3.4“两张皮”现象比较严重
所谓“两张皮”现象，就是实际做法严重脱离SMS文件规定的现象。产生这种现象的原因有两方面，一是传统的思想和习惯的影响依然存在，船上的很多工作还是在按照传统习惯进行工作，船上虽然有相关的体系规定，但船上并没有认真执行，使得船上的体系流于形式，即“做一套”，“记录又是另外一套”，没有起到将体系文件作为船上安全工作的轴心。二是体系文件照搬过去的传统做法，不符合公司和船上现在的实际情况，因而难于在实际工作当中执行。“两张皮”现象的实质就是体系文件操作和监控上失控的结果。
3.5船舶的执行力不够
一方面是长期以来形成的传统习惯，另一方面是船长的权威性不够，使得管理松散。国有大公司在这方面的问题特别突出。由于复杂的人事关系，对于达不到船上要求的船员，不服从管理的船员，船上最多将其“炒鱿鱼”，公司照派下一艘船上工作，在经济上和工作机会，提升机会等方面难于形成较高的威慑力，甚至还会到公司“打小报告”。这样，船上的船长，部门长等无法树立在船上管理当中的绝对权威，很多事情自然难于执行，达到安全管理体系所应该起到的效果。非国有企业也存在同样的问题。这条船做不好，不做了，到其他的公司做，没有惩戒作用。
4.改变以上不足的措施
（1）吸取国内外公司的优秀的管理体系的编制，精简管理体系文件，使得安全管理体系文件精炼简单，形成安全管理体系对海上各种风险的良好的控制力。在程序和操作须知方面，简明扼要，易于理解和执行，对其它文件有专门描述的，仅作简单说明，详细情况和操作按《XXXX》执行，它们作为附件和包含的文件单独存在，如：《国际国内安全管理相关文件》，《系固手册》，《压载水管理计划》，《中远集团海务规章制度汇编》《中远集团机务规章制度汇编》，《船长在恶劣天气下操作指南》等。这样体系文件不会包罗万象，过于庞大和复杂。在表格记录方面，有专门的记录本的就不要再建立表格记录，相关的方面则统一为一个表格和记录，避免重复记录。规定必须记录在航海和轮机日志上的，则可以不必要将相同内容又设立其它的表格和记录；表格和记录尽可能最少，只要达到ISM规则所要求的，能实际反映船舶工作过程和状态，船体及设备的技术状况，则达到目的。没有必要上报公司的，则可记录留船备查而不要上报公司；同样内容的报告，不要向公司各方面均报告，公司可以建立相应的存放和存储模式，公司各部门和各主管资源和信息共享。
（2）加强体系的改进和不断完善，使得安全管理体系适用和具有较强的操作性：船舶制定的各种计划应该是灵活和实用的，应该考虑到本船的特点，船舶在营运当中可能存在的各种实际情况，机械设备的特定要求，做到有利于工作日程的安排，还可以对船舶的日常工作和设备的维护起到提醒的作用。如：船舶维护保养计划，应急设备维护保养计划，培训计划，应急演习计划，等等。否则，计划将失去意义。船舶在执行安全管理体系和各种计划时，应该根据船舶的实际情况和所发生的无法满足体系要求的方面，及时向公司相关主管和PDA报告，提出改进措施，使得安全管理体系在运行当中不断改进和不断完善，并适合本船的安全管理需要。
（3）消除“两张皮”现象：修改和完善体系文件，使其符合公司和船舶的实际情况，具有可操作性；公司的全体职员包括总经理，相关的主管人员，船长和船员深刻理解ISM规则，认识安全管理体系的作用和意义，做到以安全管理体系为工作的中心和纽带作用；公司加大对安全管理体系的运行状况的监控力度，使得安全管理体系文件的规定得到不折不扣的执行。
（4）提高岸上管理人员和船员对体系的认识：安全工作体系化管理虽然被广泛认为是一种先进的和有效的海上安全管理方法，但如果公司高层领导和公司管理人员从思想深处没有把安全工作放在一个突出的位置，或者将安全工作仅仅停留在口头上，没有切实领会体系化管理的真谛，导致最高管理者没有真正融入到安全管理体系工作中来，造成安全管理体系出现真空或断链。同时，岸上管理人员的体系管理意识和认识，对船上的体系运行起到至关重要的作用。对于船上安全管理体系中已经包含的各种检查和活动，如安全活动月，隐患排查活动，“红树林”培训工程等，因我国的国情的原因，不能避免，但应尽可能与体系的月度，季度检查自查，抵港前检查，安全技能培训结合起来，不要再另外单独进行动员，执行，总结等，以维护安全管理体系在船舶管理方面的绝对权威性。
（5）加大对公司管理人员和船员的培训力度，采取一切可用手段，灵活多样的实施培训。
培训是确保ISM规则得以有效顺利实施的重要手段，培训工作做得好坏，将直接影响到一个公司的安全管理体系能否得以有效运行，体系建立再好，文件写的再完整，如果培训不到位，员工就不可能真正地理解体系，并自觉地执行体系。
