电力安全建设规程范文
时间:2024-01-10 17:52:47
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篇1
根据材料分析,电力行业在经营与发展过程中产生的安全问题,原因可以分为三个方面:首先,电力行业的安全生产关系到人们的正常生活,关系到国民经济的发展;其次,电力行业长期以来都属于一个垄断性行业;再次,电力的生产情况及生产环境极其复杂。针对我国电力企业进行的调查显示,电力在生产与输送的过程中,设备事故与人身伤亡事故时有发生,并且每年都呈上升的趋势。对这些事故进行深入调查发现,最直接原因是在对杆塔电气设备进行操作的过程中,工作人员没有严格按照相关规定要求以及施工方案进行操作,进而导致电力工作人员人身伤亡事故的发生。其主要原因是由于施工人员在实际工作中,为了追赶工期,没有服从上级安排,擅自组织工作人员进行操作,在没有相关专业技术人员以及监理人员的指导下进行违规操作,最终导致安全事故的发生,造成人员的伤亡以及巨大的经济损失。其间接原因可以分为两个方面:一方面是由于施工现场的施工单位、监理单位以及建设单位的安全监管工作没有落到实处,缺乏严格的监管;另一方面是由于劳务分包公司并没有根据实际情况制定科学、完善的管理制度,导致劳务人员在工作中进行违规操作,最终酿成悲剧。对上述原因进行总结,其主要问题可分为以下四点:(1)监理单位没有严格监管施工现场的安全问题;(2)基建项目的管理部门没有对劳务分包公司进行合理的管理,缺乏健全的管理制度;(3)施工单位不重视施工现场,没有对施工现场进行安全管理,需要特殊监督的施工部位没有加以重视;(4)劳务人员的安全防范意识不高。
2当前电力安全建设的现状
随着社会经济的快速发展,我国电力行业也随之不断发展起来,电力安全方面的建设已经取得了不错的成绩。但是从整体上来看,由于电力安全建设是一项时间久、规模大、项目多的系统工程,在实际建设过程中的管理难度较大,技术力量相对比较分散,这就给电力安全建设加大了难度,埋下一些安全隐患,主要体现在以下几个方面:2.1电力工作人员多,且专业技能及知识水平不高。近年来,我国电力行业正在不断发展起来,众多农民工与临时工看到了电力行业中的利益,不断融入电力行业的建设与施工中,致使电力工作人员构成越来越复杂。2.2受季节与地域的影响。电力企业在向人们供应电能的过程中会受到季节与地域的影响,在炎热的夏季或者在人口密集的城市,人们对于电力的需求量会不断增加,导致电力企业供不应求,于是有很多地方开始采用拉闸限电的形式来向人们供应电能,这样不仅不利于电力的安全生产,还影响到人们的正常生活。2.3不熟悉相关安全规程。由于供电人员没有熟练的掌握电力企业的安全规程,在操作过程中不遵守“十个规定动作”,最终导致安全事故的发生,造成人员伤亡以及巨大的经济损失。2.4供电人员习惯性违章。所谓习惯性违章也就是供电人员长期逐渐养成的、经常发生的、违反规章制度或操作规程的作业行为,另一方面,新员工在实际操作中会学习老员工的操作方式,这极有可能导致安全事故的发生。2.5缺乏科学的管理。在一些供电企业的领导中,一般都存在这样的情况,由于过多关注大型的基建、技改工程从而忽略了一些日常管理工作,其实,日常管理工作正是最容易出现安全事故的环节。这些被我们忽视的小问题一般都可能引起重大的安全事故,从而导致工作计划无法得到顺利开展,其根本原因是缺少科学性、健全的管理制度。
3改善措施
3.1加强电力安全工器具的质量监管。加强电力安全工器具的质量监管,可以概括为以下四个方面:其一,严格执行安全工器具的报废制度,即针对即将到期的、日常外观检查不合格的或者定期试验损坏的工器具,一定要严格执行报废制度,除此之外,还要禁止报废工器具的买卖行为。其二,严格对外包施工队伍的资质进行检查;其三,制定并落实安全工器具全生命周期管理制度。其四,是对作业现场使用的大型施工操作机械,进行严格检查。3.2建立健全科学的安全管理制度。对于习惯性违章的工作人员要进行严厉的惩罚,这样才能够有效的减少习惯性违章行为的发生,同时,还要对工作人员习惯性违章实例进行记录。建立健全科学的安全管理制度,在实际工作中,能够让供电企业人员依据制度做事,而不是依靠自己的主观想法。除此之外,我们还要根据作业人员的违章行为分析产生安全问题的原因,从而在根本上解决由此产生的安全问题,进而加强管理制度的落实工作。除此之外,还要在管理制度中明确违章操作的危害性。3.3严格执行“两票三制”。严格执行“两票三制”,严格按照规章制度逐级地进行管理,严格加强员工作业现场的安全管理,不可以忽略或者省去任何一个步骤,严禁无票操作。所有的工作人员都必须严格依照《工作票技术规范》和《操作票技术规范》办事,保证操作票的严格执行、监护、检查到位,工作票的签发、许可、交底到位,安全措施布置、现场安全检查、危险点预控分析到位。3.4强化施工工程现场的管理。加强电力安全建设的主要途径就是强化施工工程现场的管理,我们可以把安全责任落实到具体的“人”身上,这样不仅使得安全管理工作能深入到每个细节中,更能克服工作人员的懈怠工作、逃避责任的心理状态,起到一箭双雕的效果。对于不按照施工工艺操作规范进行操作工作的人员,必须给予严重的惩罚,所有的施工人员都必须要严格遵守《工作票技术规范》和《操作票技术规范》。特别是在进行线路检修工作时,必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后,方能许可工作人员进行相关工作。同时,工作票许可人要认真审查工作票中的安全措施,对不完善的安全措施进行及时补充。尤其是与外来单位施工人员进行合作时,应当严格按照《工作票技术规范》和《安规》等要求做好现场安全交底,指明带电区域和工作中的危险点。并强调不能擅自扩大工作范围,改变工作现场的安全措施,对于无票工作的行为要坚决制止并及时向安监部门反映。
4结论
篇2
关键词:电力工程建设;输电线路;施工管理
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
引言:
在电路工程建设过程中,加强输电线路施工管理,提供施工质量对电力系统的构成和建设意义重大,对整个电力系统而言,输电线路可以说是整个供电网络的脉络,对所有用户的正常供电和安全用电起着不可替代的作用,所以对输电线路的维护与管理是至关重要的。
一、施工管理的主要内容
1、认真组织图纸会审和技术交底
设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前,建设单位应组织设计、监理、施工等各参建单位认真的进行图纸会审。使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求,及时发现问题和提出建议,使图纸上的问题在施工之前纠正补充。图纸会审要抓住重点。首先看设计是否满足使用要求;其次是结构选型及设计方案是否经济合理和施工现场能否满足施工需要。
2、严格审查施工组织设计和施工方案
施工组织设计是指导施工全过程的技术文件,是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备、施工组织、施工技术、施工经济等进行全面、严密的组织计划,指导施工活动,从而达到加快施工进度、缩短施工周期、降低损耗、节约投资、提高经济效益,最终体现基本建设投资效果的目的。
3、加强施工技术管理
施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中,其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量。以确保工程质量。施工管理人员必须认真学习。熟练掌握,严格执行。施工技术管理还包括工程技术资料的管理。工程技术资料是施工情况的真实反映,是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容。同时也是工程交付使用后,在维修与扩建、改建以及管理方面的重要技术依据。
