清廉学校建设方案及措施范文
时间：2024-01-10 17:59:22
导语：如何才能写好一篇清廉学校建设方案及措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、基本情况
全省第一批群众路线教育实践活动告一段落后，校党委就后续整改工作进行了再安排再部署。根据省活动办要求，学校制定了《青海广播电视大学党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》，瞄准问题，明晰了六个方面、20项整改内容。同时，制定了制度建设计划，从8个方面加强建章立制，其中修订完善的制度13项，新建制度11项。主要涉及密切联系群众，规范决策、权力运行，厉行勤俭节约，整治文山会海，加强干部教师培训、绩效考核，加强校园稳定，规范运行质效，加强师德师风建设等方面。
需要说明的是，青海广播电视大学为系统办学，其州、县电大均隶属于地方教育行政部门管理，省电大进行教学指导。除省校(总部)为第一批党的群众路线教育实践活动试点单位外，各州、县电大根据省活动办安排部署，均随各地进入第二批教育实践活动单位。因此，学校根据省活动办《通知》中有关的工作任务落实情况，重点针对学校自身工作开展了认真自查。
二、主要任务落实情况
一是在整治工作作风方面：制定出台了《关于进一步加强和改进工作作风的实施办法》，从开展调查研究、服务师生、改进宣传报道、厉行节约、加强督查等方面提出了改进作风的具体措施。我校按照《办法》的各项要求，在全校认真开展了作风建设年、师德师风建设年、整顿工作纪律等系列活动，加强了日常监督，严肃了工作纪律，通过一系列活动的开展，促进了工作作风的进一步转变，教职工精神面貌发生了明显变化，增强了工作干劲。
二是在整治文山会海方面：以规范会议为突破口，修订完善了《校党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》、《学校各类会议管理办法》，精简会议规模和数量、规范会议管理，精简全省性电大系统工作会议2个;以公文管理为切入点，修订了《青海广播电视大学公文规范管理办法》、《青海广播电视大学关于进一步规范会议和材料的规定》，学校党政文件得到有效精简，今年校内全面启用了电子公文系统，发件印制数量大幅减少。
三是在整治庸懒散现象方面：修订完善了《学校各部门工作职责和岗位职责》、《校内工作目标管理责任制考核办法》和《教职工年度考核办法》，明确职能、职责任务和岗位要求，提高部门工作运行质量和效能。通过绩效考核带动干部职工恪尽职守、爱岗敬业，增强了内驱力、执行力和创造力。同时，校组织人事处加大了工作时间巡查力度，严格执行考勤制度和职工外出请销假制度，有效遏制了个别部门存在的庸懒散现象。
四是在整治三公经费方面：学校对公务接待、公务用车和因公出国(境)经费进行了全面清理，严格执行省财政下达的三公经费预算标准，厉行勤俭节约，经费使用符合财务管理规定，并进行全校公示，加强财务公开和群众监督。2013年学校三公经费支出较上年同期压缩15.85万元。同时，为加强纪检监察和审计工作，制定了《青海广播电视大学内部审计工作办法》、《青海广播电视大学廉政风险防控体系建设管理办法》营造了风清气正的良好氛围。
五是在加强制度建设方面。针对教职工提出的加强制度建设，规范内部管理等问题，校领导班子在广泛调研基础上，新建了《青海广播电视大学调研工作制度》、《学校学术委员会章程》，为探索现代大学制度提供了组织和制度保证;新成立了教学工作委员会，制定了《青海广播电视大学学术委员会章程》，明确职责和运作范围，形成了有利于维护学校的学术声誉、严谨学风和相应的学术规范;修订《青海广播电视大学教学事故认定处理办法》，加强教学及教学管理工作的规范有序，为防范和有效地处理各类教学事故的发生提供了制度保障和政策依据;修订了《青海广播电视大学突发事件应急处置办法》，确保了校园的安全稳定。
三、存在不足和后续整改思路
在学校教育实践活动领导小组的正确领导下，我校教育实践活动整改落实、建章立制工作按照既定目标有效推进，取得了一定成效。但也存在一些不足，一是个别党支部对承担的整改任务重视不够，存在思想松懈的现象;二是个别整改任务没有完全按照时限要求落实到位，需要抓紧整改。
反对，改进作风是一项长期任务。我校将按照省活动办的部署和要求，认真总结前一段工作，进一步巩固在理论上、实践上已取得的成果，针对尚未整改到位的问题，狠抓工作落实，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。
我校后续整改工作思路是：认真按照中央和省委关于第一批党的群众路线教育实践活动收尾不收场的要求，以反对，正风肃纪为核心，以落实整改方案、制度建设计划和专项整治方案为抓手，统筹推进、逐项落实，不断巩固和深化教育实践活动成果，为全面加强学校党的建设，推动电大转型发展提供强有力的思想和作风保证。
一是强化整改落实。全面落实《青海广播电视大学领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，继续聚焦坚持领导带头，以身作则，发挥表率作用，通过主要领导带班子成员，一级抓一级，层层抓落实;坚持求真务实，立说立改，既着眼长远立规矩、定制度，又立足当前抓整改、促落实，用整改成效取信于师生。
篇2
（一）必须把科学发展观作为学校全面工作的行动指南。科学发展观是中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导学校全面工作科学发展的强大思想武器。进入新时期、处理新问题，落实科学发展观对学校各项工作提出了更高要求。我们只有坚持用科学发展观统领全局，贯彻落实全面协调可持续的发展要求，才能确保学校各项工作服务于改革开放的大局，才能成为保持学校教育平稳较快发展的助力。
（二）必须把解放思想作为推动学校全面工作科学发展的强大动力。解放思想是科学发展观活的灵魂，也是破解学校发展难题的有力武器。每一次大发展都离不开思想大解放，每一次思想大解放又都推动了大发展。我们只有根据学校在新时期发展阶段的新变化，以勇于否定自我、超越自我的精神，进一步解放思想，才能清醒认识自身发展过程中存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，从而推动学校工作在科学发展的道路上越走越宽。
（三）必须把群众满意作为学校工作科学发展的重要标准。科学发展观坚持以人为本，要求改革发展的成果惠及广大人民群众。这次学习实践活动，我们充分发扬民主，扩大群众参与，突出解决问题，得到了基层群众的支持和认可。我们必须继续把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们所有工作的出发点和落脚点，切实把改善民生放在首位，着力解决群众最关心的突出问题，为学校教育事业健康发展创造良好的外部环境。
（四）必须把加强组织领导作为抓好学习实践活动的关键。任何工作、任何活动的有效开展都离不开强有力的组织领导。这次学习实践活动，我校党支部成立了学习实践活动领导小组，全体党支部委员和行政班子为领导小组成员，日常工作有专人负责，并始终保持与区委学习实践活动办、学习指导组和观察员的联系与沟通。在区委检查指导组的指导下，整个活动安排进展顺利，取得了良好的工作成果。下一阶段，我们要进一步明确整改工作责任，按照区委对纳入整改问题实施挂牌销号制度的要求，狠抓整改措施的落实，确保如期完成整改任务。这项工作，组织领导仍然是个关键，要充分发挥领导班子成员的带头作用，才能保障整改工作不走过场，取得实实在在的成效。
四、巩固扩大学习实践活动成果的努力方向及主要措施学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务，也是一项需要常抓不懈的重要工作。我们要站在新的起点上，再接再厉，进一步保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，进一步推进学校全面工作的科学发展。
（一）坚持不懈地推进思想大解放。思想解放的程度决定改革创新的力度和教育教学工作发展的速度。我们要以纪念建国60周年为契机，在全校教师中继续深入开展解放思想大讨论。着力破除定势思维模式，着力破除小成即满意识，进一步增强学校教育事业跨越发展、率先发展的紧迫感。
（二）坚持不懈地抓好整改落实。落实反映作风，落实决定成效。巩固和扩大活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。一要高度重视，明确责任。各项整改内容的负责人要切实负起责任，进一步细化并实施整改方案，责任到人。分管领导要加强跟踪督查，确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾，突出重点。在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，要立即整改；对经过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要分步整改。三要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。
（三）坚持不懈地建立完善长效机制。建立完善长效机制，是学习实践活动的一个重要目标。我们要围绕学校教育事业发展新要求，进一步完善学习制度，研究落实学校各项工作机制和方式方法，通过政治理论学习、业务知识培训，进一步转变观念，提高教师的综合素质，做好相应的法规政策及知识储备。要把学习科学发展观融入到教师的日常工作之中。
篇3
一、强化震情观念，努力做好监测预报工作。
1、加强地震短临跟踪和震情分析会商工作。结合我市实际，制定了《市地震办公室关于做好2013年地震短临跟踪工作的通知》，明确了地震短临跟踪工作的职责和任务，并严格执行。坚持24小时值班制度，坚持月震情会商制度，每月按时进行震情会商，及时填报会商卡片，编发震情简报，为市委、市政府及有关部门提供震情信息，目前共填报震情会商卡片11张。参加了省局组织的年中和2014年度省地震趋势会商会，对全省的震情趋势有了进一步的了解，更利于指导我市的震情趋势分析工作，地震办孙军妮同志撰写的2014年度省震情趋势会商报告荣获优秀奖。
