企业安全教育培训方案范文

导语：如何才能写好一篇企业安全教育培训方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：安全教育；安全培训；职业安全；教育培训

中图分类号：G459 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）29-0026-02

随着我国经济建设的高速发展，职业安全与健康问题也不断的暴漏出来。虽然国家比较重视职工安全与健康问题，同时也采取了很多措施来保障员工的安全与健康，但一次又一次的生产安全事故和职业病危害的发生不得不让我们陷入沉思。只有从源头上对危险有害因素加以控制，才能减少伤亡事故和职业病危害的发生。只有提高员工的职业安全与健康知识和技能，才能使其自觉的遵守安全操作规程，才能使其主动地加强自身的安全防护。然而这一切都需要企业员工在平时养成良好的安全与健康方面的行为习惯，提高自身的安全素养，因此对员工进行职业安全教育培训显得很有必要。由于我国的职业安全教育培训起步尚晚，其教育培训水平和西方国家相比还有很大差距。本文通过从政府层面、协会层面和企业层面对美国的职业安全教育培训方式进行剖析，找出我国与美国在职业安全教育培训方面的具体差异，来改进我国的职业安全教育与培训的方式，提升安全教育与培训的质量。

1 美国职业安全教育培训概况

1.1 政府及协会层面

1970年，美国国会通过了《职业安全与健康法》，该法改变了各州单独立法的局面，加强了联邦对职业安全与健康的统一规制。美国设立了职业安全与健康管理局、职业安全健康研究所和职业安全健康审查委员会等机构[1]。在美国的众多与安全教育培训的有关的协会中美国石油协会最具影响力。美国制定了较完备的安全培训机构教师准入、聘用和资格证吊销制度[2]。美国的与职业安全教育培训有关的主要机构的职责、培训项目及培训特点，见表1。

1.2 企业层面

美国政府和协会要求企业必须定期对本企业员工进行安全教育和培训。美国企业不仅重视对新入职的本企业员工进行入职培训，同时也非常重视对企业合作伙伴的员工进行培训。美国企业通常利用会议室在安管人员的指导下为其员工提供集中的定期培训服务。每次培训并不是要求员工对所培训的内容粗略地看一下，而是在众多课程中选择那些与本企业生产作业相关的课程详细地进行讲解，并要求员工对培训课程的内容进行讨论[3]。在选择培训课程和拟定培训计划时，大部分企业都会考虑本企业曾经或者近期发生的伤害事故或者未遂事故，并且把这些事故的原因以及教训作为安全培训的重点。另外，美国企业非常重视培训的效果，并选择在培训结束时对其参加培训的员工进行测试来确定培训的效果。

2 启 示

2.1 职业安全与健康并重

无论是美国政府机构还是美国企业都非常重视职业安全与职业健康。我国企业在日常的安全管理工作中，比较重视安全工作，但忽视了员工的健康。在今后的安全管理中应该做到安全与健康并重，不能只看到企业内部的重大危险源、重大事故隐患，而忽视长期侵蚀员工生命健康职业病危害因素。

2.2 雇员和雇主并重

美国的职业安全与健康教育培训工作能够做到兼顾雇员和雇主的利益。他们认为安全即是效益，企业做好安全与健康教育培训工作表面上看是企业花费了资金来保障员工的安全与健康。而从深层次分析，正是由于企业创造了良好的职业安全与健康环境，企业关于工伤赔偿的资金伴随着企业的伤亡事故的减少而减少，并且做好安全工作会给企业带来良好的声誉。

总体来看，做好安全健康教育培训工作对企业或者是对员工都是百利而无一害的。我们也应该学习美国那样，政府部门在注重员工利益的同时也要兼顾企业的利益，同时企业也要敢于在安全方面投入一定的资金来创造一个良好的安全与健康的教育培训环境，让员工深刻的感受到来自于政府和企业方面的关怀。

2.3 法律保障

美国建立的关于职业安全与健康教育培训方面的法律以及规章制度已经相当完善，我国也应该加大这方面的立法和执法力度，力争在最短的时间内能够在安全与健康教育培训方面有新的突破。

2.4 协作机制

美国的政府部门、企业和行业协会之间有良好的沟通渠道，并且它们有统一的领导部门，分属部门之间分工明确。当前我国的安全与健康工作分属不同的部门来管理，虽然每个部门之间分工明确，但它们之间缺乏统一的领导和沟通渠道，我们应该建立一个统一的部门来协调各个部门关于安全与健康方面的事务。

2.5 完备的培训体系

美国的法规明确规定了企业安全培训的方式、内容、时间等，并对违反规定不进行培训的企业进行处罚，同时美国在安全培训师考评方面也非常严格。

我国也应该出台相应的规章制度来规范安全与健康方面的培训工作，使安全教育培训有章可循、有法可依。只有把与安全教育培训有关的每个细节把握好，才能够建立起完备的培训体系，才能够提高安全健康教育培训的质量。

同时也应设置安全培训师考评制度，让真正有实力的人员担任安全培训师，而不能只看职称、看学历，并隔段时间对安全培训师进行考核来确保安全培训师的质量。

2.6 注重培训效果

美国企业非常重视培训的效果，经常在培训后对参加培训的人员进行测试。而我国企业的安全培训大多数只能一种形式，一种摆设，很难收到具体的效果。

我们也应该建立培训后的考评制度，让企业的安全培训不只是一种形式，使企业的安全培训真正的起到为员工和企业服务的作用。

2.7 加强资金投入

美国政府部门设立有专项的资金来保障安全健康教育培训工作，企业在安全投入方面也会综合考虑自己企业的实际情况，依据国家的相关法律规定来保障安全教育培训专项资金的投入与使用。