4、安全管理
建设单位应当充分认识到不安全因素会对工程本身带来难以估计的影响和危害。在施工管理中重视安全管理、加强安全管理。除施工作业必须遵照一定的规程之外。还有环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电气设施和使用的防护。以及闲杂人员禁绝入场等都要全面考虑,做出规定,采取措施,否则就会影响施工。
5、施工现场管理
施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容,对其工程质量进行全面、全过程的检查。施工现场管理还应对现场建筑材料,施工工艺、技术措施、操作规程等方面进行全面检查。同时还需做到安全、文明、环保施工
二、电力输电线路工程建设的造价管理及强化安全施工管理
1、应强化通用设备及造价管理应用,由设计阶段入手,控制工程造价。对于初设概算应提升审核管理水平,强化超规模施工管理能效,优化工程概算,明确投资管控标准,保证初设项目全面符合电网复合管控。另外,应强化电力工程输电线路施工图全面预算与结算管理,做好各项费用的规范细化计列,确保价明、量实。对于设计变更及签证环节应强化管理,做好支付资金的审核管理,保证规范支付费用。委托合同签订阶段中,应明晰结算方式,确保结算编制科学规范。对于结算事项应统筹监控,依据电网体系管理标准,实施统一操作、规范管理进程,确保结算环节常态验证管理,提升综合控制水平及电网运行投资经济效益。
2、电力工程运行中,输电线路的安全建设可为电能生产、配送提供完善保障,优化运行条件,该项环节是电网可靠运转的核心关键。由众多输电线路组建而成的电力网络体系,贯通至亿万家庭,为人民日常生活提供了优质稳定及可靠的电能,由此可见电力工程建设输电线路环节尤为重要。应强化质量控制与安全管理,提升运行服务效益。对于施工建设现场应提升稽查管理力度,规范履行相关施工管理体制办法,并设置专人实施监督管理。对于重要施工地域,应设置显著的安全警示标识,做好安全围栏,令现场施工人员明晰事故危险方位,制定必要的反送电方略,依据工作票相关标准进行安全牢靠的接地线挂设。完成施工后应进行人数清点,并将接地有关设施拆掉。对于现场违规操作应严厉禁止,并实施多方位安全警示教育。安全建设阶段中,对于到达应用时限要求的工具仪器,应定时定员实施统筹核准检验,确保工具试验周期的标准规范,同时应提升相应记录的真实、准确与完整性。实践工作阶段中对于各项仪器设备应全面保护,一旦发觉存在问题及可能引发事故的不安全因素,应及时更换调节,确保工具仪器发挥安全应用效能。对于一流复查核准的工具仪器电压标准不精确现象,应快速及时的改进更换。
三、施工质量控制
1、基础工程
输电线路基础的作用是保证杆塔在运行中不发生下沉或受到外力的作用时,不发生倾倒或变形。基础施工质量的好坏,对高压输电线路的安全运行关系极大。在现场施工的工作中,以必要的技术手段加以控制,用保证施工图设计所要求达到的质量来要求。混凝土和钢筋混凝土浇制基础,是高压输电线路上常用的基础。其中转角塔,由于上拔力较大,故宜选用钢筋混凝基础,这种基础抗上拔力大,比较稳固。岩石基础的施工,首先是要对塔位周围岩石进行调查研究,与设计查勘的情况是否有差异,如有很大差异应通知设计单位做出设计变更。其次是在岩石打孔插筋、灌注砂浆、浇制承台。岩石基础的开挖均应保证岩石结构的整体性不受破坏。锚筋安装尺寸位置应反复核对,正确无误固定后浇灌,并按现场浇制混凝土的要求养护。
2、杆塔工程
输电线路杆塔按受力特点可分为直线和耐张型。杆塔选择是否适当,对于送电线路建设速度和经济性,供电可靠性以及维修的方便性等影响都很大合理选择杆塔型式、结构,是杆塔工程重要的一环。平地、丘陵及便于运输和施工的地区,应优先采用钢筋混凝土杆和预应力混凝土杆。考虑运输和施工的实际困难.出线走廊受限制的地区、大跨越或重直档距大时,可采用铁塔。杆塔组立是高压输电线路施工中一个重要的环节.目前我国在1lOkv输电线路杆塔组立方式,主要有整体组立,分解组立。影响杆塔强度的因素主要有制选杆塔所用的材料杆塔的受力形式及杆塔的结构形式。输电线路在长期的运行中,杆塔作为导线和避雷线的支持物,必须能承受一定的荷载,且其变形必须在一定允许的范围之内.即杆塔必须满足一定的强度和刚度要求。
3、架线工程
输电线路架线施工包括架线前的准备工作、放线导地线连接,弛度观测、紧线及附件安装。架线施工,从展放方法来讲,分为拖地展放、张力展放。拖地展放线盘处不需制动,线拖在地面行进的方法,此法不用专用设备,比较简单,但导线的磨损较为严重,劳动效率低,放线需大量的人工,在山区放线质量难保证。张力放线,即使用牵张机械使导地线始终保持一定的张力,保持对交叉物始终有一定安全距离的展放方法。它能保证导地线展放质量,效率较高,但机械笨重和费用昂贵。对放线滑车轮径的选择,滑车的轮径偏大些较好一般以不小于10倍导线的直径这样磨损系数小,导线在该处所受的弯曲应力也较小。输电线路紧线工作需在基础混凝土强度达到设计值的100%,杆塔结构组装完整,螺栓已紧固的情况下进行.在耐张塔受张力方向的反侧,必须打好临时拉线,以防止杆塔受力过大或塔身变形、横担产生位移,影响弛度观测。
四、结束语
加强电力工程建设输电线路的施工和管理,制定科学的施工管理技术和措施,获得最大化的经济效益是当前电力企业追求的重要目标。在施工管理过程中,须将安全、质量放在核心位置,保证各个施工环节均按照国家的相应施工规范进行,保证企业能在激烈的电力建设市场环境下获得生产和发展。
参考文献:
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[2]吉亚民.江苏电网500kv输电线路绝缘子选型[Z]
篇3
关键词:农网改造;农电线路;安全管理
中图分类号:U665.12文献标识码: A
众所周知,在农电改造升级过程中,会出现很多的问题,尤其是在处理农村线路施工的时候,安全管理工作显得很重要。这与农村线路施工的特点是息息相关,主要呈现出点多,线路长,面积广泛的特点,在山区特定的自然环境下,地形,地质,水文,自然因素都是比较复杂的,是人为因素难以控制的,对工程的开展产生深远的影响,这一点在线路施工上表现得更明显。我们应该积极从农电线路施工角度出发,注重安全管理工作,不断探索安全管理线路施工工作的措施,争取使得线路施工朝着更加健康的方向发展。
一.农电线路施工安全事故的因素探析
在经过这么多年的农网改造升级之后,通过对于农电线路施工安全事故的分析发现,农电线路施工安全事故的因素主要涉及到以下几个方面:其一,农电线路工作人员专业化素质过低,对于不安全因素的分析能力有限;其二,相关施工人员自我安全意识淡薄,安全措施失当;其三,监理制度不健全,对于安全问题难以依照相关规定开展;其四,安全体系不健全,在很多方面的安全问题都没能够纳入安全管理的规定中去;其五,供电部门的安全教育工作不够,用电基数参数交代不详细,这将不利已农电线路施工安全工作的开展。
二. 农电线路施工安全的有效策略
通过以上分析,农电线路施工安全事故的发生概率是比较大的,而可能导致其出现的原因又是多方面的,由此需要我们具体问题具体分析,对于不同的因素进行探析,在此基础上去探索农电线路施工安全工作的措施。主要可以从以下几个方面入手:
2.1积极开展思想教育工作
对于安全问题来说,要始终坚持以人为本,尊重人的主观能动性。也就是说在施工安全过程中,人是安全管理工作的重点所在,要不断强化这样的认识。为了实现这样的目的,要在实践工作中不断总结常常出现错误的地方,对此环节展开全员的安全知识培训,争取将培训和教育工作做到实处,以达到事半功倍的效果。除此之外,积极总结施工过程中安全事故出现的原因,对于一些常见的内容要积极纳入工作规章制度中去,以此强化员工对于安全管理工作的认识;其三,积极开展安全思想教育,以安全意识培养为主题,开展安全讲座,安全知识竞赛;其四,以生活中的安全事件为例,开展反面教材的教育工作,以此来警示员工的思想意识。
