部门管理可行性范文

导语：如何才能写好一篇部门管理可行性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

［关键词］ 公共部门；组织文化；管理会计

一、公共部门管理会计的革新

罗辉（2006）认为，“公共部门管理会计是公共部门会计信息系统的重要组成部分，是以提高公共管理效率、效益和效果为目标，为公共部门经济与管理活动全过程的预测、决策、规划、责任考核评价等提供会计信息服务的信息收集与处理系统”。公共部门管理会计对加强公共部门管理，提高其效率效果很重要，它能帮助公共部门处理来自决策制定过程的结果的不确定性并将资源管理得更好。比如近年来推行的绩效预算，它以提高公共服务的效率和质量为目标，将预算从投入导向变为结果导向，并影响到预算资源的分配。那么它的采用程度与实施效果受哪些因素的影响呢？

随着新公共管理运动的影响和政府会计改革的加深，改变公共部门管理、运作方式的压力越来越大。在我国，公共部门管理改革包括政府会计改革也在逐步推进。公共部门不仅要求在成本控制上更加有效率和效果，而且对使用分配的资源承担更多的受托责任。近年来，财政部采取了很多有效措施来逐步实现这些目标。各级公共部门也在逐步推行绩效预算、成本管理等管理会计实践。而组织文化的不同将影响公共部门管理会计技术的采用与否和实施的成功与否。本文将分析组织文化对公共部门实行管理会计的影响。

二、公共部门采用管理会计实践的指标分析

管理主义的改革导致了公共部门各种组织管理的不确定性。当管理会计推行时，各种管理会计技术争先被管理者采用以产生决策制定和资源分配所需的信息。采用各种管理会计技术能帮助组织处理各种不确定性。但来自组织文化的潜在抵制将对采用管理会计的程度产生负面影响。而且，采用管理会计技术并不意味着它最终能成功地运用。首先，成功程度将由于不同亚文化群的不同需要和价值的不可兼容而降低。其次，当组织文化兼容时，采用的程度将提高，成功的可能性也增大了。

管理会计的采用程度是指已经被公共部门采用的管理会计技术的数量，数字越大表明采用的管理会计技术越多。通常有9种管理会计实践方式，即零基预算、资源管理、作业管理、目标管理、作业成本、战略成本管理、职能分析、核心绩效指标和平衡计分卡（见表1）。本文考虑这9种管理会计技术是否在公共部门采用。采用数字0~9表示革新的程度，0表示根本没有革新，9表示革新程度最高。

已用的管理会计技术的成功程度是指在管理主义框架下降低不确定性和完成改革的期望成果的可觉察的满意度。该指标表示已经在用的管理会计技术是否成功实施（见表2）。

三、公共部门采用管理会计实践的组织文化因素分析

在私人部门有很多关于组织文化与实行管理会计的关系的研究，在公共部门则相对很少（比如lapsley和pallot，2000）。根据quinn和kimberly1984年的建议，可用两个指标来衡量组织文化——管理者对待革新的价值定位指标（管理者的voi，组织层面的变量）和组织革新的心理反映指标（个人层面的变量，个人对组织环境的感觉）。组织文化的这两个维度是种非正式控制，将影响管理会计革新的设计和使用。

1.管理者的voi

voi的程度表示组织层面对革新的态度，这种组织定位将影响组织行为的类型。高的voi表示管理层坚信革新是好的。这种价值观将影响管理者对革新的态度和行为。相对于低层次的voi而言，高voi的组织更倾向于革新，敢于在其运营环境中冒一定的风险采用更新的创意和技术。高voi意味着组织管理层更赞同革新。这表明管理者的voi与组织革新是正相关的关系，管理者的voi越高，组织革新的可能性越大，组织革新的成功性也越大。该变量用表3中的6个指标来衡量。

四、组织文化的变迁导致公共部门管理会计的革新

综上所述，组织文化的两个指标（管理者的voi和组织革新）将交互影响管理会计实践的采用与否与成功。管理者voi程度越高的组织，其个人面临的不确定性越大。因此，管理者将很重视革新并以更多管理会计实践形式的更多革新来降低不确定性。但事实是，采用管理会计实践的程度和成功的概率很高的情况不会出现，这是由于信息过载导致的。信息过载对管理者voi程度高的组织影响更大。因为管理者的voi较高时，在这种不利的环境中管理者将采取更多的措施，使组织革新的程度很高，管理者将面临信息过载的情形。因此，管理会计实践的革新越多，越需要时间来消化吸收，但管理者不能完全认识到他们制定决策的信息优势。由于管理会计实践的所有建议都被谨慎地认为是在一种管理者voi程度很高的环境中，这将导致各种可能的管理会计实践被推迟采用。而延迟时间对管理成员有机会成本却没有参与利益，这将对采用管理会计实践的程度产生负面影响。总之，管理者的voi的程度越高，组织革新的程度越高，将对采用管理会计实践的程度与成功与否产生更大的负面影响。

主要参考文献

篇2

2．政策帮扶。一是为引导鼓励企业用足用好相关政策，切实增强企业应对经济危机的能力，我局联合县国税、地税局组织有关人员将中央、省、市、县出台的一系列减轻企业负担、扶持企业发展等优惠政策整理汇编成册，发给相关企业，并举办专题讲座向企业详细讲解如何用足用好当前的政策。二是通过向企业发放《企业经营问题调查表》，召开座谈会等方式了解企业生产经营状况及问题，对调查收集到的问题进行梳理汇总，并及时给予解决。三是在年初调查走访企业的基础上，起草《××县2009年“千万助企”行动计划》，围绕产业做大、企业做强、产品做精、品牌做亮等方面，鼓励产业抱团发展，支持企业拓展市场，提高企业融资能力，完善外向型经济培育，切实增强企业应对金融危机能力，鼓励企业做大做强。该计划目前已由县政府正式发文实施。

