高速公路建设报告范文

导语：如何才能写好一篇高速公路建设报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、高速公路建设过程中存在的主要问题

（1）生产生活设施受到损坏，处理不及时，村民求解心切与施工方发生矛盾纠纷。高速公路开工建设，各施工单位在新修施工便道，拉接电线，搭建工棚等损毁村民林木、庄稼，农田水渠、饮水水源，、机耕道、人畜通道设置虽然进行修复和补偿，但达不到农户的要求；涵洞进出口排水系统不完善，从而压占、损坏农田；施工爆破作业中，房屋等建筑设施是否受损、受损程度等认定结果意见不统一。

（2）乡村公路损坏严重，车辆受阻，村民出行困难而与高速公路建设者引发矛盾纠纷。我县境内新修的通乡油路被运输高速公路材料的货车过度碾压，载重量一般在20至60吨之间，造成道路损坏情况较重，路面开裂，坑坑洼洼，给过往车辆和行人出行带来不便。部分道路被截断，阻车现象经常发生，造成村民通行非常不便，特别是遇到下雨天，路面满是泥浆和积水，且非常打滑，春播秋收时节，拖拉机、小型贺车等农用机械不能正常通行，影响农作物生产。再者多个路段的涵洞、桥梁被施工单位载重货车过度碾压裂断，已成危桥，如：水口——龙额叉路口路段的两座桥渠三个涵洞均已断裂，过往行人车辆存在较大的安全隐患。

（3）征地拆迁补偿标准不统一，农户不理解，而与施工单位引发矛盾纠纷。因高速公路征迁与其他项目征地折迁在经济补偿标准上有所不同，不同拆迁时段的经济补偿和涉及的征迁户所在的乡镇在具体补偿政策上也视实际情况略有差异，有的征迁户以此进行攀比，要求给予较高的经济补偿。补偿款延迟发放。因高速公路指挥部资金筹措没有及时到位、上级主管部门资金下拨延缓及缺乏与被征迁户的沟通等因素，部分村民在签订拆迁协议后较长一段时间仍未领到补偿款，造成部分群众的抵触和不满情绪。未签协议先行施工。个别农户因经济补偿或房屋安置等问题，提出一些过高要求，往往多次协商无果，施工方为不影响高速公路建设的整体进度，在未签订相关协议的情况下，先行施工，造成矛盾激化，对立情绪加剧。

（4）个别村民法制观念淡薄，“地头蛇”思想严重，明拿暗盗高速物资与施工单位引发纠纷。高速公路建设者在施工过程中为了与当地村民搞好关系，在一些施工地段雇用了当地民工，个别民工因法制观念淡薄，私欲彭涨，明拿暗盗高速公路钢筋，机械设备等物资，当被施工单位看守人员发现后，揭力绞善，又不准看守人员报案，同时拉拢亲朋好友威胁恐吓或殴打看守人员，有些村民壮着自己是本地人，向高速公路建设者提出强运沙石料以及做，“霸王”工的无理要求，用工单位根据用工条件，无法满足当地部分村民愿望，由此引发矛盾纠纷。

（5）污染周边环境，村民怨声较大。在高速公路路面工程建设中，有的施工单位忽视了对车辆在运输过程中产生大量灰尘采取必要的措施，特别是干燥天气，车辆在运输材料途中及在堆场拌料过程中，往往产生大量灰尘，影响行人和行车司机的视线，同时附近农户家无法开窗、无法晾晒衣服，正常生活也受到严重影响。河道污染，有的施工人员在施工时将部分桥梁钻孔灌注桩泥浆直接排入附近小河内，导致河道淤塞，河床升高河水受阻，流水变死水，又脏又臭，如遇山洪，小河周边大量的农田被淹没，农作物损毁，村民怨声较大；噪声污染，施工方为赶工程进度，有时会通宵作业，有的甚至连续通宵达数十天，施工车辆往返、路面填筑材料塘渣、搅拌机等机器作业产生的声响，影响附近村民正常生活和晚上休息。

（6）施工单位个别民工道德观念淡化，违反当地民风习俗，村民反感，引发矛盾纠纷。高速公路建设期间，施工单位为强化工程进度，从全国各地招用了大量的民工到各工区务工，个别民工一般文化水平差，道德水准低，法制观念淡薄，例如：个别民工到集市买菜时说脏话侮辱菜农，进村入寨，偷放村民饲养的鸡、鱼；年轻民工进寨玩耍时，在村寨周围乱拉屎拉尿，做一些公然违反民风习俗的行为，激起村民愤恨。

（7）违法使用民工，引起涉法涉诉，影响社会稳定。施工单位为加快工程进度，临时从全国各地招用的民工即没有与民工签订用工合同，又没有经过劳动部门进行专业培训取得资质，技术水平低，施工进度慢，工程质量差，工程监理不合格，得不到足额的劳动报酬而引起涉法涉诉；有的民工因在施工过程中，缺乏安全知识，操作失误，造成人身伤害，施工单位又没有合理赔偿而引起涉法涉诉。

二、高速公路建设过程中存在问题的原因

（1）施工单位对在施工过程中可能引发的社会矛盾和问题认识不够，处理不及时。个别施工建设者认为，高速公路建设是国家重点工程，任何人都不敢干涉工程建设，损害村民的一些利益是小事，引发的社会矛盾和问题由当地政府负责处理，因此施工单位只顾抓工程进度和质量，忽视对损害村民利益的处理，能推则推，能躲则躲，致使小大事，小纠纷引发。

（2）当地政府事前准备工作不充分，协调不到位。高速公路施工单位进场施工了才临时成立领导机构，制定工作方案，因抽调人员没有经过专业培训和外出考察学习，对在高速公路可能引发的社会矛盾和问题缺乏预见性和可操作性，形成“哪庠抓哪”的简单工作方法，导致信息反映迟缓，工作被动，处理不及时。

（3）施工单位和当地政府对高速公路建设工作重要性和必要性宣传不到位，与群众沟通、交流不够。农户对政策不了解，认识不深刻，从而产生抵触情绪和对抗心理，一旦遇到释放点，便会产生非正常行为，导致公路建设工作难度增大。

（4）有些施工单位对民工管理松散，没有与民工签订劳动合同和安全生产责任书，对民工没有进行上岗培训，施工不文明，极易引发涉农矛盾。

三、保障高速公路建设顺利推进的几点建议

（1）妥善处理矛盾，文明规范施工。各施工单位和施工人员在施工过程中要切实做到文明施工、规范施工，尽可能避免和减少由于施工对沿线村民带来的生产生活影响，各级高速公路建设指挥部要加强教育督促和协调，对群众反映的由于施工过程中引发的一些问题，要认真做好接待受理，耐心作出相关解释，加强沟通反馈，积极争取他们的理解、支持与配合。对需要进行作进一步调查的投诉反映件，要及时组织有关人员进行调查，妥善处理。特别是对一些反映较为强烈的住房质量受损等投诉问题，县，乡（镇）高速公路建设指挥部、所在地的基层组织与施工单位要及时派员到现场踏勘和调查，及时处理。

（2）缓解交通压力，加快施工进度。交通建设要进一步体现以人为本的理念，施工单位要在确保施工质量的同时，以“周期短、见效快”为原则，配足配好施工人员，抓紧施工进度。有关职能部门要督促施工单位做好便道的日常清理和整修，并会同有关乡镇、落实涉及村寨的改路工程等相关工作，确保施工期间的交通安全。待高速公路各标段主体工程基本结束后，对受损道路抓紧落实维修方案，并尽快予以实施。对于高速公路建设中出现的道路交通拥堵问题，有关部门除了在各施工路段竖立警示标志外，要加强与相关部门的协调，如施工过程中涉及一些主干道路的，在人流、车流高峰时段，临时可适当抽调交警或当地派出干警现场执勤，以维护交通秩序，缓解交通压力。

（3）加强环保意识，树立发展理念。在高速公路建设中要进一步树立“发展中保护，保护中发展”的理念。在施工过程中，有关部门要加强对水土流失的监测，并对产生的水土流失采取比较合理的水土保护措施进行综合防治，减少高填深挖。在桥梁施工中，施工单位要注意对钻渣集中堆放和及时清除；钻孔桩施工中，对泥浆进行封闭，加大循环利用力度，避免或减少对农田和水质造成的污染。施工单位要科学安排运输计划及作业时间，尽量减少夜间施工、运输，车辆在穿越街道时要减速慢行，减少高噪声和鸣笛；最大限度地减少对村民生产生活带来的影响。施工时借用的农田及临时性堆场，在施工结束后，施工方要及时清理干净，有关部门和各乡镇也要加强对施工单位的督促，避免土地资源的浪费及余留物造成的矛盾。