2、加强观测点的日常管理和异常跟踪落实工作。业务人员不定期到各观测点进行检查指导，及时解决观测中出现的问题，确保我市所有站点观测资料的连续性和可靠性。对报送的数据及时收集整理，综合分析研究，及时捕捉异常信息。
3、进一步加强群测群防工作。对全市12个镇（办）“三网一员”体系进行优化调整，对“三网”人员进行了业务知识培训，组织三名市级骨干点宏观观测员参加市地震局组织的培训。坚持每月与宏观点电话联系，不定期到各点了解检查情况，我市所有宏观点运行良好，保证了宏观监测的有效作用，截止目前共完成宏观观测统计表11张。对上报的宏观异常现象，及时调查落实。11月11日，针对泡桐反季开花这一现象，监测预报股业务人员会同森防站技术人员到村镇调查，发现金城办城固养殖场6株树开花、昝村镇薛村一株树开花，经过现场查看树木生长环境及生长状况，查阅有关资料，分析这次泡桐秋冬开花主要是生长环境肥水条件好，加之都有泡桐丛枝病危害，树木花蕾形成与光合时间、水分、温度有关，导致树木反季开花。我们已将调查结果及时上报了省地震局和市局。
4、加强对信息节点室和强震台的基本维护和管理。每月按照省局组织的应急演练视频会议联调，保证视频会议网络流畅、监测资料的共享和信息传输的畅通，提高我市的地震分析预报水平。
5、为了提高工作效益，方便与各镇办、防震减灾成员单位的联系沟通，开通了市地震工作QQ群。地震工作QQ群的开通，促进了我办和基层地震工作者的信息沟通，实现了无纸化办公。
6、6月4日，市发生了1.8级地震，全体同志在20分钟内全部到岗，分头工作。监测预报股各业务人员分头与各宏观观测点和震中所在地—龙门镇的防震减灾助理员进行了电话联系，调查了当地的震感和对群众的影响。
7、9月下旬，市局组织对各县市防震减灾工作进展进行观摩评比。观摩组成员参观了地震科普示范学校“新城四中”、宏观观测骨干点“河渎奶牛养殖基地”、防震减灾示范小区“温馨园小区”。通过观摩学习，对全市防震减灾工作有了更加直接、全面、深入的了解，既看到了亮点，也看到了工作的不足，总结了前三季度工作，互相交流了经验，明确了今后的工作方向及任务。
二、加强震灾预防，提高综合防御能力。
1、加强执法队伍建设，提高执法水平。为了更好地学习、宣传《防震减灾法》、《省防震减灾条例》，履行法律赋予的各项职责，不断增强服务社会的能力，加强行政执法工作，我们将防震减灾法律法规学习贯穿于工作的始终。由于单位人员变动，在今年全市的执法证换证工作期间，我们经过重新筛选，成立了6人执法队伍，并参加全市统一培训、学习、考试，取得了执法证件，不断提高执法人员的行政执法水平。
2、依法行政，加大对建设工程抗震设防的监管力度。，国土、经发、住建、地震联合下发了文件，对全市建设工程抗震设防审批程序进行了规范。震害防御股业务人员每月两次对我市新建的建设工程进行检查，督促各建设单位按照抗震设防要求设计、施工，并提供必要的指导与建议。目前共对华禹嘉苑、江南名苑等12项建设工程进行了抗震设防审核和备案，备案率达100%。
3、加强农村民居抗震防震知识的宣传。我办为包联的芝阳镇车厢毫村村民发放《农村建房莫忘防震》知识读本，为村民提供科学的建房知识，解答村民在农村民居抗震设防方面的疑难问题，使他们了解更多的地震常识和农居抗震防震知识，引导村民建造房屋时进行科学的抗震设防。
4、开展地震科普示范学校创建活动。今年我们按照省、市的要求，在全市12个镇办分别创建一所地震科普示范学校。通过和教育局、科协沟通协调，4月份，我们制定了市级和县级两套地震科普示范学校创建实施方案，指导各学校根据实际制定各自的实施方案。在业务人员的指导下，新城四中创建市级地震科普示范学校逐步完善，通过了初步验收。业务人员对市级示范学校创建活动中好的做法进行推广，以此指导县级示范学校的创建。
5、开展防震减灾安全示范小区创建活动。今年我们选在新城办温馨园小区创建防震减灾安全示范小区，该小区共有7栋多层220余住户，有商铺、早教中心和老年托管中心，弱势群体相对较多，较为集中，灾难来临时这些群体就是易受伤害的群体。针对这一特点，我们指导安全示范小区创建活动领导小组制定实用性强的实施方案和有针对性的应急预案，以保证住户和弱势群体在灾难来临时能得到及时、快速、妥善地安置。
三、加强应急求援，完善应急戒备工作。
1、修订完善了《市地震应急预案》，下发到全市各镇办、部门、相关企业。9月份，我们以政办发〔2013〕188号文件下发至防震减灾成员单位、镇办、企业、学校等相关单位，要求各单位根据实际情况，参照市级预案，按期修订各自的地震应急预案，并上报市防震减灾领导小组办公室备案。目前预案备案率已达到100%。
2、与教育局联合发文，要求各学校积极开展应急疏散演练和中小学防震减灾科普知识答题活动。全市116所中小学、幼儿园分别在春季和秋季两个学期开展了地震应急避险疏散演练活动，参演人员总计22000余人次。地震办业务人员分别对新城四小、新城四中和电厂子弟学校地震应急避险演练活动进行了观摩指导。
3、我市现有太史园、禹甸园两个挂牌应急避难场所，日常管理依托市住建局下设的太史园管理处和禹甸园管理处，目前，避难场所设置的指导牌等设施保存完好。桢州公园应急避难场所建设，已列入省“十二五”应急避难场所建设规划之中。目前，公园基建项目完成80%左右，为避难场所配备的400m深水井，应急厕所蹲坑都已建成。随后按照省局要求，将完善相关应急照明、应急喇叭、应急指示牌等设施。
4、充实完善市地震应急救援专业队和志愿者队伍。我市的地震应急救援专业队依托市消防中队和陕煤矿业公司救护大队，配备了部分大中型救护装备；以市公安局应急志愿者队伍为基础，组建了市地震应急救援志愿者队伍，召开培训会，对志愿者进行培训。通过培训学习使志愿者们逐步掌握了地震救援的基础知识，并以此扩大全市地震应急志愿者队伍建设。
5、为了切实提高人员密集场所处置消防、地震等突发性事件能力，市消防大队、市地震办联合应急办、民政局、商务局等部门在天惠亿家购物广场、国阳百货和三立商贸购物商场开展了消防、地震应急疏散综合演练。为确保演练活动顺利进行，取得实效，地震办指导商场制定了《消防地震应急疏散演练方案》，并进行了预演。通过演练，提高了员工自救、互救和引导顾客迅速疏散的意识和能力，取得了预期的效果。地震办、消防大队将以这次活动为示范，逐一在全市人员密集场所开展应急疏散演练活动。
四、广泛开展形式多样的防震减灾宣传教育活动。
充分利用“科技之春”宣传月、“5.12”防灾减灾宣传周、“7.28”唐山地震纪念日等时机，积极开展防震减灾知识进学校、进社区、进乡村宣传活动。共散发各种防震减灾宣传资料20000多份,图片展览观看人数3000多人次，咨询人数8000多人次；在市政府大楼前的电子大屏幕播放“识别灾害风险掌握减灾技能”宣传标语，在全市10个电子大屏幕播放防震减灾科普宣传短片。通过报刊、网络等媒体，刊登防震减灾科普知识，开展防震减灾宣传,提高全民防震减灾意识。5月11、12日开放青少年活动中心的地震科普展室，指派业务知识丰富的业务人员为前来参观学习的小学生们讲解地震科普知识，回答他们的问题。
10月15日，由市政法委牵头联合镇办开展平安创建集中宣传活动全面开启。市地震办在浓厚的创建工作氛围下，积极同新城办联系，加入到深入行政村和社区宣传活动中。一方面在新城办的15个行政村和11个社区设立宣传点，发放防震减灾宣传资料，展出图文并茂的展板，为群众答疑解惑。另一方面，为12个镇办赠送防震减灾科普宣传彩页、《农村建房莫忘防震》挂图和《遇到地震怎么办》知识读本，以供各镇办在开展平安创建宣传活动时，能够为村民发放地震方面的知识，帮助村民解决地震方面的疑问。宣传活动中，我们不仅帮助群众解决疑难问题，还听取了群众对我市地震工作的意见和建议，更好地促进我市今后的防震减灾。
联合住建局在芝川镇、西庄镇、龙门镇等镇办做了为期一周的宣传讲解活动，发放宣传资料2000余份，《农村建房莫忘防震》知识挂图50份，增强了村民的防震减灾和安全农居抗震意识，以及规划意识和法律意识。
五、防震减灾工作纳入市政府目标责任考核体系。
市政府第10次常务会议审议了进一步做好2013年全市防震减灾工作的意见，部署全市的防震减灾工作。以政办发〔2013〕99号文件下发了《市人民政府办公室关于进一步做好2013年防震减灾工作的通知》，以市防震减灾工作领导小组名义下发了《镇办2013年防震减灾目标责任考核细则》，将镇办防震减灾工作纳入市政府年终考核之中，进一步明确了任务，合理部署我市2013年防震减灾工作。
六、组织开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作。
根据省地震局和市委文件精神，我办结合实际，在全局深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动专题调研工作。此次专题调研工作主要在机关干部和所包联的芝阳镇车厢壕村进行。通过调研，广泛宣传和自觉践行党的群众路线，着眼于服务基层、服务群众，办好利民惠民实事好事，弘扬为民务实清廉的优良作风，将党的群众路线教育专题调研活动实践到具体的工作中，开阔视野，打开思路，重新思考防震减灾职责，发挥职能。
通过我们不懈的努力，2013我市的防震减灾工作取得了一定的成绩，受到了上级部门及群众的肯定，但是还存在不少问题。今后，我们要按照计划单列市工作的更高要求，围绕防震减灾三大工作体系，加大工作力度、查漏补缺，创新工作，审时度势、振奋精神，汇聚防震减灾事业发展正能量，全面落实各项目标任务，使的防震减灾工作跨上新的台阶。
篇4
1、在完善准则基本上，继续抓好节制中心与挪动站、遥控站和无线电智能警示系统的联网运转，发挥全体效能，提高监测才能。二是认真落实全省无线电治理“十二五”规划，继续抓好经济开发区、、3个小型无人值守站建设，争夺在8月底前完成设备装置测试并投入运用；做好火车站、及东乡4个新增小型站的选址论证，做好市主城区遥控站设备升级革新，逐渐完成我市无线电监测重点区域无裂缝掩盖；三是完成全市1：1万大比例无线电治理地舆信息系统建设，为指配频率、台站审批供应科学根据。
