节假日景区重点工作安排范文

导语：如何才能写好一篇节假日景区重点工作安排，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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安全委员会述职报告1

今年以来，区旅游安全专委会认真贯彻落实各级关于安全工作的部署，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好工作落实。上半年，全行业无安全生产责任事故发生。

主要工作

（一）强化综合协调，严格风险管控。一是领导高度重视。专委会第一主任温欣艳多次听取旅游安全专题汇报，两次组织成员单位和旅游企业召开旅游安全形势研判会，并在"春节""两会""五一"期间以及节庆活动前，深入旅游企业和重点旅游乡镇，检查督办企业安全生产主体责任和乡镇属地管理责任的落实。二是机制逐步完善。印发了全年安全工作要点、成员单位职责和工作制度，拟定了重点工作清单，建立了日常协调、双重预防、专家查隐患、联合执法、督促检查、定期研判、季度例会等机制，组建工作微信群，保障了专委会的规范运行。三是突出三个重点。即注重抓重要节假日、重大节庆活动、重点时期安全检查；注重抓景区开园前综合安全验收，层层检查把关；注重抓重大风险排查整改，落实"企业自己改、专家指导改、部门监督改、属地督促改"措施。

（二）加强安全培训，夯实安全基础。一是全员施训。各旅游企业利用景区淡季、小长假前夕，釆取外请专家授课、内部交流分享等方式，狠抓员工安全培训，做到人人都是安全员、处处都是安全岗。二是以会代训。旅游委将季度行业例会和专题培训相结合，上半年召开3次专委会联系会议，3次行业安全例会，开展了地灾群测群防和建设工地安全管理、森林防火和消防等专题辅导培训。三是以检促训。各成员单位在专委会联合检查和部门专项检查中，建立沟通反馈机制，做到发现隐患、分析原因、指导整改，在实践中提高企业安全隐患排查整改的能力和水平。

（三）落实部门职责，确保旅游安全。今年新增4A旅游景区2个、3A景区1个，新增4星级和3星级饭店各1个，新增旅行社和分社各1个、门市部3个，全区旅游行业监管对象达39家。各成员单位结合天气状况、季节特点和游客出行规律，突出工作的侧重点和隐患排查治理的针对性，强化动态管理，督促企业建立健全安全工作机制，坚持安全生产日巡查日报告、清单式销号管理，做到安全自查、隐患自改、责任自负。今年以来，专委会已开展春节、五一、汛期暑期联合检查3次，专项督促检查6次，查处无证导游非法从事旅游接待业务案件1起。

（四）强化应急演练，加强应急管理。一是督促企业制定应急演练计划、修订应急预案，做到有备无患。二是督促景区适时组织应急演练。三是严格落实旅游行业节假日领导带班制和值班人员24小时值班制度，及时处置突发事件。

存在问题

一是汛期气候多变，极易诱发安全事故；二是游客安全意识不强，增加了监管难度；三是景区视频监控未能做到全覆盖，技防不到位。

下一步工作

区旅游安全专委会将扎实开展安全生产"七进"及"安全生产月"、汛期暑期旅游安全专项整治活动，以旅行社为重点持续推进"打非治违"，加强坝区周边旅游环境综合整治力度，时刻紧绷安全之弦、牢记安全之责、践行安全之制，自觉自愿强责任、自主自律抓安全，营造安全稳定旅游环境。

安全委员会述职报告2

（一）组织领导到位。一是专委会第一主任万犁昌同志带队检查民政福利机构，多次听取民政安全生产专题汇报并对工作进行安排和指导。区民政局党组多次专题研究安全生产工作，进行风险研判和工作安排。二是先后印发职责和工作制度、工作计划、应急预案等多个文件，完善工作制度。三是建立联系册和QQ工作群，明确成员单位分管领导和联系人，主动与市民政专委会对接，建立横向联动上下互动的联系制度。

（二）责任落实到位。一是组成专班开展安全生产主体责任专项检查，督促民政福利机构建立健全安全生产责任、制度、应急救援等体系，落实安全生产主体责任。二是制定《生产经营单位安全生产法定责任重点内容告知清单》并发放至所有民政福利机构负责人，督促民政福利机构负责人自觉履行主体责任。三是开展民政福利机构普查建档工作，建立监管对象数据库，为安全生产监管服务。

（三）教育培训到位。一是组织系统工作人员、民政福利机构负责人等100多人参加食药、消防安全知识培训和消防演练，提高食药、消防意识，增强应急处置能力。二是开展民政安全生产宣传教育活动，全区民政福利机构开展应急演练16场，安全讲座21场，文艺演出4场，安全展览2场，群发安全短信130条，制作宣传展板27块，播放公益广告20次，放映警示教育片17场，发放宣传资料183份，媒体宣传报道5篇。

（四）监督检查到位。一是专委会先后开展五次安全生产集中检查和联合执法，对全区18家民政福利机构进行突击检查，及时发现安全生产隐患。二是建立民政安全生产检查、巡查和报告制度，各福利院开展安全"日巡查"和"日报告"，大力营造安全工作人人有责的良好氛围。

（五）隐患整治到位。一是根据执法检查情况，专委会先后印发两次情况通报至各乡镇政府、小溪塔街道办事处和试验区管委会，督促乡镇政府狠抓问题隐患整改落实。二是整合多方资金，补助7家农村福利院298万元，帮助其建设改造微型消防站、自动喷淋系统等安全设施，推进平安工程，夯实安全生产基础。

安全委员会述职报告3

时光飞逝转眼间，我作为安全委员已走过了半年的光阴。

在这过去的半年里，我在老师的指引和帮助下，始终坚持“校园安全重于泰山”的宗旨，紧紧围绕“安全你我他和谐校园靠大家”的工作方针认真履行工作职责。积极开展各项活动，为维护校园安全作出自己应尽的责任。

做好安全防范宣传工作旨在把安全防范知识传播到广大同学中去，提高同学们的安全防范意识，并定时检查学生宿舍和教室是否存家安全隐患，发现问题及时排查，为同学们提供一个安全良好的生活学习环境落到实处，努力使安全防范意识深入到广大同学的心中。

坚持安全第一严格完成各项任务

在我刚刚工作不久，能力和经验相对不足的情况下，凭借同学的热情和努力，依然出色地完成了系内的各项安全防范任务。

强化安全认识。

要通过广泛地收集意见和建议，接受批评和指导，深入开展调查找准安全问题的主要矛盾进一步明确工作目标完善工作计划。

加强学习。

篇2

一、整治目标

通过开展旅游行业安全生产活动，使广大旅游从业人员安全生产意识进一步提高，旅游安全生产秩序进一步规范；建立旅游安全生产长效机制，牢固树立安全第一的旅游发展理念；全面落实县政府下达的旅游安全生产各项指标，保持旅游安全生产形势总体稳定，避免一般事故，确保不发生重特大旅游安全责任事故，为全县经济社会发展创造良好的旅游安全环境。

