学校后勤服务保障方案范文

导语：如何才能写好一篇学校后勤服务保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条：学校自行组织引进的社会实体，以有偿方式直接参与学校后勤服务项目的采购活动，适用于本实施细则。

第三条：采购管理活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则开展各项工作。

第四条：后勤管理处是学校引进社会后勤服务项目活动的执行部门。在学校后勤保障服务采购工作小组领导下，履行如下工作职责：

（一）负责按照国家有关法律、法规和《××××大学采购管理办法》的规定与要求，组织学校引进社会后勤服务项目的采购活动；

（二）负责组建评标委员会组织机构；

（三）负责制定集中采购活动操作规程及实施细则，制定和编写《招标文件》和评标原则及办法；

（四）负责审查投标单位的资质和资格及相关文件资料；

（五）负责组织公开招标和邀请招标的开标、评标、定标活动及合同的起草及签约工作；

（六）负责组织和办理公开和邀请方式招标以外的其它引进社会后勤服务项目的采购活动。

第五条：学校引进社会后勤服务项目采购方式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询价；

（六）财政部和学校认定的其它采购方式。

第六条：学校引进社会后勤服务项目的采购管理权限，按照《××××大学采购管理办法》规定的要求和标准执行。

（一）计划采购金额120万元（含120万元）以上的引进社会后勤服务项目，采取公开招标的方式进行采购。采购方案上报学校采购工作领导小组审批后实施，并将有关情况上报校采购工作领导小组，同时报送学校采购管理办公室备案。

（二）计划采购金额50万元（含50万元）—120万元的引进社会后勤服务项目，采取公开招标或邀请招标的方式进行采购。采购方案上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后实施，并将有关情况上报校采购工作领导小组，同时报送学校采购管理办公室备案。

（三）计划采购金额10万元以上（含10万元）—50万元以下的引进社会后勤服务项目，采取邀请招标或其它采购方式进行采购。采购方案上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后实施，并将有关情况上报学校采购管理办公室备案。对需要采取单一来源采购方式进行采购的，在采购活动开始前，由后勤管理处提出具体意见，报学校采购工作领导小组批准，采购管理办公室备案。

（四）计划采购金额10万元以下的引进社会后勤服务项目，由后勤管理处上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后，按学校采购管理有关规定和采购程序与要求确定供应商。具体实施标准和要求由后勤管理处负责制定，报学校采购管理办公室备案。

（五）下列事项须经学校采购工作领导小组审核后，按有关程序报科工委审批：

1、因特殊情况，对应公开招标的采购项目，需要采用公开招标以外的采购方式的后勤服务项目；

2、发生不可预见的紧急情况；

3、法律、行政法规规定的其它需要审批的事项。

第七条：招标分为公开招标和邀请招标。

（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

（二）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第八条：采用公开招标方式的，应当招标公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第九条：采用公开招标方式的，应当进入地方政府行政主管部门的招投标活动，其相关招标、评标、定标工作应当接受地方政府行政主管部门的指导、监督和管理。

第十条：采用邀请招标方式的，按招标文件有关规定和要求确定邀请投标单位。邀请投标单位不得少于三家。

第十一条：邀请招标中投标单位少于三家，可采用非招标方式确定投标单位。计划采购金额在50万元以上，上报经学校采购工作领导小组批准；计划采购金额在50万元以下，上报经学校后勤保障服务采购工作小组批准。

第十二条：评标、定标应严格按照招标文件规定的标准和要求，择优选择中标单位。招标、评标、定标专家应在学校有关部门监督下，从专家库中随机抽取产生。监察处为学校评标、定标的监督管理部门。

第十三条：学校后勤保障服务采购工作小组，负责组织对预中标单位进行商务谈判。如排序第一的预中标单位不符合签订合同的要求，则应按排序顺延审查下一个预中标单位，直至定标为止。

第十四条：对于采取公开招标、邀请招标和其它采购方式确定中标单位的采购活动，全部实行合同管理。

（一）中标单位应按规定的时间、地点和要求与学校签订相应的经济合同。

（二）签订的经济合同应当遵循中华人民共和国的有关法律和法规。

第十五条：采购招标相关工作人员，与引进社会后勤服务项目采购活动有利害关系的，应主动进行回避。

第十六条：学校采购工作领导小组和采购工作监督小组负有对社会后勤服务项目采购活动的检查、指导和监督的管理责任。

篇2

关键词： 科学发展观 新建本科院校 后勤保障体系

高校后勤工作是学校办学活动的重要组成部分，它与学校的教学、科研、学生工作和其他管理工作有机地组成了高校的办学活动，是学校发展的重要基础，是学校稳定和安全的核心。笔者通过自己多年来的后勤工作实践和对后勤工作内涵的理解，以及对国内同行业改革的关注，针对新建本科院校的后勤保障体系构建的紧迫性，总结归纳了一些观点，以供同行商榷。

一、对高校后勤工作和新建本科院校后勤保障体系现状的认识

后勤工作就是为教学科研提供保障服务，为师生员工的生活提供保障服务，由于其服务对象是教师、科研人员和大学生，具有学历层次高、偏好高档、期望得到福利、需要多元化等特性，因此后勤服务团队不仅要有灵活的工作机制和科学规范的管理体系，而且要建立一支有凝聚力、高素质的员工服务队伍。

我国现有新建本科院校208所，约占普通本科院校的1/3。多数新建本科院校是由办学历史较长、办学基础较好的专科院校升格或是由几所同层次学校合并组建而成的。［1］作为与学校教学、科研及师生员工生活息息相关的后勤保障体系，必须尽快适应学校不断发展的需要。但目前的后勤管理体制及运行机制还未完全摆脱计划经济体制的束缚，导致后勤服务保障响应慢，从而极大地阻碍了学校的发展。具体存在问题如下：一是管理体制死板，责、权、利脱节。二是运行机制不灵活，管理欠科学化：①缺乏细化的服务标准，服务行为随意性大；②缺乏严格周密的服务程序；③缺乏科学的监控措施；④缺乏有效的绩校考核体系。三是后勤队伍整体素质不高。

二、用科学发展观指导新建本科院校的后勤工作

新建本科院校是顺应时展而产生的，随着办学规模和层次的迅速提升，学校后勤应在科学发展观理论的指导下，不断提升服务质量与管理水平，改革过去陈旧的观念和模式，逐步建立与学校事业发展相适应的新的后勤保障体系，为教学、科研和师生提供强有力的后勤保障。

科学发展观首先强调的是发展。在高校后勤工作中，低成本、高效率的后勤服务是有效控制办学成本的重要手段，这就要求后勤服务团队不仅要重视社会效益，同时还要重视经济效益，［2］要最充分地调动最广大员工的创造性和积极性，通过发展而不是回避的态度正确处理和对待后勤服务管理与学校事业发展过程中所遇到的困难和问题，以有效实现高校后勤的保障和服务职能，确保学校的安全和稳定。

科学发展观要求坚持统筹兼顾。高校后勤改革和发展要落实和实施好，统筹兼顾是一个很重要的问题。要做到统筹兼顾，就要分析各方面的情况和矛盾，找到协调、平衡各方面利益关系的正确办法，统筹安排各方面的利益，化解一切消极因素，如此才能充分调动积极因素。［2］当然，统筹兼顾也不是搞平均主义，既要承认差别，又要使各个方面的利益都得到体现，如此才能促使高校后勤改革在总体方向上得到协调和平衡的发展。

科学发展观要求坚持以人为本。以人为本就是要尊重人，制定制度和政策措施要体现人性、尊重人权，要从人的特点或实际出发，维护好后勤员工的根本利益。

高校后勤作为学校必不可少的组成部分，实现安全、高效、低耗的后勤服务，为学校教学、科研和师生员工的生活提供优质服务，是后勤工作的宗旨和核心，只有运用科学发展观解决后勤发展过程中出现的新情况和新问题，才能为学校提供强有力的后勤保障。

