社区健康驿站建设方案范文

导语：如何才能写好一篇社区健康驿站建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、上半年工作落实情况

一是宣传、文体工作。始终坚持党管宣传原则，不断壮大主流思想舆论，加强网络舆情引导。社区上半年度共发表新闻信息，包括会议要素，活动信息等75篇，在微信公众平台不定时发表社区“331”等重大事件。并主动与主流媒体联系、沟通，在“看苏州”上发表社区吴语课堂活动内容4次，新闻报道数量和质量较往年有较大提升。持续深化精神文明建设，精心策划“党建引领 心向万家”社区主题活动，围绕健康驿站、党群心工坊、党群心课堂、缤纷节日，包括烘焙、插花、义诊、吴语课堂等50余次。推举“社区好人”、表彰“最美家庭”等道德模范，推进志愿者队伍建设，唱响主旋律，凝聚正能量。同时围绕文明城市创建，组织创建“文明社区”，做“文明市民”，对创建全国文明城市的意义和目的进行宣传。调查辖区范围的小店是否无证经营，发放食品安全宣传单，如证实为无证经营，汇总上报。对所有店面发放安全培训通知单。

二是联动中心工作。联动中心成立至今，所在网格接到总案件49件，今年上半年共接单42件，40件已结案。每天关注工作手机，遇到投诉与物业主动协调，紧密配合，明确职责，及时处理居民反馈的问题，并做好回访工作，确保问题更好的解决。同时收集好信息资料，做好上半年联动中心台账工作，主动给上级部门检查，不断完善，确保台账的准确性。

三是其他工作。社区生态环境是关系居民群众的生活质量，关系到社区居民身体健康的头等大事，也是社区外在形象、文明程度的体现，为更好地创建文明社区，我们从以下方面入手抓好环境建设。一是实行日查办法，加强对社区卫生环境的监督管理，做到分工明确、责任到人。切实达到垃圾日产日清，社区内无暴露生活垃圾，无卫生死角。二是利用宣传栏、电子屏等向居民宣传文明城市、环境卫生等相关知识。在迎接卫生检查期间，对社区楼道，绿地等全面灭鼠灭蚊杀毒，进行集中整治。

二、存在的不足

一是学习的主动性和自觉性尚须加强，现在仅仅满足于目前会的、已掌握的知识，要通过进一步学习掌握更为全面的政治理论知识，涉猎更为广泛的文化知识领域，以使自己的工作更上一个台阶;二是需进一步学习艰苦奋斗精神，提高自我工作素养，保持不急不躁、谦虚谨慎的工作作风。

三、下一步工作举措

1、挖掘小区内的热心党员、群众等居民，扩大社区志愿者人数，努力向小区居民自治发展，为更好地服务社区打下坚实的基础。充分利用社区活动中心，积极开展社区邻里乡亲活动，让居民们更加亲密友爱。

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一、基本情况

镇下辖9个村和2个社区。3个贫困村分别为村、村和社区，村和社区已于2016年出列，村已于2017年出列。现有建档立卡贫困户1172户2902人，已脱贫1051户2618人，其中，2014年脱贫125户416人，2015年脱贫149户528人,2016年脱贫317户691人，2017年脱贫305户627人，2018年脱贫155户356人。未脱贫121户284人，2020年拟脱贫93户210人。

二、主要工作开展情况

（一）春季攻势。一是我镇扎实开展学习关于扶贫工作的重要论述的活动，扎实开展两级书记遍访活动，镇党委书记对全镇93户拟脱贫户进行走访，各村（社区）书记对本村所有贫困户、边缘户进行走访。二是我镇11个村（社区）已制定好贫困人口年度脱贫计划。三是各级帮扶人开展入户走访活动，与贫困户沟通制定本年度帮扶措施，形成“一户一方案、一人一措施”。四是做好扶贫项目库的建设工作，我镇已做好第一批财政专项资金和第二批财政专项资金项目的筛选上报工作，完善扶贫项目库二上二下流程的材料。五是各村（社区）对2018年扶贫档案进行整理装订。六是已做好全镇贫困劳动者摸底调查工作，设立10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位，新建村就业扶贫驿站，带动贫困户就业。七是做好小额信贷的摸底工作，开展评信放贷工作。八是做好建档立卡家庭学生教育资助工作。九是做好2020年危房改造实施户的房屋鉴定工作。十是常态暗访督办，规范涉贫。十一是加大培训力度，严格考核评价。

（二）中央脱贫攻坚巡视整改。一是我镇扎实开展脱贫攻坚中央巡视整改工作，我镇共查摆问题25条，已建立整改台账。目前，镇25条问题已全部整改到位，已完成佐证材料的收集整理工作，在4月20日之前完成脱贫攻坚巡视整改档案的建立。二是在全镇开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义专项行动，已建立问题台账，明确整改措施、整改时限，共梳理出问题5项，已全部完成整改。

（三）“两不愁，三保障”大排查。为贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，着力解决我镇“两不愁三保障”突出问题，我镇从5月20日起在全镇范围内开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。共走访贫困户1172户，共摸排出问题41条，已全部建立整改台账，并落实整改。

（四）“整村推进”工作。2020年4月至5月期间，我镇在全镇范围内开展“整村推进工作”，由镇党政主要负责同志牵头，对11个村（社区）的2016年以来的贫困户及边缘户进行走访，重点了解脱贫攻坚工作中是否存在政策不落实、帮扶不到位、工作不务实等形式主义、问题。镇分工干部、镇扶贫工作站全体成员、各村（社区）扶贫专干在镇党政主要负责同志带领下，分成5组12队，采取入户走访、电话访谈等方式，对11个村（社区）建档立卡贫困户、边缘户进行走访，并对贫困户的帮扶责任人进行电话访谈。截止目前，我镇共走访建档立卡贫困户898户，边缘户263户。共发现问题1367条，已整改1346条、正在整改中21条，整改率98%。通过本次“整村推进”的开展，进一步压实了镇村扶贫干部、帮扶责任人的责任，各村（社区）的基础工作如扶贫手册、户内资料等也有了较大提升，同时也加强了对贫困户的政策宣传，为我镇今年扶贫工作打好翻身仗打了坚实的基础。

三、“九大工程”开展情况

（一）产业扶贫。在产业扶贫基地建设方面，我镇共建设8个特色种养业扶贫示范基地，目前基地主体及建设内容已确定，正在走招标程序。在产业奖补方面，我镇申请第一次产业奖补资金312980元，受益贫困户165户、418人。在商贸扶贫方面，我镇今年有三个项目，分别是社区的商贸有限公司、有限公司和渔业发展有限公司收购贫困户农产品，共带动13户贫困户。

（二）就业扶贫。我镇今年新增县级10个辅岗位和51个“七大员”公益性岗位（补助标准400元/月）。新建一个村级扶贫驿站（村光辉藕粉厂），共带动15户贫困户。两家居家就业扶贫基地（莲藕种植专业合作社和县银亭家庭农场）和一家就业扶贫基地（新桥特种水产养殖专业合作社）继续经营当中。

（三）智力脱贫。教育资助方面：镇目前共有贫困在读学生401人，教育资助通过村（社区）摸底上报、学校上报和教育局反馈漏报补报全部兑现到位，2020年截至5月份春季落实教育资助和雨露计划资助情况如下：2020年春季教育资助共149人，其中县内学校资助上报53人，研究生资助14人，本科生资助58人，普通高中资助5人，学前教育资助14人，中职教育资助5人；2020年春季雨露计划资助共37人。预计6月底上述资助全部打卡到位。

（四）社会兜底脱贫。我镇今年危房改造共计上报68户，预计补助资金117.2万元。今年我镇精神病药费补助申报共66人，其中建档立卡贫困户共40人，补助金额6.6万元；我镇今年享受残疾人生活补贴的建档立卡贫困户共310人，其中一、二级残疾的建档立卡贫困户共278人，每人每年补助800元，三、四级残疾的建档立卡贫困户71人，每人每年补助400元。

（五）健康脱贫。我镇已完成2016年以来建档立卡贫困户2020年代缴新农合和签约医疗服务包的工作。

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2015年，__街道妇联紧紧围绕党委政府的中心工作，在上级妇联的指导下，立足“科学化管理、社会化建设、专业化服务、品牌化建设”四大目标，以“美丽女性”“美丽团队”“美丽家园”三条主线，全方位打造“美丽三色堇”妇建系列活动，立足家庭，面向妇女，有力地推进街道妇联工作向纵深发展。美丽三色堇妇建：顾名思义，三色堇计划分为三个板块，分别为“美丽女性”、“美丽团队”、“美丽家园”三条工作主线。

紫瓣----美丽女性加油篇 通过美丽女性加油活动，结合群众路线，广泛开展“我与中国梦”主题宣教工作，引导女性争做“最美__人”，塑造__妇女昂扬向上的精神风貌。1、团队加油：加强妇联干部队伍建设，开展对行政村妇代会主任轮训，提高妇女工作的能力和素质。对基层妇联“妇女之家”建设工作进行了开展交流、学习和培训，提高基层妇女干部社会动员、组织协调、服务中心和服务群众的能力。上半年两家企业新申报妇女之家（海伦钢琴和创源文化），一家企业新上报区级巾帼文明岗。2、美德加油：弘扬家庭美德，树立良好家风，引导家庭成员认识、传承并践行家庭美德是我们推进家庭道德建设的重要内容。4月起，按照全国妇联的要求，我们以“寻找最美元素、评选最美故事、展示最美形象”为环节，街道妇联、街道文明办联合在全街道组织开展寻找“岩河最美家庭”评选活动，评选表彰了15户最美家庭，征集到家风家训50余条，其中有2户家庭推选区级最美家庭，1户家庭推选为区级文明家庭标兵户。晒家庭幸福生活、谈良好文明家风、讲家庭和谐故事成为街道妇联进行家庭道德教育的生动实践。3、活力加油：为进一步提升女性的知识水平和综合素养，以母亲素养工程走进企业为切入点，成立了“四海之家”美丽母亲成长驿站，在横杨社区开展母亲素养工程专题教育培训，针对外来母亲的特点，开设了一系列的有关工作、婚姻、情感、家庭教育、亲子沟通等方面课程，邀请了国家高级心理教练何传岭老师与小候鸟的母亲们进行了互动与沟通，帮助广大母亲了树立正确亲子沟通的理念。根据一品一社区妇建工作理念，学苑区域妇联推出了“亲子绘画读本”为主题的家庭教育系列活动，高田王区域妇联以“亲子增能”妈妈联盟为牵头，开展“关爱身心健康塑造魅力女性“为主题的健康系列讲座，金泉区域妇联以“共享和谐”为主题的维权系列讲座，均收到了良好的反响。立足于不同层次、不同方面的妇女需求，有效依托街道讲师的资源开展各类培训，街道妇联开展了“文化礼堂美丽你我他”特色课堂宣讲。为基层妇女带去健康知识、家庭理财、插花培训、文明礼仪等知识讲座，上半年共计培训30多场，受训妇女2000多人次。

黄瓣----美丽团队温暖篇巾帼志愿服务是妇联组织参与精神文明建设工作的重要抓手。按照“区域化妇建”思维和“巾帼服务”的工作理念，以构建区域覆盖、妇建发挥核心作用的妇女巾帼志愿组织网络为重心，以打造品牌工作项目为抓手，建立健全巾帼志愿团队保障机制和各项制度。今年上半年通过引入巾帼志愿服务与社会工作力量有效服务，全面打造“三色堇”美丽区域服务团队，扎实推进街道妇建工作的创新发展。1、打造“三色堇”美丽服务团队。通过“妇工+社工+义工”形式，发挥社会组织的作用，通过组建“巾帼维权维稳队、巾帼爱心奉献队、巾帼培训教育队、巾帼绿色环保队、巾帼文明宣传队”等五支各具特色的“三色堇”志愿服务团队，动员巾帼文明岗全员参与，并积极动员有专长、热心社会公益事业的妇女群众加入志愿者队伍。一是整合资源成立队伍。确定每组美丽服务团队的负责人及成员，明确巾帼志愿者服务内容，并进行分组，制定活动方案，统一服装，统一标识，5月份在__山社区进行成立大会。二是奉献活动扩大影响。5-10月各组根据活动方案和要求，开展奉献活动，采取联动和互动的形式，扩大活动影响力。三是评优检查 规范运作。11月-12月评选美丽优秀团队，申报社团组织。2、成立“三色堇”婚姻家庭家事调节队。作为“三色堇”品牌项目的基层亮点工作，街道妇联在原来__山片区老娘舅和太白社区王玲玲婚姻家庭民间调解组织上，又一家事调解亮点。“三色堇”婚姻家庭家事调节队，涵盖整个邬隘片区的11村、2个社区，成员主要以区域内各村的德高望重的“老娘舅”以及社区内的专业的心理咨询师等组成，区域内各村、社区相互支持、相互合作同心协力化解矛盾纠纷。建立协调联动制度，与街道综治、

派出所、司法、等相关部门联手，对各类涉及婚姻家庭的矛盾纠纷进行调解，形成推进婚姻家庭矛盾纠纷调解的强大活力与合力，确保“三色堇“婚姻家庭调解互助组能够最大程度地发挥效用。3、完善“虞家宝贝”妇女儿童关爱服务体系。此项目旨在联合妇联、慈善与企业的力量，为特殊婴童健康成长提供必需的科普教育宣传及爱心产品支持，并将关爱婴童成长公益事业落到实处，动员社会力量为特殊家庭带去和谐与温暖的正能量，为促进孩子健康成长创造良好社会环境。上半年联合区妇联、区慈善总会分别在北仑牡丹庄园和银泰城举行了两次“阳光路上爱是你我——关注特殊婴童”大型拍卖活动，共有24家爱心企业参与了活动，共收到捐款及拍卖款价值共计293666元，6月份，对全区52余名特殊婴童进行救助，每个婴童得到价值5千多元的现金及物品捐赠。3月，妇联在老街举办“情满东街 爱心溢漫”大型慈善义卖活动，共有64家商家及部分爱心人士及社团组织参加了此次活动，收到捐款23013元，为患“两癌”的妇女带去春天的温暖。白瓣----美丽家园增亮篇培育生态文明作为美丽家园的重要内涵，主要培育和激发广大妇女对建设美好生活的主体意识，推动和形成与生态文明相适应的个人品德、职业道德、社会公德和家庭美德，构建生态文明教育体系。1、清清美丽庭院。以家庭为阵地，组织妇女开展“庭院整治”、清“三河”、“家庭节水节能”三项活动为重点，动员广大妇女、广大家庭开展“五水共治”美丽乡村建设。上半年，街道妇联与街道农办扎实推进“美丽庭院”创建工作，统筹规划，机制健全、载体丰富，成效明显。作为三年行动计划，此项工作将覆盖全街道所有的行政村，为了激发市民创建的热情，我们街道在区里工作奖励的基础上，我们开展“迎新春送绿色家门”活动，将250多盆绿植送到农户家庭，并把创建工作纳入我们妇联工作考核的重点项目，今年第一轮16个村共评选出25户清洁示范户和90户清洁户，全部通过区级验收，有2户家庭评为市级绿色家庭，1户家庭评为省级绿色家庭，为下一步面上铺开打下良好的基础。2、扬扬美丽家风。街道妇联以“孝文化”为特色，大力抓好“孝道文化进农村”活动，着力提高村民思想道德素质，推动村民思想观念大转变、文明行为习惯大改善、农村文明程度大提升，倡导人人有孝心、人人尽孝道，营造讲孝道、重孝道、兴孝风的浓厚社会氛围，打造优美洁净的人居环境与和美向善的精神家园。上半年，街道妇联在__山区域为试点，举行“微孝时代的召唤”孝文化宣传系列活动。我们陆续开展了“粽情__ 迎端午”、指尖的微孝”短信倡导活动、“亲情微体验”梳头、洗脚比赛、“微视频，展孝心”生活中的孝道小故事展演、“晒晒我家的好媳妇”交流会一系列活动，在全街道掀起了“传承好家训培育好家风建设好家庭”的热潮。3、提亮美丽街景。__东街是岩河边最繁华的老街，承载了好几代人的记忆，浓缩了__历史文化精华，也是我街道目前最规范化的商业街，目前共有商街店面 105家，女性从业人数100余人，岩河老街商圈妇代会于2014年9月成立，为了充分发挥基层妇女组织辖区经济发展和社会发展中的重要作用，通过创新工作载体，推进文明城市创建，拓展工作亮点，倾情打造“四“微”联动——幸福快车进商业街”项目，不断提升妇女组织的凝聚力和影响力。一是“微公益”开展慈善义卖 。举办“情满老街 爱心溢卖”活动，组织商家与社团组织通过售卖物品和爱心捐款，把所得爱心款全部用于辖区患“两癌”妇女的救助。二是“微项目”培育特色队伍。开展新一轮的“三色堇”巾帼志愿者招募。比如“老街红娘”开展婚介服务，“老街姨娘”为各种矛盾纠纷服务。三是“微服务”拓展工作内涵。一是！组织商家开展法律知识金融知识等讲座培训,开展妇女健康体检,组织文明岗成员送政策到商家，下半年组建老街文体团队，开展文明城市创建宣传活动。四“微创评”做深典型。开展“老街最美女商家”评选活动充分发挥网络、微博、微信等新闻媒体的作用，展示最美基层女性在经营的风采和成果，扩大老街道妇女之家影响力和感召力。

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关键词：城乡供电服务；一体化；管理模式

目前，在全国供电系统开展以缩小城乡供电服务差别为着力点，推进城乡电网同建、抢修同体、服务同步，全方位构建城乡供电服务一体化新格局。作者认为，打造城乡服务一体化主要从如下几个方面抓起。

1 城乡电网建设同步

供电公司可以打破城乡配网分割管理的模式，融合营销、农电管理，统筹城乡电网规划、建设。加速推进新农村电气化县建设，集中开展农村配网低压台区集中消缺行动，对农村低压电网进行了升级改造，着手新建、改造重要线路基础设施；实施配电管理提升工程，增加农网变电站布点，逐步实现农网线路村村通的供电。

2 城乡供电抢修同体

供电公司针对农村部分地区交通、服务不便的实际问题，成立以城里配网抢修中心，融合供电所服务资源，实测各乡村的最优抢修路线和最快赶路时间，因地制宜设置抢修点，创新各区报修直通车服务模式，打造城乡一体化抢修服务圈。在乡基层组建快速抢修队和抢修小组，人员统一着装上岗、挂牌服务、限时抢修，负责全市农村配网10千伏线路、农村低压电网和配电台区以及农村客户故障的抢修业务。形成快捷灵敏、运转高效的服务新机制，消除服务盲点。特别是夏季用电高峰期的用电问题主要集中在故障维修上，以前遇到用电难题，往往通过村干部联系供电所，再由供电所派出电工。实施城乡供电抢修同体后，电力便民服务窗口开设后，用户只要一个电话，各区就会上门服务，大大缩短了故障检修的时间。

3 城乡供电服务同优

供电公司要按照全天候、多渠道、就近化的要求，推广多元化收费方式。积极与方便城乡居民交费的银行合作，实行城乡便利缴费点服务，利用银行业务优势，全面开通电费缴纳、批量代扣电费等业务，用户不出门就可以缴纳电费。供电公司还可以在城区及多个乡镇主要街道、居住小区、农村集镇设立电费代收网点，不存在因为交费点太远的缴费难问题。另外，以供电营业网点为主，以代收点、POS机刷卡缴费为补充的便民电费缴纳圈已经形成，实现县城缴费不出区、农村缴费不出村、居民缴费不出户的目标，方便客户。开通电力便民服务窗口，实行故障保修维护、电费查询缴纳、业务咨询代办、用电纠纷化解、修复电公告通知、电表轮换签证、农网工程廉政协议公示等透明化服务。同时，加强供电公司基层工作人员的服务意识，提升其服务品质，面对乡村用户要有耐心，对于违规操作或用电的用户有礼有度出现问题要及时进行纠正。

