廉洁文化品牌建设方案范文

导语：如何才能写好一篇廉洁文化品牌建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

濮阳市油田总医院院长办公室，河南濮阳 457001

[摘要] 随着医院规模扩大和医患关系的变化，加大品牌建设力度愈加重要。该研究简要分析了推进医院品牌建设的途径，并提出了意见和建议，对于加快医院健康发展和完善服务升级、提高品牌形象有较好的借鉴意义。

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关键词 ] 医院；品牌建设；质量；服务

[中图分类号]R19

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2014）12（c）-0093-02

濮阳市油田总医院是国家三级甲等医院，是军事医学科学院307医院等5家医院的协作单位。医院通过苦练内功提高医护质量、加大投入创名牌医院等卓有成效的工作，8年来职工人数增加了1.6倍，床位和门诊量增加了5.30倍，出院病人由1.67万人增加到6.5万人。通过不懈的打造品牌建设，综合指标跨入河南省先进行列，实现了医院的健康发展。

1 创树医院品牌的途径

1.1创树管理品牌是医院发展的坚实基础

制定和完善管理制度。濮阳市油田总医院确立了“人才兴院、科技强院、打造名院”发展战略，按照ISO9001管理体系要求，大力宣贯质量手册和程序文件。走出去到301医院等知名医院学习管理办法，请北京新世纪认证中心进行制度诊断和设计，制定了《重大医疗技术管理办法》等制度。统筹考虑未来发展需要，修订了《临床技术操作规范》等制度，医护人员的质量意识、安全意识进一步得到增强，医院1998年通过了国家三等甲级医院验收，2004年通过了ISO9001认证，管理水平得以迅速提高。

定期开展管理评审活动，循环提高管理水平。管理评审活动引入了数字化管理理念，基于“时间分布量”、“峰值量”等数据，让“数字和规则”说话，适时完善管理办法，抓好过程管控。针对问题种类由督察组每半年提交一次管理评审建议，由领导班子和相关科室研究办法、完善制度。对于影响医护质量和患者反映的重大问题，由质量管理委员会随时研究解决。新问题的解决方案由医务部在调研同行先进经验的基础上形成建议，管理委员会研究解决方案。

濮阳市油田总医院通过狠练内功、创树品牌，先后获得省级“文明单位”、“行风建设先进单位”和“院管理年综合评价先进单位”等荣誉称号，2013年还被评为“全国明明白白看病、百姓放心十佳医院”荣誉称号。

1.2创树质量品牌是医院赖以生存的核心

优化人才结构，提高医护技术水平。在分析医院优势、劣势和重点学科存在差距的基础上，大力引进劣势学科的高端人才、优势学科的优秀人才、重点学科的复合型人才。通过分析各学科出院率、就诊率和病床周转率，制定各科年度用工总量。根据各科室的工作量饱满情况，定期考核并调配中层人才作为医院的“突击队”和“万金油”，适当增加复合型人才的比例。在分析医院员工年龄、能力等基础上，适当调配员工。8年来共引进人才650余名，调整岗位286人，人才结构得到明显优化。

加大技术创新力度，提高医护技术水平。以“看大病、治大病”为抓手，以技术创新为手段提高优秀人才的成长步伐。仅2013年，全员开展重大技术攻关102项，其中省级科研项目立项1项，市级科研项目立项13项。2006年以来濮阳市油田总医院累计获河南省科技进步1、2、3等奖各7项、12项、32项，体外循环下心内直视手术等一大批省内乃至全国先进技术相继成熟。

积极开展提高医护质量培训，提高全员综合素质。制定和实施了《医疗护理技术培训计划》，采取专业技术讲座、业务培训学习、开展技术经验交流等形式，强化了“三基三严”训练。积极承办国家级和省、市级继续教育项目，加强了院内外学术交流，为提高医疗技术和医疗质量奠定了基础。采用“送出去”和“引进来”的方式培训拔尖人才，2006年以来先后送出430名员工到知名医院进行培训，请知名医院220名专家学者来医院指导开展特色技术攻关，有效提高了医疗质量。

规范护理服务，提高优质护理水平。以开展“优质护理服务”活动为主线，改进质量控制方式，融检查、指导为一体，将质控贯穿于护理工作始终。实行了责任小组包干或分床到户负责制，对护士技能与服务能力进行量化考核。减少护理人员交接班频次，提高了护理工作的均衡性与连续性。各护理单元实行常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常”工作法，提升了医院的形象。

濮阳市油田总医院通过管理创新，打造了一大批鲜明特色的医疗科室。其中肛肠科被确定为全国肛肠疾病治疗基地，心血管内科被评为河南省临床重点学科。2007年中华医学会外科分会开展的肛肠疾病手术录像征集竞赛中，肛肠科荣获华中赛区第一名。规范化个体化治疗白血病技术达到国内先进水平，腰椎不稳定弹性内固定手术达到省内领先水平。肿瘤科还主持和参加了国家科技部“973”科技计划，质量管理水平得到明显提升。

1.3 创树形象品牌是医院业务拓展的前提

加大投入力度，促进管理升级。以完善医院功能，建一流医院为目的，新建了消毒供应中心。对高压氧舱进行了改造，扩大了高压氧治疗范围。扩建了产房和住院病房，缓解了住院困难问题。对病房楼进行了全面装修，美化了环境。购置了高端CT等一大批先进医疗设备，服务功能进一步增强。在心内科、骨科试行移动查房系统，提高了工作效率，提升了服务档次。8年来，医院年均投入3 500万元以上，引进3.0磁共振机等尖端设备190台套，成为豫北地区硬件建设最好的医院。

加强软件建设，患者满意率不断提高。以“三好一满意”和“学雷锋树新风”活动为主线，不断提高服务质量，端正了行风，弘扬了正气。实行了医技检查预约办法，减少了患者排队等候检查时间。理顺了科室之间的协作关系，方便了患者就医。认真实施保护性医疗制度和医患沟通制度，妥善解决患者投诉事件，努力构建和谐医患关系。积极开展廉洁警示教育活动，强化约束监督机制，医德医风建设不断加强。

加大宣传力度，打造品牌形象。定期开展专家义诊活动，扩大了医院的影响力。定期征集媒体和网友的意见和建议，立即实施合理化建议，并将实施结果通报媒体和网友。对协作医疗单位定期进行走访，协助解决疑难问题，提高了医院的美誉度。积极配合地方政府建立慢性病防治示范区，树立了医院的良好形象。通过电视、报纸、宣传专栏医院技术攻关信息，提升了医院的知名度。

2医院打造品牌过程中应注意的一些问题

2.1 创树品牌首先从服务质量开始

质量是品牌的生命和灵魂，服务是实施品牌的战略核心。“海尔”有了其过硬产品和服务，从而在全世界迅速拓展了市场，纵观全球500强企业，无不是靠优良的质量和优质的服务名扬天下，医院创树品牌更应从服务质量抓起。

2.2 品牌建设应与医院核心竞争力同步发展

品牌代表的文化应贯穿于医院成长、发展的全过程，是对医院文化的外在诠释。如果3M公司产品创新能力、奔驰公司的设计能力不能领先于同行业，那么他们的品牌就没有了灵魂，医院注重品牌建设的重要性可见一斑。

2.3 品牌建设必须信守承诺

医院的品牌建设应更加注重品牌的信念和承诺。我们选择VOLVO轿车源于对其安全性能的绝对信任，选择联邦快运是因为其准确无误的送达能力。医院品牌建设中，“患者放心科室”等名牌科室的创建，可以很大程度上提升医院品牌形象。

2.4 品牌建设必须立足于全员参与

员工既是品牌文化的创造者，也是品牌文化的传播者，如员工不理解品牌所代表的文化内涵，品牌也就变成了空洞的口号和标语。BP公司制定并宣贯了品牌手册，将“超越石油”作为其新的品牌观点，从而获得了巨大成功。

2.5 打造品牌应注重品牌传播

服务质量主导品牌，传播品牌决定医院是否成功。如海飞丝洗发水的“头屑去无踪，秀发更出众”突出了产品特色，提升了产品的知名度；海尔的“中国造”阐释了品牌的价值主张，彰显的爱国精神引发消费者共鸣。

3 结论与建议

3.1 核心技术是医院创树品牌的关键

医院的核心技术决定患者的放心程度，没有优良的技术和优质的服务，就无法赢得患者的信赖。

3.2 软硬件建设是衡量品牌形象的标尺

医院的硬件建设是手段，软件建设是目的，二者相辅相成，必须同步推进。硬件建设应立足实际、着眼未来、重点培育、全面发展。软件建设是个长期过程，必须突出全员参与、加强培训。

3.3 医院的品牌建设和业务拓展相辅相成

品牌建设的目的是拓展市场、扩大市场份额、提高规模效益。业务拓展离不开品牌建设，没有很好的品牌就没有很好的市场。

3.4 医院品牌建设应该注重循环提高

品牌建设应注重PDCA管理模式，通过不断的循环改进、持续提高管理和服务水平，不断查找不足、分析重点、优化措施以创建名牌科室、创建国家级名牌医院。

3.5 医院品牌建设离不开信息化管理平台

现代管理必须有现代化的管理平台，管理决策离不开大数据的统计和分析，信息化管理平台将有助于医院的管理升级和服务升级。

3.6患者满意率是衡量品牌建设成功与否的唯一标准

没有患者的认可，品牌建设就成了无源之水，医院的健康发展也就无从谈起，患者的信赖是医院的最大奖杯。

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参考文献]

[1]吴志泽．如何做品牌[J].商场现代化，2012(3)：11．

[2]孙在国．论品牌核心价值的塑造[J]．商业时代，2005(17)：44-45．

[3]徐柏颐.中药品牌战略管理思考[J].时珍国医药，2013(5)：437-438．

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[5]范玉钟，张华．整合营销策略塑造品牌内涵[J].通讯企业管理，2005(7)：54-55．

篇2

以十精神为指导，以引领发展为使命，以“阳光规划”为主题，以“经典规划”为抓手，以加强作风建设、全面提升效能为目标，把“阳光规划”品牌建设作为展示规划人整体形象和服务文化的重要载体，通过创建“阳光规划”，统一思想、凝心聚力，大力增强规划服务工作的品牌效应，规划让生活更舒适，规划让更美好。

二、实施目标

通过实施“阳光规划”服务品牌，力争实现三项目标：

（一）坚持依法行政，提高管理水平。持续完善城乡规划行政许可管理制度，做到用制度规范管理，让职权明晰化、程序简捷化、流程固定化、服务规范化，实现效率再提升。严格履行规划的修改和变更程序，处理好依法行政与优质服务、严格审查与提速增效的关系，在依法行政中提高管理能力，努力抓好“效率、效果、效应”问题。

（二）坚持优质服务，提升社会形象。围绕“效率更高、服务更优”的目标，进一步深化101%服务理念，把优化服务，提速增效作为工作的第一追求，把服务地方经济、支持地方发展作为工作的重点，务求实效，力求用最好的服务，创最好的品质。在本系统开展创建“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型、节约型”机关活动，以增强服务本领，改进工作作风，提高办事效率，努力提升服务发展、服务群众、服务基层的水平。

（三）坚持政务公开，打造阳光品牌。高度重视规划的宣传工作，提高社会各界及人民群众对城乡规划的认识。努力提升公众参与度，规划编制决策过程和成果公开，规划管理工作的依据、过程和结果透明，重大规划的制订和决策实行政府、专家和公众三方共同参与、专家论证与民意咨询相结合的机制；认真推行规划的公示制，规划审批许可项目实行网上审批，让权利在阳光下运行。