三、深化后勤社会化改革，构建新型后勤服务保障体系

实现高校后勤社会化改革全面、协调、可持续的发展，需要不断探索和总结出适合各个学校校情的有效途径，在各个工作层面做到有所突破和创新。这种突破与创新需要遵循教育发展规律，遵循有利于提高学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，有利于降低后勤服务成本和提高学校的办学效益，有利于保证学校的稳定和发展的原则。［3］这里笔者结合本校的基本实际浅述构建新型后勤保障体系的几点看法。

（一）改革管理体制和运行机制，以适应学校事业的发展。

目前后勤工作中存在的各种问题，归根结底在于后勤管理体制和运行机制的不合理。随着社会的进步和学校事业的发展，学校后勤服务内容已不仅是单纯的行政管理，而且融入了具有一定企业化性质的经营性市场需求。因此，学校后勤在管理上应探索实现由事业后勤向市场后勤的体制转换，尝试和模拟企业化管理运作机制，不断提升服务保障能力，降低办学成本，为学校和后勤创造更大的经济效益和社会效益，同时更好地为教学、科研和师生员工服务。在体制转变中要处理好后勤市场化管理机制与学校事业型管理体制的关系、后勤的企业性质和学校教育公益属性的关系及后勤保障服务与经营服务的关系，逐步强化后勤服务市场化、专业化、效益化的特点，有效实现后勤服务的保障稳定和服务育人功能。

（二）以重点工作为突破，逐步建立具有学校自身特色的后勤保障体系。

以抓好后勤服务的重点工作为突破口，提高后勤服务保障能力。把饮食服务作为实现师生满意的后勤服务工作突破口，按照“严格成本核算、实施目标管理、落实责任到人”的工作思路，以保本微利的原则集中精力办好学生大伙食为基础，逐渐探索引入竞争机制，丰富小伙食的办餐层次为目标，化小办餐单位，将管理重心下移到各餐厅，充分给予餐厅自主经营管理权限，提高办餐效率，以满足广大师生多层次、多元化的饮食需求。

把加强能源供应和水电管理作为重点工作，逐步改造陈旧的水电供应设施，引进和采用新技术，建立起能源供应平衡测试系统和能源使用的自我约束机制，完善节水、节电管理方案，有效实现能源节约和能源使用的自我约束管理。

（三）建立科学规范的人事和分配管理体系，提高管理效能。

以建立科学的绩效评价体系为基础，积极推进后勤团队内部的人事、分配制度改革，做到责、权、利明确统一，管理信息畅通，管理手段监控有力，管理效果高效低耗。

1.逐步建立和完善员工管理、聘用、考核体系，做到选人有条件，上岗有职责，竞争有规则，考核有标准，奖惩有依据。根据学校的实际状况和后勤的特点，可尝试面向社会公开招聘后勤服务的经营管理人才和专业技术人才，以提高后勤服务的效率。

2.以后勤保障的重点工作为突破，建立以关键指标为核心的绩效考核评价体系，为各服务部门的人员聘用、薪酬分配提供理论支撑。

3.根据后勤不同服务性质的特点逐步建立多种形式共存的薪酬分配方式。做到以技术难度和岗位强度确定岗位新酬，实现挂钩绩效，效益优先，即兼顾公平又合理拉开档次的分配原则。

4.以ISO9001：2000质量管理体系为平台，建立以质量标准为核心的岗位行为评价体系，规范员工的岗位作业指导，保证后勤工作的科学化和规范化。

5.办好员工培训学校，建立完善的员工培训体系。在后勤的管理实践中，员工素质的高低决定保障能力和服务质量的好坏，决定工作效率的高低。只有优秀的员工，才能创造一流的产品和一流的服务，而优秀的员工是需要不断地培训和教化的。

6.切实遵守相关法律法规，进一步完善用工制度，确保员工的合法权益，充分发挥每个员工的积极性和能动性。

（四）坚持以人为本，实现科学管理。

坚持以人为本，第一是坚持以师生为本，为师生提供个性化、特色化的服务；第二是坚持以后勤团队自身的员工为本，帮助员工解决工作和生活上的各种困难和问题，体现大家庭的温暖，以充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性；第三是坚持公开、公正、公平的原则，建立一套规范的竞争机制，在后勤团队中营造一种谋发展、求发展的良好氛围。

（五）建设后勤服务的企业文化，提高后勤团队的凝聚力和员工对组织的认同感。

通过企业文化建设，鼓励广大职工热爱后勤、献身后勤；通过开展“岗位服务标兵”、“文明服务窗口”评比等活动，在后勤组织中树立为师生服务光荣，尊师爱生的良好风气，增强员工的主人翁意识和对组织的认同感。以创建安全型后勤、学习型后勤、实干型后勤、服务型后勤、节约型后勤为目标，开展形式多样的文化活动，增强员工的凝聚力、战斗力和内在动力。

一所高水平的大学，需要高质量、高水平的后勤服务保障作支撑。因此，我们必须结合学校后勤自身的实际和特点，以科学发展观为指导，坚持求真务实、开拓创新，认真落实后勤工作“以服务为宗旨，以满意为目标”的工作理念，这样才能将后勤团队建设成为讲政治、顾大局、谋发展的专业化服务队伍，才能为学校发展提供强有力的后勤保障和支撑。

参考文献：

［1］成长春.重视新建本科院校的发展［N］.中国教育报，2009，1，23.

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关键词:高校;后勤;社会化改革

引言

西北大学创建于1902年,现有25个院系、71个本科专业,84个博士学位授权点,152个硕士点。学校现有北校区、桃园校区、南校区三个校区,总占地面积2360余亩,建筑面积81.3万平方米。现有教职工2400余人,在校学生24000余人。中国整理。

根据[2000]1号文件《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》我校后勤改革从大局和长远出发,抓住高等教育大发展的机遇,解放思想,深化改革,走出了一条后勤管理与服务的改革创新之路。

一、改革进程

(一)领导挂帅,优选干部,实现后勤社会化改革的突破

2000年,成立了由校长任组长、分管后勤工作的副校长任副组长,各相关职能部门负责人参加的后勤改革领导小组,领导小组充分调研高校社会化改革进程,结合本校实际,制定出台《西北大学后勤社会化改革实施方案》。同时,面向全校公开选聘了一批经验丰富,开拓创新的管理干部团队,负责《方案》的具体实施和推进,为我校后勤社会化改革开创了良好局面,为后勤的发展奠定了坚实的基础。

(二)改革管理体制,制定配套政策

1.构建了甲乙方管理体制

学校根据国家和陕西省关于高校后勤改革要求,组建后勤管理处,成立后勤服务集团,集团总部设经理办公室、财务部、人事部,下设校园管理中心、动力服务中心、新区生活服务中心等14个服务实体。后勤管理处代表学校行使甲方管理职能,对集团各项服务进行监督、核算、管理。后勤服务集团作为乙方按照独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展的企业化经营管理模式运行。后勤服务集团现有正式职工202人,临时用工1000多人。

2.建立了激励竞争的人事管理机制

在人员分离上,除“小机关”后勤管理处的人员外,原后勤管理处机关及各服务单位的在编在岗职工成建制划归后勤服务集团,集团实行总经理负责制,经理由学校聘任,各中心负责人由集团自行聘任,报校组织部备案。后勤服务集团员工按照“公开招聘、双向选择、择优录用”的原则竞争上岗,采取“老人老办法,新人新办法”的人事制度,集团每年按50%的比例向学校上交后勤服务集团的“老人”工资。对于集团因工作需要自主招聘的人员,按照“新人新办法”,采用劳动用工合同制进行管理。