4 城乡供电管理同心

在打造好硬件服务的同时，在城乡供电管理中要优化服务质量，建立咨询、投诉、反馈等软件服务措施。利用互联网、通讯设备等快速反馈机制，加大对重要用电客户、城乡重要区域的用电管理责任制。从供电公司首要负责领导作为第一责任人，下至各个居点都有相应的服务区责任人管理机制，做到有事立即办的常规服务措施。尤其是遇到特殊天气或紧急情况下，立即开展由主要领导负责的应急处理预案。避免拖拉办事，几天过后无人问的懒政服务。从供电公司自上而下打造全体人员齐心协力，做到城市和乡村优质服务一条心。开创供电公司的优良服务品牌，塑造电网新时代新风貌。利用好的服务，吸引用电企业扎根城乡一个样，从而为地方经济做好基础用电服务。供电公司也可以通过资源整合，如建设24小时智能营业厅和社区驿站、开设电力便民服务窗口等，积极构建供电服务一体化网络，促使供电服务城乡一体化。设立24小时智能营业厅实现城乡全覆盖。与此同时，利用光纤网络日益普及的优势，在县城各个社区服务中心布设电费查询缴费一体机，开通手机掌上营业厅，打造城乡快速服务圈。

5 城乡供电质量同质

供电公司应当本着强农网、优结构、惠民生的工作方针，全力推进农网改造升级工程，增强电网供电能力，提高城乡供电可靠性和电能质量率。同时，对于改造工程项目要注重工程进度，要求施工单位严格按照时间节点施工，提高工作效率，确保工程进度；注重安全质量。全面实施作业现场标准化管理，严格执行领导干部到岗到位制度，建立公司领导、安质部、纠察队、供电所、安全员等农网安全管理一体化，密织安全防护网，强化关键环节危险点分析与预控，建立查违章常态管理机制，确保施工现场安全；注重沟通协调。同时，供电公司在农网改造升级工程施工过程中，积极加强与市、乡镇政府和村委会的协调沟通，争取地方政府的大力支持，为农网工程提供有力的组织保障，重点解决部分线路“卡脖子”、农村用电台区“低电压”和配变过负荷问题，提高用电可靠性和电压质量，提升供电能力，全面启动开源分流工程，通过采取负荷预测、负荷监测、规范运行、需求侧管理等措施，形成配网线路超过载治理综合疗法，有效确保电网安全、稳定、可靠运行。

6 城乡供电一体化管理注意的问题

在实施城乡一体供电服务中，需要做到如上几点外，还要注意如下几个方面：一是对不符合城乡供电一体化建设要求的问题要认真梳理，制定改进措施、整改目标和细化方案，全面实施规划建设、生产运行、营销管理、指标管控和普遍服务的一体化管理，实行城乡供电管理标准、工作流程、装备设施、服务行为、服务时限的统一管理。二是按照城乡服务同标准、同流程、同时限的要求，统一编制城乡电网规划，统一规划、建设标准，统筹城乡智能配网与用电信息采集系统建设，促进资源优化配置和共享，实现城乡供电设施建设同步推进。同时，供电公司要依托配网自动化系统，完善配网监控、抢修调度等功能联动，利用配网GIS系统、客户侧供电质量系统，统一调控配网抢修、检修和运行管理，统一城乡供电各项指标，避免了城乡考核标准不一致的现象。修订各项营销管理制度，依托各类信息系统，对量、价、费、质等营销管理进行过程监控、动态稽查。三是大力实施农网改造工程，完善配电线路建设标准、配电室建设标准和供电台区建设标准。按小容量、密布点、短半径、绝缘化原则全面解决农村低电压、线路超半径问题。大力实施标准化示范用电台区和新农村电气化建设改造，全力满足农村居民生活和农业生产用电。四是加快实施供电服务一体化。立足客户需求，从原有业务导向型转变为客户导向型，根据需求进行城乡服务投入，创新城乡服务模式。通过实施城乡一体化建设，进一步加快了农村电网建设改造进度，提高了城乡配网健康水平，使供电服务真正沉入基层，让用户真正体验到供电服务的优质优量，真正实现供电服务无差别的城乡一体化管理。

参考文献

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【关键词】生涯规划；专业博览；行业展示；职业体验

【中图分类号】G63 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2017）43-0070-03

【作者简介】杨雁，江苏省怀仁中学（江K无锡，214196）校长，高级教师。

一、课程提出背景

我校地处无锡市锡山区东北角，与江阴市、张家港市和常熟市交界，地理位置相对偏僻。学校生源主要来自锡山区和无锡市区，对多数生源地学生来说，家与学校的距离较远，交通不够便利。由于历史原因和区域内高中的固有格局，我校近几年招收优质生源比例较少，不满生源总数的10%，优质生源群体效应较弱，升学的社会效应较低。在高考后，大部分学生只能进入一般本科院校和专科院校，大部分毕业生缺乏对自我的职业定位。基于这些现状，促使我们在办学过程中一直思考着这样的问题：学生为什么普遍对学业、职业和前途感到迷茫？高中阶段除了高考，学校还能为孩子做些什么？

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义”，应该“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导”。高中教育将实现学业、专业、职业的定位选择与通道设计，这必然要求学校教育应充分挖掘学生的自主性，引导学生主动地探索并确定最适合自己的发展方向。在这样的教育环境下，个体的自我选择与自我发展将会发挥越来越大的作用，而高中学生生涯规划的重要性和必然性也将会得到前所未有的凸显。15～24岁是人生中的探索阶段，这一时期的探索与选择会在很大程度上影响今后职业的定位、事业的开拓甚至人生的走向。如何在专业与职业上进行准确而又科学的定位是正处于这个阶段的高中生需要重视与解决的关键问题。基于此，学校开设生涯规划课程有利于高中学生确定学习的方向和目标，并结合自身情况进行职业规划，实现知行合一、学以致用。

学校德育工作团队通过深入华东师范大学、南京师范大学等高校，与教育专家进行交流研讨，进一步认识到学校生涯规划教育的重要性。从2011年起，学校提出“以生涯规划引领德育工作”这一思路，近几年来，学校先后与北森生涯教育科技有限公司、南京师范大学顾雪英工作室合作开展学生生涯规划教育。其中，北森公司为我们提供了“北森CareerSky高中生涯发展教育系统”，这套系统是专门为学校教师开展生涯发展教育而设计的，是我国第一个以学生生涯发展为目标的教育辅助系统。系统基于强大的信息库，涵盖高中生关心的600多个专业、1000多所高校、近1000个职业等重要信息，结合学生特点，针对高中生职业生涯有重大影响的文理分科和专业选择，以完整、科学的方法来引导学生做出适合自己的生涯规划。

2015年5月，我校申报的“高中学生生涯规划课程基地”被列入江苏省普通高中课程基地建设项目后，根据省教育厅要求，学校开展了扎实有效的工作，不断推动学生生涯规划课程基地的建设。

二、课程结构体系

1.课程目标。

学校在培养“全面发展、充分发展、健康发展”的现代公民理念指导下，建立以“生涯规划教育课程”为主导、“生涯规划信息平台”为支撑、“生涯规划实践基地”为路径，形成以学生为主体，学校、家长和社会三位一体的合作互助的学生生涯教育体系。

生涯规划课程通过课堂教学、主题教育和实践活动等途径来实施。学校通过生涯规划教育，让学生了解自身的兴趣、能力优势以及性格和价值观对生涯发展的影响，掌握探索自我各方面特点的方法；让学生理解家庭、学校、社区和社会对个人生涯发展的影响，认识个人与社会的依存关系，学习利用环境资源促进自我发展；让学生树立人生理想与抱负，能够制定明确且可行的发展目标与计划，初步思考自己的生涯发展方向，认识各种内外部因素对决策的影响，初步掌握生涯决策的方法，尝试自主决策。

2.课程内容。

学校开发并编制生涯规划教学大纲、教学计划、课程教案、课外活动方案、课程基地实践设计方案等，为生涯规划教育提供蓝本。生涯规划教育课程内容包括：主题融合式课程、拓展衍生式课程、测评反馈式课程。

主题融合式课程。该课程以主题作为教育活动的载体，每个教育活动都体现各学习领域内容的相互渗透和融合，着眼于培养、激发和发展学生的兴趣爱好，开发学生的潜能。主题融合式课程包括专题教育（读书节、科技节、体育节、艺术节、合唱节），典礼仪式（开学典礼、新生军训、成人仪式、毕业典礼）和名家讲坛（励志教育、成长故事、心理辅导、专题讲座）。

拓展衍生式课程。该课程以培育学生主体意识、完善学生认知结构、提高学生自我规划和自主选择能力为宗旨，促进学生个性的发展和学校办学特色的形成，是一种体现不同基础要求、具有一定开放性的课程。拓展衍生式课程包括校本课程（生活与健康、文化与探索、科学与创造、艺术与人生、体育与欣赏），社团活动（人文社团、体艺社团、科技社团、生活社团、服务社团），综合实践（认识家乡、走访企业、走进大学、班团活动、志愿服务），研究性学习（人与自然、人与社会、人与自我、人与文化）。

测评反馈式课程。该课程依据课程实施的可能性、有效性及其教育价值，做出价值判断，根据实施过程反馈的信息，调整生涯规划教育行为。测评反馈式课程包括网络测评平台（认识自我、认识社会、决策行动），发展指导中心（专业博览、行业展示、职业体验、导师工程、家长驿站），生涯评价系统（导师手册、学生手册、成长档案、评估量表）。

3.课程评价。

评价目的：考查学生在生涯认知、生涯规划能力等方面的变化，帮助学生梳理课程学习的收获，对生涯规划教育课程效果进行检测，促进教师不断完善生涯规划教育的课程内容，改进教学方式。

评价原则：对学生在活动过程中的表现和发展状况进行综合评价，将学生在活动中的各种想法、感悟、活动方式和活动作品（如行动计划书、生涯访谈报告、职业体验感想等）有机结合起来，作为评价学生发展状况的依据。充分尊重学生的个体差异，重视对学生成长变化的评价，肯定学生的进步，鼓励学生发挥自己的潜能优势，实现多样化和个性化发展，避免用单一标准衡量学生的发展情况，评价主体应包括学生、教师、家长等。从发展的视角看待评价结果，充分重视学生的可塑性和生涯发展的广阔空间，根据学生的发展趋势适时改进教学方式。

评价方法：通过观察、记录和描述学生在活动过程中的表现，并以此作为评价学生的基础。科学严谨地使用测评工具，将定量评价与定性评价相结合。对课程学习效果的综合考察由学生、家长、教师共同参与，积极探索“成长记录评价”“协商研讨式评价”等评价方式。

三、课程平台建设

学生生涯规划教育离不开各类平台的建设，为此，我们重点建设了如下各类场馆。

1.生涯规划馆。

生涯规划馆分为探索区、测评区和规划区。学生通过在该馆开展活动，可以不断发现自己内心的诉求，认识了解自己的兴趣、特长和潜质，明确生涯发展方向，学会科学规划自己的职业生涯。

2.健康教育馆。

学生通过自主阅读、视听欣赏、专题研讨、自我调整等多种方式，了解青春期健康知识，包括青春期心理健康知识、青春期生理健康知识、青春期人际交往、青春期亲子关系调试和青春期心理调整等内容。该馆分为观摩区、阅读区、视听区和咨询区。

3.生活体验馆。

生活体验馆配置冰箱、电饭锅、油烟机、微波炉、消毒柜、锅具等硬件设备，学校聘请厨师指导学生安全使用各类厨房电器设备，教学生烹饪技巧，提高学生的生活自理能力。每周聘请专业厨师对学生进行烹饪指导与考核，一般每十名学生一组，合作完成超市采购、整理菜品、烹调、享用、清洗等程序。

4.能力_标馆。

该馆展示了学生的书写演讲能力、课外阅读能力、文娱活动能力、艺术欣赏能力、社会交往实践能力、自我服务能力、动手制作能力、体育欣赏能力、健康休闲能力、自救自护能力等十项基本能力的考核方案、考核工具和考核作品。对学生十项基本能力达标考核有利于引导教师与家长关注学生基本能力的提升，为学生全面、健康、充分发展打下坚实的基础。

5.行业展示厅。

厅内展示了《2011国民经济行业分类注释》中的20个行业，通过对行业的具体内容、行业精英人物、行业发展前景和我校各行业毕业生代表的展示，让学生对各行各业有深刻的认识，引导他们选对专业、入对行业、从对职业，启发他们在创新、创业上有所思考。

6.职业体验馆。

划分为六个职业体验馆：臻美创意馆、天籁琴行、博爱诊所、红豆服饰、怀仁村委、农业银行，学生依托职业体验馆开展模拟活动和基地实践活动，提升对相关职业的直观认识。

7.高校展示区。

篇6

关键词：快速城镇化;城市社区管理;社区管理创新

中图分类号：D669.3 文献编码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.002

城镇化指由乡村生产方式和生活方式，向城市生产方式和生活方式转变的过程。人们通常用城镇化率，即城市常住居民占国家总人口数的比重作为城镇化水平的衡量指标。1978年我国城镇化率只有17.8%;2011年，我国城市常住居民数首次超过农村人口数，城镇化率达到53.2%，标志着已进入快速城镇化发展时期。纪晓岚指出，城市的本质是“人类为满足自身生存的发展需要而创造的人工环境”。[1]这种人工环境的初衷在于公共服务资源的有效整合和优化配置，以及为公民提供更优质和便捷的公共服务。然而，过快的城镇化进程又会引发交通拥堵、环境污染、垃圾围城等“城市病”。

在快速城镇化进程中，公共领域的诸多问题都需要用全新的视角来观察和思考，社区管理就是其中重要的问题之一。一方面，作为城市的基本细胞，社区以其在维护社会稳定、提供社会归属感、满足基本公共服务需求等方面优势，成为维护社会稳定、和谐，化解快速城镇化进程中诸多问题的减震器。另一方面，快速城镇化进程也使社区管理面临新的挑战。深入分析这些挑战，并思考如何通过社区管理创新回应这些挑战，是破解快速城镇化进程中社会管理难题的重要途径。东营市胜利油田河口社区管理理念与方法的创新，为思考上述问题提供了实践参考。

1 快速城镇化进程中城市社区管理面临的挑战

快速城镇化进程所带来的城镇空间扩展和人口数量激增，使城市社区公共管理和公共服务处于不同以往的时代背景中。与此同时，人口老龄化、单位制瓦解，等时代变迁过程与城镇化进程并行交织，更增加了社区公共管理和公共服务的复杂性。

1.1 城市扩张增加了社区公共服务需求

城镇化进程本质上是城市规模扩张的过程，这一过程主要包含两条路径：一是单纯的城镇人口数量扩张，主要通过农村人口自发进城来实现;二是城镇空间与人口同时扩张，主要通过“村改居”等方式的郊区城镇化来实现。[2]无论是单纯的人口数量激增，还是城镇空间与人口数量同时扩张，其从根本上都导致城镇基础设施压力增大，治安、环境、交通等城市管理难度加大，教育、医疗、就业、社会保障等公共服务需求的急剧增长。从社区层面上，这些变化至少导致本地人、新城市人以及流动人口的融合，社会治安综合治理，基本公共服务均等化，社会保障等问题逐步显现，社区公共服务需求的种类和数量都呈明显增加的趋势。就目前我国城镇社区公共服务现状来看，公共服务供给与需求之间的矛盾短期内难以从根本上解决。随着城镇扩张速度进一步加快，这种供需矛盾还会进一步突出。

1.2 外来人口流入增加了社区管理难度

外来人口流入是城镇化进程的重要途径之一。我国城镇化中社区外来人口主要来源包括外来务工人员、失地农民安置、高等教育后在城市就业的新城市居民，以及投奔子女的老龄化人口。这些外来人口对城镇化建设做出了突出贡献，但同时也使城市社区公共服务和管理面临巨大压力。人口流入一方面增加了城市总人口数量进而增大了公共服务需求数量;另一方面增加了人口流动性进而增加了计划生育、社会治安、物业管理等方面社区管理难度。首先，外来流动人口结构复杂。其中既有遵纪守法、有良好社会公德的合格公民，也有好逸恶劳、不务正业，甚至流窜作案的人员。外来人口给社区社会治安综合治理带来的挑战最为明显。其次，外来育龄人口居住分散、流动性强，存在一定数量的超生、非婚生子女等，计生管理和服务工作难度日益加大。最后，有些外来人口自身素质低、环境卫生意识较差，或对居住社区的归属感不强，导致乱丢垃圾等现象，对社区环境卫生管理造成一定影响。

1.3 “村改居”社区的遗留问题亟待解决

“村改居”主要是城市周边地区、镇所在地等实施 “农转非”，居民农业户籍改为非农业户籍，“村民委员会”这一自治组织改为城市“社区居民委员会”。与村委会和居委会相比，“村改居”社区居委会有其自身特点和职能。近年来，郊区城市化进程加快，“村改居”的步伐也逐渐加快。依据杨贵华的观念，“村改居”社区居委会应成为社区人口再组织化和居民自治的重要组织平台;应成为城市化进程中社区公共服务的生产者和供应者;应成为原住村民和进城农民工融入城市并转变为新市民的重要组织平台。[3]但目前我国“村改居”进程中，形成了原有社区与“村改居”社区交叉分布、行政村与“村改居”社区交叉分布的空间特点。在“村改居”社区综合治理、文化建设、计划生育等方面存在工作关系不理顺的问题。干部体制和管理模式没有及时转变，村集体资产处置等问题没有妥善解决，“城中村”存在的弊端没有根本消除。“村改居”社区的在空间布局、固定资产、行政体制等方面的遗留问题亟待解决，这在一定程度上影响了“村改居”社区管理和服务水平。

1.4 居民结构多元增加服务需求复杂性

人口学理论通常用人口或居民结构来表征城市人口的特征。一般情况下，把城市居民划分为托幼年龄、中小学年龄、劳动年龄和老龄。那么，依据各年龄居民在居民总数中所占比重，可以将社区划分为三种类型：一是以托幼年龄和中小学年龄为主的增长型社区;二是以劳动年龄为主的稳定型社区;三是以老龄居民为主的衰退型社区。随着人口老龄化逐步推进，近年来我国衰退型社区占三类社区的比重逐年上升，增长型和稳定型社区的比例则呈下降趋势。且在一些年代较久的街道，衰退型社区呈现连片分布的特点。在一些稳定型社区，投靠子女的外来老龄化人口也逐渐增多。为逐年增多的老龄化人口提供便捷、适宜的公共服务，又要顾及其他年龄群体的公共服务需求，这使得城市居民公共服务需求呈现出复杂趋势。同时，从居民职业结构来看，传统单位制社区居民通常以同一类职业为主。在生活起居、文化卫生、体育休闲等方面具有趋同性的公共服务需求。随着城镇化进程加快和单位制瓦解，城市居民的职业结构日益复杂，对公共服务需求的多样性和复杂性也呈现增强趋势。

1.5 单位制瓦解增加了社区动员的难度

从美国著名社会学家帕克论文集中的“Community”一词来看，社区的主要意涵包括“地域共同体”与“精神共同体”。德国学者斐迪南・藤尼斯也认为，社区是那些有着相同价值取向、人口同质性较强的社会共同体。[4]在乡村，这种社区共同体关系主要由传统的血缘、地缘和文化等自然因素造成;在城市，中国计划经济时代的社区共同体关系主要由共同的单位造成。城镇化进程中，城市社区不仅受到“村改居”进程的影响，同时也受到单位制瓦解进程的影响。单位制瓦解后，本由单位制所带来的相同生活状态、相同价值取向和人口同质性，以及由此带来的精神共同体特质也随之瓦解。计划经济时代以单位命令动员社区的管理模式也不复存在。在复杂多元的居民结构、工作性质和生活状态下，动员社区居民参与社区公共管理和公共服务变得异常困难。共同维护社区公共设施、共同管理社区公共事务、共同提供社区公共服务的号召，很难得到一致的认同和回应。

