气象服务的发展范文

导语：如何才能写好一篇气象服务的发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】气象科技服务；公共气象服务；公益性

1、前言

气象科技服务是公共气象服务的重要组成部分，具有社会公益的性质。气象科技服务的不断提高，对提高社会的防灾减灾能力、维护社会稳定有着重要作用，气象科技服务的发展对公共气象服务起着促进和发展作用。然而，当前我国的气象科技服务还存在着一些的问题，与公共气象服务的关系并未实现协调发展。如何提高气象科技的服务水平，以便更好地促进公共气象服务的发展是摆在专家学者及社会大众面前的重要问题。本文针对目前气象科技服务存在的问题进行了分析，对气象科技服务如何更好地促进公共气象服务的发展进行了研究，并提出相应的解决措施。

2、含义及二者关系

2.1气象科技服务

气象科技服务是指以提供各类气象信息为主的气象服务，它主要以利用各种气象产品、科技研究成果、气象资产等资源为手段，在符合国家宪法及相关行业法律法规的前提下，为社会提供公益服务。[1]但是由于气象科技服务是在市场经济条件下运行的，具有盈利性的一面，如何处理好盈利性与社会公益性的矛盾是气象科技服务的关键。

2.2公共气象服务

公共气象服务是指气象部门向政府部门、各行各业、社会大众等提供的气象信息及科学技术服务的过程，它主要以公共资源、公共权力为手段，为社会提供公益。

2.3二者关系

气象科技服务与公共气象服务二者是对立统一的关系，气象科技服务是非公益性质的，但二者在一定程度上又相互依存、相互促进。首先，气象科技服务在国民经济中的作用主要通过公共气象服务体现出来；其次，公共气象服务的发展与提高离不开气象科技的发展，气象科技为其提供技术保障。

3、气象科技服务在提高公共气象服务中的作用

3.1广度上，扩大气象信息服务范围

改革开放三十多年来，我国的气象科技得到了前所未有的飞速发展，从简单的防雷检测到服务功能多样化，从单一的电台播报到电台、手机、互联网等多位一体，气象科技正往多样化的方向发展，气象信息随之走向了更广的范围。无论你身处何方，只要有网络或者手机信号的地方，都可以得到你想要的气象信息。

3.2深度上，推动气象服务往更深处发展

我国的气象服务业起于上世纪80年代。在起初阶段，气象服务仅仅局限于简单的防雷预测以及向政府部门传递信息，服务领域受到限制。随着通讯技术、互联网技术的发展，以及社会各界对气象信息的极大需求，气象服务的领域不断扩展，防灾减灾、天气预报、手机预报短信、声讯自动答询电话、电子大屏幕等多种手段不断推动气象服务领域的扩大化。防灾减灾应急措施、应对极端天气的策略、天气变化对农业的影响等相关服务类节目兴起，这不仅有利于提高公众的防灾减灾意识，而且有利于维护社会经济的平稳发展。

3.3提高气象预测水平

气象科技的发展，促进了相关设施的完善，从而可以更精确地预测气象变化，为社会公共提供更为准确的气象信息。[2]例如，对台风的预测，可以让社会各界提前做好相应的防护措施，禁止渔民出海、及时转移危险居民及产业、做好大风防范宣传策略等可以尽可能地将台风带来的损失降低到最低程度，保证居民的日常生活。

4、气象科技服务存在的问题

4.1公益性与盈利性的冲突

气象科技服务就其自身而言，是非公益性的，它以一定的科技手段为依托，向社会提供相应的科技服务，这种服务是有偿的。但是气象科技服务作为公共气象服务的一部分，又要求它具有公益性。如何处理好公益性与盈利性的矛盾，在保证气象科技服务公益性的前提下，实现自身的盈利性是摆在专家学者及社会各界面前的棘手问题。

4.2气象科技服务发展不平衡、缺乏统一平台

尽管我国的气象科技服务得到了长足发展，气象信息在科学技术的推动下走向了更广阔地区，但是由于我国地大物博，东西差异、城乡差异较大，气象科技服务发展并不平衡。相对于东部地区，我国中西部地区的气象服务发展较为落后；相对于城市地区，农村地区的气象服务发展滞后。如何实现气象科技的平衡发展，需要公众的共同谋划。同时，虽然气象科技实现了在更广范围内覆盖，但是不同地区的气象科技往往局限于本地区，例如，每个地区都建立了自己的电视信息服务平台。这种相对分散的建设，一定程度上导致了公共气象服务信息单一化，信息的精确性也受到影响。

4.3专业化人才缺乏

气象科技的不断发展，对工作人员提出了更高的要求。如何做好气象预报，并提供及时有效地公共服务成为了气象工作人员的难题。受传统观念的影响，以及自身专业水平的限制，很多气象工作人员将为社会公众提供气象预报信息等同于提供公共气象服务，缺乏相应的预防、应对措施。

5、提高气象科技服务水平，促进公共气象服务发展

5.1加大投入，为气象科技的发展提供充足的财力支持

处理好气象科技服务公益性与盈利性之间的矛盾，一个必要条件就是加大国家对气象事业的财政投入。气象科技行业属于国家的事业单位，国家按照事业单位的管理办法来管理气象科技行业，但是，与其他事业单位不同的是，气象科技行业具有双重性质，它在社会中的特殊地位决定了社会公益性是其盈利性的前提。在国家财政投入不足的情况下，要求气象科技行业以社会公益性为前提，那么气象行业就没办法养活行业内部的从业人员，这样势必会造成气象科技从业人员的积极性。所以，为了确保气象科技行业从业人员的积极性，确保气象行业以社会公益性为前提，国家应相应地增加财政投入。

5.2创建统一平台，促进气象科技创新发展

加强公共气象服务统一平台的建设，可以为气象科技提供更为广阔的发展空间。统一的公共气象服务，不仅可以节约分散建设的成本，而且可以提高气象信息的准确性，从而使得更多的群众相信气象信息，为气象科技服务提供更为广泛的群众支持。除此之外，信息科技的飞速发展，要求气象科技应不断创新，创新是进步的灵魂，只有不断创新的气象科技，才能为公共气象服务提供源源不断的技术支持。

5.3建设专业化人才队伍，提高服务水平

气象科技的发展要求我们建设复合型的气象服务专业人才队伍。公共气象服务是一项涉及到不同学科、不同领域的服务，它要求从业人员具备较高的专业素质。首先，可以通过引进外来优秀人才的方法填充相关气象专业的空白。其次，以讲座、培训的方式提高在业人员的水平，促进在业人员自身素质提高。第三，加强不同部门、不同领域的交流与合作，发挥各行业的不同优势，调动社会各界参与公共气象服务的积极性与主动性，共同为提高公共气象服务而努力。[3]

篇2

对于现代气象业务，公共气象服务是其重要的组成部分之一，但公共气象服务与预报预测、综合观测是有差别的。我国当前的气象服务体系主要包含决策气象、大众气象、专业气象和科技气象四部分。该服务体系体现出了气象服务的公众性，它是为政府、社会各个行业以及社会公众服务的。在我国的气象大会上曾明确指出，公共气象服务代表了气象科技服务的公益性。

2公共气象服务的发展现状

2.1气象部门的实际能力难以满足需求

在我国经济快速发展的情况下，政府以及一些行业对气象服务有了更高的要求，使气象服务在内容和范围等方面不断拓展，比如风险评估、灾情收集、对气候资源的预报和评估、预警、农业气象服务等。由于我国一直将气象部门定义为公共服务部门，所以，社会各界对公共气象服务有着较高的要求。但我国对气象部门这一事业单位的经费投入和人员编制是有限的，气象部门在人力、财力和技术方面无法获得更多的支持，在队伍建设和人才培养方面明显不足，这严重制约了公共气象服务的发展。因此，大众需求与实际能力间的矛盾会随着公共气象服务的发展而更加突出。

2.2大众需求与服务缺位的矛盾

随着经济发展速度的加快，各企业及个人对公共气象服务有着较高的要求，特别是在电力、交通等领域，对气象部门的专业化和精细化发展提出了更高的要求。但面对用户的需求，气象部门难以找到专业人员来执行，导致用户的需求得不到响应。目前，我国尚未形成专业化、精细化的气象服务队伍，且已有服务队伍的服务水平较低，一直无法有效解决气象部门所提供的信息不专业、气象科技服务缺乏科技含量等问题。

2.3公共气象服务与科技服务的矛盾

目前，保证气象部门的稳定发展和提高气象单位职工待遇仍然是气象科技服务必须解决的问题。在此形势下，公共气象服务在发展中面临着气象服务行业公益性与经济效益的矛盾。对于气象科技服务行业而言，保障和促进其发展的重要因素为气象科技服务所创造的收益。而在社会经济不断发展的情况下，人们获取气象信息的方式越来越多样，互联网上的服务内容越来越丰富、覆盖面越来越广，这些都会使我国当前的有偿气象服务陷入两难的境地。因此，很多气象部门面临着提高本行业的公益性与保证气象科技服务收入这两方面的矛盾，这也会对公共气象服务股票的走势造成影响。

3公共气象服务的创新发展方向

3.1制订公共气象服务政策

公共气象服务的发展永远无法满足大众对气象服务的需求。因此，气象部门应按照国家相关规定，制订公共气象服务政策。此外，还要根据气象服务行业的特征，确立公共气象服务的内容和范围。在国家相关政策的要求下，根据现有的服务需求，分类气象服务，将面向政府决策、面向公众需求作为气象部门公共气象服务的目标和宗旨，将国家改革事业单位的总体趋势作为参考，明确公共气象服务的任务和责任，从而规范气象部门的行为。

3.2加强公共气象服务的体制建设

公共气象服务的体制改革应与我国改革的总趋势一致，体制环境也应与我国的整体环境相适应。从长远发展的角度看，必须明确公共气象服务的理想体制；从可操作性方面看，要保证公共气象服务的体制模式与事业单位的改革相符合。