二、深化宣传，深化开展无线电专项法律活动
2、积极创新，开展无线电治理司法律例宣传。突出抓好无线电宣传月活动。本年，我局将进一步增强经费保证，协调各方力量，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，经过设置户外广告牌、墙体广告、LED宣传屏及宣传活动进社区、进学校、进科场等做法，向社会进一步普及无线电司法律例常识，提高社会各界对无线电治理工作认识。进一步增强新闻报道工作，争夺在国家、省、市各级媒体上刊数目超越从前。坚持无线电台站公示准则，按期向社会布告各类台站审批信息，坚持无线电治理工作的大众形象。
3、搞好协作，严厉打击不合法设置运用卫星旌旗灯号搅扰器的行为。坚持与公安、广电等部分一起协作机制，开展结合法律，加大查处力度。还，增强跟踪报道，对典型案件实时在媒体曝光，保证广大人民群众收看电视正常进行，维护社会和谐不变。
4、认真总结，坚持对讲机专项法律活动长效机制。一是充分发挥县（区）协管办效果，加大宣传，搞好排查，具体把握我市对讲机设置运用和销售企业状况；二是规范治理，一切对讲机都要进行台站注销，非规范对讲机处理《暂时答应证》并坚持电子档案；三是增强法律，对不予注销的用户，我局将应用无线电智能警示仪锁定频率并进行搅扰警示，对挽劝无效的单位或个人进行行政处分，促进我市无线电事业有序发展。
三、增强监测，增强无线电通讯保证工作
5、持之以恒，抓好日常监听监测。科学制定全市无线电监测年度总方案、月工作方案，落实每日的监测任务、时间、地址、频段、办法，增强对防汛、丛林防火、公安、消防等重点频段监测监听。完善应急预案，积极做好春节、“两会”及我市各项严重活动通讯保证。增强监测数据计算分析，构成日报，完善月报，充分发挥月报在台站审批、搅扰排查中的使用，提高我市无线电科学治理程度。
6、自动靠前，积极做好第七届城运会通讯保证。为保证第七届全国城市活动会在我市竞赛项目标顺利进行，我局将积极预备，一是在3月底前制订保证方案，落实保证机构，保证人员、组织、设备、技能和经费到位；二是增强保证人员培训，开展无线电公共突发搅扰事情排查实战练习训练，提高保证人员技能程度和应急反响才能；三是完成比照赛场馆电磁情况测试和馆内无线电设备检查、注销、贴签和发照工作，保证赛期无线电通讯安全。
7、竭尽全力，做好民航和严重测验无线电通讯保证。一是未雨绸缪，继续做好民航飞翔安全通讯保证，按期开展对航路周边地域电磁情况测试，稳固闽赣2省5市搅扰排查区域协作机制，完成资源共享，提高快速反响才能；二是枕戈待旦，积极自动，做好各类严重测验通讯保证，充分应用技能手段压制不合法旌旗灯号，果断打击应用无线电测验作弊行为，保证测验的公道公平。
四、增强治理，增强无线电行业治理本能机能
8、集中力量，抓好蜂窝无线电基站核对。应用OEF-M2基站测试软件，具体核实我市三大公司蜂窝基站台站数目和设置运用状况，核实率要到达100%。完善设台手续，实时进行材料录入，提高我市无线电台站材料数据库完好性、精确性和及时性。搞好蜂窝基站设备检测，检测率不低于3%，进一步规范我市蜂窝基站设置运用行为。
9、加大力度，继续做好无线电收费工作。3月份，召开收费工作座谈会，核准运用频率和收费台站数目，下发收费通知书。明确工作任务，增强收费目的审核。坚持应收尽收、所收全缴准则，抓好各单位规费入库。对欠交、拒交单位请求法院强迫执行，争夺本年收费入库数目有较大提高。
10、落实规矩，保证对讲机模转数平稳过渡。组织学习《省150MHz400MHz频段专用对讲机频率规划》，严厉审批准则，保证规划落到实处。召开设台站单位用户座谈会，宣传贯彻文件精神，营建优越言论气氛，指导对讲机用户逐渐从模仿向数字平稳过渡。增强对公安、国安、司法等部分设置的无线电台站治理工作，完善台站材料，核发电台执照。
五、平战结合，结合开展预备役电磁频谱各项工作
11、依照上级要求，一是在做好预备役官兵选配基本上，增强预备役官兵政治思想建设，积极参与预备役大队和地点分队组织的各项学习和军事练习，提高新情势下军事奋斗程度；二是积极抓好监测分站组建工作，按“两室一库”规范完善工作设备；三是增强军地协调，积极研讨处理军地频率运用和搅扰查处有关问题。
六、抓勤学习，抓好全市无线电人才队伍建设
12、完善准则，增强县（区）协督工作指导。增强县（区）协管干部学习培训，3月份举行全市协管干部学习班，学习有关工作准则和无线电治理司法规章，8月份组织协管干部赴外省观赏学习，开展县级无线电协督工作学习调研。完善工作准则，充分发挥各县（区）协管办联络协调、监督检查、宣传服务的效果，增强对县（区）协督工作目的考评，调动各方积极性，提高县（区）无线电协督工作程度。
篇5
一、坚持“以人为本”，促进人的全面和谐发展
（一）提高教师素质，营造和谐人际关系
“校和万事兴”，构建文明和谐校园，人际关系和谐是关键，而学校中师生之间，师师之间的关系都与教师的素质密切相关。因此，不断提高教师素质成为构建文明和谐学校的当务之急。为了提高教师的各项素质，近年来我校采取了如下做法：首先是修师德，我们要求全校教师认真学习，包括《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》及上级教育部门相关文件内的师德教育资料，帮助教职工树立正确的教育观，促进教师自身素质的提高。其次是练师能，学校要求所有教师都要有自己明确的个人发展规划和阶段奋斗目标，结合县局一系列课堂教学活动，紧密结合223工程，为教师成长搭建了舞台，制订并实施了学校骨干教师培养和评选方案，通过三年的努力，一批综合素质高、业务能力精湛的省、市、县级教学能手脱颖而了。针对学校青年教师多的现状，我们组织了利于青年教师快速成长的相应活动，并定期就教育教学方面的问题展开专题讨论和研究。同时我们积极鼓励，推荐教师参加各类学习培训和进修。再次是创师业，课改是素质教育的重要环节，把握课改精神，尊重学生人格，激发学生兴趣，让学生成为学习的主人成为我们工作的目标，我校以“开放型高效学堂研究”为课题，深入开展课堂教学改革，积极开展校本研训，遵循实践—反思，再实践—再反思的原则，有效提高了教师驾驭课堂教学的能力。
（二 )将合理有效的规章制度和人性化管理有机结合起来
要推进科学治校，依法治校就需要用制度来规范和调节各种关系，使一切活动都有制度可依，有制度可循，我们重视加强制度建设，逐步合理地进行了教师职能晋升、教学常规、政教常规、安全制度、卫生制度等方面制度的完善与修订，减少了工作中的随意，各项秩序规范得到了强化，学校的各项日常工作能有条不紊地开展，在管理中，我们还坚持“以人为本”，从“人本”的角度出发，将合理有效的规章制度和人性化管理有机地结合起来。我们把制度建设贯穿于学校建设与发展之中，逐步建立健全了科学的机制和责任追究制度，加大对制度执行情况的检查力度，定期对重要决策执行情况进行跟踪反馈，从制度上保证决策执行的质量和效果，切实提高决策执行的科学化和民主化水平。
严格执行有效的制度，并辅之以保证措施，这是“人本”管理的前提和保证，也是构建文明和谐学校不可缺失的一环。我们相信只有在规范各项工作的前提下，让各类人才获得均等的展现与发展机会，人尽其才，各得其所，这才是真正的“以人为本”才能更好地构建文明和谐校园。
二、加强校园文化建设，构建文明和谐校园
先进的校园文化既包括学校良好的校园环境等硬件设施，还应包括浓厚的教学氛围，丰富的文化生活、和谐的人际关系，文明的生活方式及共同的价值观等软件环境。
（一）以创新规划为前提，构建校园硬件环境
作为一所乡镇中学，我校重现校园环境建设。在教育局的大力支持下，在镇党委的统筹规划下，我校投入大量资金，硬化了校园地面，翻修了教师学生的住房，改善了教师办公条件，安装了困惑师生多年的暖气，重新配置了实验室，不断添置了网络教学设备，校牌、校训引人注目，环境的不断改善，展现了独特的风格和较深的文化内涵，潜移默化地影响着学校全体师生的观念和行为。
（二）以人文建设为重点，营造务实进取的校园软环境
在优化校园外部环境的同时，我们也在不断加强人文环境的建设，一种民主和谐，务实进取精神逐步成为我们学校的文化主流。
一是高度重视搭建民主的平台，营造民主、平等、和谐的管理氛围。学校先后发挥工会和教代会的作用，积极推进校务公开和教职工参与民主管理工作。教职工人人参与校园值日，学校重大决策，不仅校委会成员参与，还要有教职工代表参与，这在解决问题、调解矛盾、缓和关系、宣传依法民主管理及上传下达起到了积极作用。在教学活动中，我们给教师充分的自，支持教师进行教改实验，形成自己的教学风格。这些做法有助于使教师的职业竟识、角色认同、教育理念、教学风格、价值取向等与学校的主体文化协调一致。同时，要求任何教职工可随时向校长反映学校的相关问题，便于学校了解实际作出正确的决策，利于学校发展。
二是以文明和谐校园行为要求规范人。学生管理的目标之一是使学生有良好的学习习惯、生活习惯，具有基本的自理能力、自治能力和独立生活的能力，为学生能愉快地学习和健康成长，并形成自觉抵制对各种不良倾向的能力打下基础。为此，学校以养成教育为抓手，制定了学生一日常规和分年级养成教育目标要求，对文明礼貌、环境卫生、两操活动、宿舍纪律、集队集会、就餐纪律、课堂纪律、课堂学习等方面提出了具体要求，除学校的值日领导、值日教师、各类管理员进行教育管理外，还有学生组成的文明监督队进行了督查规范，并坚持进行班级月考核，调动了学生做文明东中人的积极性，与此同时，所有教职工也必须严格遵守学校的各项制度，师生互育，共同提高。
三是以和谐的校园文化感染人。三年来，我们不断坚持开展丰富多彩的校园文化活动。如：科技节、运动会、足球赛、各类演讲比赛、手抄报比赛、读书活动、书信大赛、篮球比赛、拔河比赛、文体节目表演，广播操比赛、歌咏比赛等等。我们还定时开播校园广播，及时报道校园发生的好人好事，通过这些活动丰富了学生的校园文化生活。同时，充分利用校园墙壁、宣传栏、营造文化氛围，陶冶了学生的性情，提高了学生的综合素质。