2 东营市胜利油田河口社区管理创新实践

东营市胜利油田河口社区管理中心成立于1997年6月22日，承担着18个小区、20924户居民的管理与服务工作。社区设二级机关部室8个，机关直属单位7个，三级单位7个。辖区总面积375.27万平方米，保洁面积115.43万平方米，绿化面积47.63万平方米，总建筑面积131.80万平方米。在中心业务上，主要有四大板块，即物业板块、医疗卫生板块、幼教板块和住宅建设板块。其中医疗板块服务人口5.8万人;幼教板块共有幼儿园8所，在园幼儿1424人。1

近年来，随着城镇化进程加快，该社区空间面积和人口数量都呈现出上升趋势。随着人们生活水平提高和权利意识增强，居民对社区公共服务质量的要求不断提高。随着居民结构的多元化和复杂化，社区居民不同方面的公共服务需求也逐渐呈现细化趋势，不同服务的属性和特点不尽相同，管理和服务工作日益复杂。同时，作为“油田改革的蓄水池，民生建设的主阵地，油田主业发展的大后方、大本营”，油田发展对社区管理和服务水平也提出了更高要求。在此背景下，河口社区对社区管理工作进行了有力的探索和尝试，摸索出了一条适合油田本土特色的社区管理模式。

2.1 强化服务，着力体现社区管理人性化

随着生活水平的提高，城镇居民对社区公共服务需求水平不断提升。如何为社区居民提供满意的公共服务，是河口社区始终思考的问题。为此，本着建立服务法则、建立信息服务平台、延伸服务触角、沟通实现温暖的设计理念，胜利油田创新性地提出了“五步动态服务法”（如图1）。

图1 五步动态服务法

第一步，以高接远迎为主旨，认识居民。认识居民是服务的基础，也是一个互动的过程。认识居民的工作主要集中于物业前期介入环节。实施步骤为：①做好建房前期的宣传工作。②组织好购房报名工作。③组织好选房大会。让居民感受到“家”的温暖。④物业前期介入。⑤初步建立居民档案。⑥做好居民入住服务工作。⑦处理居民反映的房屋问题。对于居民入住后反映房屋存在的问题，物业公司要安排专门人员负责处理。⑧加强装修管理。避免出现违规装修现象，确保小区整体环境优美有序。

第二步，以密切感谢为主旨，了解居民。了解居民是认识居民的深化，是深层次的认识居民。通过了解居民的个性化需求和志愿服务意向，建立居民个性化服务需求档案，从而更好的提供服务。了解居民的主要渠道有：①组团班长走访。②问卷调查。问卷调查采取定期按住户比例抽查或居民在服务厅缴费、报修时随机调查。③楼栋长会议。每季度一次的楼栋长会议是了解居民需求的有效渠道。

第三步，以变堵为疏为主旨，帮助居民。帮助居民，就是指物业管理人员应该转变思维方式，寓管理于服务之中，在为居民提供专业服务的同时，引导居民关爱“家园”，消除或减少居民的抵触情绪，营造物业、居民和谐相处的良好关系。从以下方面入手：①政策咨询。对居民提供政策帮助、信息咨询，采取即时答复和预约答复两种方式。②法律援助。针对各种纠纷及影响小区公共利益的行为，提供法律咨询或法律援助。③就业咨询。帮助职工子女了解掌握招工信息。④邻里守望。大力倡导“以邻为友、以德为邻、以邻为善、相守相望”的睦邻文化。⑤医疗帮助。发挥小区卫生所作用，建立居民 “个人健康档案”，指导居民有针对性地预防疾病并提供定期诊疗服务。

第四步，以换位思考为主旨，理解居民。在为居民服务的过程中，通过“换位思考将心比心”，充分理解居民的需求，把对方的问题当作自己的事情去办，使问题得到及时解决。主要举措为：①居民接待制度。认真对待居民来访，热情接待，耐心听取，认真记录，详细登记，及时处理，及时反馈。②居民听证会制度。针对小区的建设改造等问题，组织居民代表参加听证会，使其参与小区建设，密切相互间关系，加深相互间的感情。③问题分级处理制度。根据居民反映问题的紧急程度和类别，分为A、B、C三级，明确程序，落实责任，用真诚的服务换来居民的理解。

第五步，以感情升华为主旨，感动居民。这是物业管理追求的最高目标，其关键是把居民当成自家人，细微之处见真情。核心是通过“感动服务”，达到感情升华。主要手段有：①开展健康关爱活动。建立居民健康档案，以“健康快车”、“小白鸽”医疗志愿服务队为载体，开展健康常识宣传和家庭病床服务。②开展结对关爱活动。为子女不在身边或无子女的独居老人或“关爱结对”服务。③提供“贴心”服务。例如在婚丧嫁娶、老人大寿或孩子满月等时候，送上一束花或上门问候等。④开展节日慰问活动。在特殊节日，发挥党员服务社的作用，对老党员、老模范，孤寡老人进行节日走访，营造“感动”的氛围。⑤开展“助力上产”活动。以“午间驿站”和“隔辈结对”为载体，解决前线职工子女上学无人照顾之忧。⑥志愿者服务。对小区内残疾人、孤寡老人及重病不能自理的人员，由志愿服务队定期提供清扫卫生、送水、送粮等志愿服务。⑦爱心助学。针对因家庭困难而导致失学或上学困难的中、小学生，通过网上、共青团组织等途径，搭建援助信息平台，动员全社会的力量进行援助。

2.2 分类管理，努力推进社区管理精细化

随着居民结构的日益复杂化，社区公共管理和公共服务难度加大。河口社区针对公共管理和公共服务的复杂性，围绕居民最为关注的物业、幼教、医疗和住宅建设四个板块，实施社区分类管理。

2.2.1 物业板块“组团式”管理

“组团式”管理，是指以小区为单元，把环卫保洁、绿化管理、物业费收缴、楼道清扫与保洁、居民报修服务等内容，以班组为服务“组团”，定时、定点为居民提供服务。即由过去的“条条管理”改为现在的“切块管理”。主要做法包括：（1）精简机构，减少管理岗位。在机构编制上，撤销原来的绿化、保洁等专业化队伍，资源整合到小区。在岗位设置上，打破传统的岗位设置方案，小区物业管理处的管理岗位按照“一正两负”设立，即主任1人（兼书记），副主任2人（其中1人兼任副书记），减少了管理岗位。（2）合理确定组团数量。一般400户左右为一个组团区域。组团人员的数量要充分考虑到现代企业管理的人员管理幅度，一般为8-10人左右。在人员配备上，充分考虑到绿化、保洁、收费、维修等多种服务领域的专业技能。（3）合理测算操作岗岗位定员。在测算定员时充分考虑所辖区域的楼道数量、绿化面积、环卫面积、应收物业费的人数以及管理的难度等多种因素，使定员更具科学性和合理性。（4）深化竞争机制。在物业系统开展全员竞聘上岗，所有岗位按“三岗制”动态管理，进行合理劳动组合。（5）完善岗位分析和岗位评价机制。由于岗位裁撤、重组和兼并，对各岗位重新进行了岗位分析，并根据劳动岗位的特点，对各个岗位进行岗位评价，根据评价结果对所有岗位重新进行岗位归级，最终确定出各岗位的岗点。（6）完善考核体系。第一层，物业公司对所有基层单位的考核。第二层，由物业公司物管办牵头对各物管处考核。第三层，各物管处对各个组团进行考核，每周进行一次“星级组团”的评比，每半月预兑现一次，每月底进行总兑现。第四层，组团长对员工个人的绩效考核。（7）以“组团”和“440服务中心”为主体，打造“主动式服务”和“响应式服务”服务体系平台。主动式服务的主体是“组团”，在主动式服务中，“组团”要实现功能，即实现居民需求，沟通邻里关系，塑造优美环境，维护平安家园，传播文明风尚，提升文化品位，实践志愿服务，发展员工职业。

2.2.2 幼教板块亲情化管理

幼儿教育亲情化管理主要做法是：（1）体现“以幼儿为中心”，使幼儿在园期间的关爱呵护做到无缝隙。为了实现这个目标，我们修订完善了各岗位职责及工作流程，特别是《教师岗位职责》和《教师一日工作流程》、《保育员岗位职责》和《保育员一日工作流程》、《园长岗位职责》和《园长工作一日流程》，均体现了以“孩子为中心”，努力促进孩子的健康成长、快乐成长。《教师一日工作流程》135项、《保育员一日工作流程》38项、《园长一日工作流程》34项，从孩子入园的那一刻起一直到离园，关爱呵护做到“无缝隙”，真正做到了“基本服务无盲点”。（2）家园互动，为幼儿成长创造和谐快乐的环境。一是各园所有班级建立了博客，老师及时将孩子在园情况汇报给家长，更便于老师和家长共同探讨孩子的教育管理等问题。二是各园开办了家长学校，定期向家长传授先进的幼教理念，组织家长进行家教经验交流。三是通过发放《亲情联系卡》、家长约谈、家访、家长问卷等多项关爱幼儿、增进家园联系的措施拉近了幼儿园与家长的关系。（3）完善激励机制，为亲情化管理提供有效保障。为促进亲情化管理取得实效，重点采取以下措施予以保障。一是开展家长问卷调查。就教师的服务态度和质量进行调查。二是强化监督。公布教育中心主要领导的电话和邮箱，便于家长举报教职工不良的师德行为。三是制定了《师德考核细则》。建立了师德档案，每学期对教师的师德表现进行考核。四是开展“师德十佳”评选活动。定期评选“师德十佳”先进个人并给与重奖，并将评选“师德十佳”工作常态化。

2.2.3 医疗板块“三零”管理

“三零”管理是“服务追求零投诉、质量追求零缺陷、价格追求零误差”。其主要做法是：（1）抓好4Ps管理。①产品（Product）：服务。开展“亲情护理”，让患者感受到医院的温暖;开展“家庭病床”和“筑巢特困”活动，走进特困户患者家庭，建立了定向服务关系，居民亲切的称为“健康的守护神”;开展“电话回访―医患亲情一线牵”活动，有效指导了患者出院后的合理用药和科学的生活方式。②地点（Place）：为使病人能方便得到服务，美化了门诊大厅、设立导医台、对所有门诊慢性病患者建立健康档案，坚持首问、首诉、首诊负责制度，方便了患者的就医。③促销（Promotion）：加快特色专科建设，并通过健康讲座、座谈会和电视科普讲座的形式进行宣传，使康复科的“小针刀”、“三伏灸”、“三九灸”等特色项目赢得了更多患者的认可和赞誉。④价格（Price）：对药品采取公开招标，使得药品价格下浮10%。（2）抓好4Cs管理：①顾客问题解决（Customer solution）：满足病人需求，解除病人心理担忧。为提高医护人员医疗诊治水平，积极参加山东省医师和护士的培训，加强在职人员的继续再教育，建立了职称和执业考试的动态管理机制，部分医护人员自觉进行了心理咨询师的培训。②顾客的成本（Cost to the customer）：采取了公示诊疗收费标准和药品价格信息，百元处方患者签字、周处方点评、规范抗生素使用等手段，尽量减轻患者的经济负担。③便利（Convenience）：看病或就诊时的方便、快捷程度。开设了专家特色门诊，收费标准和普通挂号费一致，简化就医流程，所有检查化验单通用，避免了患者重复检查的麻烦。对于病情较重的患者，帮助联系上级医院，及时转诊，为患者赢得了宝贵的治疗时间。④沟通（Communication）：一方面是把医患沟通制度进行推广。医务人员不但要掌握治病的技能，还学习一些心理学、社会学知识，掌握一定技巧和艺术，善于与病人沟通，大大减少医疗纠纷。另一方面，我们对医护人员专门开设了沟通培训课程，邀请专家进行护士礼仪指导，既提高了医护人员的口头表达能力、规范了文明用语，还加强了肢体语言的沟通。

2.2.4 住宅建设板块联合建房

联合建房的主要做法是：针对油田其他油区的各二级单位各自建房，导致的“设计房型不统一、售价不统一、规划不统一”等弊端，结合我油区三家二级单位及职工居住较为集中的特点，我社区主动同XX采油厂、XX钻井总公司沟通协调，成立了由三家二级单位有关领导组成的领导小组（如下图），并确定由领导小组策划，在调查、听证的基础上联合建房。房屋开发前，组织辖区内油田职工住房和购房情况调查。在调查的基础上，掌握了职工对车库的需求，确定了建设面积、房型，并最大限度地配置车库，使得建房出售率达到100%。住宅建设板块的联合建房，避免了其它油区二级单位各自建设规划不统一、建房标准不统一、售价不统一的现象。同时，由于在筹建过程中，多次和地方结合，抓住时机，积极争取优惠政策，在建设用地价格和前期的开发费用方面给予极大优惠，实现建房标准不降低、售房价格不涨，广大油田职工享受到了实惠，最大限度的体现了“惠及于民”。

2.3 完善制度，逐步实现社区管理标准化

根据标准和制度的时效性和适用性要求，河口社区对成立以来形成的各类规章制度和标准进行了梳理，对制度运行过程中出现的不规范、不明晰、不完善的地方进行了整理，通过修订现有的工作制度，促进了工作程序、内容、考核办法的规范化、标准化，保证了制度的有效性，使其适应社区发展的需要。共整理完成了3大类、102项较为系统的、全新的管理制度汇编（如图2）。

图2 河口社区管理中心管理制度汇编

同时，为了使各项服务举措执行落地，本着“以人为本、落实服务、加强检查、促进提高”的原则，河口社区制定了《社区服务质量考核规程》，按照考核规程的要求，每月对服务质量进行抽样检查，由检查考核部门确定检点，按照考核标准对被考核单位的小区（物业）、科室（医院）、卫生所（中医院）、幼儿园（幼教）、主干道（市政）等进行一定数量的随机抽查。每季度对服务质量进行民意调查，由考核部门按照设计的《服务质量民意调查表》，召集部分有代表性的服务对象（楼栋长、幼儿家长、患者等），以问卷调查的方式获取对服务的各种意见和建议。按照抽样检查和民意调查的考核结果，每季度由经营管理部按照百分制对被考核单位进行考核结果的加权平均和汇总，并做好奖惩兑现。同时，社区各有关单位在醒目位置（如各个一站式服务大厅、各幼儿园、各卫生所、医院门诊楼等）设立服务评价器和意见箱，便于及时掌握居民对服务的需求，调整服务策略。通过检查和考核，不断发现问题、解决问题，通过考核的激励作用，不断促进服务质量和服务水平的提高。

2.4 技术创新，不断提升社区管理现代化

为进一步实现高效、便捷、人性化的社区服务。河口社区利用先进的信息技术，成功实施了一体化收费联动服务。将水、电、气、物业、采暖五项费用的收取和相关服务形成一体化联动，达到一体化、一窗口、一站式的目的。主要做法是：①组建一体化联动服务大厅，根据社区10个物业站的分布特点，本着方便居民的原则，组建了10个一体化联动服务大厅，使水、电、气、暖、物业等服务和收费工作集中到一起，便于合署办公。②从五个方面对一体化联动服务进行了规范。一是明确了水、电、气、暖、物业等五家单位的职责以及服务大厅各岗位工作职责;二是明确了收费服务的流程，把收费期分为集中收费期和零星收费期，两个期间分别解决不同的问题;三是对维修接报的处理和投诉进行了规范，达到以服务促收费的目的;四是明确了对收费大厅进行服务满意率考核，提高服务满意率，并落实奖惩兑现;五是制定了责任追究制度，把责任划分为九大类，明确了责任追究的方式和方法。③建立基础数据服务信息库。一是邀请专业人员设计了专门的服务收费软件，通过多次试运行和调试，使软件得以正常运行;二是协调房产部门和专业化公司，加强了基础数据的维护，确保了收费及服务信息的准确性。④加强人员培训。开展了“文明礼仪培训”、“软件操作平台实地演练”、“综合业务的培训”等一系列培训，使文明服务、技能知识、业务水平等各方面得到提高。⑤明确了收费服务工作流程。一是在收费方面，确定由原来的五家单位收费为一体化收费，并开设两个收费服务窗口，一个接待报修服务窗口。二是在服务方面，确定由原来的五家专业服务为一体化服务，统一接报，统一协调，统一安排服务。⑥定期召开联席会议。利用“河口社区为民服务和谐共建联席会”这个平台，每月组织召开一次联席会议，协调解决收费和服务中存在的问题。

3 快速城镇化进程中城市社区管理创新的方向

从快速城镇化进程中社区管理面临的挑战，以及东营市胜利油田河口社区社会管理创新实践中，都不难看出我国城市社区管理创新在管理理念、管理过程、管理制度，以及管理手段方面的总趋势。

3.1 管理理念从管制到服务的转变

计划经济时代，农村社区以地域和亲缘为依托，以村支部和村委会为主要管理模式;城市社区以单位共建住房为依托，以街道办事处为主要管理模式。两种管理模式都主要围绕社区管理与控制功能。近年来，在转变政府职能，建设服务型政府倡导下，基层社区公共服务理念和公共服务水平均有明显提升。随着公民权利意识的提升，社区居民对公共服务供给水平的期待也逐渐提高。由管制走向服务，逐渐成为全国范围内各社区管理创新的重要主题。东营市胜利油田河口社区的“五步动态服务法”，“一体化、一窗口、一站式”服务，医疗服务中的“服务追求零投诉、质量追求零缺陷、价格追求零误差”等等，均体现了社区管理中服务理念的深化。

3.2 管理过程从粗放到精细的转变

以往的社区管理，无论农村的村支部、村委会，还是城镇的街道办、居委会，都以重大事件的上传下达为主。除特定时期计划生育等方面的管控外，社区管理基本沿袭着粗放式的管理方式。近年来，农村外来人口管理问题、“村改居”社区遗留问题、社区人口老龄化问题等逐渐显现，社区管理和服务也逐渐由粗放式向精细化管理方向转变。河口社区围绕居民最为关注的物业、医疗、幼教、住房四大社区服务板块，开展分类化管理，并对每一板块的时候效果进行精细化的考核，这些做法无疑可以提升了社区管理的精细化水平，有效避免管理漏洞和服务死角。

3.3 管理制度从随意到规范的转变

以往社区管理制度化水平较低，大多没有形成规范化的制度安排。即便有一些规章制度，也较为零散，没有形成完整的制度体系。对已有制度的执行力也不尽如人意。现代社会法治化水平逐渐提高，城镇化进程中社区管理中责任事故、法律纠纷等问题不断增多，必然要求社区管理逐渐向制度化、规范化和标准化的方向转变。河口社区梳理已有制度，融入新的制度规范，形成河口社区管理中心制度汇编，极大程度上实现了社区管理有法可依、有章可循。《社区服务质量考核规程》等考核制度的出台也进一步提升了社区管理绩效考核的制度化水平。

3.4 管理手段从传统到现代的转变

信息技术和现代化管理手段，是现代社区管理的重要技术支撑。随着信息技术的进步、城市社区管理复杂性的提升，积极采用现代信息技术和管理手段，实现社区管理现代化是社区管理创新的必然趋势。河口社区利用先进的信息技术，将水、电、气、物业、采暖五项费用的收取和服务形成一体化联动，实现一体化、一窗口、一站式，正式对社区管理现代化的有益尝试。

注释：

1 根据东营市胜利油田河口社区管理中心提供资料整理。

参考文献：

[1] 纪晓岚.论城市本质[M].北京：中国社会科学出版社，2002：5.

[2] 杨贵华.《论我国城市化进程中的“村改居”路径》，《湖南社会科学》2011（ 5） .

[3] 杨贵华.《城市化进程中的 “村改居”社区居委会建设》，《社会科学》2012（11）.

[4] 潘允康.《城市社会学新论：城市人与区位的结合与互动》[M].天津：天津社会科学院出版社，2004：118.

