教职工安全教育制度范文

导语：如何才能写好一篇教职工安全教育制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作原则

（一）以人为本，预防为主，安全第一

学校安全隐患排查治理工作，要始终把广大师生的生命财产安全放在第一位，健全规章制度，完善“人防、物防、技防”体系，落实安全隐患排查治理责任制，用一万的努力防止万一的发生。

（二）分级负责

1、校（园）长是本校（园）安全隐患排查治理工作第一责任人。各校（园）要指定专门人员具体负责安全隐患排查治理工作。

2、区文教体局安保科对各中小学、幼儿园的安全隐患排查治理进行监督和指导。对需要提交区有关部门解决的安全隐患协调区有关部门加以解决。

（三）动态监督与定期排查相结合

各部门、各单位要定期排查校园安全所涉及各方面存在的安全隐患，并建立台账，实行动态监督管理。

二、工作程序和要求

（一）隐患排查

1、工作机构和制度保障

各责任部门和单位要建立安全隐患排查治理工作机构，建立健全安全隐患排查治理工作制度，将排查任务和责任落实到人。

2、排查内容

排查内容包括校舍安全、内保安全、消防安全、地质安全、校车安全、卫生安全、设施安全、活动安全、网络安全、校园周边安全、规章制度、安全教育和其它有可能影响师生安全的内容。

3、排查方式

排查方式采用定期排查与不定期排查结合，全面排查与专项排查相结合，查阅档案和实地勘查相结合等方式，并实行动态监督管理，每次排查人员不得少于2人。

4、建立台账

各责任部门、单位要建立健全隐患排查治理档案，对每次检查时间、检查内容、检查形式、检查人员、检查结果、处理情况做好记录，并逐级上报。

5、排查结果处理

一般安全隐患，能自行处理的要立即处理；较大安全隐患、重大安全隐患和一般安全隐患而自身不能处理的要立即停用，并做好隔离警戒，并报区文教体局。

（二）隐患治理

1、局直属中小学、幼儿园

经复查确认存在安全隐患，由学校、幼儿园安排资金进行治理的，由学校、幼儿园组织治理；需要区财政或教育费附加安排资金解决的，按有关规定进行申请，经批准后按有关规定和程序进行治理。

2、民办学校、幼儿园

民办学校、幼儿园自行排查发现的安全隐患或教育行政部门检查发现的安全隐患，由其自筹资金立即或在规定的期限内进行治理，需要教育行政部门协调政府有关职能部门进行治理的，上报所属教育行政部门协调，所属教育行政部门仍无法协调的，再由所属教育行政部门逐级上报协调。

（三）工作协调

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关键词：水利工程质量；安全监督；交底工作

中图分类号： TV51 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-63-2

1 概述

近年来，水利建设处于跨越式发展阶段，水利投资逐年加大，建设任务逐年增多，质量与安全监督任务日益繁重。目前在建水利项目大多存在管理能力薄弱、质量通病及缺陷多、安全生产风险大等问题。

工程质量与安全监管形势日趋严峻，面临复杂形势，如何让工程各参建单位深刻领会政府监督部门的控制要点及要求，进一步规范工程参建各方的建设行为，保证工程实体质量及安全施工，提高中小型水利工程监督实效，已成为当前亟待解决的现实问题。

2 水利工程施工的特点

水利工程施工，与一般土木建筑工程相比，施工条件要困难得多。水利工程施工常在河流上进行。受水文、气象、地形、地质等因素影响很大。河流上修建的挡水建筑物，施工质量不仅影响建筑物的寿命和效益，而且关系着下游千百万人民生命财产的安全。水利水电工程多处在偏远山区，人烟稀少，交通运输不便。

在河流上修建水利工程，常涉及国民经济各部门的利益，因而增加了施工的复杂性和困难性。水利水电枢纽工程由许多单项工程所组成，容易发生施工干扰。因此，需要统筹规划，重视现场施工的组织和管理，运用系统工程学的原理，因时因地选择最优的施工方案。

水利工程施工过程中的爆破作业、地下作业、水上水下作业和高空作业等，常常平行交叉进行，对施工安全非常不利。因此，必须十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故发生。

3 水利工程项目加强质量及安全监督管理的必要性

伴随经济建设的迅猛发展，各项建筑工程的质量概念由原本的侧重于工程施工阶段工程实体质量扩展到内在需要能力，主要包括时间性、经济性、安全性、维修性、可靠性以及功能等。水利工程质量不仅关乎到建筑物的使用寿命以及产生的效益，更会对维修和改建的费用产生影响，一旦水利工程建筑失事，更会对国民经济以及群众生命财产带来无法弥补的巨大损失。水利工程项目的施工过程是一个特别复杂的过程，不仅涉及许多方面，而且过程中能够对工程质量造成影响的因素有许多，诸如地形、地质、气象、水文、施工工艺、管理制度、施工设计等，都会对水利工程质量造成直接影响。因此对水利工程参建各方的责任予以明确落实，将质量控制与安全监督管理严格落实，是确保水利工程项目质量的重要举措，对于水利工程项目而言具有尤为重要的作用和意义。

4 加强水利工程质量与安全监督交底工作的要点分析

4.1 建立健全的施工管理质量制度

建立健全科学的施工管理制度有利于确保水利工程施工管理质量控制工作的顺利、有效开展，可以为具体的工程施工管理质量控制工作提供相应的指导标准。施工企业应该根据水利工程施工情况进一步完善水利工程施工质量管理制度，并且形成良好的内部风险控制意识。施工企业管理者一定要充分认识到工程施工管理质量控制工作的重要性，并且认真落实工程施工管理质量控制的相关规定和要求，提高施工人员操作行为的规范性，并且施调整施工技术标准，全面提高水利工程施工过程中的管理水平，确保工程施工管理的整体质量。

4.2 建立安全监理制度

在安全监理实施过程中，要严格依据《水利工程施工监理规范》及工程承包合同的有关要求进行。工程开工后，监理人应成立现场安全管理组织机构，在监理规划中明确安全监理的工作要求，编制危险性较大的分部或单元工程的监理细则。明确安全管理工作的职责、程序和要求等内容，从制度上保证安全监理工作有效实施。

4.3 审核承包人组织机构及人员

审核承包人的安全组织机构、各级人员的安全岗位职责，重点审核承包人项目经理及专职安全员的到位及资格的有效与否。根据相关规定，承包人的项目部应成立安全管理组织机构，配备符合资格要求、数量足够的专（兼）职安全员。按照水利部的有关规定，项目经理应持B类证书，专职安全员应持C类证书。关于专职安全员的数量，水利工程应根据承包合同额配备专职安全生产管理人员。一般要求承包合同额5000万元以下至少配备1人；5000万～1亿元的不少于两人；1亿元及以上的不少于3人，且应根据施工过程中所涉及的专业配备专职安全生产管理人员。