二、主要任务

（一）加强A级旅游景区尤其是“五一”、“十一”等重要节假日期间的安全管理。配合相关部门对A级景区内客运索道、大型游乐设备设施、轨道游览车辆等特种项目实行安全监管和隐患排查,强化设备设施的日常安全维护和维修检测，坚决杜绝旅游设施带病运行。

（二）坚决防范重大涉旅交通事故。严格执行“旅游包车”资质认定、行车前播放“安全旅游温馨提示”宣传片和落实“导游员专座”制度。坚决克服侥幸心理，将各类涉旅交通安全隐患消除在萌芽状态。

（三）有效防范A级旅游景区发生拥堵踩踏事件。指导A级旅游景区景点依法向主管部门申请核定并对外公布景区最大承载量，落实最大承载量临界峰值预警提示、完善高峰期客流疏导方案，开展应急演练，提请景区有关主管部门及属地政府加强对景区周边道路交通、景区运营秩序的安全管控，引导游客安全、错峰、文明、有序出行，确保客流高峰期景区不发生拥堵踩踏事件。

三、重点工作

（一）大力开展旅游安全执法检查工作。

1、配合相关部门做好景区安全管理机构建设、景区安全设施配备情况、紧急医疗救援体系等完善情况检查。

2、配合相关部门做好对酒店客栈、旅游村寨、涉旅餐厅、农（藏）家乐、景区、旅行社、旅游客运公司、精品旅游村、购物点、文艺演出场所等涉旅企业的消防安全、食品安全及黄金周接待准备情况进行检查。

3、对景区、旅游客运公司、出租车公司、旅行社、观光公司（车）等的涉旅业务安全管理情况进行检查，查看应急救援体系是否完备。

4、景区及涉旅企业是否针对暑期小孩多的情况进行了专项部署。

5、配合相关部门做好对旅游沿线的道路交通安全情况进行检查，排除安全隐患；对沿线旅游环境卫生情况及旅游厕所卫生情况进行检查。

6、配合相关部门做好对旅游市场购物环境进行检查，打击游商浮贩、强买强卖等扰乱旅游环境秩序的行为。

（二）加强景区的安全检查。

一是检查景区内高风险项目是否办理了安全经营许可和安全检测合格证照，是否开展定期安全检测。二是检查是否制定了高风险项目安全应急预案，并组织预案演练。三是检查是否落实从业人员安全常识、安全技能和应急救护教育培训工作，是否落实特殊岗位人员持证上岗措施。四是检查是否建立了医疗急救站点，站点工作人员具备急救技能。五是检查是否与高风险项目的经营者（承租户）签定安全协议，督促经营者（承租户）自觉落实营业前安全检查、营业中安全巡查和营业后安全维护工作措施，并将次纳入景区安全巡查、隐患排查范围；六是检查是否承保高风险项目责任险和游客意外险。

（三）加强旅行社的安全监管。

1、加强旅行社内部安全制度管理，重点检查安全制度的建立、突发事件迎接预案的建立，对导游人员及工作人员安全法律法规的培训等。

2、加强对旅行社的检查。一查是否在与游客签定旅游合同时，书面告知游客旅游安全注意事项，引导游客承保意外险。二查是否对旅游团队进行出游前安全教育，旅游途中安全提示，高风险项目安全警示工作，对有心脏病、高血压等不适合项目活动的人群进行必要的劝阻。三查是否按照《旅游安全管理办法》规定，制定旅游团队和特殊游客安全应急预案，并开展应急预案出行前演练。

3、从严查处旅行社使用“黑车”从事旅游接待业务的行为。对不按规定擅自租用单位及个人的社会“黑车”接待旅游者，不签订《旅游车辆合同》等行为依法查处。

四、时间安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年7月至8月）。我局制定下发专项整治方案，组织完成任务部署，把上级相关要求传达到各乡镇、旅游企业以及相关主管部门，层层抓好落实。

（二）集中整治（2020年9月至12月）。各乡镇及涉旅企业根据专项整治方案，结合当地实际及时排查解决旅游安全管理中存在的突出问题，改进行业监管办法，完善安全监管机制，规范工作程序，提高安全管理水平。

（三）重点攻坚（2021年）。各乡镇及旅游企业及时总结阶段性工作，对重点难点问题进行专项治理，对暂时不能解决的难度问题，要登记造册，逐级上报到县政府及县安委办、应急管理部门，确保整治行动取得扎实成效。

（四）总结提高（2022年）。总结专项整治行动情况，梳理好的经验做法，健全完善旅游安全常态化管理机制，进一步理顺旅游安全管理体系，全面提升我县旅游安全管理水平。

五、保障措施

（一）高度重视，明确责任。开展旅游安全生产检查是中央、省、州的一项重要决策部署，是有效防范和遏制安全事故、保障旅游者生命财产安全的重大举措。要充分认识开展涉旅安全生产检查的重要性和紧迫性，切实做好安全检查工作，层层分解责任，签订《安全生产责任书》。各相关单位要结合市场实际，制定实施方案，落实责任，务求实效。

（二）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实；对安全不达标的设施设备，坚决不予使用。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）加强部门协作。要依法开展专项整治行动，及时向县政府加强汇报，加强与旅游客运、酒店客栈特种设备等主管部门的联系协调，严格落实属地管理责任和企业主体责任，确保步调一致、目标一致，确保专项整治行动取得良好实效。

篇3

我省发展休闲农业面临千载难逢的历史机遇和重要条件。

1.优良的自然生态资源江西森林覆盖率为63.1％，居全国首位，境内拥有较多的风光秀美的名山大川和江河湖泊，总体生态环境质量由本世纪初的全国第8位上升到目前的全国第4位。有全国第一大淡水湖—鄱阳湖，鄱阳湖流域生态旅游资源类型全、品位高、潜力大，湖区自然生态保护良好。

2.丰富的休闲农业资源江西农产品丰富、产业特色突出。江西的绿茶、赣南脐橙、南丰蜜桔等诸多具有地方特色的农产品，在全国已有较高知名度和美誉度。江西民俗文化多元并存、各具特色。境内遍布白莲之乡、候鸟之乡、夏布之乡、蜜桔之乡等一系列特色产业和特色村镇，鄱阳湖渔村、万年仙人洞世界稻作文化、南丰傩舞等自然山水、历史遗址和民间艺术具有较高的休闲游憩价值。

