监理安全培训计划范文
时间：2024-01-11 17:39:02
导语：如何才能写好一篇监理安全培训计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
各县、市、区应急管理局：
为认真贯彻落实应急管理部、省厅相关会议精神，总结分析当前危化品生产安全形势，安排部署今年危化品重点工作，经局党组同意，决定召开危险化学品安全监管工作座谈会。现将有关事项通知如下：
一、会议时间及地点
（一）时间：3月30日全天
（二）地点：市应急管理局局一楼视频会议室
二、会议内容
（一）危险化学品安全监管工作座谈会（9:00-12:00）
1、各县市区应急管理局、化工园区分管领导围绕安全监管面临的重难点问题进行工作座谈发言（每人不超过6分钟）；
2、市应急管理局领导讲话。
（二）危化品监管人员培训会（14:00—16:00）
1、省厅危化品登记中心潘恒作培训辅导；
2、市局领导作总结讲话。
三、参会人员
各县、市、区应急管理局分管领导和危险化学品监管股主要负责人，化工园区安全分管领导和安全内设股室主要负责人。
四、有关要求
（一）各县、市、区应急管理局要结合辖区监管实际，谈面临形势、谈安全风险、谈管控做法、谈经验教训、提建议意见。
（二）请各地将参会名单于3月25日上午12:00前报送危化科，联系人：占桂林，电话：8822582，电子邮箱：hgyjwh@163.com。
（三）按照疫情防控要求，参会人员要佩戴口罩，积极配合做好入场前的测温、消毒等措施，共同做好防护工作。
附件：参会人员报名表
黄冈市应急管理局
2021 年3 月23日
附件
参会人员报名表
填报单位：
姓名
性别
单位及职务
篇2
【关键词】安全；教育培训；种类；重要性
安全教育培训是安全生产工作的一个重要环节，是一项基础性的工作，国家《安全生产法》明确规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。
员工的安全意识和能力也是职业健康安全管理体系成功实施和有效运行的关键，2011版《职业健康安全管理体系要求》的4.4.2“能力、培训和意识”中明确规定：“组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人员都具有相应的能力，该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：……”
2005年以来，本院通过建立并实施职业健康安全管理体系，深入开展安全生产标准化，更加深切认识到：安全教育培训是贯彻落实国家安全法规及要求的一个重要的组成部分，是促进员工掌握安全法规的要求、提高职业健康安全管理体系绩效的必备手段。只有员工具有强烈的职业健康安全意识，才能使所有的职业健康安全管理活动变成员工的自觉行动，只有员工具有相应的安全知识和操作技能，才能具有事故预防和处理能力，避免或降低安全风险。特别是随着本院各项工作业务的不断拓展，海外、总承包、监理业务安全管理的覆盖面越来越广、形式越来越复杂，管控方面越来越多，安全教育培训在新形势下越发凸显出紧迫性、必要性和重要性。
因此，本院在安全教育培训方面努力改进，除全面修订《人力资源及培训程序》、《员工教育培训管理规定》外，还不断完善《安全教育管理规定》，细化安全教育培训的主管领导、相关部门和各级人员职责，明确具体的安全教育培训管理内容、考核与检查内容等。以不断提高员工的安全素质、引导和强化员工学习安全管理的新知识、掌握安全生产的新技能、解决安全管理和职业健康安全体系中出现的新问题，形成人人要安全、人人懂安全、人人抓安全的良好氛围。本文结合具体实践，对安全教育培训内容有以下几方面的理解。
1.总要求
对本院员工、聘用人员都应接受有关的安全生产教育培训。主要培训内容：（1）本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。（2）国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定；院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。（3）危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。（4）安全质量管理要求及以往存在问题。（5）应急准备与响应；紧急救护法、应急预案，事故教训及预防措施等。
2.院主要领导干部安全培训
院主要领导干部上岗前应学习国家安全生产法规、上级和本院有关的安全生产管理规定、职业健康安全管理体系文件等，并经培训考试合格后上岗工作。每年应进行安全生产再培训。
3.安全管理人员安全培训
（1）安监部人员上岗前必须经过安全生产培训，并经考试合格后上岗工作。取得国家注册安全工程师资格，每三年接受国家有关机构的继续教育培训及考试，每年参加外部培训及现场安全学习。
（2）二级安全网络部门专职/兼职安全管理人员（包括工程部、监理部、勘测工程部、海外事业部、项目经理部、技术质管部、院长工作部、工会等），上岗前必须经过安全生产培训；每年安监部还应组织对其进行一次安全生产再培训。
（3）每年安监部会同工程部、监理部、勘测工程部对现场安全管理人员及有关人员进行多次安全考试，考试内容必须包括电力建设安全工作规程、电力工程勘测安全技术规程等。
（4）二级安全网络部门专职/兼职安全员要经常性地指导本部门三级安全网络人员，并组织开展日常安全教育。
4.特种作业人员上岗培训与复训
（1）对本院正式职工和聘用人员中的特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。以后应按规定时间进行复训。
（2）安监部要做好本院特种作业人员状况的统计工作，督促有关岗位人员的初训或复训，保证做到持证上岗。
（3）对院总承包工程，现场项目部要检查分包施工单位特种作业人员资格证和安全员培训合格证，督促施工分包单位做好施工人员的安全教育和培训工作。
5.新入院大学生、研究生岗前安全教育
培训主管部门和安监部每年组织新分配大学毕业生、研究生岗前培训时，必须设定专门的安全培训课程，包括适用的安全法规及行业安全管理规定、企业安全生产管理体系和职业健康安全管理体系文件，考试合格方可上岗。
6.上岗、转岗、离岗适应性培训
（1）各部门对新聘用人员、借用人员、临时工等，都应进行安全教育培训，特别是其岗位工作安全责任较大时，安全教育培训更不能降低要求。可外聘专家或本院/本部门称职人员进行培训。
（2）当人员调换岗位，所操作设备、技术条件、安全管理要求发生变化时，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，使其掌握有关安全技术特性，采取有效的安全防护措施。培训形式可多样化，但必须考核合格方可上岗。
（3）对违反操作规程、院安全生产制度造成事故或严重违章的责任者，除按院《安全事故和违规行为处罚办法》和《安全生产考核管理办法》处理外，还应根据具体情况，对其进行离岗培训、在岗学习等形式的安全教育，进一步掌握岗位安全操作规程、院有关安全规章制度和安全操作方法等，经考核合格后方可重新上岗。
针对不断拓展海外业务，本着“海外项目安全管理不低于国内安全管理标准”的要求，做到每批人员出国前进行安全培训，完善《出国前安全教育手册》，强化境外突发事件应急预案、相关现场处置方案的培训，确保掌握安全风险防范措施、预防突发事件的发生。
7.全院性的安全教育培训活动
每年年初安监部会同培训主管部门，组织提出安全教育培训计划，每半年进行一次全面的增补；对培训项目实行动态管理，及时根据上级和院安全管理要求、各部门需求，随时补充调整计划，以适应院及各类项目现场安全管理及发展需求。坚持不懈地开展日常的安全宣传教育，如：网上开办“安全监察”专栏、每月编印安全简报、制作安全宣传展版和安全培训课件、开展“安全在我身别”主题摄影比赛、开展安全知识答卷或竞赛、应急演练、播放事故案例教育片。