2.2不断提高安全施工技能
安全技能是安全工作的基础保障。对此,首先,供电部门要积极督促施工人员学习安全知识,尤其是企业制定的工作规程,积极掌握急救知识的相关内容;其二,高度重视新参加员工的培训工作,对于新入职的员工来说,以安全意识的培养去教育他们,将有利于其职业素养的形成和发展;其三,关注技术因素对于安全施工事故的影响,加强施工技术的培养,并将安全意识纳入其中,争取使得安全施工技能水平不断提高。
2.3注重对于危险点的分析
对于线路施工安全管理工作的过程来说,要以危险点的视角去审视。其主要可以分为以下几个方面:其一,注重危险性比较大的施工项目,对此流程的操作要开展危险性分析,对于事故发生的可能性进行探析,事先制定相应的预防措施,避免安全问题的出现。其二,审视人的行为,以危险性视角去分析人的行为,强化行为导向的作用,以预防控制的方式去解决问题。建立健全岗位责任制,强化责任意识,积极提高职工的安全思想教育与安全技术培训,从而控制不安全行为;其三,从设备的角度去分析危险性,要针对于不同设备的类型,使用方法,开展危险性分析,对其安全性和设备诊断开展可靠性评测,注重设备缺陷的发现与探索。
2.4重视日常工作的开展
首先,建立健全班会制度,要以天为单位,对于当日工作任务进行全面的记录,对于安全事项进行深刻的分析和总结,以责任制去保证日常工作的顺利开展。尤其在危险点上,要重点关注,保证设备运转正常,工人人员安全意识强烈,整个工程可以在安全的状态下开展下去。其二,积极做好交底工作,明确安全注意事项,对于工作任务,工作技术,工作安全措施要交接清楚,明确地点,进度,措施,安全注意事项的内容,保证交接工作处于安全的状态;其三,做好日常检查工作,做好各个环节的安全工作,对于设备,工作进度,工作任务要进行全面的记载,在此过程中需要注意的事项要引起足够的重视,一旦出现问题,及时要求维修人员进行整修;其四,注重施工结束后的总结工作,对于施工过程中的薄弱环节要予以重视,尤其是其中的问题和缺陷,争取为后期的工作奠定基础。
2.5注重制度安全建设
强化制度建设,可以从以下几个方面入手:首先,以安全责任书为契约,要求全员参与安全工作,保证安全工作与个人的绩效考核挂钩,对于不遵守安全责任书的,要严格惩罚;其次,建立健全岗位责任制度,将安全管理工作纳入到岗位责任制度的内容中去,对于线路设置,设备管理都要规划到人;其三,明确安全生产责任,制定安全措施去规避相关安全问题的出现。 其四,将绩效考核制度纳入制度安全建设的过程中,保证施工工作在安全管理朝着稳定健康的方向发展。由此构成安全建设体系,形成健全的制度安全环境。
三.结束语
总而言之,我国农网改造升级工程取得了很大的进步,在农村经济发展和社会生活水平提高方面发挥着重要作用。尤其是做好农电线路施工安全管理工作,将关系到整个农网改造升级进程的开展。由此角度出发,积极去探索和发现农电线路施工安全管理工作中的问题与缺陷,争取能够使得农电线路施工工作在安全的环境下开展下去。
参考文献
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关键词:高压输电线路;树障事故;线路故障;电力系统;电力建设 文献标识码:A
中图分类号:TM726 文章编号:1009-2374(2015)36-0135-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.067
随着我国经济的发展和电力系统的改革,使得我国电网建设的程度和规模均不断扩大,但是受到地形以及树木等一系列因素的影响,其中出现了输电线路建设和树木林业之间的矛盾,导致跳闸等诸多树障事故,影响了输电系统的安全运行。
1 树障事故简介
树障主要指在输电线路通道可能会影响输电线路安全稳定的树木,发生输电线路树障事故。根据树木与输电线路安全距离的研究,将树障缺陷分为重大缺陷、一般缺陷以及其他缺陷三个等级。输电线路在最大弧垂或最大风偏时与树木的距离小于规程最小安全距离是重大缺陷;因树木生长,在6个月内可能导致线路导线在最大弧垂或最大风偏时与树木的距离小于规程最小安全距离为一般缺陷;其他条件下的为其他树障缺陷。而树障事故指的是因树障问题造成的线路二级以上的电力事故
事件。
2 输电线路中的树障事故及危害
2.1 树障跳闸
在输电线路的维护中,如果输电线路中的导线和树木之间的距离过小,小于规程的最小安全距离,就会造成线路的短路,最终在短路的影响下引起跳闸,导致整个线路不能正常供电,用户出现停电现象,会影响居民以及工厂的正常生活和生产,甚至有可能危及生命。
2.2 树木导电事故
输电线路还会受到天气变化的影响,在雷雨天气中,线路附近的树木在雨中会出现导电的情况,使线路发生短路。当然在雷雨天气,也很有可能发生漏电导电等现象,对人的生命安全以及动物造成极大威胁。
2.3 树障事故危害
树障的危害主要有三个方面:首先是对输电线路产生严重影响,由于树障与线路距离过小或者雷雨天气会发生输电线路的导电,烧毁线路;其次是对周边关系的影响,由于树障导致的线路问题会影响人们的正常的生活,甚至会影响企业的生产,造成经济损失;最后由于电力系统的特殊性,会危及电力工作人员和周边居民的生命。
3 防止输电线路树障事故的对策
3.1 防止输电线路树障事故指导思想
上文已经分析了在输电线路产生的危害,所以对于怎样防止输电线路的树障事故的研究具有重要意义,将为我国电力系统防止输电线路的树障事故提供科学
依据。
3.1.1 明确方针,构建工作思路。进行树障事故的防止防控工作,必须建立并贯彻相应的工作方针,在防控工作中落实“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针。同时应该在整体的工作思路指导下,在工作过程中合理规划防控建设,建立相应防控机制,强化防控意识,最终实现输电线路的有效管控。十二字方针以及工作思路应该贯穿整个防控工作的始终,在规划以及设计等各个环节中都应该紧紧围绕其进行运作,保证输电系统的安全运行。
3.1.2 加强造成树障事故根本原因的防治。树障事故发生的根本原因是最开始对于输电线路建设环境的调查不到位,电力公司规划以及建设不完整。那么在进行树障事故的防治过程中,必须从根源上进行,严格按照输电线路建设的相关要求进行建设。首先对环境进行综合考察和分析,根据环境制定输电线路建设具体的科学建设方案,并按照制定的方案以及国家的要求和标准进行施工建设,达到要求。
3.1.3 加强管控。在安全建设中,不仅要把对发生事故之后的问题进行处理和建设,更应该做到未雨绸缪,防患于未然,加强对树障的巡视管控,能够有效地减少和避免树障缺陷,减少树障事故的发生。
3.2 防止输电线路树障事故建设
3.2.1 输电线路的工作要求。在进行防止输电线路树障事故建设中,应该有明确、规范的工作要求。按照相关国家标准进行,常用的规范和标准有《110kV~750kV架空输电线路设计规范》《66kV及以下架空电力线路设计规范》《10kV及以下架空配电线路设计技术规程》《±800kV直流架空输电线路设计规范》《高压直流架空送电线路技术导则》。
在进行输电线路的规划时,为保证规划建设的科学性,必须研究、分析和考察建设区的环境,尤其是树木、林业状况。通过科学考察、分析和计算规划进行有效规划,完成科学统筹。在实际的运作中,还要对遇到的问题应该具体问题进行具体分析,综合建设。
另外,在具体的施工设计和安排中,必须采取环境优化的原则,尽可能地保护环境,减少树木的砍伐,如果建设经过的林区树木较多,可以考虑绕过该区域进行建设。在树木比较少的路段可以进行砍伐等方式来进行处理,减少树木的数量,使周围树木对输电线路的影响降到最低,防止树障事故的发生。
3.2.2 加强建设人员的教育和培养。在人员建设工作中,首先应该做的是对工作人员的素质教育和培养。