三、方法步骤

创建“阳光规划”服务品牌活动时间从2013年4月——2013年12月。

（一）宣传发动阶段（2013年4月—5月）

1、局组织召开创建服务品牌动员会议，传达市软建办关于创建服务品牌活动的意见。

2、在全局系统征集服务品牌，召开有关人员会议，研究创建服务品牌的名称。

3、根据已经确定的创建服务品牌名称，各单位、机关各处室制定活动方案，在此基础上形成全局性的服务品牌活动方案。

（二）创建实施阶段（2013年6月—10月）

主要工作包括以下几个方面的内容：

1、完善城乡规划体系，为“阳光规划”提供法律依据

今年主要完成市白马湖湖滨新区概念性城市设计国际竞标、市金融中心城市设计、里运河两岸景观提升规划修编、市淮扬菜文化产业带规划、市乡镇加油加气站布点规划编制、南马厂控制性详细规划修编、盐化工业区控制性详细规划等，各有关单位、处室要按照局明确的完成时限，高标准地完成规划编制任务，为“阳光规划”的实施提供依据。

2、完善民主决策机制，使“阳光规划”更加科学透明

注重完善规划业务例会集体决策制度。对于日常审批的规划项目，一律上报业务例会集体研究决策。行政许可处（规划窗口）要将业务例会研究的内容和结果及时存档并做好反馈工作。

注重完善两委会制度。进一步完善市规划委员会和规划咨询委员会工作制度，及时充实调整专家库，涉及规划编制、修改、变更以及重大的规划方案一律报两委会审议，以提高规划决策的科学性和民主性。

3、完善规划公示制度，让“阳光规划”真正阳光运行

全面实施规划公示制度，并拓宽公示渠道。政策法规处要将规划相关的法律、法规、规章，以及规划强制性技术标准等在规划网站上及时公布，让公众知道规划部门审批的政策、法律和技术依据。办公室要将规划政务信息及工作动态及时通过多平台展示，让大家全方位的及时了解规划工作内容。规划管理处要将规划编制成果坚持批前公示批后公告，各业务处室要将规划审批事项坚持批前公示批后公开。建设项目基地要在开工前公开建设工程设计方案总平面图和建设工程规划许可内容。

4、完善优质服务体制，令“阳光规划”成为知名品牌

规划宣传突出“广”字。通过多样化的活动，及时向社会公众宣传、解读规划，营造人人了解规划，人人参与规划的社会氛围。特殊纪念日进行街头现场宣传，不定期进社区进企业宣传，鼓励广大干部职工通过公众传媒，及时向社会传递规划信息，展示规划工作的良好形象。

规划服务突出“暖”字。加速转变服务方式，不拘泥于日常的审批程序，而要多形式多渠道的开展工作，真正体现规划服务的特色性、优质性、效率性。变承诺制服务为主动，变否决为建议。规划管理过程中，可多次采取友情提醒、现场会办、主动服务、征求意见、座谈听证等多种方式方法，为建设单位提供优质的规划服务。

（三）成果转化阶段（2013年11月）

结合活动开展情况，对活动的开展过程及效果进行认真总结，着力在拓展服务空间、深化服务职责、优化服务流程、提高行政效率等方面进行探索，并建立一整套适合本部门的规范性、程序性和操作性强的制度。对创建“阳光规划”品牌活动实施长效管理，做到持之以恒、常抓不懈，不断提高我局特色活动的知名度和社会公信度。

（四）总结评比阶段（2013年12月）

各单位、处室及时收集整理活动期间的文字、影像资料，制作3--5分钟PPT文件或VCR专题片，撰写活动总结。局组织开展“阳光规划”服务品牌创建活动的评比工作，评选一、二、三名，分别在软环境和效能建设年终评议结果中加1、0.5、0.3分。

篇3

理清思路脉络

提炼整合企业文化理念体系

一是调查研究五厂企业文化建设的根基。在总结提炼企业文化内涵之前，对103名中层干部和462名普通员工以不记名问卷调查的形式，开展了专题调研。调查比例占全厂在职员工的39.5%。通过调研，摸清了不同年龄、不同文化程度、不同职位、不同部门、不同岗位员工对五厂历史积淀的石油精神的认知程度，以及新的历史时期下对企业和自身的共同期盼等。

二是总结提炼形成五厂特有的企业文化内核。结合本次调查研究的结果，总结提炼出了采油五厂“务实创新和谐”的文化基本内涵。在征求各相关部门意见的基础上，对“务实创新和谐”文化理念进行了初步设计，内容包括七个方面：发展理念：掌控资源，实现产量规模稳定。员工管理理念：依法合规、以人为本，以严管为前提体现厚爱。安全管理理念：安全无小事，责任大于天。科技理念：实用就是先进，有效就是科学。廉洁理念：尊廉崇洁，奉公敬业。人才理念：创新引领，建设岗位成才高地。健康理念：关心员工健康，从员工健康出发开展工作。

三是以宣传教育加大员工对企业文化的认同感。根据形成的企业文化内涵，制定了2015―2016年企业文化建设方案，创新教育载体、丰富教育内容，全方位、立体化地对员工进行大庆精神、铁人精神的再学习、再教育，并融入到全厂生产经营的每个环节、每个岗位。增强员工对“务实创新和谐”文化的认同感，激发广大员工热爱五厂、奉献五厂、建设五厂的热情和昂扬斗志。

坚持三类融合

不断深化企业文化丰富内涵

一是坚持企业文化与务实作风相融合。通过构建具有五厂特色的“务实”文化体系，有效提升员工的思想境界、忠诚度、归属感和自律能力，增强企业的凝聚力、向心力和战斗力。以制度建设确保务实作风的养成。把务实作风渗入提高执行力之中，突出岗位责任心教育，积极开展“我爱我岗、我讲我岗”主题实践活动，形成“人人踏实工作、遵章守纪”的行为习惯和良好风气，做到把强制执行上升为自觉行为。把务实作风植入井站文化之中，通^建设文化墙、文化橱窗以及各单位主页开辟专栏等，把员工的工作场所建设成为具有文化内涵的文化阵地。对晋95站党支部的“家园文化”、荆一采油站的“快乐驿站”和赵一联合站的“四个不让”文化理念等井站文化进行提炼，使务实作风成为井站文化的重要组成部分。

二是坚持企业文化与技术创新相融合。在管理人员层面，积极开展现代化管理成果研究，在全厂广泛征集、系统梳理精细管理方法，编制了《第五采油厂精细管理优秀成果选编》，把经验变制度，把方法变标准，把精细管理有形化，形成一套操作性强、科学实用的精细管理流程标准与方法体系，有力促进新型的管理经验和成果得以运用和推广。在专业技术人员层面，积极搭建技术交流沙龙、科技成果论坛等平台，发挥由技术骨干、先进工作者组建的创新团队的引领示范作用，引导技术人员深化科研项目研究，加快创新成果转换，使科技创新成为油田可持续发展的强效驱动力。在操作员工层面，以作业大队“苏国庆创新工作室”为辐射中心，广泛开展送“操作技能”培训到基层、优秀技师成长巡回报告会、“百问不倒”员工选拔等多种形式，从“独家争鸣”逐步演变为“百花齐放”，不断提升员工的文明程度和综合素质，快速壮大全厂的优秀技师队伍，先后培养出了集团公司、油田公司、采油厂三个层级的职业技能竞赛金牌获得者王卡、苏国庆、巩新国等技术能手。

三是坚持企业文化与和谐发展相融合。始终把企业发展与员工发展充分结合，广泛搭建员工建言献策的渠道和平台，建立并完善了“队站-作业区-厂”三级恳谈会制定，通过坚持每周一次的队站思想沟通、每月一次的作业区座谈交流、每季度一次的厂领导到基层与员工面对面谈心谈话，切实向员工讲明政策、解疑释惑，掌握员工的思想动态和矛盾诉求，帮助基层解决实际困难和问题。以“凝心聚力、助力发展”为出发点，连年举办采油文化艺术节，特别是以2016年建厂30周年为契机，开展了“奉献五厂30年・功勋员工”评选、30年回眸摄影展、“我与五厂同生存共发展”征文及故事会等多项特色实践活动，深入解读了“石油精神”内涵，进一步汇聚干事创业、共克时艰的强大合力。大力弘扬社会主义核心价值观，积极扶持“石油花”开展各类社会公益活动，积极展示采油厂良好的内外部形象，和谐企业文化得到进一步深化。

强化顶层设计

确保企业文化在基层的深植落地

一是充分发挥领导者在企业文化建设中的主导作用。厂党委系统规划了厂“十三五”期间的企业文化建设思路和推进计划，不断丰富和完善“务实创新和谐”特色文化理念体系，初步建立了井站文化、安全文化、廉洁文化、创新文化、和谐文化、合规文化等6个专项子文化体系，在制度和文化的融合中实现管理升级。在厂层面和作业区（大队）分别明确了一名主管领导具体负责特色文化建设的组织、指导和协调，认真落实企业文化建设责任制，调动和激励各职能部门和广大员工的积极性、主动性和创造性。组织党群各部门、基层各单位分工负责、密切配合，做到特色文化建设工作与其他管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力形成共同推进企业文化建设的工作格局。

二是建立形成企业文化建设的长效机制。重点在理念文化培养、制度文化配套建设、行为文化灌输落实、物质环境文化改善提高等方面下功夫。把企业文化建设作为企业经营管理的重要内容，把加强企业文化建设列入议事日程，定期研究，定期部署，定期总结。坚持把企业文化建设与党的建设、思想政治工作、精神文明建设有机结合起来，在机构、人员、经费等方面给予支持和保证，真正形成党政工团齐抓共管的系统工程。通过召开厂政研会的时机，把企业文化研究作为重要课题，定期组织座谈讨论和交流活动，注意研究带有倾向性的问题，结合实际解决问题，营造一个时效长久、具有强大渗透力的文化氛围，让广大员工长期得到企业文化的熏陶。

篇4

（一）综合协调职能加快实施“亲情服务工程”

一是积极参与金融服务创新，进一步拓宽了民营企业的融资渠道。充分发挥小额贷款公司作用，在县工商局的扶持和牵线搭桥下，隆丰小额贷款公司累计发贷款资金4000余万，为因资金链紧绷而陷入困境的中小企业打开了一扇希望之窗。二是营造便捷高效的市场准入环境，在全国“保稳、救困、突围、转型”的特殊时期，我局在把好市场主体“准入门槛”的同时，进一步提升登记注册服务质量，推出了《十五项创业创新便民服务新措施》，积极推进四星级红盾窗口创建工作，继续完善企业登记绿色通道、网上登记渠道，不断提高登记效率和质量，确保工商登记“零滞留、零超时、零距离”，营造良好的投资软环境。三是联合邮政银行联合下发了《关于出台小额贷款扶持政策助推个私经济发展的通知》推出邮政储蓄银行贷款利率优惠措施，共累计融资金额3000余万元，有效地化解了我县个体工商户、中小企业面临的融资难问题。四是切实参与新农村建设倾情服务三农，认真贯彻《*省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》开展登记工作，加强对农民合作社的指导，大力扶持订单农业的发展，充分发挥所镇两级的订单农业指导服务站的作用，帮助农民增收，取得喜人成效。

（二）贴心服务活动实施“引导服务工程”

一是扎实开展了“经营者之家”活动，设置40项工作载体，重点加强对新办企业、成长型企业政策引导，提高企业对法律法规和市场规则的认知度和认同感，引导企业自律、合法经营。使经营者感受到“家”的帮扶与温暖，促进经营者与工商部门的良性互动。二是开展民企生存状况调研活动，积极推进科学发展观进民企试点活动，活动中对企业经营管理中存在的问题，以告诫、警示、建议等行政指导的形式提出整改，促进中小企业健康发展，在帮助和信公司开拓国内市场、帮助绿林公司开展品牌维权工作上取得了良好效果。三是扎实开展“学送帮促”活动。组织人员收集了20*以来年省、地、市共80条相关扶持企业发展的政策汇编成册，结合“学送帮促”活动送到企业手中，引导企及时用好、把握好相关政策促进发展；确定了52家重点企业，由责任干部“一对一”联系，及时掌握企业困难问题和实际需求，有针对性地支持帮助企业脱困解难，全年共走访企业123人次、为企业解决实际困难16个，向其它部门通报协调问题6个、向政府反映诉求2个。四是扎实推进“企业服务年”，成功举办民营经济大讲坛，邀请了中国亚太经济研究中心高级研究员本文来自、*大学教授王曙光作《金融危机下的政府职能与企业突围》专题辅导报告。开设了“企业诊所”，对企业的经营情况进行“望闻问切”后，为企业开出谋划发展策略和方向的“诊断书”，促进该县民营企业平稳发展。五是举办趣味运动会增强民企凝聚力，成功举办了首届*县私营(民营)企业趣味体育活动会，拉近了工商与民企的距离，充分展示了民营企业及广大员工拼搏进取、团结协作的团队精神。