8.检查与考核
篇3
【关键词】市政工程；施工安全管理；研究
随着改革开放的深入进行，我国市场经济得到了快速发展。城市建设对市政工程的需求逐渐增大，特别是一些大型市政工程项目的起动，为推动市场经济的快速发展发挥了重要的影响。
一、加强市政工程施工安全管理的意义
市政工程施工安全管理目的就是减少人员伤亡，保证工程在规定的质量、工期和成本下顺利完工。施工安全是为了在生产过程中防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，控制和消除有害、危险因素、保障人员安全与健康、设施设备免遭破坏的统称。安全管理是针对在市政工程施工过程中的安全问题，采取科学手段，通过管理者的计划、决策、管理和组织活动，满足施工过程中人、设备、原料、环境的和谐，达到安全施工的目的。只有对安全施工有了充分的认识，积极有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的稳定、高效、安全的进行。
二、市政工程施工安全管理存在的问题
（1）安全制度不完善。我国目前虽有比较完善的建筑安全管理制度和标准，但这些制度和标准大多适用于建筑系统，没有完全考虑市政工程施工的特点，为此不能完全满足市政工程施工的要求。（2）从业人员素质较低。市政工程项目一线工作人员多以农民工为主，其自我安全保护意识不足、基本技能较低。一些特种设备操作人员对新规范和设备性能了解较少，技能培训、考核工作滞后，无证上岗现象比较常见。部分监理企业的施工现场总监、监理员在管理过程中重质量、轻安全思想比较严重，对安全生产方面的法律法规知识学习不足，没有认真履行监理职责。（3）安全施工责任制不到位。安全生产责任制的推行，在一定程度上发挥了它在日常管理、规章制度的落实、事故的预防和处理等方面的积极作用，极大的促进了安全生产管理工作。但有些施工单位的安全生产责任制不到位，对责任制签订不重视，存在漏签、代签现象，没有做到明确到公司、项目部、班组各级人员的安全责任制并予以实施，特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。
三、市政工程安全施工管理对策
（1）提高安全意识。市政工程施工单位从业人员的安全意识对于确保施工安全具有重要的意义，应该开展长期性、计划性和系统性的安全培训教育，可由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过安全教育培训提高员工的安全意识，增加安全生产知识，有效的防止人的不安全因素，降低人为失误。（2）建立安全施工管理机构。企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有丰富的现场实践经验，有较强的责任心，便于统一指挥、协调一致。安全管理机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。（3）强化安全责任意识。进一步提高市政工程施工安全管理人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利，让“保护每一个人的安全与健康”成为市政工程施工安全监督管理部门的工作目标。还要进一步加强市政工程施工安全管理相关主体的安全责任意识，让相关主体共同承担监管责任。（4）提高从业人员素质。要健全安全培训教育体系，培养各级安全管理人才，强化市政工程安全管理有关法律法规及强制性规范等安全知识的教育。要确保各个市政工程项目开工前，对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育，做到工程施工安全管理严格按制度执行考核。（5）构建安全监管体系。《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任进行了明确，政府主管部门的监管机构必须根据建设各方对工程安全生产的影响，结合现有的市政工程安全管理制度，严格执行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全施工管理的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应紧抓目标制定、目标开展和目标实现三个环节主动积极展开监督工作。
总之，在市政工程施工过程中，安全管理人员要以维护国家和集体财产、广大职工生命安全以及企业的社会信誉和经济效益为己任，科学管理，规范施工，协调好安全、生产、质量、工期、成本的关系。市政工程企业的管理者应积极深入地开展研究和分析，把安全施工贯彻到企业管理的每一个步骤，使市政工程施工过程中发生事故的可能性降低到最小程度，从而有利于安全施工目的的实现。
篇4
关键词：市政工程；质量安全管理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
引言
市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的质量安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对质量安全问题的管理，明确工程施工质量安全管理的特点并寻找相关对策。
一、市政工程建设管理的重要性
由于市政工程是一项综合性的工程，涉及给水排水、园林、绿化、电力、煤气等多项专业，因此，工程质量监控难度大，任务重。为了确保工程质量，提高市政工程管理水平，除了施工单位进行质量自检以外，还需要监理部门加强有效监管，但由于一般的监理人员只懂某一方面的专业知识，而对具有综合性的市政工程的监理，却很难胜任。因此，监理公司要特殊培训市政工程监理人员，使其一人多能，胜任本职工作，从而为公司增添技术力量。在监管市政工程的过程中，市政监理要着眼于工程的工期进展和质量，运用法律手段严格控制工程的进度、质量、工程造价和合同管理，并协调生产过程中各个单位的关系。对于有些单位，如建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的要求，严重违反诚实守信原则，要记录下来并备案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体从建筑市场清除。从而进一步规范建筑市场，确保工程质量合格。
二、我国市政工程建设的质量安全管理中存在的问题
1、工程管理不规范
市政工程的建设大多是由政府投资，它的建设单位一般是当地建设行政部门或是它授权的单位。这些单位依仗自己的权力，不执行工程建设的基本程序，工程招投标、工程监理、项目合同管理等都没有按照正常程序进行。许多工程没有签订正式的施工、监理合同就开始施工，各项证件的配备也不齐全，根本没有达到允许施工的条件，这样工程质量得不到保障，埋下了不少安全隐患。还有一些政府单位一味追求所谓“政绩”，加快工程建设速度，缩短周期，导致工程在设计和施工中过于匆忙而出现很多问题，严重影响工程质量。
2、工程质量意识不高
从施工单位来说，由于市政工程大部分是政府拨款投资，在工程建设中不管出现什么问题都由政府承担，施工单位只负责对工程进行施工建设。因此，施工单位往往只注重工程进度，缩短工期以赚取更多的利益。市政工程承包商工程质量意识不高，在工程建设过程中，为降低成本，获取更多利润，不惜偷工减料、以次充好，严重影响工程质量。从监理单位来说，单位内部人员众多，素质却参差不齐，责任意识、工程质量意识淡薄，专业水平差，对工序质量控制力度不够，导致众多安全事故的发生。从政府单位来说，市政工程的建设影响着政府政绩，为了树立政府形象或应付检查，只得加快工程建设速度，缩短周期，忽视了工程本身的质量，带来一系列严重问题。
3、工程艺术效果不明显