3．资金帮扶。一是指导帮助企业做好先进制造业、节能减排等项目包装，争取上级政策资金支持。二是积极搭建银企对接平台，加强银企衔接，加大金融机构对企业贷款支持力度。三是努力引进浦发银行在我县开展企业信贷业务，扩大稠州银行信贷额度，拓宽企业融资渠道。四是推进和完善风险补偿机制，加强中小企业信用担保体系建设，为我县企业融资提供有利保障。

4．人才帮扶。一是加强企业培训，提高企业人才素质。2月26日举办有关海关通关业务、国际结算及贸易融资、进出口结售汇业务等方面的外贸知识培训。3月20日，组织企业赴丽水参加民营企业与资本市场高峰论坛，深入探讨宏观经济形势、次贷危机、创业板上市、中小企业发展等问题。二是修订完善《2009年度乡镇用工管理与招工考核细则》政策，进一步帮助企业缓解用工难题。三是建立

“三员一助理”工作机制，从机关单位选派干部定期定向到企业提供免费服务，选有技术专长的干部担任企业“指导员、辅导员、服务员”，充分发掘利用部门工作职能和专业技术人员的优势，协调、解决企业生产发展中遇到的问题。

5．信息帮扶。一是加强经济运行监测工作，在省里要求监测10家重点工业企业的基础上，我们又增加10家，力求监测面更广、信息更全、数据更准、代表性更强。二是加强经济运行分析，在深入调查研究的基础上认真分析探讨经济运行中存在的困难和问题，并及时提出建议措施供参考。三是通过中小企业公共信息网，“××企业工业组”、“省快报系统”qq群等平台及时各类信息，加强企业沟通交流，及时为企业答疑解难。

篇3

[关键词] 福建省 气候可行性论证 现状 问题 对策

1 近五年来福建气候可行性论证服务的现状及特点

2006年～2011年，福建省气候中心在气候可行性论证服务（以下简称气候科技服务）方面，总共签订合同78个，合同额1200多万元。项目主要涉及核电、风电、火电、港口、高速公路、铁路桥梁、水泥厂、化工厂、造船厂、输电线路、石化项目等重大工程的气候可行性研究和气象环境评价，为福建经济社会发展做出了应有的贡献，同时也体现出气候科技服务鲜明的特征。

1.1 气候服务发展与地方经济建设具有关联性

从气候服务的背景上分析，关联性主要体现在气候服务与地方经济发展密切相关。“十一五”期间，福建加强能源、交通等基础设施建设，我们承接的气候服务项目几乎都集中在这些领域，包括核电、风电、火电、公路、石化等，气候服务的目标和规模随着当地的经济建设导向变化而改变。

2009年以前，由于福建加快核电站的建设，全省9个地市均开展核电项目气象专题服务，因此气候可行性论证的重点是在核电方面。仅核电项目就签订了11份合同，占总合同份数的24%。随着核电工程的前期工作相继完成，气候可行性论证服务项目数据急剧下降。

1.2 气候可行性论证服务具有很强的专业性和多样性

气候可行性论证属于技术密集型的科技服务，不同类型的气候可行性论证项目涉及的技术方法完全不同，开展一个新类型气候可行性论证项目需要进行创新性的方法研究，服务产品难以规模生产，这也给技术人员带来了极大的挑战。

从气候服务的范畴看，涉及的内容包括常规气候概况、极端最高（低）气温、极端降水量、极端风速，以及热带气旋、龙卷风等气象灾害，尤其极端气象现象和极端气象参数对工程设计是极其重要的。从这方面看，气象部门在资料完整率和准确率、资料处理能力、综合分析能力等方面具有明显的专业优势，其严谨、细致、周到、热心的服务得到了业主的认可。

1.3 气候服务具有准公益性

从社会公共安全角度出发，开展重大工程气候可行性论证是一项利国利民的好事。重大工程离不开前期的气象论证，相关法律法规也明确规定了重大工程应该做气候可行性论证。2008年因雪灾引起的交通瘫痪、民众对三峡工程的质疑、因暴雨造成的城市水患问题等等再次从一个侧面说明了气候可行性论证的重要性。有专家提出，为适应气候变化，在建的许多重大工程都需要在设计、施工、运行过程中提高适应气候变化能力，努力减少气候变化可能造成的损失。

从企业的角度看，灾害性气象因子已成为影响工程的安全性设计、投资成本和运营效益的关键因子，灾害强度和概率风险已成为制约重大工程建设的重要因素之一。气候可行性论证服务成为企业控制风险和经济成本的重要参考依据。

2 福建开展气候可行性论证服务的具体方式

2.1 了解需求，扩大宣传，密切联络，热心服务

针对气候服务关联性，我们认为既是机遇，也是挑战，机遇大于挑战。为把握机遇，做好气候服务，我们的主要做法是：一是关注经济社会的发展，及时了解需求。我们走访省发改委等有关部门，了解福建发展规划，同时宣传气象部门在这方面的优势和能力。二是加强气候服务业务的宣传，提高部门知名度。三是坚持诚信服务，质量至上的原则。耐心解释业主关于气象资料管理的质疑，细心分析业主的需求和进度，热心参与前期工作，让业主切实感受到我们服务优先的真诚态度。

2.2 规范管理，合理分工，虚心学习，提高能力

从管理层面上看，加强气候服务机构、专业队伍、激励机制等方面的建设，对促进工作起到了一定的作用。

首先，明确气候服务的许可，促进气候服务的规范化。2010年初，福建省气候中心成为全国首批获得气候可行性能力确认的机构，2011年气候中心又取得了收费许可证。技术许可和收费问题有了国家认可，使得气候服务更加规范。