有分包的工程，按分包性质不同，依据相关规定配备满足要求数量的专职安全管理人员。一般要求专业承包的至少配备1名，若所承担工程量较大或危险程度较高还应适当增加相关人员。对于劳务分包，施工人员数量在50人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；50～200人的，至少配备2名；200人及以上的，至少应配备3名及以上专职安全生产管理人员，若施工危险程度较高还应适当增加，并且总数不得少于施工人员总人数的5‰。

此外对于特种作业人员（含特种设备作业人员）的资格审查，也是监理人对承包人员审核的重点之一。通常监理人应根据施工现场的实际情况，要求承包人梳理该项目中所涉及的特种作业人员及特种设备作业人员种类、数量，并要求承包人上报包含相关人员证书的档案资料，供监理人审核。有关特种作业人员种类，可参考《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《特种设备作业人员监督管理办法》中的相关规定，凡在此两个管理规定及办法中规定的作业人员，必须要持有效证件上岗。

4.4 施工过程安全管理

监理人要加强对承包人施工作业行为的监督管理，从承包人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷入手，督促承包人开展多种形式的安全检查和隐患排查工作，对现场存在的重大危险源进行辨识和管控，视隐患为事故，从源头上抓起，将事故消灭在萌芽之中。文明施工方面，应检查承包人施工总体布局与分区是否合理、规范有序，是否符合国家安全文明施工、交通、消防、职业卫生、环境保护等有关规定；有无乱搭乱建；风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置是否合理规范；现场材料、设备是否按规定定点存放，摆放有序，并符合消防要求；是否及时清除施工场所废料或垃圾，做到“工完、料尽、场地清”等。

安全防护方面，检查承包人临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位的栏杆、盖板，高处作业安全网、机械设备传动装置防护罩等安全防护设施是否齐全、牢固可靠。

设备管理方面，要重点加强对特种设备的管理工作。检查安装（拆除）单位资质，安装（拆除）施工人员能力和资格，安装（拆除）特种设备编制的技术方案，要求承包人安排专人进行现场监督，安装完成后组织验收，并报请有关单位检验合格、取得检验合格证书后才允许投入使用。

施工用电管理，应要求承包人按规范要求编制施工现场临时用电方案及安全技术措施，并经验收合格后投入使用。在施工过程中定期做好用电设施设备的检查、检测工作。

针对危险性较大的分部分项工程，如高边坡、深基坑、洞室作业、爆破作业、脚手架作业等，应严格监督承包人按批准的方案进行施工，施工过程中要加强安全监控与支护、加固措施。

根据施工安全管理的现状，发生生产安全事故后调查处理结论中一般都会涉及监理人员的责任。因此，监理人在安全监理过程中，除按上述内容做好监理工作外，还要特别注意留存工作痕迹。做到每一项工作都应留下工作记录，通过扎实、细致的工作，减少安全生产事故发生的概率，保证工程顺利实施。若发现承包人现场不安全行为及状态，应及时下发通知，督促承包人整改，对于拒不整改的，应及时向项目法人、主管部门进行报告。现场发生生产安全事故后，立即采取相关措施防止事故扩大，同时要积极配合事故调查组做好事故的调查处理工作。

5 结论

综上所述，社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，业务社会和国家建设的基础，加强对水利工程施工质量及安全监督交底工作，有重要的意义和作用。将当前水利工程施工质量及安全监督中存在的问题和不足，制定解决的对策和方法，提高水利工程的施工质量，为国家和社会的发展建设，提供一个稳定的基础保障。

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为了进一步做好幼儿园安全工作，全面落实教育部《关于落实国务院办公厅决定立即组织开展幼儿园安全大检查的紧急通知》精神以及教体局关于安全工作的具体要求，我园及时召开了全体教职工会议，认真传达了上级有关精神，对园安全大检查工作做了安排部署。在自查的基础上，组织后勤人员对园内校舍、食堂、体育设施、照明线路、进行了全面的复查，对复查中发现的问题和不安全隐患，及时采取措施给予解决，做到检查与自查相结合、检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，尽最大努力把不安全事故消灭在萌芽状态。下面将我园安全大检查工作情况及整改措施汇报如下：

一、幼儿园安全大检查情况

不安全问题及隐患

（1）东西走廊存在的问题：照明线路电线线头外露，没有安吸顶灯罩。

（2）食堂存在的问题：有一个插销外盒脱落。有一扇窗纱烂了没有维修。

（3）幼儿园大门外家长车辆乱放，容易造成车辆堵塞。

（4）大门外有小摊小贩买不卫生食品的。幼儿吃了不卫生的食品容易拉肚子。

二、整改的措施办法

1、加强领导，健全组织机构。及时调整了安全工作领导机构，成立了以园长吴沭鲂为组长，刘风云、唐卫萍、李书生为副组长，各班班主任为成员的安全工作领导小组。

在具体工作中，坚持“安全第一，预防为主”的原则，始终把幼儿园安全教育工作放在首位，常抓不懈。通过学习有关法律法规，进一步统一了思想，提高了对安全工作重要性和紧迫性的认识，增强了全体师生的安全意识。

2、根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，结合我园实际，健全完善了幼儿园安全工作管理规定、安全事故行政责任追究制度、安全教育制度、值班制度、安全常规检查制度等，明确了工作责任，狠抓安全措施的落实，确保幼儿园财产安全和师生人身安全，努力营造一个良好的学习、生活、工作环境。

3、采取有利措施，认真进行整改工作。

（1）认真组织全体教职工学习上级关于幼儿园安全工作的有关规定，特别要学习好〈**市幼儿园安全工作暂行条例〉，加强安全教育，做到学法、懂法。同时，联系市交警中队来园进行交通安全讲座，印发交通安全材料，普及交通安全知识，增强师生遵守交通规则的自觉性和安全意识，提高师自护能力。

（2）加强对校门口的管理，重点解决家长自行车乱放问题，和小摊小贩乱摆乱放问题。每天下午派两位后勤人员在大门外值班监督家长要把自行车摆放整齐；杜绝小摊小贩在幼儿园门口买卖。坚持放学家长排队、拿接送卡接孩子制度，采取有力措施，坚决杜绝幼儿乱跑、丢失等不安全事故的发生。