3.3加强公共气象服务的运行机制建设

公共气象服务的运行机制要以过渡体制模式为导向，与公共气象服务的目标模式的发展趋势保持一致，并根据不同的运行管理机制区分公共气象服务的类型。气象单位要将公益性的气象服务作为促进公共气象服务发展的主要内容和核心任务，将气象服务所创造的社会效益和大众对气象服务的满意度作为有效发展的评判标准，不可将气象部门的收益作为发展目标。此外，针对一些专业的气象服务，要加强市场激励体制的建设，采用企业化的管理模式。

4结束语

篇3

关键词：国家改革；公共气象服务；模式

中图分类号：P49 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170533206

公共气象服务作为当前由我国主导的政府服务模式，其主要目的是通过将气象科技的预测技术与科学测算技术所得来的气象数据以及计算结果通过服务机关展示给人民群众，其实质是公益性质的服务行业，基本不以盈利为目的。随着社会的不断发展，特别是我国社会主义市场经济的影响，当前公共气象服务的整体水平已经无法应对不断发展的社会现状，人们对于气象服务的要求也在不断攀升，为了进一步解决其中的问题，就必须结合当前公共气象服务模式中存在的问题进行深入探究。

1 当前我国公共气象服务模式中存在的问题

1.1 当前公共气象服务能力有待提升

在大多等说挠∠笾泄共气象服务行业的基本业务就是天气预报，对于其他领域的了解却很少。随着现代化气象技术的不断发展，通过气象预测生产只是基本的气象服务内容，其他发达国家甚至利用气象状况来预测商场中产品的销售量来指导进货，从而促进商业的发展。

1.2 气象服务资金投入不足，服务能力匮乏

由于我国公共气象服务的基本模式是政府主导的公益性质部门，无法调动工作的积极性，服务能力也迟迟无法获得有效提升。为了解决这个问题就必须要改变资金的流向，通过向社会募集投资资金，通过气象服务部门开拓商业性气象服务的方式来逐步实现盈利，不但能够促进行业的发展，还能够实现技术与服务的对接，提升我国气象技术的发展速度，更有利于我国建设成为现代化国家的目标。

2 改进我国公共气象服务模式的措施

2.1 着力提升公共气象服务水平

随着社会的不断发展，当前我国社会各阶层对于气象服务的基本需求不断增大，面对不断增加的需求质量与数量，当前我国的基本气象服务体系是完全不能够满足要求的，在这样的大环境下，公共气象服务水平要想提升，就必须通过引入民间资本，逐步由纯粹的公益性质的气象服务模式向民营或者混合所有制的角度发展，以此来扩充气象服务的影响力以及业务水平，为社会输出更多的气象服务。

2.2 建立更加符合国情的公共气象服务体系

尽管我们很想根据西方的公共气象服务模式直接步入民营气象服务时代，但是，由于我国的气象服务行业对于如何吸收民间资本，如何运作这些资本，如何开展相关商业活动和进行气象服务项目的增设都没有太多的经验，所以公共气象服务的基本模式在短时间内部能够更改，应该符合我国社会发展的阶段与国情来逐步开展，通过集中注意力提高基本气象服务能力与业务水平，做好基本的气象服务等量化工作，再通过运作资本来拓展相关气象业务，通过气象服务的平台将我国气象研究和科技发展成果转化为生产力和资本，这既是气象行业发展的方向，同时也是未来国家的发展方向。

2.3 加强社会资金的投入，通过内部市场调整来强化竞争

就当前我国公共气象服务行业发展现状来看，其内部工作积极性不高，创新思维不活跃，甚至从业人员都具有明显的懈怠情绪。究其原因，还是由于当前气象服务部门事业单位的基本运作形式，内部晋升论资排辈，对于业务能力要求较低，再加上缺乏市场竞争关系，所以工作上往往会出现许多问题。为了解决这些问题，就必须要从体制上逐渐发生改革和转变，通过吸引社会商业资金的流入，逐步建成行业内部的自我竞争体系，通过同行竞争来增强气象服务部门的危机感，提升业务质量以及创新业务渠道，为提升我国整体气象服务质量具有一定的帮助。

3 总结

当前我国的公共气象服务行业的发展现状与我国的社会发展需求逐渐出现了偏离，改革已经成为行业发展的必然趋势。在改革的过程中必须要针对我国当前的市场经济的现状与特点进行对症下药，无论是运行模式的转变还是服务质量的提升都离不开市场的指导与影响，这样才能够实现气象服务能力的快速提升。

参考文献

[1]李丽，张丰启.适应国家改革发展的公共气象服务模式探讨[J].气象与减灾研究，2014（3）：57-61.

篇4

发展公共气象服务 践行以人为本发展观

大力发展公共气象服务，不仅是党和政府以及广大人民群众对广大气象工作者的殷切期望，也是我们气象部门深入学习实践科学发展观的内在要求。我们作为发展公共气象服务的促进者和实践者，必须按照科学发展观的要求和“提高公共气象服务能力，保障经济社会发展和人民安全福祉”的目标，切实转变作风，不断提高公共气象服务的能力和水平。

一、科学分析公共气象服务面临的新形势和新要求

公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分，是建设服务型政府的重要内容。防灾减灾、应对气候变化、服务经济社会发展和人民安全福祉是党和政府对气象工作的总体要求，也是公共气象服务的主要任务。

党和政府对气象防灾减灾和应对气候变化工作提出了更新的要求。党的十七大报告中明确提出加强应对气候变化能力建设、强化防灾减灾工作，并将强化防灾减灾工作作为改善民生的重点提出。

二、站在科学发展观的高度确立公共气象服务发展目标

坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，以增强气象为经济社会发展和人民安全福祉服务能力为核心，以满足我市气象防灾减灾和应对气候变化的需求为目标，完善三个系统，就是完善公共气象服务业务系统、气象预测预报预警业务系统和综合气象观测业务系统；开展三项工作，就是提供气象信息、防御气象灾害、应对气候变化和开发利用气候资源；做好三个服务，就是做好决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务。

三、立足当前、着眼未来，认真谋划发展公共气象服务

谋划发展公共气象服务，要在发展目的、重点、方式和手段等方面下工夫。

在发展目的上，要解决为谁发展问题。按照科学发展观的要求，我们要始终坚持公共气象服务为“经济社会发展和人民安全福祉”服务这个宗旨，坚持面向民生、面向生产、面向决策，认真履行职能，并以此来统揽和引领气象事业发展全局。

在发展重点上，要兼顾当前和未来。如何结合我市经济社会发展需求、地理环境和气候特征、人民群众生活方式等特点发展公共气象服务是我们要进一步思考的问题。

在发展方式上，要思考如何实现问题。改革开放30年的发展经验告诉我们，要始终把气象现代化建设作为兴业之路，切实加强公共气象服务、气象预报预测和综合气象观测系统建设。

在发展手段上，要解决好靠谁发展问题。一靠建设一支过硬的队伍，二靠科技创新，三靠新技术的应用，四靠管理创新。

四、实事求是、改革创新，积极推进公共气象服务体系建设

今后几年，我们将继续深入学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，进一步解放思想，科学谋划，以服务需求为牵引，全力推进现代气象业务体系建设。加快气象现代化建设，全力抓好雷达建设项目，增强灾害性天气监测和预报服务能力；围绕经济建设和事业发展，不断拓展业务和服务领域，切实做好为农服务。重点做好以下几个方面的工作：

（一）突出气象现代化建设，抓好一项重点工程。

坚持加快气象现代化建设不动摇，提高气象的装备水平。要全力以赴抓好全国布点的**新一代天气雷达建设，雷达楼要确保20xx年4月中旬开工建设，确保工程建设质量。整体工程建成后可以实时、准确地获取更高精度的大范围面降雨量、降水过程和有关风场信息，大大增强对暴雨、冰雹、雷雨大风等灾害性天气的监测能力和气象防灾减灾能力，进一步提高**气象现代化建设总体水平，提高对流域暴雨洪水及强对流天气的预报预警能力，更好地服务于**市的经济社会发展，为各级党政领导提供更为准确及时的防灾抗灾决策预报。

（二）继续抓好气象服务，强化立业之本。

坚持把防御和减轻气象灾害，提高灾害性天气监测和预测预报准确率作为气象服务主要任务，以“一年四季不放松，一个过程不放过”为宗旨，努力实现气象服务“无所不在，无微不至”，做到服务准确、及时、优质、高效，切实当好决策气象参谋，切实加强应急气象保障。发挥气象灾害的监测系统效益，拓展预警时空。提高科研与业务结合能力，促进内在质量的稳定提高。

（三）突出为农服务，建立城乡一体气象防灾减灾体系。

把服务“三农”作为气象工作的重中之重，提高灾害性天气监测预警水平，着力增强农村气象灾害预警接收能力。提升气象信息和农村综合经济信息服务能力，建立和完善气象协理员队伍，强化农村气象服务公益化。推进和实施安徽省《粮食增产气象服务工程》，为保障国家粮食安全服务。加强农业气象业务能力建设，促进农业气象预测预报和灾害预警等技术发展。加强农业应对气候变化能力建设，为农业结构战略性调整和可持续发展服务。

（四）继续提高业务管理水平，确保基础业务质量稳定。

篇5

关键词 气象影视；农业服务；作用；现状；发展对策

中图分类号 S16；P451 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）17-0216-01

气象影视工作经过多年的发展，对新技术手段的应用，使得农业气象服务能力得到了大幅度提升。但是，随着新媒体技术的不断涌现，气象影视服务中存在的问题也开始日益显著，气象影视服务的内容不精细、形式和内容比较单一、农事建议不专业等问题，使得人们对气象影视的关注度不断降低，亟须提高气象影视服务能力。因此，找出问题的所在，并通过相关对策完善气象影视服务，是提升气象影视服务能力的必然选择。

1 气象影视在农业服务中的作用

1.1 防汛作用

洪涝灾害的主要特点是涉及范围广、损害程度深，造成的损失大且容易补救等，对农业生产发展过程中造成的影响很大。洪涝灾害出现时还严重威胁着农业生产过程中农民生命财产的安全。由此不难看出，防汛是气象影视在农业服务中非常重要的一项内容。气象部门可以结合天气预报、降水预测等措施，借助于气象影视节目在第一时间内将暴雨预警信息出去，可以使农民提前做好应对，进而降低灾害对农民生命财产安全造成的威胁[1]。