市政工程不仅是城市基础设施的一部分，更是城市形象的重要标志，所以，在对工程进行设计时，不能仅仅考虑工程的实用性，也要对城市建设的整体规划进行分析，从而使工程建设既能为人民生活服务，又具有一定的艺术效果，增添城市魅力。但是，在实际的工程建设中，具有一定艺术鉴赏能力的人员很少，工程的实用性和艺术性难以权衡，导致城市整体布局不合理，没有很好的艺术效果。
4、安全生产责任制不健全
市政工程安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。市政工程安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业一一项目部一一班组一一施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。
5、施工一线劳务队伍作业水平不高，操作不规范
目前市政工程施工队伍主要是由农民工组成的一线劳务队伍，其缺乏专业培训、对质量和安全不够重视，技术能力、整体素质水平低下，不重视对施工中被用于规范的“操作规程”，施工操作方法仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束，施工操作不规范，这些因素都有可能造成市政工程施工质量安全隐患。
6、监督管理机制尚不完善
监督管理工作是市政工程管理中一项十分重要的工作，它对工作人员的专业水平、品行素质以及管理能力等都提出了很高的要求。如果监理工作不能有效开展，工程质量将会受到很大影响。在我国，监理行业还没有形成统一的规范，一般人只要凭借监理证就可以注册监理公司。监理单位的数量虽然在不断增加，但监理市场的水平并不高且竞争激烈，所以，大多数中小型监理单位中施工现场的监理管理就很差，单位内部没有严格的质量控制程序和规范制度，工序质量控制的力度也不够，没有形成完善的监理机制。
三、加强市政工程建设的质量安全管理措施
1、相关部门要加强市政工程的管理工作
改革开放以来，我国的城市在不断迅速地发展，市政工程的建设一定要与城市的发展规模相结合。在进行市政工程施工之前，设计人员一定要对市政工程作出明确的规划，对于着眼于现在的城市建设要点和未来的城市发展布局，并加大力度对市政工程施工进行管理。在管理的过程当中，管理人员可以根据工程的资料，在进行施工的同时进行监理工作，为市政工程的建设提供指导和管理依据。
2、管理人员要强化工程的质量管理意识
强化质量管理意识的主要措施有以下几点：
2.1 在进行招标的过程当中，业主应该与一些信誉良好、拥有强烈工程意识的建筑团队进行合作，为强化工程质量奠定坚实的基础。
2.2 要制定完整、合理的市政工程管理制度，将管理落实到工作的每一个环节当中去。包括设立一些奖罚制度，对于管理工作认真、态度负责的工程管理人员应该要给予一定的奖励。对于一些管理工作不落实、不负责任的管理人员应该要予以处罚，严重者更要开除。
2.3 在强化工程质量管理的过程当中，管理人员还必须要对施工的器材、设备进行管理。例如，在施工单位购买了施工材料之后，管理人员要及时对其进行检测，并进行分类管理工作，对于有问题的材料一定要及时停止使用，并反馈给上级，避免因为材料出现问题而发生安全事故。
2.4 除了要落实后工作以外，管理人员的专业程度也非常重要，因此应该不断加强对施工人员的培训工作，提高其管理水平。
3、提高施工人员的安全生产思维，坚持从严管理原则
在思想上建立忧患意识，从根本上树立最高管理的安全意识。在市政工程中应否坚持安全第一，施工单位应将安全作为管理层领导、项目经理及技术负责人考核依据之一，年度考核不合格者受到应有的处罚，凡出现安全事故，应追究领导责任，建立从管理层到项目部人员的安全考核体系。从业主到施工单位项目，从领导小组到基层班组，都应贯彻实施安全措施。
4、加强市政工程参建单位和部门人员的安全培训环节
根据具体工程特点制定员工的安全守则和教育培训计划，提高施工安全管理人员的遵守纪律和自我保护意识。还可利用多式多样的考核培训方式和内容，结合典型案例分析，加强特种作业人员的安全培训和管理，特别是对新入场人员的培训教育。
5、企业一定要健全相关的监理制度
提高市政工程的工程质量，监理工作必须要做好，其中包括对工程的进展和质量的检测。监理工作人员在实施工程管理的时候，一定要严格按照相关的法律手段进行，包括对工程的进度、质量、合同管理实施控制。另外，市政工程的质量监理难度非常大，它需要监理人员具有综合性工程专业知识。因此，相关部门一定要健全监理制度，提高监理人员的专业水平，加强监理力度，其中包括以下集中具体方法：对监理人才的培养，提高监理质量；在监理人才的培训过程当中，要注意结合城市的实际发展进行培养；相关部门完善监理制度，将其真正落实到市政工程管理当中，保证市政工程施工质量过关。
结束语
总之，市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。质量和安全要求高,市政公用设施使用频率高,人流、车流集中,其质量和安全是否安全可靠,将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。因此，应建立健全质量和安全体系,对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理, 确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。
参考文献
[1]陈磊.浅析市政排水管道工程存在的质量问题及应对措施[J]. 科技资讯. 2012(10).
[2]张立伟,王凤龙.平基法铺设排水管道[J]. 科技传播. 2011(16).
篇5
【关键词】管道；施工；现场管理
中图分类号：TU71文献标识码： A
一、前言
管道施工的过程中，必须要明确施工现场管理的要点和难点，并针对要点和难点提出应对的对策，提升管道施工的效果，确保管道施工的过程中能够有效的进行，顺利完工。
二、甬台温管道工程概况
甬台温天然气和成品油管道工程地处经济发达的浙东沿海经济带宁波市、台州市以及温州市，其中甬台温天然气管道工程由国家发展改革委员会核准建设，管道全长468km，设计输气规模为95×108m3/a，站场设计分输规模为50.9×108m3/a，设计压力6.3MPa，气源为浙江LNG，西二线天然气和丽水36-1气田天然气，本工程包括2条干线、2条支线、22座远控线路截断阀室以及15座输气站场，干线工程管径均为Ф813mm，支线工程管径分别为Ф457mm和Ф355.6mm，该工程是浙江省天然气管网的重要组成部分，项目总投资约60亿元，项目业主为浙能集团控股浙江省天然气开发有限公司。
我公司承建该工程A标段，工程地点位于宁波市鄞州区、奉化市，其中天然气管道设计长度60km，设计压力6.3MPa，管径Ф813mm，设3座线路截断阀室以及奉化分输站1座，中型定向钻7次。成品油管道设计长度59.7km，设计压力9.5MPa，管径Ф457mm，设2座线路截断阀室，中型定向钻5次。
三、管道工程的基本特征
1、管理复杂
管道工程中涉及材料与机具的多样性，决定了管理的复杂性。首先，因为在实施工程中沿线群众的不断阻挠导致施工单位不能顺利地施工，建设单位（或施工单位）需对其不间断地做思想工作，工作的结果又不可预知。其次，虽然对线路进行地质勘查，但地下地质条件不能完全明确，而各种管件的角度和各种支线的材质不同，导致局部位置的材料不能使用，从而影响整个工程的进度。最后，各个管理方的人为因素。由此看来，油气管道工程施工项目的管理是十分复杂的。
2、管理困难
管道施工的流动性为管理增加了难度。一般的企业施工有固定的地点、固定的时间和固定的生活，而管道施工项目的人员属于流动作业，在一年内就要跨地域施工作业，尤其是有时候为了抢时间或天气，施工人员通宵达旦地在作业。施工的流动性给施工人员的生活造成极大的不便。而且,很多的油气管道工程都是翻山越岭，施工人员的生活极其单调与乏味，从而导致他们的工作积极性与工作效率不高。
3、施工质量管理问题