（三）民政局自主品牌建设推进“提升服务工程”

今年以来，我局充分发挥职能优势，继续推进实施品牌的“发展、注册、提升”三大战略，鼓励企业开展品牌创新、合作、打造、经营，提升企业品牌意识和产品附加值。一是开展著名商标走访调研活动，对我县的驰著名商标企业进行走访，对企业的商标使用情况进行了解，引导企业品牌建设，提升商标等级。二是是开展企业知名商号的申报工作，筛选了既符合知名商号申报的条件，又体现*特色的*县绿林玩具有限公司作为知名商号的申报企业，指定人员全程指导企业收集、汇编资料。三是出台《*县著名商标认定和保护办法》，明确了县著名商标的认定条件和保护措施，引导企业提高企业创牌意识，提升企业的抗风险能力和市场竞争力，今年已评出县著名商标3只，进一步推进了我县品牌战略步伐。四是成立农产品品牌指导服务站，我局上报的《关于进一步加快我县农副产品品牌建设的报告》受到了县委县政府的充分肯定，县长丁绍雄、副县长彭平生分别对此做出了批示，目前正积极进行“*黑木耳”证明商标申报工作的跟踪指导工作；为进一步推进农产品品牌建设，11月份在朱村乡成立了我县第一个。产品品牌指导服务站，具体指导农村品牌建设。五是开展了农家乐品牌调研，探索“农家乐”向规范化服务、品牌化经营的方向发展，该县现有农家乐64家，其中一星级22家，2星级21家。

二、市场“监管三化建设”和谐稳定发展

（一）加强规范日常监管，力求基础工作标准化

一是以年检为手段开展企业信用分类监管，首先，深化网上年检、强化数字证书应用，全面推广实施年检审核员制度和年检申报备案制度，积极鼓励企业主动申报信用信息，在办理企业年检时，向企业征集、核对信用信息，为企业积累信用资产，完善企业信用信息数据，组织开展A、AA级守合同重信用评比推荐和培训活动。第二，结合企业年检和个体验换照工作，依法对未及时办理注销的企业进行处罚，利用黑名单信用提示功能对法定代表人的信用实施监管。依法吊销20*年度未参加年检的38企企业，自行停歇业超过6个月以上的个体工商户830户，并做好经济户口数据纠错补录和清理工作。第三，根据企业年检结果、信用等级的不同，对经济户口开展信用分类监管，分别采取友情提示、违法苗头警示、轻微违法告诫等防御性措施，实现“经济户口”动态跟踪的和谐监管，积极探索行业信用监管，推动行业信用建设，已选择网吧行业进行试点。

二是以信息化为手段开展责任区规范监管，首先，出台了《*县工商局片区监管责任制实施意见》，积极探索信用监管新模式，切实提高市场监管效能。第二，充分发挥“数字化巡查办公车”、“数字化移动办公系统”等信息化手段的实践导向作用，真正做到“巡查任务跟着数据走，巡查数据随着巡查结果变”，认真比对、及时发现巡查不到位或者企业超常的状态，确保巡查不漏项，巡查不流于形式，提高经济户口数据更新速度和准确率。深化过程监管，使我县责任区监管工作稳步向数字化、精细化、长效化推进。第三，严格绩效管理，采取月度考核和年度考核相结合方法，月度考核对象主要为片区监管责任人，每月按经济户口建档、日常巡查、无照经营等监管情况填写《片区监管责任制月度考核评分表》，由不同责任区的责任人进行相互考核；把“基层补贴”改为“基层补贴考核奖”，设立“所长基金”，年终时把片区责任人的绩效与年度考核基层补贴考核奖挂钩，考核合格后予以发放，既激发了责任区干部的工作动力，也能推进监管效力向长期转变。

三是以监督引导为手段规范小额贷款公司日常行为，根据职能依法启动了监管程序，吸收*县隆丰小额贷款公司为个私民营企业协会会员，增补其法定代表人为协会副会长；设专管员对其开展政策宣传正确指导、实行重要合同备案、严格公司年检、每周数据信息报送等制度实施零距离监管，主动与人民银行等相关部门密切联系，借助银行系统的专业能力，加强协调形成监管合力，及时识别、预警和防范风险。共同监督引导小额贷款公司健康发展合法经营。

（二）强化过程监管，力求行政执法规范化

今年以来，我局继续强化重点领域动态监管，进一步拓展执法领域。继续重点抓好食品安全、农资市场、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂、无照清理等专项整治行动。过程监管理念凸显成效，截止20*年11月10日，全年共查获、结案件247件，其中大案49件（接收纪检等相关职能单位移交案件7起；含10万元以上大案5件），入库罚没款125万元。

一是加大食品安全整治力度，特别是加强民生热点问题的监管，在菜篮子工程、散装食用油、酒类市场监管，工业石蜡、蜡菇专项整治取得巨大成效。二是加强联合执法办案力度，查获一批商业贿赂、串通拍卖领域的大要案件，积极探索案件发现机制，逐渐与公安、纪委、检察、烟草等相关执法部门之间形成了执法办案协同机制；经县委县政府同意，我局被补充为招投标监管成员单位，成为查处串投标行为的主要执法机构，全年共办结商业贿赂案件5起，串投标案件8起，正在调查的还有工业园区BT工程串投标系列案。三是落实完善行政指导工作，坚持“攻大奸、戒小过”，进一步全面推行轻微问题告诫制度，对无照经营、信用品牌、企业宣传等情节轻微的违法行为采取“教育在先、处罚在后”的原则，通过发放行政告诫书、建议书等柔性执法手段，督促引导企业合法经营。四是稳步推开网络经济日常监管工作，以网络经济监管中队为核心开展全县网络经济违法案件查处工作，借助网络智能搜索分析平台等工具，对网络经营主体进行定期与随机、全面与专项相结合的网络巡查监管，重点打击网络虚假宣传、侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等行为，维护和规范网络经营秩序，共查获1件网络监管大案和5件网络监管一般案件。

（三）完善内部机制，力求监督督促科学化。

今年以来，我局进一步完善内部执法监察机制，实施行政执法目标考核制，强化行政执法的过程控制和监督，克服了以往存在的主、客观因素，有效地堵住了案件质量问题的疏漏，每个环节都得到有效控制，工商执法服务效能的提升，实现法制对办案执法全过程监督，大大提高了案件查处工作的规范化进程，营造了和谐的执法环境。一是推行案件质量退回扣分制度，在针对事实、程序、定性及具体裁量进行审批时，若发现有定性不准、材料不全、程序错误、畸轻畸重的案件一律退回重办，案件系统中单个案件提交时重复出现同类错误的，按责任制规定实行退回扣分制度，由法规科登记在册，年终考核时统一扣分。二是推行案件质量每月分析通报制度，由法规科每月针对各单位办结案件的办案程序、适用法律、文书制作以及办案质量和效率等方面进行评查，通报存在的薄弱环节和突出问题，该制度从实施以来，该局的案件质量得到了大大提高。三是推行办案单位每季交流座谈制度，每季度末，由法规科牵头组织办案单位召开“案件交流座谈会”，对当季度办结案件从案件立案、强制措施、处罚前（听证）告知及处罚决定等程序上、实体上证据材料等各个执法环节进行互评互查，相互交流探讨经验教训、心得、见解或意见、建议，剖析存在的问题和不足，及时纠正不当执法。四是推行案件事后跟踪制度。加强对执法行为的动态监督，法规科会同监察室每半年进行一次对办结案件的当事人进行跟踪回访和沟通工作，了解执法人员在办案过程中是否公正执法、文明执法、廉洁执法，详细记录回访情况，对回访、征集和收集到的意见、建议和信息，向分管领导汇报进行研究予以落实整改。

三、打造“三个平台”营造放心安全消费环境

我局扎实把握好“大消保、大维权”理念，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，及时有效地受理和处理各类消费纠纷，切实保护消费者的合法权益，截止10月份12315中心共受理消费者举报投诉67件，其中，申诉24件，调解率达100%，举报21件，已办结19件，未经登记及时处理消费争议纠纷20余件，为消费者挽回经济损失19万元。市场食品快速定性检测共42次，检查农贸市场、超市5个，检测上市商品4300批次，总合格率达99.2%，责令下柜销毁不合格商品28个批次，计345公斤。

（一）打造“消费教育平台”做实民心工程，

一是积极开展消费维权宣传教育。通过3.15国际消费者权益日宣传活动，开展了“消费与发展”年主题宣传和现场投诉咨询、组织了丽水市第七届消费者信得过单位回访、集中展示、销毁假冒伪劣商品、农副产品检测现场体验活动、工商开放日和农特产品展示会等丰富多彩的系列活动，倡导科学、健康、文明消费，引导和促进消费者扩大消费需求，着力提振消费信心。

二是扎实开展行业诚信自律教育，结合“新消费运动”和“牵手消费爱国行”活动，开展了餐饮服务、汽车售后服务等商品和服务的消费评价工作，通过社会监督手段加强对经营者诚信经营的思想教育，促进企业切实履行消费维权社会责任，充分发挥消费拉动经济的作用。

三是扩大消费维权的社会覆盖面，积极推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，努力实现消费维权网络全覆盖，真正把12315平台建设成为工商部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，努力推动全社会共同承担消费维权责任。重点突出农村消费维权监督网络宣传、监督作用，积极开展消费维权相关法律法规宣传教育活动。目前，我县已建立消协分会和维权监督站16个，设立监督点188个，共聘请监督员近221名，参与监督检查752人次。

（二）打造“信息平台”做好预警工程，

一是依托食品监测职能和快速检测手段及时进行监测信息，我局切实做好流通市场食品监测工作，强化流通领域的发现机制，今年8月份在农贸市场设立专门的食品快速定性检测中心，配备7只检测箱，检测农残留、二氧化硫、甲醛等32个项目。全年对本县销售的水产、蔬菜、干鲜食品、速冻食品等食品进行快速定性检共4300批次，总合格率达99.2%，责令下柜销毁不合格商品28个批次，计345公斤，及时对相关监测信息进行了。

二是依托12315中心消费维权举报投诉体系及时进行预警信息。畅通举报投诉通道，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，强化综合分析和消费引导功能，进一步完善科、所、队联动机制，运用12315平台将巡查监管、检测抽查、举报投诉及执法办案中发生的大量信息进行汇总分析，并及时将预警信息传达到位。

三是依托“丽水消费维权网”、“*工商红盾外网”、“手机短信平台”拓宽信息渠道，利用网络及时流通领域商品检测结果、消费警示、消费动态、消费案例、消费调查等到信息，以提醒消费者，避免重入“消费陷阱”，积极引导舆论监督，营造良好的社会环境。

（三）打造“维权监管平台”做细消保工程

一是大力推进小食杂店整治规范工作，按照“全面铺开，有序推进，基本完成”的总体要求，以《食品安全法》正式实施为契机，对全县食品经营主体开展大排查，摸清底数；以“一票通”制度推行为手段，加强与商场、超市、食品批发市场等进货源头的对接，强化了对食品批发环节的监控，抓住源头；以“工商所食品安全监管十项制度”为借鉴，认真梳理了小食杂店各项管理制度，规范监管。制订食品安全监管工作规范，规范了食品经营者经营行为，目前全县新发放食品流通许可证82本，落实“一票通”制度14家，已经完成整治规范到位小食店795家，整治率100%。

二是继续强化放心店日常监管工作，逐步扩大放心店的配送范围，从放心示范店监管入手，推行星级分类管理，做到搞特色、树品牌、行实效。目前放心示范店考核达标87家，其中被评优秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，创建社区放心店4家。