3.便利的区位交通条件江西是全国惟一毗邻长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区的省份，南昌与广州、上海、厦门等经济发达城市的高速公路完全贯通。近年来，江西旅游交通条件得到了明显改善，基本形成了完善的水、陆、空运输网络。此外，我省已建成110个休闲农业示范点，各地新农村建设点、农家乐专业村建设进一步加快，休闲农业的接待条件逐步得到改善。

4.政府的大力支持省委、省政府先后出台了有关加快发展旅游产业大省、乡村旅游、休闲农业、森林旅游的政策意见，各地对休闲农业产业发展也有重大决策部署，这些都为我省休闲农业的发展明确了方向，提供了机遇。

5.旺盛的市场需求休闲农业满足了城市人享受田园风光、回归淳朴自然的美好愿望，节假日休闲时间的增多和生活水平的提高，催生了巨大的市场需求。同时，良好的市场环境为休闲农业更快更好发展带来了广阔的发展空间。

二、我省休闲农业重点建设内容

1.建设特色休闲农业园区以国家级和省级现代农业示范园、农业科技园区为载体，大力培植高起点、高水平的休闲农业园区和综合休，打造我省“生态江西，休闲福地”休闲农业品牌。

（1）大力培植一批农业观光采摘园示范项目，带动我省农业特色产业发展。

（2）着力培植主题休闲农园，如观光牧业主题公园、特色农业主题公园，提升我省休闲农业整体发展水平。

（3）利用乡村民俗文化、农耕文化资源，发展特色民俗村、农耕文化园，传承与发扬民族文化。

（4）以节促旅，打造名牌休闲农业节庆活动。

2.打造农家乐专业村围绕景区、郊区、湖区等观光休闲场所，利用田园景观、湖光山色、自然生态、农村文化及农民生活等资源，发展农家乐专业村。以安全、健康、环保为理念，农家菜以原味、绿色、乡土为特色，农家屋以自然、传统、舒适为主导。在农村清新的空气、清洁的水、宁静的环境中，让游客体会到“吃农家菜、住农家屋、观农家景、尝农家果、做农家活”的乐趣。

3.开发创意农业新产品创意农业把农村的生产、生态和生活资源整合起来，通过创新思维，采用创造意境美的手法，设计制造出具有浓郁地方特色的农产品、工艺品、农业景观和农事活动。把创意融入庄园、融入园区，建立创意休闲农园。创意农园适合于开展乡村生活体验游、乡村文化互动游，适合游客参与互动，体验创意的乐趣与新奇。

4.发展特色旅游商品充分利用我省农产品丰富，众多农业产业化龙头企业具有生产与加工能力的优势，大力开发特色旅游食品，提升我省农产品的附加值。建立休闲旅游食品销售产业链，以旅游市场人气带动旅游食品销售。建立绿色水果、茶叶、园林花卉、油茶、蔬菜等我省名牌农产品的科普、观光、采摘园，促进休闲园区土特产品在产地、在园区销售。开发一批市场潜力大、绿色环保的旅游工艺品，如秸秆画、竹板画、竹编制品等，以满足不同层次游客的需求。

三、我省发展休闲农业的政策保障

为保证我省休闲农业健康快速发展和“十二五”规划的顺利实施，我省出台了《关于促进我省休闲农业发展的若干意见》，带动部分设区市和县区也相继出台了政策支持。一是加强组织领导。要把休闲农业作为现代农业建设和旅游业发展的重点工作，将休闲农业纳入县域经济发展规划，建立以农业和旅游部门牵头，相关部门参与的休闲农业协调机制，协调解决发展中的重大问题。二是加快基础设施建设。将休闲农业的公共基础设施建设纳入新农村建设总体布局规划，以完善旅游服务功能为目标，统筹安排，协调推进交通、水电、电信等基础设施建设。加大乡村环境整洁力度，积极发展清洁能源。三是加强服务体系建设。建立健全休闲农业管理体系、信息统计体系和社会服务体系。强化对各类休闲农业合作组织和行业协会管理与支持力度，增强行业自律性。制定和完善行业标准，规范休闲农业经营服务场地、经营服务设施和服务质量，以规范化、标准化推进产业升级。四是加大政府投入。基本建设和财政涉农资金项目要向休闲农业倾斜。要将休闲农业的公共基础设施建设纳入当地基础设施建设计划予以支持。设立休闲农业发展专项经费，并纳入财政预算，支持休闲农业的发展。五是实施税费优惠。对新开办的休闲农业项目，不得在国家和省规定之外收取任何费用，休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品按照国家规定享受税收优惠政策。六是完善用地支持。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，在依法自愿有偿流转的基础上开展休闲农业规模经营。加快推进涉及休闲农业经营用农村房屋产权的登记发证工作。鼓励休闲农业企业开发荒山、荒地、荒滩，提高土地利用率。七是鼓励多元投融资。鼓励和支持各类企业及农户参与休闲农业的建设；鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业开发和经营。鼓励农户以土地承包经营权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目，以互助联保方式实现小额融资。鼓励金融机构为休闲农业发展提供信贷支持，对信用状况好、资源优势明显的休闲农业项目适当放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠。

四、我省休闲农业未来发展态势

篇4

关键词：旅游集散中心；旅游信息；旅游交通

中图分类号：F592 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-000-02

旅游集散中心以散客为服务主体提供旅游产品，构成了我国旅游公共服务体系的重要组成部分。本文以北京旅游集散中心为研究对象，分析现状与预定目标之间差距，明确急需优化的重点领域，梳理并吸纳国内城市旅游集散中心成功经验和国外旅游咨询服务中心实践，探讨优化北京城市旅游集散中心体系的可行路径和关键性措施。

一、北京旅游集散中心体系优化的重点领域

信息系统与交通系统是我国旅游集散中心体系的基本要素。两者的高效运行和有机融合是实现旅行社和旅游交通服务双重优势的保障。作为地区重点打造的旅游公共服务设施，北京旅游集散中心的“旅游咨询”和“旅游交通”功能尚未能发挥预定效用，信息系统与交通系统亟待优化。

（一）北京旅游集散中心信息体系亟需完善

旅游咨询中心是北京旅游集散中心信息体系的重要载体。目前，咨询中心的数量和接待人数实现了大幅增长，但是中心设备和宣传资料不足的现象较为常见。就互联网和电话客服互动情况而言，游客可以查询北京旅游集散中心官网，简要了解旅游景点和游路线相关信息，或者联系客服电话获取更为具体信息。但是的旅游信息内容相对较少仍然突出。以纸质宣传资料为例，涉及的范围小，更新情况不理想。城市旅游免费信息能反映当地的基本地理状况、社会经济发展信息、旅游资源和旅游产品信息，能激发游客的潜在游览需求，是城市旅游集散中心信息系统实现自身价值的重要载体。[1]因此，拓展免费信息供应渠道、丰富免费信息的内容和表现形式，是北京旅游集散中心信息体系优化的重要内容。