管道施工采用多个台班同时连续作业的施工流程，而且纵深线路很长。建设单位管理人员与监理工程师不能随时在现场监督，而施工人员则在没有管理监督的情况下，施工时会采用不负责任的施工方法，导致工程局部不能满足设计要求，而管理人员对此却又毫不知情。
四、油气管道项目管理中存在的问题
项目管理经过二十余年的发展历程，项目管理水平不断提高，但是从传统管理向现代管理的转变过程中也暴露出一些问题，各施工项目管理的水平不平衡，相当一部分基层管理人员对项目管理的理解和认识还存在偏差。目前在项目管理中存有如下问题：
1、项目管理制度较完善，但执行力度不够
经过多年的项目管理，加强项目理论的宣传和学习，项目实施了项目管理模式，并制定了各自的项目管理办法，在实际工程管理中起到了一定的作用，有一定的成效，但受计划经济体制时代管理思想的影响，受本身体制的制约，即使有好的管理办法、好的管理经验，在具体项目管理实施中亦难以认真地贯彻和落实，导致管理粗放，项目管理制度贯彻执行力度不够。
2、项目经理的责、权、利不明晰
在很多情况下，管道项目部在项目经理的责和权方面划分的还算清楚，但实施起来，却是另外一回事儿。有的事情多头管理，有的工作又相互推诿，责权利难以统一。
3、项目质量管理的问题
（一）具有质量管理体系，但执行不严格
完善对施工承包方的考核机制的管理经验，在具体项目管理实施中亦难以完善对施工承包方的考核是落实项认真地贯彻和落实，导致管理粗放，项目管目管理的有效方式，是项目管理各项制度理制度贯彻执行力度不够。施工承包方虽然通过了质量管理体系认证，但项目管理中并非所有工序都严格按质量管理体系的要求来进行工程项目管理，质量管理工作流于形式。通过了质量管理体系的认证，并没有能够真正的提高企业质量管理的水平。
（二）质量管理忽视了全员管理的原则
质量管理意识不能贯彻到每一个人，只是项目经理、项目总工或者主要技术
管理人员清楚、了解项目的质量管理要点、质量管理程序及质量管理的技术要求，
而没有将质量管理贯彻、落实到每一位参加施工人员头上，忽视了全员管理的质量管理方针，没有让每位员工参加到质量管理中来。
五、管道施工现场管理的对策
1、施工管理
加强技术管理与支持。第一时间将各种施工图纸、各种施工规范与标准发放到施工机组，并对他们进行交桩、技术交底。因本工程天然气管道与成品油管道分属两家不同的设计单位，设计规范、设计理念不同，交底时要求他们牢记相同点与不同点，仔细学习图纸及相关说明书，以免施工出现差错，平时项目部检查时也重点关注这些差异。项目部依据业主编制的焊接工艺评定，编制焊接工艺规程及焊接作业指导书并贯彻到机组，按照项目划分原则划分分部分项工程。编制合理的施工组织设计方案，根据实际编制各种专项施工方案。施工过程中积极帮助机组解决问题，对机组提出的困难第一时间予以解决或与设计、业主探讨解决。
2、项目部的质量管理
确保工程质量。本工程业主争创省优工程，为保证工程质量，项目部以“高标准、高水平”为工作目标，积极学习先进的管理经验，在施工过程中全面推行质量管理体系，按照“持续改进、不断完善”的原则，确保质量管理体系的有效运行。首先是注重质量标准培训，培育员工质量管理理念，强化质量管理意识。其次是优化资源配置，保障质量管理体系平稳运行。第三是以施工全过程控制为重点，强化现场质量管理。施工现场的质量管理是质量管理体系的中心环节。项目部通过对施工全过程的管理，使现场质量工作始终处于受控状态。认真开展“三检制”，建立各工序详细的检查记录，对质量情况进行及时掌握和追踪，强化全过程监督。全面开展QC活动，从人机料法环等方面进行原因分析，确定主要原因并制定对策。Z1焊接机组通过开展QC活动，对焊接质量进行全过程跟踪，认真分析焊接缺陷原因，对电压、电流及焊接速度等参数进行适时调整，有效的提高了焊接质量，本标段开工以来焊接合格率一直稳定在98%以上。
3、项目部的安全管理
甬台温天然气和成品油管道工程是我公司大力开拓地方性工程，也是浙江省地方工程中的重点工程，业主对于施工安全高度重视，项目部按照管道局安全管理模式与业主安全管理要求相互结合，极大提高项目的安全管理水平,丰富了安全管理的内容，项目部安全管理工作内容具体如下：
（一）持续开展“两全”工作，提升员工风险防范能力
（1）甬台温项目部根据工程的实际情况编印了《安全生产手册》、《HSE管理制度》、《HSE绩效考核管理办法》、《HSE体系文件》、《两书一表》、《应急预案》及编制安全专项方案下发到机组，以便于机组员工进行体系推进知识及规章制度的学习。机组坚持HSE培训，从今年12月14日开工以来，项目部编制的年度安全培训计划，严格按照培训计划进行安全培训，截止目前，项目部和各机组共进行了64安全培训。
（2）组织风险识别座谈会，Z1机组共有23名员工参加，员工结合自身经历、施工经验谈安全作业体会，谈安全作业风险。
（3）对每个新到员工进行入场前安全考试，对考试不合格的员工进行重新教育，直到考试合格。对每个新开的机组及新作业的内容进行安全交底工作。
（4）加大员工风险识别能力，项目部要求每位新进场员工填写安全风险识别单。
（二）认真实行有感领导，直线责任管理
根据管道局要求项目领导和机组长制定和实施个人安全行动计划，制定了5份个人安全行动计划，明确了行动方案及时间要求，践行有感领导理念，项目经理与机组长签定安全环保承诺书。机组长承诺不得以任何理由不在工地，三次不在工地者自动离开本工地。机组长与员工签定安全环保承诺书，共112份。确保安全环保责任线性传递，层层落实，不留死角。
（三）推行安全标准作业流程，提升员工行为安全能力
安全管理体系推进的关键是提高员工行为安全能力。项目部分析了近几年来管道施工系统所发生事故的特点，开展JSA分析，本着“统一、规范、简明、可操作”的要求，逐一分解管道施工流程，形成安全标准作业流程。项目部认真推行安全标准作业流程，提升员工行为安全能力。
六、结束语
综上所述，管道施工现场的管理工作一定要有计划的展开，针对管道的现场施工的薄弱环节要进行重点关注和管理，尽量保证管道工程不会出现质量问题，提升管道施工的质量。
【参考文献】
[1]董朝晖.浅谈建筑燃气管道的设计与施工[J].价值工程.2011(16)
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关键词：建设项目；工程进度；工程质量；安全管理；项目成本
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
新建海拉尔站中心里程位于滨州线K747+450处，主要以客运为主，含有少量的货运业务。改建后的海拉尔站站场规模为3个站台夹7线，即一、二站台两台夹2线，二、三站台两台夹5线。新建基本站台和中间站台规模分别为长×宽×高为500m×15.0m×1.25m和500m×12.0m×1.25m；对既有基本站台（三站台）进行改建，改建标准为500m×10.5m×1.25m。站内在一、二、三站台新建无站台柱雨棚；新建8m宽旅客地道1座；新建8m宽人行天桥1座；新建5.2m宽行包通道1座。在铁路南侧新建旅客站房。
二、工程进度管理与控制
1、做好超前的施工技术准备工作
1）施工前，施工单位总工程师组织有关技术人员认真进行图纸审核，编制分部分项施工技术方案，特殊工序的作业指导书，超前预想，超前准备，提前编制各类材料计划，确保工程按计划进行。各种施工方案至少在实施前7天上报。
2）施工中采用网络技术进行工期控制，重点抓好关键工序的施工管理，确保关键工序的施工进度，对影响总工期的工序和作业环节给予人力和物力的充分保证，确保总进度计划目标。
3）做好总体部署、合理安排工序，为加快施工进度创造条件。时采取各种措施加快无柱雨棚施工，为线路畅通争夺时间。站房配套工程在满足总工期内尽快独立安排施工，尽早为设备安装工程创造条件。水、电、通风安装工程预留预埋随结构进行。装饰装修工程在主体结构完成后全面展开。
4）根据施工的实际情况，适时调整施工组织设计，不断优化结构施工顺序、基础及主体施工、钢结构、安装、智能化等各专业工程的施工方案，提前完成装修设计方案的深化和理解以及确定，保证施工顺畅，使其不断趋于更加合理和切实可行，真正发挥指导施工的作用。