三是继续加大食品安全专项整治力度，首先是开展节日期间食品安全检查。分别在春节、“五一”、“中秋”、“国庆”期间，对农贸市场、配送中心、食品批发企业、大型超市以及重点路段的小食杂店进行食品安全专项检查。同时制定食品安全应急方案，做好相关准备工作，全年共组织食品安全专项检查11次，共计检查超市、商场和小食杂店342家。。第二是开展校园食品安全专项检查。对辖区内所有中小学校、幼儿园周边的小食杂店进行了定期和不定期开展食品安全专项检查，为切实保障广大师生的食品安全，构建校园食品安全监管长效机制。年来组织食品安全专项检查11次，共计检查超市、商场和小食杂店342家。第三是切实有效地开展“打非”工作，对辖区的相关经营户进行食品添加剂有关法律法规标准的培训和宣传，要求其对采购的食品、原料索证索票，建立相关的进货台账，逐一进行规范登记。及时通过电视报纸将打击流通领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的工作进展情况向社会公布。目前，召开行业动员会1次，发放宣传资料200份，下发告知书23份，培训经营户16名，出动执法车辆82辆次，出动监督执法人员380人次，检查销售蛋糕商店18家。

四是加强流通领域商品质量监管，首先是认真做好家电、农机、汽车和摩托车等产品下乡特别消保行动，加大了对城区家电商场的巡查力度，严厉查处以“家电下乡”名义虚假广告或销售假冒伪劣商品、废旧翻新，侵害农村消费者合法权益和扰乱市场秩序的违法行为。第二是有序开展商品质量监测。今年已经开展了两次针对大众消费商品质量进行抽样定量检测，食用油17个批次，电线15个批次，细木工板11批次，钢筋4个批次。其中31批次商品质量检测不合格，被立案进行查处。

四、找准“三个着力点”推进干部队伍建设

在年初将人教、监察科室合署办公后，我局以深入学习实践科学发展观活动为主线，以人文教育管理为手段，找准三个着力点创造干部队伍新活力，干部队伍建设取得新突破。

（一）以提升能力为着力点推进综合素质教育

一是细致开展能力等级评定试点工作，该局作为干部能力等级考评认定工作的试点单位，工作中注意积极探索，把握节奏，以“突出能绩、与责任制互补”为原则，结合《国家公务员法》和浙工商基〔20*〕10号文件有关规定精神，出台了《*县工商局干部能力等级考评认定办法(试行)》等文件，考评工作细致推开。全局共有44名公务员参加能级评估，其中申报参评中级4人、初级三段36人、初级二段1人、初级一段3人。目前已完成领导、科所评分，进入内部、社会、专家三方面评价阶段，评价结果将按得分高低为序排出能力排名。

二是大力推进干部教育培训学分制管理工作，该局以教育培训学分制考核为手段，大力推进学考制度和干部普训工作，积极组织干部参加多种形式的学习、培训和教育，通过开展“业务能手评比”、“学先进、找差距”、“一季一法一测试”、“干部行政能力特训营”、“竞聘轮岗交流”等活动，有力的促进干部自身素质和综合能力的培养，干部教育培训机制进一步得到完善。

（二）以完善机制为着力点推进党风廉政建设

该局以全面开展学习实践科学发展观活动为契机，针对党风、行风建设重点部位、重点环节，创新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善党风廉政建设的监督机制。首先是制定了《20*年*县工商局党风廉政建设和反腐败工作组织领导责任分工》，按要求拟订“三书两报告”制度，细化和完善责任追究的配套措施和规定，逐步形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系，确保责任制落实到位；第二是制定了《关于在全局开展廉政风险点防范管理工作的意见》，按要求切实履行党风廉政建设“一岗双责”制的责任，经过层层查找，我局共梳理出存在的岗位廉政风险点45个，其中二级风险点3个，三级风险点42个。对查找出来的风险点，制定落实了46条防范措施，在全局中层及重点岗位，共签定54份《*县工商局干部廉政风险防范承诺书》，确保了风险点防范到位；第三是启用电子政务监察系统，跟踪行政审批、案件办理的流转程序，及时发现工作差错、失误，防止行政行为过程中的不廉洁行为。

二是完善党风廉政建设的自律机制，首先是贯彻落实领导干部谈心谈话制度、“三谈一述”制度、诫勉谈话制度、案中约谈制度、行政执法过错责任追究制度等制度，随时注意增强党员干部勤政廉政意识和自律观念；第二是积极开展党风廉政建设宣传教育活动，通过授课、夜学、观电教片、专题学习讨论等方式，深入开展政治理论学习教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，听廉政课12场次，受教育人员近600人次。第三是建立“党风廉政建设责任保证金”，在全局干部中开展了“五好家庭”、“温暖科室”等活动，把预防职务犯罪贯穿于工商行政管理工作的始终，进一步筑牢干部职工的思想道德防线。

（三）以开展活动为着力点推进工商转型发展

一是以开展“经营者之家”活动为中心积极推进工商职能转型，以“经营者之家”活动作为“两费本文来自”停征后履职切入点，把干部队伍的思想认识、主要精力和工作目标都集中到市场监管和行政执法工作当中，着力在转变职能定位、优化服务环境上下功夫，全力提升服务企业的整体水平，基本实现了预定的目标和任务，受到了企业的真诚欢迎和广泛赞誉。

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尽管工作相对繁琐，但其较低的门槛无疑是想从事行政管理工作的求职者的普遍选择，他们通过在此岗位上的锻炼培养，有望在了解企业运营流程、积累丰富工作经验、建立相应人脉网络的基础上，获得更为广阔的发展空间。

工作职责：

1、协助物业总经理贯彻公司领导指示，做好上传下达、内外联络沟通工作;

2、负责公司往来信函、行政公文的管理工作，负责公司文件档案资料的建立、健全和归档整理工作，并及时更新、维护、备份和管理;

3、负责草拟公司文件，对公司合同及相关文件的法律层面负初步审核责任，确保对外文书无法律隐患;

4、协助部门领导组织安排公司办公会议，做好会议记录并及时整理会议纪要;

5、负责组织编写有关企业文化的企业刊物;组织安排各种文体活动和团队活动，增强团队凝聚力;

6、负责办理公司相关资质的申请、年审等手续。

工作职责分解：

物业行政主管岗位职责

1)配合管理处对各部门的定岗定编工作，协助管理处经理合理调整部门机构和岗位定员;

2)负责制定管理处各岗位年度培训规划，组织员工的岗前培训和专业培训，做好培训计划实施的监督、检查工作;

3)负责办理管理处员工入职、调动、辞职工作;

4)负责管理处员工薪资管理，认真做好调资、晋级定级工作;

5)组织检查各部门员工绩效考核实施情况，确保绩效考核的真实性、公正性和有效性;

6)组织公司开展的各种社区文化活动，积极宣传介绍公司文化，加强公司与客户的思想文化的沟通和交流，不断丰富社区文化建设;

7)促进部门员工团结合作，圆满完成公司交付的各项工作任务;

8)定期向公司领导报告本部门日常工作情况及上交各种工作报表;

9)负责公司文件的收集发放、传阅、呈批、催办、保存及文化资料的归档工作;

10)负责组织安排管理处各类会议，传达会议精神;

11)负责统筹管理处的行政、后勤、车辆及其他行政管理工作。

物业行政主管岗位职责

1、在行政管理部经理领导下,具体负责公司行政后勤的管理工作;贯彻落实公司领导及办公室领导指示精神,恪竟职守,廉洁奉公,努力做好每项具体工作。

2、在公司领导及行政管理部经理安排下,具体做好各类会议及活动的筹措和办理工作,圆满完成、落实每项工作任务。

3、负责办理公司总务、后勤具体事务,包括办公设备、设施、办公用品的计划、市场调查、保管和发放,员工餐厅、员工宿舍等方面的事务。

4、负责办理有关办公安全、消防、环境布置、清洁卫生、网络通信等其它行政事务性工作。

5、按照行政管理部职责,切实做好社区文化宣传及公司品牌建设和推广工作,具体负责园区环境布置的策划和实施、公司形象宣传和品牌推广、社区文化活动及员工业余文化生活的组织实施工作。

6、及时完成领导交办的其它工作任务。

物业行政主管岗位职责

1.负责协助综合部经理进行各项工作;

2.人员管理：办理人员的工作调动手续，办理转正手续等，定期提交人员情况统计表;

3.考勤管理：定期汇总考勤，记录考勤及奖惩登记本，抽查各部门考勤情况;

4.后勤管理：组织协调员工参加公司组织的各项活动;

5.负责对公司的文件及档案进行管理，做好存档工作;

6.员工培训：建立培训档案，准备培训材料，编制考核试卷，汇总《员工培训记录表》;

7.协助建立公司物资管理台帐;

9.负责各部门文件传递收发，档案整理工作;

10.其他行政管理工作。

物业行政主管岗位职责

A.负责公司对外的公共关系的建立、保持和企业形象宣传，处理公司对外事务及同行业交流、参观的接待、安排工作。负责公司企业形象之宣传，公司CI工程之推广应用。

B.负责公司信息管理的各项工作。负责完善公司信息管理制度，督导各部门的信息工作，并根据公司及各部门信息工作情况，负责至少每半年组织召开一次公司信息工作会议。

C.负责综合处理公司各类人力资源管理、培训与开发、行 政后勤、物资供应管理事务及本部门全面管理工作，带领部门全体人员不断进取创新，牢固树立服务思想，寓管理于服务之中，对所负责各项工作之最终结果负责。

D.为保证公司的整体利益，从人力资源角度，参与和制定

公司发展的战略目标、整体规划和实施对策，保证人力资源开发工作适应公司持续发展的需要。对公司的人员结构实施动态优化配置，并对各类专业人才进行必要的储备，负责公司人力资源的合理调配。

E.在公司范围内进行岗位设置、组织设计，确定各部门岗位编制及人员配置，协助上级领导合理设置各种职能的管理机构。

F.负责制定、审核公司职工、员工薪金福利制度、薪金调整方案，审核各类薪金调整，合理控制人力资源成本。

G.根据公司业务发展需要，加强员工培训，完善公司培训体系、优化员工素质;审核公司年度培训大纲、月度培训计划，负责监督公司各项培训工作的开展，确保培训质量。

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一、   主要工作成效

中心以市委、市政府出台的产业扶持政策为契机，五个“亿元工程”产业化项目建设为抓手，始终坚持以市场为导向，以科技进步为支撑，以千方百计增加农民收入为核心，注重在产业发展的关键点上寻找工作突破口，从发展和壮大优势产业入手，强抓产业化建设不放松，调优结构促增收，大力开展技术创新和机制创新，全面落实建设项目和农业科技示范园区建设，克服各种不利因素，强化措施，狠抓落实，使各项工作呈现出新的起色。

（一）粮食工作不断升温，综合生产能力进一步恢复

保护和提高粮食生产能力、确保粮食安全，是深入推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入的需要，是全面建设小康社会的需要，也是维护经济社会稳定的需要。为落实中央及省1号文件精神，确保我市的粮食生产安全，完成全年的目标任务，针对我市的实际情况，我们紧紧抓住结构调整不动摇，以市政府既将出台的粮食生产扶持政策为契机，进一步加大宣传力度，有效制止了我市粮食种植面积连年下滑的趋头。强化服务，提供粮食生产保障，积极为广大种粮农户提供种子、技术、信息、农资、政策等多方位的服务。据统计，全市上半年春粮总面积2.49万亩，总产量4300吨，平均亩产达172公斤，同比增23公斤。全年安排单季稻种植面积14万亩，比上年13.5万亩增0.5万亩，落实旱杂粮种植7.51万亩，比上年7.27万亩增加0.24万亩。