1.2 抗旱作用

近些年来，随着全球气候变暖现象不断加剧，各种极端灾害性事件频繁出现，旱灾出现的频率逐年增加，在这种情况下，气象部门与政府部门共同建立起来的抗旱指挥部门通过详细分析未来气象发展趋势，并在此基础上制定出了有针对性的对策，通过气象影视及时出去，把旱灾对农业生产造成的损失降到最低。

1.3 对农业灾害知识宣传作用

气象影视在农业服务中除了具有防汛、抗旱的作用外，还包括对农业灾害知识进行宣传的作用。在为农业服务过程中除了要做好有效的汇总外，还要将农业信息与气象信息进行结合，在经过一系列的分析、总结之后，借助于气象影视将其传递到广大农民手中，确保广大农民可以熟练掌握农业灾害方面的知识，进而提升农业生产灾害中的预防能力[2]。

2 气象影视服务农业现状

2.1 气象预报内容不精细

农业天气预报做好常规天气预报外，还要结合不同的季节、地域及农作物品种，针对性地开展农用天气预报、干旱预警监测预报、土壤水分监测、农业病虫害气象预报、灾害性天气预警监测、关键农事气象服务等。但由于气象节目制作没有充分利用这些资源，从而最终造成气象预报内容不精细。

2.2 服务形式及内容单一

电视天气预报节目经过多年的发展，在防灾减灾、国民经济建设及保障人们生命财产安全方面发挥的作用日益显著。周口市气象部门自建立起虚拟演播室以来，在节目制作技术上有了很大的进步，但是气象影视节目形式仍然较单一，各个频道气象影视节目如出一辙，缺少具体的农作物、经济作物等专题预报，信息资源大量被浪费，固定化、模式化的气象影视节目已难以满足农民需求。

2.3 农事建议不专业

由于农业气象节目的工作人员对农业方面知识的掌握较少，不了解本地农业的实际情况，节目中对农业生产发展的建议大多从网上生搬硬套。没有经过加工的书面文字比较拗口难懂，另外未经过认真分析的农业生产发展建议内容空洞，缺乏可操作性和针对性，有时还与当地农业实际不符，实用性差。

3 提升气象影视在农业服务中作用的发展对策

3.1 提高气象影视服务的针对性

随着现代化和精细化农业的发展，农民对气象服务的需求不断加大，气象部门应开发出专业、易懂的为农服务气象信息产品，更好地为农业生产服务，做好农作物产前、产中以及产后的气象服务。如产前掌握季节的气候变化，科学安排生产；产中了解天气冷暖晴雨，提前做好准备，避免气象灾害对农业生产造成损失；产后储藏、加工等过程中也要掌握天气变化情况，提升气象影视服务针对性[3]。

3.2 突出服务产品的可视化功能

气象影视在为农业生产发展服务的过程中，需要将服务对象特点及实际情况结合起来，推出一系列具有可操作性的服务产品，不断提升气象数据的价值，制作农民群众能看懂的气象服务产品。另外，因为气象影视作品具有声音和画面同步的特性，所以为了充分发挥出电视传媒的优势，方便农民群众可以直观地了解到气象影视节目信息，应重点突出气象影视服务产品的可视化功能[4]。

3.3 加强与气象台、农业气象中心的合作

通常情况下，气象预报材料由气象台及农业气象中心提供，再由气象服务中心完成农业气象节目制作。气象部门会在不同时间段更新气象信息，然后针对性地给出预警信息及决策信息等；农业气象中心结合天气对农业生产的影响，相关农业干旱监测预报、农用天气预报等服务产品，如小麦播种适宜等级分布图、玉米霜冻灾害预测分布图等。因此，气象影视制作部门要加强与气象部门及农业气象中心之间的合作交流，及时获取相关气象资料信息，建立相关应急机制，一旦出现任何问题应及时进行沟通交流并认真解决。

4 参考文献

[1] 董元元，冯瑶，李田.气象影视对我国农业服务的作用现状与发展思考：以省级电视台为例[J].吉林农业，2013（4）：205.

[2] 牛星雅，苏晓妹，孙丽红.气象影视对我国农业服务的作用现状与发展思考[J].中国农业信息，2015（17）：114.

篇6

关键词：返乡农民；农村老年服务；需求互补；职业培训；土地流转

中图分类号：C912　文献标识码：A　文章编号：1003-949X(2009)-05-0009-03

农民是我国社会结构中规模最大的一个社会群体，长期以来，受制于政策因素，被排斥于主流社会之外。当今社会发展的主基调是和谐与民生，能否使农民这一最大规模群体均等参与社会发展和公平享受社会发展成果，关系到国家社会政策的最终实现。在当前形势下，我国新农村建设面临诸多问题，其中涉及到农民群体最多数部分的农村老年群体的老年服务问题和因全球性经济危机而产生的返乡农民工就业问题是新农村建设与和谐社会发展无法回避的重要命题。

一、农村老年事业现状分析

目前，我国无论是老年人口总数还是人口老龄化的速度都位居世界首位，人口老龄化的问题日益成为重大社会问题。2006年12月12日，我国政府发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，其别提出了中国应对老龄化的战略期这个概念，体现了政府对人口老龄化的关注。老年问题也不再只是传统意义上的物质养老问题，而是向更高层次的老年服务发展。根据全国老龄工作委员会组织的《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告显示，至2006年6月：我国60岁以上老年人口总数为14657万人(按国家统计局公布的数字，到2006年底增长为14901万人)。其中城市老年人3856万人，占26.3％，农村老年人10801万人，占73.7％；按户籍分类，非农业老年人口4019人，占27.5％，农业老年人口10619人，占72.5％；城乡发展不平衡。农村老龄问题比城镇更加严峻。根据第五次人口普查资料，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。目前，我国已经在城镇形成较为完善的老年服务体系，基本形成了“以居家养老为基础，以社区服务为辅助。以机构养老为补充”的老年服务模式，但与此同时有更大需求的农村老年服务事业的发展却呈现明显的滞后性。

由于农村的经济发展水平、公共服务水平均低于城市，所以，未富先老、快速高龄化的问题更加突出，加上农村经济基础薄弱、农民居住分散，在制度、资金、设施、服务资源等各个方面的欠缺都无法按照城镇老年服务模式实现老年服务的目标。

(一)农村老年服务供给资源性短缺

现阶段我国农村公共服务的供给主体主要是由乡镇政府来承担，落后的经济制约了农村老年服务的发展，难以提供有效的服务平台满足农村老年服务的需求。农村税费改革后农村基层政府社会服务能力弱化趋势明显，在我国农村大部分地区，尤其是经济不发达地区，乡镇由于财政困难，无力投入到各项基础设施的建设，使得农村社区、医疗卫生体系、养老机构、相关社会服务机构发展缓慢，难以发挥出其应有的社会服务职能。同时很多农村公共服务采取的是承包经营的方式，集生产和提供于一体，使得部分公共服务机构成为追求利益的行为主体，导致部分农民因为经济原因难以承受有偿服务(1)。

(二)农村老年服务人力资源的制约

农村老年服务事业发展的瓶颈在于老年服务专业队伍建设和所需的人力资源极度匮乏。在经济发展程度和人力资源水平较低的农村，要建立一支以社会工作者、专业人员为主，辅以志愿者的专业化老年服务队伍难以实现，一是政府无力承担老年服务队伍建设和运转的费用，二是农村本地欠缺相关专业化老年服务人力资源，三是老年服务队伍缺乏稳定化、长效化的管理和保障机制，难以有效运作。

(三)落后的经济束缚农村老年服务的发展

不同于城镇老年人可以通过完善的社会保障制度解除基本生活的困难，完善的社区平台提供服务的场地，我国农村社会保障项目及覆盖群体远不及城镇社会保障，同时社区发育和建设也滞后于城镇，公共服务设施薄弱，大部分农村老年人生活困难。难以承受有偿的老年服务。这种落后的经济发展也影响了农村老年服务事业的发展。

二、返乡农民工困境分析

给于改革开放初期的农民工浪潮，随着我国国民经济的快速发展和城市化进展的加快，大显农村富余劳动力纷纷离开家乡，流入城市寻求就业和发展的机会，形成我国特有的农民工现象，到目前为止，中国约有23亿农民工，其中外出人员约有12亿。但是这一现象在2008年下半年开始发生转变，“孔雀东南飞”的盛况不再，大量的农民工由城市返回农村。这一现象的扭转更主要的是因为全球性金融风暴的冲击一我国劳动密集型的产业结构遭到打压，劳动力市场需求萎缩所导致，在城市无法立足的农民工只能返回农村，然而返乡的农民面临的依然是无法改变的局面――失业，这一现象的产生主要源于：

(一)土地资源的匮乏

我国人均耕地少，分布不均衡。2007年全国土地利用变更调查结果报告显示，我国耕地面积18.26亿亩，人均耕地只有1.39亩；耕地质量差，退化严重。全国66％的耕地分布在山地、斤陵和高原地区，只有34％的耕地分布在平原、盆地。耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差150～200公斤(2)。加上水资源、气候资源和物利，资源等农业自然资源的影响，我国农村土地资源缺乏，自然物种资源单一，加之大部分地区地域偏远，传统农业形式还占主导地位，受气候、环境因素影响较大。同时从事农业生产所需的技术、设施、资金等较为紧缺，阻碍了农业生产发展，使之呈现为较为落后的自然经济，经济发展主要取决于自然资源的占有和配置，这种农业经济状况下农村难以消化数量庞大的农村劳动力资源。

(二)社会资源的缺乏

由于长期以来的二元社会差异，我国城乡发展严重失衡。在农村社会资源严重欠缺，社会、经济和科学技术因素中可以用于发展农村经济和农业生产的各种要素，主要在资金投入、科学技术和技术装备、经济体制和政策以及法律法规等方面的不足。严重制约了农村经济的发展。无法提供返乡农民就业所必需的发展平台。