在建设人员的教育中首先应该做到的是基本理论知识的教育,使其具备就工作中的具体问题进行分析的能力,根据相关的法律法规和技术要求规范向工作人员讲解、宣传,了解基本的工作要求。另外还应该培养相关建设人员的基本技能,例如建设的技能以及环境考察技能等,通过基本技能的培养,减少工作的失误,有效减少输电线路的树障事故。
3.2.3 加强巡视力度和保护宣传力度。设备运维单位应履行设备主人的职责,应结合日常运维全面掌握架空线路通道树障信息,调查收集相关树种自然生长特点,掌握树种生长周期,发现树障缺陷应登记备案,及时协调处理,根据线路巡视检查情况,实现动态
更新。
宣传无论是线路建设还是后期的维护都很重要,要使居民懂得《电力法》,知道在线行下种植超高树木会存在危险,尤其是不能在最小安全距离之内植树。另外还应该加强居民的相关用电意识,对于可能发生树障事故的区域要积极地向有关部门反映及时处理,并且不要在该区域长期活动,以免给自身的生命安全造成威胁。
3.2.4 输电线路树障事故的处理。虽然提出了如此多的措施,但是输电线路附近的树障事故并不能完全避免,所以对于树障事故的发生应该采取合理有效、安全的处理方式。
如果相关工作人员发现树障缺陷问题,应该进行及时的处理,首先要按照相应要求在树障缺陷区域设置安全警示标志,同时向周围的人员说明安全隐患,引起人们的重视,避免树障事故的情况下带来人们的安全威胁,之后要就树障事故上报有关部门,而有关部门也应该就树障事故进行处理,注意处理的科学性、有
效性。
4 结语
随着电力建设的加强,应该在发展中密切关注出现的各项问题,尤其是树障事故的问题。树障事故主要是自然环境树木等因素的影响造成的,相关工作者和附近居民应该了解到树障事故的问题和危险性,加强防范意识。从输电线路建设工作者自身做起,加强建设,积极开展防护工作和研究,既能够从根源上解决树障事故问题,减小该事故发生的可能,又能通过人员建设减少各个环节中失误的发生,从而达到安全供电用电的
目的。
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篇5
管理者违章指挥、作业人员违规作业和违反劳动纪律的现象,愈来愈威胁到电力系统的安全生产,据统计电力的安全生产事故,70%―80%都是由于违章造成的。多年来,我们一直把不安全因素归结为“制度不健全”,“员工素质不高”,“缺乏安全知识”,“工作作风不踏实”等,果真是这样吗,不容置疑,电力生产的规程制度已充分覆盖了电力企业的方方面面,监督机构及两大保证体系在不断地运作,再说制度规定不健全,就有牵强附会之意。
2.我局安全生产现状及原因分析
2.1我局安全生产的现状
对清流供电局而言,虽然在安全生产上做了大量的工作,取得了一定的成绩,安全记录天数已创历史新高。但也还存在一些不容忽视的问题,如危险点分析与预控票在执行中还有一定的差距,存在危险点分析不到位,习惯性违章时有发生。有些班组班前,班后会流于形式,安全学习内容较空洞,针对性较差,安全意识不强,存在侥幸和畏难心理。针对此类情况,该局充分认识到预警预控在电力安全生产中作用,多次组织部门班组学习危险点分析与预控措施,进一步规范班组班前班后会,严格要求危险点分析与预控票同工作票一并使用,同时对违章人员进行经济考核,予以经济处罚。
2.2原因分析我认为问题之所在,关键是有制度不遵守,监督乏力,缺乏预警机制。从现场检查来看,班组班前会记录虽然有体现危险点,但危险点分析与预控措施没有真正落实到位。究其原因主要有:
2.2.1部分班组对规程制度学习不够,安全活动没有认真吸取系统内事故教训。
2.2.2对违章认识不足,有些班组在工作中发生了违章现象自己还不知道是违章。
2.2.3部分班组人员抱着侥幸心理,认为一般违章不会造成事故。致使习惯性违章屡禁不止。
3.电力安全生产过程预控预警功能
在电力安全生产过程中,人的不安全行为和设备的不安全状态是发生人身伤害事故的直接原因,管理缺陷则是造成人身伤害事故的间接的,且是带根本性的原因。为此,该局应重点抓好以下几点预控预警功能:
3.1完善防误装置,确保安装率、投入率、完好率达到100%,从技术上防止由于误操作造成的人身伤害职工队伍素质的高低直接的影响到工作开展的效果乃至成败,培养一支高素质的职工队伍是非常需要的。近年来,我局积极推行以人为中心的实现,重视岗位技能培训,通过不断提高职工的综合素质,从源头上防止由于误操作造成的人身伤害。
3.2开展安全大检查、安全管理评估和安全性评价工作。安全检查是发现事故隐患的重要手段之一
安全检查应根据实际情况定期和不定期进行。除了统一布置的春季和秋季等结合季节性特点以及事故规律开展的大检查和专项检查外,还要结合班组实际情况开展自查。通过安全大检查:安全管理评估和安全性评价工作及时发现设备隐患和不安全情况,使物的安全因素得到排除,人的不安全因素得到纠正,达到及时的消除事故隐患的目的。
3.3抓缺陷隐患整治和反事故措施的闭环管理
结合企业生产定期的召开工作会议,各部门领导及时总结汇报班组开展工作的阶段性情况,反映存在的问题,及时协调解决。加强班组缺陷管理,各专业技术人员定期下班组进行指导工作,结合各项专业检查。对照标准及时规范班组缺陷稳患整治工作,同时加强监督工作,并严格考核,是班组管理工作始终处于可控和在控状态。结合生产工作中的情况加强反事故措施的管理,使生产部门人员能够应对突发的紧急事件。
3.4加强班组安全建设,尤其要抓好以班组控制未遂事故为基础的三级控制工作,扎实开展作业前危险点分析和预控工作,把“预防为主”的方针落到实处
针对班组管理中的薄弱环节,狠抓班组基础管理。首先,我们从抓班组台帐、资料的建立、完善人手,创一流考核要求,本着简洁、实用的原则,对班组应具备的台帐、资料、制度做了明魂的规定,结合明电MIS系统的运用,各部门班组抓紧对设备台帐管理、变电管理、设备缺陷管理等于系统相关数据的登录工作,是班组管理工作做到有章可循、有据可查。
3.5现场监察作为重点,发挥值日监察师的作用,使不安全行为消灭在萌芽状态
加强对一线班组的检查力度,成立由安监、保卫等部门组成的值日监察师和由各部门主要负责人组成的考核小组,以一条主线、两个减少、三个突出、四个“凡是”和五个提高贯穿班组建设工作,较好的把握班组生产中存在的问题和隐患,在周安全生产例会上进行分析,起到了有效的监督作用。
3.6注重对全体员工进行安全教育,抓好安全日活动,活动做到有内容、有针对性
定期召开安全网会议。通过教育使员工认识到:
3.6.1违章就是违法,违法必将受到处罚;
3.6.2违章是不道德的,教育职工珍惜生命,增强安全意识、责任感、法制观念,形成全局上下浓厚的安全文化氛围。
3.6.3通过“事故追忆”活动,使职工牢记安全警句:“心存侥幸、万祸之源”,改正习惯性违章,在工作中作到严三不伤害”。
3.7重视预控票在电力安全生产中的预警作用
逐步完善监督机制,使各级电力生产工作人员置于有效的监督之下,同时抓紧电力事故预警的引导方式的改革,侧重强化预警的对员工监督功能,在实际生产过程中取得较好的效果。该局安全记录创历史最好记录。英国著名哲学家罗素说过“制度如果没有监督的支持,几乎毫无力量,作为有效力量的制度,它依赖监督甚至要比依赖警察的权力为多”。预控形式上也要有所改革与拓展,能使预控功能在电力生产中充分发挥作用。
4.结束语
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电力企业信息网络安全问题
信息技术在电力企业的推广,给企业的信息安全带来了较大的风险,容易出现操作系统的破坏、信息丢失以及网络瘫痪等问题。总之,电力企业的信息网络安全问题主要包括以下几点。
1.管理安全风险
作为信息安全的关键环节,管理工作的质量直接关系到信息网络的安全。在电力企业的信息网络安全管理中,忽视对网络使用者的有效控制,对用户的使用权限分配不合理,进而出现越权使用的现象。同时,管理人员缺乏一定的安全风险意识,导致出现泄漏企业信息的现象发生,对电力企业的安全稳定运行造成了严重的影影响,且网络使用者的业务水平较低,缺乏足够的安全意识,密码设置强度不高,甚至进行账号的共享,容易出现信息外泄,加之不安全移动存储介质的使用,给网络完全带来了严重的威胁。