1）加大ISM规则执行相关人员培训力度。
加强对公司管理层的培训，特别是要强化对公司高层管理人员有关安全管理体系理念的认识和体系知识的了解，确保其符合组织领导安全管理体系建立和运行的基本要求，持续提高他们对体系文件以及对相关公约和船级社规则的熟悉程度。尤其是要加强陆地或船上管理人员的培训力度，通过部门学习、组织观看录像、个人自学、公司组织集中培训、有关ISM方面信息交流、邀请相关专家上门培训或研讨等众多方式积极开展培训，借以增强他们的业务能力，使他们树立积极的安全意识，成为公司安全文化的传播者，和安全管理体系的带头执行者。
2）充分考虑船员培训的有效性及针对性。
由于船员工作的特殊性，在组织培训的过程中需要充分考虑培训的有效性及针对性。根据船员工作特点，建议将船员培训分为上船前、上岗前和在岗培训三个阶段，船员在不同阶段按照不同的要求接受不同内容的培训。同时不同职务的船员也要不同对待，对船长、大副、轮机长等主要干部船员要不定期的到公司接受相关业务更新培训，在上船前要进行专项业务培训以便他们及时了解公司在管理上新的要求，更好地执行公司的管理体系。
3）注重船上在船培训的实效性；结合船上的具体工作进行各种针对性的培训， 强化船员实际操作的意识和技能的培训， 针对各种风险的操作培训， 应急处理能力的培训；提高船员的综合素质， 注重实际效果。如在每天的工前会对分配的每一项工作按照体系文件的CHECK LIST进行检查，同时对每一项工作进行相关的操作程序的培训，安全注意事项的培训，比起集中培训的效果必定会好的多。
特别是现在各公司用工形式的变化，外聘工的数量增加，而这些人员的来源分散，经验不足，文化程度较低，上船时间短，对公司的体系文件和船上的操作程序不熟，显得比较突出，对他们的培训更需加强。船长和公司管理人员应对培训的效果进行监控，可以用现场检查，询问，实际操作等方法来检查船员对体系和设备的操作熟练程度，防止各种培训流于形式。
（6）强化安全管理体系在公司和船上的执行和监控；公司管理人员和船长应对船舶体系运行的各项工作的实施情况进行分析和评价，有计划地对船舶实施ISM的状况进行连续的监视和验证，确保船舶ISM规则运行的有效性。
（7）加强船长在船上最高领导和指挥的权威性。一方面是船长要不断提高自己的业务水平和管理能力，形成船员对船长的信任和服从意识；另一方面，公司要在意识上和行动上，维护船长在船上的绝对权威，使得船长在管理上能得到公司的绝对支持，大胆管理，比如国外公司在船船员不管任何人，也不管船长是否对或错，只要与船长发生对抗，首先处理与船长对抗的船员。这样才能将船上的工作的顺利进行，以及安全管理体系顺利的执行。另外，建议由海事局或相关船员管理部门建立全国统一的船员在船工作期间任职表现评价数据库，由取得授权的相关船舶管理公司查询使用，使得船员在船工作期间就会考虑船长评价对其在今后其它公司录用时的影响，提高服从意识和职业道德。这种体系在欧洲的一些国家已经实行了十几年了。
（8）强化全体船员的团队意识和团队精神，发挥船员的主观能动性：
船上的工作虽然划分很细，各司其职，但船舶是一个整体，每项工作常常是相互关联的，成员之间在行为上相互作用，彼此影响。因此必须充分发挥团队精神与作用，互相协作，相互提醒，相互监督，才能更好的保证安全。
安全管理规则的出发点是好的，提供了有利于安全，规避危险的方法。而有些船员，对安全管理规则从来都是被动接受，认为安全管理体系的运行是公司的事情，从未想过其制定目的，不能正确能理解到自身其实也是最终的受益人。只有船上的每一个船员都将安全放在第一位，主动将安全管理体系贯彻执行，才能发挥安全管理体系的功能。《ISM规则》前言中深刻描述“高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础。就安全和防止污染而言，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性将决定其最终结果。
5.结束语
篇9
关键词：安全管理；调查研究；规章制度；安全培训；施工日志
近期我国桥梁垮塌事故连发，社会各界对这些事故非常为关注，各种议论彼伏此起。我作为公路桥梁建设行业的一份子，深感自己肩上的责任非常重大。我也更加认识到公路桥梁施工安全管理的重要性。严格进行公路桥梁施工安全管理，是修建出优质公路桥梁的前提条件之一。
“凡事预则立，不预则废。”公路桥梁施工安全管理也需要在正式施工前组织各方人员详细讨论谋划制定具体的安全管理细则。
