清廉乡村建设实施方案范文
时间：2024-01-10 17:57:36
导语：如何才能写好一篇清廉乡村建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
各分管领导为成员的“四个年”活动工作领导小组。同时，还分别成立了“项目攻坚”“产业提升年”“开放突破年”“作风转变年”工作组，由镇党委书记、镇长任组长，各对口部门的分管领导任副组长，部门工作人员为成员的工作组。工作组下设办公室，办公室负责对活动的组织、协调和指导，从而形成“党组统一领导，工作组组织实施，工作组办公室组织协调，部门各负其责，干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。
二、结合实际，认真制定实施方案。
为明确活动重点，有序开展活动，结合我镇实际情况，制定了《关于开展“作风转变年”活动的实施意见》，并与党委政府当前重点工作相结合，分别制定了开展“项目攻坚”“产业提升年”“开放突破年”的实施方案，同时，制定了《关于严肃工作纪律的通知》，进一步深化“作风转变年”活动。
三、精心组织，认真做好宣传发动工作。
自县上召开“作风转变年”活动动员会后，镇党委政府立即召开了党委会，研究部署“作风转变年”活动的开展。决定于3月7日召开全体机关干部、村干部大会，组织广大党员干部加强学习，认真贯彻落实“作风转变年”活动，加强宣传，为开展“作风转变年”活动营造良好氛围。
四、创新工作方法，推行工作承诺制。
为改变干部作风，保持党的纯洁性，从根本上改善干群关系，我镇将与各部门、各干部签订工作承诺书和廉政承诺书，要求各村（居）、镇级部门和广大干部职工切实做到“三大要求四项务必”：即单位做到“办事公开、首问责任、限时办结”，干部做到“说话和气、办事公道、定了就干、干就干好”。
五、结合实际工作，推动全镇经济发展。
1、深化城乡环境治理治理。通过科学合理配备人员和设施，实现“网格化”管理，科学制定管理办法，确保工作有序开展，由党委、政府牵头负责、统一指挥和安排，各级干部和部门共同参与，全镇形成了齐抓共管的局面，进一步优化环境，提升了城镇品位，改善发展软环境。同时，此项工作作为否决指标对村（社区）进行考核。
2、加快推进新区建设。新区拆迁工作正在有序进行，已完成总户数的42%；政府综合大楼暨政务中心已完成主体骨架建设；新区蓝湾一号小区建设工作已在2月29日入场动工；三星级酒店和大型超市建设方案已审定，正在进行施工前的准备工作。
3、加快推进新农村建设。在民居建设上：村风貌打造计划913户，已完工。在产业发展上：（1）养殖业。推行“公司+农户”模式，依托温氏和隆生集团，全力做好新农村主导产业发展，今年大力发展农业产业化经营，突出绿色、特色和生态优势，恢复和壮大“生态畜牧、绿色蔬菜、优质水产、乡村旅游”四大特色产业。（2）种植业。一是依托产业扶贫项目，切实做好设施农业发展工作。村四个村发展设施农业800亩，响滩村发展古郪猕猴桃基地240亩，设施蔬菜150亩。二是建立高标准农业科研基地70亩，高产优质高效种植业基地150亩，具体实施新品种的实验示范、水土保持等项目。在基础设施建设上：全镇共整治塘堰20口、整治田间渠道24.66公里，田间道路16.2公里，新建蓄水池7口、提灌站3座。在公共服务建设上：规范村级组织活动场所“1+6”功能，增加文化、体育设施，建好并运作村卫生站，采取多种形式净化社会风气，引导群众行为习惯。
篇2
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期：___________
xx年城管局素质教育半年总结
小巷的环境卫生仍是整治的单薄环节，市容整治工作存在缺乏。占道经营现象时有反弹。对乱堆放建筑垃圾、未经审批破路施工的监督还不够严格。
上半年来，xx年是大干“xx”开局之年。局在区委、区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下，深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神，积极响应市、区两级关于开展“乡村建设管理年”活动的号召，不时深化机关效能建设年活动，确立“全面履职，规范运作，廉洁为民”队伍建设工作思路，全局上下团结一心，各项工作扎实有序开展，取得了较好的成果。现将我局上半年的主要工作总结
一、主要做法与成效
（一）重视队伍建设。
区执法局始终把抓好队伍建设摆上重要位置，为加快培养造就高素质乡村管理行政执法队伍。着力打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”行政执法队伍。不时提高执政能力1.狠抓班子建设。
充分运用每月两次理论学习的机会，1加强政治理论学习。局领导班子依照“真学、真懂、真信、真用”学习要求。认真学习市、区两级党委、政府各次会议精神，特别是区纪委六届九次全会精神，不时解放思想，开拓创新，确保领导班子在思想、行动上与区委、区政府坚持一致。
坚持重大问题集体研究决定，2坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则。充分发挥集体的智慧，依靠集体的力量，不时提高科学决策、民主决策的能力。
切实履行自己的职责，3实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局支部的工作分工和组织分工。正确处置集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相拆台，营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围，齐心协力为全局建设做贡献。
提升队伍整体素质2.强化思想教育。
始终把党员先进性教育、维护国家利益主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。xx月xx日，1注重思想道德教育。紧密结合我局城管执法队伍的思想现状。组织全局青年观赏了鲤城区龙岭革命纪念馆，用党的伟大成果和胜利经验激励、教育广大青年干部职工。今年xx月起，局开展了纪念建党年系列活动，坚定党员干部理想信念，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。
通过学习有关文件、警示教育，2加强党风廉政建设。开展党风廉政教育活动。观赏腐败案件图片展，举办案例分析，观看电教片等形式，从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重要性和堕落腐败的危害性。xx月xx日，局组织全体党员干部职工在泉州市第四监狱进行反腐倡廉警示教育，通过犯人的现身说法，教育全体队员严于律己、遵纪守法，切实筑牢预防腐败的思想防线。
着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。今年xx月—xx月，3开展业务知识培训。局采取集中培训与经常性教育相结合、走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式。精心组织25名新招聘事业干部进行岗前培训；xx月份组织未取得执法证的执法人员参与全省执法资格考试，今年新招的25名事业干部全部合格；派员参与省住建厅组织的福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉方法》培训。半年来，局先后组织了3次培训，参训人员256人次，参与上级组织的培训120人次。通过举办各种集培训活动，队伍的素质明显提高，依法履职能力得到增强。
规范执法行为3.完善制度建设。
成立了以局长为组长的效能建设和治理庸懒散工作领导小组，1狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动。进一步完善效能建设考评制度，坚持每天交班会和每月一次的工作小结，及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后；定期邀请效能监督员参与局组织召开的队伍建设季度考评座谈会，开展明查暗访，登门走访社会群众、服务对象，着力解决好群众反映的热点、难点问题。
每年都有一个新进步。今年xx月份，2提高队伍规范化建设水平。局十分注重基层执法队伍的规范化建设。全市行政执法系统基层规范化建设会议在区召开，局在人力、物力、财力上大力扶持江南、常泰街道执法分队，进一步提高规范化建设水平，为市局现场会的召开提供一个更高水准的现场，也为我局各分队规范化建设树立了一个新的标杆，得到与会人员的共同好评。
早在就建立了局110值班室，3率先组建成立“110分队。区执法局始终高度重视110联动建设。由各分队轮流担任值班。今年xx月份，局正式组建了110值班分队，抽调了一名军转干部担任分队领导，实行24小时值班，及时受理和出警查处群众投诉举报城管违法违规案件，增强城管执法的时效性。局还将依托110分队开展“青年文明号”活动，推动和促进我局文明窗口建设。
充分调动干部职工的工作积极性，4建立绩效工作考评制度。为进一步引入竞争激励机制。体现多劳多得、优绩优酬的原则，局推出了奖励性绩效工资分配实施方案，奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜，将工资与工作完成情况挂钩，奖优罚劣，健全公平公正的收入分配制度，促进乡村管理科学发展。
（二）强力抓好制违。
紧紧围绕服务“五大战役”建设，局按照“乡村建设管理年”工作部署。服务区重点项目建设，创新工作举措，严格落实责任，强化巡查监管，强力制止“两违”半年来，全区累计组织拆违行动143场，撤除违法建设367宗，撤除面积22142平方米。
坚持日查日报和滚动式管理制度，1.强化日常巡查监管。强化辖区“两违”日常巡查。落实古城私房审批项目监管责任到人，增配摩托车作为巡查工具，细化巡查覆盖面，加强对
小巷、边角地带的监管，确保巡查不留死角。坚持节假日执法队伍在岗在位，严格落实24小时值班执勤机制，杜绝执法空档现象。
全力为我区重点项目建设保驾护航。2.注重服务项目建设。局坚持从严、从重、从速狠刹重点项目建设周边的违法建设。
坚持主动提前介入，1严控重点项目周边的两违”现象。对重点建设项目周边区域。加强布控，采取驻点蹲守、强化巡查密度等措施，严防突击抢建现象，对顶风抢建的违法建设坚持依法从严、从重、从速查处，不给违建户留有喘息机会。上半年我局共组织撤除重点建设工程项目和“三旧”改造工程周边违法建设147宗，撤除面积7836平方米，有效地遏制了项目周边区域“两违”高发势头。
篇3