其次，加强技术队伍建设。气候中心内部以气候应用服务室为主，其他科室为辅，发挥技术人员的专业特长，按照工作属性，合理分工，及时掌握新技术，适应新要求，积极派人参与GIS、环评软件等新技术，虚心向兄弟省份同仁学习。通过人才资源的调配和新技术的掌握，有效提高了气候服务的能力。同时，从大局出发，认为气象部门就是气候服务的大团队。2010年，为了加强气候服务队伍建设，在全省各市气象局聘请了11名专家。

第三，增设业务发展部的工作机构。指定专人负责项目接洽、谈判和开拓等商务工作，使得技术人员可以更专心做技术。随着社会的快速进步和经济的迅猛发展，对气候服务能力建设的需求越来越高，气候服务领域的拓展工作日益紧迫，气象部门与其他部门的接触也越来越广泛。一方面要努力提高技术人员的水平，另一方面越来越需要一部分能将气象专业知识和市场需求相结合起来的复合型人才，在成立业务发展部之后，我们开始有意识加大培训力度，努力提高该部门人员的综合素质，以便做出更好的业绩。

3 存在的问题

篇4

【关键词】可行性；设计；项目；建设；作用

一、可行性研究与设计项目管理的关联作用

可行性研究是编制设计任务书的重要依据，也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出问题。

可行性研究中的总的目标如控制不好，使设计过程中朝令夕改，设计者无所适从，顾此失彼，往往造成产品先天不足。因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内，初步设计未获批准，不得进入施工图设计阶段，重大设计变更必须报原批准机关审批。避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，给国家及投资业主带来巨大损失。

工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计。如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关，在设计前就对项目设计提出一些功能要求，设计中变更工作量就会减少，设计周期就会缩短。由于设计任务书不完整，可行性研究报告深度不够，使设计者无从下手，其结果是设计图纸泛泛而绘，边设计边施工，很容易匆忙急就，草率交图，给施工和项目建设管理带来困难。

在现实经济环境中，业主建设单位希望挖潜降低工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究，因此下达的设计任务书作为设计依据的基本文件就很不规范。可因人而异，条款过于简单，可执行性差，往往还隐藏着一些可行性研究中应解决的问题，不能为设计阶段提供良好的设计环境，造成设计工作不应有的反复，甚至在施工中产生过多的设计变更，造成部分工程废弃及延误工期。解决这一问题的最好办法是设计项目管理尽早介入，就建设规模、标准、投资限额等，协助业主完善设计任务书，选择优秀的方案设计，这样可使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制建设标准，达到控制工程造价的最终目的。

因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必要，这两个环节的工作做的不细，决策失误不但工程项目没有经济效益，而且损失可能是惨重的。可行性研究与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。

二、可行性研究在建设前期中的作用

工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。社会主义市场经济投资体制的改革，把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。

批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，并认定项目确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国建设银行、国家开发银行等金融机构都要求把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。

可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。

可行性研究是国家各级项目主管部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。由于建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、投入的资金数额大，可能对全局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，这些项目的可行性研究内容更加详细，可作为项目主管部门实际对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。

近年来，国家实施项目法人责任制，过去那种普遍存在的条块行政隶属关系和无经济责任的状况已大部分被合同经济关系所代替。项目法人及项目主管部门可依据批准的可行性研究同国内或国外有关组织和生产业主签订项目所需的原材料、能源资源、运输、工程设施、工程发包、水电供应以及资金筹措等协议合同。可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。可行性研究中对拟建项目采用新技术、新设备已进行了可行性分析和论证认为可行的，项目建设单位可依据可行性研究拟定的新技术引进和采购新设备的计划。

批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管理部门申请建设用地的依据。因为可行性研究对拟建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措施，国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研究具体审查用地计划，办理土地使用手续。可行性研究为确保项目达到环保标准，提出了治理措施和办法，这些信息可作为环保部门对项目进行环评、具体研究治理措施，签发项目建设许可文件的主要依据。

在可行性研究过程中，因为运用了大量的基础资料，一旦有关地形、工程地质、水文、矿产资源储量、工业性实验数据不完整，不能满足下一个阶段工作需要时，负责初步设计的部门就需要根据可行性研究所提出的要求和建议，进一步开展有关地形、工程地质、水文等勘察工作或加强工业性实验，补充有关数据。

三、做好可行性研究的措施

为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设计及工程咨询单位必须由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构，转变为面向投资建设全过程服务、并按照市场机制进行的社会中介机构。在当前加强工程咨询勘察设计企业内部改革，努力提高队伍素质，具有十分重要的现实意义。工程咨询设计单位要勇敢地走向市场，使可行性研究与设计工作上一个新台阶，转变观念、加强管理、增强技术人员的责任感。设计是将科学技术转化为生产力的桥梁，图纸上每一条线、每一个点和数字都代表着技术责任和一定数量的资金，设计质量的优劣对工程建设有直接的联系。