5）实行图纸会审制度。在工程开工前由建设单位组织各相关单位、各专业有关技术人员进行设计图纸会审，避免以图纸错误导致施工错误，继而影响工期目标的现象发生，也可减少再沟通影响的时间。
6）实行技术交底制度，施工技术人员要在施工之前及时向班组做好详尽的技术交底，并加强施工过程控制，杜绝技术责任事故。
7）加强质量通病的预防，根据总承包单位施工有多个火车站的经验，对易出现质量问题的部位，提前制定预防措施，减少返工。
8）坚持技术复核制，避免因测量放线等错误，导致窝工、返工等质量问题的出现，避免这些问题影响工期目标。
9）做好深化设计工作，有疑问提前与设计协商，为工程的顺利开展创造条件。
10）本工程的钢结构工程、外装饰工程、装饰装修等工程还须进行深化设计工作。中铁建工施工过多个大型公共工程和新建火车站工程，对类似的技术协调工作有丰富的经验，能在最短的时间内获得或协助设计单位获得既满足设计要求又有利于施工的优化方案，为确保工期创造条件。
2、采用“四新”技术，保证工程进度
先进的施工技术可以保证工程质量，缩短工程工期，在本工程施工中，中铁建工采用新技术、新工艺、新材料、新设备，并充分利用现有的先进技术和成熟的工艺保证施工质量，做到精心组织、精心施工，运用科学的管理方法和先进的施工技术，不断提高机械利用率和机械化施工的综合水平，不断降低施工成本，提高劳动生产率。对于重大的施工方案我们都进行详细的对比分析，并请相关专业的专家进行论证。
三、工程施工质量的管理与控制
1、按照建设指挥部推行的标准化管理制度、办法，保证安全质量的具体措施。熟悉设计文件，以尽快适应铁路建设新形势、新标准的需要，要充分发挥监理作用，施工单位项目经理是质量管理的第一管理者，按照质量管理组织机构，将质量意识强、施工经验丰富、组织能力强的人员配备到各级质量机构或部门，确保质量管理机构或部门的工作权威。
2、制定项目部质量管理机构或部门及各类人员的质量职责，做到职责明确、工作内容清楚。责任及具体工作落实到人，形成质量工作人人有责的工作氛围。
3、严格要求监理、施工单位全面按照投标文件中确定的监理、施工队伍和技术、管理人员投入本工程施工，以保证施工质量创优。
4、建立健全各种质量管理的规章制度，制定质量标准及操作工艺，并通过质量监督检查工作贯彻落实，每季度举行一次工程质量评比，半年进行一次工程质量信誉评价活动。
5、分阶段确定本工程质量攻关项目，并组建相应质量QC小组，保证工程质量得到有效的控制。
6、坚持以“样板工程”引路带动本工程创优。开工前分工序或单位工程确定本工程“样板工程示范点”，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，开工后抓紧组织实施。实施三个月后，分批对照质量标准检查验收，达到标准的正式命名为“样板工程”，并在本工程项目进行推广。
7、经常组织参建单位参观学习“样板工程”，开展工艺操作现场讲解交流，把“样板引路”落到实处。
8、发现质量问题，及时通报，公布本工程项目工程质量情况，指出不足，鞭策落后，并跟踪落实整改。
9、建立测量组：测量组负责全工程的控制测量和测量复核工作，装备全站仪等先进测量工具，做到测量信息及时收集、分析和应用。测量资料由测量组换手复核后由施工单位总工程师或技术主管审核并报送监理工程师。现场经常使用的测量标记或临时基点、基标要定期复核。
10、建立工地试验室：安排有资质的试验人员，组成强干的试验队伍，装备精良的设备，满足工地质量检测和工程试验的需要。
11、持证上岗制度：配备优秀的施工人才和施工力量，抽调技术骨干组成人才群体。新招募的工人通过培训后持证上岗。对特殊作业及特殊工作人员的培训，应制定专门的培训计划，同时实行“先培训，后上岗”和“岗位考核”制度，确保这些人员始终保持较高的质量素质，使整个工程质量保持较为稳定的优质状态。
12、配备先进的机械设备：配备先进的施工设备，实行机械化施工；做到设备数量足够，保证施工的连续性。
四、施工中的安全管理与控制
1、在施工期间我们始终把安全工作摆在第一位，认真贯彻落实路局和指挥部关于确保施工安全的各文件精神，认真履行合同，建立健全各项管理制度，坚持“安全第一，预防为主”的管理原则，全面深化“安全专项整治”活动，突出重点强化对既有线施工安全控制，坚持每月按《哈尔滨铁路局工程项目指挥部施工安全、质量检查评比暂行办法》进行综合检查评比，充分调动各参建的积极性。
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一、工作成效
全年共完成农民培训2200人，其中培训拖拉机驾驶员263人、农机管理人员120人，农机安全教育培训1200人、农机法律法规及新技术等各类培训617人。培训工作取得了七个方面的实效：一是通过对基层农机管理干部和专业技术人员的培训，使大家认清了形势，看到了发展农机化面临的机遇，增强了搞好农机化工作的信心，把握了工作重点、着眼点、着力点及奋斗目标，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化新技术，提高了服务农机化工作的本领。二是围绕水稻机械化育插秧、高性能联合收割机、浅旋播种机等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机维修网点从业人员的岗位技能培训及农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对农机化促进法等法规和农机购置补贴政策、农机化新技术、新机具有进一步的了解，激发了农民购置使用农机具的热情，全市新增农机具4363台（套）。六是通过开展农机职业技能培训，促进了农村劳动力的转移和就业。七是通过对拖拉机手开展相关法律、法规、机械常识和操作技能的培训，使全市拖拉机手的驾驶技术和作业水平有了进一步提高。全市新取得驾驶拖拉机及联合收割机资格证的人员达到270名。
二、主要做法
（一）加强组织领导。成立了市农机局农民培训工作领导小组，由副局长任组长，党组成员任副组长，成员由监理所长、副所长、科教科科长、管理科长等组成，由农机监理所负责日常工作的组织协调。
（二）落实工作责任。建设新农村，人才是关键。农机化人才培养是一项基础性工程，是推动地方农机化事业发展的重要抓手。对此，局领导认识十分明确，我局把农机培训列为考核各镇（街道办）农机化工作的一项重点内容，年初分解下达了培训任务，在全市农机工作会上作了重点安排部署，局领导和主管科室人员经常深入督促检查和指导农机培训工作，协调解决培训问题，切实推行主要领导负总责，分管领导亲自抓，培训机构抓落实的工作责任制，从而保证了农机培训工作的顺利开展。
（三）制定培训方案，落实培训任务。根据培训任务、教学条件和实力，切合实际地制定了培训实施方案。把农民培训工作与目标考核挂钩，极大地调动了培训工作人员的工作积极性。全体培训小组工作人员克服种种困难，深入到各镇村进行现场讲解、实地培训。今年共办农机安全培训班6期，培训人员1200人，办农机管理人员培训班8期，培训120人，办拖拉机驾驶员培训班10期，培训263人。
（四）围绕科技项目实施，开展关键性农机化技术培训。今年，我局承担省农机局下达的农机购置补贴、水稻机械化插秧、秸秆气化利用试点3个农机化科技推广项目，分别在禾丰、师古、皂角、湔氐等水稻机械化育插秧技术示范点培训技术人员80人、农民390人。农机购置补贴新技术培训460人，秸秆气化使用技术培训370人，印发农机实用技术规范及技术简介等资料2300份。建立水稻机械化育插秧示范点12个，示范面积达8000亩。
（五）围绕购机补贴，开展农机具操作手培训。为了让农民懂得新购置补贴机具的构造原理，做到会安全使用操作，我们把农机具操作手的培训作为落实购机补贴工作的一项重要环节，采取多种形式开展有针对性的培训，抽调系统农机专业技术人员，组成农机培训暨科技宣传服务组，由局领导任组长，分片深入各乡镇，分别举办以农机具选购注意事项，手扶拖拉机、微型耕作机、水稻插秧机的安全使用为内容的培训班，培训农民1200名。