（4）妥善处理征迁矛盾，推进工程建设。各有关部门和涉及乡镇要进一步加强对高速公路建设征迁工作的领导，安排责任心强、政策业务精的同志从事此项工作，具体负责征迁工作的人员要注意做好征迁政策的宣传解释工作，提高征迁工作透明度，让被征迁户全面了解征迁补偿政策、方案及房屋安置方式，避免和减少因征迁政策不了解、不清楚而引发的一些矛盾和纠纷。征迁政策保持相对稳定，各乡镇、村之间要加强联系、衔接，避免存在较大的差异。要及时妥善处理征迁过程中群众反映的一些具体问题，注意工作方式方法，以确保项目工程的顺利开工建设。纪检监察部门要加大对征地拆迁安置补偿资金的监督力度，加强征迁资金的管理，确保专项资金的专户存储、专款专用、专项核算，努力减少拨款环节，缩短拨款时间，按程序及早兑现给广大被征迁户，确保对征迁户的补偿及时、足额、到位。

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文章标题：高速公路工程建设简报发刊辞

11月22日，xxxxx了xx至xx国家公路xxxxxx至xxx高速公路建设开工令，这是一个值得纪念的日子。

伴随着坚实的脚步声，伴随着机械的轰鸣声，《xx高速公路工程建设简报》也正式与大家见面了。在今后700多天的时间里，《xx高速公路工程建设简报》全体采编人员将与来自全国各地的工程建设者们一起见证xx高速公路从概念到实体、从模糊到清晰、从崎岖到平坦的全过程。

荆棘共鲜花一路，艰辛与豪迈同在。今天，我们有幸成为xxx高速公路数万名建设者中的一员，是信任，是荣誉，更是责任。明天，我们将风雨兼程，昼夜奋战在施工现场，是挑战，是勇气，更是奉献。

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关键词:公路建设;环境保护;环境管理

引言

高速公路对促进国民经济的发展,社会环境的改善等方面的积极作用已为社会各界所接受,但建设对声环境、水环境、环境空气、社会环境及生态环境的负面影响问题也越来越突出。因此,摸清公路建设过程中的环境问题,尤其是施工过程中的环境问题,并采取必要的综合防治措施,最大限度减低公路建设对环境的影响是公路施工工程管理的必要环节。

1工程概况

本项目全长107．817km．采用设计速度为80km/h，双向4车道高速公路标准．项目穿越一个省级自然保护区实验区，通过段长度为14．9km;穿越一个市饮用水源保护区二级区和准保护区，通过段总长度为49．2km，其中二级区段长度5．2km，准保护区段长度为44km．工程永久占地共计631．33hm2，其中，主线永久占地588．86hm2，连接线永久占地42．47hm2;临时占地总面积为202．01hm2，其中，主线临时占地面积为174．74hm2，连接线临时占地面积27．27hm2．共计砍伐树木2361610株，其中高速公路主线砍伐树木2177265株，连接线砍伐树木184345株．砍伐树木中松树占11．2%，其他树木占88．4%，苗圃占0．4%;幼龄林及苗圃占48．4%，成熟林占51．6%．线路挖方数量6837197m3，填方数量9553847m3，弃方数量225402m3，借方数量2942054m3，工程挖方利用数量总计为6611793m3．

2高速公路建设环境影响分析

2．1生态环境影响

2．1．1对沿线植被的影响

工程永久占用林地减少森林蓄积量3．21×104m3，临时占林地损失的林木蓄积量约为9104．2m3;项目永久占用林地需砍伐树木8370株;工程建设在省级自然保护区内占用湿地总长度630m，破坏面积3．2hm2;高速公路主线占用基本农田145．7hm2，为沿线主要乡镇基本农田面积的1．7%，占用的耕地将使全线农田生物量损失4693．7t，其中旱田作物损失4526.4t，水田作物损失167．3t，损失玉米产量1451．1t，损失水稻产量71t．

2．2噪声环境影响

在施工期间，作业机械品种较多，如软土地基处理时有柴油打桩机、钻孔机、真空压力泵和混凝土搅拌机等;土路基填筑时有推土机、压路机、装载机、平地机等;拱桥施工时有柴油打桩机、卷扬机、推土机、压路机等;公路面层施工时有铲运机、平地机、压路机、沥青混凝土摊铺机等．这些机械运行时在距离声源15m处的噪声为95dB～105dB(A)．这些突发性非稳态噪声源如果不加以治理，将对周围环境产生严重影响．

2．3水环境影响

公路建设项目产生的废水量不是很大，但如果防治措施不当，将很容易造成水环境污染．高速公路施工对水环境造成的影响主要表现在水上生产工区的钻孔、灌桩过程中的钻渣、泥浆，在水上拌和混凝土时的废水，施工机械(如钻机、空压机等)的废油料及脂，混凝土养护产生的废水，机械和车辆冲洗废水等．另外，施工营地的生产生活区的生活污水也是影响水体的主要因素．

2．4环境空气影响

空气污染主要是扬尘、粉尘污染、沥青烟以及施工机械尾气，还有少量的苯并芘．扬尘包括施工扬尘和运输车辆道路扬尘．在施工过程中，筑路材料堆放期间，由于风吹作用引起扬尘污染;筑路材料的运输、装卸、拌合过程导致大量的粉尘散落到大气中，尤其是在风速较大或装卸、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重;沥青烟主要来源于沥青的熬制、搅拌和路面铺装;施工机械的尾气，如HC、CO2、SO2、NOX等会加重施工区域的大气污染，对人体健康产生危害．而且一次污染物排人大气后，HC和NOX等在紫外线的作用下，可生成一些过氧化物，如:臭氧(O3)、过氧酰基硝酸盐(PAN)等二次污染物．这些物质对人体的呼吸系统、神经系统和造血机能均会造成严重危害［6］．

3高速公路环境影响防治措施

3．1立足循环经济理念，促进公路建设和环境保护协调发展

循环经济是指遵循生态规律，按照减量化、再利用、资源化的原则，采取经济、技术和管理等措施，实现资源高效利用和减少废物排放的活动，是可持续发展的经济发展模式［7］．近年来，我们国家投入了大量的财力、物力加强公路建设，拉动了国民经济的快速发展，但是也伴生了一系列的资源能源浪费与生态环境破坏问题，要实现可持续发展的目标，必须彻底转变原有施工模式，必须大力发展循环经济模式管理，按照“3R”原则，采取各种有效措施，在完成高速公路工程建设的同时，进行环境和生态的保护和建设，使高速公路作为一种人文景观与周围的环境在更大范围内融为一体，例如:选用生态建筑材料、合理利用原有老路老桥等公路设施、采取各种措施节约利用土地资源、绿色景观生态设计观念、使用清洁能源等等，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会．

3．2大力发展施工过程清洁生产

施工企业要积极主动防治污染，大力推行清洁生产，使污染物消除在生产过程中，逐步实现零排放，加快实施企业清洁生产审核，鼓励施工企业开展环境管理体系认证，促进企业不断提高清洁生产水平，努力提高能源、原材料的使用率，减少污染物的产生和排放;大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用．

3．3加强环境科学技术与方法

3．3．1噪声防护措施

为使公路沿线两侧居民和学校等环境敏感点有一个安静的工作、学习和生活的环境，根据噪声预测结果，对高速公路主线及连接线提出噪声防治措施方案．施工单位应选择低噪声施工机械，对施工设备进行降噪处理，注意机械保养;施工现场必须采取有效的噪声防护措施．根据统计，工程共设置噪声屏障10．6km，其中墙体式噪声屏障共计9．4km，透明式噪声屏障1．2km;设置绿化带总面积1．315×105m2;设置通风隔声窗4247扇;加高围墙1．1km;连接线高路基段设置实体防撞栏10．4km．上述措施均可使敏感点处交通噪声满足相应标准要求．

3．3．2大气污染防护措施

公路施工堆料场、拌和站设置在空旷地区，相距200m范围以内不应有集中的居民区、学校等;沥青混凝土拌和厂设置在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺;施工便道定时洒水降尘，堆放、运输粉状建筑材料要加以遮盖．