篇5

宋焱炜 大连长兴岛临港工业区工程建设事务中心

摘要：可行性研究是对建设项目在技术和经济两个方面进行研究、分析、论证，从而判断项目是否可行的一种工作方法。它的主

要任务是通过多方案的比较，提出评价意见，推荐最佳方案，为项目的投资决策提供依据。本文以政府投资项目为背景，全面阐述了

可行性研究在工程中的的重要性，以及编写可行性研究报告的意义。

关键词：工程项目建设；可行性研究；重要性

项目建设前期工作的重要环节，是项目建设管理中的重要基

础工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学

方法。项目管理中充满了各种可预见或不可预见的风险，需要用

科学的可行性研究方法使项目趋利避害。在建设前期工作中包括

项目的策划和决策阶段，编写建筑工程可行性研究报告是这个阶

段极为重要的一个工作步骤，它要决定投资项目的具体建设规

模、项目方案、建设方式，决定采用什么建设形式和建设标准，

以及建设哪些主体工程和配套工程、建设进度安排、资金筹措等。

一般工业项目的可行性研究报告包括以下内容：项目提出的

背景、必要性、经济意义、工作依据和范围；需求预测和拟建规

模；资源、材料和公用设施情况；建厂条件和厂址选择；环境保

护；企业组织定员及培训；实施进度建设；投资估算和资金筹措；

社会效益和经济效益评价。可行性研究报告经过批准，项目才算

正式立项。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融

资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项

目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是

否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融

资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、

组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目、一些重要的

小型和限额以下的生产经营性项目以及政府投资安排的重要项

目，政府决策部门（经发局）在批准项目可行性研究报告前，要

先委托有资格的咨询评估机构对项目可行性研究报告进行全面、

系统论证，以此作为项目决策的依据。

项目可行性研究是项目生命周期的重要环节，是投资决策的

基础和重要依据，因此可行性研究应以满足项目科学决策、指导

项目实施、规避重大失误与风险为目标。为此，需要调查研究与

项目有关的法律政策和相关资料、数据，对项目的技术、经济、

工程、环境等进行充分论证和分析，从而提出项目是否值得投资、

如何进行投资的结论和意见。

1.做好可行性研究是政府投资项目筹措资金的重要依据

作为政府投资的项目，资金来源多是向银行贷款的项目，这就

要求必须向财政部门和经发局等有关部门报送项目的可行性研究，

银行或国家有关部门通过对可行性研究的审查，确认了项目的经济

效益水平和偿还能力，并不承担过大风险时，银行才能同意贷款。

这对合理利用资金，提高投资的经济效益具有积极作用。

2.可行性研究是建设工程造价控制的重要阶段

成本估算作为可行性研究的重要组成部份，它可以比较清楚

地分析项目的经济效困果，得出经济评价结果，提供投资决策依

据。成本估算与设计内容有着密切的联系，设计的工艺是否先进、

设备选型是否合理、各项技术经济指标是否经济、公用设施和辅

助生产部门的配置是否恰当、劳动定员和机构配置是否合理等等

都集中反映在成本估算当中。因此，它在项目投资控制中，可以

初步确定建设工程前期过程中各阶段的相关联系，包括资金、原

材料的供给步骤，确定各项配套工程的初稿、步骤和方案，使开

发项目的实施有条不紊，各个环节严密配合。

3.可行性研究是控制工程建设成本的主要依据

工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究

及设计。在现实经济环境中，业主建设单位希望降低工程造价，

特别是一些民营、个体业主，他们缺乏懂技术的专家为他们的项

目认证、研究，因此下达的设计任务书作为设计依据的基本文件

就很不规范。可因人而异，条款过于简单，可执行性差，往往还

隐藏着一些可行性研究中应解决的问题，不能为设计阶段提供良

好的设计环境，造成设计工作不应有的反复，甚至在施工中产生

过多的设计变更，造成部分工程废弃及延误工期。解决这一问题

的最好办法是设计项目管理尽早介入，就建设规模、标准、投资

限额等，协助业主完善设计任务书，选择优秀的方案设计，这样

可使下达的设计任务书更切合实际，更便于控制建设标准，达到

控制工程造价的最终目的。

因此，搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必

要，这两个环节的工作做的不细，不但工程项目没有经济效益，

而且可能造成惨重的经济损失。可行性研究与设计项目管理是避

免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重

要手段。

4.确保可行性研究报告的真实性和科学性

可行性研究是一项技术性、经济性、政策性很强的工作。编

制人员必须保持独立性和公正的客观规律办事，在调查研究的基

础上，按客观实际情况实事求是地进行技术经济论证、技术方案

比较和评价，切忌主观臆断、行政干预、划框框、定调子，保证

可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性，确保

可行性研究的质量。

可行性研究具有一定的时效性，这就要求在编制可行性研究

时，既要求有准确性、完整性，又需要一定速度，利用计算机就

可以满足这样的要求。随着计算机硬件和软件的不断发展，在可

行性研究工作中，计算机应用的范围和程度，将越来越宽广，对

信息处理的能力越来越大，实现可行性研究工作本身的自动化、

标准化、规范化、系统化的管理，其前景是十分广阔的。

结语

随着现代城市建设的不断发展，建设工程日趋现代化、技术

日益复杂化、项目投资不断扩大化，要想有效地使用建设投资金，

使得政府投资项目可控，取得最好的经济效果，减少投资风险，

就必须在投资建设之前对拟投资的项目进行行之有效的可行性

研究。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是

在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论

证。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，

篇6

第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。

第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

第二章申报和审批管理

第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。

第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制

要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。

第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复。

第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书，涉及地方的建设内容及投资规摸，应征求地方发展改革部门的意见。项目审批部门整体批复项目建议书后，其项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，由中央和地方政务部门分别编制，并报同级发展改革部门审批。地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告，并事先征求中央政务部门的意见。地方发展改革部门在可行性研究报告、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的，可参照地方规定执行。

第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）的规定，由地方政务部门组织编制资金申请报告，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批。补助资金可根据项目建设进度一次或分次下达。

第十三条项目审批部门对电子政务项目的项目建议书、可行性研究报告、初

步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守。

项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明。

第三章建设管理

第十四条项目建设单位应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。

第十五条项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。项目责任人应向项目审批部门报告项目建设过程中的设计变更、建设进度、概算控制等情况。项目建设单位主管领导应对项目建设进度、质量、资金管理及运行管理等负总责。

第十六条电子政务项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行，并遵从优先采购本国货物、工程和服务的原则。