首先，我们要成立工程施工安全管理小组。安全管理小组的成员既要有行政管理者，更要有各部门的专业技术人士。汶川大地震后，四川的灾后重建工作进展神速，质量安全也做得很不错。我有一个绵阳的教师朋友，他们的学校属于整体搬迁灾后重建。学校作为业主方在具体的施工过程中并非坐以待成，而是派出了一位教师专门参与到施工管理的各个方面，并且自己独立的记录了一套施工日志。也许学校方面的人员对于建筑施工中很多专业的东西仅仅是一知半解，甚至是一无所知。但是我相信有业主方的人员参与到具体的施工管理中，一定能够激励施工人员一丝不苟的开展工作，这样很有利于做出优质工程。他山之石，可以攻玉。我们在成立施工安全管理小组时也可以主动邀请业主派人参加。这样还可以展示我们的诚意，也有利于融洽与业主的关系。
其次，我们应派负责人的工程人员到即将施工的场所去实地调查研究工程实地情况并写出简明实用的调查报告。调查人员应该深入工程场地采用实地勘察，走访当地群众等方式对其地理位置环境，交通情况，以及当地风俗人情等方面进行详细了解。调查人员在调查的过程中要结合工程项目的具体情况，把与工程联系紧密的方面作为重点调查项目。
第三，安全管理小组根据以往经验，结合调查情况制定适合本工程项目的具体施工安全管理细则。制定安全管理施工细则应该遵照实事求是，科学易行的原则，以避免装腔作势，华而不实，空而无用。公路桥梁建设是一项系统的复杂工程，安全管理小组所制定的施工安全管理细则可能对工程中有些项目的安全要求不太完善，遇到这种情况还应该对个别项目制定一些相应的补充细则。制定安全管理施工细则后，要特别注意形成规范的安全管理施工档案资料，并用专门的文件柜保存，有条件的情况下还要同时形成电子资料施工安全管理档案。
第四，安全管理小组要组织所有的施工人员进行施工前的安全知识培训。培训的内容包括各部门制定的安全管理法律法规，其中重点内容应是本工程项目的施工安全管理细则。需要特别强调的是在招聘工人时一定要严格把好入口关，认真考察参聘人员是否具备做好完成相关工作的能力。8月8日下午，海南万宁市加神公路上正在加固的太阳河大桥发生坍塌事故，造成2死2伤。关于事故的原因据万宁市政府人士称初步认为是违规操作所致，具体原因尚在调查中。央视新闻在做这次事故的相关报道时，特别提到了其所招用的工人不少为不具备桥梁维修技能的人员。其言虽未指出这是事故的原因，但其质疑之意寓于其中。所以在我们的工作中绝对要杜绝招收不合格人员进入工程队。
以上几点内容是工程正式开工前的安全管理准备工作，在工程正式开工建设中还应做好下面几点：
第一，严格按照所制定得安全管理施工细则做好相应的标志标牌，标志标牌要规范醒目。要随时检查标志标牌是否被风雨或认为损毁，一旦发现标志标牌被损毁要立刻进行维修更换。
第二，安全管理小组的成员要采用集体巡查与个人轮流执勤巡视的方式对施工现场作业进行检查督促，以确保每一工作人员都严格按照相应的施工安全管理细则操作。安全管理人员在巡视中要本着预防提醒的原则，防微杜渐，争取在整个工程施工过程中不出现任何安全事故。公路桥梁施工的环境多在野外开展，不少地方环境恶劣，冬季苦寒，夏日炎热，蚊虫奇多，特别在隧道施工，桥梁架设中本身就具有一定的危险。这就需要我们的安全管理巡视员有吃苦耐劳的精神不厌其烦地去督促巡视现场施工的每一个地方。安全管理巡视员也要有爱心，对待操作工人态度和蔼，语言亲切；融洽和谐的关系更有利于施工安全工作的开展，工人也会更加积极主动的去遵守安全管理施工细则。
第三，安全管理人员要详细做好安全施工日志记录，并整理保管好相关资料。由德国人承建的兰州黄河铁桥，建成于清末宣统元年（1909年），历经百余年沧桑，仍横亘于黄河之上，在当地，跨越黄河必经此桥。直到2004年，黄河铁桥才结束通车历史，永久改为步行桥。1989年铁桥80年保固期满后，德方致函兰州市政府，通知保固到期，并提醒检查、维修铁桥。这个案例很值得我们中国的建筑施工企业反思，德国企业能将客户工程资料保存这么长的时间也非常值得我们这些同行学习。国外有许多企业都是百年老店，现在我们国家很多企业借助改革开放的机遇建立了现代企业管理制度，也提出了做百年老店的口号。我想我们不仅仅是提口号，更应该有实实在在的行动。
第四，在工程施工建设的过程中，要不断总结安全管理工作，并及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。大家都知道实践是检验真理的惟一标准，我们的安全管理规章制度是在施工之前预制的，它虽然使我们已有经验的总结，但世间万物都是发展变化的。也许随着工程的推进一些情况起了变化，使得我们的一些安全管理规章制度也不符合实际情况。这时我们应该本着科学的精神及时调整改进不合工程实际的安全管理规章制度。