（六）多措并举，着力提高培训质量。一是根据不同的培训内容及要求办不同层次的培训班。市局主抓基层农机管理干部的培训和全系统专业技术人员的继续教育，相关业务科室承担农村农机实用人才培训。二是本着“实际、实用、实效”原则，把集中培训、联合办班、送教下乡、上门培训、田间指导等培训形式灵活结合，突出重点，注重实效。
三、存在问题
虽然我局在培训中取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一段距离，为了今后更好的开展这项工作，总结出以下问题：
（一）思想认识有偏差。少数同志对农民集中教育培训工作有些不理解，认为农民学理论有难度，起不了多大作用，因而思想上的重视程度不够。
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【关键词】:建筑施工 安全管理 对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
随着城市化进程的不断推进和人民群众物质生活水平的不断提高，我国的房地产业和建筑业发展态势迅猛。作为国民经济的支柱产业，我国现有建筑企业达4.1万个，从业人员3000万人（其中80%为农民工），在工程的建设施工中，安全事故的屡屡发生使其成为建设工作中的一道顽疾。近几年来，在国家加大安全生产监管的有利环境下，工程安全事故发生率逐步下降，但在部分地区工程安全管理仍然存在诸多问题，安全事故时有发生。所以我们有必要对目前建筑施工中存在的问题进行仔细的分析研究，以求探讨出行之有效的管理方法。
一、建设工程安全生产中存在的主要问题
1．安全生产的法制化建设滞后于社会主义市场经济发展。虽然国家先后出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量安全管理条例》等法律法规，但由于社会监督体系的的不完善、法规的可操作性不强，导致政府监管效能低下，一些违反法律法规的行为难以做到令行禁止。建筑市场违法分包、非法转包、违规挂靠等现象比较普遍，最终导致安全设施低投入，安全管理不达标，给建筑施工安全造成隐患。
2.施工企业对施工现场文明施工和标准化建设的认识不够
由于建筑市场的不良竞争，低价中标和违法转包时有发生，致使安全文明施工专项费用挪用，施工现场安全防护设施投入不足。另一方面，部分施工企业对施工现场文明施工标准化建设工作不配合，对监管部门要求的整改不积极主动去完成。施工现场使用劣质的防护用品，临边防护未使用定型式工具式防护器材；在项目管理上，总公司对下属分公司承建的工程安全监管薄弱，检查不到位，责任未落实，心存麻痹和侥幸思想，安全管理工作不深入，造成安全隐患整改不到位。
3.建筑施工安全生产管理体系和建筑施工安全生产责任制不健全
现阶段工程建设数量和规模的不断扩大，多数施工企业存在着管理人员不足的情况，更加导致了转包、分包的违法行为。由于管理人员缺少，就出现了一人兼任多个岗位或多个项目管理人员的情况。使项目的安全生产管理体系形同虚设，进而造成安全生产责任未落实，人员职责分工不清的状况。而且有的安全员管理水平不高，对涉及安全方面的规范不熟悉、不精通，安全管理工作不能达到《安全检查标准》的要求，使安全检查制度流于形式，最终形成施工现场安全隐患未排除，操作工人无视操作规范冒险作业、违规作业无人管的混乱局面。
4.农民工安全教育培训不到位
目前建筑劳务人员由于流动性大，文化水平低，安全防护知识和技能缺乏，所以岗前的教育培训就尤为重要。国家规定的对职工的“三级教育”，但在现阶段还存在不落实，走形式的情况。造成工人只熟悉本工种以内的安全防护知识，对整个工程的施工特点和可能存在的不安全因素没有一个系统的认识，难免在交叉作业中发生安全事故。
5.建设单位和监理单位未认真履行安全管理职责
监理单位受建设单位委托，全面负责工程建设项目的现场监督管理工作，对工程建设项目的顺利实施发挥了重要作用。建设单位通过委托，使监理单位担负付了较多的安全管理工作。目前监理单位也存在着审查不严，管理滞后的情况。有些监理单位业务水平不高，管理力度较弱，措施不强，致使施工现场的安全问题难以整改到位。
6.现阶段政府安全监督管理手段单一，效能不高
目前由于建筑企业的私有制和建筑市场的恶性竞争，施工企业的安全管理仅满足于顺利完成工程项目建设。专职安全监督管理机构受到人员编制少，行政执法权限低的限制，加上目前安全监督工作没有形成一套完善的，可操作性的管理模式，仍然摆脱不了凭借检查和经济处罚进行的粗放式管理，导致政府安全监管效能不高。
二、防范和应对措施
1.要积极开展建设工程安全生产法律法规的宣传和教育活动，通过多种形式，宣传工程建设的法制程序和政策条文。完善建筑企业市场准入机制和招投标资格审查机制，防止不诚信履约的主体进入建设市场。充分发挥不良行为记录的作用，加强中标企业的标后跟踪管理，逐步将建设市场多方主体的经济行为规范、引导到健康发展的方向。
2.以安全文明措施费支付为抓手，大力推进文明工地创建工作。要严格执行安全文明措施费的收缴和拨付制度，鼓励企业加大安全防护设施投入，推广定型化工具式防护用具的使用，严厉查处不合格防护用品。在文明工地创建工作中，首先要健全激励机制，转变施工企业的被动创建的思想。还需要安全管理机构强化安全监管职能。要依据《建设工程质量安全管理条例》，加强安全监督执法力度，对达不到《施工现场安全检查标准》要求的行为，要及时下发安全问题整改通知书，对于在限期内不能积极整改的单位，可依照行政执法程序进行进一步处理。
3．要督促企业建立以公司法人为核心的安全生产管理体系。主管部门一方面要加大对施工企业安全生产管理人员的培训和考核，注重培养人才和人才流动。另一方面要加强企业安全生产责任制的备案制度。通过现场随机检查制度，完善项目经理和管理人员考勤制度，健全管理机制，严管重罚，监督总承包企业——二级企业——项目部——劳务公司——班组——施工人员的安全责任考核，使安全生产责任落到实处。
4.施工企业负责人要深刻认识到安全教育的重要性和紧迫性。要树立长期教育的理念，认真抓好对农民工的安全培训教育工作。要根据企业自身特点和工程的实际制定安全教育培训计划，有针对性地对所有参建人员进行安全生产法律法规、安全防护知识、安全操作要点进行培训和考核。要抱着对企业负责和对人员生命负责的态度，切实将“三级教育”工作落到实处。监督机构要根据《安全生产法》严肃查处企业的违规行为。
5.监督机构要督促建设单位和监理单位认真履行其安全监管职责。要通过检查建设单位的会议记录，检查专项施工方案和安全技术措施监理单位的审批情况，检查监理规划和监理实施细则，监理工程师通知书等资料，并结合现场安全防护情况来证实双方对安全职责的履行情况。对于安全方案已审批，但现场存在较多安全事故隐患的，应责令施工单位立即整改，并应追究监理单位管理不严的责任。对于项目总监长期缺岗的，要进行严肃处理。
6、要加强安全监督机构和队伍建设
（1）要打破常规，选调一些业务能力强，执法水平较高的人员进入安全监督机构，逐步形成一套较为规范的安全监督管理机制，有重点，有计划地开展在建工程安全监督管理工作。
（2）积极改进监督工作方式和手段。积极吸取先进省市科学的安全管理方法和机制，逐步转变现有的粗放式管理模式。积极转变工作思路，要由目前的重现场施工安全转变为注重监督五方责任主体履行安全管理责任，从而实现安全监督管理效能的提升。
（3）充分发挥现代信息技术在安全管理中的运用。通过远程监控设备，实时掌握施工现场的安全状况。建立企业安全管理评价系统，实现对不同等级企业的差别化管理机制。
（4）总之，通过建立科学的安全管理运行机制，才能充分调动工程建设各方责任主体参与工程安全管理的积极性和能动性，提高建筑业安全生产管理的整体水平，预防和减少安全事故的发生，促进建筑市场的健康有序发展。