(三)返乡农民自身能力的欠缺

相对于现代社会发展需求而言，农民群体自身文化素质较低。较低的文化素质又导致其能力的缺陷，继而导致就业创造困难。

1　后续发展能力欠缺 后续发展能力是指农民在获得国家政策、技术、资金扶持的基础上，能够维持一定的生产力水平，同时能扩大规模，

壮大实力的潜在能力。但是在外部环境得以变化的情况下，部分农民由于自身素质原因，仅仅能做到依赖外部环境变革带来的直接效应获得发展。自身缺乏扩大规模、壮大实力。扩大发展的能力。只能维持较低的生产水平，处在较低的生活状况，维持贫困的常态。

2　多样化生产能力欠缺导致生产的单一化

部分农村贫困者的贫困是因为多样化生产能力的单一性造成的，在生产经营方式、种类、手段以及组织形式上的单一性，使得其生产经营抵御自然变化、市场竞争的风险能力远远低于多样化经营在发方式，农业生产诸要素的综合投入难以达到的相对稳定的经济、社会和牛态效益。面对市场经济变革的适应能力、创新意识、创新精神和创新能力不够，生产经营仍然停留在单一型经济方式上。

3　市场能力欠缺

随着我国经济的改革、开放以及产业化的进程，农民所处的经济环境也处在变革之中，农民的经济活动受到市场经济的影响越来越大。产业分工(生产、收购、加工、贸易的发展等)、市场的扩大(国内市场、国际市场)、交易方式的变化开始明显影响农民的经济行为(生产决策、作物选择、销售等)和农民收入，已经关系到农民的切身利益和民生。但是在贫困地区，缺乏有关的组织机构，农民更多的是以个体的力量参与议价、参与市场的博弈，位于价格链条的末端，显得力单势微，难以改变自身的经济地位。

三、返乡农民参与老年服务事业支持途径

老年服务社区化是当今养老服务发展的主流趋势，经济的发展、养老文化和思想的变化、传统家庭养老模式功用的弱化。农村养老事业也转向“家庭一社区”的格局。调查显示目前农村老年人独立居住的占38.3％，认为自己日常生活需要照料的为9.3％，农村老年服务的需求逐步加大(3)。而眼前的返乡农民工则为破解农村老年服务事业发展的制约因素提供了良好的契机。老龄化社会需要大量的人力资源进行老人照料服务，而返乡农村富余劳动力则为之提供了充裕的资源后备力员，通过培训，不仅可为农村同时也可以为城市的老年服务提供充裕的人力资源，农村老年服务事业的发展也创造更多的就业岗位，有利于返乡农民向非农产业发展，改善农村产业结构，促进新农村建设。

(一)农村老年服务平台建设对返乡农民就业岗位的支持

新农村建设和城乡一体化建设。旨在缩小城乡差异，推进社会和谐发展。在老年人服务事业的发展上也应协调城乡发展的步伐，政府通过建立普惠型社会保障制度，加大对农村老年服务事业的投资。在社会服务方面，创新农村老年社区服务模式，针对我国目前农村管理、服务机构集中，农民居住分散的特点，构建以行政区域为边界的老年服务平台。以乡镇政府为中心，建立大社区中心平台，实现服务功能向村组辐射的作用，农村社去主要提供老年人照料，护理、合作医疗、老年娱乐等功能。农村社区服务平台的建设有助于带动老年服务岗位的发展，吸纳农村富余劳动力，有效缓解返乡农民就业压力。在农村老年服务平台的搭建上，应采取政府引导，社会(尤其是返乡农民工)参与的方式。

1　加大政府投入，统筹规划和建设老年服务设施。根据经济发展水平和老年人口规模，政府公共财政应向农村老龄事业加大投入。针对农村各地实际需求制定发展规划，通过新建，改建、扩建和重组等途径。有计划、有步骤地兴建一批养老服务机构(养老院、区域化集中老年居所等)，老年活动中心(站，室)、老年服务站(所)、老年医疗护理中心(站、所)，在数垃、布局、规模上政府宏观调控，政策、资金上予以保障，建立和完善老年服务事业发展的平台，以此带动老年服务人力资源的需求。

2　政策制度保障，鼓励返乡农民参与老年服务事业。通过制定相关政策鼓励和引导返乡农民参与老年服务，在资金和技术上予以帮助。利用小额贷款、技术培训和帮扶、股份制等方式扶持返乡农民兴办老年服务设施，解决老年服务政府投入不足的问题，按照市场化、社会化运作机制，向老年人提供不同层次、不同内容的服务，止返乡农民直接参与老年服务事业，同时也改变农村产业服务结构，推进新农村建设。

(二)立足农村，对返乡农民工进行老年服务职业培训，建立专业化，半专业化服务队伍

国内外劳动力转移的成功经验显示，教育与培训在劳动力转移中有着不容忽视的重要意义。欧美国家的经验是实行国家强制干预。增强转移前的教育培训，为劳动力的顺利转移与计会稳定提供保证。

有针对性地对返乡农民进行职业教育，有助于农村富余劳动力摆脱土地的束缚。向非农领域转移。金融危机带来的返乡农民潮。促使我国的职业培训呈现新的格局：政府关注农民的职业培训，开始进行财政的支持。农民培训机制进入初步发展阶段，这对于解决老年服务制约瓶颈的人力资源问题无疑是一个极好的契机。

1　加大公共财政对农民职业培训的力度，确保参训农民从中受益。

政府应该是农民职业培训的主体，提供资金保障，资金额度应该与财政收入的增长同步增长。让农民群体一样享受国民经济发展的成果。在资金的分配上，一部分用于培训机构培训能力的建设，包括培训设施、教材、师资等：一部分直接贴补参训农民，如发放“培训券”等方式，从资金上保障农民能够接受培训。

2　建立专门培训体系，提供老年服务专项培训

老年服务涉及生活照料、医疗服务、康复服务、精神照料等多方面内容，具有一定的专业要求，应针对受训农民的文化程度和培训目标提供不同层级的专业培训。培训体系的建设，由政府相关机构负责，统筹管理，包含四个层次的内容：即组织平台、技术平台、人才平台和考核平台。组织平台主要是建立有效的农民职业培训组织体系，制定专项培训制度。实施政策保障；技术平台指适应农村特点的因材施教的培训手段、设施建设。依托老年服务相关行业机构(医疗卫生、护理、康复，学校、民政机构等)，在农村建立集职业培训和服务于一体的培训基地，将培训与服务有机结合；人才平台主要是师资队伍建设，培养高素质、高技能、高水平的农民教育师资队伍；考核平台是指将职业培训绩效考核和老年服务相关职业资格证结合，通过不同级别考核的颁发职业资格证，作为行业准入凭证，培养专业化和半专业化的老年服务队伍，同时也有利于参加并通过考核的培训对象的多向发展。为城镇老年服务提供合格社会服务人才队伍，满足社会对老年服务队伍的人力资源要求。

3　长效化，持续性培训指导服务

针对返乡农民的农村老年服务职业培训应坚持长效化，持续性的思想，以职业培训点为中心，以各级农村政府机构为骨干，以农村医疗服务机构、老年服务机构依托，在城镇相关老年服务机构选派经验丰富的服务人员，采取“农村支援服务”形式，定期轮流下乡进行后续技术指导服务，同时城镇相关行业在录用人员时也可采取“农村服务经验制”，新用人员必须有农村基层老年服务的经历，通过此类方法，保证在农村老年服务培训的师资的长期存在，以便于开展农村老年服务工作和对返乡农民工参与老年服务提供后续服务，充分利用广播电视、互联网，机短信服务、热线电话等多利，形式，大规模、大范围开展职业教育培训，使得培训机制实现长效化、持续化的效果。

(三)返乡农民工参与老年服务资金保障新途径

影响返乡农民工参与老年服务的另一主要因素在于资金的保障问题，尤其是收益保障，如果返乡农民无法通过老年服务产业的发展从中获取收益的话，势必会失去参与的欲望；解决资金保障的途径一方面是政府加大对农村老年服务的资金注入，给予农村老人真正意义上的公民待遇，体现普惠型社会福利制度的社会效用，而参与服务的返乡农民可以从中收益；另一个方面抓住农村土地制度改革的契机，利用土地流转政策，宏观指导老年农民土地的流转，充分发挥土地对老年人服务的保障作用，以此解决农村老年服务的资金、场地缺口。

当前农村土地流转制度的改革和创新有利于土地资源流动，是实现土地资源优化配置，促进农村产业结构变革的前提条件，同时也是农村老年服务事业发展的有力的资金和物质保障。

1　通过生产性用地的流转实现老年服务有偿服务资金保障。有服务需求的老年群体，可以将自己承包的土地以入股，转包和租赁的形式将土地转让至个人或者集体，从而获得老年服务资金。

2　通过宅基地流转实现农村老年群体居住由分散向集中转变，形成农村老年居住社区，集中提供老年服务，降低因分散居住而出现的服务提供网难和服务成本过大的问题。

篇7

Abstract： This paper established a conception model to identify the E-Readiness Factors for the development of electronic commerce of producer services industry. Then， we conducted an empirical study on the influence of the six factors on e-commerce readiness of producer services industry. 179 valid data had been collected from 300 companies and the data was analyzed with the structural equation model. The following results were reported the most positive influence to the producer services companies for their e-commerce readiness： strategy and leadership， business activities， human resources， external environment in which strategy and leadership， business activities influence have greater impacts. However， the positive influence of business process and IT resources on e-commerce readiness of producer services enterprises was not significant.