安全资金的投入是支撑安全健康教育培训工作的重要力量，我国政府机构应设专项资金来帮助困难企业完成教育培训工作，企业自身也应该设立专项资金来确保其安全教育培训工作顺利开展。

2.8 增强全民安全教育和安全文化建设

美国十分重视公共安全文化教育和公众安全文化建设，从国家层面讲，我国也应该不断加强公众的安全教育，提高公民的安全素质，积极推进公众的安全文化建设，努力提高整个社会的安全氛围，使安全文化与安全教育培训相互促进、相互发展，共同推动安全工作的顺利开展。

2.9 将职业健康与安全教育与学校教学实践相结合

美国在日常的学校教育过程中很重视对学生灌输一些安全与健康的教育培训知识。我们也应改变传统的思维，敢于采用先进的方法，在学生的课堂中穿插一些职业安全与健康教育方面的素材，让他们在就业前就已经具有良好的职业健康保护意识和职业安全技能，通过这种途径不仅能够提高企业职业卫生水平和职业教育状况，也有利于职工职业健康和安全知识、技能的掌握。

3 结 语

由于职业安全健康教育培训对于企业的安全生产和员工生命健康的保障至关重要，所以我们应该充分认识到在这方面和美国等发达国家的差距。

通过对美国职业安全健康教育培训方法的分析，借鉴其先进的教育培训方式，同时结合我国的实际情况建立起完备的职业安全健康教育培训制度，寻找到一条适合我国国情的职业安全健康培训道路，从而保证企业的安全生产和员工的生命健康和安全。

参考文献：

[1] 刘华炜，李欣，苏国胜，等.美国职业安全健康培训现状及启示[J].专题介 绍，2014，14（7）：5-7.

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在新技术、新设备不断更新的今天，供电企业对安全的要求越来越高，不同层次、不同岗位的员工，随时面临着巨大的压力，安全教育培训是满足员工渴望在一个安全、舒适的环境中工作的自身需求，维护员工权益的基础保障。对于个人来说，员工应通过企业提供的各种安全教育培训，将接受和参与安全教育培训作为企业最大的福利，进行安全知识和安全防护技能的补充、更新、拓宽，提高安全素质，增强新形势下对企业安全需求的适应能力，维护自己最大的权益。

当前供电企业安全教育培训工作中存在的问题

1.对安全教育培训重要性认识不足。部分基层单位、班组负责人，对安全教育培训工作重要性和紧迫性的认识存在盲区，导致员工岗位安全教育培训工作没有被纳入单位、班组日常工作计划的现象出现，受经济效益、工作进度等客观因素的影响，显现出员工岗位安全教育培训缺乏的现象。

2.安全教育培训制度尚不健全。随着供电企业快速发展和企业员工对安全教育培训满意度的变化，现有安全培训制度显现出安全教育培训管理制度或标准的缺失，可操作性欠缺，安全教育培训职能交叉加重了基层的负担等方面的问题。

3.安全教育培训覆盖面不足。基层单位、班组受培训能力限制，导致员工安全教育培训有名无实，流于形式，造成基层员工安全教育培训严重缺失，在不断积累之后造成员工整体安全素质和安全意识偏低。

4.安全教育培训针对性不强。当前，安全培训多以理论讲解为主，由于与现场安全工作实际出现脱节，开展安全教育培训工作之前没有开展前期调研，广泛征求员工对安全教育培训的需求，导致安全教育培训没有真正按照不同专业、不同层次员工的工作特点把握安全教育培训需求，有针对性的拟定安全教育培训计划和实施方案，使基层单位、班组的安全教育培训显现出走过场，为了培训而培训，缺乏针对性等方面的问题。

5.安全教育培训评价管理机制还不够完善。目前，供电企业员工安全培训体系建设逐步趋于完善，但培训评价管理体系相对滞后，导致基层单位、班组安全培训开展情况的监督、检查和培训质效的考核、认证欠缺规范。

6.安全教育培训师资较薄弱。一是基层单位、专业班组培训员由于长期从事繁忙的现场工作、接触的专业前沿信息较少、时间和精力有限等原因，导致教育理念更新不及时，教育理论知识相对欠缺；二是由于基层单位、专业班组培训员在承担现场培训教学任务的同时还要面对和处理复杂、动态的现场作业工作，导致培训人员投入到培训教学上的时间、精力很难保证；三是一些基层单位将培训人员承担的培训任务划为义务劳动，缺乏有效的激励机制，导致培训人员在开展安全教育培训教学工作中的积极性受挫，培训效能感下降，从而影响了安全生产教育培训教学质量。

做好企业安全教育培训工作的对策研究

1.企业要健全和完善安全教育培训体系的基础建设。企业在完善三级安全教育培训体系的同时，一是在硬件设施的投入和配备等方面要安排专用资金，落实具体部门，建设并完善企业员工安全教育培训基地，配置必要的培训设备和设施，深入基层开展培训课题调研，根据企业安全生产管理要求，制定安全教育培训计划；二是加强企业安全教育培训师资队伍的建设，通过基层选拔、自主培养，专业人员引进等多种方式，做好安全教育培训师资资源的储备，建立能满足企业安全教育培训要求的师资队伍，保证安全教育培训工作的质效，使安全教育培训计划能够得到有效落实。