2.电脑病毒威胁
电脑病毒是引起电力企业信息网络安全问题的主要原因之一,病毒具有传播快、扩散面积大、破坏性强以及消除难度大的特点。因此,病毒带来的威胁是不可估量的,病毒一旦侵入到计算机,就会传播到各个网络节点,造成信息的阻塞,破坏文件系统和数据系统,致使重点数据丢失、系统瘫痪。
3.人为操作失误
网络用户和管理人员的操作失误也会引起信息网络安全问题,主要是对系统以及软件操作不当,引发安全漏洞。例如,用户授权管理混乱以至于出现越权访问的现象,对系统构成了严重的威胁。
电力企业信息网络安全建设与发展的对策
在信息技术环境下,电力企业要想获得较大的发展,需要加强对信息技术的应用的同时采取有效的措施,保证信息网络的安全,构建完善的信息网络安全体系。
1.加强安全管理
为了保证电力企业信息网络的安全,需要进行安全管理,加强防范,主要从网络设备、信息以及人三个方面着手。
要对网络设备进行安全管理,提高网络设备的保护和防御能力,对各个输入和输出数据进行检测和控制。同时,还要净化网络运行的环境,借助加密和解密及时,避免信息的外泄。此外,还需要按照硬件防火墙等多种防护体系,借助先进的网络监控手段对电力企业的信息网络进行监督和控制,减少网络安全事故的发生。要建立网络安全制度,根据电力企业信息网络发展实际进行安全管理策略的调整,并严格按照管理制度进行规范操作。网络安全制度涉及到多个方面的内容,包括力企业网络建设方案、机房管理制度、检修管理规定、安全保密制度、口令管理制度、信息网络及系统应急预案、用户上网使用手册、系统操作规程、应急响应方案和安全防护记录等一系列的制度和措施,进而实现对系统的层层保护,提高系统运行的安全性和稳定性。
2.对计算机病毒进行防治
计算机病毒对信息网络的威胁是不可估量的。因此,需要加强对病毒的防治,特别是对计算机软件的准入控制、桌面管理客户端和DHCP绑定、防病毒、防连接互联网、补丁自动更新和防非我单位移动介质接入等,避免因为上述不当操作而引起的病毒侵入。这就需要电力企业结合自身的系统特点,采取有效的预防和解决措施。首先,电力企业要安装相应的防病毒软件,建立一个统一部署的防病毒系统,并规定所有进入企业计算机的设备都要安装防病毒客户端,进而对数据进行实时的监测,杜绝病毒的侵害。其次,员工要注意移动存储介质的使用,要将其进行病毒查杀后才使用,并对重点计算机进行专机专人专盘使用,对于涉及机密文件的存储介质要防止在保密区,并设置密码进行保护。此外,信息维护人员要充分利用虚拟子网来防治病毒的扩散,提高网络的安全性,这样在病毒侵袭电脑时,破坏只是发生在本机,不会对整个系统造成影响。
3.构建信息网络安全体系
为了为电力系统的运行提供优良的环境,需要构建电力企业的信息网络安全体系,结合电力系统的运行状况、企业管理以及信息网络事故对企业的危害程度,确定计算机应用系统的安全等级,构建安全体系。在网络安全体系的构建中,需要结合先进的信息安全技术,对故障进行研究,提出优化管理的措施,为系统运行提供不同需求的安全防范措施。
此外,外来人员对系统的恶意攻击也是不可不防的一个环节,这就需要对不必要的端口和服务进行关闭处理,同时部署防火墙和入侵检测系统,降低管理以及培训所需要的时间,保证了网络系统的整体安全。
结束语
篇7
关键词:电力检修;风险;应对措施
中图分类号:F407文献标识码: A
一、前言
近年来,企业对于电力设备的需求越来越大,电力设备功能越来越先进,对电力设备的高质量和稳定性有了更高的要求。所以,我们必须采取相应的措施来保证电力施工和维修人员的人身安全。设备状态检修则是一种比较先进的检修管理手段,它可以提高设备的安全可靠性。供电问题对设备的政策运作起决定性的作用,保证电力设备安全稳定运行更加重要,因而电力设备的定期检修和维护性检修越来越重视,而电力设备检修一定程度上对电网安全,供电安全、人身安全、和对企业供电生产经营有一定的影响,也就是说电力设备检修对设备安全、人身安全和工期如期、检修质量完成有较大风险,因此应加强电力设备检修管理的风险控制,并制定相应对策,保证供电安全可靠供。
二、电力检修的概念
电力检修从工作规模来看,分作大修和小修。检修工作人员超过三个以上的即可视为大修,大修可以设立检修指挥机构,安排专业人员制定检修实施方案,合理分配修理工作,并且做好的检修前的准备工作。由于电力检修工作的专业性和复杂性,要求电力设备检修人员必须由具备相关检修资格证担任,电力检修机构以具有国家承认的有资质和电力部门专业检修队伍从事电力设备检修、安装、调试的施工人员。做好准备工作以后,在检修之前还应再次提醒维修人员工作时需注意的安全事项,对电力检修人员实行定期考核制度。应为检修人员配置一套的安全防护装备。在检修现场,在使用大型的维修设备之前必须先进行检查,检查运行正常才可以使用,在检修过程中如发生安全事故必须立即停止作业。
三、 电力设备检修中存在的风险
3.1 设备多元化存在的风险
电力设备更新非常快,不同厂家设备型号、材料、质量、性能和技术指标等不同,对工作环境要求也不同,检修中的备品备件做不到出现故障元件就能够修理或更换好,很多元件只能用固定厂家的产品,这样会导致拖延工期不能,也因为设备元件的不兼容性对检修施工质量造成影响。
3.2 作业人员存在的风险
一般情况下的电力设备是集中检修,工作量大,对施工和检修人员的专业技能和安全知识要求非常高;在电力设备检修之前大部分需要停电进行,这样会给企业经营生产和人民生活用电造成一定的影响,所以在电力检修时应尽可能的缩短时间,另外电力网络中检修电力设备需采取电网运行方式调整及电网设备停复电操作,在这过程中都会危及到电力检修人员的安全性。
3.3 作业环境存在的风险
在电力检修过程中由于电力检修环境、时间及设备等各种不确定的因素都会对检修工作造成影响或者延误工期,如在人员密集地点、恶劣天气、大山深处、交通要道以及高空作业的线路检修存在不同程度的风险,尤其是在进行高空作业时存在很大的风险,作业人员会很容易出现失误、恐高及疲惫等状况,这些情况都会给高空作业人员带来很大的安全隐患。高空作业的时间紧且工作量大,易导致让高空检修工作人员忽视工程的检修质量,存在不按工序质量要求检修的现象,这样就大大降低了电力设备的安全性以及高空作业的人身安全性。
3.4 设备运输和自然灾害存在的风险
在电力检修过程中可能由于自然灾害导致电力设备运送过程中具备风险,这是由于电力设备的体积很大,对技术的要求也非常高,所以运送电力设备使通常由客车或火车大批量地运送,在运输期间如碰到恶劣天气,设备没有及时到达检修现场,就会影响施工进度。天灾也是难以避免的,泥石流、地震、洪涝等自然灾害也对电力检修工作产生巨大的威胁。
四、 加强电力检修安全的有效措施
4.1 建立完善的安全责任工作制度
电力建设应建立科学合理安全工作规范制度,这样可以促进电力企业依据标准作业,减少电力施工和维修发生安全事故,实现安全生产的目标,提高电力企业的社会效益和经济效益。树立认真的工作态度,根据相应安全规章制度实施,只有严格落实相关安全制度,才能确保电力建设根据相关规章制度安全运行和生产,这是经过很多以往出现的电力事故总结出来的教训,我们必须高度重视电力安全方面。当对发生停电故障时,电力施工和维修人员应该按照工作的性质严格遵守工作安全制度采取相应的安全措施进行作业,做好停电、验电、装设接地线、悬挂警示牌以及遮拦等安全防护措施,以保证电力工作人员和外来人员的安全。要真正做到安全责任工作制度应该做到以下两点:第一,应加强企业制度的执行力度,培养员工的爱岗敬业的精神;第二,提高企业执行力,对员工进行安全防护培训,使员工具备的很强安全意识,并养成良好上网安全习惯,对违规章作业行为进行教育或严惩,员工也应将企业制度的安全规章制度作为自己平时工资的行为准则。
4.2 加强安全知识的宣传,增强职工的安全防范意识