关键词： 生产型服务企业；电子商务；就绪能力；影响因素；结构方程分析

Key words： production-oriented service enterprises；e-commerce；E-Readiness；factors；SEM

中图分类号：F713.36 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0001-05

0 引言

随着电子商务的兴起，商业环境也发生了质的变化，传统的管理理念、管理模式和运营模式己经不能够适应新的经济环境，企业抓住电子商务带来的机遇，对企业进行变革，才能够继续在新的商业环境下生存与发展，免于被淘汰的境遇。

生产型服务企业作为为工业化生产过程提供各种保障服务的服务行业，近几年来在我国取得了长足的发展，规模迅速扩大，新兴业态不断涌现，已经成为国民经济的重要组成部分，更是开展电子商务的企业中的主力军。那么，生产型服务企业在开展电子商务之前会出现哪些问题？什么因素会影响企业开展电子商务的就绪能力？如何识别生产型服务企业电子商务就绪的影响要素，弄清各个要素对电子商务就绪的不同影响，这不仅具有重要的理论价值，对生产型服务企业发展电子商务也具有重要的指导意义。

当前，国内外对电子商务就绪模型的研究主要从两个层面，一是地区电子商务就绪能力的影响因素对地区电子商务就绪能力的影响；二是企业电子商务就绪能力的影响因素对电子商务就绪能力影响。当前已有的研究成果主要集中于对地区电子商务就绪能力的研究，对企业和行业的电子商务就绪能力的研究文献较少，仅有的为数不多的相关文献还大都为国外学者的研究成果。同时，针对生产型服务企业，相关模型要素的适用性也有待进一步验证。因此，本研究在国内外相关文献梳理的基础上，构建电子商务就绪能力影响因素的理论模型和假设，并通过实证研究分析了各要素对生产型服务企业电子商务就绪能力的影响。

1 文献综述及模型假设

文献分析表明，战略与领导、业务流程、商务活动、人力资源、IT资源和外部环境均会影响企业的电子商务就绪能力。因此，本研究借鉴相关理论和文献成果，结合对生产型服务企业电子商务的实际调研，提出生产型服务企业电子商务就绪的六大要素构建出整合模型，并通过实证数据来检验相关假设。

1.1 电子商务就绪理论 自思科公司最早提出网络就绪（Net-Ready）的概念后，电子商务就绪的概念根据研究者的不同背景和研究目的有着不同的内容。但总体来说电子商务就绪可以认为是企业为了确保实施电子商务过程的有效性，需要根据自身的电子商务就绪水平有针对性的对企业资源进行配置，并且在战略层面进行规划，识别电子商务成功的关键因素，从而通过判断企业在管理，技术等方面的电子商务就绪程度来评估电子商务成功的可能性[1]。

国内外对于电子商务就绪的研究范围逐渐从宏观层面延伸到行业和企业组织层面[2]。在就绪研究应用方面，对电子商务就绪从研究范围内容到模型的构建模式都发生了很大的变化[3]。当前，一些电子商务就绪的研究是从组织感知水平进行研究，目的在于找出哪些因素将影响企业电子商务就绪。例如，Molla和Licker提出的“感知电子商务就绪模型”从感知组织就绪（POER）、感知环境就绪（PEER）两个方面进行评估[4]。Mutola强调信息是电子商务就绪中的关键部分，他们提出了包括五个维度的电子商务就绪整体工具，这些因素包括人力资源、信息、ICT基础设施、外部环境以及企业整体状况[5]。黄京华根据国内企业电子商务就绪的现状提出了一种定量的分层次的评估指标体系，包含了企业需求、外部环境和信息技术与企业文化三大类[6]。生产型服务企业以提供无形的服务或者智力资源为主营业务，高度依赖于员工的参与，这决定了生产型服务企业的电子商务就绪研究应该结合行业特征。电子商务可以优化生产型服务企业的业务流程和资源配置，克服“条块分割”、“技术孤岛”、和“资源孤岛”现象，而财务资源、企业边界与环境也对电子商务价值有重要影响[7]。目前研究者通常会关注企业战略、领导者、企业管理方式、硬件设施、人力资源、以及外部环境等因素，并将各指标的得分作为评估的依据，进而对企业电子商务就绪现状进行综合评估[8]。

因此，基于上述分析，根据生产型服务企业的实际情况，以现有的企业电子商务就绪评估体系为主要参考依据，本研究确定了评价电子商务就绪的主要形成型指标，在此基础上构建了生产型服务企业电子商务就绪的影响因素模型。

1.2 电子商务就绪能力影响因素

1.2.1 企业组织 企业组织层面关注组织企业自身的特点对电子商务就绪的影响，因为实施电子商务有赖于企业组织具备一定的能力。组织各方面表现出适合进行电子商务的特征时，对企业实施电子商务有着较大的积极影响[9]。Tornatzky等人提出的TOE（技术，组织，环境）框架认为，绝大多数影响因素都可以被概括为技术，组织，环境三大类因素。但由于其是一个分类框架，并非严格意义上的理论，所以在解决实际问题时，需要借鉴相应的理论作为支撑[10]。Porter认为：“在Internet时代，忽视战略就等于丧失核心竞争力，战略定位处于所有因素中最关键的地位”[11]。电子商务战略的目的在于通过战略思考和分析，优化流程，制定战略实施计划[12]。企业只有具备不断整合、重新配置和获取自身资源的战略能力，才能响应变化的市场需求，在竞争中取得优势[13] [14]。许多对信息系统的研究表示，缺乏管理上和组织上的保证是影响信息系统项目的关键因素[15]。由于中小企业的决策权在企业领导层，“领导层的支持是包括电子商务在内的信息系统实施成功的关键”，如果缺少了领导层的支持，大多数电子商务项目都会失败[16]。Galliers和Madon也验证了领导层支持对电子商务的采纳和制度化的重要性[17]。

基于上述论述，提出以下假定：

H1：战略与领导对企业电子商务就绪有正向显著影响。

1.2.2 企业管理 企业管理决定了企业内部间的相互关系，也决定了企业外部客户之间的关系管理所设计的内容，有助于企业完善一个合法机构所必备的规则和条例。企业管理的具体内容包括控制、义务、责任和权成。这些因素的动态关系决定了一个企业在面对外部世界的不停变幻时，如何使企业调整自己迅速回应并同时保持自己的完整性[18]。

在网络化之前，企业的系统缺乏集成性，Internet 的特性用来去除系统间的不相容性，以达到不同应用系统和数据库之间的技术集成，应用电子商务首先要求企业内部流程信息化和系统集成化[6] [19]。业务流程是一个多维系统。企业资源理论（RBV）认为，流程是开发企业资源的直接途径，企业执行各种商务流程（例如客户服务）是达到企业的战略目的根源[20]。在企业微观层面，电子商务主要面向不同的商务对象实施电子化的商务流程，如客户关系管理等流程。商务活动的信息化与企业电子商务就绪的关系非常密切[21]。企业商务活动就绪水平的高低一定程度上决定了企业实施电子商务，Alavi和Leidner认为企业商务活动中的知识管理和知识管理系统对企业内部信息化与外部的整合也有着巨大的促进作用[22]。企业管理更加程序化、科学化是实现电子商务的基本要求。而组织环境也必将伴随电子商务的发展变得更加具有复杂性和变动性，因此企业规范化的商务活动对电子商务的开展具有重要的影响[23]。

基于上述论述，提出以下假定：

H2：业务流程对企业电子商务就绪有正向显著影响；

H3：商务活动对企业电子商务就绪有正向显著影响。

1.2.3 企业资源 人是知识创新的主体，又是知识的载体。Saeed和Grover指出：人力资源直接决定了商务过程和信息技术的执行程度[24]。Wade和Hulland也认为员工IT相关的知识结构以及利用IT技术进行商务活动的经验和能力是实施电子商务的有力保障，能够提高组织执行电子商务的效率；员工IT的技术技能是一种配置信息技术的高级能力，这种技能不仅包括技术知识，同时还包括利用这种知识进行企业管理的复杂的综合性能力[25]。人力资源是员工IT的相关知识、组织培训状况、员工态度的综合体现，是电子商务执行过程中最为活跃的资源[26] [27]。Molla和Licker则认为，IT资源包括一个组织的IT基础、信息化的程度、网络应用经验等[4] [28] [29]。电子商务是信息技术和互联网科技发展的产物，企业要实施电子商务，首先需要接入互联网，然后进行有关电子商务产品和服务的商业活动[30]。 Park和Lee在建立电子商务就绪模型时，认为电子商务数据的保密性、完整性、不可抵赖性以及网上交易的安全性等问题是影响电子商务发展的又一个重要问题。由于网上商业活动需要提供大量的公司真实信息，而且很多又是属于敏感信息，因而在电子商务交易环境中交易双方都承担了较大的风险[31] [32]。Dholakia和Kshetri在研究中也认为只有企业交易双方认为电子商务是低风险的，才会有利于合作联盟共同采纳电子商务系统[33]。作为面向电子商务交易的电子商务就绪模型组成部分，IT资源就绪这个维度重点评估企业在应用电子商务之前所必须的设备及技术。

基于上述论述，提出以下假定：

H4：人力资源对企业电子商务就绪有正向显著影响；

H5：IT技术及基础设施对企业电子商务就绪有正向显著影响。

1.2.4 外部环境 Chwelos和Benbasat在文中也阐明，所有的理论和研究框架都需要考虑创新类型以及其采纳情景。也就是说，在研究组织对一项创新的采纳行为时，要关注该项创新被采纳的具体情景[15] [34]。Tornatzky提出的TOE框架中的环境影响因素包括：企业所处行业、竞争者、资源、行业规则和与政府的关系[10]。环境是组织进行技术创新的外部因素，也是给组织带来约束和机会的外部条件[35]。Holzmulle和Schluchter则重点关注现有的政策、市场及行业就绪度等环境特征对企业电子商务就绪的影响[36]。实施电子商务需要以政府为主导的社会外部环境在电子商务交易形成之前提供的各种支持条件[37] [38]。基于上述论述，提出以下假定：

H6：外部环境对企业电子商务就绪有正向显著影响。

基于上述分析，可以得出本文的研究架构（见图1）。

2 调研设计

本文研究模型考虑的主要构面中有战略与领导，业务流程，商务活动，人力资源，IT资源，外部环境、企业电子商务就绪能力，参考了Mutula（2006）[5]、黄京华（2004）[6]、Janom（2009）[39]、赵晶（2006）[40]等的研究设计，各变量均得到了良好验证。所有计量项目均以Likert七级量表从评分数值1（极不符合）到7（非常符合）进行测量。量表设计参考了国内外相关参考文献，结合了本文研究问题的实际和专家咨询，也经过了两轮的预调研和分析修改。本文的各研究维度定义及量表发展简述如表1所示。