（3）各班教师教育本班孩子不吃小摊小贩买的食品。

（4）加大对食堂的管理力度，派王利民维修伙房插销外盒脱落、安钉窗纱。另外派保健医生王晓霞到食堂蹲点，跟踪监控食堂的日常操作过程，督促食堂严格执行〈幼儿园食堂卫生安全管理条例〉，做到蔬菜食品定点采购，严格把关，不贪图小利，不买变质蔬菜食品；妥善处理蔬菜堆放问题，要分类储藏，重视蔬菜的清洗，定期对食堂用具进行消毒；认真了解验证炊事人员有关情况，定期组织炊事员体检，严格持证上岗；认真组织食堂职工学习有关饮食与健康常识，加强炊事员的专业培训，提高服务和饭菜质量，确保师生身体健康。坚决杜绝食物中毒事件的发生。

（5）我园定期或不定期对体育设施使用情况进行检查，发现问题要及时处理。

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我校在市教育局的正确领导下，以确保校园安全为目的，从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，通过健全制度，明确责任，强化措施，狠抓落实，扎实开展了“平安校园”建设活动，为广大师生营造了一个安全、文明、健康的学习和工作育人环境。具体工作现汇报如下：

一、加强领导，健全机构，完善安全工作网络。为加强对学校安全工作的组织领导，学校成立了校长任组长，支部书记、分管校长任副组长，各处室主任为成员的安全工作领导小组。下设创安、食品卫生、消防、四个小组，定期召集安全工作会议，组织安全检查，具体负责对学校安全稳定工作的组织、指导的督查。并设立安全管理办公室，负责落实各项安全常规工作。全校上下形成了校长负总责，分管校长管理下，处室主任、班主任、重点安全项目和区域责任人直接管理、具体负责，全体教职工人人参与的安全工作网络。

二、细化分工，明确责任，杜绝安全工作盲点。我们以创建“平安校园”为目标，以落实“一岗双责”为遵循，层层落实安全工作目标责任制。明确校长对学校的安全工作全面负责，是学校安全工作的第一责任人；分管安全的副校长对学校安全工作负主管责任；其他校级干部，按照工作分工，对所分管的业务范围内的安全工作负领导责任；处室主任（主任助理）、班主任对本处室（及所属部门）、本班级的安全工作负直接管理责任；任课教师对所任教（辅导）的课堂内或所组织的教育教学活动中的学生安全工作负直接责任；值班人员对当值日内的安全工作负直接责任；重点项目和部位的责任人对本项目和部位的安全工作负直接责任。并按照以上分工层层签订安全工作目标责任书。

三、完善制度，强化管理，狠抓常规工作落实。按照市局要求，我们在健全安全工作预警、应急救援、责任追究三大机制的基础上，进一步健全完善了各项安全常规工作制度。如《安全教育制度》、《安全工作例会制度》、《安全检查制度》、《安全值班制度》、《安全信息报告制度》、《安全工作经费保障制度》、《安全事务书面呈报制度》、《安全工作奖惩办法》、《食品卫生安全管理制度》、《消防安全管理制度》以及校园、门卫、教室、宿舍、集会、学生活动等各项安全规定。从而使安全工作制度化、常规化，使各项安全要求得以不折不扣地落实。学校把各层人员履行安全工作职责情况纳入目标考核，考核结果与结构工资、评先树优相结合。对因工作失职职造成不良后果的坚决落实责任追究。

四、广泛宣传，加强教育，提高安全意识。为切实增强师生的法制观念和安全意识，我们通过主题班会、黑板报、宣传栏、专题讲座、报告会、观看录像资料等形式，开展了丰富多彩的安全教育活动。一年来，我们组织安全教育主题班会余节次，组织宣传板报、手抄报四期多个板面，举办法制报告会、安全知识讲座三次，组织消防演练一次，组织“珍爱生命，观注安全”征文比赛一次。由此极大提高了师生的安全意识。

五、立足防范，变“堵”为“疏”，及时排除安全隐患。我们始终坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重在治本。”的方针，做足做好“防”的文章，在此基础上变“堵”为“疏”。学校在教育学生养成良好的生活习惯，提高安全防范意识的基础上，学校安全工作领导小组于学期初、期中、期末组织三次全面性安全检查，各处室在分管校长的组织下每月对分管范围内的安全隐患进行一次彻底排查，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，发现问题，及时解决。每位教职工随时发现安全方面的隐患或问题，随时书面呈报。实行学校领导班子每天小时轮流值日制度，巡查校园安全状况，随时处置各类偶况。真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中。

六、加大投入，更新设备，完善安全基础设施。结合平时安全检查中发现的问题，一年来，学校先后投入近三万元，用于校墙加固，供电线路改造，消防、防盗设施和食堂器械的更新和添置。这次冬季安全自查后，我们又新购干粉灭火器个，应急照明灯个，防盗报警探头个。做到了人防、物防和技防相结合。

我校安全工作存在的问题及今后努力方向

．学生的思想道德、法制纪律、文明意识教育还有待于进一少加强。加强对学生的法纪教育、社会道德教育、文明意识教育是抓好学生安全教育的根本。学生的法纪意识提高了，就会自觉遵守学校的各项规章制度，对学校三申五令的安全教育就会做到有令必行，有禁必止。

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一、消防安全管理工作

1、建立健全组织机构：

消防安全责任人：王继荣(园长)

消防安全管理人：李济芳(副园长)

2、落实了安全责任制

制定了各岗位消防安全职责，消防安全责任人，安全消防安全领导(园长)与各责任人签了《幼儿园安全责任状》。

3、建立、完善、落实了消防安全规章制度

建立了《安全防火检查、巡查制度》、《用水、用电管理制度》、《消防安全宣传教育制度》、《消防安全责任追究制度》、《消防安全工作奖惩制度》。

4、幼儿园对全园的灭火器进行全面检查，对过期和报废的灭火器进行处理，并及时更换了一批符合国家标准的灭火器。要求教师提高责任意识，增强安全常识，切实认识到幼儿安全工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好。

二、认真做好各项检查，填写好消防安全记录

根据上级消防安全指示精神，我园开展了每日一小检查、每周大检查、每月一总结的方法，针对幼儿园各项设施进行全面的安全大检查。同时，我们对检查的结果进行记录，并要求同查人员一起认真填写排查记录。真正做到心中有数，消灭死角，杜绝各种隐患。