Research on Urban Community Management Innovation during Rapid Urbanisation： Taking Hekou Community， Dongying City for Example

LI Hui，YU Qi，LI Wenxiao

（School of Economist and Management， China University of Petroieum，Qingdao 266580）

篇7

“可持续发展”是法国文化中心近年关注的交流重点，法国AS建筑工作室与法国大使馆合作主办的《另一种角度――可持续城市 by 法国AS建筑工作室》展览在北京法国文化中心展出，由《AC建筑创作》杂志社（北京建院建筑文化传播有限公司）给予媒体支持，以呼应中法官方及民间近年针对“可持续城市”的广泛研讨和合作。今年10月27日至11月9日，展览将展现法国AS建筑工作室的多个国际项目，尤以在法国及中国的为主，探讨可持续发展、绿色建筑以及智慧城市规划等主题。

“可持续城市”是法国AS建筑工作室30年来最重要的研究课题之一。2009年工作室对多年来的工作进行了阶段性的总结，在法国和中国两地出版了理论和实践兼具的《生态城市：可持续建筑探索》。

展览中精选出25个项目，全面展示法国AS建筑工作室的设计理念、工作方法，对建筑所处自然和社会环境的理解，以及对人文的关怀。25个项目分别通过“动态立面”、“缓冲空间”、“景观建筑”、“系统设计”和“城市思考”五个角度进行诠释。

在提供解决方案的同时，法国AS也希望展览能够提出问题，与各方人士一起畅想未来可持续城市。在展览开幕当日，工作室将举办一个小型研讨会，邀请业内的专家学者一同加入讨论，开启新的交流和思考。

除开幕当日活动之外，展览还将举办公开讲座（2014年11月1日）以及儿童/家庭工作坊等一些列配套活动。一本中、法、英三语的画册（《 MARK国际建筑设计》杂志策划，天津大学出版社出版）也将伴随展览一同出版发行。画册中将展示包括展览中项目的50个精选项目，内容丰富，由法国著名建筑评论家 Cyrille Poy 先生――同时也是《生态城市》一书作者，以及同济大学副校长伍江教授共同作序。

《另一种角度――可持续城市 by 法国AS建筑工作室》展览为展示和推广中法在可持续发展及建筑领域中文化和技术交流提供了一个极佳的机会。

法国AS建筑工作室简介

于1973年在巴黎创办的法国AS建筑工作室在其十二位建筑师合伙人（马丁・罗班、罗多・蒂斯纳多、让-弗朗索瓦・博内、阿兰・布勒塔尼奥勒、勒内-亨利・阿尔诺、罗朗-马克・菲舍尔、马克・勒曼、罗伊达・阿亚斯、贾斯帕・朱利、玛丽卡・碧欧、马里亚诺・艾翁和艾马・萨布埃雷）的周围团结了一支由25个不同国籍的优秀建筑师、城市规划师、室内设计师及成本评估师等组成的专业团队。我们本着开放性的原则和团队合作的工作哲学，形成了一支专业的建筑设计团队，并且在不断扩大中。多年来，法国AS建筑工作室的作品已经遍布到了全世界各地。

法国AS建筑工作室将建筑和城市规划定义为：与社会密切关联的艺术，同时也是建设人类生活的构架。其根本在于建立在团队合作、分享经验，通过团队成员的沟通和交流，将个人的感知转化成更强大的集体潜在创造力。

法国AS建筑工作室于2004年和2007年在中国成立了上海和北京永久事务所，分别由倪古拉（Nicolas Papier）先生和李书雯女士负责，更加强了它在国际市场的影响力。中国的这两个事务所由70多位建筑师组成，他们延续了AS的设计理念及工作方式，并与巴黎总部紧密联合将中法两国的精神理念和文化特点融合在一起。

展览咨询请联系：.cn

《绿色住区标准》10月1日起正式施行

由中国房地产研究会人居环境委员会等单位编制的《绿色住区标准》，将于2014年10月1日起正式施行。

该标准是我国绿色住区建设领域首个行业协会标准，是人居委整合国内外优势研究力量，在住房和城乡建设部课题《中美绿色建筑评估标准比较研究》、《规模住区人居环境评估标准研究》等众多研究成果的基础上，历时八年编制而成。标准将国际先进的绿色建筑评价体系与我国城镇住区建设和房地产发展的本土模式相结合，填补了我国绿色住区标准领域的空白，将对推动我国绿色住区实践产生重大影响。

该标准涵盖了居住环境、资源利用、开放街区、步行交通、商业布点、人文创新、住区多样性以及提供就业机会等绿色住区可持续发展的内容，旨在使可持续发展理念融入项目开发建设和管理中，保证市民生活在一个设施齐全、出行便捷、环境美好、品味多样的绿色和谐社区中。

2014 年18 个被动房示范项目全面启动

全国住房城乡建设工作会议提出大力推广被动式超低能耗绿色建筑以来，各地积极响应，由18 个建设单位开发的总建筑面积34 万平方米的各种类型的被动房示范项目列入《2014 年住房和城乡建设部科学技术项目计划》，涉及住宅、工业厂房、办公楼、幼儿园、教学楼、纪念馆、学生宿舍等。分别是青海乐都丽水湾小区三期工程、哈尔滨森鹰窗业股份有限公司（被动式低能耗工厂建造技术的综合集成与应用示范）、伟大集团（湖南）节能房股份有限公司（湖南株洲・惠天然・城市公园二期被动房示范楼）、河北新华幕墙有限公司被动式低能耗办公楼建设项目、辽宁辰威集团有限公司高层住宅示范楼（辰威丽湾）、山东建筑大学（绿色教学实验楼超低能耗技术应用研究与集成示范）、烟台京航科技园有限公司（烟台北航科技园D1科研办公楼）、山东城市建设职业学院（山东城市建设职业学院低能耗实验实训中心）、烟台市住房和城乡建设局（烟台建城丽都居住区E地块幼儿园）、济南市城市园林绿化局（济南泉城公园应急服务中心）、潍坊市住房和城乡建设局（潍坊未来之家）、日照山海天城建开发有限公司（日照市新型建材住宅示范区27#住宅楼）、临沂大学（临沂大学外国专家楼、留学生楼）、威海市城乡建设委员会（威海市中小学生综合实践教育中心2#主题教育馆）、青岛亨达玻璃科技有限公司（既有办公楼改造）、威海市城乡建设委员会（威海市海源公园一战华工纪念馆及配套管理房）、承德盛禄房地产开发有限公司（盛禄水岸被动房小区）和沈阳建筑大学的中德被动式节能示范工程。

上海：

广泛应用信息化技术 逐步实现电子化监管

建筑业为上海城市建设作出了巨大贡献。为加强建筑市场监管、规范建设市场秩序、确保建设工程的安全质量，在住房和城乡建设部和上海市委、市政府的领导下，上海市城乡建设和管理委员会（以下简称“市建管委”）按照“制度加科技”的要求，积极推进建设市场管理信息平台的建设和应用，在行政审批、市场和现场监管、信息服务等方面发挥积极的作用。

围绕上海市委、市政府主要领导提出的依托信息化手段、完善建设市场监管制度的要求，依据《上海市推进智慧城市建设2011年～2013年行动计划》和《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》，结合建设市场管理需求，市建管委牵头建设上海市建设市场管理信息平台。

平台是对现有的“建筑建材业管理信息系统”实施升级改造，提升为覆盖全市建设管理部门的工程建设管理的市级平台。平台建设以建设工程程序和施工过程监管为主线，以工程质量安全和市场主体诚信为重点，构建管理规范、便捷高效、公开透明的信息平台，全面实现日常管理业务网络化和电子化，实现“项目全覆盖、管理全过程、部门全参与、服务全方位”的目标。

平台的总体架构是“1+5+X”，即“1个基础平台”、“5大业务应用系统”和“X个数据交换系统”。“1个基础平台”是一系列软硬件系统和配套基础设施。“5大业务应用系统”是“建设程序审批系统”、“工地现场监管系统”、“建设主体管理系统”、“建设市场信息服务系统”和“建设管理统计分析系统”。“X个数据交换系统”是若干个与其他相关部门进行数据交换的系统。

福建为绿道规划建设定标准

近日，由福建省城乡规划设计研究院和福建省城市规划学会共同编制的《福建省绿道规划建设标准》（以下简称《标准》），经省住房城乡建设厅批准为福建省工程建设地方标准。《标准》适用于福建省绿道的规划设计与建设实施，自10月30日起执行。

《标准》将慢行系统分为都市型、郊野型、生态型三类。各地可根据实际情况选择建设步行道、自行车道和综合慢行道。都市型绿道从安全角度考虑，不宜设置综合慢行道；步行道单独设置时宽度不小于两米，与市政道路结合时不小于3m。郊野型、生态型步行道设置均不小于1.2m。郊野型综合慢行道不小于3m，生态型综合慢行道不小于两米。生态型、郊野型绿道必须设置绿化保护带，生态型绿道每一侧的绿化保护带宽度不宜小于15m，郊野型不宜小于10m。都市型绿道应设置绿化隔离带，新城绿化隔离带的宽度不宜小于3m，旧城不宜小于1.5m，旧城中心或改造难度较大的地区不宜小于1m。

《标准》提出，绿道选线要尽可能体现福建省自然特色、历史人文景观等，并尽量选取生态条件优越、方便群众的地段。绿道与城市隧道、桥梁合并设置时，自行车道宽度不宜小于两米，服务设施宜集中设置于驿站。

南京老城南建筑修缮将保留“最南京”

南京市规划局联合市老城南历史文化保护与复兴指挥部、东南大学建筑学院，研究制作了《南京市老城南历史城区传统建筑修缮技术图集》以下简称《图集》，专家们从100多处保存至今的明清老建筑中总结出“最南京”的建筑风格，作为今后老建筑修缮的统一标准。

老城南历史城区占地约7.29平方公里，区域内现存传统建筑众多，代表了城南历史传统民居特色。“有些市民提意见，说修好的老城南，南京本地特色彰显得还不够。”市规划局名城保护和城市雕塑处处长王昭昭介绍，之前的老城南修缮都以建筑个体为单位进行规划设计，委托苏州、扬州、安徽的一些有经验的历史建筑修复工程公司施工，因此在施工中就带有建筑单位熟悉的建筑风格。

不过，接下来的老城南改造，将保留原汁原味的南京风格。据介绍，专家组对现存的老城南历史建筑进行“解剖”，找到了南京历史建筑的特色，这就是未来老城南改造的“公式”――老建筑修缮的宗旨是修复成原样，破损严重找不到无法辨别原样的，按照《图集》中的对应结构进行施工。据悉，《图集》即将出版，今后如果古建筑发掘更多，《图集》内容还将不断扩容。

广州：

损坏拆迁历史建筑按房价3-5倍罚款

《广州市历史文化名城保护条例（征求意见稿）》（简称《意见稿》）近日在市法制办网站公开征集意见。

《意见稿》规定，市政府设立广州市历史文化遗产保护委员会，作为议事机构，负责审议历史文化名城保护对象的保护名录的制定和调整方案；审查历史文化名城保护专项资金安排和使用情况；审议历史文化名城保护中发生的重大突发事件的处理方案等事项。

《意见稿》要求设立历史文化名城保护专项资金。资金的主要来源包括政府列入预算的专项经费；在城市更新改造等土地收益中留取的一定比例资金；国有历史建筑、传统风貌建筑的转让、出租、举办展览或者其他方式取得的收益等。

为了历史文化名城保护的需要，行政机关可以依法变更或者撤销已生效的行政许可，由此造成被许可人合法权益损失的，行政机关应当依法予以补偿。

《意见稿》支持历史建筑结合其自身特点进行保护性利用。鼓励利用历史建筑发展文化创意、旅游产业、地方文化研究，开办展馆、博物馆，开展经营活动，以及以其他形式对历史建筑进行科学保护和充分利用。

各级政府可收购历史建筑，通过公开招标等方式选择符合条件的单位或者个人对国有历史建筑进行保护和合理利用。鼓励民营资本进入。城市发展中，历史建筑所有权人同意被征收或者改造的，应将历史建筑与征收地块内的其他建筑一并纳入征收补偿方案，并给予同等补偿；历史建筑所有权人不同意被征收或改造的，所有权人应当按照保护要求自行合理利用。

《意见稿》规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市管理综合执法部门会同城乡规划主管部门组织专家论证后作出处理决定，并可以处以已经损坏或者拆除房屋在查处时当地相当等级房屋价格三倍至五倍的罚款。损坏、拆除预先保护建筑的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，并处以同等级房屋市价的三倍至五倍罚款。历史建筑保护责任人具备修缮能力但不履行修缮义务的，逾期不改，房屋行政管理部门可以指定有能力的单位修缮，所需费用由保护责任人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。

全国第一家建筑产业化联盟在北京成立

10月18日，一个以装配式集成化建筑为主要发展方式、像装配汽车一样造房子的我国第一家建筑产业化联盟在北京西苑饭店正式成立。该联盟由江苏立德节能建筑股份有限公司倡议，江苏沙钢集团、浙江亚厦公司等九家企业院所联合发起组建，首批聚合了北京、上海、湖南、辽宁七省市的23家建筑产业链上下游企业单位。

该联盟的发展目标是：以国家政策和市场机制为导向，以装配式集成化为方向，以联盟群体竞争力为核心，率先在全国组成集项目事业于一体，融产学研销于一身，汇上下游产业于一园的建筑产业化实体联盟，推动建筑产业现代化，抢占前景广阔的建筑产业化市场，最终形成立足国内、辐射国际的功能齐全的建筑产业链条和产业集群。

目前，该联盟已在大丰市筹建占地2000亩的建筑产业化园区，300多米长的钢构件装配厂房已完成立柱架设。

中国房地产研究会、中国房地产业协会会长、原建设部副部长刘志峰出席成立大会，他高度称赞组建全国第一家建筑产业化联盟是对建筑业发展方式转变的自觉和对组建建筑产业化联盟的自信，是应运而生、恰逢其时，是一种具有战略眼光的创新之举、是一种抢占先机的探索之举，他希望联盟要注重和加强建筑产业化示范基地建设、建筑产业化标准体系建设和建筑产业化联盟自身的基本建设，不辱使命，创新发展，将联盟建成为在我国有影响力的建筑产业现代化龙头大军。

第十二届全国政协常委、九三学社副主席赖明，住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文林峰等出席成立大会并讲话。成立大会审议并通过了联盟工作报告、章程、理事会组成人员和宣言，推选重庆大学校长、中国工程院院士周绪红任联盟名誉理事长，江苏立德节能建筑股份有限公司董事长徐拥军任联盟第一届理事会理事长。

日上集团：定增拓展绿色建筑产业

经过半个月停牌，日上集团本周三抛出了定向增发方案。公司拟以10.55元/股非公开发行不超过5000万股，募集资金5.275亿元用于拓展绿色建筑产业等项目。

公告显示，日上集团此次募集资金主要投向两个项目，其中4亿元用于绿色建筑工业化集成系统生产项目（一期），1.275亿元用于补充工程承包业务营运资金项目。

所谓绿色建筑，即指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。目前，我国的城镇化建设已经进入一个新的阶段，遵循十报告提出的“绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国”的发展方向，大力发展绿色建筑和推动建筑工业化已经成为当前建筑业发展的重要任务，具有绿色节能、适合工业化推广特点的钢结构建筑将会迎来重大发展机遇。

日上集团指出，绿色建筑是时代的发展方向，住宅产业化是推进绿色建筑发展的首选，兼具环保和经济价值，其中钢结构和预制PC 结构是其两大适宜方向，将引领绿色建筑浪潮。

正因为绿色建筑更加节能环保、安全高效，符合我国推行绿色、循环、低碳的需要，因此国家对绿色建筑工业化和钢结构应用给予了大力支持。国家有关部门相继《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）》等文件鼓励发展这一产业。此外，包括各地方政府也相继出台配套政策支持绿色建筑工业化和钢结构的发展。

在此背景下，日上集团此次募投项目未来具有广阔的空间。根据公司项目规划方案，项目包括预制PC、轻质灌浆内隔墙、楼承板以及金属围护系统等，这些都是钢结构建筑的新型配套产品体系。公司预计，该项目达产后将年新增新型工业化预制 PC 板 25万m2；新型建筑金属围护系统 175万m2；模块化设备钢结构 3 万吨。公司预计项目达产后，将新增年销售收入7.69 亿元（不含税），新增年净利润5237万元。而日上集团2014年上半年实现营业收入6.42亿元，净利润2006万元。

日上集团指出，通过此次定增公司将实现从单一的钢结构制造、安装转向整体建筑物的系统建材提供商、从单一的设备钢构件制造商转向提供模块设备单元的供应商的跨越，不仅可以快速提升公司的营业收入和利润率，也为公司的长远发展奠定坚实的基础。

山东省日照市规范外墙外保温施工

今年以来，山东省日照市围绕解决现喷聚氨酯施工质量控制难度大、喷涂厚度不均匀、影响建筑整体保温性能等问题，强化施工现场监管等关键质量控制节点管理，严格落实施工质量管理要求，确保工程质量。今年以来，该市已完成现喷聚氨酯外墙外保温施工面积48.29万m2，工程质量合格率达100%。

严格施工图审查和备案管理。对建设单位申报的设计图纸进行严格审查，要求现喷聚氨酯设计厚度须达到节能标准要求，材料防火等级达到B1级以上。施工图审查合格后，发放建筑节能施工现场监管“明白纸”。凡设计使用现喷聚氨酯的项目，须分层申报现场监管。 严格施工资质和岗位管理。要求从事现喷聚氨酯外墙外保温的施工单位须具有外墙外保温专项施工资质，施工人员具有外墙外保温岗位资格证。严禁无资质单位承揽此种工程，不允许无证人员上岗。

严格现场监管。印发了施工“明白纸”，建设和施工单位分层申报监管事项。关键工序施工前，建设单位提报施工方案，方案审核合格后方可施工。现喷聚氨酯项目施工前，须做样板墙。节能和质监部门强化现场监管，从材料到施工工艺，把好每一道关口。施工过程中，施工单位按设计要求进行施工，分层或阶段申报施工进度，管理部门从中抽检现喷聚氨酯施工厚度和质量，填写施工现场监管表，留存相关影像资料，对不符合质量厚度要求的项目一律要求整改，整改后复验，验收合格前一律不允许进入下一道施工工序，确保喷涂厚度及其材料达到设计要求。

严格节能认定。项目完成后，由建设单位汇总隐蔽工程及分部工程验收记录，报节能部门审核，节能部门审核并经现场验收合格后发放项目建筑节能认定证书。

东方雨虹前三季度净利润4.29亿 同比增逾八成

东方雨虹21日晚间公告，前三季度，公司实现营业收入36.26亿元，同比增长30.26%；净利润4.29亿元，同比增长84.86%；基本每股收益1.17元/股。

公司称，营业收入较上期增加主要原因是公司品牌影响力不断提升，材料销售业务和防水施工业务的业务规模不断扩大，导致本期的营业收入增长所致。

公司同时公告，公司拟用自有资金出资300万元投资设立全资子公司，公司名称为“咸阳东方雨虹投资有限公司”（暂定名）。

公司还公告，公司在南京设立分公司，从事防水材料、防腐材料、保温材料等产品的技术研发、销售、技术服务等。

厦门出台新规 开发商随意扩容面积将被重罚

过去盖房子出现“施工误差”，属于允许范围，这就给了开发商随意扩容面积的机会。本月21日，厦门市规划委联合厦门市城市管理行政执法局、厦门市国土资源与房产管理局及厦门市建设局，联合出台《厦门市经营性房地产项目竣工增容面积处理办法》（以下简称《办法》），对验收超出部分将没收增容所得，并处5档罚款，超规划面积越多，罚得越重。

经营性房地产项目包括厦门市行政辖区范围内以出让方式取得用地的新建住宅、商业、办公等项目。《办法》规定，验收超出的部分将没收增容所得，按照违法建设部分建设工程造价10%以下罚款，同时还要按1.5倍补交地价。

《办法》对违规处罚力度有多大？工作人员举了个例子：岛内规划10万m2的项目，建成后面积为10.1万m2，比规划超出的1000m2这一部分，无论每平方米以多少价格出售，都会被没收。