（二）北京旅游集散中心交通体系有待提升

旅游集散中心承担着输送游客的交通枢纽功能。集散中心的优势在于兼具公交班车定点定线滚动发车和旅游专车直达旅游目的地的优点。同时，其核心竞争力还在于旅游线路数量、出游的安全保障以及门票住宿价格优惠。因此，只有切实坚持上述特色服务的基础上，在城市一日游和周边短线旅游方面，无论是相对于游客使用其它交通工具的自行出游，还是旅行社的自由行产品，旅游集散中心都将拥有十分明显的优势。事实上，其中部分竞争要素正是北京旅游集散中心交通系统需要加强化的地方。车票预订、旅游线路和站点较少曾是制约北京旅游集散中心交通系统发展的主要问题。目前，集散中心升级了官方网站功能，支持游客网上预订购票，为来京游玩的异地游客提供了方便。但是，旅游线路和站点设计尚未得到改善。一方面，集散中心推出的旅游线路，数量仍然较少，更新速度亦未加快，就旅游线路时间、范围以及目标游客市场而言，其与旅行社等竞争者的差异性不大，同质竞争明显。另一方面，北京旅游集散中心除了发车站点以外没有具备旅游宣传功能的营业大厅，游客接触北京旅游集散中心渠道受限。

二、北京旅游集散中心体系优化的国内经验借鉴

国内建成和在建旅游集散中心的城市不下数十座， 集中分布在我国东部地区，如长三角和珠三角等。这些旅游集散中心不乏较具影响力的成功范例，如上海、杭州、苏州以及成都等地旅游集散中心，取得了较好的社会和经济效应。此处梳理国内旅游集散中心信息系统与交通系统建设实践，提炼可供北京旅游集散中心体系借鉴的经验。

（一）举全域旅游资源提供旅游信息

免费旅游资料是旅游信息的重要载体。目前，国内城市旅游集散中心的免费旅游资料供应不足现象比较普遍。有鉴于此，以上海有关地区为例，对其免费旅游信息供应情况进行梳理以资参考。

上海旅游集散中心的免费旅游信息材料供应渠道主要来自政府旅游部门和旅游企业。前者以上海市旅游主管部门统一印制的各类旅游指南及其下属机构的信息为主体，本市区县旅游主管部门提供的本区旅游指南和外地旅游主管部门提供的当地指南作为补充。后者主要由旅行社、景区和景点提供的信息构成，供应数量远不及政府。

就信息内容而言，覆盖综合旅游指南、专题旅游指南、旅游线路产品信息、旅游政策与服务指南和旅游地图信息。其中，专题旅游指南构成了内容主体，包括主管部门制作的上海市域系列专题旅游指南小册子（含外文版本）以及旅游企业提供的信息。与此同时，缺乏全市综合性旅游指南以及规范的地方旅游地图。就信息内容更新而言，主要体现在上海旅游集散中心官网的旅游路线产品及促销信息。

综上，升级过程中值得北京旅游集散中心吸取的经验是集散中心应切实承担整合地方旅游资源的平台功能，与相关方面建立更为密切的联系，重点调整政府、旅游企业与旅游集散中心的关系。与此同时，与国内其它地区的旅游咨询中心和本市周边地区的咨询中心建立良好联系，为当地市民出游咨询提供便利，促进客源更加顺畅地流动。通过上述努力，整合各方资源成为旅游信息系统的有益补充。

（二）以旅游产品创新带动旅游集散交通发展

上海旅游集散中心供给的旅游线路由最初的10条发展到了170多条，涉及景点270多个，基本覆盖了长三角地区所有高级别的旅游景区、景点，主要是方便本地和外来游客都市观光、购物，以“班次频、线路广、景点多、购票便、车况好、服务优、价格惠”和毋须预约、随到随走的自助旅游形式为特点立足于上海旅游市场。

成都旅游集散中心是在原来已经具有较大知名度的新南门旅游客运站的基础上改造而成，目前已开通50余条旅游客运线路，覆盖四川省及周边地区绝大多数著名旅游景区，平均每天发车500余班，日运送旅客近万人次[2]，是旅游专线与普通客运有效结合的典范。这部分源于四川省情，当地旅游景区分布呈现以成都为中心放射性分布的特点，大多数景区只通公路无其它交通方式可达，因而成都客运公司较早就承担了旅游专线的使命。

杭州旅游集散中心交通系统覆盖观光巴士线路、空港巴士和旅游专线经营，以及旅游集散换乘中心。后者应政府要求设立，旨在缓解节假日期间城区车辆过多造成的交通拥堵，其运行为杭州旅游集散中心带来了良好声誉。所谓旅游集散换乘中心业务，即车辆免费停放在旅游集散中心，支付一定坐旅游集散中心观光巴士到杭州景点。杭州旅游集散中心已开通涉及浙江本省和周边多个省市数十条一日游线路和数十条多日游线路，绝大部分线路从集散中心每天发车，少数为周末发车。

概括言之，国内旅游集散中心，其交通竞争优势的建立，得益于务实的市场定位，而其竞争优势的可持续性则有赖于顺势而为的市场创新行为。譬如，充分发挥旅游集散中心区位及依托单位的机构垄断竞争优势，以旅游资源共享带动旅游路线创新，保持较高的发车频次，便利化购票方式，提供优惠的换乘服务引导游客采用公共交通出游等。正是上述创新成为奠定相关地区旅游集散中心市场优势地位的基石。因此，北京旅游集散中心既要审慎的学习和引进上述举措的具体经验，更应贯彻以游客满意为导向的市场创新理念，发掘北京散客市场对旅游集散中心的潜在需求，建立实实在在的市场核心竞争，实现交通系统的优化。

三、北京旅游集散中心体系优化的欧洲实践启示

（一）以规范化和科学化提升旅游信息体系质量

西班牙和瑞士游客中心向游客提供多元丰富规范的信息。游客中心提供的信息来源多样，大致可分为官方免费信息、非官方信息两类。官方免费旅游信息由城市旅游局和旅游景点旅游管理部门等编撰出版发行，非官方旅游信息的编撰出版主要是旅游企业组织，商业出版公司，如政府旅游推广组织、旅游协会、酒店协会等组织的成员。就数量而言，非官方的免费旅游信息少于官方信息。