2013年以来，全市卫生工作在市委、市政府以及上级卫生行政主管部门的关心指导下，认真贯彻落实市委十一届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，结合全年社会事业发展目标，以服务人民健康为抓手，进一步解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，相关工作按序时进度分别通过部省以及泰州市的检查验收，并代表省厅接受国家卫计委检查，代表泰州市局接受省厅检查，全市卫生工作取得了新的进展，为全市经济社会发展作出了新贡献。局党委被市委表彰为“先进基层党委”，局机关被市委、市政府表彰为“十佳人民满意机关”，市卫生局荣获泰州市局2013年度目标管理优秀奖，卫生系统被泰州市委、市政府表彰为“文明行业”，全市妇幼卫生工作成绩显著，被省卫生厅确认为全省妇幼卫生先进县（市）。回顾总结一年来的工作，卫生系统在服务层次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成绩。
（一）立足突出重点，服务层次取得了新提升
卫生部门是服务部门，搞好服务是卫生工作的核心和根本。2013年，全市卫生工作立足实际，努力提升服务水平，以实实在在的成效取信于民，服务层次取得了新的提升。
提高医政管理水平。加强医疗机构监管，规范医疗机构设置审批。全年新增设置医疗机构2家，设置备案率100%。继续实施医疗质量持续改进计划，专项整治抗菌药物临床合理应用。持续开展平安医院创建活动，全市医疗机构医疗责任保险基本实现全覆盖。制定医患纠纷处置工作预案，规范处置各类医患纠纷。推进优质护理服务，人民医院心内科获泰州市“优质护理服务先进病区”称号。做好公立医院改革的前期准备工作，为县级公立医院健康持续发展奠定基础。
开展农村中医创建。积极开展全国农村中医药工作先进单位创建活动，努力营造氛围，构建服务网络，推进中医药事业发展。集中设置乡镇卫生院中医药科室，加强二级综合医院、专科医院中医科，以及泰州市基层中医药示范村卫生室建设。开展中医知识培训，举办中医巡讲、义诊活动。市中医院通过省中医药管理局组织的二级甲等中医院评审。
实施基本药物制度。全面部署村卫生室实施基本药物制度。2013年7月1日，全市所有村卫生室全面实施基本药物制度，药品实行零差价销售。全年基层医疗卫生机构门急诊155万人次，较去年同期增加10.9%；住院3.8万人次，较去年增加29%；药品配送率99.51% ， 药品验收率99.79% 。
加强人才队伍建设。重点抓住招引、培训关键环节，推动人才队伍建设。全年共引进硕士研究生13名，副主任医师2名；录用编制内工作人员56人，劳务派遣护理人员68人。2名同志被省卫生厅评为“20__年江苏省优质护理服务先进个人”，4名同志获泰州市“优质护理服务先进个人”称号。
（二）立足统筹推进，保障能力取得了新突破
2013年卫生工作，紧紧结合行业特点，完善软、硬件配套，不断提高服务质量，加强干部职工思想教育，筑牢思想基础，推动工作提效升级。
公共卫生服务不断普及。深入实施基本公共卫生服务项目，全市基本公共卫生服务项目实施质量稳步提高，在省卫生厅、财政厅组织的项目工作绩效考评中，我市获得项目资金全额补助。加强出生缺陷干预工作，农村妇女增补叶酸任务完成率188%,规范服用率90%以上。完善农村孕产妇住院分娩补助流程，任务完成率136%。认真落实省“两癌”筛查试点任务，任务完成率为102.02%。
预防保健工作扎实开展。全面落实各项传染病防治举措，全年共报告法定传染病1960例，无死亡病例，总发病率较去年同期下降30.15%，重性精神疾病患者规范管理率达100%。建成数字化门诊8家，以及主题公园、步道、 一条街等健康促进场所。市疾控中心通过省放射卫生技术服务机构资质评审以及有效控制肠道线虫病考核评估。规范妇幼保健服务行为，保障母婴安全。2013年，市妇幼保健院通过省卫生厅二级甲等妇幼保健院评审。实现公共场所量化分级管理全覆盖，推行医疗机构不良执业行为记分管理。市卫生监督所被表彰为全省基层卫生监督综合业务先进单位。
卫生应急水平逐步提升。积极做好人感染H7N9禽流感防治工作，强化疫情监测，注重健康宣传，开展业务培训，实施门、急诊预检分诊制度，落实“早检早治”措施，努力降低“发病率、病死率”。抓好校园突发公共卫生事件防控，有效处置1起校园突发公共卫生事件。
信息平台建设有序推进。制定全市卫生信息化建设实施方案，全面推进卫生信息化。组建了卫生系统信息专网和卫生院局域网，建成数据中心机房，集中招标采购终端设备，培训各类业务人员。至9月份，全面建成卫生信息化一期工程，并顺利通过了省厅组织的检查验收。
（三）立足以人为本，民生工作取得了新进展
全市卫生工作按照新医改的政策要求，围绕市委、市政府的工作大局，联系实际，立足当前，放眼长远，努力改善基础设施条件，在落实上下工夫，民生工作取得了新进展。
开展城乡卫生创建。健全卫生镇村（单位）创建长效管理机制，开展春、秋季爱国卫生运动“三进活动”，改善城乡卫生面貌。9月中旬，我市顺利通过省爱卫办“灭鼠、灭蟑、灭蝇”先进城市复查。市人民医院获省爱国卫生先进单位荣誉称号，沈伦镇安塘村、陶庄镇季平村被评为江苏省卫生村。全市共完成改厕30000座。
完善基础设施建设。改善公共卫生机构基础设施条件，实施市疾控中心整体搬迁工程。目前，项目已立项，正在办理招标前的相关审批手续。积极向省有关部门申请专项补助，努力改善乡镇卫生院的办医条件。2013年，乡镇卫生院新建或改扩建业务用房6000多平方米，购置设备560万元。
加强食品安全监管。深化食品安全宣传教育，明确各乡镇和监管部门职责及目标任务。开展食品安全生产、流通、餐饮环节专项整治和食品监测、抽样工作，完善食品安全生产、经营单位制度上墙和健康证办理工作。在泰州市组织的2013年食品安全考核排序中，我市名列第一。
解决村医保障问题。全市有1730名符合条件的乡村医生自愿参加了企业职工基本养老保险，1035名乡村医生享受政府财政定额补助。经市政府批准，明确了“曾做过乡村医生，目前没有编制人员，允许其参加企业职工基本养老保险，补缴由个人承担，正常缴费”的政策，全市共有249人参加了企业职工基本养老保险。
创建国家卫生城市。建立每周例会工作制度，实施目标管理，及时了解创建进展情况。实行创卫网格化管理包保责任制，提高创卫工作的针对性。强化督促检查，针对存在的问题，制定整改责任分解表，跟踪督办，促进创卫工作全面开展。
（四）立足强基固本，管理水平取得了新提高
卫生工作面广量大，纷繁复杂，2013年，全市卫生工作紧紧抓住关键，把握中心，切实加强管理，增强整体实力，促进卫生事业健康持续发展，管理水平取得了新的提高。
推行岗位设置管理。制定卫生系统岗位设置实施方案，指导各单位开展岗位设置。全系统共有3624人参与岗位聘用，合同签订率98%，完成泰州市局下达的95%的目标。
推进干部任用管理。完成医疗卫生单位领导班子年度考评工作，对得分较低的干部进行诫勉谈话。严格执行标准，规范任用程序，调整干部35人，社会反响良好。精心准备，周密实施，圆满完成局机关中层干部轮岗工作。
规范会计集中核算。编制收支计划，确保增收节支。严格执行政府采购规定，加强专项资金管理。统一村卫生室会计核算，实施财务收支统一管理。执行财经纪律，严格控制公用支出。下半年，各单位的公务接待等费用大幅下降。
努力转变行业作风。加大行风巡查力度，实施医德医风电子考评，提升医德医风建设水平。加强医院药品采购使用管理，规范医务人员合理用药，市人民医院率先在泰州市进行“阳光用药”监管平台建设。深化“规范医疗服务行为，构建和谐医患关系”主题活动，推动廉洁行医。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与全市经济社会发展的大势相比，与广大人民群众对医疗卫生的需求相比，我市卫生事业的发展还存在一些不足。一是全市卫生事业发展还不平衡，城乡之间、单位之间、不同人群之间的医疗卫生服务，还存在一定的差距；二是在公共卫生领域，重大传染病防治工作任务繁重，公共卫生和预防保健体系尚待进一步健全，卫生执法监督能力尚需提高；三是部分医疗机构内部管理、医疗服务、学科建设有待加强；四是医疗卫生人才总体水平不高，高层次、实用性人才总量不足，基层医疗卫生机构人才短缺现象比较突出；五是村卫生室债务严重，乡村医生收入偏低，制度执行力度不够，政策落实不彻底，基础设施条件较差，运行经费不足，一定程度上影响了乡村医生的积极性；六是卫生行风还存在一些薄弱环节，等等，上述问题都有待我们在今后的工作中，采取切实有效的措施，逐步加以解决。
2014年工作安排
2014年是落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起始之年，是如期完成“十二五”规划目标任务的关键之年，也是卫生事业协同推进、巩固提升的发展之年。在新的一年里，全市卫生事业的发展，要以党的“十”和十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作要求，以医药卫生体制改革为契机，以卫生队伍建设为抓手，以服务水平提升为核心，以建立覆盖城乡的基本医疗制度为目标，积极开拓创新，应对各种挑战，统筹做好各项工作，促进卫生工作的规范化、制度化，努力提升服务能力和水平，为人民群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，增加卫生工作的满意度，力为“建成更高水平小康社会，加快基本实现现代化进程”提供有力保障。
（一）围绕综合管理的要点，大力推求提质增效
2014年，全市卫生工作坚持基本医疗与公共卫生并重，保持三级医疗网络的稳定和完善，在拓展深化服务内容的同时，努力提高服务质量，提升服务效 能。
落实医政管理举措。制定实施《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力意见》，改善乡镇卫生院医疗服务条件；明确基本诊疗范围，推动建立合理有序的分级诊疗体系；规范诊疗科室设置，提高手术能力。鼓励有条件的乡镇卫生院在达到基本标准的基础上，加强特色科室以及病案科（室）建设，规范医疗机构设置审批和医疗技术准入管理。继续开展抗菌药物临床合理应用专项整治，推进优质护理服务和临床路径管理。注重基层医疗机构设备投入，强化医用设备管理。引导临床科学合理用血，保障血液安全。创建平安医院，为构建和谐医患关系创造条件。
狠抓公共卫生服务。加强基层医疗卫生人员培训，掌握项目政策要求、管理规定，提高实施效果。强化项目宣传，提高群众知晓率、参与度，增强社会认同感。深化示范乡镇卫生院创建，规范开展乡镇卫生院健康管理团体服务，推动乡镇卫生院规范化建设。健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练，提高快速反应能力。做好重点传染病防控和慢性病人规范管理工作，保障人民群众身心健康。巩固爱婴医院成果，狠抓产科建设，提高妇幼保健服务质量。履行卫生行政监督管理职能，提升卫生执法能力。
筑牢三级医疗网底。根据省厅制定的标准，多方筹措资金，积极配备村卫生室基本设备，增加业务用房。加强村卫生室信息化建设，实施卫生信息三级共享。组织乡村医生参加培训，力争使所有乡村医生培训两次以上，累计时间不少于2周。强化乡镇卫生院管理村卫生室主体职能，全面推进乡镇卫生院领办村卫生室，尽快实施村卫生室门诊即时结报。落实乡村医生补偿各项政策，制定绩效管理办法，保障乡村医生工资待遇，改变村医报酬“大锅饭”现象。组织乡村医生参加医疗责任保险，维护乡村医生合法权益。