参考文献：
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安全生产一直是工程项目管理的重中之重，建设工程项目的安全不但关系到百姓生命财产切身利益的大事，而且与整个社会和国家和谐稳定密切相关。俗话说，安全生产无小事，安全责任重于泰山。 随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等安全管理核心法规已经出台的基础上，近年来又出台《生产安全事故报告和调查处理条例》，特别是《国务院关于近一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）等法律、法规的相继颁布实施，在法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效。但是建筑工程项目中安全生产形势总体上不容乐观，安全生产形势更是十分严峻，事故发生数和死亡数居高不下，对人民群众的生命和财产造成重大损失，被列为三大高危行业之一。下面就建筑施工安全的问题，浅析其根本原因和安全生产管理措施。
一、引起安全事故的根本原因
（一）、工程建设各方主体安全责任不够明确
工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购以及供应单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主要领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安全人员不足．安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。
（二）、建筑安全生产资金投入不足
虽然国家对安全生产费的支出按照规定标准提取，有专门用于完善和改进工程项目安全生产条件的资金。但有的施工企业的中标价比成本价还低很多，有的工程业主甚至还要求垫资施工，为了能有微薄的利润，有的施工企业只好从减少安全投入上做文章。所以建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等落实不到实处或投入不足，不能满足安全条件的需要。
（三）、安全生产把关不严
l.施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。2.施工安全用品不合格。3.施工安全设施没按规定进行安全检测。4.施工安全检查或巡查不严格或流于形式。5.施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。6.施工安全教育、安全交底流于形式．没逐级交底．针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录。7.安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。8.生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。
（四）、安全生产监督力度不够
目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。
1.安全监督管理队伍素质差．法律法规常识不熟悉，原则性不强。2.监督管理任务不明确。3.监督管理手段不强硬。4.对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。
二、安全生产管理措施
项目安全工作要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照进一步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的安全生产宣传教育活动，营造安全生产的浓厚氛围。同时“以人为本”建机制，就要提升安全管理水平。在倡导“以人为本，健康至上”的当今社会，各级领导只要增强安全生产意识和责任，建立安全生产长效机制与应急预案机制，通过加强对职工的培训来提高全员安全生产素质等一系列措施，就能全面提升安全管理水平。
（一）、完善的激励机制是安全生产管理工作的前提
业主或建筑施工单位可以通过设计适当的工作环境、行为规范以及一系列外部奖励、惩罚形式，来激发、引导、保持和规范其组织成员的行为，以便有效地实现安全生产目标的系统活动，这就是所谓的“励人”。换言之，就是企业和管理者通过施加外部刺激，对员工行为背后的动机产生作用，使员工按照组织希望的方式采取行动，从而达到个人努力与企业安全生产目标的一致和统一。总而言之，要保证安全生产必须保证各部门员工所实施的行为符合规定，从而要使员工采取企业所希望的行为。
（二）、培训是安全生产管理工作的基础
目前，在建筑施工行业里国家（政府）本应作为人力资本的第一投资人，但由于各种因素的影响，其教育、培训仅限于特种作业人员。而施工企业第一线的占绝大多数的生产工人，基本上民工组成；未受过系统的专业教育，文化素质低，不具备相应的劳动技能和安全知识。因此，在建筑施工安全生产管理活动中，施工企业作为人力资本的第二投资人及其利润的受益者，首先要将安全教育纳入企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培训制度，编制符合培训对象的培训目的的教材，做好各级有关业务部门培训工作，对企业内部人员特别是第一线的生产工人进行再投资；其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强员工安全意识，为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学，按科学规律办事的风气，克服侥幸心理，杜绝冒险蛮干，倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守纪成为员工的自觉行为。
（三）、实现有效沟通是安全生产管理的保证
多数是指工地专职安全员与施工员之间的沟通、施工班组长之间的沟通。这种沟通弥补了其他沟通的不足，能减少冲突，使各工序之间、各工种之间在工作上能密切配合，防止意外事故的产生。为了增进友谊，实现有效沟通，项目经理部要尽量多组织一些文娱活动，培训员工的团队合作精神。
（四）、加强各类安全检查，及时消除事故隐患
建立安全生产隐患排查长效机制，从根本上防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，改善管理缺陷，有效防范和遏制建筑生产安全事故。
建筑工程施工现场由于施工阶段、施工工艺、施工环境常发生改变，作业人员流动性大，工种多，高处作业和交叉作业多，定期组织开展隐患排查，及时发现问题，消除隐患，能极大地促进施工现场安全生产。
首先建立安全生产排查组织机构。工程项目隐患排查治理工作小组应由项目负责人牵头，由工程管理人员、工程技术人员、专职安全管理人员和其他相关人员组成。
其次制定隐患排查治理工作方案，明确排点，落实责任分工，制定隐患排查检查表。对排查出的事故隐患，要建立事故隐患台账，逐一登记。一般事故隐患应按照五定原则，立即组织隐患整改。重大事故隐患应填报重大事故隐患登记表，及时报送企业主管部门。
（五）、项目各层面对安全生产负起责任
建设单位应单独列支并及时足额支付安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证质量安全的专项经费。
监理单位应该走出安全生产不在监理职责范围之内的误区，认真履行对施工现场的安全监理职责，督促施工单位落实各项安全生产措施。在监理过程中，发现事故隐患，违章作业，应要求施工单位立即整改并及时、如实向业主和有关部门反映施工过程中发现的重大问题。
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（1）安全生产教育培训重视不足