3．3．3工程占地和沿线植被的保护措施

本项目占用基本农田145．7hm2，严格执行“占多少、垦多少”原则，在公路建设施工前，对于占用的基本农田需报经国务院批准后，由当地国土资源部门按照国务院批准文件修改和调整土地利用总体规划，依据调整后的规划补充划入数量和质量相当的基本农田．可以通过重新开垦或改良非基本农田，使其成为新的基本农田，保持当地基本农田面积不减少，质量不降低，确保基本农田的动态平衡．通过技术论证和改革来完善设计，尽可能的减少工程永久占地，节约弃土占地和取土用地，充分利用荒地、河滩地及非耕地．同时，还应将工程临时用地同改造荒地、旱地及河滩地结合起来，适当利用河道、河滩挖取砂砾石填筑路基．这样，既节约取土用地，又疏通了河道，清理了淤塞．工程临时用地使用后要及时给予清理复耕，并确保复耕质量．项目永久占地需砍伐大量的树木可以将砍伐量及树种等量计入林业部门当年或未来几年的采伐指标内，就可大大减少森林被破坏所产生的负面影响．

3．3．4水污染防治措施

加强施工管理、改善施工工艺、提高施工人员环境素质，坚决杜绝公路施工全程的“跑、冒、滴、漏”;混凝土养护时，直接用混凝土养护剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层致密封闭的薄膜，使混凝土中的水分难以蒸发，大大减少养护废水的排放;强制要求施工机械和车辆到附近专门清洗点或修理点进行清洗和修理;施工人员应尽量选择有污水排放系统的民房作为宿营地或者在宿舍旁新建生活废水处理装置，使生活污水的排放得到进一步控制．

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关键词：环境高速公路污染环保

Abstract: in order to improve the builders of the environmental protection consciousness, this paper, from the society, economy, and noise, exhaust gas and geology hydrological, ecological aspects introduces highway construction of the impact on the environment; And combined with wu shao highway construction situation of simple expounds several environmental protection measures to improve the wu shao highway builder sense of environment protection.

Keywords: environment highway environmental pollution

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A文章编号：

环境保护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃发展，人们的物质生活条件得到了极大的改善，公路建设步伐越来越快。高速公路作为人类生存和发展所必须的开发建设活动，会对周围环境产生直接或间接的影响。为了减少不利影响，提高人民的生活质量，应在充分考虑工程与环境相互影响，工程实施与环境资源开发的基础上进行开发建设。根据武邵高速公路项目的实际情况，现对高速公路建设对沿线环境的影响及相应的保护措施做如下介绍：

1、武邵高速公路工程简介

武夷山至邵武高速公路第六标段全长7.4Km，其中有路基约4.958 Km；桥梁2座（总长714.35m）；隧道一座，长1348.5m；枢纽互通式立交一座，其中包括三座桥及主线路基路面。

2、高速公路建设对环境的影响

2.1、社会、经济影响

高速公路建成后，会对沿线的经济发展、工作及文化环境产生影响。首先，路建成后会增大沿线地区的交通量，增加该地区的交通事故，在一定程度上干扰附近居民的出行，割裂了村庄间的原有联系。其次，高速公路提供了良好的交通条件，加速农产品、矿产、林业产品的输送，信息交流及劳动人口流动，提高了区域间的交流。

2.2、噪声污染

高速公路的噪声源主要包括两个方面：一是在施工过程中，由于挖掘机、推土机、平地机等各种大型施工机械的使用而产生的噪声污染。这些噪声较强，对施工人员影响严重。二是在公路运营过程中，汽车车体的振动、发动机运转、轮胎与路面磨擦、鸣喇叭以及公路沿线提供的各种服务的设施、设备均会产生噪声，在公路沿线形成一条噪声带。

2.3、废气污染

以汽车、柴油为燃料的汽车开动时会产生废气和固体微粒。废气中含有水蒸气、一氧化炭、 二氧化碳、氮氧化合物、硫化物、甲烷、乙烯、醛和铅颗粒等污染物。这些污染物排放到大气中，渗透到水、土壤中，并逐渐积累，会对沿线的人类和动植物产生不良影响，使其生活环境进一步恶化，甚至会对全球气候异常造成一定影响。这种污染的程度随着公路运营时间的增长及交通量的增加而不断加重。

2.4、地质、水文方面的影响

高速公路施工时，由于填方和挖方对地表扰动较大，改变了原有的地貌。尤其是隧道的进出口及仰面坡的开挖，对局部山体稳定不利，可能会引发塌方、滑坡、软土层滑移等不良地质病害。又因土表、土质松软，增加了水土流失量，可能造成河流淤积、积水淹漫农田。临时施工用地在机械碾压、人员踩踏下，土壤结构发生了变化，一定时期内土壤的肥沃难度难以恢复。另外，由于桥梁的修建减少了河床的过水断面，会造成桥前局部壅水，水流速度减慢，泥砂下沉淤泥，阻塞河道，从而容易引发洪涝灾害。

2.5、生态影响

高速公路建设对生态环境的影响可分为两个阶段：一是施工期间对自然环境造成的非污染性破坏，因施工机械的使用及大量的开挖取土破坏了土体原有的自然结构和水的循环路径，相应地改变了生物的生存环境，影响其生长、活动的规律，阻碍生态系统蔓延。二是公路运营后，路体分割了生物的生存空间，使公路附近的动物容易被汽车撞伤、压死，而且，由于汽车废汽、噪声、有害物质的产生，会使生物栖息的生态环境(空气、水、土壤)逐渐恶化，引起生物发育不良，繁殖机能减退，疾病增多，抗病能力下降，从而造成种群数量减少(特别是珍特物种)。

3、保护措施

3.1、高速公路规划、设计要与环境相协调

高速公路规划、设计要认真对待环境保护这一课题，设计前后要进行该地区的环境影响评价，满足环境保护要求后才可施工。为了达到保护自然环境的目的，武邵高速公路在规划设计前进行了专项的环保调查。根据调查监测所得的环境参数，福建省交通规划设计院对武邵高速公路进行仔细严密的设计。

（1）路线设计全面考虑沿线地区的自然环境与社会环境，减轻对环境污染，注意保持生态平衡。

（2）布线时注意周围地形协调，少占农田、少拆房屋、少砍果树，对高填深挖地段注意边坡稳定设计，做好排水及边坡绿化设计，防止水土流失。

（3）定线时查勘现有的道路。了解地方网络，认真选择通道位置，广泛征求当地群众的意见，做到经济合理，方便群众，减少或避免高速公路造成屏障，方便当地群众出行和耕作。

（4）重视排水设计，整条路线形成一个完整的排水系统，路面、桥面部积水，桥头不壅水，涵洞口不堵水，地表水通过排水设施引入河道，不污染鱼塘、饮水源，不冲向农田，不随地漫流。

（5）为了防止水土流失，六标段进行了专门的路基绿化和沿线设施绿化设计。

（6）在中央分隔带内种植矮灌木（株距1.2-1.5米），护坡道种植乔木（株距5米），并在中央分隔带及护坡道内种植草皮。

（7）对取、弃土场进行了场地绿化、边坡或护脚防护和排水设计，以减少水土流失。

（8）根据环境评价和现场勘察，在靠近高速公路有人居住的民房或学校、单位受噪音影响的段落设置声屏障。

3.2、做好施工期环保工作

根据武邵高速公路六标段施工的实际情况，主要从以下几个方面做好施工期的环境保护工作。

3.2.1、建立健全施工期环境保护制度及相关要求、措施

武邵高速公路建设从一开始就重视环保问题，在总承包部的积极号召和领导下，六标段成立了环境保护领导小组，并根据总承包部环境保护相关制度要求，结合六标段施工实际，建立适合本标段的环境保护措施。总承包部带领各小标段每个月进行定期环保检查，六标段还进行不定期自查自纠，在施工中严格要求，并使环保制度、要求操作具体化、规范化。把武邵高速公路建设中的环境保护问题提高到了应有的地位。

3.2.2 生态环保

（1）福建省为多雨、多台风地区，施工期间根据天气预报及时做好防雨防台风工作。在武邵六标所有成员的努力下，2008年成功防御“海鸥”、“凤凰”两次台风的袭击，并及时掌握大雨及河流上游电站放水情况，及时撤离人员机械，将工程水毁或因冲刷影响周围的环境的损失降到最低。

（2）路基施工时，路堤两侧防护及时施做，进行植草绿化，开挖时尽量保留原有植被。

（3）取、弃土场位置根据环保要求及土石方调运需要经比较后确定，尽量不破坏原有生态林，不占用农田耕地。

（4）注意保护自然资源及生态环境，发现文物时，立即停止施工并及时通知了有关文物保护单位。

（5）根据当地季节情况，及时进行了排水沟及截水沟施工，避免边坡崩塌、滑坡产生。

（6）加强施工中的环保监督，加强对公路建设施工人员的环保教育，在施工中自觉做好环保工作。按规定，不乱砍乱伐花草树木，确保生态环境不遭人为破坏。

（7）与分包单位签订承包合同时，有关于环境保护的条款。并在工程施工中，严格按这些条款进行监督、检查。

3.2.3噪声防治

（1）根据环评结果，结合设计要求，为防止噪声对洋上村和下沙镇的影响，将在K53+540-K53+560和K56+260-K56+300段路堤左侧分别设20m和40m彩钢声屏障，使噪声对周围居民的影响降到最低。