第十七条项目建设单位应依法并依据可行性研究报告审批时核准的招标内容和招标方式组织招标采购，确定具有相应资质和能力的中标单位。项目建设单位与中标单位订立合同，并严格履行合同。

第十八条电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理。

第十九条项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前，向项目审批部门、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况。

第二十条项目建设单位必须严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。如有特殊情况，主要建设内容或投资概算确需调整的，必

须事先向项目审批部门提交调整报告，履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，项目审批部门不再受理事后调概申请。

第二十一条项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等问题，项目建设单位应及时向项目审批部门报告，项目审批部门依照有关规定可要求项目建设单位进行整改和暂停项目建设。

第四章资金管理

第二十二条项目建设单位在可行性研究报告批复后，可申请项目前期工作经费。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析、项目建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入项目总投资。

第二十三条项目建设单位应在初步设计方案和投资概算获得批复及具备开工建设条件后，根据项目实施进度向项目审批部门提出年度资金使用计划申请，项目审批部门将其作为下达年度中央投资计划的依据。

初步设计方案和投资概算未获批复前，原则上不予下达项目建设资金。对确需提前安排资金的电子政务项目（如用于购地、购房、拆迁等），项目建设单位可在项目可行性研究报告批复后，向项目审批部门提出资金使用申请，说明要提前安排资金的原因及理由，经项目审批部门批准后，下达项目建设资金。

第二十四条项目建设单位应严格按照财政管理的有关规定使用财政资金，专账管理、专款专用。

第五章监督管理

第二十五条项目建设单位应接受项目审批部门及有关部门的监督管理。

第二十六条项目审批部门负责对电子政务项目进行稽察，主要监督检查在项目建设过程中，项目建设单位执行有关法律、法规和政策的情况，以及项目招标投标、工程质量、进度、资金使用和概算控制等情况。对稽察过程中发现有违反国家有关规定及批复要求的，项目审批部门可要求项目建设单位限期整改或遵照有关规定进行处理。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，项目审批部门可对其进行通报批评、暂缓拨付建设资金、暂停项目建设、直至终止项目。

篇7

构建军队工程建设项目可行性研究信息化平台是推进我军信息化建设的重要举措，本文从信息资源数字化、项目管理可视化、软件研发智能化三个方面入手，结合军队工程建设客观实际，提出了一系列的对策建议，对于提高军队工程建设信息化水平具有重要的作用。

【关键词】

军队工程建设项目；可行性研究；信息化

主席明确指出:“加快信息基础设施建设，深入推进信息资源开发利用率，抓紧构建信息安全保障体系，全面提高我军信息化水平。”以信息化为牵引，以信息化建设为核心的中国特色军革正在全军掀起。军队工程建设项目可行性研究，是指通过运用多种科学方法和技术手段，对拟建项目进行军事、技术、经济等方面进行综合全面的论证评估，为军队工程建设项目决策提供科学依据。

1推进军队工程建设项目可行性研究信息资源数字化

鉴于军队工程建设项目可行性研究所涉及的信息涵盖范围广泛，涵盖了军事、经济、社会、环境等同项目相关的各个领域的范畴。因此，需要对军队工程建设项目可行性研究相关信息进行技术加工处理，使之有序化、分类化、规范化。军队工程建设项目可行性研究信息资源应当包含以下几个方面:一是构建军队工程项目基础数据库，主要收集与军队工程建设项目有关的社会因素、环境因素、各种材料价格、原材料的分布、人力资源情况等基础资料和文件资料，具有较强的针对性和有效性。进一步提高拟建军队工程项目调查研究的效率。二是构建军队工程建设项目可行性研究文件数据库。军队工程建设项目可行性研究的相关文件集中体现了拟建项目可行性研究的成果及运用的军事经济技术手段，反映了拟建项目可行性研究的全过程，具有极高的参考价值。建立军队工程建设项目可行性研究文件的归档整理制度，明确文件归档规范，保证文件的全面、完整和准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究的理论科研数据库，集中收集军队和地方工程可行性研究的理论创新、科研成果等资料，方便可行性研究技术人员的理论研究和技术攻关，拓展应用领域，推动技术难题的解决和军队工程建设项目可行性研究水平的提高。四是建立军队工程建设项目可行性研究数据库的查阅管理系统，构建多种查询模式，方便快捷的检索到相应的资料档案。由于军队工程建设项目可行性研究的性，需要建立相应的查阅权限制度，对于等级较低的资料档案，提供军网查阅和下载功能，方便利用;对于等级较高的档案资料，建立审查查阅制度，注意保密。

2推进军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化

军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化，主要是建立信息网路管理系统，畅通信息管理渠道，优化层次结构，运用信息网络实现对军队工程建设项目可行性研究的有效管理。目前，由于可行性研究涉及的范围广，涵盖了不同军种、不同部门的各级单位。并且军队工程项目的立项的权利往往集中于审批部门和单位，导致了层级结构限制、信息资源不透明的情况发生。同时，主管单位了解军队工程前期工作情况需要通过听汇报，看材料的方式收集，由于人为因素和部门利益，在无形中也形成了对军队工程建设项目可行性研究管理的片面性和随意性。因此，改变这种管理现状，必须以军队工程建设项目可行性研究项目可视化为依托。一是构建军队工程建设项目可行性研究项目管理的网络化，涵盖军队工程建设项目可行性研究的各个领域，实现军队工程建设项目可行性研究管理的智能化、精确化、规范化，主管单位能够通过数字化网路全面及时的掌握军队工程建设项目可行性研究项目的现状，了解军队工程项目需求情况，可行性研究的工作情况，军队工程项目的评估决策情况，不断延伸项目管理的触角和维度，提高对军队工程项目需求分布、军队工程建设项目可行性研究单位和个人等资源运用、军队工程建设项目可行性研究审批规范等情况进行全局掌控效果，通过“汇报了解”到“数据了解”的模式转变，不断提高军队工程建设项目可行性研究管理水平。二是构建军队工程建设项目可行性研究管理的程序化，管理系统应当包括可行性研究范围的全过程，覆盖可行性研究工作的各个阶段，按照军队工程建设项目可行性研究的阶段划分设置相应的管理节点，充分反映出军队工程建设项目可行性研究的工作流程，规范相应节点的主要内容。要求在各节点处能够反映出相应的审批单位和业务单位及主要负责人，能够清晰了解可行性研究文件审批意见等核心内容。通过这种方式，既提高了军队工程建设项目可行性研究的程序管理水平，保证了管理的规范化和制度化，也强化了可行性研究文件编制和审批单位和个人的责任意识，推动了军队工程建设项目可行性研究的公正、公平和公开，保障军队工程建设项目可行性研究的质量。