（二）优势产业不断壮大，产业经济发展再上新台阶

半年来，我们以五个“亿元工程”为载体，全面实施农业产业化发展战略，围绕不断壮大优势产业，加快发展绿色高效农业，着力提升特色产业，进一步调整和优化产业结构，推进产业经济新发展。上半年，发展改造新桑园8500亩（其中列入蚕桑产业化项目管理的4855亩）；发展良种茶园100亩，计划全年种植1500亩（任务2000亩）；去冬今春新增花卉苗4540亩，全市总面积已达17267亩；发展各类水果2872亩。

实施品牌战略和标准化技术，有效地带动了茶叶产业的发展，春茶总产量1798吨，总产值7950万元，同比增加1115万元，其中名茶570吨，同比减10.9%，但实现产值6980万元，比去年的5800万，增20.4%。全市饲养春蚕3.502万张，比上年同期的32278张增加2742张，增8.4%，蚕茧总产值2837万元，比上年同期1866万元，增加971万元，增52%，1.9万户蚕农实现户均增收505元。花卉苗木发展势头强劲，上半年产值8000万元，比上年同期6500万元增23.1%，销售产值4500万元。春季蔬菜播种面积22489亩（含马铃薯8900亩），比上年净增17.7%，总产值3320.3万元，同比增长24.9%。1-5月水果总产量1239吨，总产值653.9万元，分别增133.8%和90.1%。牧业总产值（不包括蚕茧）19447万元，同比增加4871万元，其中养猪产值14895万元，同比增加45.18%，占牧业总产值的76.59%。

（三）组织化建设不断推进，产业组织化程度进一步提高

在前二年成功组建茶叶、茧丝产业协会的基础上，上半年又相继成立了优质肉羊、果业、花卉三个市级产业协会。依托产业协会，带动了各类专业合作组织建设，全市新建乐平乡西乐村柑桔专业合作社、藻溪镇大棚水果专业合作社等果业专业合作社3个，（正在组建的有4个）；新建蚕桑专业合作社8个。为进一步引导农业结构调整，搞好产销衔接，维护市场秩序，保护农民利益，我市积极推行订单农业，今年在农业局和市茧丝产业协会共同协助下有11家专业合作社与天松集团丝业有限公司签订了订单合同。

推进农业标准化和农产品检测工作，是促进农产品质量的提高、提高农产品竞争力，促进农业的可持续发展的必然要求和有效载体。今年已制订标准2个，其中《天目山牌桑蚕鲜茧质量标准》已由临安市质量技术监督局颁布实施；《优质肉羊饲养管理技术规范》即将由杭州市质量技术监督局颁布实施。结合我市实际，先后制订了《关于切实加强农产品质量检测工作的意见》、《2005年临安农产品质量抽检实施细则》等实施意见，上半年全市开展土壤样本的定量检测分析69次、完成上市农产品抽检686批次，合格率95%送杭州市定量检测6批次，合格率83%。

（四）品牌建设卓有成效，市场竞争力不断增强

农业的核心是市场，市场的核心是品牌，品牌的核心是认证。为推进农产品品牌战略实施，切实提高“天目山”牌的知名度，我们在抓好产品质量的同时，着力抓好品牌宣传工作。参与承办了2005年天目青顶新春品赏会、上海国际茶文化节、临安天目青顶产销见面会等活动。积极组织申报无公害农产品生产基地，已组织申报浙江省无公害农产品生产基地7个，面积达2.251万亩，申报国家级无公害农产品3个。天目青顶及天目山牌高山蔬菜、优质瓜果等系列产品，已被广大消费者所青睐，成为了长三角的知名品牌。

二、主要工作措施

半年来，全体干部职工以求真务实、统筹发展的思想为指导，深入实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想、开拓创新，按照提前基本实现农业农村现代化、全面建设强市名城胜地的总体要求，着重做好四个方面的工作，为完成各项工作任务提供保证。

1、深化蹲点服务，提高综合服务能力

    实行农技人员捆绑式蹲点服务，是农技服务在新时期的一种探索和大胆的尝试。今年农技中心安排蹲点人员65名，其中基层蹲点33人，项目蹲点32人，按照市委、市政府的要求，另有9名同志担任村级指导员。在工作中，蹲点人员始终以兢兢业业、艰苦朴素的敬业精神，在生产的第一线搞示范，传技术、授经验，与农民朋友同甘苦。通过蹲点服务，培植了一批效益农业示范点，推广了一批先进的农业生产技术，发展壮大了优势主导产业，进一步增强了我市农业的发展后劲。

    在对蹲点人员的培养和教育中，中心积极倡导“以老带新”、“以强带弱”、“以党带群”，强化以个体思想能力的提高来带动整体推进的意识，努力创造比学赶帮超的浓厚氛围，不断强化蹲点人员为人民服务的宗旨意识，努力发挥职能，在确立为民之心、落实富民之举、探索兴业之策、开拓强市之路上下功夫。通过学习，同志们进一步树立了专心致志、尽心尽责、任劳任怨、奉献“三农”的精神，为推进产业化，起到了积极的作用，受到了各级领导，龙头企业，产业协会，合作组织和广大农民的赞赏。

2、加强项目建设与管理，确保项目实施成效

项目建设，是实现传统农业向现代农业转变的重要过程，是拉动农村农业经济发展的重要抓手，是增加农民收入的有效途径。上半年共计申报各类项目36项，已立项25项。其中省农业标准化推广实施项目1项，杭州市农发基金扶持项目4个（立项4项），杭州市丰收项目5项（立项4项），科技创新项目2项（立项1项），临安市科技项目6项（立项3项），申报杭州市都市农业示范园区7个（立项5个），市级示范村5个（立项5个）。目前，各项目已全部制定了实施计划，正按验收标准全面实施。

今年，市委、市政府在去年出台茶叶、蔬菜、优质肉羊等产业化项目建设的基础上，将蚕桑列入在内。目前我市农业产业化建设项目申报工作已全部结束，经各产业产业化项目建设小组审核，报局审定后，共351个项目被立项，其中茶叶25个、蚕桑64个、蔬菜26个、优质肉羊236个。

3、加大科技培训力度提高农民整体素质

    我市在发展农业产业化过程中，积极引入农科教结合机制，按照“项目带动，科教帮扶”的要求，中心各业务站密切配合，发挥各自优势，共同搞好服务。以举办培训班、送科技下乡、现场咨询、实物展示为主要手段，上半年，共举办各类培训班76期，受训5892人次；开展科技下乡5次，发放各种技术资料5100余份，接受各种技术咨询4000余人次。积极组织实施“百村示范、万户联动”工程，在全市确定100个村建立科技示范点，由农技人员驻村蹲点进行科技示范，带动10000个农户成为科技致富的典型，无性系良种茶栽培技术、方格簇营茧技术、波尔山羊改良技术等一大批先进实用技术得到了进一步的推广和应用。

4、以效能建设为抓手  自身建设呈现新面貌

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一、落实教育重点工作

1.全面推进示范区建设。研究制订并深入贯彻落实《丹阳市推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设实施办法》文件，完成示范区年度建设任务。坚持方针政策导向，明确总体发展目标，统筹优化全面提升。重点从入学机会、教育质量、师资队伍、管理水平、办学条件、保障能力等六个方面提升义务教育发展内涵。坚持全面推进，分类指导。建立推进义务教育优质均衡发展联席会议制度，完善齐抓共管的协调机制和高效的督导机制，对照示范区评估标准进行年度检查，中期自评。指导部分学校开展镇江市现代化小学、初中创建工作。

2.加快推进校舍安全工程。多方筹措校安工程资金，扎实推进中小学校舍安全工程。完成48幢d级危房的停用拆除或停用封存工作，完成加固项目21个，加固校舍面积11411㎡，撤除重建项目6个，重建校舍面积15586㎡，新建项目3个，新建校舍面积41937㎡。布局调整撤并学校5所。加强工程管理，确保项目按规范和标准进行建设，确保工程质量、施工安全和工程进度。序时推进本年度重点工程建设。将职教园二期工程、界牌中心校、荆林学校（幼儿园）、导墅中心幼儿园和胡桥中心幼儿园易地新建工程五个项目作为重点进行推进，主动与镇（区）政府和相关部门进行协调，尽最大努力协调解决民房拆迁、土地征用、规划审批等问题。同时，指导学校做好规划设计、投入预算等工作，促进这些工程项目尽快开工建设。已开工或即将开工建设的少阳基地、亲子活动中心、开发区中心小学、横塘中心幼儿园、埤城中心幼儿园、大泊中心幼儿园六个项目，重点加强工程质量和施工安全管理。已完工的后巷九年一贯制学校工程，重点指导和协助学校做好工程竣工验收、建筑档案资料收集和整理工作。进一步修改主城区中小学（幼儿园）布局规划文本，力争年内定稿付印。

3．扎实推进区域教育品牌建设。要继续积极落实15个内涵提升创新项目，按序时进度有效推进。各级各类学校要狠抓“活力课堂”、打造“名师团队”、建设“特色项目”，探索符合校情的有效发展之路，扎实推进区域教育品牌建设。九月份开展特色学校建设工作调研，十月份举行共同体建设推进会，十一月份举行创新项目实施工作推进会。加强“教育网校”建设，下半年“教育网校”进入全面使用期，城区学校使用率要达到50%以上，农村学校使用率要力争达到20%。组建研发团队，开发系列学科资源。加强宣传、使用指导和考核工作，提升信息化应用水平。通过开展品牌建设活动，进一步扩大品牌学校数量，放大优质教育资源覆盖面，促进教育整体高位均衡发展。

二、深化教育内涵建设

4.推进学前教育加快发展。继续落实我市学前教育工作三年行动计划，整体提升我市幼教事业发展水平。建立和完善以亲子活动中心为基地的科学育儿指导服务体系。进一步提高3～6周岁幼儿入园率，全面推开0～3周岁婴幼儿和家长的教育活动，提高亲子教育活动率和亲子活动家长受教育率，九月份举行幼儿园一日保教管理现场会，出台保育员“一日保教常规要求”，十一月份开展“亲子活动”园园行活动，十一月份举行幼儿教育常规管理现场会。指导部分幼儿园开展省市优质园创建工作。

5.推进普通高色发展。积极促进高色发展，推进培养模式多样化，为学生自主发展、个性发展创造平台。要在面向全体学生的基础上科学分层，立足课堂求效益，突出重点求突破。九月份开展高三教学工作调研，十一月份举行普通高色建设推进会。指导高中学校积极争创“江苏省普通高中推进素质教育先进学校”。指导省丹中加强省级课程基地建设。

6.推进职业教育优化发展。积极整改落实省督导反馈意见，建立全市职业教育联席会议制度，完善学校教育教学质量评估监测制度，扩大职业技能鉴定项目。全面推进和完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。积极建设市高技能人才培训中心，着力于培养企业管理人员、技术人员和新上岗职工，服务于地方经济发展。办好江苏省联合职业技术学院办班点，提升我市职业教育的办学层次。指导、督促中等专业学校开展技能竞赛培训工作，争取在镇江市技能大赛中取得好成绩。将技能训练与文化辅导有机结合，继续做好新一届对口单招工作。指导中等专业学校力争进入国家1000所重点示范校。

7.推进社区教育完善发展。完善学校教育资源进一步向社区开放的考核意见，发挥学校教育资源在社区教育中的优势，通过成立家长委员会、社区教育委员会以及与相关单位共建实践基地的形式，推进学校和社区教育资源的“共享共用、互利双赢”。指导延陵镇做好省级社区教育中心评估验收工作，指导开发区、司徒镇和陵口镇做好省级农科教结合示范基地复评工作。

三、深入推进素质教育

8.强化学校德育工作。整体规划德育工作，出台中小学德育工作整体规划的实施意见，进一步增强新形势下学校德育工作的科学性、针对性和实效性。加强德育队伍建设，继续贯彻实施《中小学班主任工作规定》。重视德育课程建设，加强学科教学德育渗透，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动。高度重视中小学生命教育，将安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有机整合。贯彻落实《教育系统XX年生态市建设工作意见》，积极开展环境教育，创建各级“绿色学校”，实现中小学环境教育普及率100%，高质量完成市委市政府提出的目标任务。加强养成教育，推广学校学生自主管理的经验和成果，持之以恒地抓好细节管理、常态管理和过程管理，促进各级各类学校学生管理精细化。研究制订《关于建立和完善学校家长委员会的工作意见》文件，密切家校联系，积极探索家长委员会参与学校管理、师生评价和行风建设的工作新路径。召开全市中小学德育工作会议，将举办德育工作成果展，汇编中小学德育工作相关案例，评选德育工作先进个人和学校。