加速人才队伍建设。贯彻落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》文件精神，深入了解基层单位在人才队伍建设中存在的问题，排查存在的不足，提出解决方案。将引进各类医药卫生类高层次人才作为卫生人才队伍建设的重点，采取走出去、请进来的方式，广开门路，多渠道、多形式引进高层次人才，提升医疗技术服务层次。继续公开招聘医药卫生类大专及以上毕业生，缓解卫生技术人员不足的矛盾。加快卫技人员梯队建设力度，优化卫技人员结构，提高业务素质。
（二）围绕医药改革的难点，致力推行机制创新
2014年，全市医疗卫生机构综合改革主要由创新机制向巩固完善转化，要抓住实施基本药物制度的有利时机，梳理各项改革措施，进一步深化机制创新，力争取得更大成绩。
深化公立医院后续改革。在巩固前期改革成果的基础上，创新体制机制，完善政策措施，提高服务能力，切实解决城乡居民看病就医问题。一是提升服务能力。加强专科建设，注重骨干人才培养，开展继续医学教育，组织符合条件的临床医师进行规范化培训。二是完善服务体系。合理配置医疗卫生资源，加强能力建设，探索建立上下联动、分工有序的合作机制，城乡互动、良性循环的协作机制。三是改革运行机制。健全医院内部决策执行机制，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，以及以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，完善收入分配激励机制，注重收入向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献的人员倾斜。
深化中医先进单位创建。巩固中医创建成果，继续深入开展全国农村中医药先进单位创建。强化中医药人员培训，推进中医药适宜技术应用。继续加强中医药科室建设，为基层医疗机构配置基本中医药设施。依托卫生科普、中医专刊、健康宣传栏，利用有线电视、宣传栏、讲座、发放资料等形式，宣传普及中医药知识。充分发挥中医学会优势，开展学术、义诊活动，提高群众中医药知识知晓率。实施中医药文化惠民工程，开展中医药文化科普巡讲，传播中医药科普知识，推进二级综合医院中医临床科室建设，提升中医临床科室服务能力。
深化人事分配制度改革。完善绩效考核分配和岗位管理制度，建立更加灵活的分配机制和用人机制。适当提高奖励性绩效工资所占比例，合理拉开收入差距，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。合理设置岗位，完善岗位聘用制度，规范岗位聘用程序，真正做到人员能进能出、岗位能升能降、工资能高能低，充分调动卫技人员积极性和主动性。
（三）围绕群众关注的热点，努力推动民生改善
2014年，全市卫生工作将契合深化医改的大好时机，认真应对各种挑战，抓住面临的重要发展机遇，明确思路，克难求进，狠抓落实，为民生改善作出新贡献。
建设卫生信息平台。按照“整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效”的原则，积极筹措资金，加快推进全市区域卫生信息化建设，适时启动卫生信息二期工程，构建全市卫生信息化“11351”总体框架。即建设一个数据中心（卫生信息数据中心），一个卫生信息专网（覆盖市、乡镇、村及社区卫生服务站的三级高速专网），三个信息数据库（居民电子健康档案信息数据库、电子病历信息数据库、医疗卫生服务资源基础数据库），健全完善五大业务体系应用，实现各重点业务领域信息系统在不同层级上的数据交换、信息共享和业务协同。
开展爱国卫生运动。综合整治农村环境，加快推进农村改厕进程，继续实施30000座农村改厕任务。围绕创建国家卫生城市总体要求，加大城中村、城郊村改厕力度，彻底清除村内露天旱厕。努力开展卫生镇村创建，改善镇村卫生面貌。结合三城同创，开展卫生保洁和除“四害”活动，清除卫生死角，改善城乡卫生面貌。持续推进亿万农民健康促进行动，开展多种形式的健康教育活动，普及健康知识，提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率。
改善基础设施条件。实施疾控中心整体搬迁，尽早启动项目土建工程。推动城区医疗卫生机构设置规划的落实，做好市中医院扩建工程征地、勘察、规划设计等动工前的相关工作。认真落实《关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见》精神，启动实施新一轮乡镇卫生院标准化建设工程，改造基础设施，更新基本设备，改善乡镇卫生院医疗服务条件。对房屋建筑面积低于20__平方米的建制镇卫生院，给予重点扶持，分步实施危旧房屋改造，力争到2015年，全市乡镇卫生院达到省定建成率95%以上的标准。
（四）围绕卫生工作的重点，全力推进服务提升
四年医改，我们初步建立了覆盖全市的基本医疗保障制度，为卫生事业的快速发展奠定了基础。2014年要继续围绕市委、市政府的中心工作，健全工 作机制，完善配套措施，破解工作难题，逐步解决困扰工作的深层次矛盾，推进卫生事业健康快速发展。
持续推进创卫工作。紧紧围绕市委、市政府总体部署，切实发挥卫生部门在创卫工作中的参谋和协调作用，全力推进国家卫生城市创建。坚持多措并举，综合整治，健全长效管理机制。深入开展健康教育宣传活动，促进健康教育工作重心下移，覆盖各行各业、社区居民和乡村。落实各项传染病防治措施，做好医疗废弃物、医源性污染水处置工作。严格卫生监督执法，加强对五小行业等公共场所的卫生管理。大力开展病媒生物防制工作，不断提高科学除“四害”水平。
篇4
认真落实县委2015年经济社会发展动员大会精神，结合__镇工作实际，以“推进全面提档升级，率先实现绿色崛起”为目标，落实五项机制，进一步强化作风建设，提高工作效率，树立良好形象，扎实推进“八项重点建设”。
镇直各部门、各村，镇村全体党员干部。
围绕中心工作，开展好四项主题活动。
（一）以“争创群众满意的打工仔”为主题的效能机关建设活动。负责人：韩超、陈洪凤
1、制定职业行为规范。结合践行社会主义核心价值观、严格执行中央八项规定、转变作风克服""、公务员职业道德建设等要求，研究制定符合本部门实际的行为准则、服务标准、职业操守、岗位承诺等规范。
2、继续深入开展"六个见面"大走访活动。认真总结去年开展"六个见面"活动的成功经验做法，继续深入开展"六个见面"活动，切实把活动作为联系基层、服务群众的平台，确保每名党员干部每个月最后一周下乡入格到位，察民情，解民忧，解决一些实际问题，切实把为民服务落到实处。
3、积极开展"机关服务基层年"活动。各部门要以党的群众路线教育实践活动中征求到的意见和建议作为改进工作的重要依据，积极开展"机关服务基层年"活动，强化"以人为本，服务至上"的理念，进一步创新服务基层的方式方法，拓展服务领域，改进服务方式，转变工作作风，不断提升机关服务基层、凝聚人心、推动发展的能力和水平。
（二）以“三讲三比”为主题开展一次讨论交流。负责人：李春志、陈洪凤。
组织党员干部围绕“ 三讲三比”开展专题讨论交流，每个党员干部结合门店实际和自身工作
职责，谈认识，谈体会，谈做法，使党员干部进一步增强责任感和使命感，提升作风意识、作为意识。要求每名机关干部写一份心得体会，择优选登在公示栏展示。
（三）反“”温度不减，扎实做好“回头看”活动。负责人：刘国林、吴彬、李春志。
6月份、12月份分别开展两次反“”回头看活动月，重点针对内部管理、窗口服务等情况，列出上班有无迟到早退、有无公车私用、有无违反工作纪律等3大类25个问题，制成表格化的条目式清单，逐一对照查看，促使“回头”排查具体化、问题整改明确化。并对已经整改落实的14个问题，进行重新审查，查看是否出现“旧病复发”现象，确保“回头看”活动思路清、目标明。
（四）以“围绕八项重点建设推进幸福门店建设”为主题的干事成事活动。围绕县委“八项重点建设”，做好24件具体工作。
1、对接京津冀协同发展。全力抓住京津冀协同发展的机遇，加大招商引资工作力度。一是对门店能人全面摸底。对门店的在外企业家进行了一个系统全面摸底，并利用清明期间回乡祭祖之际，与他们进行沟通交流，收集相关信息，介绍家乡闲置土地和闲置资产，便于项目对号入座。二是创建交流平台。上半年将组织在京的门店企业家举办联谊会，扩大信息容量，积极寻求机会，并向他们及时传达家乡发展信息，继续关注家乡发展，以真诚守信的姿态邀请其来投资兴业。三是强化招商服务。凡来我镇投资的企业，开办手续全程，主动上门服务，协调解决发展中的困难和问题。负责人：朱晓东
2、推进重点项目建设。抓好总投资2亿元河北金星电源有限公司投资的水电瓶生产项目在建项目及2个千万元续建项目，分别是沧州航程中控有限公司机箱续建项目和青县路通整流设备制造有限公司续建项目。对目前1个签约项目、5个在谈项目全程跟踪洽谈，以优质的服务、优惠的政策促使在谈项目早签约，签约项目早动工。同时，将空心村改造与拓展建设用地相结合，积极谋划半截河村村北的改造事宜，为项目引进提供停机坪。负责人：朱晓东
3、鼓励本土企业提档升级。在鼓励老企业家二次创业的基础上，将青年企业家经营管理培训纳入到日常管理工作中来，邀请学院导师前来为企业家们讲课，引进新思想，推进本土企业管理模式、技改升级。同时，着力推进个体工商户转型升级，统一印制发放“个转企一卡通”，卡片信息分为办事流程、联络人及电联方式，随时为个体工商户开辟绿色通道，提供优质服务。负责人：朱晓东
4、扎实推进农村面貌改造提升。继续坚持“实际、实用、实战、实干”原则，按照“面上整体推进，点上一步到位，实行项目运作，建立长效机制”的思路，在抓好2014年改造提升村庄巩固提高的基础上，启动全镇所有村庄的改造提升工作，实现农村面貌改造提升行动村庄全覆盖。抓好今年新启动的3个改造提升省级重点村，另外28个村的改造提升工作，促进全镇农村面貌发生新的更大改观。负责人：吴彬
5、设施蔬菜基地建设。继续加大温室基地建设力度，
抓好西抛庄二期温室基地建设，由现在的200亩扩大到300亩，加上原有冷棚400亩，整个基地设施菜种植规模达到700亩。再有就是前仔仪100亩、十王堂200亩两个设施菜基地建设,目前已完成土地流转等基础工作。负责人：周庆阳6、做大做强农业专业合作社。督促、引导合作社加强内部制度建设，建立健全内部规章制度，加强民主管理，增强合作社可持续发展的内在活力。成立蔬菜镇域联合社，整合“抛庄”“东耘”等蔬菜品牌，进行统一管理，探索蔬菜品牌由各自为战向抱团发展的新路子，力争年内70%以上的蔬菜实现品牌销售。
7、大力开展植树造林。深入开展植树造林，春季完成沧廊高速两侧及沧廊高速连接线两侧共计95亩地的通道绿化；完成前仔仪、崇仙等村共计500亩地的苗圃基地；完成崇仙村西、半截河、苏太洲等村共计450亩地的片林建设，争取完成县政府部署的2800亩新增造林绿化任务。负责人：周庆阳