三、加强班子建设，提高领导管理水平，推动学校可持续发展
学校领导班子是构建文明和谐校园的第一要素。学校办得好不好，水平高不高，关键取决于学校领导班子建设。我校领导班子能牢固树立起为教师、为学生服务的思想，严格按照政治坚定、求真务实、开拓进取、团结协作的要求努力加强自身建设，提高自身的整体素质和亲和力。
（一）加强领导班子成员的自身学习，提高领导素养
为了让学校能更好地满足社会发展需求，办人民满意的学校，我们要求全体班子成员努力学习，不断得高学校的执政能力和水平，主动学习先进的办学理念，认真研究本校办学中存在问题，做决定办事情，按照科学方法执行，为学校的进一步发展打下坚实的基础。
今年以来，校党支部以深入学习实践科学发展观为契机，要求党员干部把教职工利益作为学校工作根本出发点和落脚点，做好自己的工作。我们大兴求真务实之风，按照为民、务实、清廉的要求加强班子作风建设，深化了班子成员包年级制度，了解师生心声，深入教室、宿舍、饭场，发现问题及时科学处理。同时充分发挥每名党员的聪明才智，实现工作效率、人际融洽和班子整体效能的最优化，做到了工作学习两不误。目前，一个团结和谐、积极进取、充满活力的领导班子已成为全校师生团结奋进的核心力量。
（二）注重领导的亲和力
领导的亲和力在构建文明和谐校园的工作中起到示范和凝聚的作用。对于领导班子成员个人，我们强调要加强个人修养，识大体顾大局。大事讲原则，小事讲谦让，以工作和事业为重，我们要求班子成员明确：建立和谐的人际关系，是实现育人使命的需要，是建设文明校园的需要，也是完善人格的需要。要实现人际关系和谐化，领导对师生就要做到公正、公平，要尊重和保护每个人的合法权益。学校领导干部要始终和师生员工同呼吸、共命运、心连心、重实际、讲实话、办实事、求实效，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才，尊重创造的方针，形成人心思进、团结和谐，共促发展的良好氛围。
四、文明和谐促发展，师生齐心谱新篇
篇6
一、基本情况
预计：上半年，我县新发展个体工商户1080户，新增从业人员2637人，新增注册资金18516万元，同比分别增长-33.3%、-28.7%、146.9%。全县实有个体工商户15782户、从业人员35855人、注册资金117872万元；私营企业新增147家，新增从业人员901人，新增注册资金35498万元，同比分别增长0.01%、-0.33%、131.33%。全县实有私营企业1322家，从业人员15765人，注册资金257864万元。
二、主要工作
（一）抓创业培训、推动能人办企业。5月3日至5日在县委党校举办了为期3天的“创业大学创业培训班”。培训班依托创业大学培训资源，围绕“如何创业当老板”这个主题，对全县100余名具有创业意愿的务工返乡人员、初次或二次创业的个体工商户、私营企业主、县职业技校部分毕业班学员和其它社会各界有创业意愿的人员进行了系统的创业知识和技能培训，通过培训，提升了创业者的综合素质和管理能力，增强了创业信心，激励更多的能人投身创业，有力推动了“创业”建设，促进我县民营经济快速发展。新增个体工商户1080户，新增私营企业147户，新增从业人员3538人。
（二）抓成长工程、培育企业壮大。通过调查、筛选，确定了绿缘环保袋有限公司等17家有市场、有效益、有信誉、成长性高的企业作为重点培育的对象，制定了实施方案并下发到各成长性企业，组织开展成长教育，选送了20名管理人员参加市局举办的成长性企业管理培训学习，实行局领导带股室挂点培育成长性企业，组织机关干部深入17家成长性企业开展调研诊断活动，通过调研，全面掌握了17家成长性企业用工、用电、产量、销售收入、上交税金等生产经营情况，找准了存在的18个问题，鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌；认真落实成长性企业上规模的奖励政策，促进企业加速成长。加强了成长企业运行监测和调度，切实协调解决企业成长中存在的融资、用工、担保等问题，通过培育，上半年已有3家企业被批准为规模以上工业企业，力争通过一年的培育，确保6家以上成长性企业进入规模以上工业企业行列。
（三）抓创业园区，营造“孵化”环境。为了改善小微企业成长环境促使初创小企业健康成长，我局认真贯彻落实省、市主管部门对小微企业创业园建设的文件精神，组织了班子成员和相关股室干部到瑞金、赣县等兄弟县市考察学习小微企业创业园建设工作先进经验，认真做好建园规划工作，积极争取县委、县政府的大力支持，已确定在县工业园划出50亩土地建设小微企业创业园，营造良好的“孵化”环境。
（四）抓好服务、促进加快发展。1、加强融资服务。针对企业融资困难，我局组织人员对60家企业开展了融资需求调查，共需融资23030万元，在此基础上，积极引导银企保三方开展融资合作，加强银企保融资信息对接，充分发挥我县担保公司的作用，为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元，发放率达51%。对两家担保公司开展了绩效评估，在民营企业中组织开展防范和打击非法集资宣传月活动，举行集中宣传2次，发放宣传资料50份，制作宣传展板1块，投放公益广告2条，开展机构内部政策宣讲2次。通过对企业主宣传非法集资的特点，让业主掌握政策红线。对防范和打击非法集资起到了重要作用，促进了中小企业健康发展。针对我县中小企业数量多和经营地点分散的特点，我局重点精选了50家规模较大，风险较高的企业进行重点排查和宣传，并对排查企业的资金运作和经营情况进行了认真核查，没有发现非法集资的情况。2、加强培训服务。上半年组织民营企业中高层管理人员41人次分别参加创业大学举办的成长企业管理人员、商贸流通行业、投融资企业培训学习，提升了企业管理人员素质，提高了企业管理水平。3、加强市场开拓服务。组织绿缘环保袋有限公司参加了上海国际中小企业精品展，提升了企业的知名度，拓展了销售市场，企业反映良好。4、加强中小企业运行监测。严格按照监测要求，按时报送中小企业运行分析情况和数据。
（五）抓项目建设、做大重点产业。紧紧围绕我县重点发展的矿产品加工、电子电器、轻纺服装、食品加工、门业、物流和文化创意产业定位，我局认真组织抓好项目跟踪服务，掌握项目建设动态，协调、帮助企业解决项目建设中的问题，促进项目早建成投产。着力推进易富科技、鸿业制衣、龙树实业、艾炜特电子等投资亿元以上重大项目建设。着力推进卡迪奴旅游用品等现有龙头企业的规模扩张项目建设。
（六）抓管理咨询、提升服务水平。组织广州中精纵横管理咨询有限公司深入惠大实业、卡迪奴旅游用品和三进漆包线公司开展管理咨询对接洽谈活动，正在着手筹备开展企业管理咨询
（七）抓争项争资，增强发展后劲。按照国家扶持中小企业发展专项资金政策要求，严格做好项目筛选、网上入库、组织申报三个环节工作，为龙树门业、志华制衣、绿缘环保袋等三家企业进行了网上项目入库申报工作；对2012年度艾炜特电子有限公司年产500万台LCD、LED电源驱动电路板项目进行了项目实施跟踪服务，狠抓项目进度和质量，项目实施进展顺利，有望如期通过竣工验收。
（八）抓重点工作、落实决策部署。根据县委、县政府决策部署，重点抓了以下几项工作。
1、扎实抓好以“为民务实清廉”为主题，以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动。加强了活动的组织领导，认真制定了实施方案。通过开展教育实践活动，提高了干部政治理论和业务素质，在局机关开展了“服务民营企业我先行”公开服务承诺活动，明确了工作目标和考核机制，形成了服务民营企业的良好氛围。改进了机关工作作风，强化了服务意识，有力的提升了服务民营企业的质量和水平。
2、扎实开展“三送”活动。按照县委、县政府对“三送”工作的要求，做到组织领导、工作力量、工作措施三到位。一是加大了资金扶持力度。对所驻石上镇湖岭、小布脑两村给予了4000元的资金帮助；二是加大了重点难点问题的协调解决力度。对所驻湖岭村群众反映强烈的饮用水问题开展调查，协助该村新上自来水工程项目，帮助所驻村联系户解决实际困难80件（个），三是加大了土坯房改造工作力度。帮助村组和农户协调解决规模、建材等问题，确保了改造工作的顺利进行。
3、扎实做好综治、、民生和计划生育工作。一是严格落实综合治理工作责任，认真抓好矛盾纠纷调处工作。把解决民生当作维护稳定的重要工作，按照低保对象动态监管的要求，重新落实109户、270人享受低保待遇，认真抓好手工业联社职工养老生活补助资金的申报和年审工作。二是高度重视工作，严格稳控我局涉军人员上访。三是严格计划生育工作要求，环孕检率达到100%，没有出现违犯计划生育的人和事。
4、扎实抓好安全生产工作。一是及时与监管企业签订安全生产责任状，组织对部分重点民营企业开展安全大检查和隐患排查工作。重点检查企业安全生产主体责任、隐患治理和应急措施落实情况。二是综合督查挂点责任镇（田头镇）的安全生产工作，对辖区内的6个机砖厂、1个液化气站、1个加油站、3个平光机锅炉、12个烟花爆竹点、4个油漆店、13个农药化肥店、13个中小学校、15个山塘水库等进行了全面排查，对存在的安全问题，限期整改。确保了民营企业和挂点乡镇的安全运转。
三、存在问题
半年来，我局为民营企业的发展做了大量的工作，取得了一定成绩，但民营企业发展还存在一些问题：一是融资难仍比较突出。二是招工难，工人缺乏，懂管理、技术工人少，导致开工不足；三是电力质量差，影响企业正常生产，四是受日元和美元等主要货币贬值、世界经济复苏缓慢的影响，订单生产企业效益不佳，餐饮娱乐业产值效益有明显下降。
四、下半年工作打算
1、加快规划建设小微企业创业园。在现有工作的基础上，按照创建省级小微企业创业园建设标准，规划建设好标准厂房及职工宿舍、综合服务办公楼、职工食堂和文化娱乐场所等配套设施。要大力推进创业园早开工，认真协调解决建设是存在的问题，力争尽快建成。
2、积极组织开展管理咨询活动。以开展首届“市长中小企业管理创新奖”评选活动为契机，在上半年组织管理咨询专家与企业对接洽谈的基础上，加快进驻步伐，根据企业实际，落实驻厂式、顾问式或调研式管理咨询服务，解决企业发展症结，提升企业发展管理水平。