3推进军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化

军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化，主要是指根据可行性研究的内容和方法手段，充分运用计算机系统的便捷和高效，开发军队工程建设项目可行性研究软件，以简单、全面、专业为原则，以可行性研究专业理论为基础，整体考虑军队工程可行性内部因素的相互关系，构建智能、科学、规范的军队工程建设项目可行性研究软件，是军队工程建设项目可行性研究信息化平台的重要环节。一是构建军队工程建设项目可行性研究文件模版的标准化。根据军队工程建设项目可行性研究的职能权限、阶段划分、专业分类，构建对应的可行性研究文件的模版，方便技术人员通过关键内容的输入，能快速生成可行性研究报告，提高了可行性研究的工作效率，防止漏项情况发生，保证军队工程建设项目可行性研究文件的全面性。二是构建军队工程建设项目可行性研究数据计算的自动化。由于军队工程建设项目可行性研究内容涵盖范围广、运用的评估方法复杂，需要进行大量的计算和数据处理等定量分析方法。把涉及军队工程建设项目可行性研究的计算方法和基础参数集成于一体，建立运用软件，通过数据的输入，即可根据军队工程项目和数据类型，选择相应的计算公式和基础参数，自动生成结果，降低了计算和数据处理的难度，旨在克服技术人员在计算运用方面的缺失，保证了军队工程建设项目可行性研究文件的准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究软件衔接的规范化。由于信息化建设的重点是信息资源的高度共享，避免封闭发展，防止发现网络环境下的“信息孤岛”现象的发生。一方面，军队工程建设项目可行性研究涉及到工程方案、总图布置、投资估算等内容，涉及到工程造价和设计等相关工程专业及对应的工程软件，需要结合各类软件的特点和功能，做好软件之间的衔接工作，形成相互之间数据资源的对口链接。如在投资估算方面，建立同工程造价软件的衔接，满足工程投资数据的传输和运用。在工程设计方面，建立同工程设计软件的衔接，满足工程设计数据的识别和衔接，进一步推进信息化条件下的资源高度共享。另一方面，建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息化平台的衔接，即已经完成的军队工程建设项目可行性研究文件通过网路信息平台实时录入到军队工程建设项目可行性研究项目管理系统，方便主管部门及时了解可行性研究的阶段和成果。第三方面，建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息资源数据库的链接。把审批通过的军队工程建设项目可行性研究文件进行整理归档，通过网路信息平台录入到军队工程建设项目可行性研究数据库中，方便查阅及二次利用。

作者：马飞 徐伟 单位：后勤学院研究生二队 95879部队营房科

参考文献:

篇8

【关键词】可行性研究；项目建设；作用；分析

近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，各类项目建设事业都取得了很大的进步。但我们不能一直陶醉于这一成绩，还要看到在项目建设过程中也存在着很多问题，比如因设计的不合理、难以施工等问题而造成的资源浪费。究其原因，笔者认为这在很大程度上是因为事先我们并没有对这一项目建设的可行性进行研究和论证，因此可行性研究在项目建设中的作用应当给予高度重视。

1、可行性研究是申请建设许可的重要依据

可行性研究是一个建设项目能够顺利完成的前提条件，同时也是该项目建设单位向规划部门、当地政府以及土地和环保部门进行建设许可申请的重要依据。 一般而言，为了发挥市场对资源的优化配置作用、保护当事人的合法权益、维护市场的良性竞争秩序以及促进各生产要素的有效配置，可行性研究对建设项目将如何合理的利用土地这一设想提出了有效的措施和方法，再由规划管理部门与土地管理部门根据该研究内容对其用地计划进行具体审查，合格者方可办理许可手续。通常情况下，可行性研究为确保建设项目可以达到环保要求，就会提出一些治理措施与方法，同时这些数据信息可以作为相关部门评价的重要依据。

目前来来看，业内有这样一条原则，即谁投资、谁决策、谁承担风险、谁收益，并在此基础上建立可市场引导投资机制、 企业的自主决策机制以及银行的独立审贷机制等，就此国家对企业的投资建设项目审批制度进行了改革，并于2004年的下半年就不开始实施投资项目建设核准制度。根据该核准制之要求， 项目建设单位应当就拟建设项目所编制的申请报告，送建设项目核准机关进行严格的审核。正是这样一套流程的存在，建设项目的核准批复文件就成为办理土地使用和资源利用手续的重要依据。就建设项目核准申请的主要内容来看，建设项目申报单位的具体情况、拟选和拟建项目用地规划以及各种资源利用与能耗分析等内容，其实都是项目建设可行性研究的主要工作，这就说明可行性研究对项目建设具有重要的作用。