旅游信息种类繁多，内容丰富，时效性强。内容覆盖了旅游目的地地理、历史、社会、经济等概况信息，当地行、游、食、住、购等基本生活休闲信息，以及各类地理分布信息。特色主题涉及每月购物餐饮娱乐热点、当月特色旅游项目推介和城市重要活动日历、城市购物餐饮娱乐指南、景点景区信息、音乐表演艺术信息、博物馆画廊信息和城市地图信息。

尤值关注的两个方面：一是多数免费信息均附版权声明，明确了出版者对所信息的法律责任，以及对版物所刊登的广告专列免责声明；二是游客信息中心提供的免费地图以规范化的正式地图居多，具备了地图的三大要素，即地图符号、数学基础和基本的辅助要素。这些反映了地方旅游业规范化水平，间接降低了游客融入当地休闲生活的成本，对旅游经济的繁荣大有助益。

综上所述，就旅游信息供应来看，无论是渠道、内容还是形式，都在一定程度上说明了我国的旅游业与发达国家旅游业发展的阶段性差异，这是判断旅游发展阶段转型期北京旅游集散中心信息系统优化方向的重要参照对象。有别于国内旅游信息以线路产品为主体且区域旅游地图的匮乏，欧洲免费信息中企业的线路产品并不多见，相反诸如探险旅游、康体旅游、酒店详细信息等行业的信息比较多，旅游信息准确且权责分明。这与当地旅游发展阶段较高，旅行已经成为生活基本方式有很大关系。理解上述需求特征，逐步提升景点、宾馆、饭店和内部交通等信息比重以及信息的科学性和有效性，准确把握游客信息需求的发展趋势，对于优化北京旅游集散中心信息系统，适应北京地区从大众旅游初级阶段向中高级阶段转变的新趋势，具有积极的现实意义。

（二）突出综合换乘功能与生活化气息，优化旅游集散交通体系

相对于西班牙，瑞士游客中心使用率要高出许多。就卢塞恩游客咨询中心和苏黎世调研苏黎世游客中心来看，具有以下一些共性：一是游客中心是商业化综合换乘枢纽的有机组成部分，后者具有显著的旅客集散中心特征；二是所在换乘枢纽的布局集中紧凑，多层衔接，立体换乘，机械化代步设施完善，实现了人车分流与互不干扰，换乘距离短的目标。因为跨市客运交通都伸入城市内，主要是在中心城区边缘设置站点。一方面，旅客出站后直接步入中心商业区；另一方面，公共汽车线路与轨道交通站点紧密衔接，各种车辆的运行被纳入统一的行车时刻表，旅客的出行因而相当便利。

有鉴于此，优化北京城市旅游集散中心交通系统的过程中，需要突破传统交通枢纽建设与运营理念，对游客集散的功能定位予以丰富和创新。旅游集散中心概念显然超越了传统旅游车站概念，不仅是各种交通方式和不同方向客流的转换点，更是满足旅客部分出行需求的综合性休闲与商业服务场所，甚至可以视为都市休闲生活载体的一种形式。这需要在城市旅游集散中心改造提升时予以重视。

四、结论与建议

文中从信息系统和交通系统切入，分析北京旅游集散中心体系优化的重点领域，基于国内旅游集散中心和欧洲游客中心的实践经验，探讨创新旅游集散中心信息系统和交通系统的关键环节。综合比较分析成果，得出优化北京旅游集散中心体系的相关建议如下。

由市旅游发展委员牵头，动员更广泛的行业主体参与旅游免费信息的供应，加强北京旅游信息的发掘、编撰、出版和工作，例如根据自然季节的变动、当地节庆活动、重要的文化活动安排和会展活动，适时编撰出版北京本地行游食住购娱等都市休闲旅游信息，使这类信息与出版规范化和常态化，为游客提供及时准确的旅游信息，将潜在需求转变为真实的旅游消费。

综合考虑区位环境、交通、占地成本、客源流量等多方面因素，改善旅游集散中心的出行便捷程度和运营效率。包括在游客进入北京的交通枢纽如机场和火车站等地配套旅游集散中心营业厅，在民众集聚的代表性旅游景区、客运站及地铁等交通节点、超大型住宅小区设置旅游集散中心站点，根据旅游淡旺季变化调整部分站点及资源配置，实现旅游功能设施与城市基础设施的有机整合。

强化旅游集散中心的都市生活休闲元素。依托现代信息技术优化旅游集散中心的交通换乘功能，利用已有的信息技术、通信技术、计算机技术和控制技术，推进旅游交通+互联网提高旅游集散中心交通系统的运行效率。同时，提升旅游集散中心的人文艺术氛围，逐步改造集散中心向着出行空间与休闲空间融合的方向发展，为旅客营造有序轻松便利的换乘环境。

参考文献：

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在全县上下真抓实干、奋力夺取一季度开门红的关键时刻，县委、县政府决定召开这样一个大规模、高规格的城乡建设管理工作会议，充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要议题是：全面总结2016年我县城乡建设与城市管理暨棚改工作取得的成绩，认真分析工作中存在的突出问题，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，强化措施，乘势而上，扎实抓好2017年度各项工作，努力开创城乡建设管理暨棚改工作的新局面。下面，我根据会议安排讲三个方面。待会儿，书记还要对重点工作进行强调，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好城乡建设管理暨棚改工作的责任感和紧迫感

2016年，全县各地各部门特别是城市建设管理系统广大干部职工，认真贯彻县委、县政府的决策部署，真抓实干，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。认真回顾2016年城乡建设与城市管理暨棚改工作，主要有以下几个方面值得肯定：

㈠城乡规划管理不断加强。启动了南漳县城市总体规划和长坪、肖堰、清河3个镇（区）的总规修编工作；开展了城区综合管廊、水镜湿地公园、城区停车场、人防工程建设等专项规划的编制；完成了城关镇关庙集村、薛坪镇普陀庵村的村庄规划；完成了10个镇75个易地扶贫安置点和蒙华铁路6个拆迁安置点修建性详细规划。按照国家和省市要求，完成了全县第一次地理国情普查工作；完成了城区1:1000数字地形图机载GPS辅助航测，为城市规划建设提供了基础测绘资料；出台了《南漳县中心城区村（居）民建房管理暂行办法》，有效化解了群众建房刚性需求与规划管理的矛盾。