3.建立了企业财务管理机制

改制后后勤服务由学校行政拨款转变为契约式服务收费,由后勤管理处对服务价格进行测算,并代表学校与后勤集团签订各项服务协议,约定服务项目、服务标准及服务价格。平时对各项服务的执行情况进行考核监督,年底时按照服务协议约定进行服务费用核算,由学校财务部门进行支付。从而形成了市场驱动、自主经营、有偿服务的新机制。集团设立了独立的财务机构,按照“统一领导、集中管理、分户立账、学校监督”的管理模式,即:集团经营范围内的所有财务工作由集团财务部统一管理,按各服务中心分户立账进行收支管理,学校后勤管理处和审计部门,对后勤集团财务工作进行指导和监督。

4.建立了资产两权分离的管理办法

为确保改革的稳步进行,学校成立了清产核资小组,对后勤服务集团的各项资产详细核查登记在册,明确了后勤改制前所有固定资产的所有权属于学校,将后勤资产的使用权整体移交给后勤集团,实现了资产的所有权和使用权分离。

(三)加大经费投入,改造基础设施,提高后勤服务的物质装备水平

工欲善其事,必先利其器,后勤改革的发展,需要有良好的物质保障。在后勤社会化改革以前,学校基础设施条件较差,给后勤改革带来众多不利影响。自2002年以来,学校投入大量资金对后勤设施进行改造。改造扩容配电室五个,新建配电室两座,在全校安装了IC卡计量电表,投入资金对学生食堂、学生公寓进行改造,新建高标准的垃圾处理站一座,投资2060万元新建天然气锅炉两座,进行十几项大的校园环境改造项目,增添绿化景点和休闲场所,改造面积4万平方米,新增绿地3万平方米。以上措施取得了明显成效,水电暖等能源供应保障到位,极大地改善了师生的工作、学习和生活环境,充分发挥了后勤服务育人、环境育人的作用,为后勤改革的顺利推进提供了强有力的物质保障。我校连续四年获得区“绿化先进单位”,2007年获得“西安市绿化先进单位”。

(四)挖掘利用社会资金,积极探索改革新路

2003年我校开始建设南校区,在建设资金短缺的情况下校引入陕西国信投资有限公司投资建设学生食堂10213平方米、学生公寓87783平方米,2006年引入陕西汉林实业有限公司投资建设学生综合活动服务中心12430平方米。尝试利用社会资金建设高校后勤基础设施,经过一段时间运行,其企业化的运行方式与学校以教育服务为主的管理方式尚有差距,不利于学校稳定安全工作,因此经学校反复论证对以上项目进行回收学校管理。此次引入外资建设后勤设施的尝试,虽不是很顺利,但解决了当时学校建设资金短缺的燃眉之急,提供了扩招学生的住宿生活保证,也是我校后勤社会化改革的有益尝试。

二、改革的效果和成绩

目前,西北大学的后勤社会化改革已走过十个年头,十年来,建立了新的后勤管理运行机制,学校后勤的运行效率、服务质量和保障能力不断提高,为高等教育的迅猛发展作出了突出贡献。

(一)保障了学校连年扩招对后勤服务的各项要求,促进了学校管理重心向教学科研转移

改革以前,全校在校生6000多人因为设施、服务、效率等方面的不足,学校师生对后勤意见很多,是令许多学校领导头疼的工作。社会化改革以后,在校人数达到24000人,较原来增加了3倍,但由于不断完善的各项后勤设施给学校创造了良好的教学、科研、生活环境;“自负盈亏、自主经营”的新型后勤服务运行机制督促后勤服务人员从服务态度到服务效率的全面转变;科学的管理手段,规范的管理程序促使各项服务更为全面人性化,全校师生对后勤工作的满意度不断提高,后勤服务开始进入到一个良性循环的轨道中,不再是学校发展的瓶颈,顺利实现了学校领导管理重心向教学科研的转向。

(二)改善了后勤服务质量,提升了学校整体办学水平

1.适应改革潮流,转变思想观念,服务质量明显提高

后勤服务集团通过职业道德培训、岗位技能培训、“文明窗口”竞赛等活动提高服务质量,使集团全体员工充分认识到服务决定生存,质量决定发展的改革要求,在职工中树立起竞争意识、服务意识、经营意识。同时,集团为职工配发了新工作服,佩戴工作牌,着装整齐,文明礼貌的集团新形象树立了行业新风。集团从上到下增强了活力和凝聚力,为全校提供了坚实的后勤保障。特别是面对2002年百年校庆、2003年抗击非典、2004年本科评估、2006年接收南校区学生食堂和公寓管理权、2007年至今仍在继续的平抑食堂物价等非常时期时,后勤广大干部和职工顾全大局、克服困难、努力拼搏,为学校发展提供了坚实的后勤保障,出色地完成了各项任务,赢得了全校的赞同。

2.内练全员素质,外树企业形象,创建良好的企业文化环境

随着后勤改革的不断推进,集团在苦练服务质量的同时更注重企业文化的建设,建立“关爱特殊困难后勤职工、关爱聘用合同工、关爱服务对象”的“三关爱”的工作新机制;投入近30万元,为外聘人员建设临时职工宿舍楼,解决临时职工后顾之忧,使他们安心本职工作。集团还对水、电、物业、维修等各个技术工种的技术工人提供技能培训,为他们的学习和提高创造良好环境。2007年,后勤服务集团成功举办《祖国赞颂暨后勤服务集团成立六周年》文艺晚会,节目均由后勤职工参与演出,形式新颖,内容丰富,充分展示了后勤干部职工的新面貌,取得巨大的成功。科学的管理使后勤工作不断传来喜报,2006年饮食服务中心在“中国高校烹饪技术大赛”取得了一金、一铜的优异成绩。五个学生餐厅被西安市卫生局授予“食品卫生量化分级管理A级单位”的称号,两个学生餐厅被教育厅评为“标准化食堂”。幼儿园获陕西省教育工委“三八妇女巾帼岗”称号,2005年,我校后勤工作被中国高教学会后勤研究分会评为“全国后勤社会化改革先进单位”等荣誉。

(三)培育了后勤综合实力,增强了集团发展潜力

1.全力以赴,发挥优势,多种渠道发掘经营潜力

从2001起,后勤服务集团积极筹措资金,共投资近3000万元,新建设学生公寓22671平方米,为学生宿舍楼安装了暖气,建设2000余平方米的集味园餐厅,改造学生食堂,进行宾馆装修改造,改善幼儿园教学和环境条件等。集团在抓住校内市场的同时也积极拓展校外服务市场。2002年租赁安康市西安办事处成立学苑宾馆,这也是后勤集团按企业机制运行通过开拓市场参与市场竞争,增强集团实力的有益尝试。同时,后勤集团积极参与周边经营项目的开发和建设,引入外来资金先后进行了桃园校区东门外营业用房开发、北校区北围墙经营房的开发建设项目。

2.开放市场,平等竞争

2005年,南校区正式投入使用,按照新校区新管理的思想,学校将教学楼的物业服务和校园环境卫生两项服务项目面向社会进行公开招标,最终由后勤服务集团和方瑞物业管理公司各中标一部分。两家企业在工作中你追我赶,取长补短,共同进步,形成良好竞争氛围,不仅使服务质量大幅提高,也降低了服务成本,效果显著。后勤集团通过走出去,请进来,与社会企业公平竞争,培育了综合实力,增强了发展潜力。