2、可行性研究是建设单位筹集建设资金的重要依据

从实践来看，多数的项目建设单位不可能一次性的就能筹集到项目建设所需所有资金，或者不可能仅靠自己的资金就能完成该项项目建设任务，更多的时候还是要靠银行贷款和融资。对于可行性研究而言，它就是一个项目建设单位可以筹措资金，尤其是向银行贷款或者向其他的投资者要求合资的重要理由和根据。 一般而言，项目建设单位都需要为拟建项目进行融资，而向银行、金融机构申请贷款的一个主要条件就是必须按照相关的规定向政府部门报送该项目建设的可行性研究书面报告，只有这样才能使银行或金融机构更加了解他们所拟建的项目情况，尤其是投资收益与风险大小。银行、金融机构以及潜在的合伙人或者国家部门，只有通过对建设项目的可行性研究书面报告进行全面而又细致的评估，确定其可行性以后，才会同意贷款或者投资。目前来看，项目建设的可行性研究已经成为世界各金融行业公认的资金申贷事项，比如世界银行及国内各大商业银行，在建设单位申请贷款时，必须要求其出示可行性研究书面报告。由此可见，可行性研究是建设单位筹集建设资金的重要依据。

3、可行性研究是投资决策与编制设计任务书的重要依据

就当前我国工程项目建设来说，项目建设的可行性研究是决定该项目能否进行投资决策与编制设计任务书的重要依据。对于某个投资建设项目而言，整个建设过程中将需要投入非常多的人力、物力和财力，因此很难凭借着以往的经验或者感觉就能做出投资决策。随着我国社会主义市场经济投资体制的不断改革， 原本由政府财政投资的项目建设体制逐渐变成了由国家、地方、企业以及个人共同参与的多元化投资格局，从而打破了传统的由单个业主单位进行无偿使用之局面。 在这样的背景下，建设项目的投资者与国家机关尤其是行政许可或审批机关，需要通过对投资决策之前的可行性研究书面报告进行严格的审核，尤其要明确该建设项目的用址、规模以及建设内容和方案，看起在技术上有没有可行性， 在法律上是否能够允许；同时还要进一步确定该项目能否投资、怎样投资以及选择何种的投资方案或者方式，可能最大限度的取得投资收益，以免因投资失误造成巨大的经济损失或环境资源破坏。

4、可行性研究是项目建设单位签订协议或合同的重要依据

一个项目建设的最终目的就是要实现其经济效益和社会效益，在此过程中项目建设单位一定会与其他单位或者政府部门签订一些协议或者合同，其中可行性研究就是项目建设单位与有关部门和单位签订协议或者合同的一项重要依据。 一般而言，一项建设项目所需要的各种建筑材料、建设条件、供水供电供热以及 通讯和运输等方面，均需要与其他有关部门进行协作方可完成。需要注意的是，这些协议和合同的内容均需要根据项目建设的可行性研究书面报告进行磋商。 随着我国项目法人责任制的提出，原来普遍存在的那些行政隶属关系及无经济责任状况都逐渐被现代的合同经济关系所替代。建设项目的法人与项目的主管部门都可以根据已经批准了的可行性研究报告与国内外相关组织及生产业主进行业务往来，并可以签订建设项目所需要的各种原材料、运输、机械设施、水电供应以及工程发包与资金筹集等协议或者合同。从实践来看，建设项目的可行性研究是该项目建设单位预计要采用的新技术和新设备研制的供需采购计划重要依据；可行性研究中对于建设单位拟建的项目所采用的新技术和新设备的可行性已经进行了科学的分析与论证，项目建设单位可根据该可行性研究报告拟定一些新的技术引进几篇设备采购计划。由此可见，可行性研究是项目建设单位签订协议或合同的重要依据。

5、可行性研究是进行下一阶段规划和设计工作的重要依据

对于一个建设项目而言，其可行性研究是其进行下一阶段工作的前提条件，同时也是项目建设单位进行下一阶段规划和设计工作的重要依据。一般而言，在项目建设可行性研究书面报告中，会对该项目的建设地点、规模大小、建设设计的方案构想、设备选型、工程结构形式、配套的设施和服务设施种类以及建设进程等内容，都进行了严格的分析与论证，并在此基础上确定了最佳的建设原则和， 建设方案。只要项目建设可行性研究报告通过审核并获得批准以后，该建设项目的规划设计工作就可以据此实施，而且没有必要另作一份建设方案去比较选择或者重新进行论证。由此可见，可行性研究是项目建设单位进行下一阶段规划和设计工作的重要依据。

结语：总而言之，项目建设可行性研究是实现该建设项目经济效益与社会效益的重要保证，只有加强思想重视，认真做好可行性研究工作，才能保障或减少各方的利益损失，才能实现该项目的建设价值。

参考文献

[1] 姜平.可行性研究在油气管道项目建设中的作用[J].化学工程与装备，2011（10）.

[2] 姜波.浅谈可行性研究在项目建设中的作用[J] .油气田地面工程，2008（04）.

[3] 王统生.浅谈可行性研究在工程项目建设中的作用[J] .中国科技纵横，2012（03）.