三、消防安全宣传教育工作

1、我园将消防安全纳入一日教学内容，每学期都开展消防安全主题活动，通过主题活动加强教师和幼儿的消防安全知识，同时还开展了“消防安全演练”活动，在活动中让教师和幼儿知道当火灾发生时如何自救、如何逃生。如《119防火日的由来》《发生火灾怎么办?》《危险的东西我不碰》《消防知识问答赛》等活动。园领导和教师们还组织幼儿进行了实战的消防演习——“逃生”，小朋友在教师们的组织下从各个通道进行“逃生”，教师们在组织“逃生”过程中，提醒幼儿用毛巾捂住嘴巴，弯腰低头快速下楼梯，到操场上的安全地带。

2、我园以班级为单位，建立消防安全宣传教育活动室，为幼儿播放《火灾预防与自救》的光碟，老师还把防火安全知识纳入常规教学中，向幼儿宣传消防安全知识。同时，请消防大队的消防员进行现场灭火器材演练，提高了大家应对突发事件的应变能力，并增强了消防安全意识，同时掌握了一般灭火器材的操作使用步骤及方法。

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一、加强领导强化责任

我校高度重视校园安全稳定工作，成立了以校长为组长的安全工作领导小组，小组学期初制定“安全工作计划”，每月召开一次安全工作会议，定期进行隐患排查，随时整改。为强化责任，校长与与各年级组长，各年级组长与班主任逐级签订了安全责任状，一级抓一级，层层抓落实。

学校狠抓安全制度建设，几年来根据学校实际，先后建立健全了《安全工作奖惩制度》、《消防管理制度》、《设备检查与维修制度》、《安全事故报告制度》《安全隐患排查制度》等一系列规章制度。为防止群体性事故的发生，学校还制定了《重大安全事故应急预案》，严格落实群体性活动报批制度。对上级召开的安全工作会议，我校每次都按时按要求参加，并对会议精神认真进行贯彻落实。

二、措施得力坚持经常

我校有学生多人，人口密集，学生年龄小，安全意识差，一旦发生事故，后果不堪设想。为此我校一方面加强安全教育，一方面采取措施，对事故多发地，定期进行隐患排查，发现问题，立即处置。

为加强安全保卫工作，学校重要部位安装了铁护栏、铁门窗，配备了灭火器、加了明暗锁，还多次就消防器材的使用对值班人员进行培训。

我校对安全保卫工作实行目标管理，责任到人，严明奖惩。学校执行领导值班制度，每晚都有领导值班，门卫一天24小时不断人。夜间安排有巡夜人员，对校园重点部位严密盯防，值班人员按时到岗。

学校实行半封闭管理，门卫对外来人员严格检查，以确保学校教学秩序不受干扰。

三、法制安全教育常抓不懈

我校把普法工作与教育教学工作相结合，使法制教育制度化、经常化。学校为学生订购了《法制教育读本》，安排了课时，增强学生的法制安全意识，提高他们的自我防护能力。

每学期放假前，班主任都对学生进行安全教育，并印发《致学生家长的一封信》，内容是提醒家长、同学注意交通安全、游泳安全、用电用火安全等，以提高家长和同学的安全意识。

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关键词 安全管理 高职院校 学生管理

中图分类号：G71 文献标识码：A

随着我国社会经济的不断发展进步，社会对于人才的需求不断增加，高等职业教育迅猛发展。相对于普通高校而言，高职院校偏重对于技术型人才的培养，面向社会需求，培养社会紧缺型人才，注重学生对于技术的实际应用能力。根据相关的统计数据显示，到目前为止，我国高职院校的数量超过1400所，在校学生超过1350万，占据了我国高等教育的半壁江山，其学生的安全问题也成为社会关注的重点和关键。

1新形势下高职院校学生安全现状分析

1.1学生自身缺乏安全防范意识

由于应试教育带来的压力，使教育出现严重偏差，学生独立意识和自理能力较差。许多学生在进入大学后，环境适应能力差，缺乏安全防范意识，对危险因素缺乏辨识能力，不仅财产安全遭受影响，丢钱、丢手机、丢电脑等现象时有发生，甚至还发生过影响学生人身安全的严重事件。例如，一些大学生在兼职过程中被骗被拐卖，甚至被杀害的事件，都是由于学生自身缺乏相应的分析和判断能力，缺乏安全防范意识所造成的。

1.2缺乏完善的管理机制

由于我国经济的跨越式发展，高职院校迅猛发展，在校学生快速增长，但相应的管理机制建设滞后，高职院校的管理机制存在严重的漏洞和隐患，没有将学生的安全管理工作作为学校教育的一部分，缺乏完善合理的工作渠道，缺乏统一的协调和配合，不能充分调动学校全体教职工的齐抓共管，缺乏对于学生安全管理工作的统一规划，使得安全管理工作难以顺利展开。

1.3教育工作的内容未与时俱进

在新发展形势下，高职院校对于学生的安全教育工作面临着新的更加严峻的问题，对于安全教育也提出了更高的要求。但部分高职院校的教育人员在对学生进行安全教育时，缺乏全面的认识，没有认识到安全教育的重要性，忽略对于学生的安全教育，认为只要加强安全防范措施，对危险行为进行限制，就可以避免安全事故的发生，不仅造成本末倒置，治标不治本，教育工作难以达到预期的目标而且容易激发学生的逆反心理，对学校禁止的行为进行尝试，反而加大了安全问题发生的机率。

2强化学生安全教育的实践

2.1加强学生的安全教育

学生的安全教育是安全教育工作的重点，也是根治安全隐患的重要手段。对于高职院校而言，学生安全教育的内容是十分广泛，需要结合时展的特点，与高校的教育教学活动相互联系，从思想政治教育、道德教育、民主法制教育、校规校纪教育、心理健康教育、网络安全教育等多个方面，对学生进行安全教育。在教育过程中，不仅需要保持良好的教育渠道，通过课堂理论教育和实践教育结合的方式，多层次、全方位的抓好安全教育工作，确保教育的效果，针对学生存在的安全问题，及时发现，尽早解决。

2.2加强学生的心理健康教育

随着社会的发展，学生的心理问题日渐突出，严重影响了安全管理工作的顺利展开。因此，要加强对于学生的心理健康教育，成立相应的心理健康咨询中心，对心理健康知识进行普及和宣传，并接收学生的心理咨询。班级辅导员也要加强对于学生心理健康的辅导工作，及时了解学生的心理状况，避免因心理问题而产生的安全管理问题。如马加爵杀人案及上海复旦大学投毒案，就是由于学生的心理问题而引发的。对学生的心理健康教育，应该采取普遍教育和个别疏导相结合的方法，有针对性地进行人际关系、环境适应、心理卫生等方面的教育，保证学生的身心健康。