近年来,经常听到电力企业在电力施工和检修过程中出现安全事故,这主要是由于工作人员违规操作而导致的,所以,应加强对电力有关工作人员进行安全知识培训,加大企业安全文化的教育宣传力度,增强员工的安全意识,这是对电力企业在电力生产和运行中重要的安全保障。电力企业在建立安全文化方面应做到对电力安全教育体系进行不断的完善和更新,由于电力设备和电网建设等有很大的改革,传统的安全教育体系已经不能完全满足现在电力安全建设的需要,因此,企业在安全教育方面也应随着电力的发展而进行完善。使企业安全生产教育更具实用性,更有效的保护工作人员的人身安全及电力设备安全。
4.3 加强对电力检修和施工人员的理论水平和实践能力
在贯彻落实电力企业安全生产制度的基础上,还应加强电力工作人员的安全意识和专业技能水平,有效提高电力施工人员与检修人员的理论知识和实际操作能力。电力企业管理人员更应强化安全生产意识,不仅在思想上具备安全生产的观念,在行动上也要做到将安全放在第一位。如果不重视安全知识的教育和培训必然会在电力建设过程中存在安全隐患,安全教育是安全管理的基础,对于电力施工和检修的安全管理,应加强对于员工的各种安全知识的培训,防止出现安全事故,只有通过安全思想教育才能真正使员工具备安全意识,认识到安全的重要性,才能使员工按规定执行工作,确保员工的安全,有效避免安全事故的发生。
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关键词 企业安全管理 班组安全建设
引言 我们电力企业在长期的生产经营活动中已经建立了安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产监督体系、两票三制、安全生产奖惩规定等一系列行之有效的规章制度体系和管理体系,并在实际工作过程中进行了落实,但在班组实际工作中不安全因素、事故仍然不断地在发生,突出“强化企业安全生产管理 夯实班组安全文化建设”,提高员工安全意识和自我保护、相互保安的能力,是搞好企业安全生产工作的重中之重。班组是安全生产的执行层,也是员工从事劳动、创造财富的直接场所。强化企业安全管理基础,夯实班组安全建设工作,使事故预防的能力体现在基层,是企业确立长效安全管理机制的工作战略。
论述 安全文化概念的正式提出是在20世纪80年代中后期,最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策提出,之后国际原子能机构出版了《核安全文化》一书,详细论述了核安全文化,认真分析了安全文化的特征,并且提出了对决策层、管理层、执行层的不同要求和定性指标。近年来,安全文化在我国各界引起了重视。
安全文化是安全科学发展之本,是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业是提供动力的基础产业,2002年以来相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电事故,警示我们:电力安全,事关国家安全和社会稳定。长期以来,安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的位置,完善的规章制度,健全的监督管理网络,先进的设备和逐年加大的安全投入,为确保电网安全稳定运行,确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是,在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下,事故隐患依然不能杜绝,要实现“除不可抗力,任何意外和事故均可避免”的目标,很多领导和职工还是心中无数,一谈起安全生产,依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。
如何强化安全生产管理,夯实班组安全文化建设,实现安全生产目标,是现阶段企业进行安全文化建设的首要任务。
1、增强新进员工安全意识,营造安全文化氛围。
俗话说:“水未来时先筑坝”,当班组有新员工参加工作时,就要对其进行安全思想教育。提高他们的安全观念和技术素质,培养他们自觉遵守规章制度的习惯。从注重新进员工入职培训开始,认真抓好新进员工培训第一课――安全培训课。通过召开入职座谈会、导师带徒、现场实习等方式,抓好“三级”安全教育培训,培养新员工的安全意识、技能意识,在第一时间为新进员工打好安全预防针。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高只靠制度管理和约束是远远不够的,必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式,才能达到预期效果。我们必须根据员工整体素质的实际情况,在员工业务培训上,不断建立完善《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列业务培训机制,采取知识考试和现场操作相结合的考核方式,达不到考核要求的坚决不能上岗,以此提高员工队伍的整体业务素质。
2、健全安全目标考核机制,提高安全文化持久性。
抓好安全生产工作,关键是健全安全目标考核,落实安全目标考核机制。建立可行的目标考核机制,让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不思想状态和责任感。每个员工必须遵章办事,只有自觉地、不折不扣地贯彻落实到各项工作中去,才能从根本上保证安全生产落到实处。把岗位责任制逐级落实到每个班组、岗位,分别对每个层面的岗位职责权限及工作指标做出明确的分工和要求,逐级签订安全责任书,形成了一个安全管理与监督的整体管理网络格局。为各基层班组配备了专职的安全管理人员,班组全体成员参与班组安全例会制度以及风险抵押金制度等,已经形成了一个自我约束、不断完善的安全生产工作新机制严格遵守各岗位操作规范和行为标准。同时,每个班组都要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施。目标及考核措施确立得科学合理与否,对于班组的安全生产意识影响是比较明显的,这也是左右企业安全文化建设能否持久的一个重要因素。
3、强化安全理念宣传方法,提高安全文化的深入度。
强调安全理念宣传建设应全员参与,职责明确,横向到边,纵向到底,不留死角,要求每天班前、班后进行学习讲解,自觉指导并运用到安全生产中,在各基层班组营造出了浓厚的安全宣教氛围。例如,充分利用网络、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等进行宣传教育。坚持人性化教育,创新并推广班前会、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法,同时注重方式方法的多样性,开展员工身边“无事故”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动,提高员工对各种安全理念的认识程度,强化监督检查和考核兑现。通过这些制度约束和柔性引导,使班组成员对安全的认识得到不断飞跃和提高,从而促进企业安全文化层次得到有效提升。
4、完善安全制度落实机制,提高安全文化执行力。
班组安全文化的建设,从根本上讲,就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲,员工的行为是靠制度约束的,一个再好的安全制度,员工不执行,干部不监督、不落实,就体现不出制度的严肃性。长此以往,员工的不规范行为将养成习惯,这就给事故的发生造成最大的可能。因此,在加强安全制度完善的基础上,强化安全制度落实机制建设是一项重要工作,通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系,不断强化干部在安全生产业绩中的综合考评,并与相关管理干部的奖励分配挂钩,充分发挥“经济杠杆”作用,从而促进员工自觉遵守各种安全制度措施和行为。