2.企业要将安全教育培训与企业安全目标愿景进行有效结合。安全教育培训具有形式和载体多元化的特征，但无论是通过企业安全文化建设，还是通过安全知识和技能培训、竞赛、演讲、论坛、专题讲座等形式开展安全教育培训，始终都要同企业安全发展的安全目标愿景相结合。一是企业要将安全教育培训与员工个人的岗位追求、价值追求相结合。从关心员工各方面利益的角度出发，通过安全教育培训使员工树立正确的安全价值观，能够发自内心的真正认识到只有保证了安全，才能得到个人利益，实现个人追求，真正实现“要我安全”到“我要安全”的转变，主动接受安全教育培训，自觉汲取安全知识、提升安全技能。二是安全教育培训要纳入企业的教育培训总体规划中，与专业技能培训、学历教育培训有机融合，确定专责部门和人员统一管理，形成完善的安全教育培训体系，避免安全教育培训流于形式的现象出现，使安全教育培训在培训资金、培训时间、培训场所、培训设施、培训质效等方面从组织结构和管理上得到保障。

3.企业要形成安全教育培训的闭环管理流程。安全教育培训的闭环流程包括全面掌握企业和员工安全技能和素质提升需求，做好安全教育培训需求分析；根据安全教育培训需求有针对性的编制安全教育培训计划，设置培训课程；安全教育培训实施过程和安全教育培训质效评价等四个方面。企业和员工安全技能和素质提升需求调查，是确定安全教育培训目标、制定安全教育培训计划的基础，是进行安全教育培训实施过程和安全教育培训质效评价的前提，也是加强培训工作计划性、针对性、可控性和预见性的关键。企业和员工安全技能和素质提升需求调查主要包括以下几个方面的内容：一是安全教育培训部门和基层单位、班组对企业安全教育培训制度的落实情况；二是企业安全水平和缺陷、隐患、事故状况，员工安全意识、安全技能水平和“三违”现象发生率；三是员工对岗位新工艺、新设备、新技能的认知状况，应急处置技能和水平。

编制安全教育培训计划和设置培训课程，应根据各级安全教育培训体系组织机构实际，结合安全教育培训需求调查制定。计划要做到有目标、有内容、有措施，注重针对性、实效性、可行性和操作性。

安全教育培训实施过程首先是要明确培训要求，科学合理的控制培训进度，着重从员工安全意识的提升、安全知识的完善、安全技能的补缺等方面提高员工整体安全素质。基层的单位和班组在安全教育培训工作的实施中，可从制度、规范、常态、学用结合等方面出发，采用安全知识和技能培训、竞赛、演讲、论坛、专题讲座等多种形式，唤起员工参与安全教育培训积极性；把握好安全理念、安全启迪、事故警示、人机互动等环节，对员工进行全方位的安全教育培训；结合工作实际和安全实践经历，紧贴本单位和班组安全生产工作实际，开展安全知识和技能学习、讨论分析事故案例等，真正做到有的放矢。

安全教育培训质效评价是安全教育培训取得实效的保障，包括评估确定、评估方案制定、评估实施和评估反馈四个步骤。一是利用听课、座谈、问卷调查等方式，对参培人员进行培训计划安排、培训内容、培训教材、培训进度、培训环境、后勤服务、授课技巧等方面认可程度的评价；二是利用试卷答题、技能实操以及撰写培训心得体会等方式，掌握参培人员对培训内容的掌握情况和安全知识与技能的提升情况；三是通过对参训者行为观察及访谈其主管或同事，评定参训者接受培训后在工作行为上的变化；四是评估培训后带来的组织相关产出的变化效果。

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根据建筑施工企业安全教育培训的需求，结合我公司施工生产情况，为加强我公司安全管理，不断提高职工的安全意识和安全素质，深入贯彻公司“安全第一、预防为主”的方针，确保安全管理体系的高效运转，特制定我公司～年度安全教育培训计划，具体内容如下：

安全教育培训对象：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。

一、公司安全管理人员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

二、项目经理

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

三、安全员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员。

1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。

4.培训地点：工程所在地会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训实施措施：

充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。

建立培训、考核与使用相结合的制度：凡上级行政机关要求持证上岗的岗位，未经培训合格不准上岗;对企业提供培训机会未按要求接受培训的员工按公司有关培训管理规定进行处罚。逐步形成人才考核、培养、使用相结合的管理模式。不断修订和完善员工培训管理规定，加强员工培训工作的监控力度，保证按公司所需落实各项培训工作。

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1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

二、项目经理

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

三、安全员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员。

1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。

4.培训地点：工程所在地会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训实施措施：

充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。

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关键词：建筑工人；安全培训；重要性

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。随着近年来建筑业持续迅猛的发展，机械化操作代替了手工操作，而机械化的程度越高，就要求我们的操作工人技术素质水平越高。建筑工人的技术素质水平直接影响到建筑施工安全事故的发生，所以控制和减少伤亡事故，确保安全施工的关键之一是“强化对建筑工人的安全教育和培训”，但是目前建筑企业安全教育培训存在一定问题，结合工作实践,我谈谈对建筑施工企业安全生产教育培训的几点看法：

一、建筑安全生产教育培训的现状

现实工作中, 由于认识水平的不同,建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡。但随着市场经济不断深入和发展,一部分建筑施工企业,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是在对职工的安全教育培训,在经济上和时间上不舍的投入,导致安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全就讲不出所以然,一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解,特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育,特种作业人员无证上岗,不懂本工种操作规程,不掌握安全技术规范标准。

二、安全教育培训内容要具体化

1、建筑企业安全教育的内容包括：安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。（1）安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律两个方面进行。通过安全生产思想路线和方针政策的教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律。劳动纪律教育主要使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。（2）安全知识教育。安全知识教育的主要内容：企业的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。（3）安全技能教育。安全技能教育就是结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。使每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程等。

2、安全教育要有明确的目标、具体的内容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。对建筑施工企业领导和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故教训分析,专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规,重点还要反复学习,安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施和方法。作业人员培训主要内容,除国家安全生产方针政策、法律法规外,重点要学习安全知识常识和本工种安全技术操作规程以及重大伤亡事故案例分析。安全教育中要杜绝蜻蜓点水,随意找几本书,念几个文件和规定,走过场的现象发生，切实提高安全工作水平。