2.3加快安全教育的制度化建设

高职院校要与政府部门密切配合，加快安全教育的制度化建设，使得学生的安全教育工作有章可循。随着人才需求的不断变化，高职院校的教学模式也在不断改变，校企联合、项目教学等新的教学方法层出不穷，学生的校外实习活动不断增加，各种危险因素呈现递增的趋势。因此，要及时完善安全教育的制度和方法，提升制度的实效性，切实维护学生的安全。例如，教育部于2002年出台的《学生伤害事故处理办法》等一系列学生安全教育法规，对于学生的安全教育进行了明确的规定，高职院校可以从相关的法律出发，结合自身的实际情况，建立完善且有效的安全教育制度，确保学生的安全。

2.4建立健全安全教育管理责任体系

首先，高职院校的管理人员要及时转变认识，充分重视学生的安全管理工作，坚持以人为本的教育理念，将人才的培养与安全管理有机结合起来，针对每一个学生，进行系统性的安全管理和安全教育，贯穿于学生整个学校生活的始终，全面提高学生的安全意识。其次，要结合学校自身的实际情况，建立其相应的安全管理责任体系，落实安全责任，确保安全管理工作的有效性，提高安全管理人员的责任意识。

2.5净化校园周边环境

要联合相关部门，对校园的周边环境进行净化，依法整顿周边的非法网吧、游戏厅、KTV等，并对道路安全设施和交通秩序进行综合治理，为学校安全营造出良好的外部环境。

3结语

总之，安全教育在高职院校的学生管理中，是十分重要的，也是极其必要的。学校管理人员要加大对于安全教育的重视力度，引导教职员工和学生形成良好的安全意识，加强安全教育，提高安全管理水平，才能有效确保学生的安全，促进教学工作的顺利进行。

参考文献

[1] 周志平，张欣.高职院校实习生安全管理体系初探[J].科学与管理，2014（4）：72-73.

[2] 黄利银.如何加强高职院校学生的安全管理[J].中国科教创新导刊，2013（4）：219.

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[关键词] 校园安全；校园治安；和谐校园

[中图分类号]C913.5 [文献标识码] A

一、校园安全的基本问题

关于校园安全的内涵和外延有很多观点。比如有的观点认为校园安全是指消除和防止对学校安全有害的一切不安全因素，包括人身安全，食品安全，交通安全，防水、防火、防触电等许多方面。也有的观点认为校园安全事故是指学生在校期间，由于某种偶然突发的因素而导致的人为伤害事件。有关校园安全的分类也是多种多样。有的主张校园安全包括个人安全问题、财产安全问题；也有的把校园安全分为安全教育、校园环境安全、校园周边安全、消防安全、重点部位安全、体育设施安全、学生及教职工的饮食安全、学校财产、学生财产和学生人身安全等。

何谓校园安全，我们认为可以从主体、客体和内容三个方面来进行定义。从广义上说，校园安全的主体应该为全体社会公民和学校等单位团体，狭义上的校园安全主体一般指在校学生、教职工。而校园安全的客体包括了在校师生的生命、财产、人格等所有的权利以及学校公共财物的保全，也应该包括校园文化资产的保护。现在对校园安全关注的焦点主要是学生人身安全上，而对于教职工安全、学校公共财产安全等一般不列入重点监测的范围中，对于校园文化意识的监控更不被作为校园安全的内容。这种做法显然是有失偏颇的。校园安全应该是人、财、物、校园文化综合的安全。校园安全应该包括以下几个特征：

首先，立体性。校园安全的内涵应该是非常丰富的，应该包括人、物以及非实体性的文化意识传统这三个方面，这三个方面共同构筑了校园这个机体。其外延就包括了学生生命安全、财产安全、公共财物安全、校园文化安全、教职工生命安全、著作权、知情权等等方面。

其次，持续性。校园安全是一项持续性的工作，它从校园建立之时起就开始存在，只要有校园就需要校园安全，时时都是校园安全发生作用的时间，校园的各个角落都是校园安全的范围，它是一项长期的、连续的工作，任何时候都不能放弃或放松。

再次，动态性。“静止是相对的，运动是绝对的”，校园安全的主体和客体的类是固定的，但是具体的对象却是不断变化的。学生、教职工都会变化，具体的财物也会有所变动和更迭，这些都是动态发展的因素，而以它们为承载体的校园安全内容必然也需要随之发生变化，在遵循规律的前提下，根据具体的条件对内容进行丰富和调整，具体的措施、制度等也会有一定的变化。

上述三个特征只是对校园安全概念的特性归纳，只有全面了解校园安全的内涵和外延，才能正确的制定校园安全建设的原则，才能保证校园安全覆盖的全面性，不留任何的安全“死角”，确实确保校园的安全。校园安全建设的原则与其特征是相配套的，大概归纳如下：

1. 以人为本原则。此原则包含两个方面的内容：一是指生命权的至高无上。在物权、人格权、财产权、知识产权、生命权等各项权利中，生命权毋庸置疑应该是最为重要的权利，这也是人存在的首要证明，是人进行一切活动，享有一切权利的前提。我们自古就有对人生命的尊重和热爱的教育，在法律规范中也处处体现了对人生命的呵护与保护。校园安全所涉及到的内容是很繁杂的，但是无论在何种情况下都应该以保护在校学生、教职工的生命安全为第一要务，这是校园安全建设的重点和首要项目。二是指校园安全建设要依托科学仪器的帮助，要利用先进的保护和侦查技术，这些可以大大提高校园的安全度，提高校园安全的效率。但是校园安全最主要的还是应该依靠在校的所有人的力量和智慧，充分调动校园内所有有利的人的因素，而不是仅仅依靠设备，才能更好的做到时时处处的安全管理。

2.预防为主原则。由于事物处在变化中，所以很多安全事件的发生都具有突发性的特点，实现难以预知，只能尽量在事件发生后在最短的时间内把损失降低到最小。很多时候都是在扮演“救火队”的角色，这样使整个校园安全建设和管理显得比较被动，缺少主动性和预见性，无法有效的从根源上制止校园危险事件的发生。所以校园安全建设应该秉承预防为主的原则，通过分析一些危险隐患产生的条件和一些初期表征，消灭那些不安全的因素，从源头上防止校园不安全事件的发生。