3 数据分析及结果

3.1 样本描述 本研究调研对象为生产型服务企业的管理层。参加调研的企业全部已经开展电子商务或者即将开展电子商务。问卷发放主要通过三个渠道。一个渠道是高校MBA学员、在职研究生班、函授学员中来自生产型服务企业的中高层管理人员，发放了110份纸质调查问卷，另一个渠道是安徽省青年企业家协会电子商务分会的企业会员，共发放90份纸质问卷。此外，通过QQ、Email等网络工具在线发放问卷100份。纸质问卷回收200份，其中有效问卷119份，有效回收率59.5%。网络问卷回收76份，其中有效问卷60份，有效回收率78.9%。有关问卷情况的其他信息如表2所示。

3.2 探索性因子分析 利用 SPSS 19.0对所有关键因素的测量指标进行因子分析，数据KMO的值为0.949，表明适合进行因子分析。其次采用主成分分析法，以特征根大于1为标准提取公因子，经方差最大法对因子进行矩阵旋转，得到结果如表3所示，共析出6个特征根大于1的因子，累计解释方差达79.356%。因子分析结果显示，提取的因子与模型中的六个维度相吻合。

3.3 测量模型评估 偏最小二乘方法（Partial Least Square， PLS）是一种新型的多元统计数据分析方法，由于其在构建复杂关系时相对简单，它已经成为MIS领域研究人员从事实证研究的最佳工具之一。Ringle等人通过研究国际信息系统领域顶级期刊MIS Quarterly过去20多年发表的论文发现，PLS对于处理小样本数据非常有效，并且及时对于非正态数据、形成型指标也具有很好的鲁棒性。考虑到本研究所用样本的实际情况和PLS的上述特性，本文采用结构方程模型，利用软件SmartPLS 2.0对测量模型进行分析[41] [42]。

我们进行了测量模型的检验，根据各构面的可靠性、各构面之间的内部一致性、模型的收敛和判别效度来判别测量模型是否可接受。表4给出了复合信度系数（C.R.）、潜变量平均提炼方差（AVE）、AVE 值的平方根以及各潜变量之间的相关系数。对于内部的一致性，各变量的复合可靠性值均为0.707以上，说明有较好的内部一致性。其次，每个潜变量的AVE值均大于0.50，表明测量项目对各潜变量的解释程度比误差项高，模型各变量间具有良好的收敛效度。此外，每个潜变量的AVE平方根均高于该变量与其他变量之间的相关系数，验证了模型各变量之间具有良好的区别效度[43]。

表5给出了各潜变量测量指标的因子载荷系数和T值。各测量指标的因子载荷均大于0.7且在0.01水平上达到显著[44]。

3.4 假设检验结果 为了研究基于前人理论提出的六项要素对生产型服务企业电子商务就绪能力是否具有显著影响，及判断假设模型的适配度，我们进行了假设检验，结果表明，上述6项假设中有4项假设通过检验，得到了支持，2项假设的检验没有达到显著性，由分析结果可推估出本研究模型是一个整体适配度较好的理论模型。本研究将统计分析验证结果汇总如表6所示。

另外，由SmartPLS计算并得到的路径系数模型如图2所示，企业电子商务就绪能力的R2值分别为0.73，说明电子商务实施效果得到了很好的解释（73%）。研究发现，战略与领导和商务活动就绪是企业电子商务就绪的重要决定因素，并且战略与领导的影响效果要强于商务活动。人力资源和外部环境也是影响企业电子商务就绪度的显著因素，但明显没有前两者的效果强。这个结果表明战略与领导不仅在企业战略的制定过程中产生影响，还直接影响了电子商务在企业内部的执行程度。同时，不同部门在商务活动中的协调程度和集成程度也影响到企业内部的知识共享，从而促使企业电子商务就绪。

4 结论与建议

本研究借鉴相关理论和文献成果，构建出生产型服务企业电子商务就绪能力整合模型，并通过实证数据来检验相关假设。研究结果显示，战略与领导、商务活动、人力资源、外部环境等四个维度皆对生产型服务企业电子商务就绪能力呈现正向显著影响。业务流程和IT资源目前并未对生产型服务企业电子商务就绪能力产生显著影响。研究结果表明，只有领导高度重视电子商务并积极推动企业电子商务战略的规划和制定，促进商务活动协作程度，注重企业人才的培养，关注当前社会及行业环境，才能有助于企业电子商务就绪能力的提高。此结果有助于企业在电子商务转型实践中更好地抓住重点，有目的的投放资源，解决关键问题。

本文对于影响电子商务就绪能力影响因素的研究，基本均为企业可控制要素，没有把企业文化、合作伙伴等列入研究框架。但实际上，这些要素都会以不同的方式影响电子商务的就绪，因此有必要在后续的研究中，建立更加全面的研究模型，并进一步扩大数据收集范围，基于更多样本进行更深入的研究。

参考文献：

[1]Huang J H， Huang W W， Zhao C J， et al. An e-readiness assesment framework and two field studies[J]. The Communications of the Association for Information Systems， 2004， 14（1）： 53.

[2]Wang S， Cheung W. E-business adoption by travel agencies： prime candidates for mobile e-business[J]. International Journal of Electronic Commerce， 2004， 8（3）： 43-63.

[3]Vaezi S K， Bimar H S I. Comparison of E-readiness assessment models[J]. Sci Res Essays， 2009， 4（5）： 501-12.

[4]Molla A， Licker P S. Perceived e-readiness factors in

e-commerce adoption： an empirical investigation in a developing country[J]. International Journal of Electronic Commerce， 2005， 10（1）： 83-110.

[5]Mutula S M， Van Brakel P. An evaluation of e-readiness assessment tools with respect to information access： Towards an integrated information rich tool[J]. International Journal of Information Management， 2006， 26（3）： 212-223.

[6]黄京华，黄河，赵纯均.企业电子商务就绪评估指标体系及其应用研究[J].清华大学学报：哲学社会科学版，2004，19（3）：63-69.

[7]Zhu K， Xu S X， Dedrick J L. Assessing Drivers of E-Business Value： Results of a Cross-Country Study[C]//ICIS. 2003： 181-193.

[8]Series L.G.F. The wisdom exchange e-business readiness assessment[J]. Queen’s Printer for Ontario，2001.

[9]Grandon E E， Pearson J M. Electronic commerce adoption： an empirical study of small and medium US businesses[J]. Information & management， 2004， 42（1）：197-216.

[10]Tornatzky L G， Fleischer M， Chakrabarti A K. The processes of technological innovation[M]. Lexington， MA： Lexington Books， 1990.

[11]Porter M E. Strategy and the Internet[J]. Harvard Business Review ，2001，79（3）：63-78.

[12]Chen D Q， Mocker M， Preston D S， et al. Information systems strategy： reconceptualization， measurement， and implications[J]. MIS quarterly， 2010， 34（2）： 233-259.

[13][Byrd T A. Information technology， core competencies and sustained competitive advantage[J]. Information Resources Management Journal （IRMJ）， 2001， 14（2）： 27-36.

[14]Hidding G J. Sustaining strategic IT advantage in the information age： how strategy paradigms differ by speed[J]. The Journal of Strategic Information Systems， 2001， 10（3）： 201-222.

[15]Ghobakhloo M， Arias-Aranda D， Benitez-Amado J. Adoption of e-commerce applications in SMEs[J]. Industrial Management & Data Systems， 2011， 111（8）： 1238-1269.

[16]Daniel E M， Grimshaw D J. An exploratory comparison of electronic commerce adoption in large and small enterprises[J]. Journal of Information Technology， 2002， 17（3）： 133-147.

[17]Galliers R D， Madon S， Rashid R. Information systems and culture： applying' stages of growth' concepts to development administration[J]. Information technology for Development， 1998， 8（2）： 89-100.

[18]Palacios J J. The development of e-commerce in Mexico： a business-led passing boom or a step toward the emergence of a digital economy？[J]. The Information Society， 2003， 19（1）： 69-79.

[19]Zhu K， Kraemer K L. E-commerce metrics for net-enhanced organizations： assessing the value of e-commerce to firm performance in the manufacturing sector[J]. Information Systems Research， 2002， 13（3）： 275-295.

[20]Zhuang Y， Lederer A L. A resource-based view of electronic commerce[J]. Information & Management， 2006， 43（2）： 251-261.

[21]Feeny D F， Willcocks L P. Core IS capabilities for exploiting information technology[J]. Sloan management review，1998， 39（3）： 9-21.

[22]Alavi M， Leidner D E. Review： Knowledge management and knowledge management systems： Conceptual foundations and research issues[J]. MIS quarterly， 2001： 107-136.

[23]赵晶，朱镇.企业电子商务战略实施关键成功因素的实证研究[J].清华大学学报（自然科学版），2006， 46（S1）： 914-922.

[24]Saeed K A， Grover V， Hwang Y. The relationship of e-commerce competence to customer value and firm performance： an empirical investigation[J]. Journal of Management Information Systems， 2003， 22（1）： 223-256.

[25]Wade M， Hulland J. Review： The resource-based view and information systems research： Review， extension， and suggestions for future research[J]. MIS quarterly， 2004， 28（1）： 107-142.

[26]Powell T C， Dent-Micallef A. Information technology as competitive advantage： the role of human， business， and technology resources[J]. Strategic management journal， 1997， 18（5）： 375-405.

[27]Bharadwaj A S. A resource-based perspective on information technology capability and firm performance： an empirical investigation[J]. MIS quarterly， 2000： 169-196.

[28]Hartman A， Sifonis J， Kador J. Net Ready： Strategies for Success in the E-economy[J]. New York： McGraw-Hill，2000.