8、农业基础设施建设。继续实施高标准农田项目，项目涉及子牙新河河套内16个村，22000亩耕地;继续实施土地平整项目，本项目涉及子牙新河河套南15个村，40000亩耕地；继续实施土地出让金项目，本项目涉及子牙新河河北8个村，10000亩耕地。负责人：周庆阳
9、稳步推进土地承包经营权确权登记工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，同时，积累经验，打实基础，解决工作中出现的各种问题。
负责人：吴彬
10、落实各项民生政策。抓好新农合、新农保常态运行；落实粮食补贴、农机补贴等各项惠农补贴。加强农村弱势群体帮扶救助。完善镇便民服务中心和村级群众代办站建设。负责人：吴彬、朱晓东、周庆阳、相关村支部书记
11、抓好计划生育服务。全面落实计生奖励扶助政策，规范社会抚养费征收，严格执法，提高服务。负责人：刘会平
12、做好文教卫生工作。抓好投资260万的元后董景幼儿园教学楼建设，投资255万元的桥北头中心小学教学楼建设，投资120万元的崇仙幼儿园建设等3所学校建设，协助县卫生局抓好门店卫生院改扩建。负责人：朱晓东
13、抓好预备役、民兵整组、夏季征兵等武装工作。负责人：韩超
14、抓好人技防，进一步提高巡逻防控强度。按照“小村不少于10个，大村不少于15个”的原则，在进出村主要路口安装摄像头。专门成立一支镇区专职巡防队，配备车辆、服装、警械，由派出所统一管理，对镇主干线、重点部门、重点区域进行巡查，提高了见警率。负责人：吴彬
15、抓，进一步提高依法化解力度。引导群众依法。合理安排村内调解信息员，及时掌握各类相关信息，实现矛盾早发现、早介入、早化解。负责人：吴彬
16、抓好安全生产隐患排查，筑牢安全生产监管防线。对辖区内的企业、学校、建筑施工等重要行业进行地毯式拉网排查，做到横到边，纵到底，不留空档，不留死角。同时，对排查出的安全隐患，及时下达整改指令并进行详细登记造册，掌握安全生产工作的主动权。负责人：朱晓东
17、抓好“官德、商德、公德”三德建设。在各行各业深入挖掘培树先进道德典型，发挥“树起一个、带动一片”
的示范引领作用，营造三德建设氛围。负责人：李春志、朱晓东、陈洪凤
18、加强农民志愿者队伍建设。围绕文明幸福乡村建设开展了邻里互助、美化家园、舞动健康、抢险扶困、平安行动等志愿服务活动。负责人：陈洪凤
19、进一步加大对弱势群体的扶持力度。积极搭建“幸福门店，你我共创”互助平台，为群众排忧解难。通过开展“温暖过冬，幸福过年”“关爱女孩行动”等活动，充分发挥党员干部、爱心企业帮扶团体作用，助推贫困户加快脱贫致富的步伐。负责人：吴彬、陈洪凤
20、深抓“四议四办三公开”工作机制。进一步规范村务运作，村务公开做到公开透明，重大村务实现及时公开。负责人：李春志
21、继续推进“百名村官双带致富计划”。 对新上任的村干部进行集中培训，引导村干部尽快融入到“百名村官双带致富计划”。同时，选择一批自身具有“双带”能力强的致富党员作为扩面对象，在全镇构建一张基本覆盖各村的“双带”网络。建立出台奖励办法，年终对“双带”能力强、业务能力高的优秀党员、村干部，给予一定的物质奖励，进一步调动了党员带领群众致富的积极性，激励更多村干部想事、干事、干成事。负责人：李春志
22、大力开展“三级平台、两个代办”工作。完善平台建设，加大对镇便民服务中心的日常监管，提高办事效率和服务质量，达到“让群众好办事、为群众办好事”工作要求。负责人：韩超
23、加强农村党员和大学生村官教育管理工作。以制度建设和主题活动为载体，加强大
学生村官教育管理，提高大学生村官服务农村的本领。负责人：李春志24、抓好党风廉政建设。加强党员干部廉政教育，主题明确，突出针对性和时效性，受教育面达到100%，提高党员干部的廉洁意识，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。强化党务、政务、村务公开，警钟长鸣，遵纪守法，接受监督。负责人：刘国林、李春志。
四、具体要求
开展“三讲三比”活动对于适应政务服务工作面临的新形势新任务、提升窗口队伍素质、推动工作创新发展具有十分重要的意义。各部门、各村及窗口单位要高度重视，精心组织实施，确保活动实效。
（一）加强组织领导。成立以镇党委书记为组长的“三讲三比”领导小组，从制定方案、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，精心组织，周密安排，明确责任，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
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突出抓创新促转型，切实增强核心竞争力。展望明年经济形势，既要做好应对风险挑战的充分准备，更要牢牢把握“后危机时代”产业重组、要素重构、优势重建的难得机遇，坚持把创新驱动作为转型发展的第一动力，将创新实践贯穿经济社会发展全过程，从根本上提高慈溪核心竞争力。
实施创新驱动发展战略。深化创新体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的“三个主体”，增强企业核心竞争力，推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变。突出培育创新人才，借鉴学习北京、上海、苏南地区等创新和人才工作经验，推动地方经济与高校院所对接，激发创新活力，解决科技创新成果转化、创新资源开发整合不充分的问题。加强创新平台建设，做大做强浙江大学产品创新设计中心宁波分中心、家电园区电气安全检测中心、华东轻纺城纺织品检测中心等科技创新公共服务平台，充分发挥浙大网新慈溪智慧谷、生产力促进中心、留学生创业园、慈东科技创业园等科技孵化器、加速器作用，支持企业建立研究院、技术（研发、工程）中心、院士专家工作站和博士后科研工作站等创新平台，全面增强科技引领、应用转化、创新服务能力。优化提升创新环境，制定出台一批更具突破性、更富实效性的政策措施，着力解决科技创新成果转化与产业化过程中政策激励、金融支持不足等瓶颈制约问题。
攻坚推进招商引智。抓方案制定。精心策划招商引智“一号工程”实施方案，进一步明确招商引智任务、整合招商引智资源、聚合招商引智优势、强化招商引智考核，从制度层面保证招智引资强势推进。抓平台支撑。把都市功能区、中心镇、重大产业平台作为招商引智的主平台，加强配套设施建设，精心包装招商项目，策划组织好投资环境推介会和各类专题招商会，全面形成一产二产三产齐招的局面。抓要素保障。完善招商引智项目“一事一议”机制，建立健全市管后备干部到招商部门挂职和市领导联系协调督查等制度，切实解决招商用地、招商网络、项目库建设、队伍建设等制约招商引智的瓶颈问题。抓氛围营造。召开“招商引智攻坚年”千人动员大会，出台更大力度的激励政策，实施招商项目审批代办制等方式为投资商、优秀人才解决实际问题，全面营造亲商安商、重才用才的良好环境。
大力建设“工业强市”。坚持“工业强市”战略不动摇，围绕工业经济发展方式转变和产业结构升级，全面实施招商引领、创新驱动、龙头企业培育、产业结构优化、工业强园强镇、千亿投资、市场开拓和人才建设等工程，重点打造家电、汽车及零部件、化纤及新材料、新兴产业四大千亿级产业集群，推动工业由大变强，为品质之城幸福家园建设夯实物质基础。提升发展优势传统产业。积极引导家电、轴承、化纤、汽车零部件等优势传统产业加快技改力度，鼓励企业加大技术改造投资力度，采用高新技术和先进适用技术改造提升现有企业生产设施、装备，大幅提升企业设备水平；大力实施生产装备信息化改造工程，鼓励企业积极应用嵌入式软件技术嫁接改造提升传统产品的技术含量，加快推进企业管理信息化，不断提高企业信息化水平。积极培育新兴产业。大力实施招商引智攻坚年活动，围绕先进制造装备、新材料、新能源、新一代电子信息的新兴产业布局重点，加大对新兴产业的培育力度，着力推进一批对全市工业转型升级具有重大促进作用的重大战略性新兴产业项目。做大新兴产业投资发展引导基金，充分发挥引导基金在我市新兴产业培育中的杠杆作用。坚决淘汰落后产能。
加快建设现代服务业集聚区。把发展现代服务业作为主攻方向，作为对接大上海、融入长三角的突破口，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。以建设服务业产业集聚区为抓手，加快中心城区CBD核心商圈、城东商务商贸集聚区、城西商务休闲集聚区、城北商务创意集聚区等现代服务业集聚区建设。以商品市场园区、综合物流园区等重大产业平台建设为重点，以慧聪网中国家电电子商务产业园、余慈物流现代供应链配送中心等重大服务业项目为突破口，以培育一批主业突出、竞争力强、影响力大的服务业大企业大集团为抓手，加快培育现代物流、电子商务、家庭服务、文化创意等新兴和高端服务业。大力发展旅游经济，加快推进鸣鹤风景区开发建设，推动达蓬山山地自行车运动、伏龙山滑翔伞运动等休闲旅游基地创品牌、扩影响，全面提升旅游开发和接待能力，着力打造长三角休闲旅游目的地。
大力发展现代农业。加强规划引领，做精做好农业特色文章，加快构筑都市型现代农业产业体系。深入实施农村合作经济体制创新试验，稳妥推进农村土地、农业产销、农村资金保险互助、村级集体经济股份“四大合作”试验取得突破性进展，进一步构建起与市场经济发展相适应的农村合作经济体制机制，促进农村经济社会健康发展和农民持续增收。实施“3320”现代农业园区工程和农业科技创新工程，积极发展新型业态农业，提升杭州湾现代农业开发区、横河杨梅主导产业示范区、周巷蜜梨精品园等园区发展水平。大力发展法人农业，推进农业标准化生产和产业化经营，完善农业技术推广、农产品质量安全等社会化服务体系。
突出抓建设优环境，有效提升城市品质。以“品质之城建设推进年”为抓手，围绕“打造城市亮点、完善城市功能、优化人居环境、提升幸福指数”目标，以更高标准更大力度推进新型城市化，全力打造高品质的现代化中等城市。
强势推进项目建设。明年，我们将继续把扩投入作为稳增长促发展的重要载体，全力推进重点项目策划生成、储备报批、政策处理和开工建设，确保全社会固定资产投资规模达到500亿元以上。及早部署落实抓投资。立足于抓早抓实抓出成效，及早排摸确定2013年重点工程项目，细化分解落实年度投资目标任务并签订责任状，确保层层明确到位，力争一开年就有一大批项目开工建设。强化要素保障抓投资。在土地空间保障方面，统筹安排项目用地计划、积极向上争取省预留规划指标、统筹计划指标和建设用海指标等多措并举，确保重大项目用地需求。在资金需求保障方面，发挥省金融创新示范市试点优势，积极创新金融服务，整合利用各类财政性资金、国有资产性资金、银行性资金、民间资金等，着力加强建设资金保障力度。优化审批服务抓投资。进一步深化审批制度改革，完善“绿色通道”制度，深入实施项目代办制、联合审批、并联审批等制度，切实提高审批服务质量和效率。