3.综合治理原则。校园安全是个综合的工程，它涉及到的面是非常广的，包括了人、财、物、意识等各个层面中与校园有关的内容，所以，在确保了生命安全的前提下，其他方面的安全问题也不容忽视，比如校园公共财物的维护、校园周边环境的治理、校园网络安全、校园相关产权的保护等等。所以校园安全需要全面兼顾，不可偏颇，进行综合治理，才能真正确保校园的安全。

4.科学管理原则。事物是普遍联系的，也是有规律可循的，采用科学的方法，按照规律来办事，就可以事半功倍，反之，则会陷入杂乱无章、事倍功半的境地。校园安全也是有规律可循的，它涉及到的教育、治安、救护等都已经发展的比较成熟，国内外很多学校也通过长期的实践摸索出一些行之有效的措施，归结了校园安全的一些重要时段、地段和对象。这些都是在校园安全建设中要大力借鉴和发展的。

二、当前校园安全基本情况分析

近几年有关校园的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屡见报端，而且每年的安全数字呈上升趋势。在2001年，就有有关部门对我国58所高校进行安全情况调查，调查结果显示，这些院校当年共发案11725起，其中在校生非正常死亡的案件达112起。而中小学的校园安全情况同样令人堪忧，教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40名学生非正常死亡，相当于每天有一个班的学生消失！如山西曾在半个月内连续发生7件中小学生集体食物中毒事件，殃及约600名学生；四川巴中市通江县一小学晚自习经过楼道时发生踩踏造成7名同学被踩死，5人重伤、13人轻伤；陕西商洛技校2004级新生许琳杀害舍友郭某的案件等。当前我国校园安全处于高发期，形势比较严峻，具有以下特征：

首先，校园暴力案件急剧上升。近几年校园暴力案件的数量一直持上升趋势，而且恶性程度不断加深，同时呈现出团伙暴力和以暴治暴的特点。比如某中学曾出现过“十三龙”“十三凤”等帮派，有学生被欺负，学生们有的不通过学校等正当手段保护自己的权利，而是向这样的帮派求救或干脆加入。

其次，多人甚至集体型的危害事件上升。这个特点在中小学中体现的比较明显。2005年11月沁源县的一千多名学生在公路上晨跑的时候有二十一名学生死于一辆大卡车的车轮下。这种集体惨剧不下少数，这是由于中小学生的自我保护能力和判断力都不及大学生，抵抗风险能力很弱，而且中小学生集体活动的机率也比大学生要大得多。比如食物中毒事件往往发生在配餐的中小学中，集体交通事故的发生也经常发生在接送中小学生的校车上。

再次，由于心理问题而导致的意外伤害和死亡事故有所上升。青少年学生处在心理和生理的成长发育期，比较敏感，很多看法都不成熟，容易诱发一些心理疾病，从而做出伤害自己或他人的行为。这种类型的危害行为在大学比在中小学表现的更为突出。

上述的校园安全的严峻形势除了有一些不可避免的客观原因之外，更主要的是由于有关部门的校园安全抓手不准，定位不正，方法不当。校园安全管理是一项非常烦琐和可控性比较弱的工作，要确实保障校园安全，必须有正确的校园安全意识，抓好各类安全死角的整顿和检查工作。

三、校园安全建设需要突破的几个难点和几点建议

根据目前我国校园安全建设除了日常工作之外，还有几个难点问题需要研究和突破，只有突破这些难点和瓶颈，才能使校园安全建设从根本上得到改进和发展。

第一，实现角色的转换。校园安全负责部门作为校园安全建设的中枢机构，应该负起处理校园各种意外事件的职责，事件处理是其主要角色，但是不能把“救火员”作为自身唯一的角色，而应该把注意力放在如何有效的承担预防危害事件发生的“监察监测员”的角色上。但现在的事实是，大部分学校的保卫部门在这点上做的非常不充分，很多保卫部门都存在人员不足的情况，而日常的事件的处理就已经占用了大量的人力物力，很难有精力主要从事预防工作。而很多的预防工作是由其他的非专职人员从事的，从而导致了角色的错位和整合不利。所以，校园安全管理部门应该明确自身的角色地位，工作应该以预防为主。

第二，保卫和预防措施缺乏创新性，不够高效。主要表现在两个方面：一是沿用一些传统的保卫预防措施，创新较少。原有的传统保卫措施和预防措施曾经发挥了很大的作用，取得了很好的预防效果，比如宿舍检查制度、常规安全教育制度、事故报告制度等。但是随着形势的发展和青少年心理和生理特征的变化，出现了很多新情况，原有的传统做法无法解决一些特殊的问题，而且原有的一些传统做法也有相应的缺陷，无法做到万无一失。比如宿舍检查制度一直都存在一个问题就是很多学生在查房后仍外出的情况，而校门口的保安却没有查问所有出入学生，造成了一些空白。这些都是需要我们加以弥补的。二是现有的保卫预防力量比较分散，除了专门的保卫部门和人员外，还有一部分教职工、社会力量如志愿者、公安机关和司法部门等。这些力量都能为校园安全做出应有的贡献，但是由于力量多而且分属不一，所以容易造成资源的重叠或空白。基于以上两点，有关部门应该加强创新意识，对传统的保卫预防方法进行改进和创新，如建立以学生为主的社区巡逻队和以志愿者为主的离校护送队等。

第三，权责不明，立法空白。现在校园立法是法律上的空白，在校园安全方面的问题主要按照现有的法律法规和学校的各项规定来处理。但是实践中就出现了很多上述法律所无法解决的盲点，这些都表明需要一部专门的校园安全方面的法律来规范。而有关此点，也引起了很多研究者和实践部门的共识，社会各界都呼吁要成立专门的校园法，明确各方职责，保障校园学生和教职工的权利。而立法是个长期的过程，所以在这个空白期还存在很多权责的难题。有关校园立法我们认为应该秉承以下原则：首先，应该从在校师生的角度出发，保护在校师生的利益，同时也明确在校师生的责任；其次，应该避免法条上的冲突和重叠，对未成年人保护法等相关法律法规中已经有的相关规定或原则不必重复，但是应该细化；再次，校园法只要明确在各种事件中学校和学校师生应该承担的责任和应有的权利，不需涉及到其他各种因素，不应泛化，而应有针对性。

第四，安全死角的忽略与控制不力。虽然现在很多学校对学生的人身安全和财物的保护都比较重视，但是，也有所疏漏，尤其是对一些安全死角的认识有误或忽略，造成对一些发案率不高或较低的安全死角的疏漏，而这些也不为日常工作所重视。这些都存在着很大的安全隐患，而且往往容易造成恶性事件的发生。所以应该加强安全死角的控制，扩大保卫的范围，使保卫和预防工作更加细致。