三、后勤社会化改革主要的经验与体会

(一)坚持按新机制运行,“剥而不离”较为符合我校目前的实际

改革之初,我校遵循的“稳定为主导,机制有创新”的改革思路,根据本校实际,不仓促追随大流,不盲目注册独立法人公司,采取剥而不离,注重机制转换的改革路线,使后勤服务集团适应改革体制,不断增强企业自身实力,逐渐适应市场发展。现在看来,高校后勤有许多特殊因素,完全按企业化机制运行必然受到稳定安全的压力,服务价格不能完全和市场接轨。我校这种“剥而不离”,大部分在体制内,一部分在体制外的改革方式,更有利于学校管理与支持,也有利于集团持续发展,应是符合我校实际的改革经验。

(二)经费有保障,按价值规律办事才能保障高校后勤健康持续发展

一方面,我校在后勤基础设施改造方面投入了较多的资金,另一方面,按照不同的服务标准进行核算支付服务费用,实现了权力与义务的有效结合。相比之下,学校确实比改革前多支付了费用,但师生享受到了较为优质的服务,后勤集团通过服务获得了必要的成本补偿和劳务收益,这种机制的顺畅运行保障了后勤工作健康持续的发展。

(三)石稳则大步前行,石滑则站稳脚跟,后勤社会化改革需要有进有退

改革就是探索,后勤社会化改革也不例外,后勤社会化改革就是摸着石头过河,没有现成经验,也没有固定模式,需要全国高校在改革过程中自行摸索和总结。但不论采取哪种方式,都应充分考虑到改革的复杂性,过程的反复性。在目标明确,政策支持的情况下,我们应大步前行,推进改革;在政策不明朗,前行受阻力的情况下,我们也要善于分析,稳扎稳打,把握好发展动态。

四、改革中的困难与问题

(一)深化改革举步维艰,需政府明确指向

高校后勤社会化是政府指导下的一项重大改革,后勤社会化以来,已近十个年头,各地各校均经历一场深刻的改革变革,也取得了不少宝贵的经验和教训,从刚开始的上海模式到武汉模式再到后来的因地制宜因校制宜,到底哪一种改革方式符合高校的真实需要,也是到了该总结分析的阶段了,高等教育事业属于社会公益性事业,政府要担负起主要责任,充分发挥宏观调控、正确导向和经费投入主渠道的作用,认真调研这十年来高校后勤社会化改革的成绩与经验,分析总结,重新明确高校后勤社会化的目标、内涵。

(二)相关政策不健全,发展环境困难,急需政策支持

高校后勤社会化改革是一项复杂的社会系统工程,它涉及许多方面,单靠高校和教育部门是不可能实现的,需要国家和地方政府发挥主导作用,根据高校后勤社会化不同时期的需要,协调有关部门,在经费扶持、规费减免、资源配置等方面制定和落实相应的优惠政策,保障高校后勤的公益性和社会属性,扶持高校后勤实体发展壮大。对当前高校后勤社会化改革面临的新情况和新问题,政府要高度重视,用政策、法规和制度进行规范和引导。

参考文献:

[1]彭林权.社会化视野下中国高校后勤管理模式的重构[J].法制与社会,2009,(1).

[2]魏平峰.构建新型高校后勤服务保障模式的分析与选择[J].高校后勤研究,2009,(1).

[3]胡建成.高校后勤社会化改革实体剥而不离的原因与对策[J].高校后勤研究,2009,(1).

[4]张乐天.对中国高校内部管理体制改革的政策回顾与反思[J].复旦教育论坛,2008,(5).

ReviewofLogisticSocialisationReformsinNorthwestUniversity

ZHANGLi-ling

(NorthwestUniversity,LogisticsManagementDivision,Xi''''an71006,China)

篇4

文章在对小学阶段后勤工作价值进行分析的基础上，提出了新形势下学校实现后勤管理工作优化的对策，包括制定科学合理的后勤管理方案，明确后勤管理工作者的职责，重视后勤管理中的财务管理工作，注重后勤服务满意度与效率提升。

关键词：

小学教学；新形势；后勤管理

目前，尽管大部分学校已经意识到后勤管理对于小学教学管理的重要性，但后勤管理的工作中仍存在着不足之处。这就要求学校在重视后勤管理工作的同时，能够真正结合自身实际，分析原因，从而制定出相应的解决路径，将后勤管理的资源优势发挥到极致。

一、小学阶段后勤管理工作的价值

（一）后勤管理工作的育人价值

学校中倡导人人皆可为师的教学理念，同孔子的“三人行，必有我师”的育人理念不谋而合。小学中的后勤管理人员服务于学校教师和学生，因此在小学生心中也是标准的生活老师。后勤人员的言行举止会对小学生产生向导和示范作用，在潜移默化中发挥着育人的影响。特别是后勤管理人员默默付出的服务精神，更是会感染到每个师生，成为小学生心中学习的榜样和楷模。

（二）后勤管理工作的保障价值

后勤管理工作为学校的教学工作服务，提供了最基本的物质保障和生活便利。校园教学工作的顺利开展离不开后勤管理工作的支持与配合，德、智、体、美、劳多方面的教育都有赖于高效便捷的后勤保障服务，因此后勤管理工作为校园各项工作的开展提供了基本的保障价值，从而使校园师生避免了诸多学习和生活中的后顾之忧。

二、新形势下学校实现后勤管理工作优化的对策

（一）制定科学合理的后勤管理方案

学校的后勤管理工作涉及的内容众多，因此应当制定科学全面的后勤管理方案。学校要根据自身的实际情况明确后勤管理的目标，而在明确目标之前要针对本校进行相对系统的研究与分析。制定科学合理的后勤管理方案有助于提高后勤管理的服务水平，为教学管理工作提供更好的保障与支持。同时，在方案执行的过程中应当密切关注潜在的问题，对于后勤管理中存在的问题，后勤管理人员应当及时发现并解决。这就要求后勤管理人员要加强同校园师生的沟通与交流工作，及时听取师生的意见及建议，从而在实践中实现后勤管理方法的不断创新，在保障后勤管理方案有效性的同时提高师生的满意度。

（二）明确后勤管理工作者的职责

权责明确是实现后勤管理工作高效运作的关键所在，管理者应当在内部构建相应的岗位奖惩机制。一方面，明确不同人员的岗位职责，同时对其进行奖惩，对表现优异的后勤人员予以奖励，对的后勤人员进行惩罚。小学中的后勤管理人员主要分为六类岗位：食堂工作人员、生活老师、物资保管员、保安人员、保洁人员及档案管理员，根据人员评估进行精细化岗位职能管理与划分，不同岗位人员要各司其职，避免，或者出现越权管理的现象。管理者要积极引导后勤人员全身心地投入到工作中去，力争在后勤管理的工作岗位上发挥最大价值。

（三）重视后勤管理中的财务管理工作

作为小学后勤管理工作中的重要组成部分，财务管理水平的提升有助于提升整体的后勤服务水平。因此，一方面应当制定科学全面的财务管理制度，并由专业财会人员负责，定期进行财务的对账，充分实现财务管理的精细化；同时制定相应的财务预算方案，充分做到统筹兼顾与从实际出发。出现追加资金的情况时，后勤管理人员要及时反馈相关负责人，经校长审批之后予以追加，这就要求相关财务负责人要严格做好如下相关工作：记账、算账、对账、报账。只有认真做好每个环节，才能够避免出现财务管理方面的纰漏，真正做到防患于未然。

（四）注重后勤服务满意度与效率的提升

学校的后勤管理工作以提供基础物质保障为主要内容，因此学校应当重视其服务的满意度与效率，在健全后勤管理体制的基础上注重对服务水平的管理与考察，切实提高后勤服务的满意水平。对于学校而言，后勤管理的改进有助于提升服务体验的价值，塑造良好的教学体验，促进教学工作的高效开展。此外，资源共享作为后勤管理水平提升的重要环节是不容忽视的，学校必须进一步挖掘教学基础设施的潜在服务功能，实现教学资源的优化配置服务。

三、结语

后勤管理工作作为小学教学管理中不可或缺的组成部分，深刻影响着学校的教学与管理。后勤管理工作囊括众多服务内容，为校园提供稳定有序的物质基础保障，确保小学教学秩序的顺利开展。良好的后勤管理工作对于教师教学积极性的激发也有显著的促进作用，教学管理者应当充分重视后勤管理工作，充分结合校园实际制定出相应的方案。对于后勤管理过程中存在着的不足要积极改进，从而确保后勤管理水平的进一步提升，在明确后勤管理目标后予以补充和完善，最终为实现教学管理的总目标而服务。

作者：郑江 单位：六枝特区第一小学

参考文献：

[1]江樱.浅谈小学学校后勤综合管理存在的问题及对策[J].现代经济信息,2014(24):86.