3、切实加强服务平台建设。按照“政府扶持中介、中介服务企业”的思路，积极推进中小企业服务平台建设。一是规范完善融资服务平台。组织开展全县中小微型企业政银企融资对接活动。鼓励支持中小企业发债和票据信托融资，切实缓解企业融资困难。力争5家中小企业信用担保机构年内为中小微型企业新增融资担保金额2亿元以上。二是推进中小企业服务超市建设。积极争取县委、县政府支持建设好服务超市，为企业提供“一站式”便利、高效服务。三是切实加强行业协会建设。引导和支持行业协会围绕提升行业整体实力，加强行业自律，行业服务，营造行业抱团发展，合作发展的良好氛围。四是加大财政对中小微型企业的扶持力度，建议县政府将县中小企业发展专项资金由目前财政预算的80万元增加到200万元，使更多的中小微型企业得到财政支持，主要用于成长型、就业型、效益型中小微型企业的贷款贴息、创业培训、管理咨询等方面。
4、突出服务重点产业发展。紧紧围绕县委、县政府确定的门业、矿产加工、轻纺服装、电子电器、食品加工等重点产业定位，培植和壮大配套型中小微型企业，紧贴企业服务需求，集中精力支持培育壮大门业产业，重点推进龙树实业达产达标，广峰门业和鑫腾木业建成投产；重点支持、服务以朝盛矿业、天诚化工、中矿同发为龙头的氟化工产业、以西部资源锂业为龙头的锂电新材料产业和以宝华山集团为龙头的新型建材产业，促进矿产加工业做大做强；重点支持、服务以易富科技、鸿业制衣、荣都鞋业、卡迪奴包袋等为龙头的轻纺服装产业，促进轻纺服装产业做大做强；重点支持、服务以艾炜特电子、顺德家用电器、三进漆包线等为龙头的电子电器产业，促进电子电器产业做大做强；重点支持、服务以翠微实业、东君乳业、禾绿康健为龙头的食品加工产业，促进食品加工产业做大做强。
篇7
关键词：可持续发展；农业水利；基础设施建设
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
我国存在着很多的干旱和半干旱地区，在这些地区进行农业生产时灌溉非常必要，但是，在灌溉过程中也会导致一些问题出现，主要的问题就是土壤次生盐碱化的出现，因此，在灌溉过程中排水也非常重要。在盐碱化比较严重的地区，对灌溉和排水都要进行重视。在一些湿润以及湿润地区，降水量非常大，因此，农田水利的主要作用就是排水，但是，降水过程很难实现合理的分布，在降水量较多的地区补充性灌溉也非常的必要，农田水利的主要作用就是灌溉和排水。为了更好的促进我国农业经济的发展，水利基础设施建设在农业生产中的作用要进行重视。
一、农业水利基础设施建设中存在问题
农村水利基础设施对于农业发展有着举足轻重的作用，改革开放以来，作为农村经济发展重要保障的农村水利建设取得了令人瞩目的成绩，但是由于各方面因素的影响，当前的农村水利基础建设仍比较滞后，与社会主义新农村建设的要求仍有很大的差距，其在发展过程中存在的问题影响了农村水利事业的长远、可持续发展。
1、规划散乱，难于管理
最初的农村小型水利工程修建，是因局部有灌溉、排水或者防洪排涝的需求，从而进行小区域、局部的建设，而未统筹考虑流域或行政单位的总体情况，缺乏整体规划或全局布置，使水利项目出现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不少麻烦。
2、水利工程年久失修
现有的部分水利工程修建年代久远，经长时间的运行，渗漏、淤积、自然损毁和人为破坏严重，很多已成为病险工程，运行效率极其低下，难以满足农村经济发展的需要，且存在安全隐患；再者，工程设计要求低、配套设施跟不上，使得灌溉保证率较低，灌溉系数低，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。再加上农民群众局限在使用主体上，没有成为工程管理的主角，由此，类似水库出险、提防坍塌、河道淤积、渠道渗漏、泵站老化、饮用水工程瘫痪等问题层出不穷，影响工程效益的发挥。
3、项目建设监督不到位
项目建设不规范，监督不到位，质量不高。水利工程筹划阶段，设计方案没有经过深入的调研研究，缺乏科学性，没有做到因地制宜，缺乏可行性。施工过程中，材料的选取贪图便宜，没严格按照工程标准选取，就地取材方便省事。同时缺乏规范的监管体系，多数水利工程实行自建自监，基层水利部门没有发挥质量监控的作用，由于当地的人力、物力、财力资源有限，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，工程质量因而得不到保证。尤其对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
二、农业水利基础设施建设中存在问题的原因
事出有因，造成这些问题的原因很多，追根溯源，概括来说，主要有以下几个方面：一是思想意识不高，各级各部门重视程度不够，服务群众的宗旨意识淡化，把主要精力放在抓经济发展上，抓农村水利基础设施建设的力度不够，群众参与水利建设的热情不高；二是投入机制不灵，水利项目审批监管不严，财政虽然每年建设资金投入不少，但真正落实到农村水利基础设施建设、维护上的资金微乎其微，乡镇财政无力对水利设施进行投入，群众投入难以自行组织自筹自建，加之民间资金无法大量进入，农村水利基础设施建设资金短缺；三是管理体制不优，农村水利设施量多面广，但管理仍然是计划经济的模式，较大型灌区都由市级层面管理为主，且属于公益性质，政府责任大，而镇、村、组管理力度欠缺，群众参与管理的积极性和自觉性较差；四是打击处理不力，各级各有关部门对水利建设的重要性认识不到位，对打击处理水利违法案件上缺乏合力，没有形成惩戒机制。
三、加强农业水利基础设施建设可持续发展的措施
农村水利基础设施对于促进农村经济社会发展、对于保障农村群众的生命财产安全、对于维护社会稳定、全面建成小康社会,都具有非常重要的意义。如何解决农村水利基础设施存在的问题已成为农业发展面临的挑战，因此，我们必须高度重视，统筹规划，对症下药，攻克难关。
1、做好统一规划建设
农村水利的建设成效,在很大程度上取决于规划的质量。一个好的规划,可以为政府提供正确的决策依据,付诸实施后也能充分发挥工程效益。相关水利部门和人员要深入实地调查研究，在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前农村水利存在瓶颈问题，各主管部门应从农村水利工程的前期工作入手，逐步规范完善建设管理的各个环节，按照标准化建设的整体思路，结合当前农村水利面临的形势，在与有关部门充分协商沟通的基础上，编制重点工程规划，对项目和投资实行“统一规划、统一包装、统一报批、统一建设、统一管理”的新模式。
2、完善水利工程管理体制
深化各项改革,积极创新农村水利建设的管理体制和运行机制。各个水利相关的管理部门，需要以身作则，明确自身的责任，进行有效的检查水利工程安全运行跟相关的管理养护工作。各级相关的管理单位，要按照实际的法律法规，按照一切从实际出发，建立完善的管理体制。工程产权所有者或人要在充分考虑用水群众利益的基础上，选择有利的经营形式，制定切实可行的工作方案。
3、加大各级财政投入力度
农村水利基础设施的覆盖范围在不断扩大，涵盖的内容也在增多，因此需要相应加大资金的投入力度。政府不仅需要加大相关预算，还应当充分发挥引导职能，吸引社会资金融入到农村水利基础设施的建设中来，鼓励当地的先进企业和个人为家乡建设尽绵薄之力。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村中小型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范项目实施管理制度。农田水利基本建设所需的巨额投资，无论靠国家、集体或农民个人的单方面努力都是难以承担，必须逐步建立起“政府投入为主、农民投入为辅、其他渠道投入为补”的多层次、多渠道、多元化的新型农田水利基本建设投入机制。
4、加强农村水利队伍建设
适应水利改革发展新要求，全面提升水利系统基层干部职工队伍素质，切实增强农村水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。要加强专业人才队伍建设，采取招聘等方式引进专业人才，补充新鲜血液，逐步改变水利专业队伍人才短缺的现状。要充实和稳定乡镇水管人员队伍，乡镇水利站已核定的在编人员，其人头经费要纳入财政预算，并按规定缴纳养老、医疗、工伤、失业等各类保险。支持大专院校、中等职业学校水利类专业建设。完善人才评价、流动、激励机制。鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。大力实施和推进水利人才战略，建设好水利管理人才、科技人才和经营人才三支队伍，坚持为民、务实、清廉，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设一支素质高、业务能力强，能打硬仗的水利队伍。
5、不断强化组织保障
切实加强对水利工作的组织领导，把水利发展与改革列入重要议事日程，加强指导，统筹安排，周密部署，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。落实行政首长负责制为核心的水利建设责任体系，把水利工作纳入各级政府目标责任制和干部考核体系。要高度重视加强农用田水利基础设施与管理工作，成立专门的班子，加强组织领导。要提高对农村水利基础设施建设重要性的认识，把完善农村水利基础设施体系作为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓。
结束语
尽管建立完善的农村水利基础设施需要很长的时间，需要付出艰辛的努力，但只要通过合理有效的水利规划，科学的水利管理，就能够为农村经济社会的发展构筑一道坚固的防护墙。我们相信，在政府主导、部门配合、社会参与和民众的支持下，农村水利建设定能全面出击，各个击破。农村水利基础设施必将大刀阔斧，走进新时代。
参考文献
[1]冯广志.小型农村水利改革思路[J].中国农村水利水电.2011(08):123.