三、安全教育培训形式要多样化

安全教育培训可采取各种有效方式开展活动，比如说可以制作形式多样的培训资料，图文并茂，提高员工的培训兴趣；也可以建立安全教育室，举办多层次的安全培训班，举办安全知识演讲、报告会、进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片，举办安全知识竞赛，购置或编印安全技术和劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语等。总之，安全教育要避免枯燥无味和流于形式，可采取各种生动活泼的形式，并坚持经常化、制度化。同时应注意思想性、严肃性和及时性。培训要与生产实践相结合，每次培训结束必须进行考试，以检验培训效果。

安全教育培训是提高职工安全素质的根本途径,安全教育的形式多种多样，内容也很多，关键是要注重教育培训的效果，避免形式主义、走过场。随着安全责任越来越重大，安全教育的内容一定要全面、具体，要正确对待各种安全教育培训，讲求实效，真正以人为本，让员工受益，真正提高员工的安全素质，从而为实现零事故奠定基础。

四、加强培训，提高素质

1、加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。

2、加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

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【关键词】安全生产管理 存在问题及对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展，规模数量越来越大，工程结构越来越复杂，新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现，随之而来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂；每年都不同程度的发生建设工程的安全事故，甚至出现群死群伤的特大安全事故，给人民生命和财产带来巨大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准，尤其是安全生产管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程实践中的经验，就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。

一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位，安全管理人员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格，主要原因就是施工单位承揽工程较多，具有相应资格的人员数量太少，另外挂靠借证的现象比较严重。

二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上，实际的“三级”安全教育、班前班后的安全技术交底并未落实到位，总包单位和分包单位的安全意识淡薄，造成现场劳务人员安全意识不强，全凭感觉和经验施工，大多数的安全事故都是由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。

三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程安全文明施工措施费的投入都有严格的规定，但是还是有部分施工企业和业主共同造假来减少投入，即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入，甚至被挪作他用，这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位，埋下安全隐患。

四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性，起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求，在实际的施工过程中，施工人员也很少按方案进行施工，导致安全事故的发生，反映出现场安全监督不到位的管理缺陷。

五、对分包单位安全管理不到位，分包单位自身安全管理制度和措施也不完善，实施中相应的安全措施也不到位，必然存在着安全隐患。

根据以上问题进行分析，为避免或减少安全事故的发生，必须做到如下几点：

一、制定项目安全管理总目标，将其分解到各部门各岗位，形成岗位目标，同时明确安全目标的内容，配置相应的资源，并定期进行考核，实施检查考核要严格按考核办法进行，防止流于形式。

二、建立完善的项目实施组织机构，技术管理部门及岗位、施工管理部门及岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗位、其他管理部门及岗位要设置齐全，各部门及岗位应承担的职责要明确，配置的各专业管理人员数量要满足工程实施需要，资格都要符合相关法律法规规范要求，不得弄虚作假。

三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度：安全生产责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业人员等，以及各职能部门：包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。

四、加强安全生产教育培训，坚决防止流于形式，搞形式主义。

1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教育培训，并且经考核合格后，方能上岗。

2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训，并将培训情况纳入安全生产职业资格管理，经过教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训；对于作业人员进入新的岗位，要进行转岗安全教育培训；对于作业人员离开原作业岗位六个月以上，又回到原作业岗位的，要进行复岗安全教育培训；未经教育培训或培训教育不合格的人员，不得上岗作业。

4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料，在使用前必须对其进行充分论证和研究，掌握其安全技术特性，有针对性的采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5.季节性安全教育。

对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工，也是触电、雷击、坍塌等事故的高发期，针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风、暴风雨、泥石流等自然灾害的安全知识、防暑降温知识，对施工人员加强夏季施工安全教育。

对于冬季施工，针对防冻防滑知识、防火安全知识、安全用电知识、防中毒知识，对施工人员进行冬季施工安全教育。

五、加强安全生产费用的使用管理，避免偷工减料，部分资金被挪作他用的现象的发生。

1.严格按使用范围使用，并制定费用使用计划；

2.加强安全生产费用的监督管理；

六、加强对分包单位的安全生产管理的监督检查；

1.严格审查分包单位的分包资格，安全生产条件与安全保证体系，认真检查实际专职安全管理人员、特种作业人员资格及数量是否与上报的合格的人员相符，发现有挂靠资质嫌疑的要坚决清退出场。

2.总包单位要与分包单位签订安全生产协议，明确安全责任与义务。

3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查与考核。

4.及时清退不符合安全生产要求的分包单位。

七、严格按要求编制施工组织设计及安全专项施工方案，严格报验审批程序，作为指导性和操作性文件，这是保证工程安全生产的前提条件，必须高度重视，不得以应付检查的思想来应对。

1.施工组织设计中有关施工安全的技术和防范措施的编制及审批符合规范要求：

2.安全专项施工方案的编制与审批程序基本与施工组织设计一致，只是安全专项施工方案更加细化，更具有可操作性。另外对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案必须经过专家论证程序，审查通过后，施工单位才能实施。

3.加强工程实施过程中的监督检查，防止现场施工人员不按方案要求施工的情况发生，以免造成重大安全事故。

八、组织专人进行风险分析和评估，确定重大危险源，并依据已知的或潜在的危险因素采取消除或控制的技术性措施，并且将其融入到安全技术交底的内容当中；

1.安全技术交底的主要内容：工程项目和分部分项工程概况及危险部位，针对危险部位采取的具体的防范措施，作业中应注意的安全事项，作业人员应遵守的安全操作规程和规范，作业人员发现事故隐患后应采取的措施，发生事故后应及时采取的避险和急救措施。