篇10
一、总体要求
坚持在新时代中国特色社会主义思想指引下，学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实国家和省、市、县对煤矿安全生产工作的各项决策部署，针对我县煤矿企业存在的煤层自燃、水患威胁等严重灾害和顶板管理、机电运输等事故易发多发环节以及隐蔽致灾因素多等重点难点问题，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，督促全县各煤矿企业学法尊法用法守法，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，全面加强煤矿安全管理，坚持抓大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故的目标任务不放松，对标对表抓排查，全力以赴抓落实，严谨细致抓整改，坚决防范遏制各类生产安全事故，推动全县煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、活动范围
全县范围内的正常生产、建设煤矿及其上级公司（以下统称为煤矿安全生产经营单位）为活动主体。下属单位按上级公司要求开展活动。各煤矿企业组织本企业开展活动。
三、工作安排
（一）学习培训（3—6月份）。以煤矿安全生产经营单位为主体，分级分类学习煤矿安全法律法规、规程标准，结合煤矿灾害特点和各级各类岗位需要，联系实际组织学习培训，实现全员覆盖。
1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定、托管煤矿安全管理等；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分。
2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。
3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。
4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项安全措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。
5.煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构重点学习培训内容。《安全生产法》、“一规程三细则”、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《安全评价检测检验机构管理办法》等法律法规及煤矿安全标志认证管理、安全评价、检测检验等技术和管理规范；煤矿设计施工、验收等技术规范和煤矿先进适用技术以及新材料、新技术、新标准。
6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿事故和监管监察部门查处的安全隐患责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。近年发生过较大事故及两年来发生过事故的矿井责任人员除现岗位学习培训外，由煤矿安全监察局及监察分局组织针对事故教训和防范措施的专项培训；重大事故隐患相关责任人员由市级以上煤矿安全监管部门组织进行隐患识别和排查治理的专项培训；一般隐患相关责任人员由煤矿企业组织进行有针对性的专项培训。
7.监管人员培训。县应急局组织全体执法人员，学习培训煤矿安全法律法规、规程标准，以《安全生产法》《行政处罚法》等法律为重点，学习掌握履行岗位职责应具备的法律规范；以“一规程三细则”为重点，学习掌握煤矿瓦斯防治、冲击地压防治、水害防治、火灾防治等技术规范和治理措施，做到“干什么学什么”“检查什么懂什么”。
（二）普法宣传（3—10月份）。以县应急局为主体，严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，组织开展普法宣传和警示教育活动。
1.组织参加视频和专题讲座。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅组织的系列专家讲座、巡回讲座以及全国煤矿灾害治理、煤矿安全生产标准化管理体系等系列视频讲座活动。