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重塑思想道德文化体系是夯实农村精神文明建设，提高思想道德素质基础性工程，是弘扬“厚德、崇文、务实、创新”的精神的有效载体。优化全镇思想道德文化服务体系，重塑村规民约道德标准，大力弘扬中华民族传统美德，有利于引导村民自觉摒弃旧观念、旧习俗，让广大群众充分享受道德文化带来的实惠，助推社会主义核心价值体系建设，为构建“产业、文化、生态、和谐”四个提供精神动力、道德支撑和文化环境。
二、总体目标
切实注重传承与创新相结合，深入挖掘本土乡村文化，突出思想道德建设的同时大力弘扬中华民族传统美德，营造全镇良好公共秩序；树立“仁、义、礼、智、信”道德标准，全面提升公民思想道德素质；加强农村公共文化服务体系建设，着力满足村民精神文化需求；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，扎实推进各村（居）思想道德文化阵地建设；引导农民群众树立先进的思想观念、养成科学健康的生活方式，构建协调稳定的社会秩序，形成和谐文明的人际关系，共建道德文明新风尚。
三、主要任务
从“仁义礼智信”五种道德标准出发，抓好仁爱工程、道义工程、礼仪工程、学习工程、诚信工程建设，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引领，加强道德建设为抓手，深入开展道德主题教育实践活动，不断优化公共文化服务体系，努力营造健康向上的人文环境。
（一）以人为本，实施仁爱工程
一是仁政工程。继续推行“三三两两抓基层，五四三二一强服务”机制，深化基层民主自治。落实和完善党建工作责任制，切实做到“为政者，重品德，有公心”。通过教育实践，使党员干部成为思想道德建设的实践者、推动者和引领者。二是爱心工程。开展关爱他人、奉献社会的教育实践活动。教育引导广大干部群众从点滴小事中体现爱心，从感恩社会、感恩国家、感恩人民延伸到对党、对祖国、对社会主义、对人民的热爱，弘扬民族优秀文化传统和革命精神。
（二）公平正义，实施道义工程
一是实施帮扶工程，先进村带后进村。以帮扶共同富裕为目标，共建共享，为后进村注入新鲜血液；以专合社、协会为载体，充分发挥组织协调能力，助推镇村经济良性稳定发展，带领群众共同致富。二是实施志愿服务工程。培育广大干部群众养成“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，树立道德正义感和道德原则立场，开展关爱留守学生、空巢老人、农民工、残疾人等志愿服务活动，注重人文关怀和心理疏导，培育理性平和、和谐包容的社会心态。
（三）孝德恭敬，实施礼仪工程
一是实施德孝先行工程。充分利用宣传阵地，组织开展形式多样的德孝专题教育活动，宣讲中华民族优秀传统美德，引导广大干部群众树立德孝观念，做到“与人善，孝为先，敬老弱，助病残”，形成正确的养老观念。在全社会形成孝敬父母、关爱儿童、崇荣拒耻的良好风尚。二是文明礼仪工程。以懂礼貌、知礼仪、重礼节为主题，教育引导广大干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法。积极开展现代文明礼仪实践活动，使每个公民自觉遵守公共行为准则，不断增强农民民主法制意识，自觉维护公平正义，做到“邻里事，多商议，忍让先，心地宽”。
（四）提高素质，实施学习工程
一是全民学习工程。大力倡导“全民学习，终身学习”的理念。不断完善镇村学习阵地，拓展广大干部群众的知识面，提高科学文化素质，以形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育新局面，做到“多学习，少扯皮，添本领，事争先”。二是组织培训工程。深入推进学习型组织创建，突出多渠道学习模式，针对镇机关干部、村（居）干部、党员、村民制定不同的学习内容，采取学习例会、中心组学习、专题讲座、远程教育、座谈等方式，积极拓宽培训渠道，不断改进培训方式。突出崇尚知识，追究真理的主体，共同学习，共同进步。
（五）忠于职责，实施诚信工程
一是社会诚信工程。突出诚实守信，倡导“诚信为本”，不断加强社会诚信建设，加大对企业失信行为的惩罚力度，努力营造以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的浓厚氛围。进一步增强企业信用意识、品牌意识，使“讲信用、守承诺”在企业中蔚然成风。二是政务诚信工程。着力建立政府机关社会信用体系，教育引导干部群众在单位要脚踏实地、爱岗敬业，社会交往中要坦诚待人、诚实守信，工作中要办事公道、服务群众，对社会要讲奉献，讲责任。做到“不攀比，多奉献，抗诱惑，守清廉”。使诚信文化渗透到干部群众工作、学习、生活的方方面面，牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平。
（六）提升幸福感，实施文化惠民工程
一是构建镇村文化网络。以建设和完善各村（居）文化阵地为目标，深入推进村级文化活动室、农家书屋建设，实现文化公共设施免费开放。开展农村电影放映、文艺巡回表演，图书下村等文化惠民工程，实现广播电视“村村通”，与农村党员干部现代远程教育等工程相结合，实现乡镇文化资源共享。二是开展多元文化活动。开展巡回表演活动，不断满足人民群众的文化需求，提高广大基层群众对文化的参与度，让文化为基层服务，为群众服务。通过镇村文化设施的完善，为丰富群众文化活动提供平台，以文化引导人、教育人，提升思想道德水平，不断提高群众幸福指数。
（七）增强素质，实施全民健身工程
一是加快体育设施建设。充分发挥各村（居）、学校的聚集效应和带动作用，以居委会为中心建场镇中心活动广场，完善各村（居）体育设施，配齐乒乓球台、羽毛球、象棋，围棋等各类健身器材。二是丰富健身形式。镇村定期组织篮球、乒乓球等群体健身赛事，每年8月8日开展“全民健身日”活动。通过镇村广播、宣传栏等方式，大力宣传体育科普知识活动，提高村民对健身活动的认识水平，培养参与健身活动的热情，树立全民健身意识。
四、方法措施
（一）树先进典型，大力开展道德主题实践活动
一是深入开展思想道德教育活动。以中秋、重阳等传统节日为契机，组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，倡导文明健康节日新风尚，丰富广大居民节日生活，引导干部群众认知传统、增进爱党、爱国、爱社会主义情感。二是开展向全国道德模范学习活动。分三阶段进行：第一阶段开展“学习道德模范，转变机关作风”活动。要求各部门不断加强机关内部建设，转变机关作风，改善服务质量，切实提高人民群众的认同度和满意度。第二阶段开展“学习道德模范，评选道德模范”活动。由各村(居)建立的公民道德协会评审选出选出近年来我镇涌现出来的“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”道德典型。第三阶段开展“学习道德模范，争当崇孝敬老典型”活动。广泛宣传身边崇孝敬老典型，组织开展对空巢老人“问候、关爱”、对父母“感恩、回报”、争当“好儿媳”等活动。让孝敬父母、关爱老人传统美德走进千家万户。
（二）“四抓”并举优化公共文化服务体系
1、突出思想道德文化针对性，狠抓文化阵地建设
一是建设镇村文化站，提升宣传影响力。建立集阅览室、公共电子阅览室为一体的镇级综合文化站，实现免费开放以镇综合文化站为依托，以各村（居）委会为重点，以户为对象，建立各具特色的村文化活动室、农家书屋。二是强化农家书屋管理，增强思想文化辐射力。制定定期借阅、限期返还的借书管理制度。各级把好图书入口关，定期充实适合农民群众阅读，浅显适用的图书。制定鼓励政策激发群众读书看报的兴趣，成为建设村级思想文化阵地的助推器。三是完善公共基础设施，强化管理，提高思想文化设施承载力。继续完善各村（居）室内外公共文化体育设施，加强对文化体育设施的长效管理，镇、村要明确专人对室内、户外设施进行日常管理。
2、突出思想文化广泛性，狠抓队伍建设
一是以“小组”为单位，成立村组文化小分队。根据各村（居）人数，在现有的两支村级文化队伍的基础上，扩大腰鼓队，舞狮队规模，成立秧歌队、红歌队。选拔均采取自己申报、群众互评、村协会终评的方式进行。二是以“骨干”为班底，组建一支特色文艺表演队。整合民间艺术资源，吸纳各支文化小分队的文艺积极分子，组建一支以宣传老百姓关心的政策为目的，以表演群众喜闻乐见的节目为宗旨的巡回表演队伍。以多种形式丰富农村文化生活，满足农民群众的精神文化需求。
3、突出文化活动的通俗性，狠抓活动开展
一是坚持日常活动。居委会腰鼓队、盐井狮子队定期在节假日表演节目以外，特色文艺表演队每期出一组节目，并每月在各村（居）进行巡回演出。以通俗生动浅显易懂的方式，将知识性、教育性、趣味性结合起来，要以坚持政策宣传，传递惠农政策的表演方式为主。二是丰富活动载体。各村（居）建立公民道德协会，开展以“孝德建设”为重点的“文明家庭”等评选活动，大力弘扬中华民族传统美德，充分发挥“道德评议会”等自治组织的职能作用，丰富农民群众文化活动的同时引导文明、健康、科学的生活方式。三是发展本土文化。深度挖掘特色贵妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用现有旅游资源，市场化模式举办“娘娘节”、“贵妃枣文化节”。
4、突出长效性，狠抓机制建设
一是建立文化下乡长效机制。坚持开展公益电影放映进学校、进村（居）、进农户，灵活放映模式，各村（居）每月放映一次电影，全年不少于10次。村民举办红白喜事等风俗仪式时可增加放映次数。实现广播电视“户户通”，各村（居）委会广播“村村响”，不断完善村（居）广播电视基础设施建设，进一步完善以城带乡的文化帮扶机制。二是实行项目化建设，提升道德文化体系建设实效。发展各村（居）文化精品项目，成立项目组，建立考评制度，每年由各村（居）上报项目，采取激励机制，年底完成情况纳入年终考核。
五、组织保障
（一）加强组织领导。将重塑思想道德文化体系建设作为一项长期的工作任务，纳入重要议事日程。成立重塑思想道德文化体系领导小组（见附件）。领导小组下设办公室于镇政务服务中心，具体负责开展活动协调指导，各村（居）书记、主任具体负责全镇村（居）委会日常活动组织、文化项目申报及宣传工作。
（二）落实目标责任。根据全镇的总体部署和任务要求，结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人。并将重塑思想道德文化体系，思想文化阵地建设纳入年度工作计划，与业务工作同布置、同考核、同表彰。
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根据县委、县政府有关精神，我就进一步做好当前全县安全生产领域维护社会稳定工作情况，作以下汇报：
今年以来，__县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，较好的完成安全生产各项工作，但安全生产形势不容乐观：据统计，今年1-6月份，全县共发生各类事故29起、死亡10人、受伤27人、直接经济损失7.9万元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人数占国控制指标24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受伤27人、直接经济损失4.3万元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人数占国控制指标19人的36.84。⑵火灾事故3起、死亡2人、直接经济损失1.8万元，同比下降62.5、净增2人、下降67.21,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故1起、死亡1人、直接经济损失1.8万元，死亡人数占国控制指标3人的33.33。⑷水上交通没有发生安全事故。
（一）安全责任得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法，调整责任书签订对象，将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位；二是及时分解签订安全生产责任书，年初专题召开全县性安全生产工作会议，对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书；三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书，把安全责任贯彻落实到各企业、各单位；四是继续实行安全生产一票否决制，实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