第五，建立与学校所在地公安机关的联系制度，实现重大事故的报案、侦查、处理的联网，充分并及时利用对方的资源，防止重大事故的发生。同时聘请公安机关的人员担任校内的兼职教导员和保卫工作人员，加强对在校师生的安全意识教育和求生避险实践技能的教育。

总之，校园安全是个艰巨的工程，是和谐社会、和谐校园建设的具体要求，需要全校师生和社会各界的努力，只有安全的校园才能培养出合格的人才。

[参考文献]

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第一条为维护校园治安秩序，保证教育教学工作的正常进行，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策，制定本办法。

第二章校内管理

第二条学校应当有负责安全保卫工作的机构或组织并配备相应的专(兼)职安全保卫人员。

城市各中小学校幼儿园、乡镇中心学校以上以及治安比较复杂的地区的村办学校、具有一定规模的幼儿园要配备保安人员。

第三条学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

第四条学校安全保卫人员应加强校园内部的巡逻。任何人不得在校内打架斗殴、寻衅滋事。经允许进入校园的车辆必须限速限道行驶，限点停放。

第五条学校应加强学校重点部位和要害部位的治安防范设施建设。购置、安装的技防设施必须符合国家规定的标准，并建立档案。要建立技术防范设施使用、维护和更新等配套制度。

第六条寄宿制学校应当配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍。学生宿舍通道要随时保证畅通，严禁将宿舍通道上锁后无人看管。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

第三章日常管理

第七条健全学校治安管理预警机制。制定治安突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患。

第八条落实预防青少年违法犯罪的各项措施。重视做好后进学生、特殊学生的帮教工作。要建立健全后进生、特殊学生管理档案，定期了解他们的家庭情况和思想动态，及时制定教育挽救措施。

第九条加强对校内各类从业人员的管理。根据《教师资格条例》等规定加强对教职工、聘用人员和临时工的准入资质审查。严格执行教师资格中关于“无精神病史”的规定，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。

第十条加强学校周边环境整治。积极协助公安、司法等部门，加强对学校内部及周边环境的整治，严厉打击校内外各类暴力侵害师生的行为，维护学校正常的教育教学秩序和治安秩序。

第十一条妥善处理学生伤亡事故。按照《学生伤害事故处理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等，对校内发生的学生意外伤亡事故，及时实施救助，并进行妥善处理。

第四章安全教育

第十二条建立专题安全教育制度。在开学初、放假前，应当结合当地治安案件发生的特点，做好学生预防绑架、抢劫、伤害与消防逃生等教育及演练工作，提高学生防范伤害事件的意识和能力。

第十三条重视法制教育。在教育行政部门的指导下，各校要聘请政法系统的工作人员、律师或其他法律工作者担任兼职法制副校长或法制辅导员，加强对师生的法制教育。要根据各地实际，建立法制教育基地。充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用，增强学生的法制纪律观念，自觉抵制各种不法侵害。有针对性地加强对心理和行为有偏差等学生的法制教育和心理干预。

第五章管理责任

第十四条建立和完善治安管理责任制。中小学校长是学校治安管理工作的第一负责人，应当把学校治安管理工作作为日常管理工作的重要内容，抓紧抓实抓好。

第十五条建立和完善学校治安工作管理制度。各校须建立学校治安目标管理制度，细化每个岗位的安全责任，并将责任分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，实行岗位责任制。将学校治安管理工作作为年度目标责任制考核的重要指标。

第十六条建立和完善奖惩制度。对发生校内重大治安事件和学校治安管理工作存在重大隐患的学校，在目标考核、评优评先等工作中实行“一票否决制”。对学校治安事件中存在失职、渎职等行为，导致发生重特大事故的有关责任人员予以严肃处理，情节严重的，按规定追究法律责任。

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【关键词】防震减灾 科普 学校

1 防震减灾知识进学校的意义

随着我国经济社会的发展，社会公众对防震减灾事业提出了更高的要求，特别是四川汶川地震、玉树地震发生后公众对防震减灾知识的需求越来越高，面对新的形势防震减灾科普宣传教育工作的重要性就显得尤为突出。青少年是国家的未来、家庭的希望，他们理解和接受新知识能力较强，社会影响面较广，加强这一群体的宣传教育是全社会防震减灾宣传教育的主要方面。

山东省经济发达、人口众多，同时也存在着发生破坏性地震的地质构造背景，是华北地区重要的地震活动区之一，一旦发生破坏性地震将造成较为严重的损失。1995年9月20日山东苍山5.2级地震，共造成320多名中小学生跳楼受伤或争抢外逃而被挤倒踩踏压伤，这一惨痛教训时刻提醒我们必须加强中小学生防震减灾知识的普及，牢固树立“减灾也是发展”的理念。

学校师生防震减灾知识掌握的多少，不仅影响着学校本身防震减灾工作的成效，而且直接影响着整个社会对防震减灾工作的认识和防震减灾的实效。“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社会”，学校师生的防震减灾知识、避险技能，可以在地震应急工作中得到切实的体现。2008年四川汶川地震发生时，四川省安县桑枣中学由于平时的多次演习，地震发生后，全校2200多名学生及上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为组织站好，用时1分36秒安全撤离无一伤亡，创造了生命的奇迹。2012年5月28日河北省唐山市发生4.8级地震，唐山市英才学校的师生们沉着应对，按照平时的地震应急演练仅用两分钟就撤离到安全地带，没有发生踩踏事件。突遇强烈地震时，求生是大多数人的本能反应，而对于大多数人来说，发生地震是什么情景从未经历过，就更不用说中小学生了，就会盲目的逃生，发生一些本不应该发生的惨剧，因此，加强学校防震减灾工作，必须从提高广大中小学师生的防震减灾意识入手，全面推进防震减灾知识进学校工作。

2 滨州市中小学防震减灾知识开展情况

地震是较为敏感的公共安全问题，防震减灾宣传的基本原则是“主动、慎重、科学、有效”。因此，滨州市中小学在宣传活动中，紧密结合安全教育宣传活动，将防震减灾知识科普纳入学校安全知识范畴。

2.1制度建设

成立了由校长任组长的学校安全工作领导小组，制定了《校园安全管理制度》、《学校安全教育制度》、《学校安全检查制度》、《学校安全责任追究制度》等一系列关于学校安全的规章制度，为防震减灾知识进学校提供了制度保障。