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一、我校后勤管理工作的现状

我校于2004年由四川轻化工学院、自贡师范高等专科学校、自贡高等专科学校、自贡教育学院合并而来，一直是三校区办学，地域分散，校区之间的距离较远。在学校后勤管理的总体框架下，设置了物业、饮食、公寓、水电维修、采购、卫生防疫、车辆运输、质量监督等服务部门，涵盖了学校所有的后勤服务与保障工作，各校区分别设置了相应部门进行校区管理。自2004年以来，我校相继建成了标准化食堂4个、标准化公寓，省级示范性食堂、省级园林式单位，2012年后勤服务总公司顺利通过GB/T19001-2008ISO9001:2008《质量管理体系》标准认证，这为我校的后勤服务提供了较好的指导，也推进了我校后勤标准化建设进程。但是在后勤服务保障过程中，仍出现员工工作完成不够好，使有的部门对我们的服务有意见，还有时出现师生投诉等情况，不同程度的存在一些反映后勤服务在及时性上、态度上、菜品质量、卫生质量等方面的问题。

二、结合我校的实际情况，对存在的问题进行简单分析

（一）员工思想认识不到位、主人翁意识不强。由于劳动合同法的实施，各地方最低工资水平不断上升，单位用人成本不断增高，导致学校后勤保障服务性部门一线员工的工资一直是按当地最低工资标准执行。另外随着社会保障制度的不断完善，购买“五险”后致使员工到手的现金不断减少。由于待遇偏低，员工工作积极性、主动性不高，使部分员工安于现状，对工作岗位的认知和对单位的归属感不强。

（二）服务不够完善，精细化程度不高。虽然后勤相关部门都进行了相应的资质认证，如标准化、质量认证等，但是执行的标准不高、规章制度比较浅略，操作困难，很多操作流程、管理制度没有数字化的标准，仅限于好、一般、不好等这样的字样。标准的随意性比较大，加之由于管理者、服务人员各自所处的位置不一样，其结果使双方无法达成一致，工作效果不佳。

（三）员工队伍差异较大，不稳定。我校后勤员工队伍结构复杂，有在编职工、学校招聘员工、公司编外招聘员工、编外临时员工，身份的不同，代表着同工不同酬，并且差异较大。特别是一线员工队伍存在“三低一高”现象，即学历低、技能低、工资低、年龄高，层次结构不合理、文化程度普遍偏低，缺泛专业技术人员、留住专业技术人员的机制还不够完善，导致一线专业技术人员稀缺，比如水电工、厨师、医生、护士等部分技术岗都存在缺岗，无法应聘到较高专业技术人员的现象。

（四）服务理念未深入人心，沟通宣传不到位。高校后勤服务主要是全心全意为学校教师和学生提供优质的后勤保障服务，但由于员工认识不到位，没能认识到是因为有了师生的存在和需要，才有我们后勤人的岗位，所以后勤就是为保障学校教学科研、生活服服务的，这就体现了后勤员工队伍的服务理念还未能深入人心。后勤服务保障工作又面临学校的方方面面，加强后勤和其他部门之间的沟通和联系，特别是加强与服务对象之间的联系，使之更加理解和了解后勤工作，以增强他们对后勤工作的认可。但往往在服务过程中经常遇到后勤部门与科研部门之间、与教学单位之间、与服务对象之间出现因为没有及时沟通，衔接不到位的情况使后勤的服务而得不到他们的认同和理解，造成误会的情况。

（五）后勤文化建设不足，后勤形象有待提升。由于后勤员工队伍层次不齐，人员结构复杂，整体素质不高，平时对员工主要是在服务质量和工作要求上做功课，对员工的思想和生活上关心不够，致使员工凝聚力不强。另外，后勤长期以来形成的错觉总认为后勤人就是学校层次最低的，工资应当是最低的，地位也是最低的，从而影响了后勤员工工作的激情。

三、对此我们开展工作的有效途径及方法

（一）强化学习教育，提高后勤员工的服务意识、责任意识加强员工的思想政治教育，加大我校“黄岭精神”的宣传力度，特别要发挥党员的先锋模范作用，做好标杆，带好头。通过不断的思想政治教育，使后勤员工真正树立正确的人生观、价值观，正确处理好个人与集体的利益关系，增强员工对学校的归属感与认同感；培养员工的敬业精神与职业道德，树立以校为荣，校兴我荣的主人翁意识，全心全意为师生，为学校的教学和科研服务的责任意识。

（二）完善服务体系、推进精细化管理

根据学校发展进一步完善后勤管理制度，建立保障后勤服务质量的长效机制；制定服务标准，统一办事流程，规范各项服务；加强培训，推行承诺服务制，提升服务质量；推行首问责任制服务和限时办理制；利用现有的校园微信微博平台，建立完善的信息反馈机制；建立与完善急事急办、特事特办机制；推进精细化管理，落实精细化管理，从而推行服务体系建设。

（三）加强后勤员工队伍的建设和绩效改革工作

1.合理设置岗位，做好定岗定员。确认管理岗位和服务一线工作岗位的数额；要做到权责一致、责任分明；任务清楚、要求明确、责任到人。推行首问责任制、服务回访制和失职追究制等相关机制，提高服务质量，改进后勤工作作风。2.加强后勤干部队伍的管理工作。后勤干部要严守纪律、令行禁止，要怀有敬畏之心；要解放思想，勇于创新，敢于担当；鼓励后勤干部特别是年轻干部不断学习深造，努力提升自身的综合素养，要追真、向善、求美，提高自身综合素质和管理水平。3.强化绩效考核、完善绩效分配方案。建立科学化的后勤管理工作绩效考核体系，打破吃大锅饭的平均主义现象。通过对员工的工作业绩、工作态度、工作能力等方面的考核评估为依据，减少领导主观片面性和随意性的考核评估、增强公平性、营造积极进取风气，也有利于留住员工，稳定队伍，充分体现公开、平等，多劳多得的原则，将有限的资金发挥较好的激励效果。

（四）强化服务理念，加强与师生的沟通，努力提高满意度

1.加强后勤队伍服务理念的培训工作。加强对后勤员工职业道德教育和理想信念教育，帮助他们树立强烈的职业使命感和责任感，让员工明白自己的工作职责、工作范围和工作要求，提高后勤员工的素质；组织各种形式的交流、学习以及参加各种专业技能培训，从根本上提高员工的业务水平和服务理念，提升整个后勤的服务质量与保障能力，同时还要加大力度对员工进行安全工作培训，做到警钟长鸣，努力减少工伤事故的发生概率。2.利用学校网站、学校官方微博、官方微信平台、校报等开通专门的后勤服务版块，畅通与师生之间联系的渠道，及时的接收与处理师生的需求，做好信息收集和反馈；并通过平台实时一些后勤信息。