5、加强岗位技能培训,提高班组成员的安全技术
明确了安全生产的重要性,就要知道怎样做到安全生产:首先培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全管理者和安全技术人员队伍,是岗位技能培训的重要内容。岗位培训在内容上,注重从实际出发,突出个性,因地制宜,加强各专业的业务知识培训学习、运行操作规程的学习及会画专业系统图等等,班组长每周要组织学习安全知识,总结一周安全生产情况;每月举行举行一次安全生产分析会,分析上月运行情况,查找不足,总结经验,布置安全工作,不定期的开展职业技能培训和训练,提高职工技术素质,使职工能够熟练掌握安全知识和操作技能,能够熟练正确地传达、执行操作指令,使作业活动实现规范化,从而从源头上避免“三违”现象和误操作事故的发生。在方法上,要灵活多样,通过事故预想、学习事故案例、安全活动、反事故演习、安全警示、业余自学等多种形式和方法,有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训,使员工安全技能和安全意识大大提高,自主学习蔚然成分。在时间上,要有长期规划,短期安排。要根据形势和任务的需要及时调整计划,及时总结事故经验、教训,作为教案,进行宣讲,对职工进行警示教育。在方式上要突出以班组为单位的安全教育和学习,对在岗职工进行安全基本常识、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训
参考文献
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一、供电企业安全文化建设的重要性
电力安全生产事关全社会稳定以及人民生命财产安全,涉及千家万户,责任重于泰山。抓好安全生产工作历来是供电企业的重中之重的工作。开展供电企业安全文化建设,具有以下几方面重要作用:
一是有利于安全生产责任制的落实和安全管理制度的建立和健全。建立和健全安全生产责任制和各项安全管理制度是搞好供电企业安全工作的基础。实际工作中,往往存在着两个方面的问题:一是安全管理的制度不健全,即无章可循;二是制度定得很全面,但难以落实或落实得不够,即有章不循。就我局来看,通过近几年标准化建设,各项规章制度逐步健全,因此,制度的落实也就是执行力的问题显得更为更突出。落实制度说到底就是一种责任感,而责任感来源于观念。安全文化建设的目的就是解决观念问题,观念变了责任感也就会增强,有强烈的责任感、事业心,制度建设也就会得到很好的落实。
二是有利于消除安全隐患,纠正习惯性违章,确保安全操作规程的落实。我们在日常工作中常常发现一些习惯性违章屡禁不止,一些安全隐患得不到及时消除。今年5月份以来,湖北、重庆、湖南、河南相继发展了人身伤亡及大面积停电重大电网事故,分析几起事故无非都是违章造成的。多数违章者也知道违章作业是不对的,但往往因为贪图省力、心存侥幸;周围的一些人也掉以轻心,似乎都默许着这一切可能造成严重后果的事实存在,因而违章操作依旧,只待产生严重后果时,才追悔莫及地说“如果不……”。产生这种现象,究其原因,就是因为有些人员安全意识淡薄,不良行为已成为一种思维定势。如果我们搞好了安全文化建设,安全的思维方式已铭刻在脑海,安全的意识已深入骨髓,人们就自然会按照安全操作规程办事,人人都是安全员,人人都会从保护自己、保护他人、保护企业财产的角度思考问题,隐患与违章必然会得到遏制。
三是有利于安全投入的有效实施。安全投入的不足,必然会造成安全设施的缺陷,埋下安全隐患。安全文化建设增强了员工的安全意识,企业上下、方方面面,都会从安全的愿望出发,审视周围的安全环境,主观上要求得到安全保障,也就容易发现和提出安全设施方面存在的不足和问题,关心安全设施的有效性,安全投入就必须得到保证。我们会更加重视安全工器具的配置、管理、应用,更加重视设备的健康。
二、安全文化建设方法
安全文化作为一种新兴的社会文化,应逐渐真正成为现代社会文化的重要组成部分和亮点,安全文化建设的途径很多,以下对几个主要途径作简单阐述。
(一)加强宣传教育
安全文化的宣传教育是建立安全文化体系、提高安全文化素质的最根本途径。自古以来,教育与文化之间最有密不可分的关系。在安全领域里,安全教育显然承担着传递安全生产经验的任务,通过安全文化教育可以有计划、分阶段、按层次、有目的地传授安全文化,通过安全文化教育改变和形成人们对安全的认识和对安全活动及事物的态度,使人的行为更加符合社会生活、生产中的安全规范和要求。企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象,若没有人去宣传它、推广它,就只是个摆设,像浮云流水,怎么会深入人心呢?没有行之有效的安全教育就没有良好的安全文化。只有在教育的过程中,安全文化才能得到进一步的发展,才能使社会的安全风气逐步形成。要通过采取专家授课、岗位练兵、案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等措施,激发员工兴趣,确保教育培训效果。同时,要充分利用多种宣传方法和手段,如利用各种文化园地、安全文化竞赛、读书报告会、安全知识讲座等形式,通过报纸、杂志、电影、电视、网络等媒体传播渠道。宣传安全文化基础知识、应急处理和救援方法技巧等,使员工在参与中逐渐由了解到认知,由认知到认同,由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观,并逐渐用以指导自己的行动,建立起全方位、全过程、全员的安全环境。
(二)完善安全文化机制
完善安全文化机制首先要推行安全文化制度建设,建立详尽的安全文化制度、规范。近年来,电力系统对安全生产方面一直较为重视,制定了大量的法规条例、办法、制度,但是对县级供电企业大众的安全文化教育方面的规范还没有。因此必须尽快对生活安全文化方面制定相应的、科学合理的制度,保证安全文化建设深入人心。其次,安全文化建设中应逐步建立起激励机制,如设立安全文化奖励制度,对在安全文化推广活动中有突出贡献的给予奖励,在安全文化学习方面成绩突出给予奖励等,以促进安全文化的全民普及。再次,建立健全有效的安全文化建设的监督机制,充分发挥社会舆论监督的作用,通过媒体等对外公布,增强安全文化建设的透明度。
(三)组织和发展安全文化
安全文化是需要设计和管理的,文化必须融入到企业的经营管理中,并以一定的手段来引导。作为企业基础的安全文化,要与经营管理结合在一起,要与提升业绩,提高绩效结合,不可孤立地做文化。要提炼出符合本企文化特色的安全理念,并使之深入员工之心;在每个工作场所悬挂安全警示牌,用视觉效果警示员工;结合各作业岗位工艺特点,提炼安全警句,使员工牢记在心;开展亲情嘱咐活动,让每位员工的亲人给上岗作业人员写嘱咐语,丈夫、妻子、儿子、女儿、白发老人,他们的叮咛话语,往往感人肺腑,触动心灵,班前会上念一念,上岗之前看一看,心中安全警钟长鸣;建立“互爱联锁”制度,同一岗位上的员工,结成对子,工作时互相提示、互相监督,你安全、我光荣,你违章、我有责;经常开展各种安全活动:安全演讲、安全知识竞赛、安全文艺演出、安全漫画展示、安全征文活动等等,人人参与,文化渗透;安全色彩化标识,在所有的工作场所、作业场地,用色彩标识警示作业人员。
此外,供电企业安全文化是广大电力职工在生产工作中形成与提炼的文化,因此特别需要做到:
一是领导以身作则。领导者是企业生产经营、制度建设的负责人,也是企业文化的倡导者和示范者,在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后,企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文化,身体力行,让员工看到企业提倡什么,反对什么,以及以什么样的准则和规范从事工作。