罚款额度则和工程造价和地价挂钩，分两块罚款：假设超出部分工程总造价为700万元，那按10%罚款就是70万元；假设地价为每平方米2万，1.5倍就是3万元，超出面积1000m2，就是3000万元。

也就是说，以后开发商不按规定随意扩容，可能面临上千万的罚单。

保利地产：商业和住宅保持3： 7

2014年10月22日保利地产与国际酒店管理集团洲际酒店集团签约，双方将在琶洲展区再建合作酒店。目前保利和洲际酒店合作酒店已达13家，其中5家已经开业。

保利地产副总经理王健昨日向南都记者表示，保利地产与洲际酒店有接近7年的合作历史，选择全球管理规模最大的管理集团也意味着保利对商业的重视，将与国际平台接轨，以琶洲展区的区位和市场优势，在住宅和商业方面进行联动发展。公司对于商业和住宅的发展比例将保持在3： 7的规模。

本次保利地产将大手笔的酒店投资布局在广州中轴线延伸线上的琶洲会展区。在保利看来，会展区长年的人气和功能定位有利于打造较为高端的商业配套，从而反哺住宅产业。

为重点发展商业运营，保利地产于2011年专门成立了商业公司。而据保利商业公司有关负责人昨日向南都记者介绍，目前保利商业选址基本确立了在一二线城市较为重要的地块发展，以周边居住人群和附近大都市圈为主要购买力，定位在中高端以确保盈利水平，尽量确保较为爆棚的人气和入场率，保证品牌形象。

筹划多年之后，今年正是保利商业统一运营的“兑现年”。据有关负责人介绍，今年上半年北京核心商业布局就有日均3万人流量，商业的顺畅流转成为目前楼市淡季下吸引购房者入市的“武器”。

在高端酒店方面保利也持续与洲际酒店合作发展。双方已经在华共同发展13家酒店。昨日两家公司高层均表态，未来在商业酒店合作上，将根据战略合作的具体原则，首选彼此作为合作伙伴。

万达商业地产更名 明确酒店战略

万达商业地产（集团）有限公司（00169.HK，以下简称“万达商业地产”）昨日正式更名为“万达酒店发展有限公司”。业界看来，此次更名与近期万达商业地产不断投资海外酒店业务有关，也符合万达集团整合酒店资源、为商业地产上市腾出空间的战略布局。

随着酒店更名，万达酒店的网址将由“.hk”更改为“.hk”，由10月27日起生效。在业内人士看来，此次更名与近期万达不断投资海外酒店业务密切相关。同时，万达集团欲进一步整合旗下酒店业务，将本集团打造为万达自有品牌酒店在海外投资和运营平台。资料显示，自去年来，万达集团海外投资酒店频现大手笔，分别在英国伦敦、西班牙马德里、美国芝加哥以及澳大利亚黄金海岸（资料、团购、论坛）等地重金投资酒店业。

此外，万达集团借更名之机明确其上市公司的定位，更有一层“为商业地产板块在港上市腾出空间的意味”。据万达影院招股说明书显示，截止到2013年12月31日，万达商业地产总资产为1237.47亿元，净资产123.76亿元，2013年实现净利润38.24亿元。此前，万达集团董事长王健林坦言，今年的目标是力争推1-2家主要公司上市。

优质配套为媒 太湖新城宜居品质领跑锡城

从此前的万科、华润和融创三大巨头开始，太湖新城开启了发展的序幕。随后，保利、宝能、富力、雅居乐、中海、万达等知名房企竞相携重金加入太湖新城大开发的行列。目前据不完全统计，进驻太湖新城的各大房企已经多达二三十家，且均以品牌房企为主，其推出的各类楼盘也多为品质项目，在户型、景观、绿化、科技等设计要素上，都将全新的居住理念引入，全面彰显太湖新城宜居特色。

近日，在无锡365举办的太湖新城论坛上，朗诗、雅居乐以及富力等新进太湖新城的房企都对板块的前景表示看好。朗诗相关人员表示，选址太湖新城，是朗诗的战略性考虑，此次朗诗进驻太湖新城的产品，是契合太湖新城的优质生活客户的。”而无锡富力地产将曾在北京产生轰动的作品――富力十号全盘搬到无锡，其创新的新中式园林景观设计、积聚人性化的科技元素以及高品质物业设计，都受到锡城市民的欢迎。而雅居乐更是集合了雅居乐集团22年的高端优质的配套、产品，引来众多置业热情。

事实上，太湖新城一直以来都是置业热门区域，新出炉的9月无锡商品房成交面积排行榜中，中海凤凰熙岸、无锡万达城等多个楼盘名列前茅。据中海地产主任策划师吴永生介绍，作为“工科地产”的中海地产，一贯以高品质的社区服务、户型结构、物业服务等受人青睐。此次进驻无锡的产品更是中海第五代精工产品，9月中旬正式面世后，由于产品品质突出，当月就进入了销售排行榜的前五。

在近日举行金秋房交会上，太湖新城更是“包揽”了半个展馆，全面展示太湖新城的居住、配套等建设。“太湖新城经过7年建设已取得阶段性成果，其配套规划的多样化和超前性让购房者和开发商对该板块充满信心。”太湖新城发展集团董事局主席张明春认为，作为“无锡城市新中心、产业发展新高地、生态宜居新天堂”，太湖新城正在发展成为无锡最具典型性的宜居示范样板区。

武汉：新能源研究院正式投入使用

日前，经过近四年的建设，武汉光谷未来科技城中一座酷似“马蹄莲”的灵魂建筑――武汉新能源研究院正式投入使用，成为目前国内规模最大的绿色仿生建筑。

一朵马蹄莲，五片花瓣衬托，一朵金色花蕾。这座高128m、占地165亩、总建筑面积68480m2、总投资5.31亿元的新能源研究院工程，由荷兰荷隆美设计集团和上海现代设计集团联合设计，由中建三局负责承建，包括主塔楼、5个实验室、人企服务中心以及地下停车库四个部分。来自荷兰的设计师罗沃特先生说，以马蹄莲为设计灵感，源于自己求学时在花店学习插花的经历，寓意“武汉新能源之花”欣欣向荣、茁壮成长。

上海迪士尼乐园应用BIM整合设计施工

上海迪士尼度假区主题乐园与配套设置建设过程中运用BIM技术，通过施工过程模拟选择最佳设计方案，整合施工进度计划，降低能耗，改善建设进程。

随着上海迪士尼度假区主题乐园与配套设施建设的持续推进，包括建筑信息模型（BIM）等创新设计与技术手段在度假区的开发过程中被大量运用。

据介绍，这些技术手段有助于推动设计和施工阶段的效率最大化，确保度假区开发的整体协调有效进行，实现计划于2015年年底开门迎客的目标。上海迪士尼度假区管理公司今日的图片演示了BIM技术在上海迪士尼乐园的标志性中心景点-奇幻童话城堡建设过程中的运用。

通过BIM软件对施工进程的精确模拟，设计团队可以为度假区内许多建筑物及基础设施选择最佳设计方案，并整合施工进度计划。这些手段不仅有利于改善执行面的设计，同时最大程度降低施工用料的消耗，减少对环境的影响。

OMA设计台湾艺术中心

据报道，由大都会建筑事务所（OMA）在台湾地区设计的一个艺术综合设施，最近的施工工作已实现封顶。这个项目将在明年建成。这个名为台北表演艺术中心（Taipei Performing Arts Center）的项目将由3个剧院组成。一个剧院为1500个座位，其余两个分别为800个座位。

这3 个剧院有一个被称为“透明中央立方体”的共用的空间，因此它们可以共用后台设施。最大的有1500个座位剧院能够与有800个座位的剧院结合成一体，成为一个有100m长的空间的“超级剧院”。

大都会建筑事务所的合伙人雷姆-库哈斯（Rem Koolhaas）说：“允许舞台结合在一起的设计方案，是为了用于意想不到的剧情和用途。这个方案设计为特殊的使用提供了有利条件。”

篇8

一、围绕中心，亮点突出，全市商贸工作卓有成效

2011年和“十一五”时期，面对全球金融危机和复杂多变的国内外形势，全市上下紧紧围绕“转方式、促转型、惠民生”的工作目标，积极扩大内需、促进消费、搞活流通，着力打造四省边际商贸中心，各项工作取得了明显的成效。

（一）以举办系列活动为平台，着力扩大内需促进消费。始终坚持“政府引导、协会搭台、企业唱戏、群众参与”的工作思路，积极举办“扩大内需、促进消费”系列活动和各类特色品牌展会。近两年来共举办品牌商品促销、家电及汽车下乡和以旧换新、房交会、车博会、餐博会、啤酒美食节等各类促销和展会活动30个场次，累计交易额达225亿元。特别是2009年全市社会消费品零售总额达到250.4亿元，提前一年实现了“十一五”目标。2011年继续保持快速增长势头，实现社会消费品零售总额290.8亿元，比上年增长18.1%。同时，全市商贸业地方税收、全社会固定资产投资都呈现快速增长的势头，全市批发零售业地方税收同比增长28%，固定资产投资同比增长53.3%，在全市服务业中处于领先地位。

（二）以培育龙头企业为引领，积极做大商贸经济总量。做大做强商贸龙头企业是提升商贸业在四省边际影响力的重要途径。“十一五”末，全市共形成5000万元销售规模以上商贸企业88家，成为做大商贸经济总量的中坚力量。如东方集团，2011年销售额达到6.2亿元，利税超过7000多万元，成为全市服务业第一家企业集团。一批重点商贸企业积极实施“走出去”的战略，如左邻右舍着力在乡镇（街道）、村（社区）开设连锁便利店，去年年底就已突破1000家，目前达到了1200家，率先成为我省连锁加盟店规模超千家的连锁龙头企业。左邻右舍省外门店达到200家，辐射到金华兰溪、江西玉山、福建浦城等地，从业人员达2500多人，“左邻右舍”品牌去年被认定为我省首批服务业“名牌”。另外，不老神食品有限公司在全国已有连锁店600多家；巨桑家具市场已投资近5亿元在江西开辟分市场，并与700多家经营单位建立合作关系。新红塔、开化利群、开化荣昌、刘氏、世纪联众等一大批商贸连锁企业，抓住机遇做大做强，已发展成为当地商贸业龙头企业。

（三）以开展特色创新为动力，推动城乡商贸市场繁荣。一是农村现代流通网络体系建设。去年全市共有9家企业列入商务部全国农产品现代流通综合试点名单，全市共有11家企业列入省级城乡连锁超市龙头企业，为促进农产品产销合作，探索创新农产品流通新型模式起到了引领的作用。该项工作得到省政府和省商务厅的充分肯定，市政府在全省的海宁现场会和商务工作会议上两次作典型交流。二是“乡镇连锁超市村级便利店”工程建设。目前，乡镇连锁超市实现全覆盖，全市1345个行政村开设了连锁便利店，村级便利店覆盖率达68.9%，超额完成“十一五”的目标任务（省里下达的任务是65%），其中市、县行政村连锁便利店覆盖率超过80%。三是“农超对接”工作。从2009年开始连续两年成功举办农产品农超对接洽谈会，通过采供洽谈、优质农产品展示展销和粮食网上交易，取得了明显成效。2011年共有8大类428个品种的农副产品参加了展会，签订农产品购销协议56个，协议总金额5.14亿元，网上交易粮食成交额2923万元。四是81890家政服务网络平台建设。目前该平台已发展成涉及家政、维修、养老、医疗、物业管理等10大类120多个服务内容，满足了群众日常生活需求，扩大了家政就业，提升了城市形象。2011年被评为“市十大行政服务创新项目”。五是电子商务产业建设。目前已有10多家上规模的电子商务企业落户，在淘宝网上开店的卖家达10078个，涉及网货品种5万多个，提供就业岗位6万多个。2011年网上交易额突破3亿多元，其中“美亿佳家具”网店网上销售额近6000万元。去年还首次开展了“十大网商”评选活动，电子商务已成为我市商贸业的一支新生力量。

（四）以推进项目建设为契机，着力提升商贸设施功能。“十一五”期间，以加快粮食物流中心、重点连锁企业配送中心、柑桔交易市场、中国网上粮食市场和县（市）城区重点大中型商业网点建设为重点，基础设施建设投资达32亿元，有力提升了农产品的储存、加工转化、商品配送等能力。专业市场规模不断扩大，集聚和辐射能力得到不断增强，到2011年底，全市有各类商品交易市场173个，年交易额超亿元的有22个，实现成交额达215.8亿元，比上年增长14.4%，成交额超10亿元市场有7家。“十一五”期间，全市商贸业共争取到中央、省里各类专项补助资金4195.9万元。同时，着力抓好专业市场的改造提升，增强专业市场的对外辐射能力。在“十一五”期间，全市专业市场建设和改造总投资达8亿元，新建各类专业市场15家，其中上洋专业市场城5家，市二手车交易市场在全省率先通过商务部升级改造试点验收。

（五）以强化行政执法为抓手，规范商贸经济发展环境。坚持以保障猪肉、粮食等重要商品食品安全为重点，着力加强流通市场监测、监管和行政执法，完善12312商务举报投诉服务中心工作机制，推进商务行政综合执法体系建设，切实保障城乡消费市场健康发展。“十一五”期间共完成市本级、龙游、3家生猪屠宰设施的改造提升工程，保障能力明显提高。充分发挥连锁网络“一网多用”功能，着力推进“放心肉”、“放心粮油”进社区、进农村、进超市工程。生猪定点屠宰治理成效明显，积极推进“放心肉”工程，城区和农村生猪定点屠宰率分别达到100%和98%。在2011年底，经媒体组织公众投票和专家评议，我市“放心肉”工程被评为“十一五”15件“民生大事”之一。去年我们开展了打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治，取得了明显的成效，净化了肉品市场，得到了省商务厅的充分肯定。

二、正视问题，抢抓机遇，推动商贸经济跨越发展

相对于全省其他县市来说，我市因城市化水平不高，城乡居民生活水平偏低等因素，商贸工作面临的困难和问题更多，缺少大企业大市场，对外辐射能力弱，竞争实力不强和商贸经济总量偏小等。我们要围绕科学发展、跨越发展的目标，认清形势、提振信心、抢抓机遇、狠抓落实，不断推进我市商贸工作跨越发展。

一是要认清当前形势。从总体上看，“十二五”期间国内宏观经济形势趋于稳定，但由于通账预期、CPI居高不下等，影响商贸业发展的不确定因素仍然很多。对我市来说，围绕打造四省边际中心城市建设，有4个方面的问题要着重加以分析和研究：一是如何做大我市的商贸总量；二是如何优化商贸业结构，正确处理好生活性与生产性、市内与市外、城与乡、传统业态与新兴业态等四个商贸业内部结构的关系；三是如何培育重点商贸业龙头企业；四是如何加快商贸业项目的招商与落地。

二是要正视存在问题。“十二五”期间，我市提出了要实现“六个翻番”，其中就有实现社会消费品零售总额翻番的目标，在目前我市社会消费品零售总额增幅仍低于全省平均水平的现实情况下，在“十二五”期末要实现翻番，达到580亿的目标，还需要我们进一步理清思路、制订政策、研究扎扎实实的推进措施。

三是要抢抓发展机遇。在正视我市商贸流通产业发展中存在问题的同时，我们也要准确把握当前我市商贸经济发展面临的良好机遇和有利条件。一方面商贸业外部发展环境不断优化，发展空间不断扩大，国家和省里对商贸业高度重视，出台一系列扶持政策，市委市政府也越来越重视商贸业的发展，不断在资金、人才等方面给予倾斜支持。同时，随着我市交通条件的进一步改善和优化，城市化水平不断提高，商贸物流的运输成本随着四省边际交通枢纽的形成将大大降低，商贸流通产业发展环境更加优化，为其加快发展创造了良好的外部环境。

三、加强领导，狠抓落实，扎实推进2012年商贸工作

今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们要围绕打造四省边际中心城市这一目标，积极抢抓机遇，努力开拓创新，全力构建“大市场、大流通、大贸易”的新格局，努力开创商贸工作新局面。

（一）围绕政策制度，加强科学谋划。一方面我们要加强自身政策制度的制订完善，修编城乡商业网点规划，认真组织实施《市商贸流通业“十二五”发展规划》，及时出台《加快四省边际商贸中心建设的若干意见》、《促进会展业发展的若干意见》、《市农产品现代流通综合试点实施方案》以及加快鼓励跨地区发展连锁经营等政策意见，加大扶持力度，强化政策推动。另一方面，我们要加大对中央和省里有关政策的研究，对上级出台的一系列政策意见，我们要认真解读精神实质、积极挖掘有利因素、充分用足扶持政策，努力做到内外结合、点面结合，强力促进商贸发展。

（二）围绕重点工作，创新工作举措。一是扩大内需促进消费活动工作。在继续创新做好扩大内需系列活动的同时，积极推进农村流通网络体系建设，积极推广“左邻右舍”便利店和“新红塔超市”两种模式，进一步扩大行政村便利店覆盖面，力争2012年达到76%，继续在全省走在前列。二是重点龙头企业培育工作。要扶持城市商业综合体、超市、连锁经营、物流配送等重点业态，强化政策扶持，设立规模贡献奖或上台阶奖，开展商贸业“十强”企业评选，培育一批商贸龙头企业，积极培育总部经济，鼓励扶持东方集团、左邻右舍等一批商贸龙头企业，走出，面向全国。三是“放心肉”工程建设工作。在巩固专项整治成果的基础上，按照省商务厅有关肉品跨市流通备案管理规定的精神，积极研究并制定我市外来肉品的备案管理办法。同时，优化生猪屠宰场点规划布局，推进屠宰企业的转型升级和品牌化建设，确保肉品市场的质量安全和有序竞争。四是重点项目推进工作。完善市综合物流园区的功能规划，积极引进国内外知名企业入驻物流园区。确保粮食物流中心粮食交易市场和电子商务楼年内竣工，尽快启动粮食铁路专用线和站台交易库工程建设工作。加快农产品批发市场筹建工作，推进农贸城项目迁建工作进度。认真组织实施商务部农产品现代流通综合试点工作，启动实施第一批试点项目，探索符合农产品主产区特色的直供直销现代流通模式。

（三）围绕平台建设，提升服务功能。一是提升家政服务工程质量。在提升原有服务项目服务质量的同时，一方面要扩大服务区域，另一方面要根据百姓需求不断充实服务内容，完善服务项目，为群众提供更为快捷、便利的服务，打响“市81890家政服务网络中心”品牌。二是办好各类特色品牌展会。高质量抓好北京名品中心馆开业和参展等建设运营工作；深化办好粮交会、农超对接洽谈会、汽车博览会等精品特色展会，促进名特优品牌和老字号产品走向全国，逐步扩大在四省边际的影响力。三是创新市场服务机制。要引导和创新信用消费模式，推广网络购物等新型商贸业态；加强与各类院校的协作，加快公共信息、人员培训、自主创新等公共服务平台建设；要积极融合各服务平台，发挥连锁企业的优势，大力推进“一网多用”和信息化改造，使连锁经营企业真正成为便民服务的生活驿站。

篇9

努力开创建设甘肃和西部工贸旅游经济强区新局面

(20__年3月6日)

同志们：

年前，市、区相继召开了党代会、人代会、政协会，对今后五年的发展作了很好的谋划。特别是市党代会确定的“推进新跨越、建设新平凉”和区党代会提出建设甘肃和西部工贸旅游经济强区的战略目标，充分体现了科学发展观的要求，合民心、顺民意，赢得了全区上下的广泛赞同和一致拥护。区委、区政府召开这次区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，目的就是认真贯彻市、区党代会、人代会及全市经济工作会、市委工作会议精神，动员全区上下按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，实施项目带动战略，做大做强三大经济（工业经济、民营经济、劳务经济），突显四大产业（商贸、旅游、肉牛、果菜），突出四个加快（加快新型工业化进程、加快新农村建设、加快特色产业开发、加快城乡一体化步伐），全力建设10大重点项目，实施10项惠民工程，抓好6项重点工作，努力推动全区经济社会跨越式发展,为构建小康崆峒、和谐崆峒奠定坚实的基础。