（2）对施工机械的使用时间作了合理安排，噪声高的施工机械安排在白天施工，离居民点、学校等敏感区较近的场所避免夜间22点至第二天6点作业，尽量降低对周围居民的噪声污染。

（3）对机械建立明确的台帐，并进行定期检查，要求其及时保养，使机械保持最低声级水平；

3.2.4大气污染防治

（1）料场、拌和站等设在空旷地区，相距200m范围内，无集中的居民区、学校等。

（2）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料加以遮盖。

3.2.5水污染防治

（1）桥梁基础施工选择枯水期进行，采用围堰施工工艺，富屯溪大桥成功完成5#-8#钻孔灌注桩施工。

（2）桥梁施工的钻机设备经常进行保养，桩基施工泥浆设沉淀池，并用泥浆运输车将泥浆运至环保部门指定地点，避免使沿线河流受污染。

（3）钻机施工时，定期检查保养，及时维修或更换，保证施工机械不漏油，并注意残油、废油的回收和处理，保证水体不受污染。

（4）油料、化学物品等的堆放远离民用水井及河流附近，防止雨水冲刷进入水体。

3.2.6固体废弃物污染防治

（1）施工营地远离河岸至少在200米以上，并在营地设垃圾站，各类生活垃圾按规定集中收集，及时清运。生活垃圾及时集中并运送垃圾站处理。

（2）土石方施工时，按设计要求取土、采石和弃渣；对施工人员应加强环保教育，严禁不按设计规定随意抛弃施工废渣，甚至危及路基稳定。

（3）教育施工人员养成良好的卫生习惯，不随地乱丢垃圾、杂物，保持工作和生活环境的整洁。

3.2.7资源浪费防治及其他

（1）要求施工及办公区域的水电资源要珍惜利用，大家自觉遵守，能够做到人走断电、停水。

（2）项目部集中办公区废弃物品实行二次利用与集中回收相结合，如废纸的再利用与回收，既可免去视觉污染，又不会造成资源浪费。

（3）全员环保教育工作进展良好，节约资源的意识大大提高。

（4）针对施工中随时可能出现的环境问题，及时投入了大量人力、物力、财力，严格把关，保证环保工作有序进行。

（5）项目部党员及先进分子自发组织，轮流打扫公共办公区域，保证大家工作环境良好。

（6）项目部针对季节变化，制定专门的冬季、雨季等施工工作环境控制措施，为保证施工人员的工作环境打下坚实基础。在施工中，项目部工会委员会经常组织调查施工人员工作与生活环境，及时纠正改进，保证大家身心健康。

3.2.8需要继续改进的方面

根据施工的实际，结合国家及地方环保的相关要求，在以后的施工中还应继续做好以下工作：

（1）对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。

（2）安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

（3）沿河路段路基施工时，应注意先建拦渣设施，一避免土石方落入水体中。

（4）隧道进洞施工，实现“零”开挖进洞，尽量不破坏洞顶原有植被。

（5）制定环境保护专项资金管理办法，对环保资金实行专款专用，保证环保工作顺利进行。

4、做好运营期环保工作

4.1交通噪声防治

（1）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。

（2）加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。

4.2大气污染防治

严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。

4.3水污染防治

（1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。

（2）在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后

方可排放。

5、结束语

环境保护已成为二十一世纪全世界关注的主题，保护环境是我们的神圣义务。以上只是结合武邵高速公路建设对环境产生的影响及保护而做得一些简单分析，希望能通过此浅析进一步增强大家环保意识，人人都能参与到环保建设中来，为我国的环保事业、为我们生存的家园尽自己微薄之力。

参考文献：

（1）刘书套. 高速公路环境保护与绿化. 高速公路丛书编委会.北京：人民交通出版社，

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[关键词] 保定市 高速公路 近域城镇 经济发展

针对目前保定经济发展现状比较落后的局面，历史向我们提出了科学发展、提速发展、和谐发展的要求，关键问题是要突破阻碍经济发展的瓶颈，积极寻找能够促经济发展的有利条件，抓住机遇，依托北京、天津的地理位置优势，利用越来越密集的高速公路网这一有利条件，调整产业布局，加快发展。因此，在保定市高速公路的快速建设时期，我们提出在离高速公路入口处10公里或20公里内建立新型的技术开发区、工业园、贸易区和小城镇的设想。为保定的经济发展将具有重大的现实意义和理论指导意义。

一、保定市目前的交通和经济发展现状

保定市目前还处在由传统农业向现代农业转变、工业化初期向中期迈进、城市化进程刚刚起步阶段，经济总量小，总体水平低，发展后劲弱，遗留问题多，稳定任务重，处在爬坡过坎的特殊时期，面临“补课和赶超”的双重压力。

保定市现有的京珠高速公路和保津高速公路，带动了近域城镇的交通和经济的繁荣和发展。但远远满足不了保定市县域经济发展的要求。随着保沧、保阜、张石、荣乌等高速公路的修建和竣工,将带动近域城镇经济的发展和壮大。因为完善的交通设施必然带来频繁的商业交流和人员流动，促进近域城镇经济结构由初期规模较小，结构不稳定逐步向规模效益化、结构合理化的方向发展。

二、“十一五”期间高速公路的实现目标

“十一五”期间，保定市将投资437亿元用于高速公路建设，计划完成保沧、廊涿、大广、张石、保阜、荣乌等六条段高速公路724公里和550公里连接线的建设。“十一五”末保定高速公路网密度将达到4.3公里/百平方公里，高速公路形成“三纵三横一环”的完善布局，并与京珠、京昆、荣乌、大广四条国家高速路网有效连接，贯穿该市20个县市，各县5～25分钟内可与高速公路连接，形成保定中心城市到所辖各县市60分钟经济圈，与京、津、石、沧100分钟经济圈。形成以高速公路为骨架，干线公路和农村公路为支脉，东西纵横、南北贯通、覆盖全市、功能齐全的路网体系。其网络化、一体化的布局对加强该市对外经济辐射能力、发挥交通枢纽作用，促进环渤海经济圈、京津冀都市圈及我省“一线两厢”区域经济战略的纵深发展有重要意义。

三、高速公路的特征和经济功能

高速公路由于采取了限制出入、分隔行驶、汽车专用、全部立交以及采用较高技术标准和完善的交通管理设施，从而为汽车的大量、快速、安全、舒适、连续地运行创造了条件，并以长途直达运输为主，具有行车速度快，通行能力大，物资周转快，经济效益高和交通事故少等特点。

高速公路提供的便捷的运输条件必然加快其近域地区潜在资源的开发和利用。日本冲绳岛在未建58号高速公路之前，旅游者多集中在交通方便的南部地区，北部交通落后，旅游业也不发达。58号高速公路建成后，1983年到北部恩纳海岸的旅游者占冲绳旅游人数的比例，从1976年的34.5%迅速提高到62.3%，冲绳的年旅游收入增长了52倍。

四、保定高速公路近域城镇经济发展的设想

首先要解决行政壁垒，促进行政协调，明确认识保定经济圈城市群的“整体结构系统”，从南车、北电、东纺、西绿、城文等经济发展战略与政策上，构建保定经济圈21世纪城市群的“整体结构系统”，即把保定经济圈视为一个整体系统，这个系统必须是一个由职能组织、地区空间、等级规模和网络结构等几个部分组成结构关系。在功能、空间和数量上使之处于平衡和有序的状态，在保持整体性原则下使不同区域具有不同功能，使各县域之间、城镇之间既整体协调，又各有特色、优势突出。特别是要预防结构同化、特点同化和功能同化的情况出现，使保定地区城市群能以其整体优势参与国内外经济竞争。

其次要协调共进。为了实现交通运输网络系统和近域城镇经济系统的可持续发展，应重视以下几个问题：第一，高速公路干线的建设要符合城际高速交通网系统长期发展需要，统筹规划，改善各城市之间的交通条件和环境，提高其通达性能。城际高速交通网络的建设，将有利于促进沿线工业布点，推动沿线工商业和小城镇的发展。第二，加强网络内各县域之间的功能分工，采取积极的有效措施，做大做强品牌效应，促进城市的一些功能向县域扩散，促进县域经济的发展和壮大。各产业应加强分工与协作，避免重复建设，造成不必要的浪费。第三，各县域的中心腹地建立网络信息中心，实现人流、物流、信息流的快速传递和共享。