2.组织开展知识竞赛。全国安全生产月期间，县应急局和各煤矿安全生产经营单位组织从业人员利用国家煤矿安全监察局微信平台，参与全国煤矿安全网上知识竞赛活动。
3.组织开展煤矿安全法治宣讲。组织县应急局和煤矿上级公司及各矿主要负责人、安全管理人员积极参加煤监局会同省应急厅开展的全省煤矿安全法制宣讲；县应急局利用事故矿井、隐患矿井“靶向式”学习培训和执法案件公开裁定等形式开展煤矿安全法治宣讲；利用监管时机积极开展普法宣传活动，解答疑虑，讲法释法，形成知法守法的宣传舆论氛围。
3.开展多种形式宣传教育。煤矿企业利用企业报纸、电视、网站、微博微信、公共场所宣传屏等进行煤矿安全普法宣传和警示教育视听资料、图片展览资料和其他宣教资源普法宣传教育。全国安全生产月期间，要在矿区公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。
（三）对标对表整改（3—8月份）。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法组织自查自改，边学习贯彻、边整改执行，整改提高同步进行。
1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、安全生产权利保障，以及煤矿安全国家标准、行业标准、技术规范等要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。
企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。
2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。抓好规程落实不到位、瓦斯抽采不达标、重大隐患排查不到位、超层越界开采以及顶板管理、机电设备、监测监控等管理措施不落实问题的整改。井工煤矿对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改；露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改。重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。
3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改。重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。
（四）督导检查（3—10月份）。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，把学习培训与对标对表整改结合起来，真学真查真改，务求取得实效。
1.全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位对各类人员学习培训内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果；煤矿上级公司对所属单位学习培训进行考核、全过程检查，形成学习培训和考核报告；县应急局对所组织单位进行指导考核、全过程检查。
2.全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位对本单位自查自纠、对标整改情况开展全覆盖检查。学习培训和对标对表整改细化到具体岗位，学什么、什么问题、改了什么都要建立台账，确保各项整改要求落到实处。
3.全过程督导检查。县应急局结合执法工作对活动开展情况进行督导检查。对开展活动不认真、自查自纠走过场的，下调煤矿安全保障程度分类等级，实施重点监管，问题严重的，严肃追责问责。
三、工作要求
（一）强化组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是全年煤矿安全生产重点工作，为加强组织领导，成立全县活动领导小组。组成人员如下：
县应急局矿监股负责日常工作。各煤矿安全生产经营单位要高度重视，制定实施方案，及早行动，统筹安排，精心组织，主要领导要亲自安排部署、亲自督促落实。
（二）加强动态督导。县应急局要将活动要求纳入检查内容和检查方案，及时发现问题，及时汇总反馈，及时督导整改。煤矿上级公司要对下属煤矿派出督导工作组；县活动领导小组将建立巡回检查督导组，对各煤矿企业及煤矿活动开展情况严督实导。