刚才，兑现了20__年经济目标责任书，表彰奖励了一批先进单位和个人，签订了20__年经济目标责任书。孟区长代表区委、区政府回顾总结了过去一年的工作，全面安排部署了今年的各项工作。孟区长的讲话是经过区委常委会议认真研究、反复讨论形成的，充分体现了市、区党代会和全市经济工作会、市委工作会议精神，进一步明确了全区今年经济社会发展的各项目标任务。现在，蓝图已经绘就，任务非常明确，关键就是要抓好落实。下面，根据区委常委会讨论意见，我就如何抓好落实讲五个方面的问题。

一、解放思想，提高认识，以观念创新的领先推进新跨越

思路决定出路，观念决定发展。没有思想的大解放，就没有经济的大发展；没有观念的大转变，就实现不了发展的大跨越。我们要加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，就必须进一步解放思想，转变观念，加快发展。

一是坚持在更新观念中解放思想。近年来，我区改革开放取得了一定成绩，但思想观念上的许多问题，已经对我们进一步加快发展形成了阻碍。这些问题，突出表现在一个“怕”字上，干事怕担风险、怕担责任，政策允许的不敢抢，没有政策的不敢闯，没有先例的事情不敢做，满足现状，盲目乐观，思想解放往往讲在理论上、讲在会议上、讲在文件上、讲在口头上，行动上却因循守旧、墨守成规，坐失了许多发展良机。这些问题虽然表现在部分人身上，影响的却是全区改革发展的大局。我们要领先推进新跨越，就必须进一步解放思想、更新观念，坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，坚持用发展的眼光看待问题、谋划未来，用市场经济的办法抓经济，用开拓创新的思路推动发展。要坚决克服安于现状、不思进取的小生产意识，跳出崆峒看崆峒，横向对比找差距，进一步增强发展的紧迫感、危机感；要坚决摒弃怕担责任、怕担风险、明哲保身的思想，以强烈的事业心、责任感，对看准了的事就大胆地试、大胆地闯。对于一切改革创新的思路和措施，只要符合“三个有利于”标准，就要放开手脚去干，要敢干别人没干过的事，敢做别人不敢做的事。干事多，难免就有失误。这里，我可以负责任地讲，我们宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，旗帜鲜明地为大胆干事的人撑腰，为开拓创新的人助威。

二是坚持在解决实际问题中解放思想。解放思想的根本目的在于解决实际问题，促进发展。目前，我区经济社会发展取得了长足进步，以人均GDP突破1200美元为标志，步入了加快发展的新阶段。但是，经济运行质量不高、结构不尽合理、区域发展不平衡、特色优势产业开发层次低、城乡二元结构矛盾突出、农民收入增长缓慢等制约经济社会发展的“瓶颈”问题仍然困绕着我们。要解决这些问题，简单照搬别人的经验不行，模仿发达地区的模式也不行，只有不断地解放思想，以更宽广的眼界去审视新形势，用创新发展的办法破解难题。在区域发展上，我们要坚持以泾河川区的领先发展，带动北部塬区跨越、南部山塬区突破。当务之急，就是要持之以恒地做大做强工业经济、民营经济、劳务经济，全面提升商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业的开发层次和水平。工业经济、民营经济、劳务经济是强区富民的重要载体，四大特色产业能有效地推动区域经济增长，这个道理我们必须清楚，只要我们把握住了这些重点，就等于抓住了破解经济社会发展难题的关键。在具体工作中，各乡镇、各部门都要对自己的工作定位认真把握，坚持用新思维、新观念谋划各项工作，只要看准了、决策了的事情，就要一以贯之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我们在泾河川种植结构调整上下了不少功夫，费了不少力气，但总是成效不大，为什么呢？我认为，除了群众的“小农意识”严重、只讲眼前利益的因素外，关键还是我们的思想不够解放、方法机制不够灵活。今后，我们能不能围绕增加土地附加值，探索一种新的机制，搞一些试验田，按照自愿、有偿的原则，依法推进土地合理流转，突破“地制”束缚，以资本作媒介，以市场为载体，大力吸引外乡外县外地的能人落户创业，使土地“流动”起来，向种田能手、种果种菜能手集中，通过扶持鼓励产业大户发展规模经营，培育典型，示范带动，引导农民加快推进产业结构调整。诸如此类的问题，我们完全可以突破各种条条框框的束缚，大胆地闯、大胆地试。

三是坚持在推进经济社会新跨越中解放思想。建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，构建小康崆峒、和谐崆峒是今后五年的发展主题。在推进经济社会发展的实践中，必然会遇到新情况、新问题，必然会遇到各种阻力和压力，我们必须通过解放思想来寻求解决问题和冲破阻力的新办法，必须始终坚持发展这个第一要务，用发展解决问题，用发展凝聚人心，用发展排除各种干扰。加快我区经济社会发展步伐，就是要以构建工业主导型经济格局为方向，树立资源共享理念，充分发挥中心城市聚集优势，积极构建区内外原料供应、区内加工增值的产业发展新格局。要突出新农村建设，按照人均1头牛、1亩草、1亩果菜、户均输出1个劳动力的“四个一”目标，扎实推进

农业结构调整。围绕发展产业、促进农民增收，抓项目、办实体，培育扶持种、养、加等产业大户，帮助群众脱贫致富奔小康。鼓励引导更多的农村剩余劳动力外出务工经商，增加收入；进一步转变农民消费观念，开拓农村市场，支持务工人员返乡创业，大力发展农村二、三产业。要始终坚持市场化取向的改革，发挥市场配置资源的基础性作用，该管的坚决管住，该放的坚决放开，凡是社会能办的事一律交给社会，凡是市场能办的事一律交给市场，凡是企业能办的事一律交给企业，放活一切市场主体，放手让市场机制发挥作用。加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，需要集中全区人民的智慧、凝聚全区人民的力量，充分调动各方面的积极因素，凝心聚力，实干攻坚。因此，要大力营造鼓励和支持全民创业、全社会创业的良好环境。倡导广大干部群众“八仙过海，各显其能”，积极兴办企业，领办项目，扩大经济总量，着力建设“政府鼓励创业、干部带头创业、群众竞相创业”的创业型社会。

二、抢抓机遇，招商引资，以项目建设的领先推进新跨越

项目既是凝结资金、技术、人才的有效载体，也是扩张经济总量、加快发展的强力增长点。经济要发展，项目是关键。没有项目就没有投资，没有投资就没有发展，没有发展就没有就业、没有税收，也就没有和谐，一切都无从谈起。全区上下必须牢固树立项目为纲的思想不动摇，以项目论功过，用项目看干部，靠项目促发展，把上项目、上大项目作为经济工作的生命线，以项目建设的大突破促进经济社会发展的新跨越。

一是要用足用活政策，抢抓机遇争项目。政策就是项目和投资的导向，就是上项目的决策依据。全区上下在全力抓好今年各类在建项目的同时，要积极适应国家政策调整和市场变化，下大功夫研究国家的产业政策和投资导向，抢抓政策机遇，把谋划论证的重点放在国家支持的交通、电力、水利、生态、饮水安全等基础设施项目上，放在能带动产业结构优化升级、关联度高的煤化工、新型建材、农产品精深加工等工业项目上，放在节能环保、技术改造以及新产品开发等高新技术项目上，放在教育、卫生、文化等关系民生的社会事业项目上，加大项目前期投入，论证、储备、申报和争取一批起点高、效益好、带动作用强的大项目、好项目，力争更多的项目挤进国家和省、市年度盘子，力争论证一批、推介一批、实施一批、成功一批。同时，要抓住沿海发达地区产业梯度转移的发展机遇，充分发挥区位优势和土地、劳动力等资源优势，积极吸引外来资金和项目。需要指出的是，各单位在项目建设上要敢为人先，只争朝夕，大胆地跑，积极地争，放开手脚上项目。我在这里重申，凡是为崆峒区经济建设跑项目、争资金，为全区人民谋利益，只要不中饱私囊，区委、区政府该承担的责任，我们一定勇于承担，绝不包功推过。

二是要创新方式，多出新招引项目。招商引资是抓项目最直接、最有效的途径之一。全区上下都要牢固树立全员招商、全员抓项目、跑项目的理念，进一步拓宽视野，创新方式，在开展以资源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包装项目招商的同时，突出以诚招商、以环境招商、以服务招商，实现招商引资上项目的新突破。以诚招商，就是要坚持“开放、规范、诚信、双赢”的原则，设身处地、时时处处为客商着想，坚持有诺必践，提高招商引资的信誉度。以环境招商，就是要全力打造良好的投资创业环境，让投资者感受到我区的投资环境最优、发展潜力最大，以此吸引更多的资金和项目，实现集聚发展。以服务招商，就是要进一步增强服务意识，切实转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。

三是要强化措施，激发活力建项目。要积极适应形势的发展变化，对现有招商引资和项目建设的政策规定进行修订完善，从融资、土地、税费等方面制定有利于客商发财、有利于促进发展、有利于干事创业的优惠政策，真正做到让利于商、让利于民，真正让投资者感受到我区政通、地利、人和的良好投资创业环境。在激励招商引资方面，不管是崆峒人还是外地人，不管是机关干部还是社会人，只要能招来商、引来项目，都是有功之臣，区上将按照“谁引资奖励谁”的原则给予重奖。严格落实项目抓建责任制，对重大项目要确定县级领导，集中主要精力，组织专门班子，协调调度，跟踪服务，跟踪落实，千方百计组织攻关，提高项目成功率。各乡镇、各部门都要集中一半以上的人员和精力抓项目争取，抓项目实施。实行项目建设月分析、季调度、半年督查、年终考核制度。今后，区上把项目的引进、争取和实施情况作为考核部门、乡镇领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔、任用领导干部的一项重要条件，使干部管理建立在以项目为重点的经济工作基础之上，使加快发展建立在项目支撑的基础之上。需要强调的是，在项目的争取、引进和建设上，要把政策用足用活，不要把对策用足用活；要把服务用足用活，不要把管理用足用活；要把责任用足用活，不要把权力用足用活；要把落实用足用活，不要把应付用足用活，坚决克服“重争取、轻建设”的不良倾向，努力树立良好的项目建设形象。

三、创新机制，强化服务，以优良环境的领先推进新跨越

环境是生产力，是聚集各类生产要素的“吸铁石”。全区上下要形成共识，树立人人是环境、事事是环境、处处是环境的理念，创建服务优、效率高、发展快的崆峒环境。

首先，要强化基础设施建设，全力打造优良“硬环境”。紧紧抓住银武高速、平定高速、平西铁路以及750KV超高压输供电工程等重点项目在我区实施的大好机遇，突出重点、破解难点、营造亮点，着力打造发展硬环境。突出重点，就是要加快实施城区污水回用示范、集中供热、医疗废物集中处置、管道 燃气以及住宅小区等项目建设，完善基础功能配套，大力实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，进一步提升城市综合服务功能；加快实施乡乡通油路、村村通等级路、学校卫生院建设、泾水北调等工程，全面改善农村基础设施条件，展现靓丽新农村。突破难点，就是要把甘肃平凉工业园区作为工业发展和招商引资的重要载体，在加强基础设施建设的同时，建立健全市场化经营、企业化运作机制，做大做强工业项目，不断扩张工业经济规模，为解决就业和财政增收问题打好基础；充分发挥中心城市带动作用，按照提质扩容、做精做细、突出特色的要求，坚持城乡互动、城乡相融，优先发展中心乡镇，加快建设中心村，在推进城乡一体化上取得新突破。营造亮点，就是要把崆峒古镇·问道驿站、南山生态公园改扩建、崆峒山凌空塔扶正加固等项目作为提升城市吸引力的点睛之笔，抓紧抓好；大力实施城市背街小巷改造整治，加强城市长效管理，彰显城市特色、凸现城市品位，全力打造“生态良好、环境优美、功能完善”的对外形象。

其次，要强化责任意识，着力塑造和谐“软环境”。一是要全力营造优质高效的服务环境。广泛开展学习型、服务型、务实型、效率型、法制型“五型”机关创建活动，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等各项制度，改进和完善“一站式”服务，加快推进电子政务，提高服务质量和水平。深入推进党务、政务公开，大力开展经济发展环境综合评价活动，整顿和规范市场经济秩序，使政府及各部门的工作更好地为项目服务，为企业服务，为基层服务，为群众服务。二是要全力营造宽松和谐的政策环境。继续深化行政审批制度改革，精简审批环节，简化工作程序，提高工作效率。进一步提高依法行政意识，加强对执法活动的监督，坚持用法律法规来规范政府、企业和公民的行为，下决心解决一些刁难企业和群众、服务质量差和部门权力利益化等问题，保护投资者的合法权益。适时对一些典型案例进行查处、曝光，以改善环境的实际成效取信投资者，吸引更多的区外资本、技术和人才参于我区的开发建设。三是要全力营造良好的人文环境。要把改善经济发展环境与各种精神文明创建活动紧密结合起来，在全区营造一种人人关心环境、个个爱护环境、事事关系环境、千方百计营造投资环境的良好风气。广泛开展社会活动，对来我区工作、生活的外来投资者要在安居、医疗保健、子女就学等方面给予更多的关怀，切实增进投资者对我区的认同感。积极倡导全社会支持企业家、爱护企业家的社会风尚，着力打造一个亲商、安商、富商的良好环境，努力实现互惠双赢。

四、求真务实，真抓实干，以过硬作风的领先推进新跨越

作风问题事关民心向背和事业成败。领先推进新跨越，必须要有过硬的工作作风。就当前我区干部作风而言，大局是好的，主流是好的，但我们也要清醒地看到在一些部门和个别人身上还存在一些问题，突出表现在：工作任务落不实、责任靠不实、工作不扎实，应付的多、落实的少，嘴上说的多、实际干的少；一些领导干部胸无大志，不求上进，碰见困难只强调客观理由，不做主观努力，怕吃苦、怕麻烦、怕动手、怕动脑，谈起来头头是道，做起来能推则推，能拖则拖；有的部门领导在工作中奉行“难得糊涂”、“知足常乐”，重担子不挑，惹人的事不干，见了困难绕道回避，见了矛盾事不关己，高高挂起；有些部门领导推日下山，得过且过，觉得自己什么人都见过，什么领导都接待过，什么场面都经过，表现出对什么都无所谓，把什么都不放在眼里，什么事都能应付。这些问题与我们“当好排头兵、工作创一流”的总体要求极不相称，决不能听之任之，放任自流。各级各部门都要以开展“抓落实、求突破、树形象”年活动为契机，按照领导干部作风“新八条”的要求，切实解决好自身存在的实际问题。从现在开始，区委、区政府将专题开展机关作风整顿活动，进一步加强和改进作风建设，努力维护“风正、团结、谋事、求实、廉洁”的良好局面。

一是要胸怀大局，维护风正气顺的良好氛围。风正气顺是凝聚力量、激发活力，做好一切工作的前提。各级各部门想问题、干事情都要从全区的工作大局出发，把心思和精力放在干实事、抓落实、促发展上来，牢固树立一盘棋的思想，正确处理好部门利益与全局利益的关系，正确处理好部门工作与中心工作的关系，正确处理好依法行政与服务发展的关系，少打小算盘，少算部门帐，多做有利于维护全区改革发展稳定的事，多为促进经济社会协调快速发展出力。要把善谋事、会干事、敢干事、能干成事作为衡量工作水平的重要尺度，全力营造鼓实劲、重实干、求实效的新风正气，引导广大干部以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，干事创业，推动工作。

二是要和谐干事，形成团结协作的坚强合力。团结是战胜一切困难的力量源泉，体现品德、反映人品，是合作干事的关键。各级各部门领导干部都要牢固树立整体意识和全局观念，处理好民主与集中的关系，处理好分工与合作的关系，处理好局部与大局的关系，始终以工作为重，以事业为重，既要依法、依纪、依规行使好各自职权，发挥好各自的作用，又要搞好上下级之间、内部之间的协作与配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心，在团结中干事，在干事中团结，进一步形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。

三是要谋事创业，营造真抓实干的生动局面。谋事创业反映的是水平，体现的是方法，是干好一切工作的基础。各级各部门主要领导要坚持谋工作思路、谋工作过程、谋工作落实，在实践中要把上级精神与工作实际结合起来，树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的思想，认真审视工作定位，优化工作思路，明确工作重点，细化抓落实的具体措施，团结带领广大干部群众凝心聚力抓落实、促发展。广大党员干部特别是领导干部要勇于面对矛盾、善于解决矛盾，敢于负责，切实做到一级干一级的事，一级担一级的责，不上交矛盾，不下推责任。全区上下要始终坚持谋事创业的理念，把谋事用足用活，不要把谋人用足用活，努力营造共同谋事创业、真抓实干的良好氛围。

四是要以人为本，充分体现为人民服务的根本宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。服务人民、服务群众是我们的天职，是我们一切工作的出发点。我们必须始终把以人为本的理念贯穿于各项工作的始终，把为人民服务的宗旨体现在具体行动上，多从基层基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远发展起作用的事情，多深入基层、深入一线、深入群众，解决好老百姓的实际困难和问题，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众利益无小事，民本民生事关全区经济社会发展大局，也是构建和谐社会的关键。各级各部门都要牢固树立群众观念，树立群众利益至上的意识，围绕群众最迫切、最关注的吃水、行路、上学、就医、就业、看电视及生活保障等问题，下决心办成一批实事好事，千方百计促民富、解民忧、保民安。

五是要廉洁奉公，树立清廉正直的公仆形象。清正廉洁是对一个干部最基本的要求，能不能保持清正廉洁，不仅关系到官德人品，更关系到事业成败。每个党员、每位领导干部都要秉公用权，廉洁从政，生活正派，情趣健康，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率，做到任何时候、任何情况下，都能 受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。全区广大党员干部都要牢固树立自律意识，严格落实“五不准五禁止”，即不准推诿应付,禁止说了不办、定了不干；不准干部职工在工作日的中午饮酒,禁止在任何时候、任何地方酗酒；不准吃请或变相吃请,禁止一切不必要的迎来送往；不准在上班期间打牌、打麻将、玩游戏,禁止赌博和变相赌博；不准拖延办事时限，禁止公务活动中的吃拿卡要。今后，对上班期间赌博酗酒、乡镇干部“走读”等问题，一经发现，将严肃处理，决不姑息迁就。

五、提高能力，靠实责任，以坚强领导的领先推进新跨越

抓好今年各项工作，关键在领导、在班子、在干部。必须按照领先推进新跨越的要求，切实加强党对经济工作的领导，为确保完成既定的各项目标任务提供坚强的保证。

一要加强学习，提高能力。各级领导干部要在继续加强政治理论学习的同时，把学习贯彻市、区党代会、人代会、经济工作会议精神作为当前一项重要的政治任务，集中一段时间，组织广大党员和干部群众认真学习，深刻领会精神实质，进一步明确目标任务，细化工作措施，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，统一到区委、区政府的各项决策部署上来。要坚持理论联系实际和学以致用的原则，围绕区委、区政府确定的工作重点，从研究和思考本部门、本单位发展的重大问题入手，带着问题学理论、学政策，针对具体问题出思路、定措施，围绕落实出实招、抓突破，切实提高解决实际问题的能力，确保区委、区政府的重大决策、重要工作部署落到实处。要提高抓项目、抓典型的能力，依靠项目支撑，把有限的人力、物力和财力整合起来，抓建一批能带动发展、群众普遍受益的好项目、好典型，通过树立样板、示范带动，推动全局工作。