总之，保定市高速公路近域城镇建设是一项系统工程，需要合理、科学规划和设计，依托交通快捷、便利的优势，推动经济快速发展。

参考文献：

[1]吴志健丁松刚:建设高速公路对地方经济发展的利弊探讨.湖南经济,2001.11.13～15

[2]周靖:论高速公路发展对我国农村经济发展的影响. 商业研究,2006.3.190～192

[3]Scott?Campbell著,刘宛译,绿色的城市、发展的城市、公平的城市―――生态经济社会诸要素在可持续发展规划中的平衡?国外城市规划,1997

[4]保定市发展和改革委员会.2004～2010年保定市小城镇经济综合开发示范镇项目建设规划

[5]相鹏涛:《燕赵都市报》 2005年3月07日.保定328亿打造高速公路网

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关键词 过程后评价；指标体系；高速公路

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）89-0041-02

1高速公路建设过程后评价概述

在高速公路项目后评价中，高速公路建设过程后评价是其中的一项十分重要的内容，它主要囊括了整个公路施工项目的立项决策、建设实施以及实际的运行管理等全过程。由于它涵盖了整个高速公路建设的全过程，因此，其任务相当重大，总结起来，主要包括如下几个方面的内容：

1）对高速公路前期工作以及实际的实施过程中的各项核心环节加以评价，目的是为了科学、合理以及规范化地预测决策以及公路实际建设管理过程之中所汲取的各类经验教训等，对实际的各类情况所出现的原因进行全方位地分析，对实际情况与预期情况之间的偏倚度进行审核与统计，这样便于保证日后的前期工作能够顺利运行以及不断完善项目管理工作；

2）在认真观测和细致调查项目竣工之后的有关数据，然后对实际情况与预期情况之间所存在的偏倚度进行比较、分析，从而找出产生此类偏倚度的具体原因，以确保运营状况的良好合理性。

2 高速公路建设过程后评价指标

公路建设项目过程后评价应以定性和定量分析为一体的方式为主，主要评价绝对效果和相对效果，评价指标如表1所示。

由表1可知，高速公路建设过程后评价的内容具体包括如下几个方面的内容：对前期的作业情况、项目实施情况以及投资、运营情况等加以综合评价。

3 高速公路建设过程后评价的内容

3.1 前期工作情况的评价

对于高速公路建设项目而言，其前期工作之后的评价对于整个建设工程而言是具有十分重要的意义与价值的，其在实际的实施过程中，需要遵循一定的宗旨及原则，其应该遵守的宗旨为对可行性研究报告加以综合性地测评以及对项目评估报告、项目批复文件等进行仔细地审核与分析。

1）对高速公路项目建设进行综合性地评价，意义十分重大。首先应该对建设高速公路对沿线交通运输状况、生态、环境、经济以及人民的生活等方面的影响进行综合性地评价、分析，从而得出该公路实际建设过程中存在的现实价值；

2）评价前期工作实际情况。主要评价的是高速公路建设前期工作的内容：编制详细的项目建议书、对立项、预可行性及工程可行性加以分析研究等；

3）评价前期工作各阶段核心指标实际变化；

4）评价前期工作各阶段审批文件的核心内容。

3.2 项目实施情况的评价

1）对高速公路建设项目施工、竣工以及验收等方面的文件标准与内容进行综合性评价。具体而言，主要对高速公司建设项目的施工以及竣工、验收报告等方面的内容加以评估或评价。此外，还要准确的对高速公路项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等工程质量水平予以评分，划分出等级；

2）评价施工图设计与项目实施情况。施工图设计具体评价的内容是设计特点、设计过程等，其中主要设计内容涵盖了总体、路线、路基路面、桥梁涵洞、隧道、互通式立交等。项目实施情况具体评价的内容是施工单位的选择、施工过程、施工质量控制、施工进度等；

3）评价实施阶段的核心指标变化。具体评价内容是变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等；

4）工程验收的主要结论。高速公路项目的建设管理达到了什么水平，工作过程中取得了什么成效，各标段的单位工程及全线工程优良率是多少，工程质量等级具体是什么。

3.3 投资执行情况的评价

1）建设资金筹措情况评价。主要是对高速公路建设的资金源泉以及资金筹措途径等进行综合性地评价；

2）在高速公路实际的施工过程之中，对每年资金到位情况以及投资情况等进行细致地评价与分析；

（1）首先应该对需要投入到高速公路实际建设过程中的资金是否能够及时地到位或者落实情况加以评价，以及出现停建与缓建等方面的情况加以评价。并找出项目停建或者缓建的具体原因，然后根据这些原因提出本部门的意见或者建议，并将其上报至相关部门；

（2）对建设项目资金的使用是否和规定相一致进行评价，以确保其实际使用的合理性；

（3）项目竣工验收后剩下来的资金以及在建工程的资金占用情况加以评价；

（4）对所有资金使用效率进行认真全面的考核。

3）对工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算进行一番比较和分析。主要是对高速公路工程建设项目诸多环节阶段 如可行性研究阶段估算、初步设计概算等的实际资金投资变化加以分析，并找出导致变化的具体原因；

4）分析工程投资节余或超支情况。找出并分析导致项目投资结余或超支情况发生的原因，以得出结余或超支的数额的科学合理性。

3.4 运营情况的评价

1）项目交通量预测的评价。按照高速公路的实际运营情况，经过对公路建设项目及其相关网络的调查，对该公路预测项目以及通道之中的未来交通量进行全面地测评与预估；

2）运营情况评价。包括车流密度、运营交通量（含路段及各互通立交出入交通量）、交通量构成、车速等运行参数的评价；

3）运营效果评价。比较项目投入运营以来实际交通量与可行性研究阶段预测交通量、可行性研究阶段预测交通量与后评价阶段预测交通量的差别及其原因；评价项目是否达到了预期的效果，若未达到预期效果需要分析原因与作出评价。

3.5管理、配套及服务设施情况的评价

1）高速公路配套与服务设施系统的评价。从系统角度对高速公路交通设施方面的规划、设计与运营后的情况进行评价，主要内容为： 安全设施系统评价、收费系统评价、通信系统评价、监控系统评价、紧急救援系统评价、防雷接地系统评价、供配电照明系统评价、管理体制评价、服务区与养护区评价等方面；

2）对管理情况进行评价。具体评价的内容有：高速公路建设项目开工到实施全过程的一系列制度规范以及程序的管理情况；相关管理机构实际设置、组织形式与功能作用、管理水平。

参考文献

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【关键词】高速公路 建设成本 控制管理

随着经济的发展和社会的进步，高速公路的建设规模也在不断扩大，成本控制与管理的重要性也日益显现，这不但关系到高速公路建设的质量与效率，而且关系到各参建单位的经济效益。因此，分析高速公路建设成本控制与管理中存在的问题及对策，对促进高速公路建设发展有着重要的意义。

1高速公路建设成本控制与管理需要遵循的原则

1.1过程控制原则

高速公路的成本关系到每一位工作人员的切身利益，其控制与管理需要每一位人员的共同协作，从高速公路项目投资建设，到工程项目的竣工验收，整个过程的经济业务全部要纳入成本控制与管理范畴，确保各个阶段和环节的有效衔接，从而降低工程建设成本，提高项目经济效益。

1.2收支对比原则

在高速公路建设过程中，不可避免会产生大金额成本支出，而每一笔预算收入需要对其进行严格核查，保证支出在预算范围内，并且在分项工程的成本核算时需要将实际支出的成本和预算收入进行对比，纠正成本支出中出现的偏差问题，从而控制高速公路的建设成本。

1.3资源节约原则

在高速公路建设过程中，各项成本支出需要严格遵守财务制度和支出标准，对其过程和用途进行监督管理，并且注重设计方案优化，提高施工过程中的管理效率，降低施工材料消耗，避免出现成本支出出现失控情况，造成人力物力资源的浪费。

2高速公路建设成本控制与管理中存在的问题

2.1建设前期中成本控制与管理存在的问题

高速公路建设需要巨额资金，很多资金来源主要是政府财政拨款和银行贷款等融资，由于高速公路建设项目投资回报需要一定的时间，使得筹资风险加大，对工程款的支付造成不利影响，而且高额借款利息也会增加高速公路的建设成本及运营压力。