（五）创造良好的后勤文化，提升后勤形象

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一、抓好综合管理 为学校的发展做好后勤保障

后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作，因此我们后勤各部门的工作人员都能从学校整体工作出发，认真倾听每条合理化建议，主动配合其他领导做好学校的各项工作。学校后勤综合管理的好坏，反映在学校财务工作、校产管理、食堂、卫生室、小卖部、学生公寓诸多方面。这些工作细致到位才能保障学校各项工作顺利进行。财会管理方面：严把财务制度关，从学校大局出发，千方百计增收节资，避免浪费。在资金问题上可花可不花的钱坚决不花，非花不可的钱尽量少花，采购物品货比三家，为学校节约每一分钱。在校产管理上，做到工作细心，认真负责。为了减轻一线教师的工作强度，开学初克服人员少事务多的问题，精心策划，合理安排工作，从办公室、教室的安排，到办公桌、学生课桌的排放，及办公用品的分发，学生床位的安排和安装，加班加点做好，为按时开学提供了保障。同时校园内今年植风景树200多棵，为学校的美化打下了基础。学校供暖注水和加压时，我们后勤工作人员听从指挥、统筹安排、全赴一线，及时妥善处理了各种突发事件，有的一上就是24小时，在我们后勤人员和各部门的共同努力下，确保供暖工作顺利完成。师生吃饭是大问题，是做好一切工作的保证。学生开学前，充值室加班加点提前制作并测试餐卡3300余张，保证一开学都能按时就餐。之后每周为学生充值、挂失、补卡、纠错、查询XX余次，保证了师生的就餐问题。我们虽然是年龄较大，但工作上从不怕脏怕累，从自来水管的维修到厕所的疏通，各种维修、物资搬运到分发，这些活儿，全是我们后勤人员共同努力去完成的，他们工作的敬业精神和不求索取精神非常值得我们学习。

二、注重学习 优化了队伍建设

坚持每周一的后勤专题会议，及时安排学习职业道德等方面的规范要求;进行个人工作述职及下周工作安排;同时研讨工作中的问题，集思广益，采取最佳的解决方案，大大提高了工作效率。针对问题，及时总结，落实整改。

三、规范操作 优化管理

一是各类票据办理规范，严格按规定程序操作;二是物资采购实行了部门申请、权限审批、总务办理的制度，规范了采购行为。三是坚持了两周一次的食堂卫生大整治，认真做好督促每天的打扫、保洁、消毒杀菌工作，强化了食堂工作人员着装佩证和规范操作，保证了食堂食品卫生。四是加强了小卖部的卫生监管，定期或不定期抽查，发现问题，立即落实整改，杜绝了过期变质及三无食品进入校园，有力的保障了师生身心健康。五是规范了学校卫生室管理，严格把关药品进货渠道，学生就医严格执行处方签制度，确保无医疗事故发生，杜绝医患纠纷。

四、建立健全规章制度及安全预案

首先规范制定了后勤人员考核制度、食堂饭菜提前申报管理制度、卫生室管理制度、学生服务部管理制度、公物损坏维修等制度。

为贯彻“以人为本”的理念，遵循“安全第一、预防为主”的基本方针为切实保障广大师生和学校财产的安全，提高师生在遭遇重大突发事件或自然灾害时的应对能力，我们制定了教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生宿舍楼安全应急预案、学生活动安全应急预案等预案、食品安全应急预案、并进行了相应的演练，提高了认识、明确了职责、统一了思想。

总之，后勤工作是学校教学工作的保障，涉及到学校的方方面面。搞好搞活学校后勤工作，对学校的生存和发展具有决定性的意义。在看到成绩的同时也清醒地看到很多不足之处。

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2011第二学年度总务后勤工作在以靳校长为首的领导下，以科学发展观为指导，以安全、快效、服务、育人为宗旨，开展后勤服务。努力实现“安全第一、保障有力、服务到位、励行节约”。全体后勤工作人员齐心协力、艰苦奋斗，为实现后勤服务制度化、科学化，创新化，创建和谐、平安校园，为提高学校核心竞争力而努力奋斗。

二、工作目标

1、完善后勤各部门的管理制度和工作职责，达到用制度管理人的目标。

2、做好学校后勤安全工作，创建平安校园。

3、加大校园环境与卫生管理工作力度，做到上级领导来校检查工作时不搞卫生突击。

4、加大校产管理力度，不断完善校产管理制度。

5、在保障正常的教学秩序的基础上尽量减少水电费的支出。

三、工作要点

(一)完善后勤各部门的管理制度和工作职责

后勤部门按照全校总目标制订和完善好后勤各部门的管理制度和工作职责，做到使各个部门的管理人员职责明确，制度明了。

(二)创建平安校园

1、落实安全管理责任制，与各部门签定安全责任书。具体分工如下：

食堂食品安全责任人、水电安全责任人、小买部食品安全责任人、门卫安全责任人。

2、加强门卫管理制度，坚守门卫岗位，做到门卫不断人。对外来人员，电话联系，未经许可，不准进入校内，同意进入，填写好“会客单”，出门时注销。

3、每天做好水电的使用检查和维修工作，主动检查各室电器和线路使用情况，发现安全隐患及时排除。

4、配合上级部门做好校舍安全工程的鉴定和加固工作，制定和校舍加固改造方案和分年度计划，2011年完成全部改造。

5、做好各类食品和饮用水的卫生许可证和工商管理证等各类素证的检查和备案工作，随时迎接上级部门的检查。

(三)创造优美育人环境

1、加强清洁卫生工作的管理力度，培养师生员工养成良好的卫生习惯。

2、强化落实“门前三包”和清洁区域划片承包责任制，彻底清除卫生死角，杜绝脏乱差现象。

3、加强清洁卫生工作的督检，确保学校卫生工作再上一个新台阶。

4、安排有关人员对校园树木和花草进行定期护理，确保优美的育人环境。

(四)物尽其用，发挥设备功能

1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益，要鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用，真正发挥设备的"育人"功能，做到物尽其用。

2、鼓励使用的同时，还需加强管理，对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记，避免不必要的人为损坏、遗失等。

3、加大校产校舍的定期及日常的检查力度，严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、门窗、窗拉手、桌凳等实行承包管理，并与班主任考核条例挂钩。

4、继续做好校产登记入库制度和使用领料登记制度。

(五)开元节流

1、做好学生生活服务部的经营工作，在为师生提供优质服务的基础上创造一定的经济效益。

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【关键词】后勤社会化财务管理问题对策

1999年12月，国务院转发了教育部等六部委《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，明确指出学校后勤工作应通过改革突出社会化。随着独立核算、自主经营、自负盈亏的后勤经营服务实体的成立，后勤工作环境发生了很大的变化，这要求与之相对应的后勤财务管理制度也要不断完善和创新。

一、高校后勤社会化改革过程中出现的新变化

1.财务管理体制方面的变化

高校后勤社会化改革首先对财务管理体制提出了挑战，打破了以往的财务管理模式，由以行政管理为主转变为以经营手段调节为主。高校后勤社会化改革之前，高校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制，后勤财务属于高校的二级财务；改革后，高校与后勤部门之间的财务关系发生了根本变化，后勤部门的财务管理体制需要重新构建。

2.资产管理方式的变化

后勤社会化改革前，资产是作为学校的一部分，属于非经营性资产，一般无偿使用，学校资产管理部门主要侧重于实物形态资产的管理，而后勤部门则更侧重于资产的购置和使用，不会更多考虑资产的管理。改革后，资产性质发生了巨大的变化，资产由非经营性转变为经营性，学校由直接管理转变为间接控制，由实物管理向价值管理方面转变；同时，学校也对资产的保值增值提出了明确要求，后勤集团不仅要有效地使用资产，更应该管理好资产，并做好资产成本的核算。