2.安全技术交底必须具体、明确、针对性强，交底要采用书面形式，交底双方要在书面安全技术交底上签字确认。

九、加强现场安全检查及考核，使安全生产始终处于受控状态。

1. 施工单位建立健全施工现场安全检查制度，制度要充分体现安全管理目标的实现程序，安全生产职责的履行情况，各项安全生产管理制度的执行情况，施工现场管理行为和实物状况，生产事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查处理情况，安全生产法律、法规、标准和其他要求的执行情况。

2.施工现场安全检查要进行季度、月度、每周的定期检查，要进行日常的巡视检查，要针对模板工程、脚手架、施工起重机械、防尘、防毒、防火等进行专项检查，要进行季节性、节假日的安全检查，使存在的问题随时暴露，及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态。

3.施工现场安全检查要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）以及与之相关的规范标准和法律法规进行检查。

4.安全检查要确定检查对象、目标、任务，制定检查计划，确定检查内容、方法和步骤，成立检查组，准备必要的检测仪器和设备，进入施工现场要对安全生产文件资料及现场实况进行全面检查，并作出安全检查结论，对存在的安全隐患提出整改建议和意见，施工单位应按照“三定”（即定人、定时间、定措施）原则进行整改，并把整改结果报检查组进行复查。

5.检查结束后，要按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）要求进行评定，评定分为优良、合格、不合格三个等级，当评定等级不合格时，必须整改达到合格。

检查评定项目有：安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具。

十、完善和落实施工企业负责人、主管质量安全及生产工作的副经理、总工程师、项目经理、技术负责人、项目安全总监施工现场带班制度。

总之，施工企业的安全生产管理在项目的实施过程中，必须进行全过程，全方位，全员参与的管理，并且各项制度措施落实到位，才能真正起到应有的作用。

参考文献：

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Jiang Rong

（中国石化股份有限公司金陵分公司，南京 210033）

（Sinopec Jinling Company，Nanjing 210033，China）

摘要： 高温高压、有毒有害、易燃易爆等生产工艺性质企业，属高危生产企业。安全是企业生存与科学发展的最根本前提和基础。努力打造生产本质安全，除了要建立和充分发挥安全管理体系的规范化和强制性作用，同时要坚持以人为本，创新形式，持续不断地扎实开展教育和培训工作，使全体员工时刻保持高度的安全生产意识，提高安全生产能力，增强领导和管理者安全生产责任感、使命感。本文主要就高危生产企业安全教育培训体系创建与实践作基本阐述。

Abstract: Manufacturing and processing enterprises with high temperature and high pressure, poisonous materials, and flammable and explosive materials are regarded as high risk manufacturers. Safety is the most fundamental precondition and basis for enterprises surviving and scientific development. In order to make manufacturing essentially safe, on one hand, we should set up and give full play to standardization and compulsory requirements of safety management system, and on the other hand, we should adhere to people oriented, innovate forms, and continuously and steadily conduct education and training, to bring all staff to always maintain safe manufacturing consciousness in mind, to enhance the ability of safe manufacturing, and to increase the sense of mission and responsibility of safe manufacturing for leaders and managers. This paper would give basic elaboration to creating and practising education and training system in high risk manufacturing enterprises.

关键词： 安全 培训 体系

Key words: safety；training；system

中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0142-02

0引言

安全教育培训是以安全生产为目的，按照一定要求对员工思想和行为施以影响的有计划的活动。组织安全生产，抓好安全培训，这是企业生存发展的立足之本，是企业管理中的一项长期而艰巨的任务。尤其是高危生产工艺企业，要做到安全第一，必须坚持以人为本，坚持以“真培训、真考核、真兑现”为工作要求，抓实创新安全教育培训工作。不断加大对安全教育培训工作的投入，加强对安全教育培训工作的管理，形成系统、规范的安全教育培训工作机制，确保生产本质安全。

1实施全员素质提升工程，夯实企业本质安全基础

切实提高员工生产技术水平和综合素质，是做好安全工作的前提。因此，实施全员素质和能力提升工程，全面开展经营管理、专业技术和技能操作等各类人员培训，努力打造企业本质安全的基础，应成为企业安全生产和持续发展的关键性战略任务。

1.1 着力加强高技能人才队伍建设高技能人才队伍是直接从事于一线生产工作的骨干力量，是保证生产安全的重要卫士。要以提升职业素质和职业技能为核心,努力建设一支爱岗敬业、技能过硬的技能操作人才队伍为目标，在组织培训、考核评价、使用待遇等方面加大力度，抓实创新，形成学习有目标、晋升有通道、发展有空间，有利于技能人才成长和作用发挥的良好氛围。通过组织开展等级工种职业技能鉴定与技师（高级技师）评价、基本操作技术与技能培训、装置系统操作培训、关键操作技术培训、事故预案学习与演练、仿真模拟训练、新操作法培训、岗位练兵与竞赛等内容形式，推动技能操作队伍能力的全面提高，努力营造高技能人才辈出、人人争先进位的良好成长环境。

1.2 着力抓好关键技术人才培养关键技术人才是企业专业技术队伍的中坚力量，在安全生产、清洁环保、节能降耗、工艺优化、设备保运以及推动技术创新工作中发挥着重要作用。要以提高创新能力和专业技术水平为重点，大力培养一支高素质专业技术人才队伍为目标，按照“数量满足、专业配套、梯次合理，引进与培养相结合”的要求，围绕岗位胜任能力标准和解决实际问题能力，通过组织专题技术讲座、新技术研修、集中系统培训、选送外部培养以及“导师制”等方式，大力加强工艺、设备、电气、仪表、安全环保、计量、化验分析等关键专业技术和国际化人才培养。同时，建立专业技术人员职位上升通道，促进专业人员立足岗位，成就事业。