9.深化课程教学改革。严格执行课程法规，落实课程计划。开齐、开足、上好国家规定的各类课程，尤其要重视非考试学科和实践类课程的开设，促进学生全面发展。严格执行省教育厅“五严规定”，严格控制学生在校集中学习时间，保证中小学生每天的睡眠时间。规范双休日、假期活动，严格执行国家课程计划和教学进度，落实“教学五认真”，进一步落实和强化高中教育教学常规，踩实过程管理、细节管理，达到减负与提质同步，面向全体与全面发展同行，不断深化素质教育。要坚守课堂教学核心阵地，以“活力课堂”为抓手，引导全市各级各类学校关注课堂，开展有效课堂教学的研究，注重课堂教学的探索与突破，加强基础知识和基本能力的教学，使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。加大“信息技术与课程整合”研究实施力度，下半年将举行全市“信息技术与课程整合”系列研究、观摩活动。

10.全面提升学生素质。开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。十月份举行全市中小学田径运动会，组织学校参加镇江市高中生田径运动会和镇江市县区中小学田径运动会。贯彻落实江苏省艺术教育规划，召开“2+1” 项目现场推进会，出台“2+1”项目实施工作意见。举行全市中学生文艺会演，积极做好镇江市小学生文艺调演工作，认真组织高中学生参加镇江市高中艺术特长生比赛活动。继续贯彻落实江苏省学生体质健康促进行动计划，加强学生健康体质标准的监测、上报、汇总、分析和指导工作，全面实施学生体质健康监测和公告制度。认真做好传染病防控工作。指导学校积极开展省、市健康促进学校的创建活动。巩固提升小学书法考级工作。

11.加强教育质量监测评价。制订并出台《关于进一步加强和完善保障体系建设，全面提升基础教育质量的意见》，适时成立丹阳市基础教育教学指导委员会，搭建教育质量的研究、分析和指导平台，建立学业水平、学生素质、课程与教学、教师质量、学校质量管理等基本模块的指标，对学生学习、教师教学、学校管理等各个方面进行监测。改革幼儿教育评价方法，修订幼儿素质报告书。积极探索“成长档案袋、学分制”等评价方式，围绕“学生心理、知识水平、实践能力、健康状态”等模块进行发展性评价。

四、提升师资队伍水平

12.推进人事制度改革。按照省市文件的精神，下半年认真做好事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员岗位设置管理工作。贯彻落实《关于进一步加强中小学(幼儿园)教职工编制管理的意见》《关于中小学（幼儿园）XX年学年度教师跨校任教工作的意见》，妥善安排教师进编招考以及新、老合同教师和派遣教师考试、考核进编工作，严格有序地做好教师的调配工作。按照市政府要求，认真做好清理在编不在岗教师工作，规范编外用工规范，落实教师职称评聘和评先评优各项工作。将按照统一部署，稳步推进非义务教育学校绩效工资改革工作。

13.大力提升师德水平。贯彻落实省教育工委、省教育厅《关于切实解决当前师德突出问题的通知》文件精神，大力推进“践行师德、创先争优”活动，制定出台《丹阳市中小学“践行师德创先争优”主题实践活动实施方案》，通过组织教师节庆祝活动以及举办论坛、读书报告会、师德建设成果展示等形式，强化教师职业道德教育，使广大教师树立正确的教育观、质量观和学生观，进一步强化教书育人的责任感和使命感，以教师的高尚品德塑造广大学生的人格和品质。

14.加强教师专业培训。整合教育资源，成立市教育研究与培训中心，建立融教研、科研、培训于一体的管理服务体系，更好地为教师队伍专业化建设提供保障，争取创建为省级教师培训基地。利用现代教育信息技术和网络平台，实施“上课、评课、讲座式”、“视频展示式”、“菜单式”、“ 专题研讨式”“综合活动式”等培训，有效开展中小学教师全员培训活动。围绕突出问题，定位、定人、定时、有针对性地开展“面对面”培训。开展XX届新教师试用期培训和转岗培训，组建新一届小学语文、数学和幼儿教师骨干培训班，继续开展市第三届“特级教师后备人员培训班”培训活动。

15.推进校长领导力培养工程。制定出台《中小学校长领导力培养工程行动计划》，创新区域性校长培训新模式，构建我市中小学校长培训工作的新型组织网络，扎实开展以国家远程培训为基础、校长分层培训为主干、校长之家创建为重点的校长专业发展活动，寻求新形势下校长专业发展主要内容和有效路径，初步形成我市开放有序、富有活力、效果显着的中小学校长培训特色。校长（园长）要严格执行《关于校长（园长）深入教学一线的相关规定》文件精神，深入教学一线，履行兼课上课职责，认真参加听课评课活动，积极参加教研活动，切实把握学校工作的主动权。

五、完善教育保障机制

16.加大教育经费投入。积极争取财政对教育的投入，跟进财政追拨经费，切实提高教育发展经费。义务教育经费实行预算单列，生均公用经费向农村学校、薄弱学校、规模较小的学校倾斜。做好教育经费年度决算和下一年度预算工作。严格预算编制“二上二下”的程序，学校使用资金坚持先预算后使用、先审批后支出，确保全年收支基本平衡。完善教育结算中心管理制度，优化服务质量，提高教育经费的使用效益。加强对学校教育装备的招投标管理，理清教育装备的经营和管理职能，促进规范化运作。严格执行各项教育收费政策，继续对家庭经济困难学生进行资助。加大财务检查力度，统一规范要求。严格执行市政府出台的规范教育债务化解的有关规定，加大教育债务化解力度。下半年将对全市中学食堂财务进行普查，对学校的工会财务和部分学校的基建帐进行检查。

17.加强勤工俭学工作。以结构调整和方式转型为手段，以更好更快发展为目标，狠抓规模发展、质量提升和速度超越，实现工业生产总值30亿元、销售收入26亿元、利润1.5亿元、争取1家公司上市的全年工业经济目标任务，力争提前超额完成。大力推进劳动实践基地建设，积极开展学生劳动实践活动。

18.深化教育督导工作。下半年将以督查课程开设为抓手，进一步规范学校办学行为，加强对存在问题或有举报的学校跟踪督查。按照省市要求，认真开展规范办学行为“暑期百校行”活动。根据学校制定的学校三年发展规划，对各校（园）分学期计划的达成情况进行过程性评价。加强调研，初步形成“更高水平教育现代化的指标体系”。规范考核，努力使目标责任状的考核结果公正、客观。

19.强化教育装备管理。以接受教育装备省级督导回访为抓手，围绕“抓管理、促使用，彰显装备效益”的主线，持续保持对教育技术装备的投入，积极争取奥地利政府货款项目，努力改善我市教育技术装备水平。积极开展各类装备使用的比赛活动，不断加强专业教师队伍和制度建设，提升装备保障教学的质量、服务教学的水平和促进教学的能力，使教育装备真正成为教育教学的有机组成部分。

六、加强教育行风建设

20.加强岗位风险防范机制建设。围绕《关于建立校长（园长）岗位风险防范机制的工作意见》，强化对重点领域、重点环节、重点岗位和重点部门的监控。重大决策、重大项目、重大事项开展社会稳定风险评估。着力内控监督，在学校廉政建设、安全管理和维稳工作等方面监督到位、考核到位、整改到位，建立和完善体现针对性的防控机制。组织校长（园长）参观廉政教育基地。有针对性的开展廉政教育，继续开展“廉洁文化优质课”小学阶段评比活动。认真用好《安全教育知识读本》，做到有课时，有教师，有教案，有考核，师生安全知识知晓率达95%以上。进一步规范教育收费，开展开学收费大检查，配合对公办高中执行“三限”政策情况进行检查。进一步做好审计工作，切实发挥审计对学校财务工作的监督指导作用。继续深化党务校务公开工作。健全和完善学校教代会制度，切实行使教代会工作机构的职责，规范工作程序。

篇8

会议指出，根据国务院部署，去年9月《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次向社会公开征求意见，引起各方面积极反响。有关部门认真吸纳各方面的建议，对《意见》作了修改完善，重点围绕群众关心的问题，明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。会议决定，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。一是加快推进基本医疗保障制度建设。3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率提高到90％以上。2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。二是初步建立国家基本药物制度。建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。三是健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院（含中医院）、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。制定并实施国家基本公共卫生服务项目，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。五是推进公立医院改革。今年开始试点，2011年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。

会议指出，推进五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，并为全面实现《意见》确定的目标创造条件，奠定基础。会议强调，医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，稳步推进，在实践中积累经验。

会议指出，为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，有必要对现行《旅行社管理条例》进行全面修订。《旅行社条例（草案）》统一了国内旅游和入境旅游业务的准入条件和程序，严格了经营出境旅游业务的条件，完善了质量保证金制度，放宽了外商投资旅行社的限制，并对旅行社的经营行为作了进一步规范。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议批准了2008年享受政府特殊津贴人员名单。

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2月4日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。

会议认为，纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。一要统筹国际国内两个市场。积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用。拓展多元化出口市场，稳定国际市场份额。二要加强技术改造和自主品牌建设。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌。三要加快淘汰落后产能。制定和完善准入条件，淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备。对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持。四要优化区域布局。东部沿海地区要重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品。推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。五要加大财税金融支持。将纺织品服装出口退税率由14％提高至15％，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。中央、地方和企业都要加大棉花和厂丝收购力度。

会议指出，装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。一要依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。二要结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自主化。三要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。四要推进结构调整，转变产业增长方式。支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加快完善产品标准体系，发展现代制造服务业。会议要求，充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；鼓励开展引进消化吸收再创新，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税；加强企业管理和职工培训，改进生产组织方式，提高生产效率和产品质量；推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。

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2月11日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过船舶工业调整振兴规划和《中华人民共和国抗旱条例（草案）》，听取2010年上海世界博览会筹办情况汇报。

会议认为，船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业发展具有较强的带动作用。当前，我国船舶工业正处在由大到强转变的关键时期，制定和实施船舶工业调整和振兴规划，对于巩固和提升我国船舶工业的国际地位，促进国民经济平稳较快发展，具有重要战略意义。

会议强调，加快船舶工业调整和振兴，必须采取积极的支持措施，稳定造船订单，化解经营风险，确保产业平稳较快发展；控制新增造船能力，推进产业结构调整，提高大型企业综合实力，形成新的竞争优势；加快自主创新，开发高技术高附加值船舶，发展海洋工程装备，培育新的经济增长点。一要稳定船舶企业生产。加大信贷融资支持力度，支持大型船舶企业和航运企业按期履行造船合同，采取鼓励措施支持购买弃船。指导船舶企业合理安排生产计划，保持生产连续性。二要扩大船舶市场需求。加快老旧船舶报废更新和单壳油轮淘汰，积极发展远洋渔船、特种船、工程船、工作船等专用船舶。努力开拓国际市场，扩大高技术高附加值船舶、海洋工程装备国际市场份额。三要发展海洋工程装备。支持造船企业研究开发新型自升式钻井平台等海洋工程装备，鼓励开发海洋工程动力及传动系统等关键系统和配套设备。四要积极发展修船业务。鼓励造船企业利用现有造船设施开展修船业务，增强大型船舶、特种船舶、海洋工程装备修理和改装能力。规范发展拆船业。五要支持企业兼并重组。鼓励骨干船舶制造企业实施兼并重组，推动大型船舶企业与上下游企业组成战略联盟，引导中小船舶企业调整业务结构。六要加强技术改造，提高自主创新能力。对散货船、油船、集装箱船三大主流船型进行优化升级，提升高技术高附加值船舶设计开发能力，支持填补国内空白、节能环保效果显著及产能不能满足市场需求的船舶、海洋工程装备和配套产品研发。会议决定，鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