3.会计核算体系方面的变化

高校后勤社会化改革以前，因后勤不具有完整的自主经营权、分配权，其财务核算仅局限于由高校所需而发生的部分费用，会计核算仅以事业核算为主，这些核算内容只占财务核算体系的一小部分；高校后勤社会化改革后，财务核算的性质发生了变化（由事业财务核算逐步向企业财务核算转变），高校后勤的财务管理体制也在由一级向多级化过渡。在此情况下，高校后勤财务必须改变管理层次不明，职能不清，信息不畅的现状，必须改变原有的会计核算体系，增强成本意识，提高经济效益。

4.财务人员业务素质方面的提高

高校后勤社会化改革后，后勤作为独立法人存在，其财务体系相对独立，但高校仍然要加强对后勤财务工作的全面监督。为了进一步强化改革后对后勤财务的监督，确保后勤社会化改革顺利进行，学校应委派政治素质好、业务能力强、富有改革创新精神、具有强烈事业心与高度责任感的会计人员监管后勤财务。二、高校后勤财务管理应采取的措施

面对后勤社会化改革带来的种种变化，高校财务管理要把握机遇，积极应对目前面临的挑战,理顺高校与后勤集团的财务关系，构建科学规范的财务管理模式，真正做到既有利于高校对后勤集团的财务监督管理。

1.适应改革需要，建立决策为核心的财务管理机制现代管理理论认为，企业管理的重心在经营，经营管理的重心在决策。在市场经济条件下，财务管理的核心是财务决策，财务预测是为财务决策服务的。财务计划是财务决策的具体化，财务分析是为了肯定成绩并找出不足或失误，以利改进和正确决策。因此，后勤财务工作必须建立以决策为核心的管理制度，形成自我约束机制。在高校后勤社会化改革后，后勤财务工作必须构建以决策为核心的管理机制，做到“三个主动”。

(1)主动服务决策。高校后勤社会化以后，在决策时都离不开财务数据和市场分析等信息支持，这就要求财务人员平时要切实把握这些信息，并主动为决策者服务。

(2)主动参与决策。市场化、企业化是以经济效益为中心的，大多决策方案都需要从财务角度进行分析，这要求财务人员平时要站在领导和全局的角度主动参与决策论证。

(3)主动执行决策。高校后勤的各项工作都需要财务保障和服务，都需要财务工作的积极配合，这要求财务工作要认真执行决策，并且从财务角度对其他工作进行检查和监督，以保证决策顺利地得到执行，并使发生偏差的决策及时得到纠正。

2.借鉴他人发展经验，做好清查核资在高校后勤社会化改革过程中，要认真借鉴国有企业和其他高校发展的经验，明晰后勤资产的产权关系，切实做好后勤实体分离之前的清查核资，以便后勤实体在与高校分离后真正按市场经济和现代企业制度的要求经营运作。高校后勤集团在明晰产权的基础上，要积极推行产权多元化改革，合理优化产权结构，确保国有资产的保值增值。后勤集团作为独立法人，要利用好高等教育改革的大好时机，可以面向社会和实体内部吸收优质资产、资金，增强后勤实体自身的造血功能，从而促进后勤实体的发展。

3.加强会计核算，完善财务管理制度

改革以前高校后勤财务与学校财务的关系是资金拨付关系特别要重视完善有关制度，包括依法收费制度、成本核算制度和经济责任制度。后勤服务收费应严格遵守国家有关规定，面向校内师生的基本后勤服务，在享受国家给予的税收优惠政策的前提下，应采取不含税金的成本价收费；面向社会的服务，必须以确保教学、科研行政工作和学生的生活为前提，并实行市场定价。后勤服务是从高校整体中分离出来的，长期以来形成的资金拨给、资金使用、不定价成本核算的观念，影响着高校后勤社会化的发展，因此财务管理人员要树立成本核算观念，坚持收支配比原则，使成本核算制度化、规范化，要通过成本核算将原来的拨款驱动机制转变为市场驱动机制。后勤财务管理必须通过责任制规范后勤部门的经济行为，做到职责清晰，职能明确按需设岗，以岗择人，减员增效；对后勤所属经济实体要进行统一管理，分户核算，定期考核，奖罚分明充分调动各方的积极性。

4.加强后勤财务队伍建设

高校后勤社会化将后勤变为“自主经营、独立核算、自负盈亏”的经济实体，这样的经营实体要按照现代会计制度进行完全成本核算。后勤财务管理人员不仅要对会计理论知识、会计方法、有关经济制度和政策全面地理解并准确地把握，还要透彻地了解后勤实体的客观经济环境与经营管理目标，提高业务判断能力，当好领导的参谋和助手。后勤财务人员要加强会计业务学习，不断更新会计知识，提高专业技能和实际操作能力，从传统的记账会计向管理型、参谋型会计转变，以适应高校的后勤发展需要。

参考文献：

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目前无锡科技职业学院后勤物业报修还处于人工方式阶段，每天报修需要报修人员登记书面报修单，物业管理人员对每一张报修单维修过程跟踪不是很方便。该项目团队成员在现有知识和能力的基础上，基于学校后勤物业维修管理实际问题出发，设计适合我校后勤物业使用的网上物业报修管理系统，可以有效提高后勤物业报修与维修效率，更好为学校师生提供后勤服务。

2、系统的设计理念

2.1以人为本，打造实用智能

系统设计应以人为本，即为高校师生服务。同时，信息技术发展也要求该系统设计必须智能化，只有智能化的系统才能更容易被高校师生接受，但不能因此而使该系统的人文目标有所减弱，必须明确该系统设计为高校师生服务这一准则，只有这样，系统才能受到高校师生欢迎。高校师生的职业、文化爱好、习惯均不同，系统服务对象的差别很大。在传统形式下物业管理众口难调，必须对高校师生日常物业报修信息进行统计分析和归类，并据此考虑系统的具体功能以及系统的实施。

在该系统设计理念上必须强调以人为本，打造先进的实用智能。为了支持高校物业管理的所有活动，增加该系统对环境的应变能力，该系统的每个功能必须结合每一个具体物业管理对象的特征和性能进行智能化设计。

2.2师生至上，根据需求设计

高校物业管理和服务的对象是高校师生，没有高校师生的需求就没有网上物业报修管理系统的立足之地。不应把高校师生看成消极的管理对象，而应该看作智能化系统建设的积极推进者和管理的参与者。智能化的物业报修系统根在高校师生，因而智能化系统不能仅考虑技术的先进性，而必须根据高校物业管理具体情况进行智能化设计，充分考虑物业报修的情况，充分了解高校师生的物业需求。系统设计理念按照“先进、实用、可靠、合理”的原则，系统设计既要考虑安全性好。有针对性和系统设计合理，又要考虑先进技术、可兼容性好和可升级性。

2.3重视管理，突破智能瓶颈

系统智能化是否成熟，关键在于高校物业高效地管理。系统智能化强调高校物业事务管理，尤其在物业报修运行。在系统实施后，特别是在后期的发挥和应用问题上效果如何，取决于高校物业服务和管理应该怎么进行。系统应对高校物业管理和服务的多样性做充分准备，在物业报修上应能提供：报修申请、保修查修、报修受理、维修派遣、维修评价等功能。系统不仅要满足高校师生的一般生活需求，更重要是要保护和维护好高校师生和物业人员的权益，在二者之间搭起沟通和交流的平台。

3、系统的总体功能

面向师生的管理信息系统，基于互联网网络平台，使物业管理人员与学校师生之间的信息能够充分、快速地交流，使高校物业服务更加及时、周全，既改进了传统的物业管理，又保障了学校师生享有的权利。很多高校在网上物业报修管理系统的设计解决方案上，会不尽相同，但基本应实现以下主要功能。