精心打造城市亮点。大手笔启动新城河板块综合改造工程，以新城河拓宽项目带动周边地块有机更新，全力打造慈溪环境最优、风景最美、配套最全、建筑最靓的明月湖活力滨水空间。围绕明年6月一期开园目标，加快文化商务区文化公建群、总部经济区块、联盛广场以及配套基础设施建设步伐，启动建设地标酒店、湖心景观工程等标志性工程，及早展现“慈溪客厅”的现代化气息。加快景观大道、三北大街西延、北二环东延、界牌区块、新潮塘区块、城南区块等六大已启动板块“清零收尾”，在完成土地征迁、安置房建设的基础上，抓紧配套市政设施建设和招商引资，尽快形成区块形象。扎实推进龙山、观海卫、周巷三大新城和“美丽乡村”沿山精品线建设，全面推进“城市家具”改造提升，精心打造城区出入口等节点工程，确保城市门户成为亮点。借鉴老小区改造经验做法，对暂不列入拆迁的城中村进行提升式改造，实施好截污纳管、道路整修、环境整治等工程，着力改善城中村居民生活居住环境。
全面加强生态建设。牢固确立生态文明理念，持续加大对落后产能的淘汰力度，全面提升全市域的环境质量，着力解决影响群众生活的环境问题。提高产业项目环保准入门槛，进一步严格环保执法，在全市范围内开展达标排放集中整治行动，对达不到整改要求的，坚决实施关停或搬迁。继续推进环保基础设施建设，充分发挥已建管网的作用，持续开展截污纳管攻坚行动，确保明年城区和镇建成区生活污水处理率持续提高。全面完成曹娥江引水工程，大力实施水环境生态修复，继续以“河长制”为抓手推进入河道综合整治，整体提升河道水质和形象。大力推进“森林慈溪”建设和山体复绿工程，全面完成现代农业示范区综合提升和峙山公园扩建等重点项目，规划建设一批城市绿地、城市绿道和城市绿廊，努力营造“城在林中、路中绿中、房在园中、人在景中”的良好生态格局。
深入推进文化强市建设。完善重大主题宣传、社会舆论引导及新兴媒体运用等工作机制，做好党的十精神和品质之城幸福家园建设的实践宣传工作。大力实施市民素质提升专项行动计划，倡导实践“做文明有礼的慈溪人”，积极弘扬以“慈孝、包容、勤奋、诚信”为核心的当代慈溪人共同价值观，促进市民文明素质和城市形象的提升。加强“围垦、移民、青瓷、慈孝”等地域文化传统的保护、传承和展示，启动建设上林湖越窑青瓷文化生态展示区建设，争取在上林湖越窑遗址申遗工作实现新突破。加大文化产业支持力度，鼓励和引导民间资本投资文化产业，重点推进文化产业重点项目建设和龙头企业发展，确保文化产业增加值占GDP比重得到明显提升。加强对领军型文化人才、文化创业人才、文化产品营销人才的引进与培养，建立由高端人才带出优秀工作团队的良性机制。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成投用大剧院、科博中心、群众文化中心等一批重点公共文化设施，进一步活跃演出市场，丰富人民群众精神文化生活。
突出抓民生创和谐，扎实推进社会建设。保障和改善民生，提高居民生活质量，不仅是科学发展之本、率先发展之要、和谐发展之基，更是品质之城幸福家园建设的出发点和落脚点。新的一年，我们将积极顺应群众的新期待，满足民生的新需求，不断完善和谐社会的建设机制，让改革发展的成果公平地惠及人民群众。
打造城乡基本公共服务均等化示范区。以城乡基本公共服务均等化专项行动计划为核心抓手，全面落实城乡社会保障、劳动就业服务、公共教育均衡、公共医疗卫生、居民养老服务、城乡住房保障、基本社会服务、文化体育普及、公共食品安全、城乡公交通信一体化“十大行动”年度工作任务，推进公共财政向农村延伸，进一步扩大服务供给、缩小城乡差别、提高城乡基本公共服务水平，促进城乡区域发展协调化。
提升城市管理水平。围绕反映强烈的环境、交通等方面的新问题，持续开展攻坚行动，切实提高城市管理的科学化、精细化、智慧化水平。管理重心下移，进一步明确市、街道（镇）两级城市管理职责，发挥社区在城市管理中的基层主体作用，强化属地的综合管理职能，形成“大城管”工作格局。创新管理手段，推进“智慧城管”网络全覆盖，以智能化、精细化管理提升城市综合管理效能。
加强和创新社会管理。进一步强化“稳定是第一责任”的理念，健全完善维稳的体制机制和“五位一体”的大调解工作体系，夯实工作基础，落实基层责任，切实提高预警预防和应急应变能力。全力减少和越级上访，对尤其做到早预防、早发现、早处理、早解决，避免发酵、恶化。积极探索流动人口服务管理新模式、新做法、新经验，从产业转型升级、公共服务供给等多方面入手，合理控制流动人口数量，稳步改善流动人口结构和素质。充分发挥市社会应急联动指挥中心和市社会治安动态防控联勤指挥中心作用，切实加强社会治安综合治理，不断提高人防、物防、技防水平，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安有序的社会环境。
突出抓落实增活力，有力推动破难争先。新的一年，我们将在提升各地各部门的执行力和责任心上下功夫，在激发广大领导干部敢想、敢拼、敢干的工作激情上下功夫，推动市委各项决策部署得到有效贯彻落实。
全面推行“抓落实十法”。政策是前提，落实是关键。以“抓落实十法”为抓手，加大对各项重要决策、重点工作、重大项目落实情况的督促、督查力度，对一些重点难点工作，由实施单位主要负责人对工作开展情况在市委全会、市政府全体会议等重要会议上进行专题述职。深入开展“三十佳、双末位”评选活动，加强镇（街道）党政主要负责人、镇（街道）和市级部门目标管理绩效等考核结果的运用，不断强化考核的引领导向和检验工作成效的作用，形成昂扬向上、创新实干、争创一流的良好氛围，推动各项决策、目标和任务加快落实。
篇6
一、上半年工作总结
（一）全县物价形势
上半年我县居民消费价格总指数为102.7，与去年同期相比上升2.7%，比全年居民消费价格指数控制目标低0.8个百分点。分类价格指数为：食品类104.6，同比上升4.6%；烟酒及用品类106.5，同比上升6.5%；衣着类104.5，同比上升4.5%；家庭设备用品及维修服务类100.9，同比上升0.9%；医疗保健和个人用品类99.9，同比下降0.1%；交通和通讯类达103.9，同比上升3.9%；娱乐教育文化用品及服务类价格指数为100，与去年同期持平；居住类价格指数100.6，同比上升0.6%。
（二）物价工作情况
1、抓价格调控，积极稳定市场价格总水平
（1）价格监测服务机制日臻完善。一是加大价格监测力度。继续实行“天天监测、一日一报、一周一分析、一月一专报”的价格监测预警工作制度，及时反映价格走势和市场行情；二是每周编报《县价格监测分析》，及时向政府提出价格调控监管建议；三是进一步完善价格预测预警工作机制，落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度，在元旦、春节、“五一”、端午节等重大节日和高考、中考期间，我局加强了31种与群众生活密切相关的商品价格的重点监测，每天对六大超市、四大农贸市场，开展市场价格巡查工作，采取措施稳定市场价格。
（2）价格监控措施更加得力。一是加大对市场价格的检查、巡查力度，组织有针对性的检查和巡查；二是落实明码标价。针对部分商家标价不规范的情况，我局告诫各商场、超市，尤其是价格诚信单位，按规定做好明码标价工作，发挥其模范带头作用。上半年我局组织了两次明码标价整治规范活动，对违反明码标价规定的，依法从严查处；三是进一步完善“价格服务进万家”与价格举报、农村价费监督网络三位一体的价格监控服务体系，畅通价格权益诉求渠道，及时化解价格矛盾，遏制价格违法行为。
（3）价格调节基金制度建设明显加强。为了加大价格调节基金征管力度，我局于3月4日向县政府呈报了《关于调整价格调节基金部分征收单位与征收标准的请示》，已经县政府批准自4月1日起执行。经过多方努力，上半年共征收基金68.5万元，增强了政府宏观调控市场价格的能力。
（4）价格宣传工作有所突破。把“三送”工作与价格宣传工作结合起来，通过举办价格咨询服务、开展价格宣传进农户（社区）等多种形式的宣传活动，宣传价格法规政策。借助政府网、新闻媒体等渠道及时准确地重要价格变动情况和发展趋势，宣传政府在稳物价、保民生等方面的政策措施，正确引导社会各界客观理性地对待市场价格变化，维护社会和谐稳定。
2、抓价费政策运用，全力服务县域经济发展
（1）发挥价格职能作用，服务农村经济发展。从进一步落实国家惠农价格政策入手，认真搞好价格服务，加强涉农价费监管。上半年我局组织精干力量，加强农村危旧土坯房改造建材价格监管，开展砌砖价格监督检查活动，努力为我县农村经济发展营造良好的价格环境。
（2）构建惠企政策平台，助推企业经济发展。我局从政策扶持、控涨治乱、服务保障等方面实施减负举措，切实支持企业发展：一是严把收费关口，上半年未出台涉及企业收费的新项目。在重点企业建立“涉企收费联系点”，了解企业负担情况；二是严格执行涉企乱收费“一日查办”制度，对涉企举报案件做到当日受理、当日开展调查、当日反馈信息。
3、抓改善民生，着力构建惠民、利民、为民的服务平台
（1）构建公共服务平台，促进社会和谐发展。我局以公共服务平台建设为抓手，加强基础建设，改进服务方法，有效增进价格工作与社会的沟通。一是完善价格公共服务网络，加强对农村（社区）价费监督站成员的价格业务知识培训，使之成为乡村、社区履行价格监管服务的骨干；二是以开展“价格服务进万家”活动为载体，围绕“政策宣传、定点帮扶、百姓维权、职能拓展”的服务定位，在巩固价格公共服务“七进”成果的基础上，上半年着重开展价格公共服务进银行、进电信活动，完善商业银行服务收费公示制度，促进银行收费行为的规范，同时建立与辖区内电信网络业务经营者价格公共服务联系制度，并争取电信网络业务经营者主管部门的理解与支持；三是拓展价格认证服务。上半年开展了涉案、车损、国有资产处置等方面的价格评估68件，评估鉴证金额202.57万元，其中涉案价格评估62件，评估鉴证金额64.56万元；国有资产处置方面的价格评估2件，评估鉴证金额128.59万元；车损价格评估4件，评估鉴证金额9.42万元，充分发挥价格认证工作的服务功能，在调解价格矛盾纠纷、保障社会稳定方面发挥积极作用。
（2）构建价格诉求平台，切实为民维权。从认真受理群众价格举报投诉与价格咨询着手，及时解答价格咨询或办理价格投诉案件，解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点、难点问题。上半年共受理价格举报投诉和价格咨询13件，立案查处关于客运票价和砌砖价格违法行为举报案件5件，没收违法所得2.2万元，退还用户0.054万元，做到事事有结果、件件有回音。
4、抓价格监管，优化有利于经济发展的价格环境
（1）加强了对重要商品价格与收费的监管。价格管理方面：一是从严监管客运票价和农村危旧土坯房改造建材价格；二是3月19日，核定了“安惠园”保障性住房住宅物业管理服务收费标准；三是6月份开始，对部分小水电站成本进行核算，为9月份向省、市物价部门呈报小水电上网电价做好准备工作。
收费管理方面：一是开展收费审验工作。5月份，对2012年度行政事业性收费情况进行审验，共审验了148个单位，年审项目68项，年审率100%，审验收费总额13624.46万元；二是颁发了收费许可证89份；三是强化教育收费管理。根据省、市有关教育收费政策规定，核定了我县公立高中春季收费项目及其标准。