篇9

基本建设项目管理条例

第一章　总　则

第一条

为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于部机关及部属事业单位。

第三条

基本建设项目由规划财务司归口管理，负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。驻部纪检监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进行监督检查。

第四条

基本建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。总投资估算在100万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

第五条

投资3000万元及以上基本建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)，经我部初审后报国家发展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议书、可行性研究报告由部规划财务司组织审批，其初步设计(概算)报国家发展改革委审批。

部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国家发展改革委审批。

第二章　项目申报审批

第六条

根据相关规划，我部建立基本建设项目储备库。有基本建设任务的相关单位(以下简称“项目单位”)应按照国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，并申报纳入我部基本建设项目储备库。

第七条

项目单位应委托具备乙级及以上资质的工程咨询机构，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，与申报文件一并报送我部。

(一)项目建议书：项目单位根据国家相关规划、行业政策和自身发展需求，编制项目建议书。其主要内容包括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。

(二)可行性研究报告：项目建议书批准后，项目单位应编制可行性研究报告，其主要内容包括：项目概况、建设的必要性、选址及建设条件、规模及内容、工程技术方案、环境影响评价、消防、职业安全卫生和能源节约评价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周期和工程进度安排等。落实各项建设和运行保障条件，并按有关规定取得相关许可、审查意见。

(三)初步设计(含概算)：可行性研究报告批准后，应对建设项目技术方案、工程方案的可靠性和投资规模的合理性进行优化和细化。初步设计应符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求。

第八条

投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制和报批可行性研究报告。

第九条

根据项目具体情况和审批权限，规划财务司委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件进行评审，根据评审意见，对项目进行初审或审批。

总投资估算在300万元以下的项目，可直接编制初步设计或实施方案。

第三章　项目实施和监管

第十条

基本建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目建设的程序、质量、安全、进度、资金使用(结算)、决算和竣工等全过程负责。项目法人应根据项目的实际情况组建项目实施机构，建立项目管理制度。

第十一条

基本建设项目执行招投标制。项目单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关管理规定，对工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等进行招标。

第十二条

基本建设项目执行工程监理制。按照有关规定，项目单位应委托具有相应资质的监理单位对建设工程进行监理。

第十三条

基本建设项目实行合同管理制。项目单位应与编制可行性研究报告、初步设计、施工单位及材料设备供应商等订立书面合同，约定双方的权利和义务，严格履行合同。

第十四条

项目单位应依法办理相关开工手续。基本建设项目开工应具备下列条件：

(一)已按批准的项目初步设计完成施工图设计;

(二)年度投资计划和建设资金已经落实;

(三)项目施工单位和监理单位已确定;

(四)已取得属地建设主管部门核发的建设工程施工许可证。

第十五条

建立项目建设情况报告制度。项目单位应于每年6月和12月将项目进展情况报规划财务司。

第十六条

项目单位在基本建设财务管理中应单独建账、独立核算、专人管理，专款专用，不得挪用项目建设资金。违反规定使用项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规，追究有关单位及其责任人的责任。

第十七条

项目单位应根据工程项目签订的各项合同和工程洽商协议等，经委托中介机构审核确认后，及时与施工等单位进行工程结算。

第十八条

项目单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报规划财务司，或由规划财务司转报财政部门组织竣工财务决算审批。

第十九条

项目单位应按照国家档案管理的有关规定，做好项目档案管理工作。项目竣工验收前，应进行项目档案验收。

第二十条

项目建成后，项目单位应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行单项工程验收，并按有关规定，办理项目竣工验收备案手续。

项目单位在完成项目单项验收后，应报请项目审批部门组织竣工验收，或由项目审批部门委托组织竣工验收。

建设项目竣工验收合格后，项目单位应及时组织基建、财务、行政等部门办理固定资产移交和落户手续，交付使用。

第四章　附　则

第二十一条

除以上各项规定外，项目单位还应根据所在属地有关管理规定，办理各阶段相关手续。

第二十二条

利用自筹资金建设的基本建设项目，适用本办法。

部属社会团体基本建设管理，参照本办法执行。

第二十三条

本办法自之日起施行。《国家环境保护总局基本建设项目管理办法》(环发〔1999〕266号)同时废止。

 

基本建设项目管理规定相关文章：

1.基本建设项目档案管理办法全文

2.学校建设项目管理制度范文

3.关于最新的建设工程管理条例

4.基本建设财务管理规定

篇10

1、不断寻找发展（投资）机会，对项目进行可行性评估，供总裁决策，对入选项作项目计划书，并进行初步架构

2、为公司及各部门的发展做出客观、可行的企划方案。收集市场信息，调查分析竞争对手的情况，为公司下一步发展提供市场信息支撑。

二、基本要求

1、总裁提出调研项目，在规定的时间提供可行报告或者项目计划书

2、部门按季提出项目调研清单，供总裁选择批准，对批准的项目进行可行性研究或项目计划书，作为公司项目发展储备

3、建立企业核心竞争力，建设具有核心竞争力的企业文化，配合公司发展战略做好企划。

4、了解同行业的发展状况，并及时针对同行业的现状进行量化分析并提交分析报告。

5、了解公司各部门的运作方式及特点，善于发现公司各部门存在的问题，并提出切实可行的解决方案。按年度为企业的中、长期发展做出前瞻性的方案。

三、组织结构

分两个小组，部门经理负责，并完成公司下达的其它任务

1、市场小组，负责市场信息搜集，包括行业、竞争对手、政策环境、技术情报的收集整理，市场量化分析，定期提交分析报告

2、企划管理小组，负责公司宣传策划、项目计划书编制、管理建议等

四、管理报表

1、项目可行性调研申请书

2、项目可行性报告

3、项目计划书

4、管理建议报告

5、市场分析报告

6、每月工作总结和计划

五、注意点和措施

1、加强工作的计划性，避免随意性，行动之前必须方案了然于胸。

2、要有预算意识，预算不是预测，加强成本观念，包括时间成本

3、所有管理活动一定要增加数据量化分析，一切以数据说话

4、项目可行性报告和计划书，除做好市场营销等分析外，一定要加强财务分析尤其是现金流的测试

5、定期会同其它部门，设置一个主题（比如设置一个“节约办公成本”的主题，从每个人自身的角度出发献言献策，比如讨论“你所发现的商机”等等）大家畅所欲言、氛围轻松，发挥公司集体智慧同时增加企业凝聚力。