二要完善机制，明确责任。实行重点工作、重大项目、重点工程县级领导包抓包建工作责任制，对今年确定的重点项目、先进典型、重点工作，有关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，把责任落实到包抓领导、承办部门和具体责任人，做到责任主体清楚、工作标准和完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步完善跟踪督查制度，采取集中督查和分工督查、点上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相结合的办法，强化督促检查。要进一步完善考核机制，突出考核重点，制定完善相应的指标考核体系和干部实绩评价体系，坚持以考核结果评价干部，以工作实绩选拔使用干部，形成正确的选人用人导向。要进一步强化激励机制。区委常委会已经研究决定，继续对重点建设项目和招商引资进行奖励，特别是提高对争取资金的奖励比例，对在争资金、跑项目方面作出成绩的单位和个人进行重奖。通过上述措施，真正把广大党员干部的精力和心思集中到抓落实、干实事、促发展上来。

三要抓好班子，带头推动。围绕落实各项重点工作，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，创新工作方式，加强教育培训，切实提高抓发展、促和谐的能力。坚持德才兼备的原则，真正把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。按照培养一个能人，发展一名党员，树立一面旗帜，带富一片群众的要求，进一步配齐配强村级班子。坚持村务公开，严格落实村财乡管村用制度，切实加强村级财务管理。要强化村干部教育培训，努力帮助基层干部更新观念、提高工作能力、增强致富本领。切实提高村干部报酬，有效增强村干部职务的吸引力，激发村干部工作积极性，为发展农村经济构筑坚强的组织堡垒。区乡换届后，作为新一届领导班子和领导干部，要在保持工作连续性和稳定性的基础上，以更加奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，群众公认的工作实绩，带头树立起良好的新形象，以良好的形象感染群众，凝聚人心，切实把全区广大干部群众的精力和智慧引导到一心一意谋发展、放开手脚创事业上来。

同志们，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，全面完成年度各项目标任务，任务艰巨，工作繁重，只要我们坚定信心，振奋精神，同心同德，扎实工作，就一定能够开创建设甘肃和西部工贸旅游经济强区新局面！

抓项目求突破促和谐

为建设甘肃和西部工贸旅游经济强区而努力奋斗

——在区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上的讲话

孟小金

（二七年三月六日）

同志们：

区委、区政府决定召开这次全委（扩大）会暨全区经济工作会议，主要目的是贯彻中央、省市经济工作会议精神，落实区二次党代会和十六届人大一次会议决策部署，简要总结20__年工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年工作，进一步动员全区上下积极行动起来，以创新的精神和务实的作风开拓奋进，扎实工作，努力开创各项工作新局面。会上,杨书记还要作重要讲话。下面，根据区委常委会议讨论的意见，我先讲三个方面。

一、努力保持经济社会发展的良好态势，坚定开创工作新局面的信心和决心

20__年，全区上下围绕实施“33321”工作计划，坚持以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，实现了“十一五”的良好开局，经济社会呈现出一些新的发展趋势和特点。

一是谋发展、创一流的信心更加坚定，形成了经济社会快速和谐发展的良好局面。地区生产总值、区属限额以上工业增加值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民存款余额等主要经济指标保持两位数增长。地区生产总值达到46.86亿元，增长12.83％。三次产业结构由上年的11.06∶41.76∶47.18调整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次产业上升1.3个百分点。限额以上工业增加值突破3亿元，销售收入、实现利税分别增长16和14.7。地方财政收入完成1.5357亿元，同口径增长10.3％。20__年，我区先后获得全国双拥模范城、全省法制宣传教育先进县（区）、爱国卫生先进单位、人口和计划生育信息化建设示范区等荣誉称号，区粮食局、寨河乡、东关街道办事处等25个单位和公交公司职工朱江莉等34名个人受到国家、省部级表彰奖励。

二是争资金、建项目的氛围更加浓厚，形成了经济发展后劲明显增强的良好局面。全年共实施各类重点项目156项，其中千万元以上项目67项，开工建设105项，固定资产投资完成22.85亿元，增幅高于全省20.3个百分点，拉动GDP增长6.48个百分点。建成了景兴肉牛屠宰分割生产线、新世纪

柳湖春酒业酿造车间迁建、中药片剂（粉粒）GMP生产线、混凝土配送中心、宝马纸业黑液处理和碱回收、福利制革厂整张牛皮鞋面革生产线、110千伏变电站等一批重大工业项目。崆峒古镇·问道驿站开工建设，管道燃气一期工程点火供气，二中教学楼投入使用，市二院门急诊大楼竣工，城区集中供热、医疗废物集中处置等项目国家已下达投资计划，醋酸、兔里坪水库等重点前期项目取得积极进展。

三是抓示范、夯基础的力量更加集中，形成了新农村建设扎实推进的良好局面。累计投资1.87亿元，实施了312线、北大路两条果带和史家沟、土桥等20个果菜点“双二”工程，新植果树经济林1.69万亩，种植蔬菜15.04万亩；建成麻武、大秦等5条通乡油路80公里，一举实现了乡乡通油路目标；数字广播电视村村通工程启动实施；七府水厂建成运营，有效解决了1万多人的饮水困难；完成村庄规划80个、集镇规划11个,建设小康示范村23个，建成小康屋1740户。农民收入稳步提高，居住环境明显改善。

四是建基地、创品牌的意识更加强烈，形成了特色产业开发步伐加快的良好局面。商贸、旅游、肉牛、果菜四大特色产业规模不断壮大，增加值已占到全区GDP的28.5％。建成了沙港市场二期、陇东活畜交易市场、新湖市场等一批商贸设施，全年社会消费品零售总额达到19.27亿元，增长10.25％。“中国优秀旅游城市”正式命名，崆峒山争创国家5A级旅游景区顺利通过验收，旅游总收入完成3.3亿元，增长6.2％。肉牛饲养量达到26.03万头，畜牧业总产值完成6.78亿元。无公害蔬菜原产地认证累计达到3万亩，我区被农业部列为全国苹果最佳适生区之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各项社会事业统筹发展的良好局面。启动实施了城乡大病医疗救助、城市低保人员医疗保险和新型农村合作医疗试点三项制度。全面落实中小学生两免一补政策资金1210万元，新建、改建校舍4.2万平方米。15所农村卫生院改扩建基本完成。在全市率先提高了农村二女结扎户、独生子女领证户养老储蓄标准，人口和计划生育工作取得新的成绩。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。

以上五个方面是全区上下齐心协力、扎实苦干的结果，我们要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持，并不断取得新的发展。

二、准确把握今年经济工作的形势和重点，加快推进建设甘肃和西部工贸旅游经济强区进程

当前，我区经济社会发展正处在一个新的起点上，既面临着许多机遇，又存在诸多困难。从有利的方面看，国家明确提出经济社会发展要遵循又好又快方针，进一步加大对中西部和贫困地区的支持，有利于我们争取投资，加快农村基础设施建设，改善群众生产生活条件，加快发展教育、卫生等公益事业，提高社会保障水平，加快发展循环经济，提高经济运行质量和效益。平定、银武高速公路建设进入关键时期，平西铁路、750千伏超高压输供电工程即将开工，将为我们建设甘肃东部区域通枢纽和全省能源基地奠定坚实的基础。商贸、旅游、肉牛等特色产业经过多年发展，具备了一定规模，发展势头强劲。今年，各级换届圆满结束，人心思进的干事劲头十足，历届班子打下的坚实基础和广大人民群众加快发展的强烈愿望，为我们推进新跨越提供了强大动力。从制约的因素看，一方面，国家抑制固定资产投资过热、增长过快的趋势，对新开项目提出了六个方面的严格要求，这对于我们投资拉动型地区争取项目带来了新的挑战和压力。另一方面，我们自身还存在一些问题和不足，主要是工业总量小，大项目少，特别是项目前期工作滞后；产业聚集程度较低，链条短，辐射带动作用不突出；财政支出压力大，对城乡基础设施、公益事业支持能力弱；因企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，部分群众的生活还比较困难；一些部门职责不清，职能发挥不充分，一些干部在谋划发展、工作落实上缺乏创造性、主动性，思想不够解放，有效推动工作手段少等。对此，我们必须高度重视，着力研究解决。

今年是加快建设小康崆峒、和谐崆峒的关键之年，抓好今年的工作尤为重要。我们要认真贯彻市区党代会和人代会及全市经济工作会议精神，按照“当好排头兵，工作创一流”的总体要求，以科学发展观为统领，以构建工业主导型经济格局为方向，以建设甘肃和西部工贸旅游经济强区为目标，实施项目带动战略，做大做强工业、民营、劳务三大经济，突显商贸、旅游、肉牛、果菜四大产业，加快新型工业化进程，加快新农村建设，加快特色产业开发，加快城乡一体化步伐，大力开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，全力建设10大项目，实施10项惠民工程，抓好6项重点工作，努力推动经济社会跨越式发展，为构建小康崆峒、和谐崆峒奠定坚实的基础。

宏观经济和社会发展的预期目标是：GDP增长12，达到52亿元；限额以上工业增加值增长15，达到3.5亿元；农业增加值增长7，达到5.25亿元；辖区固定资产投资增长35，达到30.8亿元，其中区属固定资产投资增长20，达到16.7亿元；乡镇企业增加值增长10.9，达到14.4亿元；社会消费品零售总额增长12，达到21.58亿元，居民消费价格指数控制在102左右；地方财政收入保持10的增速；城镇居民人均可支配收入增长10，达到8635元；农民人均纯收入增长6，达到2662元；人口自然增长率控制在6‰以内。

要实现上述目标，必须毫不动摇地抓好以下六个方面：

1、以实施十大项目为重点，在增强区域经济实力上求突破、创一流

今年项目建设的任务已经十分明确，区委、区政府多次召开会议研究部署，初步确定了118个重点项目，投资规模达到47个亿，特别是人代会确定的平西铁路、平定高速、泾水北调、崆峒古镇·问道驿站、醋酸、电厂二期、环保石灰生产线、集中供热、泾河流域绿色农业示范区、土地整理等10大重点项目，对我区经济社会发展具有重要支撑作用，也是今年项目工作的重中之重。各重点工作领导小组、各级各部门要逐项目细化措施，全力以赴抓到位。总的要求是，积极跑上去，争回来一批项目，主动走出去，引进来一批项目，切实沉下去，建起来一批项目。保证重点有突破，在建有形象，前期有进展，力争在项目建设上迈出大的步伐。一是集中精力抓进度。对平定高速、安口—马峪口公路改造、北大路等重大项目，要积极配合，大力支持，明确工作任务和责任，协调解决项目建设中的困难和问题，确保取得积极进展。对崆峒古镇·问道驿站一期、广成山庄、崆峒水库除险加固等续建项目，要加强调度，加快建设进程，确保在“十·一”前全面建成。对年内新开的30万吨节能环保石灰生产线、城区集中供热、国家级泾河流域绿色农业示范区一期工程等重点项目，要精心组织，落实项目用地和建设资金，确保年内建成，力争全年固定资产投资突破30亿元。二是积极争取抓前期。敏锐把握国家宏观产业政策和投资导向，弄清项目渠道，明确争什么项目，抓什么项目，做到心中有数、有的放矢，特别是对煤化工、农副产品深加工等项目，要超前谋划，大胆引进，做到一手抓项目库充实，一手抓项目争取，确保醋酸、二甲醚、兔里坪水库、土地整理和矿区塌陷治理等项目前期工作取得实质性进展。三是加强调度抓落实。继续推行项目建设县级领导包抓责任制，对今年续建、新开和重点前期项目，逐个进行研究，提出方案，靠实责任，明确时限。项目主管单位、项目包抓领导既要在争资金、跑项目上下功夫，又要在搞服务、抓督查、解难题上出实招 ，列入计划的项目要一抓到底，抓出成效。对动手迟、进展慢、达不到要求的，要追究责任，确保今年项目建设再上一个新台阶。

2、以扩张总量为重点，在构建工业主导型经济格局上求突破、创一流

按照“项目栽桩、招商扩量、产品创优、技改增效”的思路，加快培育和发展产业集群，实现工业经济量的扩张和质的跨越。一是在项目建办上重高新、讲实效。抓好宝马纸业卫生纸生产线配套改造、副食厂迁建、福利制革厂二层贴膜革和兽药GMP生产线等15个重点工业项目，确保完成投资1.35亿元。积极论证新上一批农副产品深加工项目，延伸产业链，扩大覆盖面，提高附加值，重点抓好3万吨玉米淀粉、10万吨饲料、牛肉食品深加工等项目前期工作，积极招商，尽快形成具有地方特色优势的“农”字型企业集群。二是在园区建设上重招商、讲效益。积极引入民间资本和外来资本，参与园区开发建设，增强园区发展实力。把重点放在配套设施、完善机制、招商引资、扩张总量上，年内完成东一路，开工建设西一路和35千伏变电站。充分发挥园区工贸开发总公司职能作用，多方招商引资，确保新入园项目5个以上。在项目引进上，突出高新、环保、节能，杜绝高耗能、高污染、低效益企业进入，真正形成以工业园区为依托，相互关联，协作配套，优势明显的区域性工业增长极。三是在产品开发上重品牌、讲附加。深入推进质量兴区、品牌兴企活动，大力开发新产品，进一步扩大“陇上明珠”、“雅虎”、“景兴”、“雪竹”等品牌知名度，力争再培育1个省级名牌产品，提升产品竞争力，提高市场占有率，全年实现限额以上工业企业销售收入7.9亿元。狠抓节能降耗，确保全区万元GDP综合能耗降低4。四是在发展民营经济上重服务、讲质量。积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导企业推进技术创新和管理创新，改变作坊式生产、家族式管理，建立现代企业制度。大力改善投资环境，不断拓宽民营经济发展领域，鼓励兴办“工”字型经济实体，提高民营经济质量，年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDP的比重超过50％。

3、以发展现代农业为重点，在新农村建设上求突破、创一流

按照新农村建设的总体要求，围绕建设小康村、培育小康人、营造小康风，突出“抓点、扩面、造村、育人”四个重点，举特色旗，走富民路，建精品点，顺应市场要求，彰显富民内涵，努力使新农村建设迈出新步伐。一是抓点扩面，推动产业结构优化升级。按照全区农民人均养殖1头牛、发展1亩果菜、种植1亩草和户均输出1个劳动力“四个一”的目标，围绕泾河川现代农业产业示范园建设，重点抓好312线和北大路两条果菜带，高标准建设油坊、史家沟、赵堡、高堡等10个优质水果基地，建成新李、八里、土桥、甘沟等10个无公害蔬菜示范点，形成八里至油坊绿色蔬菜生产区。南北二塬要因地制宜，突出特色，每个乡镇至少培育1-2个产业结构调整典型。全区新增优质水果面积1.6万亩，春播蔬菜6万亩。加大农产品原产地认证和商标注册保护工作，年内完成无公害蔬菜认证1万亩，累计达到4万亩。抓好史家沟、清街、天门3个示范园建设，发挥示范带动效应，促使产业结构优化升级。二是造村育人，提升农村整体形象。按照“基础先行、产业配套、住宅同步”的思路，坚持示范带动，整体推进。一要加快基础设施建设。全面完成北大路、白西路、张高路3条通乡油路93公里，铺油改造长观、马莲、西火等村道30公里，力争实现村村通等级路目标。积极实施泾水北调安全饮水一期工程，建成颉河水厂，解决1万人饮水问题，使农村60以上的人口达到安全饮水标准。完成退耕还林1.8万亩，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建设。坚持政府引导和群众主导相结合、改造与扩建相结合、整治与新建相结合，完成村庄规划86个，每个乡镇至少新建1个新村示范点、改造1个旧村庄，建成新村示范点和旧村庄改造40个，新建小康屋示范户1028户。以312沿线为重点，突出“三清五改”，集中开展村容村貌整治，辐射带动其他村，使人居环境得到明显改善。三要加快新型农民培育。以青年农民培训和阳光培训工程为载体，加大农业实用技术和劳务技能培训，年内培训农民技术人员20__人以上。创造条件，鼓励、吸引外出务工致富能人回乡创业，带富一方。积极发展以肉牛、蔬菜、果品协会为重点的合作经济组织，充分发挥其上连市场、下接农户的纽带作用，切实提高农民进入市场的组织化程度，各乡镇要把这项工作作为转变职能的重点，全方位扶持和引导。三是扶贫开发，促进农民稳步增收。重点实施好三里、柴寺等5个扶贫开发整村推进和异地扶贫搬迁项目，切实改善贫困乡村群众基本生产生活条件，确保1300人基本解决温饱问题。大力发展劳务经济，培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，在开辟劳务基地、打造劳务品牌、树立劳务形象、扩大组织输出上实现新突破。年内完成劳务输转8万人次以上，创劳务收入3.5亿元。

4、以强化功能配套为重点，在推进城乡一体化上求突破、创一流

进一步加大城市基础设施建设，完善配套功能，提升城市形象，增强中心城市辐射带动效应。重点“建设五大项目、实施四十工程、抓好五个城镇、解决一个问题”，完成投资7亿元以上，城市化水平达到48。着力抓好城区集中供热、管道燃气、医疗废物集中处置、污水处理和廉租房建设五大项目，切实提升城市综合服务功能。加快住宅产业开发，建设新城花园、景海嘉园等10个住宅小区，使城镇居民人均住房面积达到23.6平方米；完成胜利桥纸厂路、临泾路、三里塬一号路等10条背街小巷改造；建成南门苑、宝塔路、东甘沟路等10座水厕；建成北极路、胜利桥、果园路等6处便民市场和汽配城、电子产品、花鸟鱼虫、蔬菜批发4个专业市场，改善广大市民生活环境。四十里铺、崆峒、草峰、白庙、大寨5个中心小城镇按照“提质扩容，做精做细，突出特色”的要求，在基础设施建设上取得突破性进展。同时，围绕5个中心小城镇，规划建设好吴岳、寨子街、安家、高寨、东九等22个中心村，增强城镇辐射带动功能。着力研究解决“城中村”问题，今年市上把我区柳湖村、泾滩村列为开展失地农民社会保障试点，要求在改造“城中村”、农民转居民、失地保障方面创出经验。民政、社保、土地等相关部门和柳湖乡要高度重视，尽快拿出试点方案，确保试点工作取得实效。加大城区南北面山绿化，加强城市日常管理和清扫保洁，美化城乡环境，建设宜居城市。

5、以提升产业开发层次为重点，在壮大特色经济上求突破、创一流

按照“壮大规模、培育基地、完善市场、打造品牌、提高质量”的思路，做大、做特、做优、做活特色产业，突显区域经济优势。在肉牛产业开发上，围绕建设全省绿色畜牧基地，依托世行贷款肉牛产业化等项目，坚持分散养殖和集中育肥相结合，重点发展一批专业村，扶持一批养殖大户，提高优质肉牛比例，使肉牛饲养量以10以上的速度增长，力争突破30万头，奶牛存栏达到6200头。加大肉牛产品深度开发和品牌培育，支持景兴、西开等农业产业化龙头企业满负荷生产。大胆引进生化制药、饲料加工、低温肉食品等发展潜力大、科技含量高的项目，壮大肉牛产业集群，不断延伸产业链，提高增值率。在旅游产业开发上，围绕建设全省人文生态旅游基地，加快景区景点建设步伐，极力打响崆峒旅游品牌，开工建设道教文化一条街，建成崆峒古镇·问道驿站一期、广成山庄、崆峒武术学校等重点工程。加强景区文物保护，实施崆峒山凌空塔维修工程。加快南山生态公园建设步伐，开发一批具有文化内涵和生活实用性的文化旅游产品。充分发挥中国优秀旅游城市和崆峒山国家5A级旅游景区名片效应，以拍摄影视剧、崆峒山音乐电视宣传片等新的宣传方式，扩大宣传推介，提高知名度和影响力，力争使崆峒山融入全国精品旅游线路。将有条件的旅游企业、景点纳入崆峒山旅游集团统一管理，实行通票通游，提高经济效益和社会效益。年内力争接待游客122万人次，实现旅游总收入3.85亿元。在商贸业发展上，以建设现代化区域性商贸中心为目标，积极培育新世纪商厦、世纪金鼎等一批商流名店，扩大平凉商城、沙港市场等批发市场辐射半径，提升国际家具汇展中心、柳湖建材、东郊蔬菜等专业市场档次。积极实施“万村千乡”市场工程，促进城乡市场互动发展。大力发展现代物流业，完善电子配送、连锁经营，健全市场网络体系，全年实现社会消费品零售总额21.58亿元。