1.3 着力加强管理骨干人才培养经营管理队伍是人才队伍建设的关键。要坚持以“重能力、重业绩、重贡献”为原则，以提高履职能力和经营管理水平为目标，突出科学决策、高效执行、开拓市场和应对复杂局面的能力。通过采取领导干部年度分期分批轮训、网络在线学习等形式，了解社会和经济形势发展动态，深刻领会企业年度方针目标和中心工作内涵，切实提高管理科学和领导科学水平。结合实际，通过有计划地举办内部控制制度、ERP系统、资本运作、财务金融、市场营销、法律事务等专业管理培训，推动各项管理水平提升，促进安全生产工作的落实。在全面实施各类人员培训的同时，要建立和完善人才工作机制，优化人才成长环境，形成合理的人才梯队，努力造就一支专业齐全、素质较高的人才队伍，为企业安全生产和持续有效发展提供有力支撑。

2围绕企业安全工作特点，创建和落实有效的安全教育培训体系

安全教育培训体系的创建要依据国家有关法律法规要求，并结合企业自身安全工作特点加以部署和落实。要切实抓好企业领导干部、中层管理者、专业管理人员、技能操作人员、新入职员工以及外来劳务用工等各类人员规定性、常态性、基础性安全教育培训，同时，要紧密结合企业安全生产特点，有重点、有针对性的强化安全专项技术培训，增强安全生产意识，提高安全技术水平，提升防范事故能力。

2.1 开展生产人员日常安全教育学习日常安全教育学习是安全培训体系的基础。要充分利用交接班、晨会、班会以及在岗时间及时组织学习上级有关安全生产精神、安全生产制度与禁令、企业安全生产动态、安全生产经验、事故情况通报、事故举一反三要求等。利用答题卡等形式，通过互相提问、互相解答，达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。

2.2 落实领导干部和安全管理专业人员培训学习领导干部和安全管理专业人员担负着安全生产的重要责任，尤其是单位和部门主要领导更是安全第一责任人，因此，要按照地方政府主管部门对领导干部和专业管理人员取证要求，严格落实安全培训考核工作。要建立定期学习和基层生产单位定点联系制度，掌握企业安全生产动态，不断增强安全生产责任和安全生产领导水平。

2.3 加强生产事故处理预案演练在编制完善安全生产事故处理预案的基础上，要有针对性地分面分片定期开展事故处理预案演练，要做到演练有计划、有方案、有讲评、有总结、有改进措施，在思想上和行动上确保演练的真实性和实战性。“拳”不离手，方能手到擒来。

2.4 加强特有安全技术培训高危生产工艺企业有着其有特有的安全技术性质，如高温高压的生产技术条件、易燃易爆的工艺介质、受限空间的作业、有毒有害气体的中毒、设备腐蚀泄漏造成的燃爆条件、装置设备检维修的安全部署等，对安全技术工作要求很高。因此，要加大诸如关键生产装置和重要部位危险点监控、安全风险技术评价等针对性地专项培训考核力度，深刻理解安全技术含义，增强作业风险的认知和分析评价能力，切实把教育培训、提高人的意识作为安全生产工作的出发点加以认真落实。

2.5 落实特种作业人员持证作业规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规，压力容器操作工、电工、焊工等11个生产作业工种为特种作业工种，必须经过培训考核方能持证上岗。因此，要严肃认真地组织开展有关取证和复审培训与考核工作，要从培训内容、形式、考核、奖惩等方面严格管理与控制，确保持证上岗、确保培训效果，确保不走过场。

2.6 实施全员消防气防能力建设高危生产工艺企业，除了需要有专业消防气防队伍的能力保障，更应使全体员工掌握各种防护和器材使用，创建全覆盖立体式消防体系，在第一时间把事故消灭在萌芽状态。要对配备的空气呼吸器、防毒面具、各种灭火器材、各类防毒防爆报警仪等器具和现场人员急救知识进行培训和实际操作演练考核，增强全员消防和气防能力。

2.7 做好季节性特点的安全培训工作针对季节安全生产特点和要求，要及时组织开展防冻防凝、防滑、防雷、防静电、防洪防汛等专项安全培训工作，切实保障异常气候条件下的安全生产工作。

2.8 注重对承包商单位人员的入企教育和培训外来劳务和工程承包单位人员往往是安全教育与培训的薄弱环节，经验告诉我们，违章作业及安全事故多发于承包商单位。为最大限度地保护承包商员工生命安全，增强法规和风险意识，提高消减风险的能力，确保施工安全，必须对在企业内部从事施工作业的各类承包商同样进行严格的安全教育管理，包括作业资质审查和企业、车间、班组三级安全教育，用典型事故案例教育人，用明析的法规制度约束人，严把安全作业关。

2.9 创新教育载体，推进安全文化的形成和传播通过组织开展“安全宣传月”活动、“安全零距离”知识竞赛、“我要安全”“关爱生命、安全发展”全员汇智大讨论、防范隐患立功竞赛、纠正身边的违章、安全工作经验交流等活动，丰富安全教育形式，创新安全教育载体，推动安全教育培训工作的深入人心。