（2）加强价格监督检查，维护正常价格秩序。上半年，在全县组织开展了春运票价、教育收费及砌砖销价检查，共查处各类价格违法案件12件，查处违法金额10.05万元，其中退还用户0.054万元，上缴财政9.996万元，有力打击了价格违法行为，维护了群众利益，优化了价格环境。
5、抓基础工作，不断提升价格队伍服务能力和水平
今年3月起，我局开展了以“为民务实清廉”为主题，以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动，并把开展教育实践活动和做好本职工作及“三送”工作结合起来，促使干部职工履职尽责、依法行政，使我局工作作风更为务实，联系群众更为紧密，服务能力更为增强，发展环境更为优化，进一步开创各项工作新局面。
6、抓中心工作，努力为全县经济发展做贡献
一是扎实开展“三送”活动，真心实意为民办实事：①在洛口镇高排、麻田、球田三个驻点村落实了“三送”工作联系户共计235户，通过走访农户，开展助困解难活动；②了解驻点村的春耕备耕情况；③帮助驻点村抓好防汛防灾工作；④局里在办公经费紧张的情况下挤出资金11000元拨付驻点村，其中2000元已用于麻田龙下小组便桥改造；⑤积极参与驻点村农村危旧土坯房改造工作和新农村建设活动，取得很好的效果；二是继续抓好计划生育工作，按要求定期组织计划生育管理对象进行环孕检，未发现违反计划生育政策的违纪行为。
上半年，我们虽然取得了一定的工作成绩，但也存在一些问题：一是农村价格管理薄弱，农村价费监督网络还需进一步完善；二是价格行政执法的方法和手段创新不够；三是宣传力度不大，不少群众对价格形势、价格政策与价格工作职能了解不多；四是对群众各种消费心理预期缺乏行之有效的引导方法；五是价格调节基金储量不够，其征收面有待拓宽。
二、下半年工作打算
一、多措并举，完成全年居民消费价格涨幅控制目标
通过采取加强监管、有效监测、稳价安民等一系列措施，遏制居民消费价格总水平的过快上涨，确保我县居民消费价格总水平基本稳定。一是加强价格监测。健全完善价格监测网络，继续实行周、月、季物价形势分析制度，为政府宏观调控和经济决策提出科学建议；二是强化基金征管。完善基金征收、管理、使用办法，逐步提高运用基金调控价格的能力，增强政府调控物价的经济手段；三是完善价格监测预警机制，对可能引发价格异动的苗头性、倾向性情况，做到预警及时、反应迅速、应对有效。
二、抓好农村危旧土坯房改造建材价格监管及农副产品平价商店建设
1.加强农村危旧土坯房改造建材价格监管。一是加大对建材价格监测、预警力度，健全监测网络，实行监测信息定期定时上报及；二是加大监督检查力度，并通过提醒、告诫、劝阻、约谈等形式，加强政策宣传，要求生产和经营企业做到不断档、不脱销、不乱涨价；三是加大价格违法行为打击力度，防止因建材价格非正常上涨而增加建筑成本，抵消政策优惠现象的发生。
2.推进农副产品平价商店建设。一是做好试点总结。结合全县范围内的平价商店试点建设情况，认真做好试点经验总结，为在全县推开平价商店建设奠定基础；二是全面推开平价商店建设。按照《县开展农副产品平价商店建设工作实施方案》要求，加强与相关部门的协调、联动和配合，共同做好规划布局，健全完善平价商店优惠措施、补贴办法等；三是做好平价商店的引导发展。会同有关部门根据季节变化确定公布平价农副产品目录，指导各平价商店经营者建立健全内部管理、明码标价、经营台账等制度。
三、强化价格管理、价格监督、价格服务工作
1.强化价格管理。一是疏导价格矛盾。重点控制公交运输、停车收费、水电、公共服务等群众关注价费项目；二是清费治乱、降价惠民，及时根据政策调整并公布收费项目标准，切实减轻消费者不合理负担；三是落实惠民政策。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，准确测算价格上涨对困难群众生活的影响，合理确定价格补贴，运用价调基金帮扶困难群体。
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一是加大组织力度,确保稳速发展。新常态下的经济不是不发展,而是相对稳定的高效率、低成本、可持续的中高速发展。对于当前经济开发区来说,我们的总量和规模仍然偏小,如何加快发展仍然是开发区当前面临的主要问题。当前,开发区工业经济整体运行态势平稳,泽源钢业、和一玻璃、立德建材等一批投产企业产能正在不断释放,工投二期、辰航铝业、吉源门窗、满天星、纽斯康等一批项目正在加快建设。同时,通过前期一系列专题招商活动,开发区的区位交通优势、环移湖的生态环境、日益明显的产业特色得到了较好的宣传推介,对外的知名度和影响力正在不断扩大。下半年,要努力延续良好的发展势头,全区规上企业要奋力开拓市场,新投产企业要加快释放产能,为实现全年目标勇挑重担、多作贡献。同时,要抓投产、抓增量,实现项目推进与企业服务无缝对接,力促银联文化、恩度食品、世炬科技等项目尽快投产,迅速形成一批新的增长点,增强发展的后劲。
二是加大结构调整力度,增强竞争活力。新常态不能简单理解为增速下降几个百分点,关键是经济结构的调整,是增长动力的转换。审视开发区工业经济,除了总量、规模偏小外,还存在创新不够,调整不力,亮点不多等不足。穷则变,变则通。当前开发区机械制造装备、电子新材料产业受市场影响较大,部分企业发展受阻,开发区要帮助企业坚定信心,主动适应宏观经济形势趋紧的“新常态”,及时调整销售策略、管理模式、市场定位、产品结构,加大市场开拓、品牌创建、技术创新、新品开发力度,努力把企业做精做特做专做优,不断提升企业的生存能力、发展能力和市场竞争能力。要促使通过推行技术改造,推进集聚发展,强化产业链建设,实现了本土企业、传统产业的转型升级,如恒泰动力主动适应市场发展需求,加强与滨州活塞的合作,降低农机活塞的比例,已成功研发船机活塞,并对设备生产线进行升级改造;同时要促使已引进的豪威光电、联发凯迪等企业加大投资力度,早日达产达效。
三是宁心静气、苦练内功,解决要素瓶颈。新常态下,我们开发区也要宁心静气、苦练内功、以待厚积薄发。要完善园区路网、绿化、供水、物流、燃气、电力等基础配套设施建设,尽快打通和完成园区南北大通道连接线的城西大道北延及绿化工程;加大土地的清理工作成效,最大效益的发挥土地的综合效益。同时加快城市建设,推进环移湖开发和大市场等项目,推进产城融合。
四是多措并举,增强招商引资实效。在新常态下,开发区将创新招商方式,改善招商环境,坚持“大招商、招大商”,在“大和强”上下硬功夫。一是强化产业招商,重点围绕合肥京东方、联想电脑等龙头企业开展招商。二是强化活动招商,针对重点区域,开展以产业推介为重点的专题招商活动。三是突出以商招商。引导企业积极走出去,开展上下游产业链合作。四是突出重点区域招商,紧盯长三角、珠三角及合肥区域,主动承接产业转移和合肥区域”退二进三“项目。
五是加大服务管理力度,形成发展合力。在当前经济下行压力加大,企业生产经营困难加重的情况下,我们要寓管理于服务之中,既要严格认真抓好安全、环保、消防、社保等工作,更要贴心为企业做好用工、用电、供汽、治污等服务工作,政企共同努力,形成发展合力,推进全区工业经济加快发展、加快转型,实现更好更快发展。
面对新常态,开发区将继续发扬敢为人先的精神,抢抓机遇, 顺势而为,就一定能提升开发区这艘经济航船的“续航能力”,实现新一轮的大发展。
面对经济新常态、抢抓发展新机遇
“新常态”作为中国高层对经济形势的清醒判断和重要定义,对未来宏观经济政策导向有着决定性意义。新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。台创园(示范区)作为庐江县6区之一,既要探索出现代
农业发展之路,又要当城乡统筹新典范。在“新常态”的大背景下,在认真思考园区性质、发展阶段、发展水平和可用资源的情况下,认为当前在战略上要有平常心态,不能急于一时达到园区目标。在战术上,咬定既定目标,坚持“项目立园”战略不动摇,坚持一、二、三产联动,以二产带动一、三产发展的思路,加快园区发展。面对经济新常态,我们有新机遇、新任务、新作为。 一、迎来新机遇
(一)各级领导的重视。省、市、县领导对建设台创园(现代农业示范区)都高度重视。3年半来,市县主要负责人亲自过问,多次研究园区建设问题,并多次深入园区调研,指导园区建设与发展。特别是近期,张宝顺书记、梁卫国副省长对台创园发展又作出了重要批示。
(二)市县决定建设合芜蚌现代农业自主创新示范区。2013年10月份,市政府研究决定在台创园(示范区)的基础上建设合芜蚌(合肥庐江)现代农业自主创新示范区。目前,正在做规划,初步规划面积380平方公里。
(三)获批国家级现代农业科技园区。2012年初,园区管委会就超前谋划,决定争取创建国家级现代农业科技园区,按照国家科技部有关标准,精心制定了实施方案,通过一年多的努力,经国家科技部的现场验收,于2013年9月获批为国家农业科技园区核心区。
(四)现代农业示范水平的不断提升。着力在探索与创新农业生产经营体系、社会化服务体系、科技支撑体系、产销体系、金融支农等方面下功夫,取得了阶段性成果。2013年9月,全省现代农业示范区现场会在园区召开。2014年5月,全国农业综合开发现场会在园区召开。
(五)一批农业大院大所陆续落户园区。目前,安农大产学研基地和省农科院的5个实验站以及隆平高科、台湾农友种苗研发中心等已在园区落户。中国农科院、中国水稻研究所、合工大、省农科院等一批大院大所也达成在园区建设基地或科研院所意向。
(六)中国稻米博物馆和部分旅游景点建成。中国稻米博物馆、兰之洲生态园、清水河提子园等旅游景点已建成并对外运营,游客每天络绎不绝,园区知名度不断提高。
二、面临新任务
(一)启动合芜蚌现代农业自主创新示范区建设。目前,正积极配合规划部门修改完善规划,待规划方案审定后要启动建设。
(二)推进国家级现代农业示范区改革与建设。按照庐江县国家级现代农业示范区改革与建设实施方案要求,从2013年到2015年,用3年的时间完成改革与建设任务,剩下时间不多,而任务还很重。
(三)国家级农业科技园区水平的提升。2014年底,要完成启动和建设“核心区、示范区”;配套完善基础设施,优化产业结构,培育和壮大四大产业,实现人才、技术、资本向园区聚集。到2015年,要完成农业科技园区一期建设,即完善“核心区、示范区”基础设施建设,做大做强四大产业,初步建成产学研平台、农业产业化经营平台、农业科技教育培训平台,提高自主科技创新能力、科技成果转化成效和信息化水平,增强科技型农业企业竞争力。
(四)推进食品加工区跨越式发展。食品加工业是朝阳产业,是永不淘汰的产业,在发展食品(农副产品)加工上,我们已经破题,未来要向打造百亿元加工基地迈进。
(五)实施环巢湖生态修复三期项目。争取项目获批并实施好亿元的环巢湖生态修复三期——节水灌溉示范片建设项目建设内容。
(六)创建农业4A级旅游景区。按照《旅游景区质量等级申请评定报告》,力争再用2-3年时间成功创建国家4A级农业旅游景区的目标。
三、实现新作为