会议指出，干旱灾害是我国的主要自然灾害之一。近年来，随着气候变化、经济发展和用水需求增长，我国干旱缺水问题日益突出。为预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，有必要根据《中华人民共和国水法》，制定抗旱条例。《中华人民共和国抗旱条例（草案）》从旱灾预防、加强农田水利基础设施建设、抗旱减灾和灾后恢复等方面，规定了各级人民政府、有关部门和单位的职责，明确了不同等级旱灾发生时的抗旱措施，规范了水量调度，并设定了相应的法律责任。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议指出，经过上海市和全国各省（区、市）、中央有关部门的共同努力，上海世博会各项筹办工作有力、有序推进。目前已有185个国家和46个国际组织确认参展。办好世博会，对于提振市场信心，推进世界各国经济、技术和文化交流与合作，共同应对金融危机，促进可持续发展，具有重要意义。今年是上海世博会筹办的关键之年，必须坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，举全国之力，集世界智慧，做深、做细、做实每项工作，为世博会会期运营做好充分准备。一要加强促展和参展服务。为国际参展方建馆、布展提供全面、高效服务，力争按时布展、按时开馆。组织和服务好各省（区、市）和港澳台地区的展览等工作。二要加快场馆及配套设施建设进度，确保安全和质量，深化展览展示设计，及时启动布展。三要全面开展运营准备工作。今年要基本搭建好运营组织架构，做好安保、交通组织、通信服务等各项准备工作。四要加快推进世博科技各项工作，加强最新科技成果在世博会建设、运营和展览展示中的应用，加大对参展者、组织者等的知识产权保护力度。会议要求，各省（区、市）和有关部门要全力以赴，继续扎实推进各项筹办工作，努力办好一届成功、精彩、难忘的世博会。

会议还研究了其他事项。

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2月18日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划和生态安全屏障保护与建设规划。

会议认为，电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。会议确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型。二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。为此，一要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间。二要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。三要强化自主创新能力建设。加快实施相关国家科技重大专项，支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台。四要促进发展服务外包，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络。五要加强政策扶持。加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。调整高新技术企业认定目录和标准。继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。扩大中小企业集合发债试点。

会议指出，是青藏高原的主体，是众多河流的发源地，生态系统独特多样，生态地位十分重要。中央和自治区政府高度重视高原生态环境保护和建设，生态保护取得积极进展。但是，由于全球气候变化的影响，生态环境保护和建设任务繁重。要坚持生态环境保护优先，重视自然恢复，通过必要的保护和建设措施，实现生态系统的良性循环，保障国家生态安全，改善农牧区生产生活条件，促进农牧民增收。会议强调，推进生态环境保护和建设要科学规划，合理布局，突出重点，分步实施。继续开展退牧还草工程，加大防沙治沙工作力度，促进天然草地恢复；加强自然保护区、湿地和防护林体系建设，强化森林防火、有害生物防治和野生动植物保护，提高森林覆盖率；推进小流域综合治理，改善重点治理区生态系统；推进农牧区传统能源替代工程，积极实施小水电代燃料、农村沼气和太阳能建设；积极推广先进适用技术，加强监测体系和能力建设，提高生态治理的科学性。会议要求，自治区政府要加强领导，做好规划组织实施，国务院有关部门要加强指导协调，共同推进生态环境建设。

会议还研究了其他事项。

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2月19日，总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过轻工业和石化产业调整振兴规划，决定进一步加大“家电下乡”政策实施力度。

会议认为，轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务。振兴轻工业，必须采取综合措施，努力扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场；加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路。一要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。改善外贸服务，保持出口市场份额。二要加快技术进步。重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。三要强化食品安全。整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。四要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。五要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。六要加强企业管理，全面提高轻工产品质量。会议决定，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制。进一步提高部分轻工产品出口退税率。加大对中小轻工企业的财税和信贷支持。进一步扩大“家电下乡”补贴品种，将微波炉、电磁炉两类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台，中央财政加大对民族地区和地震重灾区的支持力度。

会议指出，石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。一要保持产业平稳运行。落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。二要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。四要控制总量，淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。五要加大政策扶持。抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。

会议审议通过了部分国务院组成部门、直属机构、办事机构和部委管理国家局的主要职责、内设机构和人员编制规定。

篇9

这次务虚会议是在、发展进入前所未有大机遇的这个非常关键时期召开的，因为经过省、市、区的共同努力，已经成为国家级海洋综合开发试验区，并且现在正逐步上升到新区，说明发展海洋经济已经引起国家、省层面的高度重视，战略地位空前提升，各项重大优惠政策呼之欲出；同时2011年又是“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步对于“十二五”发展至关重要，而这两者恰恰是密切相关的。正因为有这么两个背景，所以我觉得这次务虚会议具有特殊意义，对于作为发展急先锋、排头兵的我们交通来讲，既要密切关注、认真学习这些政策，又要准确定位，科学客观地分析这些机遇对交通转型发展带来的挑战、压力和影响，更为重要的是要及早、超前谋划我们交通在2011年、“十二五”期间乃至今后很长一段时期，就新区或海洋综合开发试验区怎么对接、怎么做好工作。下面我首先简要回顾一下去年以及“十一五”期间交通发展状况，之后我重点再谈四个方面，这四个方面都是基于面对当前及今后难得的发展形势，我们交通应该要做什么，怎么做。

一、简要回顾2010年及“十一五”交通发展情况

在“十一五”期间，全区共完成交通基础设施建设投资约15.28亿元，其中公路23条，一级公路6条，总里程134.28公里，总投资11.74亿，占到整个投资比重的76.8%；码头12座，总投资1.75亿，其中千吨级码头6座；站场5个，港湾式停靠站126只，总投资约0.9亿元，特别值得一提的是通村联网公路、农村公路大中修和公路安保三大工程共投资约0.89亿。

交通产业方面：2010年航运业市场重点打造培育了龙头企业，完成了武港航运有限公司的组建，注册资本5亿元，一期出资1.5亿元。目前正向交通运输部申报运力，将建造3艘12万载重吨运力的散货船，计划五年内达到100万载重吨运力，届时将成为全区运力规模最大的航运公司。同时全区航运运力增长势头较猛，目前共有企业78家，船舶450艘，总运力达到123万载重吨，比2009年增长约20%；与“十五”期末57万载重吨相比，运力规模翻了一番多。另外航运业税收收入也继续攀升，预计2010年收入1.69亿元，同比增长35%。陆上运输业重点是抓好陆港物流中心的尽快落地，目前该项目已确定设计方案，完成土地批次的农转用和入地征用手续；同时扶持名捷物流等一批省、市级重点物流企业，今年名捷物流被评为全市唯一的“省十佳物流企业”，目前全区拥有集装箱运输企业11家，集装箱车辆661辆，与2005年底4家企业、11辆集装箱车比，增幅挺大，但由于目前养路费的取消，因此总体思路是引进或扶持龙头企业，促进规模化、集约化发展。水陆客运市场方面重头戏是抓好中南部诸岛即桃花、、登步、蚂蚁4个乡镇的水上客运整合，目前新公司——市环岛客运有限公司已成立，应该说这个局面的形成是相当不容易的，从最初的全区整合到目前的分西部三大块进行整合，横跨了三个年头，经过了几多波折，但也总算是取得了实质性突破。陆上重点是完成交通运输公司的股权重组工作，与南顺旅游客运公司合作开拓新市场、增添新活力；特别值得一提的是城北交通换乘中心已完成候车楼主体工程，成为城北区域一道新地标，预计春节前正式投入使用，届时该中心将具备长途客运、公交换乘、旅游大巴和旅游服务四大功能，能有效缓解城区交通压力。另外“十一五”期间还完成了全区四家出租车公司整合成一家的改革，并推行25辆出租车试行公车公营模式，应该说这个举措受到了上级领导和社会的普遍肯定和认可，目前由于公司经营成本方面的压力，这个模式处于搁置阶段，但我觉得像这种有利于群众、有利于政府的行为，应该想办法与企业共同出谋划策度过困难期，继续经营下去创出“出租”品牌。汽车市场重点是以物流园区为平台，由奥通、明迪两家公司引进一汽奥迪、上汽荣威、名爵的汽车4S店，目前已完成土地招拍挂，预计将于明年建成营业。

与此同时，我们还成功完成百美海运公司和潮昇船务公司的6700万元增资跟踪服务工作，完成年度目标的223.3%，应该说形势喜人。

队伍建设方面：今年重点完成了局机关省级文明单位的创建、完成了新一轮中层干部的聘任，开展了城乡党建工作联谊会、区政协委派民主监督员、省级廉政文化进机关、重点岗位廉政风险排查防范等多种试点工作，涌现了出租车网格化管理、重点廉政风险排查防范等多项创新工作，一定程度上促进了中层干部、妇女、党员和执法四支队伍的综合素质，特别是通过组织开展准军事化集训、拓展训练等活动，以及推进交通行政处罚自由裁量权编制工作、实施行政处罚案卷体现裁量标准适用制度、交通行政执法知识测试、交通案卷评查、执法问卷调查和行政执法台帐交流会等一系列工作，进一步提升了交通行政执法队伍形象。

二、“十二五”及2011年的交通发展思路

“十二五”及今后一个时期，对来说，除了大桥通车，最大的机遇就是国家适逢其时给了我们一顶“海洋综合开发试验区”的帽子，以前我们常说，是的潜力所在、希望所在、空间所在，现在这个观点在省一级层面获得了共识，而且得到了更高层次的认同。特别是建设新区的设想，不管其结果如何，但至少说明一点，新一轮大开放大开发的机遇已经到来，这是百年一遇的历史性机遇。作为我们交通来讲，我想有必要先了解一下“海洋综合开发试验区”这顶帽子到底是什么级别，有什么样的含金量，下面我做个简单介绍：

海洋综合开发试验区，是国家批复的第一个海洋类综合试验区。从国家政策的演进来看，大致有三个阶段。一是经济特区。上世纪八十年代初期以来，我国开始实施“沿海发展战略”，陆续设立了、、、4个经济特区，14个沿海开放港口城市和沿海经济开发区。1988年设立海南经济特区，在经济特区内强调“非凡政策、灵活措施”。以为代表，经济特区享受非凡的权力与利益，自非常大。二是全面性综合配套改革试验区。进入新世纪后，国家批准上海浦东、天津滨海新区建立“全国综合配套改革试验区”，期望通过它们率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用。这类区域享受全方位改革的权力，并能享受中央的部分利益让与。三是局部性综合配套改革试验区。2007年，国家在重庆市、成都市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，在武汉城市圈、长株潭城市群设立“全国两型社会建设综合配套改革试验区”，旨在特定领域探寻发展的新体制与新机制，为实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。这类新试验区享受在特定领域进行体制机制创新的权力，基本上没有利益让与的安排。由此可见，以往改革试点的主要驱动力是国家政策优惠，而现在中央已不再给予试验区更多的实体优惠政策，而是赋予其“先行先试”权。新试验区的含金量就在这里，国家批准建立“海洋综合开发试验区”，也就是给了我们在海洋开发方面“先行先试”、进行体制创新的权力。根据现在省里、市里在争取的，新区包含的政策和内容是非常丰富的，包括税收政策、财力方面的支持，产业引导、土地、水、电等要素供给困难解决等等，可以说有很多好的东西。

面对这样千载难逢的战略机遇期，可以想象今后全市交通发展格局肯定会发生深刻的变化，否则怎么去适应、去保障整个将要发生的翻天覆地的变化呢？而作为我们交通当前需要考虑的非常现实也是非常迫切的问题，就是该如何立足新起点、站在新高度，开展一系列与“海洋”相关的交通文章，全面、主动对接发展乃至新区的建设，体现交通速度、交通精神和交通形象，下面我着重再谈四点，重点就是围绕市、区经济社会发展战略的调整转移，以服务海洋综合开发试验区建设为重心，研究分析加快交通发展的新契机和突破口，以“大战略、大建设、大提升和大服务”把交通发展全力推向新阶段。