2.2建设过程中成本控制与管理存在的问题

建设过程是高速公路建设成本与管理的关键环节，其存在的问题也比较多，例如工程项目超出预算，没有按照国家规定开展招投标工作；施工单位忽视成本控制与管理，使得施工材料和人工成本等超出预算等，增加了成本控制与管理的难度。

2.3竣工验收时成本控制与管理存在的问题

成本管理与控制贯穿高速公路施工的整个过程，竣工验收阶段也不例外。很多高速公路项目在竣工结算时存在编制不准确和不完整的情况，这样不但会对资产移交和价款结算等造成不利影响，而且会延长施工工期，使得工程成本无法得到有效控制。

3高速公路建设成本控制与管理的措施

3.1投资决策中的成本控制与管理

首先，建设单位需要选择最佳规划方案，确保高速公路项目的建设规模、建设区域和建设水平和社会经济发展的水平相一致，以及施工方案中对施工技术和施工设备选择的合理性和先进性，通过提高工程建设的效率实现工程建设成本的控制与管理。其次，建设单位需要全面衡量高速公路建设带来的后果，对工程成本进行科学合理的估算，贯彻实施项目决策的责任制，分析项目决策的正确性与可行性，保证工程建设资源的合理配置。最后，建设单位需要做好高速公路建设项目的评价工作，从项目建设的必要性到工程建设的可行性，最后到工程方案的最优化，层层分析、审查和考核，确保最终建设方案既可以实现经济效益和社会效益的最大化，又不会出现资源浪费的情况。

3.2方案设计中的成本控制与管理

首先，高速公路建设的方案设计需要采取招投标制度，鼓励更多的设计单位参与投标工作，从中选择技术先进、价格合理和构思巧妙的设计方案，在保证高速公路设计质量和施工质量的基础上，控制高速公路的成本支出。其次，设计单位需要提高高速公路建设项目的成本概算精度，做好施工现场地质勘查工作，并与建设单位做好沟通交流，保证各项定额、材料及设备价格和人工成本支出的合理性，使工程概算可以准确反映出设计的内容，避免在施工过程中出现设计变更问题，从而使高速公路建设的成本支出严重超出预算。最后，在高速公路建设中需要实施设计索赔和建立制度，建立完善的设计控制管理机制，这样既有利于保证工程设计的质量，也可以让建设单位更重视方案设计工作，对工程造价和投资进行专业化的咨询。

3.3项目实施中的成本与控制与管理

一方面，建设单位需要严格按照合同规定，要求施工单位向财务部门递交每月用款计划，然后将其与勘察设计、征地拆迁和项目管理等费用支出相结合，确保建设资金得到合理利用，既避免了资金积压增加贷款利息，又可以有效控制成本支出，降低高速公路的建设费用。另一方面，对于项目实施过程中产生的各项费用，建设单位需要进行仔细核实，如在材料及设备的预付款支付中，建设单位需要检查施工单位的支付凭据，确保材料及设备的所有权已经转到施工单位，并且进入了施工现场，经过了质量检验和性能调试后方可支付。

3.4竣工结算中的成本控制与管理

在高速公路建设项目竣工后，建设单位需要依据《交通基本建设项目竣工结算报告编制办法》，与监理单位一起按照合同规定进行工程结算工作，在此过程中验收工程质量和审核工程款。如果发现工程质量存在问题，或者工程的成本支出超出了预算数额，监理总监需要让施工单位进行限期整改，这样既可以保证工程施工质量，又可以避免出现不必要的成本支出。如果施工单位拒绝整改或者无法质量通过竣工验收，建设单位有权不支付工程剩余款项，并依据合同向施工单位提出工程索赔。

4结语

总之，高速公路建设的成本控制与管理关系到各参建单位的经济效益和社会效益，只有遵循高速公路成本控制与管理的原则，分析其中存在的问题，并采取针对性的处理措施，才能真正合理配置和利用人力物力资源，推动交通事业的健康发展。

参考文献：

[1]许小婷.高速公路建设成本控制与管理研究[D].西安：长安大学,2012.

[2]于远明.高速公路建设项目的成本控制与管理研究[D].上海：华东理工大学,2015.

[3]付康颖.探究高速公路建设成本控制与管理[J].黑龙江交通科技,2015(07):184.

[4]赵子威.高速公路建设成本控制管理[J].中国科技信息,2013(24):202-203.

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关键词：高速公路；建设项目；后评价；评价指标体系

高速公路建设项目在增进不同地区联系，便利人们出行，推动经济社会发展的同时，也引发人们对该问题的思考，该项目工程是否值得修建，其运营效益如何，这就涉及到后评价问题。后评价通常在项目运营2～3年内进行，采用对比分析法，就项目建设的立项决策、方案设计、工程施工、运营管理等工作及技术经济指标进行全面、系统的跟踪调查，总结经验，吸收教训，为项目建设进行合理决策提供参考，促进高速公路建设项目综合效益提高。但在实际工作中，由于受到制度、人员等因素制约，后评价仍然存在问题与不足，需要有针对性的采取完善对策，提高后评价工作水平，更有效地指导高速公路项目建设。

1高速公路建设项目后评价的意义

高速公路建设项目后评价是在项目运营之后进行的评价，能对项目前期工作进行较为全面、客观的检测和衡量，提高项目预测准确性，保证可行性研究的客观与公正。后评价还能纠正项目决策存在的不足，提高决策科学化水平。具体来说，其重要作用体现在以下方面。

1.1提高高速公路项目管理水平

开展后评价能对高速公路建设项目的实际运营效果与预期效果进行对比，分析偏差产生的成因，总结项目建设可行性研究及项目管理经验。并以这些内容为参考，今后在类似项目建设可行性研究及项目管理中吸取成功的经验，有效指导项目决策和工程管理各项工作，有利于提高高速公路项目管理水平。

1.2推动项目投资管理良性循环

通过后评价工作可以发现投资管理存在的缺陷，使国家及时改进不适应经济社会发展的经济政策，修订过时的指标参数，并完善高速公路建设项目法律法规、政策措施等。从而更为有效地指导和规范项目建设各项工作，促进高速公路项目投资管理良性循环。

1.3确保项目建设的经济、社会效益

后评价能对项目建设的运营管理状况进行诊断，将项目运营效益和预期效益对比分析，分析偏差产生的原因，并提出切实可行的改进和完善对策。让高速公路建设项目更好运营和发挥作用，促进项目建设经济、社会效益提高[1]。

2高速公路建设项目后评价存在的问题

尽管很多单位认识后评价的重要作用，但由于相关制度未能全面落实，工作人员综合技能偏低，高速公路建设项目后评价仍然存在一些问题与不足，主要体现在以下方面。

2.1对后评价重视程度不够

后评价开始于上个世纪80年代，尽管《后评价工作管理办法》和《后评价报告编制办法》已经颁布和落实，推动后评价规范化和程序化进程，对各项工作开展发挥指导作用。但从整体上来讲，后评价工作只是刚刚起步，很多建设单位和项目法人对该项工作的重视程度不够，或者流于形式，未能严格遵循规范流程进行，没有发挥后评价应有的作用。

2.2基础数据的收集不合理

基础数据收集是后评价的前提性工作，也是非常关键的环节。只有确保基础数据真实有效，才能提高后评价的准确性与可靠性，为项目建设和运营发挥更为有效的指导作用。但在评价过程中，一些工作人员的专业技术水平低，责任心不强，忽视数据资料的收集和整理，导致许多数据严重失真，可信度低，难以保证预测结果的准确性，影响后评价工作水平提高。

2.3后评价指标体系不完善

完善的指标体系是后评价工作的核心，直接影响评价效果。目前评价指标包括两大类：⑴反映项目实际效益，包括财务净现值、财务内部收益率等；⑵反映项目后评价与可行性研究指标之间偏离程度的指标，包括财务净现值变化率、财务内部收益率变化率等。这两类指标必须全面考虑，才能真实全面评价项目运营情况，为工程项目建设提供参考。但评价中未能对此足够重视，通常只采用第一类指标，难以全面评价项目运营基本情况。事实上，后评价的主要目的是比较实际指标与预测指标的偏差，并提出改进和完善对策，从而更好服务投资决策各项工作。但现行评价指标并未找出影响效益评价指标变化的主要因素，也没有分析这些因素发生变化的深层次原因，未能对影响因素的影响程度进行量化分析，也没有说明后评价与可行性研究指标偏离的程度及原因。这些问题的存在影响后评价工作水平提高，今后需要改进和完善，建立健全的评价指标体系[2]。