（二）安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识，加大安全宣教力度，我们以“安全生产月”活动为契机，紧密结合“执法年”、“作风年”建设，按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神，围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，利用广播、电视、数字电影、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具，开展了内容丰富，意义深远的宣传活动。到目前为止，全县共悬挂标语（横幅）232条，发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册，张贴宣传画2100张，群发安全生产提示短信3万余条，刊出安全生产宣传专栏264篇次，出动宣传车170台时，电视报道23次，广播报道10条，送文艺下乡198场已开始，开展安全咨询8次，培训各类人员4183人次。
（三）全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点，及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查，县政府主要领导多次带队检查安全生产工作，半年来共组织开展了三次安全生产大检查，出动检查人员2128人次，检查生产经营单位1825，查出各类事故隐患324处，当场纠正或整改278处，发指令书限期整改46份，对5家生产经营单位实施经济处罚，处罚金额13.6万元。
（四）深入开展安全隐患整治工作。严格按照《安全生产法》的有关规定，按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导，部门协调监管，企业全面负责，各方联合行动”的工作要求，有关部门和乡镇、村（居）密切协同配合，对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治，取得了较好的效果。
其中⑴山塘水库整治情况。水利部门组织对全县523处山塘、电站水库进行了全面检查，投入资金290万元对4座列入千库保安的水库进行整治，目前已完成2座；投入40万元进行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10万元对其余10余处病险水库进行了整治。
⑵危险化学品整治情况：县安监局组织开展危险化学品20__行动专项整治，制定了“20__行动”
实施方案，成立了“20__行动”工作领导小组，并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长，相关企业负责人等60多人参加的__县“20__行动”动员大会，有关部门和企业于会后迅速召开动员大会，并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训，取得了动员部署阶段实质性效果。加强对危险化学品生产、储存、经营企业整治的前提下将危险化学品专项整治延伸到危化品使用企业，到目前为止已对76家危险化学品从业单位进行了隐患大排查，共查出隐患36处、当场整改26处、发整改指令书6份（10处）、发函2份。并已完成了重大危险源的排查、登记、建档工作，对两个新建危险化学品生产、储存项目严格按“三同时”办理。⑶矿山整治情况：县安监局组织对全县4家矿山企业进行了专项整治。暂扣2家矿山企业的生产许可证，一家矿山企业已自动暂停生产，对继续生产一家矿山企业存在的两处安全隐患发放了限期整改指令书。同时县安监局与县国土局积极开展非法矿山的打击工作，发放函件3封要求有关部门进行取缔。
⑷在建工程专项整治情况：县规划建设部门组织对在建建筑工程进行了专项整治，共检查在建建筑工程33个，总计建筑面积372844m2，发现安全隐患109条，发放限期整改通知书19份,其中5个工程项目被责令停工整改。
⑸道路交通专项整治情况：公安、交通部门组织对全县道路交通情况进行了专项整治。一方面是完善道路基础设施。今年公路部门累计投入237万元，增设安全护栏墩1670余只、钢质护栏2200米，新设县乡交通标志464副；整治公路安全隐患（塌方）7800立方米，修复挡土墙3600立方米。路政部门组织执法人员上路检查1500人次，查处路政违法案件132起，收取路产赔偿费12500元。交警部门组织对全县道路交通隐患进行了全面的排查，列出了龙麒源景区、百丈漈厂区公路、峃口隧道、徐村大桥、周壤乡周墩桥头与大坑交叉路口等五处隐患点，进行重点整治。
⑹消防安全整治情况：公安消防部门对全县消防安全情况进行了专项整治，排查整治的重点是人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房，打击假冒伪劣消防产品等。共出动检查人员39人次，检查94家单位（企业），同时根据省、市统一部署，县安委办牵头组织消防、工商、文化等部门分别对宾馆、酒店、网吧、茶吧、超市、娱乐场所等进行了专项整治，取得了较好的效果。
（五）全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”动员部署阶段工作。全县上下高度重视，精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组，各乡镇和有关部门分别成立了领导小组，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门分头落实，结合实际，明确目标和工作重点，分解细化执法工作任务，落实责任，做到目标到人、责任到人；依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。在监督检查中，以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点，依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位，依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为，依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。
二是以“执法周”活动为重点做好安全生产执法年组织实施阶段工作。为切实抓好“执法周”活动，我局高度重视，认真研究，周密部署，结合本地实际，制订详细的活动计划，实行科室工作月报表制度，试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，全局机关13名干部分成三片，联动乡镇安监中队，开展专门执法，对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。共出动检查人员112人次，检查各类企业25家，查出各类隐患175处，现场整改44处，发隐患整改通知书29份（131处），主要存在未制订安全生产有关规章制度、台帐，未制订岗位操作规程，未逐级签订安全生产责任书，未设置警示标志，未建立应急救援预案等方面。
（六）认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状，对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整，完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构，形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到，在过去的一年里，我们的工作还存在不少问题和困难：一是全民安全意识有待进一步提高；二是安全基础设施投入有待进一步加大；三是乡镇、部门安全生产监管力量有待进一步加强；四是安全生产综合监管手段有待进一步创新。五是全县性应急预案由于资金问
题未演练，该问题将影响平安__的评分。针对以上问题，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，务必引起高度重视，着眼长远，深入研究，采取措施，在下步工作中认真加以解决。
第一，突出重大隐患治理和专项整治。
从20__年以来，我县连续三年开展了“铁网系列行动”，消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境有了较大的改善，但是重大安全隐患治理是一个动态的管理过程，旧的隐患消除了，新的隐患又不断的产生，这就要求我们要根据形势的不断变化，不断地调整工作重点，坚持不懈地开展各类专项整治。今年，按照市政府的要求，结合“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案，迅速采取措施，认真抓好落实，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二，进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作，重心在基层，源头在企业，必须下大力气夯实基层基础，才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员，完善乡镇、村居监管网络，确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，全面推行企业标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动，充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的要求，将培训任务层层分解到基层和企业，并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宣，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三，认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中，我县各项工作有所滞后，和兄弟县市区存在一定的差距，在下一步工作中，我们将引起高度重视。切实加强组织领导，广泛宣传发动，严格落实制度和责任，采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施，以铁的决心和铁的纪律，采取切实有效的措施，坚决完成既定的工作任务和目标。
第四，抓好安全生产“执法周”活动。突出“纠违除患、依法治安”的活动主题，将学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规寓执法之中，充分保障当事人的法律救济权利；在分片排查的基础上，依法查处重大安全生产隐患整改不到位的生产经营单位；从重处理生产安全事故谎报、瞒报行为；严厉打击危险化学品无证生产、储存、经营等违法行为。
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一、上半年全区卫生工作情况
（一）高起点开拓奋进，高水平谋求发展
围绕争先、率先、领先，以重点工作、重点项目为抓手，不断增强发展能后劲。一是国家中医药先进单位创建有力。卫生部中医“治未病”项目落户我区，社区中医“治未病”中心和社区中医馆在广瑞路中心正式挂牌运行，5家中心（通江中心除外）中医药综合服务区全面建成，新增2家市级中医药特色社区卫生服务中心，其中1家推荐申报省中医药特色社区卫生服务中心，不断提升社区中医药工作内涵。二是对口协作工作深化有效。根据市政府相关文件精神，我局选择江海、崇安寺中心与市二院，广益、上马墩中心与市八院进行深化协作试点，并签订《深化协作试点单位协议书》，在人才培养、对口支援、专科共建、双向转诊、资源共享等方面开展更密切合作，形成了“上下联动、资源共享，专科共建、发展共赢”的崇安医联体模式。三是市八院院士工作站筹建有序。通过吴祖泽院士课题组的技术指导和医教科研战略资询，明确《干细胞与再生医学》医疗科研和攻克尘肺病关键技术这一主攻方向。目前，先期已完成临床检验监测中心的搬迁工作，启动创建重点生物实验室的筹建工作，根据国家重点实验室标准进行设计和装饰，为院士工作站的正式挂牌丰富其科技内涵。四是口腔医院国际口腔连锁项目开展有为。与韩国Yongplant集团及香港国际口腔医疗投资公司就国际口腔连锁合作项目达成意向并签约，引进国际高端口腔种植技术，抢占口腔医疗服务市场，打响高品质口腔服务品牌。