㈡城市配套功能不断完善。围绕民生重点，积极推进市政道路、给排水等市政工程。完成了城南工业园区路、国土巷门前道路改造；新修建了丹阳大道、明珠北路、西凤南路及荐贤桥等市政道路和桥梁工程；建成城区二水厂并正式投入运行，完成了城区污水处理厂二期工程，新建美食一条街、生态停车场1个、环卫停车场1个、垃圾转运站5座、改（扩）建公厕5座。同时，加强了市政设施维护管理，全年共更换损坏的检查井、雨水井95套，维修破损道路20余处。围绕生态县城建设，积极创建园林城市，全年投资千万余元，实施了凤凰山公园、临凤街三角绿地、荐贤桥两端小游园等绿化建设项目，对城区城标广场、徐庶游园、山水传奇三角公共绿地等绿化进行了提档升级，对水镜大道、金漳大道、学府路等12条主要道路进行了行道树补植；启动了青泥湾绿地改造，对建设大道沿线边坡、荒坡进行了治理。截止2016年底，城区绿地面积达到470.4公顷，绿地率达32%，绿化覆盖率达36.3%，成功通过省级园林县城验收。

㈢城市执法管理不断规范。先后组织实施了“城管百日大会战、市容秩序综合整治、交通雷霆行动、拆违风暴、三轮车集中整治、农村生活垃圾专项治理”等整治活动，一年来，共发放城管宣传单3000余份，拆除清理条幅及“牛皮癣”3000余处，依法办理出店经营、占道经营等案件1259件，规范出店占道经营行为800余起，取缔擅自占用城市道路夜市烧烤摊位200余个，处罚运输车辆未覆盖或飞扬撒漏污染路面行为50余起，新增停车位200余个，暂扣电动三轮车300余辆，当场拍照处罚乱停乱放车辆5000余台。完成了建设大道、发展大道、蛮河等路段的路灯安装工程及城东小游园亮化工程；围绕违法建设“零增长”的工作要求，不断加大禁违控违力度，累计拆除违建面积12000余平方米，立案查处违法建设208件，强拆100余户，较好地遏制了城区违法建设蔓延势头。我县农村生活垃圾治理工作代表襄阳市在全省第一季度考评中实现了后发赶超，名列全省第七位，连续3次全市考评第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障体系不断健全。公租房建设和补贴持续保障，投资1678万元，建成3幢147套公租房，分配白马小区公租房97套，为385户发放住房补贴200万元；棚户区改造积极推进，其中城西老城区（机械厂）改造项目、临凤街三角地（含临凤路）旧城改造项目一期已完工；徐庶片区城中村改造项目征迁工作正积极推进。一年来，共签订货币化安置补偿协议248户，发放补偿资金9210万元，货币化安置比例达到95%以上；同时政府投资近4亿元，通过公开招标方式采购安置房1311套，既实现了去库存目标，也有效促进了房地产市场平稳健康发展。

㈤村镇建设水平不断提高。以武安镇、九集镇为代表的中心集镇逐渐壮大，以薛坪镇、东巩镇为代表的旅游特色镇不断做优。打造了东巩镇麻城河村、九集镇九仙观村等一批“美丽宜居村庄”,争取了1229户农村危房改造指标，完成了1283户精准扶贫户易地扶贫搬迁建设任务，同时启动了乡镇污水处理厂建设前期工作，城镇面貌和农村人居环境进一步改善。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县的城乡建设管理暨棚改工作与广大人民群众的愿望比，与提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建项目规划前瞻性不够，重复规划、项目等规划的现象时有发生。有些专项规划编制中对内涵挖掘不够，编制的质量还有待提高；城市规划控制区内个人建房还未得到完全遏制，城乡结合部及部分镇（区）的“两违”现象还比较突出；城区道路系统、排水系统等基础设施还不完善，交通拥堵、雨天内涝等“城市病”依然存在，城区防空、防震、防洪等应对能力需要强化，菜市场、停车场功能性建设短板还需要补齐；城市管理精细化、规范化、智能化水平还有待提高，城管环卫的“标准”亟待建立。因此，我们务必进一步增强责任感和紧迫感，切实加强城乡建设管理暨棚改工作，努力营造良好的经济社会发展环境。

二、理顺思路，明确目标，努力开创城乡建设管理工作的新局面

2017年我们要紧紧围绕县委确定的“三县战略、任务、三个目标”的总体思路，以创建国家园林县城，在全市率先建成绿色发展先行区和生态保护示范区为目标，以2017年城建项目计划为主线，谋划城乡建设管理工作具体任务，即：按照以人为本的新型城镇化建设要求，坚持生态优先、四化同步、文化传承、突出地域特色的发展思路，力争新型城镇化建设走在全省山区县前列；按照“标准”是城市管理的生命线，强力推进人本城管，打造整洁有序、舒适宜居城市环境；按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，实施新城建设和旧城改造同步推进，城区与园区融合发展的“双轮驱动”战略，力争把南漳县城建设成为历史文化魅力彰显，现代文明气息浓郁，个性特色突出的宜居、宜业、宜游的“山水园林城市”。

实现这一目标，需要我们在今年乃至今后的工作中，锐意创新，扎实工作，坚持以人为本、规划先行、建管并重的原则，积极推进城市规划建设管理各项工作，奋力开创城建城管工作的新局面。具体就要做到“六个下功夫”。

㈠加强城乡规划管理，在提升规划效能上下功夫

城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。一要实施规划“放管服”改革。因为规划是项目建设的前置条件，特别是在工业项目上，我们要认真研究，落实好“放管服”改革。“放”就是对工业项目审批放开门槛，率先实行工业项目容缺受理，零审批，零收费；“管”就是严格批后管理，督促项目按照规划实施建设；“服”就是实行规划服务前置，项目招商时首先介入，在招商过程中就与项目方沟通好项目选址意见，签约后就能立即出具用地范围图和规划条件。对于其他项目审批，也要压缩前置手续，遵循“分类审批、分级负责”的原则，从而达到审批提速。二要用规划服务城乡一体化发展。推进“多规合一”机制，站在襄宜南一体化的高度，以“三县战略”为统领，以“山水园林城市”的理念修编《南漳县总体规划（2010-2030）》，在此框架下编制重点区域的控规和修规、各项专项规划及镇（区）总规。围绕服务重点项目，对城南湿地、城北新区、城区棚改范围等城市重点区域先期启动城市设计、编制修建性详细规划，提高重点区域控制性详细规划和修建性详细规划的覆盖率，从而引导该区域项目跟着规划走；围绕旅游活县战略，用“一镇一产、一村一景”的理念编制镇、村规划，让村庄变景区，把家园变乐园，实施全域景区化，推动旅游业可持续发展；围绕生态立县战略，编制湿地公园规划，对全县乡镇污水处理厂进行选址，使之早日投产建设，改变农村污水乱排放的现状，改善农村环境。三要维护规划的刚性和执行的严肃性。按照“阳光”规划、科学规划、“开门”规划的要求，要全面推行规划公示制度，实现规划编制方案公示和成果公开、规划行政许可项目的批前公示和批后公开，对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。城乡规划一旦确定，就成了一个地方带有法律效力的发展蓝本，要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干下去。规划部门要顶住压力，用法规守住规划的“红线”，坚决依据上位规划和相关技术规范、标准进行项目的规划审批。