（一）大谋划

面对新区或试验区的建设，我们交通必须要把自己放在全区、全市乃至全省总的战略和规划框架下，要坚持全区、全市一盘棋。在这个基础下，交通作为先导性基础设施必须先行，这由交通服务于经济社会发展的本质属性所决定，要对自己在下一步工作中谋划的交通发展思路非常清晰甚至胸有成竹，这样就能在试验区的建设中从容地开拓交通发展的新空间、新领域。

一是超前谋划“十二五”交通重大项目。目前全市和我区的交通发展规划已经基本成形，其中本岛主要是建设一条主线即快速通道、一条环线即北向疏港公路、还有一条南部沿海大通道。我区总的来看，计划在“十二五”期间投资62.94亿元，其中公路建设51.43亿元，包括新建10条、111.4公里的省道等级公路和续建6条、新建10条、预备5条共计21条、141.97公里的县道公路；码头建设5.7亿元，主要是新改建31个陆岛码头泊位；站场建设5.81亿元，包括1个国家级公路客运站（城北交通换乘中心）、2个农村乡镇客运站（和登步）、1个地区性公路货运站（陆港物流中心）以及1个集散性公路货运站（六横货运中心）；规划用地511.3公顷，其中耕地182.61公顷。在这个盘子中，已经把展茅至329国道、半升洞至鲁家峙、东极至青浜、白沙至柴山、-桃花-通道建设等列入了预备项目，但还不包括六横大桥、至桃花至六横的南向大通道等重大项目建设。“十二五”期间首要大项目还是六横大桥的上马，可以说这项工程的建设与否对六横争取成为省里的重中之重有着重要意义，虽然这项工程好像与我们关系不大，但我觉得还是要以主人翁的态度积极、主动、全程参与该项目的前期、建设工作；其次就是要做好跟六横大桥相呼应的至桃花至六横南向大通道工可阶段的研究深化；最后还要考虑鲁家峙至登步的通道，等这些都相通了，就是远期的海上了，到时肯定是世界上少有的城市了。或许有人会说这是不是有点异想天开、白日做梦，其实你要是真正了解了新区，知道什么叫新区，那么就不会感到奇怪，新区就是做这种事情的，新区就是“只有想不到，没有做不到”。另外我们要打破传统国省道框框，以改建、复线、延伸线、连接线等各种名称包装项目，创新路网布局。

二是树立“全景观”理念建设“大交通”。今后在的建设中将树立一种“全景观”的概念，即什么都是景，什么都可以游，因此无论是道路还是站场等建设都要按照旅游景观的要求来做，其实这与省、市提出的“生态省”、“海洋生态文明”建设，以及省厅提出的“建设生态交通”是完全吻合的，是今后交通可持续发展的一个方向，这就对我们交通人提出了更高的要求，需要我们先有这种意识、理念才能指导我们的行为。

其实，交通大战略就是要有交通基础设施的一些大项目，概括起来讲就是六横大桥、海底隧道、沿海景观大道等，相信只要有这些大项目作为支撑，的经济社会发展就有了坚实的保障。

（二）大建设

2011年是启动实施“十二五”规划的开局年，是一个非常关键的节点，目前大投入、大建设基础已打下，局面已铺开，我们的工作已没有退路。为此，2011年主要是以“三年交通畅通工程”为抓手，以加快发展民生交通、旅游交通、物流交通为核心，重点突出抓在建、抓开工、抓前期，形成新一轮建设和投资高峰。主要是谋划本岛及主要经济大岛环岛公路、交通码头和站场建设，其中续建项目7个、新建项目9个，共计16个水陆交通建设项目（一桥一站场十路四码头），公路总里程约达68.7公里，一级公路7条，千吨级码头2座；同时开展前期工作的项目11个（七路二码头二站场），初步测算公路总里程约79.5公里。这些重点项目推进目标安排如下：

一是7项在建工程抓进度、促投用。分别为沈家门至公路、六横台沙线至山西公路、六横涨起港至山西公路、桃花茅草屋至塔湾公路、环岛公路香莲至乌石塘段支线、城北交通换乘中心、车渡码头改建工程。

二是9项新建工程抓开工、促进度。分别为小干大桥、北向疏港公路（展茅至东港段）、六横杜庄至台门公路、大洞岙至西岙（南沙）公路、至公路、登步环岛公路后至段、车渡码头、车渡码头、客渡码头。

三是11项储备工程抓前期、促立项。分别为北向疏港公路至展茅田公岙公路、六横悬山连岛工程+六横悬山环岛公路+六横台门至田岙公路、六横蛟头至龙山公路、北向疏港公路南岙段至公路扩建、桃花上船跳货运码头、栅棚至河泥槽公路、登步环岛公路、六横沙岙至涨起港公路改建、陆港物流中心、青浜交通码头、螺门客运站。

与此同时，明年还将做好19.3公里通村联网、9.613公里农村公路大中修和19.897公里安保工程，进一步方便农村和海岛群众的出行。

（三）大提升

加快建设新区或试验区，对我们交通来说是个严峻的考验，但同时也是助力交通综合实力大提升的一次难得机遇，主要有以下几方面。

一是积极促进交通运输业转型升级。借海洋综合开发试验区建设东风，将着力打造国际物流岛，“三位一体”港口服务体系建设进入具体的操作层面，全市的现代服务业、港口物流业发展将迎来新的机遇，因此需要我们不断拓展水陆运输新的发展空间，着力培育水陆运输新的增长点，加快推进交通运输业转型升级，促进现代交通大物流发展。

航运业主要是通过以下四个举措实现平稳发展、促进优化结构、推动转型升级：一是强化港口资源对航运产业的拉动作用，培育打造龙头企业；二是鼓励支持航运企业通过租赁、联合、兼并、收购等方式走规模化发展之路，积极引导航运企业重点发展特种船舶、大吨位船舶，不断推进运力结构调整；三是进一步加强港航联动，在引进永晖、华立等港口物流大项目中，强化对接，积极、主动争取一定货源份额由本区航运企业承运，以此为我区航运企业拓展货源，促进航运业健康稳定发展；四是进一步加大招商引资力度，特别是在交通基础设施建设、交通大物流等方面，通过邀请考察、参加推介会等各种“请进来、走出去”的有效形式，积极采取以商招商、以情招商、以诚招商等行之有效的招商方式，主动寻找、洽谈、盯牢跟踪大项目，集中攻关，一方面使原有客商不断增资扩股，壮大企业规模，另一方面大力引进有实力、上规模的大企业签约落地，不断扩大招商引资成果。道路货运重点是加快推进陆港物流中心、第三、四方物流信息平台的建设，预计2011年2月完成土地摘牌，5月开始动工建设。积极鼓励、引导、扶持名捷物流、润联国际集装箱储运等省、市级重点物流企业，通过优化产业结构、延长物流产业链等举措来提高产业的集约化、规模化经营水平，促进企业做大做强。汽车市场主要是尽快推动一汽奥迪、上汽荣威、名爵等4S店的开张营业，充分关注汽车市场带来的各种效益，继续着力建议在物流园区打造汽车精品市场，走专业化、集聚化发展道路。

二是积极促进水陆客运市场提升。水陆客运行业是整个城市的窗口行业、是两张“名片”，客运整体水平、形象能否进一步提升，直接影响着、甚至城市品位的提升。因此，我们要花大力气做好。

水上客运市场方面主要是在突破性完成中南部诸岛水上客运整合的基础上，及时总结经验，进一步推进西部、东部两大区域的水上客运体制改革，进一步优化水上客运航线、运力布局，提升服务水平，加快发展滚装运输、高速客运和旅游客运，合理更新水上客运船舶，打造“蓝色公路”品牌，充分满足群众和旅客的出行需求。陆上客运市场一方面是充分发挥城北交通换乘中心的四大功能，积极探索推行公交、旅游“一卡通”，集中精力抓好城市快速交通、观光巴士建设运行；另一方面是继续抓好出租车行业管理，共同破解出租车公司公车公营难题，进一步深化出租车“网格化管理、组团式服务”工作，增强操作性、实践性，努力成为全市出租车行业管理的典型。

三是大力促进交通干部素质提升。是新区建设的重点区域，而交通又承载着支撑保障作用，因此要实现交通的大战略、大建设、大提升，归根结底还是要落实到“人”上，而我们在座的干部肯定是主力军，迫切需要大家开阔眼界、提升理念、统一思想、鼓足干劲，从而才能更好地迎接新区、试验区的建设。今年主要是继续依托基层基础建设、廉洁交通建设、行业文明建设和机关作风及效能建设“四大建设”平台，通过实施“素质大提升工程”，进一步抓好党员、执法、中层干部和妇女四支队伍建设，实现交通干部队伍能力素质的新提升。

1、交通干部要实现开放、系统。社会是不断地在进步的，学习要与时俱进，工作方法也要与时俱进。新区、试验区一建设，未来前景是不可想象的，必然会对原有的交通工作职能、方式方法、体制机制等等产生一系列的冲击。因此需要我们这些干部不断开阔眼界，拓宽视野，强化洗脑、强化提升，干部不需要变成专家，但是要变成杂家，变成复合型干部，什么都懂一点，这样思考问题也会更全面一点，解决问题也会更创新一点，作决策也会更科学一点。同时要树立系统的观念，就是做事情要越来越系统，考虑问题系统化，工作系统化，解决问题系统化。

2、廉政建设要抓源头、重预防。交通作为高危行业，始终是社会关注的重点，明年还是要把完善各项体制机制作为工作重点，切实做好责任分解、责任考核和责任追究工作，严格落实党风廉政建设责任制；加大《廉政准则》宣传贯彻力度，加强重点岗位廉政风险防控机制，进一步完善具有交通特色的惩治和预防腐败体系；继续抓好交通建设领域廉政工作，深化工程建设领域突出问题的专项治理，继续发挥局纪委的保障作用，健全重大决策、重要事项局纪委参与并监督的工作机制，强化监督的制衡力，切实把廉洁自律各项规定落到实处，坚决防止触碰廉政“高压线”，真正做到工程优质、干部优秀。

（四）大服务

服务是交通工作的生命力所在，我们交通所做的就是要服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行。随着机构改革的进一步实施，市交通运输委也已经成立，这也再次充实了交通的服务内涵。2011年我们主要还是通过加强以下五个方面实现大服务。

一是加强行政执法管理。进一步强化规范执法培训，深入推行行政执法责任制；坚持把全面推进依法行政贯穿于工程建设、行业管理、行政执法、安全生产各个领域，严格行政处罚自由裁量权的使用；继续加大超限车辆治理力度，加强“路政”品牌建设；继续依法严厉打击“黑车”营运、无证修理点。

二是加强安全生产监管。强化水上客运安全、道路客运安全、危险品运输安全和交通工程建设安全四个工作重心，进一步落实安全生产责任制，继续强化企业的安全主体责任和行业管理的监管责任，加强安全教育，加大安全投入，抓好安全检查，查消安全隐患，履行好监管职责，确保安全考核三项指标“零增长”。深入排查治理运输生产、工程建设领域的安全隐患，加强事故多发领域、企业的重点监控，实行动态化与精细化管理。

三是加强行业维稳工作。坚持把工作做在前面，始终按照“底数清、出手快、措施实”的要求，认真及时发现和解决影响行业稳定、队伍稳定的各种倾向性、苗头性问题。特别是要进一步完善舆情分析、风险评估、应对处置、网络舆论监管等维稳工作机制，注重通过、恳谈、座谈、群众来信等途径，及时掌握行业从业人员思想和工作动态，认真做好思想工作，及时解决有关问题。

四是加强驾培维修行业管理。随着汽车保有量的快速飙升，驾培维修行业正逐步成为公众关注的焦点、热点，因此要进一步规范驾培机构的教学行为，继续推行模拟器教学培训和IC卡计时管理系统。强化驾培、维修企业诚信管理，引导维修企业积极开展连锁经营，扩大服务网点，继续打造惠农汽车快修网络建设。