3高速公路建设项目后评价的对策

为应对后评价工作存在的不足，提高项目管理水平，结合高速公路建设项目基本情况，认为今后应该采取以下完善对策。

3.1提高对后评价的重视程度

对高速公路建设项目来说，后评价是一项非常重要的工作，有利于建设单位总结项目投资工作，将项目运营效益与预期效益进行对比分析，找出二者存在的偏差，并分析形成原因，为后续投资提供指导与参考，促进高速公路建设项目投资决策水平提高。因此，建设单位要转变思想观念，充分认识后评价的重要作用，提高后评价积极性，组织专业技术人员，安排相应的资金支出，严格遵循规范流程开展后评价各项工作。同时还要避免建设单位和项目法人干预后评价，确保后评价的公正与客观，更好发挥其对项目建设的参考和指导作用。

3.2注重基础数据资料的收集

项目后评价部门要成立信息收集机构，专门负责收集后评价的各种资料，同时还要对信息进行分类、整理、加工和分析，做好存储和保管工作，及时为后评价提供准确的数据支撑和最新的法律法规，确保后评价准确性。重视数理统计分析法、技术经济预测法的应用，分析和预测收集到的原始数据和资料，为后评价提供准确、全面的数据支撑。重视计算机技术应用，开发相应的数据库，信息收集和项目评价需要处理大量数据，这是一项系统复杂的工作，需应用高等数学、数理统计方面的知识。而应用计算机技术进行信息和数据的收集与整理，能减少误差，提高工作效率，确保后评价的准确性。此外，后评价报告中要附上详细的基础数据分析预测和确定过程，这样能及时发现问题并立即纠正，也方便论证，确保后评价结果准确可靠[3]。

3.3健全完善后评价指标体系

要想提高后评价工作水平，建立科学的、全面的反映高速公路各阶段效益的评价指标体系是十分必要的，要坚持科学性、对应性、可行性、操作性原则，从不同侧面反映高速公路投资项目的经济效益、投资决策水平、项目管理存在的问题。具体来讲，后评价指标包括三个层次：⑴第一层反映项目实际效益的指标，包括财务净现值、财务内部收益率等。⑵第二层反映项目后评价与可行性研究指标之间偏离程度的指标，包括财务净现值变化率、财务内部收益率变化率等。⑶第三层分析指标偏离原因及偏离程度指标，主要内容包括交通量变化率、收费收入变化率等。

3.4建立完善后评价工作制度

完善后评价工作制度，有效规范后评价各项工作，避免建设单位或项目法人给予过多的干预，确保评价结果与实际情况相符合。后评价是专业性很强的工作，评价人员要具备扎实的理论基础，丰富的工作经验，具体后评价进行时应该由专门咨询机构完成，合理配备工作人员，并客观公正的进行评价，保障后评价工作质量。咨询机构要增强自身实力，与其他中介机构一样承担风险，具有独立的法人资格，能承担经济和行政方面的法律责任，严格遵循法律法规的各项要求，做好后评价的每项工作，推动评价工作的制度化和规范化，促进后评价工作水平提高[4]。

3.5注重后评价与可行性研究指标的对比分析

对二者对比分析是不可忽视的内容，也是实现后评价目的的主要方法。通过对比分析能得到后评价比较指标偏离的程度，分析其形成原因，进而对评价结果进行正确判断。另外，为保证对比分析的准确性，要确保指标的计算口径、计算单位、参数选取一致，便于对比分析，得出正确的评价结论，更为有效的指导投资决策各项工作。

4结语

综上所述，后评价是高速公路建设项目不可忽视的内容，实际工作中应该重视该项工作，明确存在的不足，并有针对性的采取改进和完善对策。从而推动后评价工作顺利进行，全面掌握项目工程建设基本情况，促进高速公路建设项目管理水平和综合效益提高。

作者:于华宾 单位:石家庄市京昆高速公路京石管理处

参考文献：

[1]陈帅.高速公路建设项目后评价指标体系研究[J].科学之友，2010（8）：47-48.

[2]李秀宏，余攀峰.对高速公路建设项目后评价问题前探讨[J].交通标准化，2014（7）：66-68.

篇9

总结表彰大会上的讲话

市委领导高速公路建设总结会讲话

同志们：

今天这次会议，主要是总结我市高速公路建设取得的阶段性成果，表彰先进建设集体和个人，进一步动员部署全市上下加快推进高速公路建设再上新台阶。刚才，广居同志对十年来全市高速公路的建设情况进行了回顾总结，谈的很好。大会还对高速公路建设先进集体和先进个人进行了表彰。借这个机会，我谈几点意见。

一、充分肯定高速公路建设十年来取得的成绩

十年来，全市上下尤其是交通部门在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在全市各有关部门的鼎立支持下，全力推进高速公路建设，拼搏奉献、铸就辉煌，主要表现在以下几个方面：一是发展速度快，大容量、高密度的高速公路网络基本形成。目前，我市有京沪、连徐、宁宿徐、京福*东绕城和西北绕城5条高速公路，还有5条国道、20余条省道，一个大容量、高密度、以高速公路为骨干框架的公路网络基本形成，特别是随着前一个阶段京福高速绕城四环的建成通车，我市高速公路网覆盖了550平方公里的面积，为*未来发展开辟了更大的空间。现在，全市高速公路通车总里程已达到350公里，高速公路路网密度达到31公里/百平方公里，这一指标已接近国际先进水平，在全省地级市中名列前茅。全市高速公路建设已初步实现了“三、三、七”的时空通达目标：就是全市各县（市）、*三十分钟上高速，*三个小时到*、*、*、*等省会城市，市区七个小时到达*、*、西安、*等政治、经济、文化中心。一个“环网相连、节点畅通、结构合理、高速便捷”的特大城市交通骨架初具雏形，城市对外辐射力和凝聚力进一步增强。二是建设质量精，重创新、求和谐的高速公路品牌叫响全省。*高速公路建设地质条件十分复杂，建设难度大、技术要求高，特别是连徐高速，可算是近年来江苏省地质结构最复杂、工程难度最大的一条公路，但恰恰就是这条高速公路获得了国家“詹天佑土木工程大奖”和“优质工程银质奖”两项大奖，荣誉来之不易。另外，京沪、京福东绕城、宁宿徐高速公路*段均获得了江苏省“扬子杯”优质工程奖。三是干部素质高，勇争先、讲奉献的交通建设队伍风采充分展现。全市交通部门坚持道路建设和队伍建设的相互促进，通过道路建设锻炼了干部队伍，造就出一支素质过硬、技术精湛、管理严格、纪律严明的设计、施工和管理队伍，通过干部队伍建设促进了高速公路建设的发展。四是综合效益好，对经济社会发展的推动作用日益显著。高速公路建设对经济建设和社会发展的推动作用是巨大的。改革开放初期，人们谈及交通建设，往往说“大路大发、小路小发、无路不发”，充分体现了交通建设在经济社会发展中的重大促进作用。经过十年来的建设，我市逐步形成以高速公路为骨架、国道、省道相联结的公路网络，为经济社会的发展奠定了很好的交通基础，增强了城市的综合竞争力和承载力，提升了投资环境和对外形象，同时，也巩固和强化了*作为淮海经济区中心城市的地位。十年来，我市高速公路建设取得了不凡的业绩，这是省委、省政府及省有关部门大力关心支持的结果，是全市各地各部门同心同德、奋力拼搏的结果，是全市广大交通建设者群策群力、无私奉献的结果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向支持和参与高速公路建设的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、清醒认识高速公路建设面临的机遇和挑战