企业在激烈的市场竞争中要想发展就需要一个安全稳定的环境，安全生产是保证企业安全发展的基本条件，而从业人员的安全素质是企业生存和发展的重要保证，企业如果没有把安全教育培训工作放在企业发展的重要地位，就会使企业的安全管理混乱，生产状况日益恶化，安全事故不断，失去发展甚至生存的机会。许多从业人员也认为参加安全生产教育培训是在浪费时间和金钱，还不如去休息一下或多干几个工。不知道安全生产教育培训的重要性，不懂法律和施工现场特点，对安全知识和操作规程没有掌握，在施工中自我防范能力又较差，冒险蛮干，这样的从业人员往往会成为事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顾国家法律的存在，只有在发生事故后才想起要用法律来保护自己的人比比皆是。家庭成员和亲朋好友也只是关心从业人员的收入高低，工资能否按时足额发放，工作累不累等。没有人过问从业人员作业环境的安全状况，有没有安全风险和职业病伤害；没有人过问从业人员安全素质的高低，有没有参加过安全培训。
（2）安全生产教育培训力度不够
法律规定项目经理是施工现场安全生产第一责任人，但大部分工地的项目经理把安全生产教育培训工作全部交给项目安全员负责。由安全员来组织这样的活动力度是不够的，培训的深度和范围均达不到要求。受到职位和能力限制，原定的培训时间一次次地被项目上的其它事情占据。培训时项目经理、技术负责人、班组长等人员不到位，其他培训人员也就无拘无束，来去自由，最终安全员也疲于奔命，培训活动只能流于形式，成了签字活动。监理对项目安全生产工作也负有重要且不可推卸的责任，但现场各类监理人员的安全素质也不高，所以对项目接受安全教育培训的监管实施力度不够。
（3）安全生产教育培训形式单一枯燥
安全生产教育培训大多数还是用“填鸭”的方式讲原则讲套话，内容枯燥，针对性不强，与实际工作状况脱节，无法调动广大从业人员的学习兴趣。
（4）安全生产教育培训内容简单，效果不佳
建设行业从业人员流动性大，每次培训的对象基本都是新面孔，培训的内容也只能是从零开始重复一些简单的常识性东西，致使培训效果很难在紧张复杂的生产活动中体现出来。企业是在给社会不断培养人才，这也严重挫伤企业对从业人员的培训积极性。有些人已从业多年，即使接受过安全生产教育培训，但身边“三违”现象还是不断地发生着，对安全生产方面的法律法规还知之甚少，不懂安全操作规程，不能识别存在的危险源，连个人防护用品也不知如何正确使用。
2对安全生产教育培训的建议
（1）安全生产教育培训制度
教育部门应从义务教育阶段开始增加对学生的安全教育内容，从源头上为社会培养具备一定安全素质的人才，也为今后各行各业的安全教育培训奠定基础。建设主管部门应完善相关的培训体系和制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等系列法律法规要求，结合本地区本部门实际，制定和完善操作性好、约束力强的安全生产教育培训规章制度，将施工（包括施工总承包、专业承包和劳务分包）、监理等企业在对从业人员的安全生产教育培训方面的权利和义务予以明确，要求企业给参加教育培训人员提供经费和时间支持，并加大监管和惩处力度。
（2）安全生产教育培训机构
建立社会、企业和项目三级培训机构。由政府牵头在社会上利用高校、科研院所、行业协会等优势资源组建培训机构，从政策和资金上给予一定的扶持。可聘请学者、专家来授课，比如讲授一些新的法规标准等让从业人员知道这些法规标准的制订背景，修订情况，应用中应注意的重点。通过与从业人员交流互动也能让学者、专家知道这些法规标准在执行过程中遇到的一些问题，以便再版修订能更有效地指导安全生产。各单位在企业层面设立由企业主要负责人任校长的培训学校，每年年初制订培训计划，对从业人员分批次进行安全生产教育培训，可聘请本企业或业界资深项目管理者或安全管理者担任讲师，向从业人员讲授一些安全管理新思路新方法，对影响较大的典型案例进行深度分析。
在各个项目部设立分校，由项目经理担任分校校长，在项目开工前的临建策划时就同时考虑分校的建设，配备相应的教学设施，如桌椅、电视机（或投影仪）等。根据工程形象进度分批对各专业各工种从业人员进行安全生产教育培训，由项目经理、技术负责人、安全负责人等进行授课，讲授项目特点，现场安全生产要求等。为调动讲师和学员的积极性，各培训机构应建立相应的激励机制和处罚机制，对表现优秀的讲师和学员给予一定的物质或精神奖励，在晋级、职称评审等方面可以优先考虑；同样对表现差的讲师和学员给予通报批评或一定程度的处罚，以鞭策从业人员努力学习安全知识，不违反安全规定，进而有效地防止事故的发生。
（3）安全生产教育培训方式
培训机构要结合生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等形式，利用施工间歇、工种交替、雨天、晚上等时间组织开展教育培训工作。并根据学员的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设安全生产培训宣传栏，编制通俗易懂、便于理解的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画、案例分析、现场观摩等直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合、课堂学习与现场指导相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合，提高培训实效。
（4）安全生产教育培训内容
安全生产教育培训主要内容包括安全思想教育、法制法规教育、安全知识教育和安全技能教育四个方面。安全思想教育是整个安全生产教育培训中最重要的环节，是以提高从业人员安全意识为主要目的，让他们知道安全生产的重要性，从“要我安全”向“我要安全”转变。培训时可列举一些不重视安全而导致的事故案例以引起他们重视并牢记。只要从业人员都具有“我要安全”的强烈意识，许多安全问题便可迎刃而解。法制法规教育是让从业人员知道法律制度是保护遵守者惩处违反者的，知道法律条文和制度措施都是用生命和血泪换来的，并通过一些典型的“三违”事故案例让从业人员知道违法的沉重代价。通过法制法规教育，使从业人员能够正确理解和掌握有关安全生产规定并在生产活动中遵照执行。
安全知识教育包括电气知识、建筑施工知识、机械设备知识、防火防爆知识、劳动保护知识、职业病防治知识、危险源辨识和安全预控等知识，根据从业人员的职位、年龄、文化程度、工作经验等编制通俗的文字和音像资料向从业人员进行讲解，可张贴安全挂图、发放口袋书供从业人员平时学习。只有从业人员掌握相关的安全知识，才能在安全生产过程中灵活运用。安全技能教育包括岗位安全操作规程规范与操作训练技能、应急处置技能和逃生自救技能。要将操作规程与操作技能用通俗的语言深入浅出地向从业人员传授，让他们知道正确的操作方法，平时操作中哪些方面做得不对，今后该如何改正。还要让他们知道如果不这样做会对自己、家庭、企业和社会造成什么后果。要将应急处置和逃生技能用漫画、动画、动作示范等形象易懂的方式对从业人员进行教育。让他们知道生产过程中遇到紧急情况该如何处置，如何逃生。若发生事故，知道如何用最小的代价进行自救互救，知道如何进行事故报告和保护现场。
（5）安全生产教育培训的考核与管理
培训机构应对学员的学习情况进行考核，考核可采取考试、交流、案例分析、参加实际操作等方式。对培训和考核情况要进行登记，建立教育培训档案，真实记录培训、考核等情况，并录入企业信用档案和人才信息库。档案、信息与企业资质年检、招投标活动、人员上岗和创先评优工作挂钩。执行一票否决制度，未完成安全生产教育培训工作的企业和未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，将限制其相关的建筑市场活动，并给予通报批评或经济处罚。
3结束语