管委会一班人把园区发展当崇高的事业追求和人生理想,始终以孺子牛的情怀,拓荒牛的精神,凝心聚力、艰苦创业,在讲大局、强责任、抓落实上下功夫,在改进工作作风,掀起机关“效能革命”上下功夫,在坚定理想信念,提升党性上下功夫,坚定不移地执行县委县政府的决策和部署,继续实施“项目立园”战略不动摇,深入推进“大建设”、“大招商”行动,实现适应新常态下的新作为。
(一)确保已签约项目在年底前后开工建设。近期签约了8个食品加工项目、2个20MW农业光伏发电项目、5个设施农业(旅游)项目和省农科院的5个实验站项目,力争在2014年年底前后开工建设。一是做好项目建设所需的征地拆迁工作。二是做基础设施(三通一平)建设工作。三是做好项目开工前的各项报批工作。
(二)启动合芜蚌现代农业自主创新示范区建设。待规划审批后,排出建设时间表,筹集建设资金,立即启动建设。力争用5年时间将园区建设成为中国中部地区重要的农业科技创新和应用技术研发中心、农业科研集群基地、农业科技孵化基地和农业高新技术产业基地,使之成为长江中下游地区的“杨凌”。
(三)狠抓国家级现代农业示范区改革与建设试点工作。实施好建设方案,确保2015年底全面完成农业改革与建设试点工作任务。
(四)实施好国家农业科技园区提升行动。到2015年,全面完成国家农业科技园区一期建设提升行动,形成农产品加工、生物种业、生态农业三大产业,到2015年产值达6.6亿元,带动三产旅游服务业年产值3亿元。到2017年,扩大园区规模,完善基础设施,强化四大主导产业体系建设,进一步提升产业集群规模,促进龙头企业提档升级,扩大企业品牌知名度和园区美誉度,强化园区的科技示范和辐射作用。
(五)招大商招好商。围绕园区产业定位,有针对性积极主动走出去,突出重点区域,面向合肥、台湾、沿海和昆山一带,注重引进大项目、好项目,尤其台资企业。广泛搜集招商信息,做到广撒网,网网都用功。同时,加大与中国农科院、中国水稻研究所、省农科院等一批大院大所的联系,千方百计引进园区落户。
(六)加快食品加工区建设。着力打造合肥百亿元农副产品加工基地,加快食品加工区的扩区工作。一是想方设法对土地利用规划进行调编。二是筹集资金进行“七通一平”建设。力争近期(用5年时间)使产值达到百亿元,远期(用15年时间)使产值达到千亿元。
(七)实施好环巢湖生态修复三期项目。一是做好规划。二是做好工程建设所需的征地拆迁工作。三是保质保量按时完成工程建设。达到改善生态环境,对圩内受损的水生态系统进行修复,改善圩内生产与生活环境,提升示范区环境面貌。
(八)创建国家4A级农业旅游景区。力争2014年年底将中国稻米博物馆成功创建3
A旅游景点,2015年底将园区成功创建3A农业旅游景区。力争再用1-2年时间,将园区成功创建国家4A级旅游景区。 发挥比较优势,抢抓机遇,推动石头新跨越
新常态下,经济领域表现的新特征为:增长速度放缓,资本、土地等要素供给下降、价格上涨,资源环境约束强化,储蓄率下降,出口和投资增速放缓,城镇化提速,产业转移,劳动力供给减少,人力资源稀缺性凸显,收入分配结构也将进入深层调整期。
长久以来,我们一直在追赶先进地区,尝试发达地区的经济发展模式,但这种发展模式当前遇到了前所未有的困难,已经难以为继前些年的高速状态,而这种状态已经表现为新常态。面对这种发展的大环境、大气候,石头镇如何作为、强力突破,是摆在石头一班人面前的一大课题。
一、深入分析,明晰比较优势
通过细致分析,石头镇虽属后发地区,较之先进地区有较大差距,但也不是无任何优势可言。比如,相对廉价的劳动力、淳朴的民风、较为便捷的交通、初具规模的渔网产业基础等优势,甚至相对于发达地区的土地优势等。
石头渔网产业对劳动者综合素质要求不高,属于劳动密集型产业,劳动力价格相对较低,这是发展渔网产业较大优势;合铜路拓宽改造升级之后,石头镇的交通区位优势将更加突出,属于合肥“一小时”都市圈范围之内,能更好地承接产业转移;石头还拥有比较丰富的自然、人文景观资源,如紫鸣山、同心岛、白石天河、放马滩等,人文景观有丁氏宗祠、莹山寺等,各景观连线面积约10平方公里,可以着力打造生态旅游和农家乐项目。
二、抢抓机遇,树立发展自信
如何利用这些优势抢抓新一轮发展机遇?新常态下发达地区必然加快产业升级,一些附加值较低,能耗较高的产业要寻求新的生存、发展空间,向欠发达地区转移成为必然。
新常态下,将更加重视生态环境建设,不再以破坏环境为代价盲目追求高速度,而更加注重在维护绿水青山中打造金山银山,在共享发展物质成果的同时共享科学发展的“生态红利”;新常态下,将更加注重民生改善,以存在的薄弱环节为突破口,找准经济社会发展和人民生活改善的结合处,将聚焦点放在惠民生上,向民生改善要发展潜力;新常态下,将进一步加强作风建设、从严管理干部,加强制度约束,完善激励机制,引导干部以高度负责的态度干好工作、有所作为。
“机会是给那些有准备的人”,不要因为我们发展处于后进就轻易妄自菲薄,丧失信心,相反,我们要未雨绸缪,积极主动作为,迎难而上,增强发展自信。我们要认真谋划、编制产业发展思路,搭建平台,迎合发达地区产业转移,加大招商力度,借力发展。
三、主动作为,坚持内培外引
在内培上,石头镇作为“渔网之乡”,要把这张名片擦亮、涂金,使之成为石头本土产业的基石,充分发挥渔网产业协会的作用,抱团取暖、抱团发展,摒弃小作坊式的低水平、低附加值的小规模生产,打造产业名牌,力争培育大型龙头企业,提升企业新产品的研发能力和上游原材料的加工生产能力,形成完整产业链。同时,渔网产业要加大招商引资力度,引进先进技术、管理经验和创新意识,借助外力提升传统产业,调整产业“单打一”结构,发展多规格、多品种渔网;拓展产业发展空间,开拓产业关联领域,引进渔机、钓具和现代体育用品生产项目,改变石头渔网“一枝独秀”现状,提高抵御市场风险能力;开拓渔网大市场,全力拓宽销售渠道;完善风险应对机制,提供保障措施,保障企业健康、有序、平稳发展。
在外引上,要拓宽招商领域,以磁性材料、渔网产业来进行招商,围绕产业链来择商选资,完善园区内现有磁性材料上下游产业链,孵化催熟磁材生产工序,抱团组建磁材产业集团,拉长磁材产业链条,提高产品的集约化生产程度。搭建创新载体,发挥自主创新积极性,不断激发企业技术创新和管理经营模式创新。组建磁性材料研发中心,强化技术攻关,推动产品不断转型升级。依托平台,加大与省内外科研机构和高校的“产、学、研”合作,加快科技成果转化进程。二是积极创新园区发展模式。积极主动同沿海发达地区园区、合肥开发区对接,商谈园区合作共建,争取他们到我镇设立专业园区,或者整条产业链转移投资。三是围绕突破“瓶颈”制约做好发展工作。通过做好土地整理项目工作、清理闲置土地,对倒闭、低迷项目实行“二次招商”、“腾笼换鸟”,对新上项目狠抓投资强度等办法,全力破解土地“瓶颈”制约。积极为企业做好融资工作,全力破解资金“瓶颈”。加强对农民工的培训工作,为各企业人才招聘做好服务,积极破解企业招工难的瓶颈。
四、优化环境,助力常态超越
干事、创业、发展都要有一个良好的发展环境,以良好的政风带动民风社风持续好转,这就要求我们必须做到:
增强学习意识。要强化学习意识,克服“本领恐慌”。既要强化业务知识的学习吸收,更要注重政策理论的更新提升。要对新常态背景下国家宏观政策的调整变化保持高度敏感,善于从全局视野中思考自身定位,在政策调整中寻找发展机遇,增强工作前瞻性,提升干事创业本领。
树立忧患意识。忧患意识的可贵就在于,能够从承平中预见危机,从有利中发现不利,未雨绸缪,防患未然。全镇上下一定要居安思危,增强忧患意识,时时刻刻牢记发展是硬任务,始终保持开拓进取的锐气。
增强责任意识。最关键的是要主动作为、勇于担当。担当意味着付出、奉献,意味着不计个人得失。要把强化发展责任作为“新常态”,把迎着矛盾和困难上作为“新常态”,工作面前把官位看轻一点,把责任看重一点,敢抓敢管,敢想敢干,始终保持昂扬向上的进取心,继续保持干事创业的精气神,切实干到实处、干出实效。
新常态之“新”,意味着打破常规,寻求突破;新常态之“常”,意味着遵循观念,相对稳定。石头镇将遵循经济规律的科学发展,遵循自然规律的可持续发展,遵循社会规律的包容性发展的基础上,转变发展理念,寻求新方式新手段,谋求发展新跨越,谱写“创业、生态、人文、勤政”石头新乐章。
适应新常态 谋求新发展 实现新作为
今年5月份,在河南考察时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”。关于中国经济要适应“新常态”这一重要论述,使“新常态”成为当前经济社会发展最热的关键词。新常态之“新”,意味着不同以往,遵循规律,创新驱动;新常态之“常”,意味着相对稳定,深化改革,稳中求进;新常态之“态”,意味着注重质量,调整结构,已成大势。经济发展进入新常态,这是中央对当前经济时局的冷静判断,也是未来一段时间抓好经济工作的基础出发点。作为最基层乡镇一级,也要主动适应新常态,谋求发展,实现新作为。下面结合金牛镇实际,谈一谈个人体会,不妥之处,敬请批评指正。
一要始终坚持把加快发展作为第一要务。金牛是三类镇,是经济欠发达镇,近年来,通过发展,工业有了一定基础,但产业没有集聚,特色不明显,总量小效益低,对金牛镇而言,发展要注重质,但更要做大量,面对现行的宏观经济下行压力,我们不是顺势而下,而是抢抓机遇,主动作为,坚持园区建设与招商引资同抓,扩大总量和转型升级并进,努力实现镇域工业经济在新常态下逆势上扬。“多少土地就能招多少商”,面对日益稀缺的土地资源,近年来,我们通过“腾笼换鸟”和“移花接木”的方式,对那些停产半停产的企业
依法收回闲置土地,重新进行招商。金三隆稀土、金信电子、标准化厂房等都是成功的典范,据统计,近年来依法收回土地200多亩,成功引进项目8个。与此同时,积极引导入园企业不断转型升级,如天星金属、永传针织等通过升级改造,产品销路大增,效益明显提高。 二要始终坚持把保护生态环境作为底线思维。过去在发展中,我们主要是靠“拼资源、拼环境、拼地价、拼人力”,特别是为了一个项目,不惜牺牲环境和资源,搞得是山体破碎、污水横流。新常态下,不能用以破坏环境为代价盲目追求高速度,而是要更加注重在维护绿水青山中打造金山银山,在共享发展物质成果的同时共享科学发展的“生态红利”。工作中我们严守“三同时”制度,对引进的企业必须通过环评方能入驻,环保设施通过验收方可投产,否则再大的项目也不要,加强日常监督,确保不出问题。
三要始终坚持抓住“人”这一关键因素。再好的思路,再好的项目,都需要靠“人”去落实。新常态下,要更加从严管理干部,进一步加强干部作风建设,加强制度约束,大力提升干部队伍廉政意识和创业激情,完善奖励机制,全力打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。工作中我们将继续推进镇主要负责人施政公开承诺、党政班子成员分工负责、按季述职测评、重点工作按月考核、主要工作交纳风险金、机关干部“三公开”、未完成任务按月调度等措施,进一步转变作风,为加快发展提供坚实保障。
新常态呼唤新作为。只要我们保持高度的责任感、时不我待的紧迫感,勇于担当、主动作为,殚精竭虑谋发展、扑下身子干事业,就一定能在新常态下抢抓新机遇,赢得新发展,实现新作为。
乐桥镇新常态下的新做法