[29]Nevo S， Wade M R. The Formation and Value of IT-Enabled Resources： Antecedents and Consequences of Synergistic Relationships[J]. Mis Quarterly， 2010， 34（1）： 163-183.

[30]Armstrong C P， Sambamurthy V. Information technology assimilation in firms： The influence of senior leadership and IT infrastructures[J]. Information systems research， 1999， 10（4）： 304-327.

[31]Lee D， Park J， Ahn J. On the Explanation of Factors Affecting E-Commerce Adoption[C]//ICIS. 2001： 109-120.

[32]Bélanger F， Crossler R E. Privacy in the digital age： a review of information privacy research in information systems[J]. MIS Quarterly， 2011， 35（4）： 1017-1042.

[33]Dholakia R R， Kshetri N. Factors impacting the adoption of the internet among SMEs[J]. Small Business Economics， 2004， 23（4）： 311-322.

[34]Chwelos P， Benbasat I， Dexter A S. Research report： empirical test of an EDI adoption model[J]. Information systems research， 2001， 12（3）： 304-321.

[35]Zhu K， Kraemer K， Xu S. Electronic business adoption by European firms： a cross-country assessment of the facilitators and inhibitors[J]. European Journal of Information Systems， 2003， 12（4）： 251-268.

[36]Holzmüller H H， Schlüchter J. Delphi study about the future of B2B marketplaces in Germany[J]. Electronic Commerce Research and Applications， 2002， 1（1）： 2-19.

[37]Mehrtens J， Cragg P B， Mills A M. A model of Internet adoption by SMEs[J]. Information & management， 2001， 39（3）： 165-176.

[38]Jutla D， Bodorik P， Dhaliwal J. Government support for the e-readiness of small and medium sized enterprises[C]//System Sciences， 2002. HICSS. Proceedings of the 35th Annual Hawaii International Conference on. IEEE， 2002： 11 pp.

[39]Janom N， Zakaria M S. B2B e-commerce readiness assessment indicators based on the critical success factors[C]//Electrical Engineering and Informatics， 2009. ICEEI'09. International Conference on. IEEE， 2009， 2： 405-411.

[40]朱镇，赵晶.企业电子商务采纳：组织行为与战略整合视角的实证研究[J].研究与发展管理，2009，21（2）： 79-86.

[41]Ringle C， Sarstedt M， Straub D. A Critical Look at the Use of PLS-SEM in MIS Quarterly[J]. MIS Quarterly （MISQ）， 2012， 36（1）.

[42]Sharma P N， Kim K H. Model Selection in Information Systems Research Using Partial Least Squares Based Structural Equation Modeling[J].2012.

篇8

 

新时期，汽车维修服务中心发展连锁经营模式以迅猛的态势进行传播，扩大了服务范围和群体，满足了市场消费需求。在这个市场竞争日趋激烈的时代，很多行业已然意识到规模化发展的重要性，力求创新转变经营模式，树立知名品牌，以获得更大的市场占有量。连锁经营模式正是在这样的环境背景下诞生，其在汽车维修服务领域中的渗透势在必行。目前，有关汽车维修服务中心发展连锁经营模式的研究，备受关注。

 

1 连锁经营模式的相关论述

 

一般意义上，连锁经营模式被认为是一种特殊的商业组织模式和经营制度，它是指若干经营同类产品或服务的企业以缔约形式组成的联合体，能够在合理分工的基础上发挥规模效益。市场经济条件下，汽车维修服务中心发展连锁经营模式已成为必然之势，对提升企业竞争力、促进企业发展意义重大。连锁经营模式的应用优势体现在，它更容易开发经济市场，扩大汽车维修服务范围，有助于企业知名品牌树立，从而使各经营方获益。常规上来讲，连锁经营模式可分为三类，即直营连锁、特殊连锁以及自愿连锁。其中，直营连锁集中统一的所有权、管理权以及财务制度等，由总部指导实施分级统一经营管理。特许连锁则由总部提供商号、品牌、技术和产品等支持服务，各门店拥有独立所有权，双方之间存在一种合作关系。自愿连锁最大的特点体现为，它组成的连锁结构与总部之间并不具有从属关系，只是保持业务上的互动交流，其所有权和经营权都是独立的。不同的汽车维修服务中心适用不同类型的连锁经营模式，这主要由发展需求决定。

 

2 汽车维修服务中心发展连锁经营模式的建议

 

连锁经营模式在汽车维修服务领域的应用与发展是一项系统工程。笔者基于对连锁经营模式特点及类型的认识，有针对性地提出了以下几种汽车维修服务中心发展连锁经营模式的建议，以供参考和借鉴。

 

2.1 按需选型

 

不同汽车维修服务中心应该按需选择连锁经营模式，如此才能保证其在促进发展方面发挥最大价值，否则极可能成为限制企业发展的屏障。在此过程中，汽车维修服务中心要对自己现有的规模、实力进行合理的评估，包括人力资源、设备设施、组织管理等，以此判定是否适合发展连锁经营模式。在确定发展连锁经营模式可行性的基础上，汽车维修服务中心还需要全面考察经济市场形势，精准定位，了解所要发展区域的相关信息，进而制定科学合理的发展计划，循序渐进地渗透到该地市场，保证连锁店持续经营下去。具体而言，汽车维修服务中心应在确定分店店址之后，对周边竞争品牌进行深入调查了解，合理定位市场，以此为依据进一步确定经营业务、特色以及档次等，尽可能避免同质化竞争现象的出现，充分发挥自身服务优势，从而迅速占领市场。此外，汽车维修服务中心发展连锁经营模式，还要具备良好的风险意识，及时掌控市场动态变化，合理地调整战略规划，处置好总部与分店之间的利益关系，共同抵制市场风险。

 

2.2 严格审批

 

汽车维修服务中心发展连锁经营模式，必须在相应地区的政策制度范围内行事。只有获得当地政府的认可和支持，汽车维修服务中心发展连锁经营模式才可能顺利实施。根据国家出台的《机动车维修管理规定》，汽车维修服务中心应向交通行政部门递交申请材料，详细地体现出经营场地、停车场面积、土地产权证等信息。同时，还需要由道路运输管理机构出具维修检测设备和计量设备检测合格证书，并核实相关技术人员的职业资格等级、上岗等材料。在确定各项申报材料审核过关之后，汽车维修服务中心才准许连锁店开业运营。除此之外，汽车维修服务中心还应对连锁经营申请单位或个人进行严格审核，全面考量其具备的资质、能力，采用公正、公开的选拨方式，择优而取。尤其对选择发展直营连锁或特许连锁模式的汽车服务中心而言，要建立双方之间稳固的合作关系，充分行使自己的合同规定权利，定时定期下到各店进行巡视、检查，一经发现问题即刻予以纠正，从而保证双方合法权益。

 

2.3 优化服务

 

从某种意义上讲，汽车维修服务中心发展连锁经营模式是一种服务范围扩张，无论在任何阶段都不可磨灭其服务特质。因此，汽车维修服务中心要着重加强服务体系完善和优化。具体而言，汽车维修服务中心要制定一系列的服务管理制度，并结合各连锁店实际经营环境进行适当调整，以为周边居民提供更加便利、优质的服务，最大限度地发挥社会功能。汽车服务中心要指导连锁经营店准确定位服务项目，有针对性地向其提供资金、技术、人才、制度等多项支持，保障其前期经营管理顺利实施。而汽车维修服务中心连锁店则需要在总部的引导和支持下，不断加强内部建设，根据所处地域市场情况，合理地增加或删减服务项目，积极引进先进技术及相关设备，并制定一套完善的管理制度，包括信息管理、服务管理、人员管理以及绩效管理等，严格控制员工操作行为，充分发挥各部门间合作联通力，为广大顾客提供良好的服务环境。

 

2.4 培养人才

 

知识经济时代，各行各业发展的核心动力是人才。而且，汽车维修服务中心发展连锁经营模式还需要大量的人力资源投入。新时期，汽车维修服务中心必须要重视人才培养和建设。对此，汽车维修服务中心要深刻认识到高校教育所占据的重要地位，积极参与其中，与之建立长期的合作关系，促进高校教育发展的同时，保证自身服务扩张充足的人力资源支持。在此过程中，汽车维修服务中心应该明确发展连锁经营模式所需要的各类专业人才，一般包括管理人才及技术人才两类。在此基础上，校企双方应该明确汽车维修服务专业人才培养标准，整合、优化双方有效资源，积极建设实训基地、组织定岗实习等，有机地将理论教学与实践教学结合在一起，从而满足连锁经营模式发展需求。同时，校企还应该加强“双师型”教师队伍建设，及时更新他们的技术知识，丰富其实践经验，以期教师提供更加全方位的教学指导，由其扮演好链接校企合作的桥梁。人才培养是汽车维修服务中心发展连锁经营模式必不可少的一环。

 

3 结 论

 

总之，汽车维修服务中心发展连锁经营模式十分重要和必要。由于个人能力有限，本文作出的研究可能存在不足。因此，笔者希望汽车维修服务中心从实践的角度出发，注重连锁经营模式发展，可在本文论点的基础上进行拓展和深化，结合自身实际情况，制定更多有效发展连锁经营模式的策略，并落实到实处。如此，势必将推动汽车维修服务中心迈向新的发展台阶。

篇9

关键词：基层公共气象服务；现状；发展建议

中图分类号：p451 文献标识码：A

前言

公共气象服务是气象部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术的过程。发展公共气象服务，是总结改革开放30a来中国特色气象事业发展改革的经验而提出的战略任务，是国家防御和减轻气象灾害、应对气候变化和建设更高水平小康社会的迫切需要，是气象部门强化社会管理和公共服务职能的有效途径，是增强公共气象服务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路[1]。

随着社会、经济和科技的发展，气象服务对经济建设、社会发展和人民生活的影响日益明显，气象服务也从提供简单的气象信息服务，转变为产生经济效益的社会生产力[2]。面对社会经济发展对气象服务提出越来越多的需求，中央、省市气象部门的气象服务手段层出不穷，气象服务产品种类繁多，产生了巨大的经济效益。然而，县级气象部门作为最基本的气象服务单位，作为解决气象服务“最后一公里”难题的重要执行单位，其气象服务却跟不上社会发展的高度要求：服务产品单一、被动服务、无针对性等。本文通过阐述县级气象服务现状，分析基层气象服务所面临的挑战，提出改进基层公共气象服务的思路和措施。