3完善制度与加大投入并举，建立有效培训保障机制

制度是保障，问责是关键。要根据企业实际，制订并完善安全监督管理体系文件，包括安全生产监督管理制度、安全教育培训规定、承包商反“三违”奖惩管理规定等。尤其对安全教育培训工作的部署，要纳入年度员工培训工作计划，并以文件形式印发。对其中的安全教育培训内容、形式、时间和考核要作出具体安排，对企业各类人员胜任岗位工作所必备的安全知识、操作技能以及持续性安全教育培训提出工作要求。按照“管理生产必须管理安全”原则，明确各单位主要负责人不仅是安全生产的第一责任人，也是安全教育培训工作的第一责任人，同时对干部履行培训职责要进行专项检查，与干部考评任用和经济责任制考核直接挂钩，促使各单位切实把安全教育培训工作如同抓生产经营工作一样抓好抓实。必要的投入是保证培训质量的条件。要从学员管理信息化、培训手段现代化、训练装备标准化、教学设施配套化等环节，加大资源投入，规范培训行为，保证培训质量。近年来，在部分企业实施的仿真培训系统，成为员工身临其境、实练实用的良好平台，为员工安全培训和技能水平的提高创造了良好的条件，取得了非常显著的培训效果。

篇8

一、指导思想：

落实科学发展观和“以人为本”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在项目部组织开展安全生产知识培训，全面提职工的安全素质，确保项目的安全顺利的竣工。

二、教育和培训的目的：

使各级人员都认识到：

1.遵守“安全第一、预防为主、综合治理”方针和工作程序，以及符合安全生产保证体系要求的重要性;

2.与他们工作有关的重大安全风险，包括可能发生的影响，以及其个人工作的改进可能带来的安全因素;

3.偏离规定的工作程序可能带来的后果;

教育和培训的目标：

提高员工的安全技能;提项目全员的安全意识。

三、教育和培训内容：

1.安全思想教育。包括安全生产的方针政策，劳动保护法规，劳动纪律、安全与效益、安全与个人利益的利害关系等方面教育。

2.安全基本知识和技能教育培训。包括一般劳动安全、卫生知识、专业安全技术和安全常识等方面的教育。

3.安全规章制度教育。包括劳动保护、安全生产、安全技术和劳动卫生的法律、法规、规程、规则以及各项安全生产规章制度等方面的教育。

4.典型经验和事故案例教育。包括国内外、企业内外安全生产先进经验学习，促进本单位安全生产工作，不断提高安全技术水平和操作能力，并通过典型事故的剖析，及时采取措施，避免同类事故的发生。

5.各工种的安全技术操作规程;

6.高处作业、临边作业、机械设备、用电安全基础知识;

7.防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况安全防患自救;

8.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

四、培训时间安排：

每月至少一次安全教育会议

篇9

一、指导思想和工作目标

全县旅游安全标准化工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的安全思想，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步强化法律意识、责任意识和创新意识，突出重点，讲究实效，以点带面，稳步推进。通过实施安全标准化达标工程，促进旅游企业建立和完善安全生产的自我约束机制，推动我县旅游安全基础工作走上制度化、规范化轨道，全面提升旅游企业安全生产管理水平和抗风险能力，从根本上保障旅游安全形势的稳定。

二、工作重点

㈠分类指导，重点突破。一是星级饭店，以完善消防基础设施、食品卫生设施、监控设施和特殊工种持上岗证为主要突破口；二是A级旅游区（点），以完善娱乐设施、道路安全、危险路段警示系统为主要突破口；三是旅行社，以规范旅游合同、完善租用车辆手续和安全行驶的制度、强化管理措施、确保零事故为突破口。

㈡加强制度建设，规范安全管理。建立健全主要负责人、安全管理机构以及各级安全生产责任制；建立健全安全检查、安全教育培训等规章制度和事故应急救援预案；严格规章制度及执行情况的检查、考评和奖惩，着力在抓好规章制度的落实上下功夫。

㈢强化教育培训，增强安全意识。有针对性地加强职工安全教育培训工作，提高安全意识和技能。要加强安全文化建设，树立正确的安全发展理念，培育积极、健康、和谐的安全文化，营造浓厚的安全氛围。

三、进度安排

㈠实施准备阶段：从5月上旬到5月下旬。各旅游企业按照实施方案的统一要求，结合本旅游企业的实际情况，制定科学实施方案，做好宣传培训和发动工作，大力宣传安全标准化的目的、要求和标准，为全面实施该项工作打下良好的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。

㈡实施阶段：从5月底到10月中旬。县旅游局在宣传发动的基础上，指导督促实施标准化的企业认真对照《县旅游星级饭店安全考评标准》、《县旅游区（点）安全考评标准》、《县旅行社安全考核标准》3个标准进行自查自纠和整改完善。10月10日前将自评报告分别上报县旅游局，并由县旅游局结合年度质量复核进行初审，对达不到安全标准化的企业，限期整改完善。于10月15日将评审情况报市旅游局、市安监局。

㈢考核验收阶段：从11月上旬到12月上旬。县安监局、县旅游局等有关部门对申报达标企业进行考评，符合条件的颁发资质证书，并列入行业年度质量复核、评先创优活动重要考核内容。

四、工作措施

㈠高度重视、精心组织。实行安全标准化工作，是国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的决定中做出的一项重要决策，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径，县各旅游企业一定要高度重视，广泛深入地进行宣传动员，为安全标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传国家安监总局和省、市政府关于加强安全标准化工作的一系列重要指示，增强广大职工做好安全标准化的责任感和使命感，使广大职工正确认识安全生产标准化的重要意义和作用，认清本企业间的差距，坚定搞好标准化的信心。

㈡制定切实可行的实施方案，发挥典型示范作用。各旅游企业要立足实际，制定切实可行的方案。基础条件好的旅游企业可以先行一步，其他企业，可以先从主项达标着手，循序渐进，逐步提高。县旅游局将培育好典型，选择积极性高、基础条件好的企业，先行搞好标准化建设，作为安全标准化的样板，在此基础上认真总结经验，由点到面，积极推进安全标准化工作。