㈡强化建设项目推进，在完善城市功能上下功夫

建设项目是加快城市发展的重要支撑和引擎。今年，我们按照突出重点、关注民生、适度超前、有序推进的原则，花费了一定时间和精力编制了建设项目计划，它应该对今年的城市建设起到统筹作用，是我们城市建设的总抓手，以后每年都要提前谋划，精心编制建设项目计划，并且还要市民参与、媒体公示，广泛征求意见，不能拍脑袋决策，让市民对我们确定的项目认同，从而提高他们的获得感、幸福感和满意度。因为今年才开始这样做，讨论的时候大家一致认为这些项目都该推进，所以项目很多，一年不可能干完，我们将一年做几个，通过三年努力逐步把老百姓反映的突出问题有效解决。今年主要从这几个方面努力：一要着力完善以国道、省道、高速、高铁相互衔接、协调发展的区域交通体系，加快推进346国道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城区在建骨干道路建设，抓紧实施水镜大道、金漳大道等市政道路改造工程，争取打通凤山路（种子公司段）、玉印路西等“断头路”，使城区交通形成微循环。二要以争创国家级园林县城为目标，加强生态修复和环境治理，加快涌泉污水处理厂、建筑垃圾消纳厂、城区污水截污管网建设，实现城区雨污分流；要谋划启动蛮河、老堰沟、幺堰沟、清凉河水环境治理；积极推进街头绿地、绿色廊道、绿色庭园建设，加快实施凤凰山公园配套绿化种植、建设大道边坡荒坡修复绿化治理、城北徐庶庙苗圃基地建设等绿化工程；统筹好“地上”“地下”建设，谋划启动地下综合管廊、“海绵城市”试点工程建设，切实解决好防空防灾、防震减灾、防洪减灾等涉及群众生命安全的问题。今年打基础、明年抓完善，后年抓创建，力争通过三年努力实现创建国家级园林县城目标。三要动员各部门力量，科学规划布局，加快推进商务服务、教育医疗、文化娱乐、健身休闲等各类公共服务设施建设，抓好城南货运市场、生态停车场、中心菜市场等功能性设施建设，补齐城市发展短板。四要重点启动水镜文化广场、徐庶广场、城南湿地、郑万高铁站及周边地块等几大重点工程项目开发建设，用项目建设倒逼城市基础设施配套。五要强化防空防震能力建设。在城市建设中统筹推进人民防空建设，所有民用建筑必须依法依规执行防空防震的强制规范，修建防空地下室、提高城市整体防护能力，保障战时防空、平时防灾，确保我县人民群众生命财产安全。

㈢切实加强城市管理，在提升城市形象上下功夫

创建文明城市，三分靠建，七分靠管。要坚持“标准”就是城市管理生命线的要求，从以下三个方面着力。一是着力整治“四大秩序”，大打城市管理攻坚战。要着力整治市容秩序，落实定人定岗定责管理机制，对市容市貌进行错时管理、无缝隙管理，确保节假日、早中晚无盲区。要着力整治交通秩序，重点在城区利用空闲地、公共地块设置停车场，最大限度地方便市民停车；加大对机动车乱停乱放行为的处罚力度，疏导车辆到划定的停靠线内整齐停放；充分发挥“门前三保”管理员的力量，加强非机动车停放管理。要着力整治卫生秩序，学习“中卫模式”，细化、量化清扫保洁、清洗清运等作业标准和操作流程，推行全天候保洁、全覆盖清运、机械化清洗、精细化作业，严控可视范围内的“点子”垃圾，逐步扩大清扫保洁范围，加大道路清洗力度，洗出道路本色。着力整治建设秩序，按照“减存量、控增量”的原则，实施巡控分离，加强对违法建设的巡查力度，压实县、镇（区）两级违法建设的控管责任，扎实做好违法建设的控制和处置工作，确保不新增一起违法建设。同时要逐年消化、处置存量的违法建设。二是着力建设长效管理机制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理体制改革意见，制定《南漳县城市管理体制改革方案》，理顺城管执法体制，明确执法权责边界，规范执法责任；制定“保整洁、保容貌、保秩序”的“三保”实施管理办法，压实城管责任区，建立标准化市容市貌管理体系。同时，建立数字化城管，运用科技手段，介入城市管理的各个角落。进一步发挥城市管理综合指挥部的协调、考核、督办的作用，建立城管考核长效工作机制。三是着力加强宣传教育，提高市民文明素质。城市管理需要公众的广泛参与。因此，要不断强化宣传，大力提高市民综合素质。一方面，要充分利用新闻媒体、单位板报、社区橱窗等多种途径、各种载体来宣传城管工作的重要意义，提高市民的文明意识；另一方面，要强化法制观念，进一步加强普法宣传工作，通过法律进社区、法律进工地等多种形式增强公民的法制观念和守法意识。同时，城管、公安、交通、规划、人防（地震）等相关部门要相互配合、协同作战、形成联动，通过设立有奖举报、加强巡查等多种形式，严厉打击违法建设等不法行为。

㈣加快棚改项目建设，在强化住房保障上下功夫

棚户区改造既属保障性住房建设的民生工程，也是扩内需、保增长的重点项目。因此，我们要明确工作目标，加大工作力度，强化工作措施，确保工作落到实处。一是加快推进棚户区改造。紧盯“三年滚动计划”，加大改造投入力度。采取政策性银行贷款、商业贷款、发行债券等多渠道筹融资，力争棚改投融资达到20亿元以上，确保11个棚改项目和2017年新申报3个棚改项目共计7000余户改造任务全面完成。二是继续稳定房地产市场。今年房地产开发面积计划稳定在30万平方米，有效减少商品房库存，稳定市场房价。调整商品房供应结构，加大优质楼盘和房源开发，提供优质商品房的有效供给，刺激改善性住房消费需求。加强商品房预售资金监管，加强和规范房产中介行业，全面落实二手房交易网签、楼盘表数字化管理。三是扩大住房保障。采取新建、转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。简化程序和手续，依规适当放宽政策条件，扩大保障覆盖范围，2017年计划分配300套公租房，力争实现应保尽保。四是规范房屋交易管理。推进产权交易“一体化”。将房屋交易、抵押、市场、租赁等部门在行政服务大厅实行开放式服务，配套先进的产权交易管理软件，办件过程全面实现信息化、数字化操作，提高服务质量。