1 县级公共气象服务现状

1.1 县级预报准确率无保障

天气预报是气象部门的生命线，是开展一切工作的基础，而保证预报准确率是做好公共气象服务的前提。县级气象部门由于缺乏专业预报人才，无法对省、市级指导预报进行正确的本地化订正，因而县级预报准确率一直是顺利开展公共气象服务工作的难点。

1.2 公共气象服务人员欠缺主动服务意识

大部分县级公共气象服务仍处于被动服务状态，并没有同政府机构、县直单位达成气象服务协议，没有进行良好的沟通合作。唯有天气已经产生变化，并且对政府机构的活动及安排产生不利影响时，气象部门才会接到询问天气情况的电话或通知。如果气象部门能与政府机构有良好的沟通，第一时间知晓各类活动或安排的具体时间，才能真正提前、准确、主动地做好决策气象服务，为其他工作的开展赢得良好的基础。

1.3 气象服务方式过于单一

随着信息网络的高速发展、社会生活节奏的加快和交流方式的拓展，微信、微博等网络交流工具已充斥于大街小巷，而网络微博以其参与人群的广泛化、互动方式的创新性受到越来越多人群的关注。各类商家第一时间抓住商机，政府各职能部门也相继开通实名微博，我国各级气象部门也积极创新工作方式，开通微博气象服务，构建于社会公众沟通互动的新平台。然而，大部分县级气象部门的气象服务仍局限于电话、手机短信及预警机等固有服务手段，无独立网页、无实名微博，即使开通了微博的县级气象部门，其中大部内容单一，粉丝寥寥。

1.4 开展专项服务能力不足

在现代化气象的发展路途中，县级气象部门的人才素质逐渐提高，整体业务水平稳定增加，但是仍然达不到专岗专业专人的对口要求。随着气象部门与国土、林业、农业等社会职能部门的有效合作、“两个体系”工作的有序推展，县级气象部门的专业人才缺口仍然存在，农业气象人才的缺失导致农气预报产品没有专业性、针对性，不能更好地服务三农，推进“两个体系”的稳定发展。

2 县级公共气象服务发展建议

2.1 切实提高天气气候预报预测水平

气象预报准确率作为气象工作的生命线，是提升气象服务科技含量和精细化、专业化水平工作的基础，进而建立完善的预报预警系统、专业预报队伍的建设是提高气象预报准确率的重中之重。日常工作中，不仅要努力提高灾害性天气的预报预警水平，同时要加大对关键性、转折性天气的监测预警预报，完善短时临近天气预报预警系统，加强天气过程的总结和技术交流，支持预报人员参加省市级轮训，建立科学合理的考核和激励机制，不断提高预报队伍的专业素养，进而保证预报准确率。

2.2 积极运用网站、微博等网络工具优势

在这个网络科技飞速发展的时代，网站、微博等网络工具以其快捷、高效的信息优势，拥有了极其广泛的使用者。在微博爆炸式发展的2011年，我国各地气象部门相继开通气象服务实名微博，但是大部县级气象部门并没有看清及发挥出微博在气象服务中的优势。

如何能让气象热点成为人们每天的牵挂，必须得让气象信息变得更准确、更贴心、更美，气象服务者不仅得具备扎实的气象专业知识，更得注重加强自己在文学方面的修养，保持高度的服务敏感性，还要充分了解百姓需求，以需求牵引服务，避免以预报结论简单替代服务产品，进而体现“气象服务、以人为本”的气象服务精神，在提升公共气象服务能力和水平的同时成功塑造气象部门的形象。

2.3 针对性地扩展公共气象服务人才的范畴

人才是服务的支撑，服务是人才的发挥。知识复合、长于应用、合作与创新的新气象人才是做好公共气象服务的关键。成功的气象服务产品需要有扎实文学功底的气象人才，需要有社会服务感知度的气象人才，需要与社会各职能部门通力合作，进而开发、创新的气象人才。在县级气象部门人才队伍不断扩大的今天，如何能根据本单位实际进行有针对性、目的性的扩展公共气象服务人才范畴是对领导班子用人、举人的挑战。

2.4 与社会各职能部门共谋发展契机

在国家对气象高度重视、社会各界对气象高度关注的今天，气象部门迎来了气象现代化发展的良好契机。随着气象与国土、水利、林业、农业等各职能部门的合作，气象事业已融入到社会经济发展的多个行业中，为社会经济的稳定发展、为防灾减灾做出了重大的贡献。

发展基于服务，服务带来发展，县级气象部门的公共气象服务能力及现状限制了本地气象事业与社会职能部门的有效合作，唯有加强专项服务能力，有力、有效地服务于地质灾害、农业生产、水利建设、林业病虫害等，才能提高县级气象部门于政府部门及社会大众中的认知度及重要性，进而创造气象现代化发展的有利条件。

3 结论与讨论

基层公共气象服务的发展，必须始终坚持不断完善公共气象服务系统。

3.1 面向决策

不断提高决策气象服务的敏感性、预见性和主动性，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务。

3.2 面向民生

不断丰富有地域特色的服务产品，扩大服务覆盖面，提高公众气象服务质量。

3.3 面向生产

提高专项服务能力，拓展专业服务领域，做精细地、专业地气象服务。

3.4 面向“三农”

提高农村突发气象灾害预警信息的时效性和覆盖率，做好社会主义新农村建设的气象服务。

参考文献

篇10

关键词：气象服务；运行模式；改革探讨

气象服务作为我国气象部门向整个社会输出服务的窗口与平台，也是人们的生产生活的重要帮手。众所周知，气象对于国民经济发展、人们的生产生活甚至生命财产都具有一定的联系，对于人们更加合理的利用自然气象资源进行生产力改造具有极大的帮助，特别是近些年来随着科学技术的不断发展，气象预测越来越精准，气象服务的整体效益也越来越明显，这就极大的扩充了气象服务的服务效率与范围，为行业的发展提供了基础性保障。

1我国气象服务现状

气象服务是一个较大的服务性概念，其内在含义是完全通过政府投资，实现无偿提供给人民使用的一种服务。但是随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善，当前这种基本的传统气象服务模式还是无法应对市场经济条件，出现了发展迟滞的状态。这个问题的出现一方面是当前气象服务部门缺乏行业内部竞争，自身没有发展动力，所以技术创新较少，服务领域无法快速拓展。另一方面还是由于外部资本无法进入，气象服务行业无法通过外部资本的激励来提升运作效率，从而使得整个行业的发展无法铺展开。将来我国气象服务的基本改革方向就是逐渐退出有偿服务，并通过吸引外部商业资金来逐渐实行商业性气象服务，从而促进行业的全面发展。

2我国气象服务运行模式改革的措施

2.1运行机制的选择

2.1.1遵循系统的总体效能原则从效能的角度分析，首先要掌握气象服务运行的基本效能原则就是总体效能。由于部分效能低一定无法带来整体的高效能，但是部分高效能同样未必能带来整体高效能，所以在针对气象服务运行的机制选择方面应该更加倾向于总体性原则，避免以偏概全，从整体全局的角度进行考虑。2.1.2形成有利于公平竞争的政策环境当前我国气象服务的整体服务水平无法快速提升的重要影响元素之间就是没有形成有效的公平竞争的政策环境，从而使得一些地区存在明显的行业垄断，由于缺乏竞争环境的激励，这些地区的气象服务部门并没有形成良好的服务意识，运行效率较低，服务能力也较差，不利于行业的全面快速发展，所以必须要通过形成有利于气象服务运行模式的市场政策体系，以此来提升行业内部竞争，从而引起共同发展。2.1.3促进技术创新以及开辟新的创新服务领域科学技术是第一生产力，当前我国的气象服务技术日益成熟，但是人们对于气象预测与相关服务的需求也在不断提升，为了迎合这部分需求，气象服务部门就必须尽快组织技术创新活动，并且根据社会需求开辟新的创新服务领域，以维持行业的快速发展，也是实现我国全面建设小康社会的整体目标的内在需求。

2.2投资渠道与反馈机制的选择

当前我国的气象服务属于事业单位的范畴，所以投融资渠道基本都是国家财政，但是由于气象部门本身不具备或者仅具备很低的经济效益，由于不盈利的特点限制了气象行业的发展，对于后期融入大量资金也没有吸引力，所以让整个气象服务行业陷入了尴尬的局面。为了打破这个局面，就必须通过向社会各界输出更多的有偿服务，建立更多的创新服务领域，同时在各地建立反馈机制，获得更好的气象响应，从而能够获得可观的经济效益，以此来带动投融资渠道的拓宽与发展，让更多的民间资本进入，从而促进整个气象服务行业的发展壮大。

2.3人事管理机制的选择

当前气象服务行业遵循的是事业单位的人事管理制度，由于传统的人事管理制度对于绩效考核方面的评定较少，没有形成良好的多劳多得的报酬，晋升渠道也不畅通，极大的抑制了工作的积极性，在气象部门内部无法形成良好的工作环境，人浮于事的现象十分普遍，为了解决这些问题，还是要逐渐开发类似企业人事管理的机制，充分调动从业人员的积极性，为气象服务行业的全面发展带来新的活力。

2.4营销模式的选择

气象服务的产品化是行业发展的必然趋势，除了常规的气象预测服务之外，气象服务部门应该根据自身特点推出一些其他的产品结构，包括可以利用气象条件预测产品的销售市场，克服产品进货的盲目性，促进商业产品流动等等。

3总结

气象服务行业尽管发展迅速，但是在不断发展的社会经济物质文化需求的影响下，改革也已经是大势所趋，只要能够做好内部机制的调整与管理，提高整个行业的竞争力，气象服务行业一定能够为社会的现代化建设提供更多的基本资料，为社会主义现代化发展贡献一份力量。

参考文献