㈢开展安全标准化培训，提高职工素质。要利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全标准化的有关知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。要把提高旅游企业负责人素质作为培训工作的重中之重，强化对各级管理人员的安全教育培训工作。

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关键词：水电站；梯级调度网络；管理

1运行管理的安全原则

（1）制定并不断完善公司专用的安全策略。为了保护网络安全，最重要的事情就是编写安全策略，描述要保护的对象，保护的理由，以及如何保护它们。安全策略的内容最好具有可读性，同时，注意哪些是保密的，哪些是可以公开的。此外，应严格执行。最后，必须随时保持更新。

（2）安全防范应基于技术、动机和机会3个方面考虑，以减少攻击者的成功率。从技术上讲，系统应同时需要相当高的通用技术和专用技术，从而避免不同级别的人员滥用系统。攻击者的动机方面，应消除攻击者的满足程度，使其感到受挫。每次攻击失败时，安全系统让攻击者移动到网络系统的其它地方，使攻击者工作很辛苦。

（3）应尽可能少地向攻击者提供可攻击的机会。首先关闭不用或不常用的服务，需要时再打开。第二，访问控制权限的管理应合理。第三，系统应能自我监视，掌握违反策略的活动。第四，一旦发现问题，如果有补救措施，应立刻采用。第五，如果被保护的服务器不提供某种服务，如FTP，那么，应封锁FTP请求。

（4）安全只能通过自己进行严格的测试，才能达到较高的安全程度。因为每个人都可能犯错误，只有通过完善的安全测试，才能找到安全系统的不足。要做到主动防御和被动防御相结合，应能提前知道自己被攻击。如果知道自己被攻击，其实已经赢了一半。安全系统不但防御攻击者，同时防御他们的攻击。因为攻击者经常失败后就换个地方，再次实行新的攻击，因此，不但防御攻击的源地址，同时防御主机周围灵活选择的范围。

（5）战时和训练相结合，也就是说，主动防御必须严格测试，并不断改进。同时，安全软件的选择应基于应用的重要性和产品的更新周期，保证安全系统应能跟上新技术的发展。应经常维护、定期测试和检查防御系统的每一个部件，避免安全系统的能力退化。

（6）在企业内部，应让每一为员工都深刻理解安全是大家的事，不是口号，而是警告，安全和业务可能有冲突，最好能够得到领导和业务人员的理解和支持。安全管理过程中，对人员的信任应合理、明智，不能盲目信任。在企业的安全防御系统中，除了采用常规的防御方案，应尽可能采用一些适合行业特点的新方案，对攻击者而言，也就多了一层堡垒。要有运行规范，包括管理制度、审计评估、网络安全规划、工程管理、安全监督和灾难恢复。

2运行管理的组织结构

为实现整个梯级调度的网络安全，需要各种保证网络安全的手段。网络安全功能的实现，必须从安全管理功能和管理员的职责上结合。企业的调度中心的信息部门应成立安全系统运行小组管理整个安全系统的运行，负责完成全企业的安全系统总体运行方案的编制，负责安全管理中心的建设，制订全企业范围的安全管理规范，对相关人员进行基本培训，指导各电站（厂）完成其安全系统的运行。应有专人负责网络安全，成立网络安全管理组，其成员包括领导、系统管理员、网络工程师以及网络安全专家等组成。

3运行管理的培训支持

3.1建立安全教育培训体系

为企业建立信息安全教育培训的制度，包括安全教育政策制订、安全教育计划制订和安全教育实施支持方案。此外，文档包括《企业信息安全组织管理》、《企业信息安全人员岗位指南》和《企业信息安全教育培训体系》。

3.2提供教育培训课程

（1）安全基础培训。

对象：企业全部与网络安全相关的人员。

容：系统安全、网络安全及增强安全意识的重要性、主要网络安全威胁、网络安全层次、网络安全度量、主机安全、黑客进攻步骤、安全防范措施和商用安全产品分类等。

目标：增强系统管理员的安全意识，基本了解安全的实际要领，能够分辩出系统中存在的安全问题。

（2）Unix/Windows系统安全管理培训。

对象：公司安全相关的系统管理员。

内容：掌握Unix/Windows系统的安全策略，常见的攻击手段分析，各种流行安全工具的使用，在实验环境中实际编译、配置和使用各种安全工具。

目标：能够独立配置安全系统，独立维护Unix/Windows系统安全。在没有防火墙的情况下，使Unix/Windows系统得到有效的保护。

（3）防火墙、入侵检测、安全扫描、防病毒和加密等技术方面的培训课程。

对象：企业的安全运行和管理人员。

内容：安全软件和设备的基本概念和原理、作用与重要性、局限性、分类、安全设备安全策略、设计、自身的安全与日常维护、安全设备代表产品的演示和上机。

目标：了解Internet防火墙的基本概念，基本原理和基本的设计方法。能够对安全设备作日常维护。能够根据系统需求，做出相应的安全设备设计。能够对现有安全产品有一定的了解。

要求：具有基本UNIX/Windows， TCP/IP的知识，了解网络设计常识。

（4）安全开发培训课程。

对象：应用系统设计开发中与安全相关的人员。

内容：TCP/IP协议和传统Socket编程、IPSpoofing的详细剖析、StackOverflow的详细剖析、其他流行进攻方法IP Sniff： Sniff， Deny of Service，Connection Killing， IP hijacking等的解释、并配有实验。

目标：使系统管理员掌握黑客进攻的手段、原理和方法；并能在实际工作中保护系统的安全性。

3.3安全人员考核

协助企业建立信息安全人员考核体系，包括制订信息安全人员考核标准和建立安全相关人员定期的评估和考核制度。此外，文档包括《企业信息安全人员考核体系》。

4运行管理的技术服务