（二）高标准建设载体，高目标谋划改革
立足基层基础，健全机制，不断深化医药卫生改革。一是落实为民工程。列入市政府为民办实事项目的独立建制的区妇幼保健所建设方案拟定。目前，房屋设施已经到位，人员配备、科室设置、设施设备、业务范围等等已有初步计划。通江街道社区卫生服务中心新址已完成土建工程，下半年启动内装工程。社区卫生服务站按照80%通过规范化验收要求，新增广益佳苑、广丰三村、广瑞二村3家社区卫生服务站进行规范化建设。目前，广益佳苑、广丰三村2家社区卫生服务站完成规范化建设并申报验收。二是推进卫生改革。加快推进公立医院改革，规范基本药物采购、使用、监管和集中采购结算专户管理，社区卫生服务机构基本药物规范执行率达100%，按规定配备的增补特殊用药使用比例控制在10%以内；市八院以第二轮托管制改革为契机，推进内部运行机制改革，将基本药物作为首选药物，占药品总费用比例达20%，通过省网上集中采购平台采购所用药品和医用耗材，并全面开展预约诊疗服务，实行公立医院运行指标社会公示制度。三是改进工作作风。以落实“规定”为重点，推进党风廉政建设和为民务实清廉的主题实践活动，组织开展内控机制建设提档升级工作，健全制度，强化保障，促进发展。以“三个提升年”活动为抓手，全面推进创先争优、“三好一满意”和文明行业创建工作，组织各基层单位做好民主评议政风行风工作“回头看”，落实整改措施，进一步优化服务流程、改进服务措施，不断提升服务水平。上半年，下属10家医疗卫生机构无安全事故和有损卫生行业形象的事件发生，均获评区文明单位，并积极创建省市文明单位。
二、高标准建设业务，高质量提升能力
以提高人民健康水平为宗旨，按照保基本、强基层、建机制要求，不断提升卫生服务能力
在社区卫生方面：围绕为民惠民健民，继续加强基本公共卫生服务和基本医疗“两个网底”建设，积极开展卫生部脑卒中高危人群筛查和干预项目，推进家庭健康医生责任制工程和中医治未病健康工程。1-6月，门急诊34.3万人次，较2012年同期增长5%；出院3253人次，较2012年同期增长22%。业务收3611万元，较2012年同期增长11.9%。人均门诊费用74元/人次，较三级医院（209元）低65%；人均住院费用2962元/人次，较三级医院（15000元）低80%；免费体检、二免四减半等优免措施受众达成17.3万人次，累计优免费用达902万元。
在疾病预防方面，加强突发卫生应急事件处置能力建设，加强传染病管理，规范做好人感染H7N9禽流感防控工作，组织开展防控演练，规范设置发热门诊，落实密切接触者医学观察，及时开展疫点终末消杀工作。1-6月，全区无甲类传染病报告和麻疹病例报告，传染病总发病率控制在69.20/10万，处置会诊人感染H7N9禽流感病例5例，其中1例监测病例，未出现疫情蔓延；加强慢病管理，组织各社区中心开展基线调查，启动国家慢病示范区复审准备工作，落实国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区常态化管理。1-6月，规范建档率为90.06%，高血压、糖尿病规范管理率分别为94.62%、94.19%，高血压、糖尿病健康管理率分别为52.89%、67.04%，人均期望寿命达到81.52岁。加强妇幼卫生工作，开展人类辅助生殖技术和“两非”专项治理行动，规范实施“二癌筛查”等重大妇幼卫生项目。1-6月，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、新生儿出生缺陷发生率分别为0、3.5‰、5.1‰；社区卫生服务中心现代化妇儿保门诊建成率达到50%，托幼机构卫生站建成率达到55.56%。加强区疾控中心实验室建设，A类仪器设备配置率基本达到90%，较原来提高44%，增设理化实验室,检测能力不断提升。
在卫生监督和健康城市创建方面：持续加强卫生监督，有效落实公共卫生、学校卫生、生活饮用水等监管措施，严厉打击非法行医行为，组织开展餐饮食品安全风险隐患大排查大整治，积极开展“阳光厨房”餐饮食品安全监管工作，规范应用卫生监督综合管理信息系统，健全餐饮食品安全示范街、示范单位长效机制，建立卫生监督协管机制，各社区中心均成立卫生监督协管部门，开展卫生监督协管工作。1-6月，全区发放餐饮许可证52张，共出动卫生监督员897人次，出动车辆272台次，检查监管单位1218家次，限期整改存在问题的监督单位141家，行政处罚21家，罚款金额11万余元；受理并处理举报投诉66件，依法取缔非法行医窝点2家次，食品抽检合格率达到97%以上，餐饮单位卫生监督量化分级管理实施率100%，未发生等级以上的食品安全事故。加强健康城市建设的组织协调，完成省、市居民健康素养监测任务，上半年完成申报初审健康步道3条、健康小屋2个，无烟机关宾馆3个；健康社区建成率≥59%，新创病媒生物防制先进农贸市场1个。6月份，全区统一时间投放贝奥生物灭鼠剂1000公斤，使辖区内病媒生物密度控制在国家规定标准之内。
在特色医疗方面：市八院致力于健康物联网全国示范基地创建，确定了新区太科园为基地场所，建立了医院内部健康物联网服务平台；加强特色专科建设，积极引进小容量肺灌洗技术项目，开展经支气管肺活检和小容量全肺灌洗术项目86人次，疗效显著，填补了省内这一项目的空白，在全国处于领先地位；眼科白内障超声雾化治疗技术通过省二类技术准入。同时，发挥优势，扩大市场，建立全市首家儿童健康保健中心，赢得“市高校招生办公室体检中心”落户。口腔医院致力于修复科市级临床重点学科创建，医疗设备及专科管理等方面已按市级临床重点专科标准配置和管理，积极引进并开展“种植覆盖义齿在无牙颌修复中的运用”等新技术新项目，不断丰富创建内涵。1-6月，2家医疗机构门急诊达22.9万人次，较去年同期增长16.5%；住院5150人次，较去年同期增长25%；业务收入达1.02亿，较去年同期增长22.4％；各项效率指标明显优化，药占比由去年同期45.1%下降到今年的43.7%。
在医政科教方面：进一步加强医疗机构监管体系和制度建设，组织开展基层医疗机构集中整顿工作，扩面开展临床路径管理和电子病历系统，落实抗菌药物临床应用整治工作，规范医疗服务行为，病案、临检、影像等质控合格率达100%。社区中心《脑瘫儿童社区综合康复治疗》、《以眼睑全息检测为特征的识未病与社区亚健康干预》申报省中医药局科技项目并组织实施，市八院《氧化应急反应和细胞因子在矽肺病中的作用》获市第七届“星洲杯”医学三星成果优秀奖。加强市八院省级住院医师规范化培训基地和上马墩中心中医全科医师培训基地建设，积极申报并开展省市继续教育项目，医学教学水平得到提升。加强人才队伍建设，选派技术骨干到国内外先进地区进修学习和学术交流，组织开展公开招聘和人才引进工作，市八院引进副高以上学科带头人3名，其他单位的公开招聘工作顺利进行。
三、下半年我区卫生工作打算
在区委、区政府的坚强领导和关心支持下，上半年，全区卫生目标任务基本实现时间过半、任务过半。下半年，我局将紧紧围绕“苏南现代化建设示范区”建设，确立“卫生强区、全民健康”战略，以“整合资源、创新机制、优化发展、特色鲜明”为主题，围绕三个“一流”，进一步深化医药卫生改革，优化社区卫生、公共卫生、特色医疗“三大服务体系”，全力推进卫生现代化建设。
（一）以提升基层医疗卫生服务能力为重点，建设一流的社区卫生服务体系。
加快机构规范化建设。加快推进通江街道社区卫生服务中心新址建设，确保年内完成规范化建设，明年初投入使用。加快推进社区卫生服务站规范化建设，通过改扩建或新建，使社区卫生服务站用房面积达150M2，设有全科诊室、预防保健室、健康宣教室、治疗室、处置室等“五室”，具备基本公共卫生和基本医疗、康复等3项服务功能，确保80%站通过规范化验收
提升社区卫生服务能力。做深做实家庭健康责任医生制度。家庭健康医生与居民健康服务签约服务规范，重点人群签约率100%，签约对象服务内容知晓率100%。落实与市二院、市八院的对口协作内容，完善以基本医疗技术协作为主要内容的“一对一”协作关系，构建顺畅的双向转诊绿色通道，建立医疗专家、服务技术、信息资源等共享机制。9月份做好国家卫计委、中华医学会、中国医院管理协会在锡举办的“中国医药卫生改革高层研讨会”的崇安医联体交流现场会。
发展社区中医药事业。开展中医“治未病”工程，在各社区卫生服务中心集中设置中医诊疗区的基础上，设立中医“治未病”工作室，加强中医药人才培养，开展健康保健养生、中医诊疗适宜技术，提升中医药服务能力，积极筹备由国家卫计、国家中医药管理局主办的、我区承办的“中医治未病”全国试点城市高级论坛，确保成功创建国家中医药示范区和国家中医药“治未病”示范区。
完善社区绩效考核机制。坚持保基本、强基层、建机制的原则，探索实施“有效工时制”，健全完善以服务数量、服务质量、群众满意度为核心的、符合社区卫生特点的考核评估指标体系，充分调动广大职工的积极性，不断提高社区卫生服务质量和效率。
（二）以实现健康服务公平均等可及为目标，提升一流的公共卫生管理水平。
加强疾病预防控制机构及能力建设。加快区疾控中心实验室建设和检测能力建设，加强传染病防制，完善慢病防治技术规范，科学实施健康管理，确保疾病预防各项指标达省定标准，并取得各项检验资质，达到省级示范实验室标准。
加强卫生应急能力建设。充分利用现代化卫生应急中心和信息化决策指挥系统，完善多部门协调联动机制，加强预警监测评估和卫生应急队伍建设，开展专业技术培训，有效防控重大传染病，提高突发公共卫生应急处置能力。
加强妇幼卫生体系及能力建设。推进独立建制的区妇幼保健所设置工作，推进社区现代化妇儿保门诊建设，年内确保60%达标，孕产妇死亡率、新生儿出生缺陷发生率和婴幼儿死亡率等低于全市平均水平。
加强卫生监督机构建设及能力建设。进一步改革创新、健全完善卫生监督体系，健全区、街道、社区三级卫生监督协管机制，重心下沉、关口前移，为确保全区公共卫生安全、食品安全提供有力保障。
加强全民健康工程建设。全面推进健康环境、健康饮食、健康服务、健康文化、健康人群等健康城区建设工作，确保年度各项创建任务达标。
（三）以提升医疗服务能力为核心，打造高品质特色医疗服务体系。
增强专科特色功能。市八院以职业病防治医院3号楼启用和评定二级甲等医院为契机，推进职业病、儿科等特色专科的品牌化建设；启动产科组建规划，打造港式妇产医院，创建三级专科医院。口腔医院加快营造品牌的内功、真功，打造具有较大影响力和辐射力的优势专科，确保修复科顺利通过市级重点专科评审；8月份成立国际口腔连锁经营公司，下半年开设2-3家国际连锁门诊。
创新驱动激发活力。市八院继续推进院士工作站筹建工作，建立生物再生医学临床推广研究基地、实验中心，完成职业工伤康复、尘肺治疗、职业中毒诊疗、检验检测实验、职业健康培训等“五中心”建设；建立感知健康平台，拓展区域服务空间。
口腔医院引入高端发展理念，加快国际连锁诊所建设。
深化运行机制改革。市八院深化医院托管制改革，实施第二轮医疗服务、资产经营委托管理目标责任制，进一步深化完善医院法定代表人为主体的委托管理模式，加快医院技术进步和医院发展，不断激发医院以改革促发展的持久动力。口腔医院充分发挥股份制改革优势，探索学科带头人年薪制，进一步完善激励机制，充分调动职工积极性。
（四）以让人民群众享有一流的健康管理品质为宗旨，进一步健全卫生人才培养工作体系。
加快推进全科医生制度建设。实施全科医生培养制度，加强全科医生社区培训基地建设，加大社区适宜人才的引进和培养力度，提高社区卫生机构专业技术人员的配置水平。2013年，每个中心至少配备5名合格的全科医生。
加快推进学科带头人和名医造就工程。加强临床医疗、公共卫生、全科医学学科带头人队伍建设，启动实施以高层次卫生人才引进培养和青年英才开发为主的“510名医”建设工程和“青蓝工程”，设立特色优秀人才工作室，评选“我最喜爱的家庭健康医生”，探索实施首席家庭健康医生制，不断营造有利于人才发挥作用、实现价值的良好环境。