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一、充分认识开展重大基础设施安全隐患排查工作的重要性
确保我省重大基础设施的安全建设和运行,事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定大局。各级、各部门一定要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,进一步增强抓好安全工作的紧迫感、责任感和使命感,切实树立“安全发展”的理念,结合《*省人民政府办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(*政办发明电〔2007〕68号)要求,把重大基础设施安全隐患排查作为当前安全工作的重点,切实抓紧、抓细、抓好。
二、重点排查对象和工作分工
各市、各有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则,坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合,重点做好以下九个方面的排查工作。
(一)公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程,包括:(1)长大隧道和跨黄河跨海特大桥梁;(2)大跨径圬工砌体桥梁;(3)地质、地形条件复杂的桥梁和隧道;(4)交通繁忙特别是超限超载车量较为集中的桥梁;(5)高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。排查工作由省交通厅牵头,会同省发展改革委、建设厅和各市人民政府组织实施。
(二)铁路交通设施。包括:(1)正在建设的铁路桥梁、隧道和站房;(2)已经投运的铁路干线和其他客运量较大线路(支线、地方铁路)的桥梁、隧道和站房;(3)铁路轮渡渡船。排查工作由济南铁路局牵头,会同省发展改革委和有关单位组织实施。其中,地方铁路和地方控股的合资铁路由省地方铁路局会同所经过市人民政府组织自查,自查情况报济南铁路局。济南铁路局对铁路交通设施的自查情况要组织复查并进行汇总。
(三)水运交通设施。以港口为重点,包括:(1)500吨级以上内河港口码头和1万吨级以上沿海港口码头;(2)通航500吨级以上船闸。排查工作由省交通厅牵头,会同省发展改革委、*海事局及有关市人民政府组织实施。
(四)民航交通设施。包括:济南、青岛、烟台、威海、东营、潍坊、临沂、济宁机场。上述机场按飞行区等民航专业工程和航站楼等其他附属工程组织排查,工作分别由民航*监管办公室和省建设厅会同省发展改革委及有关市人民政府组织实施。
(五)大型水利设施。包括:(1)大型水库(总库容1亿立方米以上);(2)大型拦河水闸工程(过闸流量1000立方米/秒以上);(3)大型排灌泵站工程(装机流量50立方米/秒或灌溉面积50万亩以上);(4)一、二级堤防工程(防洪标准超过50年一遇);(5)大型引调水工程(设计流量5立方米/秒以上)。排查工作由省水利厅牵头,会同省发展改革委和各市人民政府组织实施。
(六)大型煤矿。包括设计能力或核定能力120万吨/年以上的煤矿。排查工作由*煤矿安监局牵头,会同省煤炭局和有关市人民政府组织实施。
(七)重要电力设施。包括:(1)火力发电厂(单机容量30万千瓦以上或规划容量80万千瓦以上);(2)水电站(装机容量30万千瓦以上或水库总容积1亿立方米以上);(3)核电厂;(4)停电会造成重要设备损坏和危及人身安全的工矿企业自备电厂;(5)变电所(330千伏、500千伏);(6)输电线路大跨越塔(500千伏);(7)不得中断的电力系统通信设施;(8)电力枢纽(汇集多个电源和联络线或连接不同电力系统的重要变电所);(9)经主管部门批准,在地震时必须保障正常供电的其他重要电力设施。排查工作由济南电监办牵头,会同省发展改革委、*电力集团公司等企业和各市人民政府组织实施。
(八)石油天然气设施。包括:(1)输油管道设施(跨省干线输油管网);(2)天然气输气管网(跨省或年输气能力5亿立方米以上);(3)油气田集输处理设施(高温、高压、高含硫油气田井场,集输场站)。排查工作由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司牵头组织落实,有关市人民政府积极配合。
(九)城市基础设施。包括轨道交通、燃气供应、供水、集中供热、道路桥梁隧道等。排查工作由省建设厅牵头,会同省发展改革委和各市人民政府组织实施。
除石油天然气设施外,上述重大基础设施安全隐患排查具体实施均由省各牵头单位负责落实。各市、各部门已经做出专项检查安排的,可根据本通知要求和实际情况,对排查范围进行适当调整,并与正在进行的检查工作合并进行。
三、排查主要内容
(一)使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确,承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责,设施状况记录(台账、档案、数据库等)是否健全。
(二)在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续,勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质,是否履行了职责,工程质量是否存在问题,质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”,是否按要求进行了“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)验收,是否取得了安全生产许可证(适用于要求取证的行业)。
(三)重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制,对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析;对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论;对存在的重大隐患是否能够及时发现,是否采取了有效防范、补救措施。
(四)重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程,与当前实际运行状况是否存在明显的差异,强制性标准、规范是否严格执行。
(五)重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位,防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全,应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。
四、工作要求
(一)各市、各部门要高度重视重大基础设施安全隐患排查工作,切实加强领导,制订周密的排查工作方案,明确具体工作目标,落实责任追究制。要坚持实事求是,坚持依法办事,坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。省各牵头单位要制订具体工作方案。
(二)省各牵头单位要针对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审,对重大安全隐患要根据情况及时采取有效办法加以防范,可分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。要组织梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范、规程,有关归口管理部门要尽快组织修订。
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