过去我镇把“生态立镇、教育兴镇、工业强镇、现代农业”作为我们的发展目标,部分目标脱离当前乐桥实际情况,为适应新形势下经济社会发展“新常态”,本着实事求是、因地制宜、特色发展的原则,我们谋划了新的发展思路,确定“生态乐桥、书香乐桥、创业乐桥、幸福乐桥”四型乐桥作为新的发展目标,突出了一镇一业全民创业新的发展思路,突出了打造有乐桥文化特色的书香乐桥建设,突出了民生和谐为主题的幸福乐桥建设,更加注重乐桥的错位发展,更加注重为居民创造美好生活,更注重人与自然、人与人之间的和谐相处,更注重长久持续的发展。
一、生态为本,提升人居环境
把生态文明建设摆在更加突出的位置,严格落实保护环境各项措施。促进生态旅游保护开发、林业经济联动发展,做好鳌山生态旅游长夜前期保护和招商宣传工作,打造省内知名的生态旅游目的地。扶持浮槐“香樟村”建设,推广浮槐村村庄植树经验,提高村庄绿化率,扎实推进“万亩森林增长工程”,积极争创省级生态镇。提升城镇管理水平。进一步完善土地、规划以及农业建房网格化管理机制。开展大堰环境的综合整治,深入实施农环整治和“三线三边”整治工作,推进重点交通线路以及沿途河渠和塘坝清淤、绿化整治以及村民小组、街道卫生死角、农贸市场等薄弱环节整治工作。努力打造天蓝、地绿、水清的田园风光,提升文明创建整体水平,打造整洁、优美、和谐的人居环境。
二、创业为径,加快经济发展
把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等结合起来,全镇发动,全民动员,全面推开,营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。立足“服装加工、苗木花卉”产业,通过政府引导、典型带动等措施,形成以服装加工、机械加工制造、苗木花卉等为主导的支柱产业民营经济。以全镇四十多家加工厂布局为引领,激活创业主体,引导一批外出成功人士返乡创业,鼓励自主创业,扶持留守妇女积极创业,动员更多的农村能人带头创业,在全镇掀起全民创业新。坚持招大引强的同时,更加注重培育本地创业企业做大做强。
三、书香为引,开拓文化氛围
(一)加大教育力度,发扬勤耕好学的民风,提升我镇居民文化水平。一是积极调整中小学布局,协调教育资源在农村的合理分配,保证义务教育阶段学龄儿童能上学、上好学;二是继续打造乐桥中学这一教育品牌,引领全镇形成积极学习氛围;三是加大对民办教育的扶持监管力度。对于民办幼儿园除了要配齐配强师资力量外,加大对幼儿园的安全监管工作,定期进行安全生产检查和培训。积极配合我镇唯一的社会办学的高中乐桥二中的发展规划,协调好二中发展带给周边环境的影响,积极引导适龄少年继续接受基础教育。
(二)积极发挥农家书屋、文化站作用,营造农村文化氛围。加大农村精神文明建设力度,完善各村(社区)的农家书屋,引导鼓励群众以读书为乐;充分发挥文化站的积极作用,经常开展送知识下乡、送戏下村的活动,充实百姓闲暇生活。深挖民俗风景,继承发扬优良传统。
四、和谐为目,建设美好乐桥
(一)关怀弱势群体。做好农村低保、五保户动态管理工作,积极纠正错保漏保,做到应保尽保、应退尽退;加强对残疾人群体的帮扶力度,积极鼓励帮助能力的残疾人就业、创业。
(二)完善基础设施,方便居民生产生活。一是完善村组道路建设,方便群众出行。今年计划新建通村水泥路路40.3公里;二是强化美好乡村建设,开展老院大堰综合整治工作,把大堰整治成水乡、公园和旅游景点为一体,提升乐桥集镇档次,让大堰成为街道居民休闲消遣的首选地;三是加大水利兴修力度,大力兴修当家塘,进行沟渠清淤清障工作,整治水毁工程;四是扎实推进安全饮用水工程。目前,乐桥集镇红星自来水厂和檀巷村的王岗自来水厂已经引进清洁卫生的柯坦虎洞水库水,下一步将把虎洞水库水源作为全镇范围内所有自来水供应水源,同时将实施6000人自来水工程,帮助未安装自来水的居民安装自来水,使我镇居民都能用上安全放心的水源。
(三)强化
综治,建立和谐的社会环境。加大治安整治力度,大力打击“黄赌毒”案件,严肃查处黑网吧等无证娱乐场所,净化社会环境;加强人民调解工作,将矛盾遏制在萌芽中,做到小事不出村、大事不出镇,创造和谐的邻里关系;推进战斗式巡逻工作,推动各村建立巡逻小队并开展正常巡逻,减少夜间治安案件的发生,保护人民生命财产安全。 创新新举措 展现新气象
今年5月份,在河南考察时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”。从宏观来看,两位数的高速增长将成为过去,“七上八下”将成为今后我国GDP增长的主流;从周边乡镇来看,产业基础雄厚、抗风险能力强、发展机遇好的将会占据发展高地,在新常态下更具有加快发展的竞争优势。而我镇作为庐南偏远山区镇,近年来虽然通过实施“五大工程”,在推动产业转型、实现跨越赶超的进程中取得了一定成效,但镇域经济总量小、产业结构单一、抗风险能力弱等镇情没有根本改观,尤其是矿业独撑的格局还没有打破,矿业深加工和非金属矿资源开发利用仍没破题,转型升级的发展趋势对我镇粗放型的矿业经济弊多利少,在建重大项目近期仍无法形成预期的生产能力,新的增长点不足,财税任务压力巨大,可用财力严重不足。要想实现矾山经济可持续发展,亟需培植更多产业支撑。
一要找准发展优势,谋划非常之举。矾山地处三市交界,拥有10万多亩山场,自然环境优越,生态禀赋良好,在新常态下,将是我们抢抓机遇,充分发挥资源、生态等优势乘势而上的大好时机。同时,随着花泥路、庐铜铁路的开工建设,矾山的交通区位优势将进一步凸显,交通瓶颈的突破将为矾山插上腾飞的翅膀。当前,我镇要充分挖掘资源优势,全力抢抓发展机遇,着力做好“三篇文章”。一是抢抓国开行三期项目机遇,充分发挥林业大镇优势,着力做好“绿”文章。全面实施“千万亩森林增长工程”,按照“政府推动、政策扶持、市场运作、多元投入”的发展思路,全力推动土地向农业龙头企业、农村专业合作社、社会各界能人、种养大户等规范有序流转,大力推广市场化造林与养护机制,利用招商引资,重点在古塘、钟山、新中、刘墩、杨山等村沿路地带和镇一林场,大力发展花卉苗木、油茶等特色经果林,形成与生态旅游相融合的观光型、经济效益型现代林业格局,真正让农民享受林业发展成果。围绕“皖中竹乡”品牌,挖掘潜力,大力发展毛竹产业,加大科学育竹力度,大力实施新造林工程、毛竹低产林改造工程,培育毛竹后备资源,重点在刘墩、石峡等村建立示范林基地,确保扩大毛竹种植面积不少于500亩。创建林业品牌,对已经产生经济效益的蓝莓、油茶、猕猴桃等经果林,通过举办自驾游、采摘节等方式进行宣传策划,包装设计,创出品牌。同时,加大农林招商力度,引进客商创办各类附加值高的毛竹深加工、蓝莓饮料等企业,形成产业集群。二是抢抓庐江矾矿改制机遇,做好集镇建设和矾文化保护的“游”文章。围绕集镇总体规划,完善集镇功能配套,加快推进政务区东北侧商贸城、矾山客运站、失曹河综合治理和美好乡村等重点项目建设,逐步打造显山、露水、见秀的生态集镇。按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励社会资本广泛参与旅游项目建设,并积极争取相关部门扶持,合理开发生态旅游,重点围绕矾矿明矾古采区、古矾窑、矾山老街、大照壁生死桩等历史人文资源,着重引进一批有实力的客商投资兴建矾文化旅游等特色项目。三是谋划矿产资源深度开发利用,做好“财”文章。严格执行矿山建设协调机制,在切实履行“双向约束”办法的基础上,对重点项目实行“五个一”服务制度,定人员、定任务、定责任,定期调度,着力为企业排忧解难,力争鼎元矿业、广泰矿业、津安铜业、庐祥矿业、矾成铜业等5座矿山企业年内投产,确保实现税收不少于1000万元,全力推进矾山矿业重组、建设,确保钟山铁矿深部开采项目年内开工建设,力争在非金属矿开发利用上取得突破。鼓励矿山企业延伸产业链,促进矿山企业提高节约集约利用水平。
二要气可鼓不可泄,志可坚不可移。新常态下要有新担当、新作为,继续弘扬“激情文化”和“责任文化”,全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,严格执行班子成员双月述职、镇村干部周报告会、主要负责人批办督办、网上公示镇村干部工作动态等制度,全面推广“两下工作机制”和“五不工作法”,完善为民服务全程,力戒“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的消极态度,大力发扬“困难面前有我们,我们面前无困难”的进取精神,人人争当“清廉为官、事业有为”的好干部。
面对新常态,7万矾山人在县委、县政府的坚强领导下,将始终保持一颗冷静的心、坚定的心和火热的心,不懈怠,不松劲,不观望,永保高度的责任感和时不我待的紧迫感,勇于担当、主动作为,激发崛起正能量,抢抓发展新机遇,再创矾山新辉煌。
新常态 新挑战 新作为
当前宏观经济正处于重要的战略机遇期,原有的驱动力后劲不足,新的动力一时还接不上档,传统产业的盈利能力正在萎缩,新的增长点还处于培育成长中,当前经济形势在一段时期将呈现常态化下行趋势。为顺利度过这一换挡期,作为我们镇级层面应尽早谋划,未雨绸缪,及时应对,要有新思维、新作为,尽可能减少其负面影响。
新常态之“新”,是不同以往的新形势和新变化,包含着对原有模式的取舍和革新。顺应新形势,我镇将因地制宜的提出如下几点思路做好新作为。
一、腾笼换鸟。目前我镇存在1.7万平方米闲置厂房和部分低效利用土地,为此,我们结合积极低效利用土地清理和兴建标准化厂房契机,帮助和督促企业以商招商。今年以来,白湖天龙锁具公司利用4000平方米闲置厂房引入正丰塑胶制品公司2亿套注塑件生产线项目,目前项目已经备案,环保和土地报批正在陆续开展;庐江新明亚电子科技有限公司通过政府先收储后供给的方式获得原庐江县康宇管业有限公司闲置土地12亩新建办公楼和生产车间,今年项目三月份建成后月均产值达700万元。
二、靠大联强。突破小企业发展劣势,合理利用优质企业的资金、技术、人才等资源,寻求企业发展新的增长点。庐江华益橡胶制品有限公司将其低效利用土地规划建设2000平方米标准化厂房,引入芜湖华益阀门公司合作开发新橡胶阀门件生产线,创造经济新的增长点;力促庐江县洋洋玩具有限公司与南京乐多玩具有限公司加强合作,目前庐江县洋洋玩具有限公司主要订单由南京乐多提供,主要生产各种出口玩具,实现年产值5000万元。
三、前伸后延。围绕纺织服装、橡胶制品、电子产品、精洗羽绒四大产业集群和全镇劳动密集型加工、新型建材、光伏发电三大板块为重点突出白湖特色,依托现有产业发展配套企业,延伸产业链,壮大产业集群。已成功引进庐江县润翔羽绒有限公司落户我镇,现在正在与上海兰剑制衣有限公司洽谈项目建设相关事宜,通过庐江县云海砼业有限公司等建材类企业,拟签约安徽省皖科新科技有限公司年产50万吨新型混凝土纳米外加剂项目。
四、区域共建。紧紧围绕我镇拥有的独特劳动力资源和50多家代加工企业,有针对性地开展招商活动,积极引导从事代加工的规模较大企业在镇(文秘站:)建立精加工、验厂、后道包装基地,壮大加工类企业集群。近两年来,我们成功引进了新明亚电子、新亿羽绒、金石电子等多个企业注册并落户,力促天泰服饰、星神皮革等企业与监区合作代工。