6、以解决民生问题为重点，在统筹发展各项社会事业上求突破、创一流

坚持以人为本，高度关注民生，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资等方面的问 题及群众要求最迫切、社会最关注的吃水、行路、上学、看病、住房、就业、社会保障等问题，千方百计促民富、解民忧、保民安，全力“抓好四项创建、开展五项行动、建好十项惠民工程”，着力构建和谐崆峒。一是抓好四项创建。以争创全国科普示范区为契机，大力实施科技富民工程，深入开展实用技术进农村活动，提高科技普及率和应用水平。特色文化名区创建以弘扬崆峒文化为主题，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品，举办2－3次较大规模和较高水平的节庆文化活动。积极开展“三名”工程创建活动，培养和吸收高素质专业技术人才，全面提升教育教学质量和卫生服务水平。深入开展科技、法律、文化、卫生“四进社区”活动，创建和谐社区，提高市民文明素质。二是开展五项行动。婚育新风进万家行动。坚持和完善计划生育优先优惠政策，确保二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收等重难点工作取得突破，弘扬科学、文明、进步的婚育新风，进一步稳定低生育水平。致富信息进万家行动。利用广播电视村村通工程和“农民信息之家”，多形式、多层次、全方位宣传致富信息和经济社会发展中的好经验、好典型，不断拓宽致富视野。双拥共建行动。大力开展国防教育活动，认真做好军民共建、优抚安置等工作，努力构建“和谐双拥”新格局。食品药品放心工程行动。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，严格公共卫生执法监督，强化食品生产、加工、流通、消费等环节监管，整顿药品生产和流通秩序，切实保障群众身体健康和生命安全。平安崆峒行动。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，增强人民群众的安全感。认真落实领导包案制，加大矛盾纠纷排查调处力度，早预防、早发现、早化解，减少越级上访、集体上访，确保社会大局稳定。加强就业再就业工作，积极帮助“零就业”家庭和“4050”人员拓宽就业途径，全年新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5以内。抓好环境保护，严格落实安全生产责任制，深化重点行业和关键部位专项整治，杜绝重特大事故发生，营造安定有序的发展环境。三是建好十项惠民工程。（1）全面启动实施农村新型合作医疗、农村低保、城市低保人员医疗保险，完善城乡大病医疗救助和农村五保供养制度，提高社会保障水平。（2）实施广播电视村村通二期工程，实现农村电视网络全覆盖，完成入户2万户，丰富农村群众精神文化生活。（3）完成北大路铺油及通乡油路附属工程，建成农村客运乡站4个、村站6个，新开通乡公交线路3条，推进城乡公交一体化进程。（4）实施麻武、大寨等南部林缘区、景区群众异地搬迁，改善贫困乡村群众生产生活条件。（5）完成城区管道燃气二期工程，新入户1.5万户，扩大城市居民清洁能源使用覆盖面。（6）建成经济适用住房和廉租房2万平方米，缓解城市低收入家庭住房困难。（7）迁址新建平凉五中，建成平凉二中公寓楼、平凉铁中综合楼、西郊小学、三里塬小学等重点项目，新建、改建农村中小学校舍12600平方米，进一步改善城乡办学条件。（8）开工建设中国·甘肃皇甫谧医院，提高居民医疗服务水平。（9）完成110指挥中心配套设施，实现110、120、119三台合一，增强社会公共事件应急处置能力。（10）建设南山生态公园，完成10条城区街巷改造4.38万平方米，建成水厕10座，使城区公用水厕达到40座，提升城市服务功能。

三、切实强化抓落实的工作措施，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障

1、强化责任抓落实。一是要明确责任。对列入经济目标责任书的重点工作，要进一步细化量化，层层分解，责任到人，做到责任主体明确、进度要求明确、完成时限明确，形成人人有指标、个个有压力、项项有着落的责任氛围。二是要密切配合。各级各部门、各单位要自觉服从、服务于区委、区政府工作大局，树立一盘棋思想。凡是关系到重点项目和典型工作的事，都必须坚决服从，无条件让步；凡是涉及到多个部门的工作，都应主动协商，紧密配合，目标一致，共同推进。三是要严格考核。切实加大工作考核力度，凡是与市政府签订的，凡是区委、区政府确定的目标责任，不但要全面完成，而且要争创一流。要对照责任，严格考核，并作为评价班子、考核单位的主要依据。

2、立足服务抓落实。全区上下要把“服务社会、服务市场、服务群众”作为抓工作落实的立足点。一是服务社会，变无限型政府为有限型政府。完善重大公共事项听证制度，大力推行政务公开，加快电子政务建设，进一步健全行风评议、民主测评、投诉举报和行政审批制度，切实规范施政行为，提高行政效能。二是服务市场，变管理型政府为服务型政府。大力整顿和规范市场秩序，降低民间资本进入门槛，全力推进民营经济快速发展。积极创造条件，让行业协会、中介组织广泛地参与公共事务管理。向社会公开服务承诺，对重点项目、民营大户实行领导联系制度，努力做到少盖章多办事，少收费多服务，用诚信塑造形象、打造环境，营造重商、亲商、护商的良好氛围。三是服务群众，变领导型政府为公仆型政府。要零距离面对群众，畅通言路，倾听民声，吸纳民意，为民办事，及时足额发放下岗失业人员基本生活费、离退休人员养老金，搞好救灾救济、扶贫帮困，大力开展再就业援助行动，严格落实下岗、失业人员优惠政策，千方百计为群众办实事、办好事，切实维护人民群众的根本利益。

3、转变作风抓落实。落实不力，主要是作风不实，要一抓到底，就必须转变作风，以作风的转变促进工作的落实。一是要有敢于动真碰硬的勇气。抓落实的过程也是发现问题、直面问题、研究问题、解决问题的过程。解决问题，势必碰到这样那样的困难，遇到这样那样的阻力。但只要我们对事业负责、对工作负责，处于公心，就应理直气壮地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于纠正错误。各级领导干部都要切实树立走在前面、干在实处的工作作风。二是要有锲而不舍的精神。抓落实，干工作要持之以恒，看准了的就要毫不犹豫，顶着压力去做，迎着困难去干，敢于承担风险，敢于承担责任，沉下身子，不摆花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有说了就算的气魄。承诺的事就要兑现，说到就要做到，决不能说了就当做了，说过了就当做过了。这既影响党和政府的形象，又会失信于民。事实上，老百姓欢迎、满意的，就是真抓实干的作风。我们一定要守承诺，全力营造诚实信用氛围，切实提高工作透明度，提高政府公信力和执行力。

4、深化改革抓落实。立足于消除机制和体制，突出关键领域，注重机制创新，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是推进国有企业改革，增强发展活力。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作，全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，启动太统水泥厂迁建和改制。二是推进财税管理体制改革，增强发展基础。全面推行乡财区管，深化收支两条线管理，扩大部门预算和政府采购范围，完善财政国库集中支付制度，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，确保国有资产保值增值。三是推进农村综合改革，增强发展后劲。巩固农村税费改革成果，完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。四是推进城市公共行业改革，增强发展能力。积 极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。五是推进投融资体制改革，增强发展动力。推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。进一步拓宽社会投资领域，放宽民间资本市场准入，推进全区经济社会事业快速发展。

篇10

每个行业的客服部都是很繁忙的，在物业客服部的工作完成后，对自己的工作做了总结了吗?一起来看一下物业客服的个人总结吧！下面是由小编为大家整理物业客服个人工作总结参考模板3篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

物业客服个人工作总结参考模板（一）

我从20__年_月_日__物业正式成立后，接管__物业客服部客服领班工作，负责客服组、清洁组、维修组的管理工作。历时_个月，从摸索到熟悉，边做边学，在我前进的每一步中，都得到了公司领导和同事的热情相助，得到了大多数住呢的支持与认可。在这_个月来，我们面对了很多压力，克服了很多困难，但我们却非常愉快和充实。因为我们有一只高素质的队伍，有一群热情、愿奉献的物业管理人。我们扎实工作，勤奋敬业，协调各方，周到服务，完成了各级领导交办的工作任务，具体情况如下：

一、规范行为，强化内部管理，自身建设质量提高

1、管理处员工统一着装，挂牌上岗。

2、对住户、客户服务按中心要求规程操作，贯彻礼貌待人、化解矛盾、微笑服务，适时赞美等工作规程。

3、员工按时上下班，打考勤，请假需经班组及主管批准。

4、员工分工明确，工作内容落实到人，熟知岗位职责、工作标准、工作规程。

二、规范服务

1、认真书写各项工作日志，文件、记录清楚。

2、建立了清洁、维修日巡检表，落实交班工作记录本。

3、客服组每周二下午召开一次周例会，在员工汇报工作的基础上，小结、点评、总结前一阶段完成的工作任务，同时布置新的工作任务，宣传中心例会规定，提出明确要求，及时上报主管，请示工作。

4、每月对住户来电来访进行月统计。接待来电来访共计____件，其中住户咨询155件，意见建议__件，住户投诉__件，公共维修752件，居家维修___件，其它服务__件，表扬__件。

5、办理小区id门禁卡___张，车卡___张，非机动车__张。

6、建立完善的档案管理制度，对收集各类资料等文件分类归档完整，有检索目录，共计23盒。同时，初步实施了电子化管理，各种公告、通知、报告、物业费、业主信息资料，并同步建立电子档案，可随时调阅。

三、房屋管理深入细致

及时处理居家报修和公共区域的报修问题，半年居家维修服务量高达740件，公共区域752件，小区维修量大，技术人员少，要求维修工技术全面，并且还要带夜班维修工作和北苑日夜维修任务。维修工作人员总是默默地工作，从无怨言，从不计较个人得失。我们的张立勇师傅总是一手肩扛梯子，一手骑自行车，从这家到那一户，从来都是热情微笑，仔细讲解和宣传维修知识。

汪学林师傅一次又一次“违规”配合业主买材料（我们一般要求业主自行准备材料），骑电瓶车到建材市场寻找匹配的材料，从来没有申请过一次路费和人工费，在繁忙的维修工作中，分担着一部分北苑维修工作，每次都是风风火火两边跑。维修师傅忙碌的身影，无数次地感动了我，各种重大维修、夜晚维修都是随叫随到，谢谢他们在自己的岗位上无怨无悔地奉献，真诚地执着地付出勤劳的汗水。

四、对房屋管理维护

1、对正在装修的房屋，我们严格按房屋装修规定，督促户主按规定进行装修，装修申请、装修人员实施ab卡的管理，杜绝违章情况的发生。

2、对小区已装修业主发生房屋渗漏等情况，管理处采取几种方式帮助住户排忧解难，一方面打报告由学校集中处理，一方面报校修建中心，一方面积极联系施工单位。针对住户反映的问题，落实维修。

五、日常设施养护建立维修巡查制度

对公共区域日常设施、设备进行保养维护，及时通知电梯、门禁公司技术人员维保、维修。对小区路灯督促全面检修，供水供电系统及时查验、修缮、排除安全隐患，对小区公共区域便民晾晒等问题及时打报告学校筹建。

六、规范保洁服务过程，满足清洁舒适的要求

监督指导小区保洁工作，制定标准操作监督流程，落实分区负责制度，定人、定岗、定工作内容，每周定期检查制度，有效地调动其积极性，促进内部和谐竞争，提升小区环境质量。

七、绿化工作

生活垃圾日产日清，装修垃圾每周一次落实清理。园林绿化工作坚持每月对小区树木进行修剪、补苗、病虫除害、施肥施水等工作。目前树木长势良好，保证小区内的绿化养护质量。

八、宣传文化工作方面

团结合作，共同进步，开展批评与自我批评，打造和谐、文明、团结创新的团队，提升物业服务品质，宣传物业的工作及中心的服务理念，保证畅通的沟通渠道，坚持正确的服务理念（有理也是无理），及时向业主提供安全知识、健康常识，天气预报、温馨提示等。嬴得了业主对物业管理工作的理解和支持。

九、业主的满意就是物业管理服务工作的最终目标

经过_个月的工作，熟悉了基层管理工作流程，基本能够将所学知识与实践相结合，形成了自己的工作方式，也对中心理念有了更深刻的认识。我在工作中越来越感受到以诚待人，以诚处事，从短期看也许会给自己带来一些困扰，但从长远来看，其效果显而易见。无论是对物业领导，对同事还是对住户，诚实本身就是最大的尊重，以诚待人，才能得到真正的理解与支持。“劳酬君子，天道酬勤”。我们的业主群体属于高素质、高素养的知识群体，随着他们对物业管理工作的了解程度加深和关注度的提高，必然要求提高管理上的透明度，使物业管理行为更加规范。因此，诚信决不仅仅是个口号，而是我们发展和生存的前提。

这七个月的工作，也暴露了自身存在的问题和缺陷，如在设备管理上比较薄弱，与上层沟通上欠缺力度，有待在今后工作中予以改进和学习。同时，希望能有机会到比较成熟的社区学习，掌握更好的技能，提高自身的专业水平，多与同行进行横向联系。

新的一年，即将来到，决心在岗位上，投入更多的时间，更大的热情，完成上级布置的各项工作，不辜负上级领导的期望。希望我们的团队每一个珍惜在一起的和谐气氛，创造更多的惊喜和超越，更好的发挥团队精神，以“住户无抱怨、服务无缺憾、管理无盲点、工程无隐患”为工作目标，让我们__物业随着新年悄然而至的脚步，而潜入我们广大住户的内心而努力、奋斗！”

物业客服个人工作总结参考模板（二）

20__年对于__物业来说，可以说是成长的一年，发展的一年，我们在不断改进和完善各项管理机制的一年。在这当中，物业客服部的工作得到了公司领导的关心与支持，同时也得到了各兄弟部门的大力协助，经过全体客服工作人员一年来的努力工作，各项工作制度不断得到完善和落实。‘服务至上，用心做事’的理念铭刻在每一位客服工作人员的脑海，新年已至，回顾一年来的客服工作，有得有失，现将一年工作总结如下：

本年度客服部_名员工中有_位工龄在半年以内，也是企业的新鲜血液，在加入本部后，以最短的时间内，掌握本部工作程序，以最快的速度适应岗位工作，客服部员工认真学习岗位知识，及时解答业主疑问。年度接待来电来访万余次，客服员登门走访业主___余户，投放各类通知_余份。截止20__年_月底，办理接房____户，办理装修____户，现小区在住人数____余户。

本年度物业费收缴情况；现1，2，3期物业费用收取的日期，分为四个阶段，给物业费的收取增加了一定的难度。进入_月份以来，客服部对拖欠物业费的业主进行了电话提示的催缴工作，要求业主以汇款和柜台结算的方式进行缴纳物业费用，对现居住在小区恶意拖欠物业费的业主，进行提示，限期及停办一切服务项目的措施催缴物业费，在物业费的催缴过程中，虽然我们的客服员遭到了业主的不理解与语言攻击，但客服员都能以服务至上的工作态度为业主进行解说。截止12月底，已缴纳物业费业主___户，占总体的__%。这个成绩是和我们每一位客服员的努力分不开的。

为了保证小区业主能够正常乘坐班车，杜绝外小区人员乘坐，浪费小区资源，客服部对业主乘车卡的发放进行了规范管理，发卡时严格核对业主信息，限一户一卡，对车卡充值的业主进行身份核对，挂失补卡等都做到了登记备案，控制了乘车卡的外流问题。在20__年中，业主主要报修项为外墙渗水，飘窗进水未装修房屋有水渗入楼下，洗手间下水管漏水等问题，及门锁，窗等常见问题，走廊照明，电梯停用等。以上问题客服部都已及时上报及时派工及时给予解决，并做好回访工作。

尽管本部门总体工作取得了良好的成绩，但仍存在一些问题，为了进一步做好明年工作，现将本部门存在的问题总结如下：员工的业务素质和服务水平偏低，主要表现在处理问题的技巧和方法不够成熟，应对突发事件的经验不足，在服务中的职业素养不是很高。协调处理问题不够及时妥善，在投诉处理，业主意见建议，业主求助方面，欠缺部门协调，跟进和报告。

20__年工作计划和重点：20__年我部重点工作为，进一步提高物业费收费水平，在20__年的基础上，提高1至5个百分点，部门管理基本实行制度化，员工责任心和服务水平有显著提高，各项服务工作有序开展，业主满意率有所提高，加强部门培训工作，确保客服业务水平提高，密切配合各部门工作，及时妥善处理业主纠纷和意见建议。

同时希望能有机会到比较成熟的社区学习，掌握更好的服务意识，提高自身的专业水平。新的一年，已经到来，希望我们团队每一位珍惜在一起的和谐气氛，创造更多的惊喜与超越，更好的发挥团队精神，以“业主无抱怨，服务无遗憾，管理无盲点，工程无隐患”为工作目标，客服部全体以更饱满的精神去面对新的一年，共同努力为__物业公司谱写崭新辉煌的一页。

物业客服个人工作总结参考模板（三）

20___年，在公司各位领导的正确指导下，在同事们的鼓励和帮助下，我能够严格要求自己，较好地融入岗位并增强服务意识，总结起来收获颇多！

作为客服的我们，服务意识是公司的关键之一。回顾即将过去的这一年，昨日工作的情景还历历在目，不仅仅要能做的到工作时能够一心一意的为客户解决问题，安抚客户的心情，还要能在回过头的时候，对工作的每一个细节进行检查核对，对工作的经验进行总结分析，从怎样节约时间答疑问题，如何提高回答客户效率，如何给客户提供全面的解决方案，尽快使工作程序化，系统化，条理化。从而在百尺竿头，更进一步，达到新的层次，进入新境界，开创新篇章。为了更好地做好今后的工作，总结经验、吸取教训，必将有利于自己的前行。

很多人都写过总结，也许听到“总结”两个字，很多人都会想到曾经做过多少工作，可是作为一个客服人员，我觉得更多的时候是要不断的去总结你的“情绪”。

说实话，感觉总结就象是一个驿站，可以静下心来梳理疲惫的心情，燃烧美好的希望，为下一段行程养精畜锐。不管客服工作是多么的平凡，但是总能不断地接受各种挑战，不断地去寻找工作的意义和价值，而且总在不断地告诫自己：做自己值得去做的事情，走自己的路，让别人去说吧。

对于一个客服人员来说，做客服工作的感受就象是一个学会了吃辣椒的人，整个过程感受最多的只有一个字：辣。这个“辣”有来自用户的，有来自公司内部其他部门的。如果到有一天你已经习惯了这种味道，不再被这种味道呛得咳嗽或是摸鼻涕流眼泪的时候就说明你已经是一个非常有经验的老员工了。作为一个专职的客服人员，在工作中，我一直在不断地探索，企图能够找到另外一种味道，能够化解和消融因用户和公司其他部门所产生的这种“辣”味，这就是客服情绪管理。毕竟大多数的人需要对自己的情绪进行管理、控制和调节。

在每一个新员工进来之后，我会告诉她们，一个优秀的客服人员，仅有熟练的业务知识和高超的服务技巧还不够，还要不断地完善作为一个客服人员的职业心理素质，要学会把枯燥和单调的工作做得有声有色，学会把工作当成是一种享受。首先，对于用户要以诚相待，当成亲人或是朋友，真心为用户提供切实有效地咨询和帮助，这是愉快工作的前提之一。然后，在为用户提供咨询时首先要认真倾听用户的问题而不是首先就去关注用户的态度，这样才会保持冷静，细细为之分析引导，熄灭用户情绪上的怒火，防止因服务态度问题火上烧油引起用户更大的`投诉。对于公司其他部门产生的矛盾，我们采取的是沟通，向部门领导请求协调，实在是沟通不了的就告诫自己：做自己应该做的。