2.2领导重视

学校领导历来注重安全教育，在每学期计划上将安全教育工作列入工作计划，并成立以校长为组长的安全教育领导机构，制定切实可行的安全主题教育活动方案，明确安全教育目标，做到活动有计划、有记录、有落实、有归档。

学校积极开展“防灾减灾活动周”活动，召开专题会议进行部署，制定活动周实施方案。要求全校教职工认真组织，统筹安排，切实做好防灾减灾宣传教育工作，开展好活动周的系列活动，使全体师生都能受到教育。

2.3开展丰富多彩的宣传活动

（1）充分利用黑板报、手抄报、主题班会等多种形式，对学生及家长进行防震减灾知识宣传和教育。并要求教职工将所了解的防震减灾知识带回家，讲给家人、朋友、邻居听，增强全社会的防震减灾意识。

（2）利用校园广播，定期广播有关于防震减灾方面的内容。

（3）在学校宣传栏内张贴《地震科普知识》、《地震来了怎么办》等防震减灾知识宣传挂图，让学生们学会在发生地震如何应对，提高自救互救能力。

（4）定期组织有关人员对学校重点部位及周边安全情况进行巡检，彻底消除安全隐患，预防地震次生灾害的发生。

（5）充分利用碣石山地震与火山博物馆这一国家级防震减灾科普教育基地平台，组织学生到博物馆参观，学习防震减灾知识，博物馆工作人员结合日本大地震有关情况向师生们介绍地震成因、地震基本知识以及发生地震如何自救互救等基本常识；在科普宣教展厅，参观地震仪器陈列，同学们认真地观看记录台站三十多年来使用过的各种观测设备、科普知识挂图、防震减灾法律法规、火山岩石标本等；在4D动感影院，师生们饶有兴趣地观看模拟地震发生情景的动感电影；在多功能报告厅，观看滨州市中小学生地震科普知识竞赛录像。组织学生们写观后感、演讲比赛。

（6）组织“四个一”活动：广大师生每人阅读一本防震减灾的书籍；观看一部涉及灾害的影视作品；分享一次避险经历；开展一次家庭灾害风险隐患排查，提高了广大师生的防灾减灾的意识和防范能力。

（7）成立防震减灾科普知识兴趣小组：部分学校成立了防震减灾科普知识兴趣小组，时常开展防震减灾知识的科普活动，活动主题以防震减灾为主要内容，主要有地震知识、防震知识、地震时紧急避险方法的学习与演练等。

2.4开展地震应急疏散演练

各中小学依据本校的实际情况制定了操作可行的《学校地震应急预案》，每学期进行一到两次的地震疏散演练，提高学生们地震发生时的自救互救、避险能力。

这些活动的举办，极大地激发了同学们学习这类科普知识的兴趣，使“防震减灾”科普教育与同学们的日常行为规范教育相结合，增强广大学生的防震减灾意识，普及防震减灾知识和技能，使学生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法，达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的，从而最大限度地降低地震带来的损害。

3 防震减灾知识进学校存在的主要问题

3.1制度建设尚不健全

自2008年四川汶川地震以来，国家以及我省不断完善防震减灾法律法规体系，地震监测预报、建设工程抗震设防、地震应急等工作得到了逐步加强，防震减灾宣传教育工作也在一定程度上得到了重视，但由于《防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》以及《山东省防震减灾知识普及办法》等对学校在防震减灾工作中职责、任务的规定很少，防震减灾知识进学校工作缺乏制度建设。

3.2目标、内容不够明确

2008年四川汶川地震之前，地震主管部门没有制定防震减灾的宣传规划，对防震减灾知识进学校工作缺乏统筹的安排部署，防震减灾知识进学校工作的目标、思路以及内容、形式、载体等都不十分明确，防震减灾知识进学校存在宣传内容单一、宣传形式单调，宣传载体单纯等问题。

3.3保障机制不够完善

做好防震减灾进学校工作，离不开优秀的防震减灾作品、高素质的宣传教育队伍和充足的宣传教育经费保障。就目前情况来看，防震减灾知识进学校宣传教育产品开发相对滞后、宣传教育队伍匮乏、宣传教育经费不足。

4 推进防震减灾知识进学校工作的对策与建议

4.1切实加强对防震减灾知识进学校工作的认识

要把做好防震减灾知识进学校工作作为学校工作的一项重要任务，提高各级教育主管部门的重视度与参与度，按照“十二五”防震减灾规划相关要求，研究制定具体工作目标、措施，切实加强防震减灾进学校工作的组织领导。

4.2强化防震减灾宣传教育立法

在我国现有法律法规的基础上，加强防震减灾宣传教育立法工作，逐步完善防震减灾法律法规体系建设。通过立法明确学校在防震减灾工作中的主体地位、权利与义务，建立健全防震减灾知识进学校的规章制度，确保防震减灾知识进学校工作有效进行。

4.3构建保障防震减灾知识进学校工作的长效机制

明确防震减灾知识进学校的目标、内容、形式和载体以及保障措施，创新工作思路，充分发挥教育网站、学校广播、报纸、宣传栏在防震减灾宣传中的阵地作用，提高防震减灾宣传在学校的覆盖面，全面推进防震减灾知识进学校工作。一是安排必要的防震减灾宣传教育时间，并适时开展地震自救、自救和逃生的应急演练。二是创作更多形式的防震减灾宣传作品，不断加大宣传力度，丰富宣传载体，创新宣传形式。三是加大教师与学校防震减灾辅导员队伍建设，不断提高教师防震减灾意识。四是加强对防震减灾教育的评价与督导，重点评价学生防灾意识的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全习惯的养成状况，并把考核评价纳入学校考核的范围之内。

4.4加大地震科普示范学校建设

地震科普示范学校是防震减灾宣传教育工作的重要载体，2003年，我省首次提出并开始建设地震科普示范学校。目前，滨州市共有省级地震科普示范学校35所，市级地震科普示范学校14所，县级地震科普示范学校20所。

地震科普示范学校的创建，有利于防震减灾知识进学校工作的开展。青少年是祖国的未来、是家庭的希望，因此加强对青少年地震科普知识的宣传是防震减灾工作的一项重要内容，也是构建和谐社会的重要举措之一。本着“教育一个孩子，带动一个家庭，影响一个社会”的原则，地震科普示范学校的建设与管理成为我们对青少年进行防震减灾知识宣传的重要载体。深入开展地震科普示范学校创建工作，从组织领导、预案编制、宣传教育、地震疏散演练等方面对学校防震减灾工作进行规范，全面提高学校防震减灾能力。