当前，我市高速公路建设主要面临两个方面的挑战：一方面，高速公路新建项目前期工作推进难度加大。高速公路建设与国家宏观政策是紧密联系的。前一阶段，省、市相关部门就我市高速公路建设项目向上报批，推进速度慢了一点，这要放在国家宏观政策的大背景下看待这一问题。因为中央对全国的经济形势已作出了一个基本判断，就是经济运行出现了固定资产投资过快、信贷投放量过多、贸易顺差过大的“三过问题”，这就决定了国家对所有固定资产投资项目实行更加严格的审批政策，在土地审批、资金审批、项目审批等方面都形成了一些刚性约束。所以在这种情况下，怎样把国家的宏观调控政策和我们自身的发展需求有机结合起来，是我们要切实解决的一个重大问题。另一方面，高速公路建设环境日趋复杂。高速公路建设过程中，除了前期审批难以外，还有征地难、拆迁难、补偿难等难题。而且现在群众对国家保障群众权益的各项政策都十分清楚，利益诉求的主动性和自觉性不断增强，涉及老百姓切身利益的征地拆迁、费用补偿等工作政策性强、协调量大，稍有不慎就会引发群众上访和阻工等矛盾问题，这些都给高速公路的建设增加了不小的难度。当然，风险与挑战并存，困难与机遇同在，经济社会发展的不断加快，也给我市高速公路建设提供了难得的机遇，有几个方面的推动力量对加快*高速公路发展十分有利。一是经济社会发展和人民生活水平的提高对高速公路发展提出新的要求。目前，*已步入人均GDP超过2000美元、市区人均GDP接近5000美元的发展阶段，与苏南地区相比，我们的差距不是在市区，主要是城乡差别。*市区（不包含*）的130万人口就创造了全市近60%的GDP、55%以上的工业产值、55%以上的全口径财政收入和一般预算收入，其中一般预算收入总量在省内13个市中排在第5位。这些数字表明，虽然广大农村的社会需求还是低水平的，但*市区居民的消费结构已开始由“吃、穿、用”向“住、行、休闲”升级。人均GDP超过3000美元时，社会生活特别是人们的消费方式将会发生一个很大的变化，出现四个明显趋势：一是换房，二是购车，三是外出旅游，四是家庭理财，其中，小汽车等高档耐用消费品已逐步成为大众消费，人们方便、快捷、安全的出行要求，对经济社会发展尤其是道路交通建设提出了新的更高的要求。高速公路作为现代化交通基础设施，具有通行效率高、安全性能好的特点，可以为经济发展和人民生活提供更为高效、便捷的交通条件，更好地实现“人便于行，货畅其流”的目标。二是加速新型工业化、经济国际化和城市现代化进程为高速公路发展提供了新的契机。*目前进入了新型工业化发展期、城市现代化扩张期和经济国际化的加速期，在这样一个阶段，需求拉动产业发展，产业发展对人流、物流、信息流、资金流的加速集聚提出更高的要求，特别是现代物流的发展，必须要有信息和交通的支撑。加快高速公路建设，进一步完善“布局协调、衔接顺畅、便捷安全、高效可靠”的综合运输体系，创造更加优越的区域交通通达条件，对于提升城市形象、降低商务成本、促进要素集聚，更好地推动产业集聚和产业升级，实现经济和社会事业又好又快地发展具有重要的现实意义。三是*都市圈经济一体化为高速公路发展提供了新的平台。都市圈经济一体化、城市一体化的关键是道路一体化，没有道路一体化就没有经济一体化和城市一体化。规划构建*都市圈，是省委省政府加快苏北振兴、实现区域共同发展的一项重大战略决策，为*整个城市的交通发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，按照“*都市圈要以*为核心、形成单核心多节点放射状空间发展格局”的规划要求，提升东西向运输能力，完善南北向交通网络，利用国家级交通大动脉，配套完善相应设施，建成沿东陇海线、京福线、京沪线和沿海“一横三纵”的通道网络。现阶段，加快构建以高速公路为主的交通网络，对优化区域资源配置、加速区域经济共同发展具有重要的先导带动作用，符合区域经济一体化的大趋势。面对新的形势，各地各部门要勇于迎接挑战，善于把握机遇，抓住关键环节，明确工作重点，积极稳妥地推进高速公路建设，为全市经济社会发展再立新功。

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【关键词】高速公路 财务内部控制 问题 解决措施 研究

高速公路作为一种具有公益性与商品性质的公共产品，其所具有的商品特征决定了高速公路的建设与发展需要按照市场配置资源的经济规律来执行，以争取自身在市场中的竞争力。在新时期加强对高速公路财务内部控制管理实践的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。

一、高速公路财务内部控制存在问题的研究

（1）高速公路财务内部控制的发展缓慢。高速公路财务内部控制的发展速度缓慢的主要表现是：虽然高速公路建设事业发展较快，也拥有一些较为先进的管理经验。但传统的财务内部控制制度已经不再适应当前市场经济的发展，其内容相对陈旧、可操作性较低。这些问题的存在使得财务管理相关制度的实施停留于表面，很难跟上当前改革开发过发展的进程。

（2）高速公路财务管理人员的专业素质较低。高速公路财务管理人员的专业素质较低的主要表现是：当前高速公路的建设企业的人员结构相对较为复杂，人员素质不一致。有些员工从专业的院校专业出来，有些员工从社会中招聘而来。再加上企业的文化建设活动不及时，员工的思想观念相对陈旧。这些问题的存在在很大程度上阻碍了企业财务内部控制制度的建设与发展。

（3）高速公路企业管理层对财务内部控制制度缺乏认识。高速公路企业的管理层对财务内部控制制度缺乏认识的主要表现是：很长时间以来，高速公路的建设与经营企业多将企业的建设与养护管理作为工作的重中之重，对于企业的财务管理则较为忽视。企业管理层认为企业的财务内部控制属于财务部门的工作，和其他的部门没有较大关系。这种错误观念的存在使得财务内部控制制度的创新进程受到阻碍。

二、针对高速公路财务内部控制管理实践措施的研究

（1）提升高速公路财务管理人员的专业素质。具体需要做到以下两点：一是要定期或者不定期对高速公路财务管理人员进行财务内部控制相关理论与技能的培训工作，并邀请财务管理专业人员在企业内部开展以财务内部控制为主题的讲座与演讲，争取在潜移默化中提升财务管理人员的专业素质；二是要采取措施在高速公路建设企业内部开展企业文化建设活动，鼓励全体员工积极地参与其中，充分发挥人们的主观能动性与创造性，为财务内部控制制度的创新提供建议与意见。

（2）增强企业管理层对财务内部控制制度的认识。具体应做到以下两点：一是要定期组织高速公路建设企业的管理层参与财务内部控制相关内容的培训与教育活动，增强企业管理层对财务内部控制制度重要性的认识；二是要采取措施在企业内部树立共同的价值目标，通过科学构建企业内部会计控制制度，将预算资金运用到工程建设需要的地方，以最低的成本代价获得最大的经济与社会效益。

（3）强化高速公路内部的牵制控制与授权批准。要强化高速公路内部的牵制控制与授权批准需要做到以下两点：一是要强化对授权批准的控制，比如说有效确定财务会计工作相关的授权批准权限、范围、责任以及程序等，企业各个部门的管理人员要在授权批准的范围之内承担自身的责任与行使自身的权利；二是针对企业财务管理中物资保管、业务事项的经办以及账簿的记录及核对，需要安排两个或者超过两个的财务管理人员进行办理，从而做到互相监督，降低错误率。

（4）完善并创新企业财务内部控制制度。要完善并创新企业的财务内部控制制度需要做到以下两点：一是要充分认识到财务内部控制制度既是高速公路企业财务管理相关理论制度的总和，又是纠正与检查财务管理过程中一切违反法纪行为的根据；二是要明确高速公路企业财务内部控制制度的内容不是一成不变的，其随着企业的内部经营与外部环境的变化不断发生着变化，这就对财务内部控制制度的创新提出了更高的要求与挑战，需要企业管理层加大对这项制度的重视程度的，对于其中存在的问题要及时地提出相应的解决措施。

（5）建立健全财务内部控制制度需要坚持的原则。建立健全高速公路建设企业财务内部控制制度需要坚持的原则包括：一是全员管理的原则，即对与企业财务管理业务相关的人员要强化监督与管理；二是合法性的原则，即企业构建的财务内部控制制度需要吻合国家政府颁布的相关财务管理制度与法律法规；三是动态性原则，即高速公路财务管理中的业务职能的调整伴随着外部市场环境的变化而变化；四是全面性的原则，即财务内部控制制度涉及到财务会计工作中的各项内容，需要管理人员根据业务执行过程中的关键点进行落实与监督；五是成本效益的原则，即采取措施运用较少的成本费用，获得最大的社会效益与经济效益。

（6）采取措施降低高速公路发展建设中的财务风险。要降低高速公路发展建设中的财务风险，需要做到以下两点：一是要对高速公路建设与发展过程中可能会发生的财务风险有一个清醒地认识，并针对各个财务风险的特点制定科学的应对措施；二是要采取措施构建财务风险的管理与监督系统，通过风险识别、预警、分析、评估及报告等手段，对高速公路发展建设过程中的财务风险进行全面地控制与防范。

随着时代的发展和社会的进步以及人们生活水平的提升，人们对高速公路财务内部控制的质量与水平的关注度变得越来越高。但在实际的建设与管理过程中，高速公路的财务内部控制存在着一些问题与矛盾。因此，在新时期加强对高速公路财务内部控制管理实践的研究，是当前人们热衷研究的一大课题。

参考文献：