㈤加大城乡统筹力度，在城镇化建设上下功夫

要按照“一圈一带四点”的城镇化空间布局，根据区位优势、资源禀赋，建设一批特色集镇和旅游名镇。一要强化文化引领，突出特色城镇建设。加强传统村落保护利用，着力培育有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色集镇和村庄。加强全国重点镇武安镇，“襄宜南”一体化节点镇九集镇，长坪、东巩、巡检等3个口子镇和薛坪旅游特色镇建设。二要深入开展美丽乡村创建活动。要积极争创一批国家和省级秀美乡村、旅游名村、生态文化村和传统村落，建成15个省、市级“美丽乡村”样板村，50个县级示范村、社区。三要加强镇村基础设施建设。各镇（区）要突出重点，开展镇村道路、供排水等基础设施建设，实现100%撤并村和25户以上自然村通水泥路，在临水临崖、坡陡弯急、视线不清的农村公路上实施生命防护工程，这一点各镇（区）必须高度重视，今年县政府已将农村公路生命安全防护工程纳入财政预算，年底将以“以奖代补”形式给予解决。同时，大力推进镇边、路边、水边环境卫生治理，积极推进乡镇污水处理厂建设，加大农村生活垃圾治理工作，建成“村收集、镇转运、县处置”的农村垃圾处理体系，形成长效治理机制，确保今年通过省级验收，以后县财政每年要统筹一部分资金予以支持，争取通过几年的努力，让老百姓看得到成效，让村镇变得更加美丽宜居。

㈥加强投资融资工作，在科学经营城市上下功夫

要把城市建设好、管理好，必须学会用市场经济的手段经营城市，解决好钱从哪儿来的问题。经济工作会议上我说过最迟3月份建投集团要正式挂牌，投入运作。一要进一步明确政府投融资平台职能。政府投融资平台是城市基础设施建设投融资项目的投融资、建设、运营和债务偿还的主体，按照职能定位，通过实施资产经营资本运作以及利用政府授予的特许经营权等方式，对城建资源、资产进行整合和优化配置，灵活运用金融工具和社会资金，多渠道筹措基础设施项目建设资金，完成国有资产保值增值，实行政府城市基础设施建设投融资项目计划、投融资、建设、运营（维护）、债务偿还一体化管理。二要加大政府对投融资平台的支持力度。发改、财政、国资、土地、城建、工商等相关部门要加大对投融资平台的支持力度。充分整合利用政府各类资产和资源、股权和债权，增加投融资平台可利用的优良资产，也可对土地整理开发；将国债资金、上级专项资金、本级建设资金等政府性资金，经投融资平台直接投入到符合规定的政府投融资项目，将符合规定的投融资项目的经营权赋予投融资平台，形成政府投融资平台稳定的预期收益，用于筹集项目建设资金。三要加强投融资工作管理考核。建立城市基础设施建设投融资工作考核管理制度。制定投融资工作目标考核和奖励政策，形成薪酬体系与投融资工作目标、经营业绩挂钩的投融资管理考核机制。县国资和财政部门要加强对投融资平台资产和资金的监管。依据相关法律规定，完善融资资金和资产的监管措施，跟踪项目资金使用，确保资金使用的安全、合法、合理。

三、加强领导，狠抓落实，确保城乡建设管理暨棚改工作取得实效

城建城管工作事关城市形象，事关广大人民群众切身利益，同时也是一项长期的系统工程。做好城建城管工作，全县上下既要克服厌战情绪和畏难思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主动配合，一如既往地履职尽责，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加强组织领导，强化工作责任。今年确定了几十项城建工程，摊子非常大，任务非常重，投入的力度前所未有。会上印发了《棚户区改造实施方案》和《全县2017年度城市建设项目领导包保及工作专班名单》两个文件，明确了包保领导、责任单位和配合单位，大家要按照职责分工，分解落实责任，迅速行动起来。特别是县级领导班子成员和工程指挥部的负责同志，要深入一线，深入现场，亲自抓协调、抓督查、抓落实，对建设过程中出现的问题，及时协调解决，推动工程的顺利实施。各有关部门要按照县里的统一部署和要求，根据各自承担的具体任务，制订单项工作计划方案，排出时间表和路径图，把每一项任务层层细化分解，落实到具体责任人。各镇（区）要突出抓好小城镇建设，推进列入计划的重点项目，完善配套设施，搞好绿化、美化、亮化，体现地方特色。特别是沿省道、国道的镇（区），今年要高标准、高质量地完成两侧建筑的整治改貌工作，务求达到进入南漳县界“眼睛为之一亮，精神为之一振”。

㈡注重协调配合，形成工作合力。城市规划建设管理工作涉及面广，各地各部门要围绕全县大局，大力支持和配合，营造良好的建设管理工作环境。城管、建设、人防、规划、国土、房管、公安等职能部门要集中力量，组织开展联合执法检查活动，集中查处一批违反城市规划和管理的行为。公安机关要抽调专门警力，严厉打击争工地、抢工程和蓄意破坏、阻挠工程建设的不法行为。县城建局要牵头组织一次项目建设培训，让工程指挥部的工作人员都熟知项目建设的前置条件、注意事项、相关环节的法定时间等工作流程。财政部门（城投、建投、房投等）要多方筹措资金，根据工程进度及时拨付建设资金，并会同审计部门加强资金监管，保障资金安全合理使用。宣传、广播电视等部门要深入搞好宣传报道，报道各项重点工程的进展情况，报道工作中涌现的先进典型，形成浓厚的舆论氛围。

㈢强化考核督办，确保任务落实。要以全市拉练检查为契机，出台我县项目建设考核标准，严格进行细化考核，实行奖惩，我在县经济工作会上说的财政性资金进行竞争性分配也就是这个意思。当然考核与奖惩只是一种管理手段，真正的目的在于各项工作措施与责任得到落实，而各项措施与责任能否及时落实关键在日常检查督办。为此，县政府将成立城建工作领导办公室，从相关部门抽调专人组建专班，负责全县建设项目协调督办工作，建立重点项目“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”的工作机制。县人大、政协要经常组织人大代表、政协委员开展专项视察活动，促进重点工作的深入开展。广播电视台、南漳政务网等新闻媒体要配合县城建工作领导办公室，对各责任单位任务完成情况进行及时跟踪报道。同时，要把镇（区）项目建设、环境整治，纳入全县工作进行重点督查，定期进行检查通报。