3.1物业报修信息和查询功能

作为高校物业管理部门应及时向学校师生公开有关物业信息并提供查询。例如物业管理部门的通知事项，物业报修信息的查询服务。

3.2物业报修信息反馈和意见表达功能

高校师生在日常生活中遇到了有关的物业问题，可以实现网上咨询、报修等，对于物业服务中的问题可以网上投诉、物业管理部门应做到网上及时回复、约定维修人员。例如物业管理部门或者师生可以在网上发起学校物业管路相关问题的讨论，师生在网上发表意见和建议，共同推进学校的物业管理。

4、系统的设计作用

网上物业报修管理系统的设计对高校传统形态的物业部门及其管理模式提出了挑战，高校物业管理部门应该从信息时代下高校后勤发展的大背景下考虑，改变传统认识，寻求推进物业管理变革的内在动力。

4.1系统的设计可以有效降低物业运行成本

采用网上物业报修管理系统，物业管理部门可以降低了人力投入，有效配置了人力资源，合理地管理和调用维修人员，科学地管理各类报修反馈信息，大幅度降低运行成本，显著提高了物业管理部门工作效率。

4.2系统的设计为物业发展提供了契机

信息技术的发展对高校物业管理理念和方式提出了变革的要求，高校后勤物业在当今互联网时代下，高校物业管理部门需要对传统的业务流程进行优化重组，提高工作效率和服务质量，增强部门形象。

4.3系统的设计进一步推动数字化、信息化校园建设

网上物业报修管理系统的设计是高校数字化校园建设的一小部分，并在高校数字化、信息化建设中保障信息畅通。双向互动的网络管理会使物业管理部门自身全面受益，同时，高校后勤物业管理部门通过该系统完善物业服务内容，提高物业服务质量，增进管理水平，形成高校后勤物业管理水平进步与高校整体数字化、信息化发展的“双赢”局面。

5、系统的创新点

互联网技术已经融入到我们的生活和学习中，利用互联网技术设计该系统，方便学校师生使用，提高学校后勤物业报修管理效率。同时，系统生成源代码也可以作为软件开发相关课程教学实例。

6、结语

目前很多物业管理系统已经成功应用在很多领域，相信我们设计的网上物业管理系统也将发挥其重要性，可以有效提高后勤物业报修与维修效率，更好为学校师生提供后勤服务。

（作者单位：无锡科技职业学院）

基金项目：江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目《网上物业报修管理系统的设计》。

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循学校总体工作思路，通过完善和加强后勤管理，挖掘后勤工作潜力，调动后勤工作的积极性，建立良好的后勤管理秩序。树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为学校本学期的教育、教学工作及学校招生工作提供强有力的后勤保障。

二、重点工作：

1、严格落实岗位考核细则，保障本学期教学工作完成，配合学校招生工作，提前做好新学生入校的各项准备工作。

2、加大校产管理力度，不断完善校产使用管理制度。

3、认真筹划，合理布局，对学校老旧设施、设备进行改造维修。

4、进一步改善办学条件，优化师生的办公、学习及住宿环境。

5、健全后勤档案材料，使后勤工作更加完善。

6、做好校园环境的清洁绿化工作。

7、加强对学校食品安全及消防安全工作的管理。

三、工作措施：

(一)、更新观念，增强服务意识

1、全体后勤人员必须树立师生利益至上的服务观，从学校整体利益出发，把师生的合理需求作为开展工作的出发点和归宿，做好服务工作。

2、规范后勤管理，充分发挥后勤人员的智慧和力量，改进服务方式方法，完善岗位责任制，严格岗位考核，狠抓工作落实。

3、加强自身素质的提高及业务能力的培养，更新知识，不断提高自身的修养。

(二)、勤俭节约，加强财、物管理

1、结合学校实际，依据教学需求，本着精打细算的原则，制订改造维修方案。

2、加强用电用水和日常检修管理，坚持勤俭节约，努力为学校节约一滴水、一度电。

3、严格请购、审批、验收、入库、报销制度，强化库房管理

4、物尽其用，充分发挥学校现有物品的使用，发挥各设备功能，对使用设备情况以及借还手续都要实行严格登记，避免不必要的人为损坏、遗失等。每学期对校产进行清理，严格执行校产保管和损坏赔偿制度，对各处室的公物定期进行清理，落实责任。对班级备品、桌椅进行登记，由后勤部核实兑现赔偿，并纳入班级考核之中。

(三)、加强校园环境建设，优化育人环境

1、做好校园绿化和保养工作。

2、加大对学校环境卫生整治，合理安排配合班级做好环境清洁工作，使我校校园环境得到较大改善。

(四)、合理使用公物，及时进行维修维护

1、经常检查场地、设施和各室中的电器、线路、装置、设备，发现问题及时解决隐患，切实做好防水、防触电及防其它意外事故的工作。

2、及时对学校公共区、门窗、锅炉房等各部位进行查修，做好物品的维修工作，以保障公共财物的合理使用。

(五)、搞好采购工作，保证教育教学的正常需要

1、所需采购物品提前申报。

2、除教学用教材外，学校其余用品由后勤部负责采购，提倡价廉物美，反对铺张浪费。

(六)、做好后勤人员的考核工作。管理方面，严格落实后勤员工考核，把每次的工作考核，作为员工调资、评先的基础条件，充分调动每个人的主人翁责任感，

总之，所有后勤工作人员，要牢固树立为教学服务、为师生服务的观念，立足学校的发展，服从学校工作的需要，保质保量地完成学校的后勤工作。

初中学校后勤工作计划二：一、指导思想

始终遵循学校总体工作思路，围绕“一个”中心：安全、稳定这个中心;做好“一个”服务：做好教育教学服务工作，落实“三个”到位：认识到位、责任到位、措施到位。通过建设和加强后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潜力，调动后勤工作的积极性，确保后勤服务工作更上一层楼。

二、工作目标

1、开源节流，增收节支，管好水用好电，切实减少办公费用和差旅费支出，增强工作的计划性，科学合理地安排各项工作。

2、进一步完善购物领物工作，购物有申请，日常用品、易耗品进出库手续齐全，切切实实建好材料账，按月分类实行财产审核，杜绝浪费。建好固定资产明细帐，管好、履行好财产保管与使用责任书。

3、全面提高后勤人员素质，服务意识、节俭意识、增收意识不断增加，力争师生、家长和学校“三满意”。

4、制定并逐步落实校园整体规划，依照“创办特色，规范办学”的整体要求，不断优化校园环境，发挥环境育人的整体功能。

5、严肃财经纪律，规范财务管理和收费行为，合理收支，强化审计，接受监督。收费有公示，自觉接受社会和上级的收费检查。

6、加强中心小学、村小的绿化、美化工作。中心小学加大绿化建设与文化建设相结合，彰显学校特色。对大营子小学绿化要进行进一步规划。老爷庙小学食堂房后的空地进一步平整，成为学校绿色基地。

7、完成教师周转房审计工作，加快学校建设验收工作。

三、工作措施

1、建立健全科学、规范的校产管理制度，加强对校产的日常管理。及时做好校产登记、保管、申领、维修、报废、转让等各环节工作，增强教师和学生爱护公物的意识。

2、建立完善各项制度，加强学校财务管理。

3、加强教学设施的维修与更新。

4、加强绿化管理，美化校园环境。

5、负责水、电及其他物品的检查维修上报，及时解决存在的问题。

6、树立后勤为教学第一线服务的思想，进一步改进工作作风。要多思考、多学习、多听反映、多听意见。遇事能做的，随时处理，不拖拉，多服务、服好务。